MINERA, TERRITORIO Y CONFLICTOS: MINERA Balance y alternativas frente al extractivismo en Cusco.

Jaime Borda / Vicaria de Sicuani

Contexto del extractivismo en Cusco Cusco.

En E Cusco C a la l actualidad lid d tenemos el l proyecto de d extraccin i de d gas

natural y lquidos de gas natural (LGN); del proyecto Camisea ubicado en la provincia de La Convencin, distrito de Echarate y comenz a operar en el 2004 y es desarrollado por el Consorcio Camisea, integrado por Pluspetrol (Argentina), Hunt Oil (EEUU), SK Energy gy ( (Japn) p ) y Repsol p (Espaa). ( p )
En el sector minero est principalmente la empresa minera Xstrata

Tintaya, Ti t d capitales de it l suizos, i extrae t l mayor parte la t de d los l minerales i l de la regin de la mina Tintaya, ubicada en la provincia de Espinar. Las otras empresas mineras que operan en la regin son Anabi S.A.C en Quiota Chumbivilcas y Tunkimayo Mining E.I.R.L. en Camanti Quispicanchi.

Cuadro resumen de la presencia de actividad minera en Cusco.

CUSCO E tensin territorial Extensin Produccin minera Exploracin minera Unidades en produccin Unidades en exploracin Aporte a las regiones 2011 Canon minero ega as mineras e as Regalas Derecho penalidad de vigencia 7 189 197 ha 7,189,197 10,900 ha 28,471 ha 3 17 225,571,571 175,090,439 40,821,436 0,8 , 36 y 9,659,696 10 731 10,731 100% 0.15% 0.40% Empresas Empresas Millones de soles Millones de soles Millones o es de so soles es Millones de soles Trabajadores

Empleo directo en minera

Fuente: Ministerio de Energa y Minas Elaboracin: Propia.

 Segn la cartera estimada de proyectos mineros del Ministerio de

Energa y Minas existen 48 proyectos a nivel nacional, los cuales incluyen proyectos de exploracin as como proyectos de ampliacin, ampliacin que en conjunto ascienden a US$ 54,216 millones de dlares. Adems del proyecto ampliacin Tintaya-Antapaccay, el Ministerio de Energa y Minas (MINEM) estima que entre 2012 y 2015 se iniciarn otros 3 proyectos mineros nuevos en la regin como el proyecto Constancia de la canadiense Hubday y Minerals en el 2014 en el distrito de Chamaca y Livitaca Chumbivilcas, el proyecto ya cuenta con un estudio de impacto ambiental (EIA) aprobado. Adicionalmente hay dos proyectos que se encuentran an en etapa de exploracin: el proyecto Quechua de las empresas mineras japonesas Pan Pacific Mining y Mitsui Mining en el distrito de Espinar, que comenzara el l 2013 y el l proyecto t Cerro C C Ccopane operado d por la l canadiense Minera Cuervo S.A.C en el distrito de Omacha, an sin fecha de inicio definida.

EMPRESA, LUGAR Y SITUACIN AMBIENTAL

DATOS TCNICOS Y ECONMICOS

ANTAPACCAY / XSTRATA TINTAYA S.A. S A /Xstrata MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre Copper (SUIZA) CUSCO ESPINAR. INICIO OPERACIN. 2012 PRODUCCION ANUAL: 160,000 TMF / Cu Situacin Ambiental: EIA (APROBADO RD 225-2010- INVERSION EN US$ MM. 1,473 MEM-AAM) ) ENERGA ANUAL / MW 120 CONSTANCIA / HUDBAY MINERALS INC. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre (CANADA) Cusco Chumbivilcas: INICIO OPERACIN: 2014 Chamaca y Livitaca. PRODUCCION ANUAL: 80,000 TMF / Cu INVERSION EN US$ MM. 1,500 ANUAL / MW 90 Situacin Ambiental: EIA (APROBADO RD 390-2010- ENERGA MEM-AAM) QUECHUA / COMPAIA MINERA QUECHUA S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Cu / Cobre Pan Pacific Copper Corp.; Nippon Mining Holdings; INICIO OPERACIN: 2014 Mitsui /Mining & Smelting Co. Co (JAPON) CUSCO - PRODUCCION ANUAL: 60,000 60 000 TMF / Cu INVERSION EN US$ MM. 490 ESPINAR. ENERGA ANUAL / MW 80 Situacin Ambiental: EIASD MOD (APROBADO RD 075-2010-MEM-AAM) 075 2010 MEM AAM) CERRO CCOPANE / MINERA CUERVO S.A.C. MINERAL PREDOMINANTE: Fe / Hierro Cuervo Resources Inc / Strike Resources (CANADA INICIO OPERACIN: Por definir / AUSTRALIA) CUSCO PARURO: OMACHA. PRODUCCION ANUAL: Por definir INVERSION EN US$ MM. Por definir Situacin Ambiental: EIASD (PLAZO VENCIDO) ENERGA ANUAL / MW Por definir CRESPO / COMPAA MINERA ARES S.A. MINERAL PREDOMINANTE: Au Ag / oro y plata. Grupo Hochschild (PERU) CUZCO INICIO OPERACIN: 2014 CHUMBIVILCAS: SANTO TOMAS. PRODUCCION ANUAL: 2.7 Mill Oz/Ag INVERSION EN US$ MM. MM 111 Situacin Ambiental: EIASD (APROBADO RD 053- ENERGA ANUAL / MW Por definir 2010-MEM-AAM)
Fuente: Ministerio de Energa y Minas Elaboracin: Propia.

