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CONTENIDOS
Introducción...................................................................................................................................1
Objetivos....................................................................................................................................1
Antecedentes..............................................................................................................................1
El Encuentro ..................................................................................................................................1
Resultados..................................................................................................................................2
Conclusiones..............................................................................................................................3
Resumen de las Evaluaciones....................................................................................................3
Recomendaciones..........................................................................................................................4
Próximos Pasos..........................................................................................................................4
ANEXOS.......................................................................................................................................5
Programa....................................................................................................................................5
Nomina de Participantes............................................................................................................7
Resultados Completos de las Evaluaciones...............................................................................8
Borrador del Código de Conducta de IS Bolivia.....................................................................12
Borrador del Procedimiento Disciplinario de IS Bolivia ........................................................14
Ejemplar de Código de Ética de Fundación La Paz ................................................................16
Ejemplar de Código de Conducta de Tierra de Hombres........................................................17
Introducción
Servicio Internacional Británico (IS) llevo a cabo su primer encuentro sobre temas de protección de la
niñez los días 19 y 20 de marzo de 2009. El encuentro se enfocaba en el tema: Políticas Institucionales
de Protección de Niñez y Códigos de Ética y esperaba concientizar a los participantes en la importancia
de aplicar herramientas practicas para apoyar la protección de niñez en sus organizaciones.
Objetivos
1. Orientar los participantes del encuentro en temas básicas de protección de la niñez como el
marco legal internacional y nacional, y como prevenir y detectar abuso de los niños, niñas y
adolescentes.
2. Proveer herramientas concretas de protección de la niñez a los participantes del encuentro.
Impulsar un primer paso en la implementación de un código de conducta en cada organización
contraparte de Servicio Internacional Británico.
Antecedentes
En mediados de 2006, IS contrato la consultora en Bolivia, Erica Siegel para hacer una investigación
sobre el contexto nacional de la protección de la niñez en Bolivia. El estudio encontró que el panorama
legal de protección es bastante avanzado, aunque su implementación no siempre es garantizada.
Además, son pocas organizaciones en Bolivia que cuenten con códigos de ética o políticas internas de
protección de niñez para regular el comportamiento de su personal. Aun mas, preguntando a
organizaciones que trabajan directamente en el tema de protección, pocos conocen los códigos de
conducta mucho menos se les aplica en su organización.
Cuando les preguntamos a las organizaciones contrapartes de Servicio Internacional Británico, no nos
sorprendió que solamente 3 tengan códigos en sus organizaciones, razón por lo cual se decidió enfocar
el tema del encuentro en promover que todos tengan su propio código. Antes del encuentro se difundió
dos documentos “Orientación Básica Sobre la Situación del la Niñez en el contexto Boliviano” y
“Cuales son las Políticas de Protección de Niñez” para situar los invitados en el tema.
El Encuentro
1. Participantes (ver anexo para la lista completa):
o 11 cooperantes de Servicio Internacional Británico
o 8 representantes de organizaciones contrapartes
o 4 representantes de contrapartes nuevas que no tienen cooperantes todavía
o 5 representantes de organizaciones que trabajan en el tema de protección de niñez
o 4 representantes de IS para facilitar el encuentro y coordinar la logística
Resultados
Código de ética (Grupo 1)
Cosas para quitar --
Cosas para agregar o Confidencialidad de los datos de los niños/as.
o Principios (como el código de la Fundación La Paz)
Cosas para o Empezar por lo que se debe hacer.
reformular o Aclarar algunos términos: inapropiados, inadecuados
o Reclasificar las conductas prohibidas
o Separar seducir de relación sexual
o Aclarar supervisión y quien lo hace
Conclusiones
o El encuentro logro el objetivo 1 de orientar los participantes en temas básicos de protección de
la niñez
o El encuentro logro a medio el objetivo 2 de proveer herramientas concretas de protección de la
niñez a los participantes del encuentro e impulsar un primer paso en la implementación de un
código de conducta en cada organización contraparte. Falta planes concretos para redactar,
aprobar e implementar un código de ética por contraparte (ver abajo en Próximos Pasos).
