Sie sind auf Seite 1von 133

www.asem.md www.rectorat.ugal.ro www.univ-ovidius.

ro



ISSN 1810-8725









Constana - 2008

Nr. 3 (16) 2008

STUDII DE LICEN
durata: 3 ani

Domeniul: Economie i Afaceri Internaionale
Specializarea: Afaceri Internaionale
(cursuri zi i nvmnt la distan)
Domeniul: Administrarea Afacerilor
Specializarea: Economia Comerului, Turismului i
Serviciilor
(cursuri zi i nvmnt la distan)
Domeniul: Contabilitate
Specializarea: Contabilitate i Informatic de Gestiune
(cursuri zi i nvmnt la distan)
Domeniul: Finane
Specializarea: Finane i Bnci
(cursuri zi i nvmnt la distan)
Domeniul: Marketing
Specializarea: Marketing (cursuri zi)
Domeniul: - Management (cursuri zi)
Specializarea: Management

ADMITEREA
Admiterea la Facultatea de tiine Economice se va realiza prin
concurs de dosare. Media general de admitere (MGA) se va
determina pe baza urmtoarelor elemente:
- media anilor de liceu, (ML) cu o pondere de 50% n media
final a concursului de admitere;
- media examenului de bacalaureat (MB) cu o pondere de
50% n media final a concursului de admitere.
MGA =0,5 ML+ 0,5 MB
n primul an de studii, locurile fr tax vor fi ocupate n funcie
de media general de admitere, urmnd ca n anul 2, ct i 3 de
acestea s beneficieze, studenii cu cele mai bune rezultate n
procesul de nvmnt.
Studenii merituoi i cei cu probleme sociale beneficiaz de
burse, conform legii.
STUDII MASTERALE
durata: 2 ani

MASTERATE DE APROFUNDARE:
Domeniul: Economie i Afaceri Internaionale
Specializarea: Administrarea Afacerilor Internaionale
Domeniul: Administrarea Afacerilor
Specializarea: Administrarea Afacerilor n Turism, Comer
i Servicii
Domeniul: Contabilitate
Specializarea: Contabilitatea i Auditul Afacerilor i
Administraiilor Publice
MASTERATE COMPLEMENTARE:
Domeniul: Administrarea afacerilor
Specializarea: Administrarea Afacerilor n ntreprinderile
Mici i Mijlocii
cursuri de zi
predarea cursurilor se va face att n limba romn ct
i n limba francez
absolvenii primesc att diplom emis de Universitatea
Ovidius" din Constana ct i diplom emis de
Universite D'Auvergne Clermont 1 Frana
stagiu de pregtire: 3 sptmni pe an universitar n
cadrul IUP/ Universite D'Auvergne Clermont 1 Frana
Domeniul: Administrarea afacerilor
Specializarea: Asigurarea Calitii n Afaceri
Domeniul: Contabilitate
Specializarea: Tehnici Contabile i Financiare pentru
Gestiunea Afacerilor
Domeniul: Economie i Afaceri Internaionale
Specializarea: Politici Europene de Dezvoltare European
Domeniul: Administrarea Afacerilor
Specializarea: Administrarea i Auditul Proiectelor de
Afaceri

ADMITEREA
Admiterea la studii masterale se realizeaz prin concurs de
dosare, criteriul de ierarhizare fiind media general de
admitere format din 50% media obinut la examenul de
licen i 50% media anilor de studii.
Telefon: 0241/511040 Email: stec@univ-ovidius.ro
Campus, Aleea Universitii nr.1 Web: www.univ-
ovidius.ro/stec/
Constanta, 900527, Romnia



5






























Revist realizat prin colaborarea dintre:


