 Los p proyectos y Constancia de la Hud Bay y y Antapaccay p y de Xstrata

concentran alrededor de 3 mil millones de dlares en inversin, un monto nada desdeable para los que ven con buenos ojos la inversin en el sector minero. Los datos oficiales no muestra los otros proyectos mineros que se vendran gestando en Espinar y Chumbivilcas, por ejemplo el proyecto Corccohuayco tambin de Xstrata en Espinar, Gold Plata Resources entre otros; no podemos d j dejar d mencionar de i el l mineroducto, i d t proyecto t que est t ligado li d al l proyecto minero Las Bambas de Apurimac y Antapaccay en Espinar, ambos proyectos son de capitales suizos; es decir de Xstrata Cooper.
Segn informacin del Ministerio de Energa y Minas la participacin

regional a nivel nacional en la cartera estimada de proyectos mineros se presenta de la siguiente forma: En Apurimac se estima que se invertir alrededor de 10,860 millones de dlares, siendo la primera regin en recibir este nivel de inversin; Cajamarca ocupa el segundo d lugar l con una inversin i i de d 9,185 9 185 millones ill d dlares, de dl en tercer lugar se ubica Arequipa con una inversin de 8,280 millones de dlares, en cuarto lugar tenemos a Moquegua con 7,000 millones d dlares de dl y en el l quinto i t esta t Cusco C con alrededor l d d de d 4,000 4 000 millones ill de dlares.

Concesiones indiscriminadas y conflictos en el sector minero.

 Hasta abril del 2011 el crecimiento del otorgamiento de concesiones

mineras i en Cusco C continuaba ti b en ascenso, se tena t 2 323 2,323 concesiones, entre concesiones metlicas y no metlicas, las provincias con mayor presencia en concesiones mineras son: Chumbivilcas (595), Quispicanchis (469) y Espinar (281).

Fuente: INGEMMET. Elaboracin: Vicaria de Solidaridad

 Sobrecantidad de hectreas concesionadas en Cusco existe un

aproximado de 1,264.809,73 hectreas tanto a empresas mineras, comunidades campesinas y personas naturales, las provincias con mayor cantidad de hectreas concesionadas son: Chumbivilcas (418.182,62), Espinar (187.587,56) y Quispicanchis (167.513,50).
P Provincia i i URUBAMBA CUSCO ACOMAYO PAUCARTAMBO CANAS ANTA CANCHIS CALCA PARURO LA CONVENCIN QUISPICANCHI ESPINAR CHUMBIVILCAS TOTAL Hectreas H t concesionadas i d (aprox.) 4.752,00 9.522,84 20.350,00 22.058,91 38.700,00 49.037,66 63.333,41 79.684,26 94.513,12 109.573,85 167.513,50 187 587 56 187.587,56 418.182,62 1, 264.809,73

Fuente: INGEMMET. Elaboracin: Vicaria de Solidaridad

 En Cusco mucho de los conflictos registrados en los ltimos aos

tenan como principal demanda la anulacin o moratoria de las concesiones i mineras, i Ch bi il Chumbivilcas y Canchis C hi lo l han h expresado d en las movilizaciones del 2009 y el 2010, por ejemplo en Canchis el pedido principal era la no ejecucin del proyecto hidro energtico Sallca Pukara, adems de esta demanda estaba incluido la anulacin y/o suspensin de todas las concesiones mineras en la p provincia de Canchis.
Los actores que han organizado estas movilizaciones son

bsicamente b i t actores t l locales, l l las mismas i comunidades id d campesinas afectadas por la actividad minera, los frentes de defensa y las federaciones campesinas en un mbito ms provincial, en el caso de Espinar y Llusco tambin participaron autoridades locales, es decir los alcaldes y otros actores que de manera espontnea p se han sumado en la medida en q que creca la movilizacin social.

Revisando datos sobre los conflictos con el sector minero en Cusco.