o Hay un compromiso de las organizaciones contrapartes para promover la protección de la niñez
o La oficina de IS en Bolivia tiene que trabajar con la oficina central en York, Inglaterra para que
aprueben su política institucional de protección de niñez
o El tema de protección de la niñez es tan complejo y denso que hace falta consultar otros
expertos mas en el tema para concretizar un plan de implementación para IS en Bolivia
o Había mucha interés en las capacitaciones ofrecidos por los cooperantes
Sugerencias:
o Hacer seguimiento al tema con los cooperantes y organizaciones contrapartes
o Hacer un taller de 2.5 o 3 días
o Hacer una actividad social que nos permite conocernos en otro contexto
o Mejorar la accesibilidad de la información con parlantes y texto grande
Recomendaciones
o Compromiso por parte de los cooperantes para dar seguimiento a la redacción y
implementación de un código de ética en sus organizaciones contrapartes
o Compromiso por parte de IS en apoyar y dar seguimiento al tema
o IS modificará su borrador Política de Protección de Niñez basado en las sugerencias de los
participantes y consejos de expertos en el tema
o IS buscará convenios con organizaciones expertos para llevar a cabo cualquier investigación y
proveer consejos
o Para el próximo encuentro se buscara una agenda con menos temas y más tiempo para
profundizar cada uno y disfrutar tiempo libre con todos los participantes.
Próximos Pasos
Abril- Junio Julio- Septiembre Octubre- Diciembre Enero- Marzo
Cooperante y Elaboración del borrador Se buscará aprobación Todo el personal
representante de de código de ética (con del código de ética con existente y nuevo
contraparte presentarán el apoyo de otras la gerencia y directorio firmará y aplicará el
una orientación básica a organizaciones si de cada organización código de conducta en su
su organización y apoyar quieren). IS dará contraparte. IS dará trabajo. IS dará
la redacción y seguimiento en las seguimiento en las seguimiento en las
implementación de un reuniones de evaluación reuniones de evaluación reuniones de evaluación
código de ética (con el cada 6 meses. cada 6 meses. cada 6 meses.
apoyo de otras
organizaciones si
quieren).
Recurso útil: Maleta de Herramientas para Elaborar y Implementar una Política de Protección de la
Niñez http://www.childhope.org.uk/toolkit.php
Jueves 19 Marzo
Hora Tema Tiempo
Bienvenida
9:00- 9:15 15 minutos
Zoe Hopkins- Servicio Internacional Británico
9:15- 9:30 Dinámica de presentación 15 minutos
Presentaciones de cooperantes de IS Bolivia que trabajan con niñez:
Ana Vacas- Maya Paya Kimsa
Francesca Sobrara- Aynisuyu 10 minutos cada
9:30- 10:30 Eric Nadeau- Circo Infantil uno
Vincent Stevaux- AVE Audiovisuales Educativos (60 minutos)
Adele Pander- Alicia
Luc Mattheij- Municipio de Arampampa
10:30- 10:45 Te
Panorama internacional de protección de niñez
10:45- 11:30 45 minutos
Ana Bazan & Tommy Salgueiro - Defensa de Niños Internacional
11:30- 11:40 Preguntas 10 minutos
11:40- 11:45 Dinámica 5 minutos
Sistemas nacionales de protección de niñez
11:45- 12:15 30 minutos
Freddy Huaraz- ViceMinisterio de Genero y Asuntos Generacionales
12:15- 12:25 Preguntas 10 minutos
12:30- 2:30 Almuerzo
Comunicación verbal y no-verbal para construir relaciones fuertes con jóvenes
2:30- 3:30 60 minutos
Ana Vacas, Cooperante IS, Maya Paya Kimsa
3:30- 3:45 Dinámica 5 minutos
Códigos de ética
3:45- 4:45 60 minutos
Susana Aillon- Jisk’a Pankarita, Fundación La Paz
4:45- 5:00 Te
Como se puede reconocer casos de abuso y que hacer
5:00 - 6:30 1.5 horas
Estudios de caso (trabajo de grupo)
Interculturalidad con jóvenes
6:30- 7:15 45 minutos
Eric Nadeau- Cooperante IS, Circo infantil
7:15- 7:30 Dinámica de evaluación 15 minutos
8:00 Cena
Sábado 21 de Marzo
9:30 Partida para La Paz
Aspectos Positivos
• Aplicase los códigos éticos en el trabajo con las poblaciones como también los colegas, voluntarios, etc.