Constana - 2008
Nr. 3 (16) 2008




6
CUPRINS
DREPT
1. PERFECIONAREA PASIV. PUNEREA N LIBER CIRCULAIE CU EXONERARE
PARIAL SAU TOTAL DE DREPTURI DE IMPORT A PRODUSELOR
COMPENSATOARE
Lect. univ. dr. Florin Tudor
Facultatea de Drept, Universitatea Dunrea de Jos Galai - Romnia 5
2. ADMINISTRAREA COMUNITAR A JUSTIIEI PENALE
Lect. univ. dr. judector Mariana Ghena
Facultatea de Drept, Universitatea Dunrea de Jos Galai - Romnia 11
3. O NOU ABORDARE A POLITICII TRANSPORTURILOR N ROMNIA
Conf. univ. dr. Rducan Oprea
Facultatea de Drept, Universitatea Dunrea de Jos, Galai - Romnia 19
4. SEMNIFICAIA I SCOPUL ADMINISTRRII I CONDUCERII SOCIETILOR PE
ACIUNI
Conf. univ. dr. Rducan Oprea
Facultatea de Drept, Universitatea Dunrea de Jos Galai - Romnia 25
5. REGIMURILE MATRIMONIALE N PROIECTUL NOULUI COD CIVIL
Lect. univ. dr. Ioana Nicolae
Facultatea de Drept si Sociologie, Universitatea Transilvania din Braov - Romnia 33

ECONOMIE
6. PIAA VALORILOR MOBILIARE A REPUBLICII MOLDOVA CA OBIECT AL
PROCESULUI INOVAIONAL
Conf. univ. dr. Ivan Luchian
Conf. univ. dr. Stela Ciobu
A.S.E.M. Republica Moldova 40
7. ECHILIBRAREA VENITURILOR BUGETULUI DE ASIGURRI SOCIALE
DE STAT N VEDEREA MICORRII DEFICITULUI ACESTUIA
Drd. Lunga Angela
A.S.E.M. Republica Moldova 50
8. INTEGRAREA TRANSPORTURILOR N DEZVOLTAREA DURABIL
I STRATEGIA GLOBAL
Prof. univ. dr. Romeo Ionescu
Facultatea de Drept, Universitatea Dunrea de Jos Galai Romnia 57
9. ETICA IN MANAGEMENTUL AFACERILOR
Cons. jr. Hncu Mihaela Estela - Romnia 67
10. MARKETING I ECOTURISM MARIN
Conf. dr. Silvia Muhcin
Prof. univ. dr. Gheorghe Negoescu
Facultatea de tiine Economice,Universitatea Ovidius Constana - Romnia 69
11. INTERNAIONALIZAREA SERVICIILOR ELEMENT
DE REFERINTA IN MARKETINGUK GLOBAL
Conf. dr. ec. Micu Adrian
Lect. dr. Micu Angela-Eliza
Facultatea de tiine Economic,Universitatea Dunrea de Jos Galai Romnia 74


7
12. ANALIZA RATELOR DE LICHIDITATE PRINTR-UN INDICE SINTETIC
Prof. univ. dr. Blnu Vladimir
Lect. univ. N. Muntean Republica Moldova 80
13. PERFORMANELE COMERULUI DIN MOLDOVA
Prof. univ. dr. hab. Boris Chistruga
Drd. Marcel Chistruga Republica Moldova 84
14. CONSEQUENCES OF MIGRATION OF YOUNG PEOPLE
WITH HIGHER EDUCATION FROM THE REPUBLIC OF MOLDOVA
Lect. drd. Cristei Aliona
Moldova State University 89
15. CONSECINELE EMIGRRII TINERILOR
CU STUDII SUPERIOARE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Lect. drd. Cristei Aliona
Universitatea de Stat din Moldova 94
16. FOAIA DE PARCURS DOCUMENT DE BAZA IN TRANSPORTUL RUTIER
Lect. drd. Stela Caraman
A.S.E.M. Republica Moldova 99
17. CONTABILITATEA OPERATIUNILOR PRIVIND
EXECUTAREA LUCRARILOR DE CERCETARI STIINTIFICE
SI DE PROIECTARE - EXPERIMENTARE IN BAZA DE CONTRACT
Lect. drd. Rodica Cumuns
A.S.E.M. Republica Moldova 105
18. METODE DE EVALUARE I GESTIUNE A RISCURILOR DE ANTREPRENORIAT
Conf. univ. dr. Sula Victor
A.S.E.M. Republica Moldova 110
19. PROVOCRI I SOLUII POSIBILE DE DEZVOLTARE A IMM-urilor
N CONDIIILE REVOLUIEI CUNOTIINELOR I A
ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE
Drd. Dobre Maria Mirela
coala doctoral Bucureti Romnia 114