Segn S la l Defensora D f del d l Pueblo P bl en el l ultimo li reporte de d Conflictos C fli

Sociales (N 101, Julio 2012 ) la mayor cantidad de conflictos sociales se ubica en los departamentos de Ancash (31 casos) y Puno (22 casos); le siguen los departamentos de Cusco (16 casos), Lima provincias (15 casos), Apurmac (15 casos), Cajamarca (14 casos) ) y Piura ( (14 casos). ) Todo esto evidencia q que tanto Apurimac, p , Puno y Cusco en el sur del Per son, por antecedentes en los ltimos aos, las zonas donde ms enfrentamientos se han producido. producido
Y los conflictos socioambientales siguen ocupando el 60,9% (148

casos) del total de conflictos registrados en el mes julio, le siguen los conflictos por asunto de Gobierno Nacional, con 8,2% (20 casos) y los conflictos p por asuntos de Gobierno local, , con 8,2% , (20 casos), ( ), y los conflictos laborales, con 6,2% (15 casos).

Ubicacin

Tipo de conflicto

Caso

Proceso actual

Comunidad Campesina Socioambiental Uchuccarco Distrito Chamaca, Uchuccarco, Chamaca Provincia Chumbivilcas. Distrito Camanti, Quispicanchi. Provincia Socioambiental

Los pobladores de la comunidad de Uchuccarco manifiestan su oposicin Existe un proceso de a las actividades de la concesin minera Constancia de la empresa minera dilogo, dilogo pero no hay Hudbay. acuerdos definidos Autoridades y pobladores de Camanti/Quincemil demandan intervencin No existe proceso de de autoridades para atender problemtica de minera informal que se dialogo. desarrolla en sus territorios La comunidad Campesina de Pumallacta demanda el retiro de la Empresa Hubo acuerdos iniciales minera Anabi SAC. por incumplimiento de compromisos asumidos y por con el gobierno, el dilogo est posibles afectaciones ambientales. suspendido. P bl d Pobladores manifiestan ifi t que existen i t problemas bl a raz de d la l concesin i Actualmente A t l t no hay h minera (no metlica) denominada HatunRumi, otorgada a Edgar Quispe proceso de dilogo. Yuca, quien vendra extrayendo piedra chancada desde hace seis aos La Provincia de Espinar demanda a la empresa minera Xtrata Copper Existe un proceso de Proyecto y Tintaya y Antapacay p y una nueva relacin; ; lo q que implica p reformular dialogo. g el convenio marco, revisar los compromisos ambientales y sociales. Anexo LuttoKututo de la comunidad campesina LuttoKututo exige la No hay ningn proceso paralizacin de la actividad minera informal realizada por la empresa de dilogo iniciado. Nazareno Rey y rechazan a toda actividad minera en la zona. Pobladores del Centro Poblado de Kiteni piden la nulidad de un contrato de compraventa celebrado por la Empresa Transportadora de Gas del Per SA y un particular (Francisco Cahua Pobladores de Canchis se oponen a la construccin de la Central Hidroelctrica de Sallca Pucar pues sealan que dejara sin agua a sus localidades, se oponen tambin a las concesiones mineras en la provincia. No hay ningn proceso de dilogo iniciado. Hubo en su momento un proceso de dilogo, est suspendida No hay ningn proceso de dilogo iniciado. Aparentemente existe acuerdo para comprar los terrenos de la zona.

Comunidad Campesina de Socioambiental Pumallacta, Distritos de Lusco y Quiota, Provincia de Chumbivilcas. C Comunidad id d Campesina C i de d Vicho, Vi h Socioambiental S i bi t l Distrito San Salvador, Provincia de Calca. Provincia de Espinar. Socioambiental

Comunidad campesina Socioambiental LuttoKututo, Distrito Llusco, Provincia de Chumbivilcas. Centro Poblado Kiteni, Distrito Socioambiental de Echarate, Provincia de la Convencin. Provincia de Canchis, Distritos Socioambiental San Pablo y Sicuani, C.C. Salcca y Acco Acco. Comunidad Haquira, Distrito Socioambiental Santiago, Provincia de Cusco.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Haquira por posible contaminacin, mala ubicacin e inadecuada gestin de los residuos slidos Comunidad Campesina Asuntos de Representantes de la Comunidad Campesina de Yanacona cuestionan el Yanacona, Distrito de Chinchero, gobierno nacional proyecto Aeropuerto Internacional del Cusco Chinchero porque Provincia de Urubamba. consideran que no se respeta el derecho al consentimiento previo, libre e informado.