y el trabajo con maestros
• Aprender a solucionar algunos dilemas de la institución, brindar buen trato a los niños
• Haber obtenido nuevos conocimientos de la niñez con relación al abuso y problemas psicológicos
• Se hablo de un tema que hace mucha falta aun por discutir e incidir en políticas que favorecen a los
niños, niñas y adolescentes
• Códigos de ética
• Felicitaciones en general por el grandioso trabajo
• Para mi fue un taller interesante sobre todo de mucha utilidad
• Respecto al taller super interesante, con muchas temáticas importantes
• Todo realmente fue muy interesante
• Temática general
Sugerencias
• Que se continúe con las capacitaciones sobre la protección a niños, niñas y adolescentes, para que se
profundicen los mismos
• Realizar un seguimiento a las instituciones que trabajan con la niñez y adolescencia
• Si se invierte dinero para estar en un sitio debe programarse por lo menos medio día para una actividad,
como caminata todos o algo que nos permita disfrutar del sitio, y compartir algo diferente con los
compañeros
• Hacer un taller de 3 días e incluir una actividad que no tiene nada que ver con el trabajo pero permite
conocernos en otro ámbito
• Escoger menos temas pero profundizar lo más posible
• Muchos temas, no siempre es claro el hilo conductor
• Preveer menos cosas, temas
• Menos temas y más detalle
• Pienso que talvez tratamos de encajar mucho en el programa, en el futuro talvez se debe exagerar el
tiempo dado
Código de Conducta
Según la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, la ley boliviana y la práctica
general de otras ONGs nacionales e internacionales que trabajan en Bolivia, el personal NUNCA debe:
· Invitar o permitir que los niños pasen la noche en su casa sin supervisión.
· Invitar o permitir que un niño duerma en la misma habitación o cama con un adulto con el que esta
trabajando.
· Mirar a los niños cuando están en privacidad.
· Hacer por los niños cosas personales, las cuales ellos son capaces de hacer por su propia cuenta.
· Pasar mucho tiempo con un niño en especial a solas.
· Ser indiferente ante una conducta ilegal, peligrosa o abusiva en contra de los niños.
· Usar lenguaje o comentarios que estigmaticen a un niño o sean inapropiados, intimidantes, ofensivos
o abusivos.
· Usar documentos, audio, fotografías o videos para hacer sentir a un niño incómodo o indigno.
· Abusar a niños emocionalmente humillándolos, menospreciándolos o degradándolos.
· Manipular psicológicamente a los niños o usar presión en su contra, chantaje o influenciar su
comportamiento con otras personas.
· Amenazar a los niños.
· Discriminar a ciertos niños o usar un tratamiento preferencial hacia otros. Especialmente con juicios
basados en la raza, cultura, edad, sexo, discapacidad, religión, orientación sexual, origen social o visión
política.
· Respetar los límites que los niños establecen para su espacio personal y nivel de afección en el que se
sienten cómodos.
· Escuchar respetuosamente las opiniones e inquietudes de los niños.
· Hablar con los niños sobre sus derechos, qué es aceptable y qué no es aceptable y qué hacer si tienen
un problema.
· Promover discusiones abiertas sobre los problemas y las situaciones alarmantes en que se puede
encontrar el niño.
· Apoyar los procesos de denuncias sobre maltrato y los programas de ayuda a los niños que han sido
maltratados.
· Denunciar todos los supuestos y casos confirmados de maltrato, incluyendo aquellos que se han
cometido los miembros de IS Bolivia y sus contrapartes.
Nota: De acuerdo a la ley boliviana, es obligatorio que cualquier persona que perciba un caso de
maltrato, denuncie esta situación a las autoridades competentes, generalmente a la Defensoría de la
Niñez más cercana. La protección personal o profesional no puede ser usada como incumplimiento en
denunciar este hecho.
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Firma Fecha
Los procedimientos disciplinarios y los procesos de investigación para casos que involucren al personal
y/o a los cooperantes de IS Bolivia. IS Bolivia intenta minimizar el uso de un procedimiento
disciplinario a través de la concientización y las actividades de prevención.
Ninguna medida disciplinaria será aplicada, antes de que se haya llevado a cabo una investigación
amplia y el acusado tenga la oportunidad de establecer su versión en el caso en cada fase del proceso.
El Director de IS Bolivia debe ser el primero en resolver las denuncias de abuso o abuso de poder si la
persona involucrada es un miembro de su personal. En caso de que un miembro del personal o un
cooperante de IS estén involucrados, el director de IS Bolivia en consulta con el coordinador del
programa de niñez de IS Bolivia buscarán la solución.
El tiempo para las denuncias de estos casos variará de acuerdo a las condiciones de cada caso pero IS
hará el esfuerzo para cumplir. En caso de que la oficina de IS Bolivia esté involucrada en un proceso de
investigación por más de 5 meses, las personas involucradas en el caso pueden contactar al Director
Internacional de Programa en York para realizar una queja.
o En los dos primeros días de la denuncia: una vez que IS Bolivia haya recibido el formulario de
referencia y esté al tanto de las acusaciones, el coordinador del programa de niñez abrirá un
expediente del caso y guardará registro de todos los pasos seguidos.
o En los dos primeros días de la denuncia: IS Bolivia acusará el recibo de la denuncia y dispondrá un
tiempo para reunirse con las partes para desarrollar un plan de acción. En una semana: El caso será
informado a la Defensoría de la Niñez y a la oficina de IS en York.
o En dos semanas y en cada etapa, el acusado será informado de la naturaleza de la denuncia en su
contra, y tendrá la oportunidad de ser escuchado. Tiene el derecho a estar acompañado de un
abogado, colega, amigo o un familiar durante la reunión. Toda persona que este sujeta a un proceso
disciplinario tiene derecho a ser informada con por lo menos 5 días de anticipación antes de la
realización de la reunión.
o Durante los siguientes 3 meses: el Coordinador de Niñez de la Oficina de IS con los expertos en el
área investigarán las acusaciones y se reunirán con los testigos potenciales, la presunta víctima, el
presunto acusado del delito y otras personas involucrados en el caso. Los niños involucrados en el
caso tienen derecho a estar acompañados de un adulto de confianza en todas las etapas de la
Las acciones y medidas disciplinarias que se llevarán a cabo en el caso de un incidente de protección a
un niño, se decidirán según el caso, dependiendo del contexto, la gravedad del hecho, la edad de la
víctima y cualquier incidente previo. La siguiente lista no exhaustiva de medidas se tomará durante un
incidente de protección sin excluir un proceso legal que podrá ser llevado a cabo. Las medidas
disciplinarias serán progresivas.
Se motivará a las contrapartes de IS Bolivia a crear su propio código de conducta así como sus
procedimientos disciplinarios o bien pueden escoger adoptar el procedimiento de IS Bolivia. Sin
embargo si IS Bolivia ve que existe una falta en la implementación de las políticas de protección y una
serie de infracciones de ética como evidencia a la insuficiente respuesta a asuntos de protección a la
niñez de parte de una organización contraparte que ha firmado el código de conducta de IS Bolivia,
puede decidir intervenir. En este caso, IS Bolivia emitirá una advertencia por escrito al director de la
organización contraparte y si la situación no mejora, puede proponer la implementación de una política
de protección a la niñez. Si lo problemas persisten, IS Bolivia disolverá la relación de contraparte.
Código de Conducta
Por la Protección de los Derechos
de la Niñez y la Adolescencia Contra el Abuso Sexual
La sociedad, progenitores y educadores deben asegurar el desarrollo integral de los niños, las niñas y
adolescentes; proporcionar y proteger sus derechos y orientar el cumplimiento de sus deberes.
Principios
Reconocemos a los niños/as y adolescentes como:
o Personas en desarrollo, con necesidades, capacidades y desde su propia particularidad que
merece respeto
o Sujetos sociales y de derechos
o Actores protagónicos en la construcción de su vida y en la sociedad.
Valores
La relación que los/las adultos/as creamos con los niños, las niñas y adolescentes se basa en:
o La ternura, creando relaciones de afecto y equidad
o La responsabilidad hacia el cumplimiento de sus derechos
o La aceptación incondicional, tal como son.