 Qu nos evidencian estos datos? Primero

que la conflictividad es Cusco es permanente y no es de ahora, viene de aos anteriores y estas se concentran en el tema socio ambiental, relacionadas a las comunidades campesinas y a la presencia de empresas mineras en las provincias altoandinas de Cusco. En segundo lugar los conflictos de Chumbivilcas y de Espinar ponen en cuestin la forma como se otorgan las concesiones mineras sin informacin adecuada mineras, adecuada, sin consulta previa a las comunidades afectadas por la concesin y la actividad minera, adems d que en ambas b provincias i i el l nivel i ld de concesiones otorgadas desde del Estado realmente es alarmante; prcticamente todo el territorio esta concesionado como se puede apreciar en el mapa de concesiones mineras.

El caso Espinar: p Genera asimetras la minera?

Espinar como provincia cuenta con una poblacin de 62, 698

habitantes, del cual ms del 50% de la poblacin es rural, y estas radican en las 72 comunidades campesinas que se encuentran en los 8 distritos de la provincia de Espinar, las comunidades viven de la ganadera y la agricultura g g familiar p para el autoconsumo; ; las mismas que en la actualidad son afectadas directa e indirectamente por la actividad minera. En Espinar el desarrollo comercial ha permitido un crecimiento acelerado de la poblacin urbana; que por las expectativas laborales ha hecho que los comuneros migren a la ciudad a vivir con limitado ; tambin ha generado g el incremento del acceso a calidad de vida; costo de vida; donde los precios del vestido, transporte y artculos de uso domstico tienen precios elevados. La provincia de Espinar tiene una incidencia de pobreza del 64.7%; siendo los distritos de Suyckutambo y Coporaque los que reportan mayores ndices que superan el 70%; y son estos distritos donde y presencia p de actividad minera. existe mayor

 Un U t tema no resuelto; lt que se vienen i di discutiendo ti d en l la mesa d de dil dilogo i instalado t l d

en Espinar; es la denuncia de contaminacin ambiental y el deterioro de las aguas de los ros Kaipia y Salado; que no son aptos para el consumo humano ni ganadero ganadero. Las comunidades campesinas han denunciado la filtracin de agua contaminada de las relaveras en la zona de Quetara y Paccpacco; hecho que ha generado la mortandad de animales, aborto y nacimiento de animales con malformaciones en esta zona zona. Gobierno plantea monitoreo ambiental ambiental. La reformulacin del Convenio, Fundacin Tintaya, personal de relaciones comunitarias de la empresa entre otros temas sensibles en el proceso de dialogo. dialogo Denuncias contra lideres, dirigentes, autoridades locales y activistas de derechos humanos; se busca criminalizar la protesta social

Algunas reflexiones y pistas sobre el extractivismo en Cusco.

Diferentes instituciones, , plataformas p y redes vinculados al tema de

derechos medio ambientales y de desarrollo agropecuario han levantado en las organizaciones sociales locales y regionales el tema del derecho a la consulta previa previa, ordenamiento territorial territorial, cambio climtico y otros; estas temticas han sido trasladadas a los gobiernos locales y regionales, existe un nivel de discusin sobre posibilidades de implementacin implementacin.
Los conflictos q que se p presentan en la regin g Cusco, ,p particularmente

en las provincias de Espinar y Chumbivilcas respecto al elevado nivel de concesiones, la presencia de empresas mineras y los posibles niveles de contaminacin evidencian que las poblaciones exigen mayor control a las empresas mineras, que el Estado debe informar y garantizar el respeto de los derechos de las comunidades campesinas sobre el uso y cuidado del agua y del territorio campesinas, territorio.

 Espinar y el proceso de lucha pone en evidencia el vaco y el

desorden que existe sobre el marco normativo en el tema de vigilancia g y control ambiental a las empresas p mineras, es necesario darle mayor peso y capacidad de decisin a los organismos supervisores y fiscalizadores de la actividad minera como la OEFA (Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental). Actualmente el proceso de dilogo iniciado en Espinar se presenta como una oportunidad para poner en cuestin los instrumentos de gestin ambiental; por ejemplo la actualizacin de los Estndares de Calidad Ambiental ECAs y los Lmites Mximos Permisibles LMPs, adems ya se ha sealado la necesidad de contar con legislacin para contar con estndares de medicin en sedimento, Es posible realmente una nueva relacin con la minera? En Espinar se ha ap planteado a teado esta necesidad, eces dad, pe pero o la a actuac actuacin de del gob gobierno e o y la a empresa ha sido quebrar esta posibilidad, primero criminalizando la protesta y segundo desconociendo a los interlocutores del dilogo. Hoy la relacin y convivencia entre la poblacin y la empresa estn rotas.

 Existe la necesidad de recuperar el sentido de exigencia y respeto de

derechos, pues se ha relativizado la defensa de derechos, la idea que se pregona desde el Gobierno y la empresa es si reclamas eres un radical que no entiende el desarrollo del pas pas
TEMAS PENDIENTES: Corredor minero Mineroducto, , Gasoducto

sur andino, construccin de represas Sallca Pukara e Inambari, carretera interocenica.