El personal institucional, voluntario y/o temporal, cuando trabaja con niños, niñas y adolescentes se
compromete a:
o Orientar procesos de denuncia y/o atención a situación de maltrato y abuso sexual
o Denunciar el maltrato y abuso sexual dentro y fuera de la institución
o Mantener la confidencialidad, salvo en casos que pongan en riesgo su integridad, informándoles
sobre la importancia de intervenir en esa situación.
o Realizar actividades en ambientes laborales y comunales, nunca en domicilios particulares.
o Compartir con los niños, niñas y adolescentes la evaluación administrativa y pedagógica.
o Respetar los límites de acercamiento físico y afectivo que los niños, niñas y adolescentes
establecen con los adultos.
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Firma Fecha
“CÓDIGO DE CONDUCTA"
De las organizaciones que tienen responsabilidad de niños en el extranjero
INTRODUCCIÓN
Las organizaciones que tienen a su cargo la responsabilidad y el seguimiento de niños se comprometen,
además de sus textos fundamentales ("Carta", "plan Estratégico", etc.), a difundir este "Código de
Conducta", con miras a contribuir a la prevención y gestión de riesgos que pudiesen perjudicar la
dignidad e integridad física (malos tratos, agresiones sexuales) sobre niños bajo su responsabilidad
institucional, código destinado a todas las partes interesadas dentro de la organización, sea cual sea su
estatuto (asalariados, voluntarios, asociaciones con que colabora, asesores, etc.), y sus facultades
(jurídicas, operacionales, financieras o psicológicas). Esta exigencia y vigilancia son componentes
esenciales de los objetivos, estrategia de acción y desarrollo, gestión, supervisón y evaluación de
programas, política de contratación y formación así como, comunicación institucional de aquellas
organizaciones, frente al público, los medios de comunicación, los benefactores individuales e
institucionales.
VIGILANCIA PARTICULAR
La organización se compromete a mantenerse particularmente vigilante y rigurosa en su
funcionamiento interno (en la sede como en sus programas, y en los de sus asociados) frente a los
riesgos inherentes a los siguientes síntomas:
En el comportamiento de los niños:
o cambios en el comportamiento, inhabitual e imprevisible, de uno o varios niños;
o índices de favoritismo injustificado sobre uno o varios niños;
o grado de respeto de la intimidad de los niños en los programas;
o correspondencia privada con el extranjero (visitante, padrino, etc.)
PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
En los países donde interviene, la organización se da los medios de conocer las leyes relativas a la
protección de la infancia (calificación de crímenes, procedimientos, convenios de extradición y otros
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL
Las organizaciones que puedan correr el riesgo de pedofilia en sus programas intercambian
experiencia, procedimientos, y métodos de contratación, de supervisión y de evaluación de programas.
Constituyen o contribuyen a sensibilizar si ya existen, la coordinación de las ONG en los países donde
actúan, para difundir los principios, normas y criterios de protección de los niños, para así disminuir el
riesgo de contratación local de personas sospechosas y/o sentenciadas. En caso de evidencia de crimen
cometido por uno de sus miembros, la organización se compromete a respetar simultáneamente dos
exigencias:
o de una parte la transparencia ante su público, las autoridades y sus principales proveedores de
fondos;
o de otra parte la absoluta necesidad de someter toda comunicación institucional al interés
superior de los niños víctimas y al de procedimiento judicial (secreto de la instrucción,
necesidad de proteger a los testigos, riesgo de desaparición de pruebas materiales).
Toda comunicación institucional debe ser previamente aprobada por un asesor jurídico. La
comunicación debe ser transparente y conforme a los hechos (para evitar rumores y falsas
informaciones), pero planificada y canalizada de preferencia a través de un único portavoz habilitado a
responder a preguntas del exterior. En ningún caso, el portavoz debe divulgar nombres (y fotos) de
niños y testigos, ni dar cualquier indicación que permita ubicarlos. De igual manera, para la o las
personas sospechosas objeto de rescisión de contrato y denuncia por la institución, a fin de no infringir
la presunción de inocencia. Todas las organizaciones que expresen su intención de adherir a este
"Código de Conducta " están invitadas a verificar previamente su conformidad con las leyes nacionales
de los países de su sede.