INFORMATIC
20. INFLUENA RATEI DOBNZII ACTIVE ASUPRA
DECIZIEI DE FINANARE A NTREPRINDERII
Lect. univ. dr. Norina Popovici
Lect. univ. dr. Irena Munteanu
Facultatea de tiine Economice, Universitatea "Ovidius" Constana Romnia 121
21. MODEL DE PREVIZIUNE PRIVIND EVOLUIA GRADULUI DE NDATORARE
GENERAL A NTREPRINDERII
Lect. univ. dr. Irena Munteanu
Lect. univ. dr. Norina Popovici
Facultatea de tiine Economice, Universitatea "Ovidius" Constana Romnia 126







8


PERFECIONAREA PASIV. PUNEREA N LIBER CIRCULAIE
CU EXONERARE PARIAL SAU TOTAL DE DREPTURI DE
IMPORT A PRODUSELOR COMPENSATOARE

Lect. univ. dr. Florin Tudor
Facultatea de Drept
Universitatea Dunrea de Jos Galai Romnia


Rezumat:
Perfecionarea pasiv este acel regim vamal care permite exportul temporar de mrfuri
comunitare n afara teritoriului Comunitii, n vederea supunerii acestora unor operaiuni
de transformare sau de prelucrare, iar produsele rezultate din aceste operaiuni, numite
produsele compensatoare, s fie puse n liber circulaie cu exonerare total sau parial de
drepturi de import.
La punerea n liber circulaie cu exonerare parial de drepturi de import se pot aplica
dou metode de calcul: prin diferen i de taxare la plus valoare. Pentru identificarea unei
norme unitare de lucru ce ar asigura o mai bun colectare a veniturilor la bugetul statului,
dorim s propunem un model de calcul pentru metodele statuate de legiuitorul comunitar.


1. Aspecte teoretice privind regimul vamal economic de perfecionare pasiv
Regimul de perfecionare pasiv permite ca, fr a aduce atingere dispoziiilor care
reglementeaz domenii specifice privind sistemul de schimb de mrfuri standard, mrfurile
comunitare s fie exportate temporar de pe teritoriul vamal al Comunitii pentru a fi supuse
unor operaiuni de perfecionare, iar produsele rezultnd din acele operaiuni s fie puse n
liber circulaie cu exonerare parial sau total de drepturi de import.
Exportul temporar al mrfurilor comunitare atrage dup sine aplicarea drepturilor de export, a
msurilor de politic comercial i a altor formaliti prevzute pentru scoaterea mrfurilor
comunitare de pe teritoriul vamal al Comunitii.
Cu unele excepii prevzute n Codul Vamal Comunitar (CVC), nu pot fi plasate sub regimul
de perfecionare pasiv mrfurile comunitare:
a. al cror export implic rambursarea sau remiterea drepturilor de import;
b. care, anterior exportului, au fost puse n liber circulaie cu exonerare total de
drepturi de import n temeiul destinaiei, att timp ct condiiile pentru acordarea unei
astfel de scutiri continu s se aplice;


9
c. al cror export implic acordarea restituirilor la export sau pentru care se acord un alt
avantaj financiar dect aceste restituiri n conformitate cu politica agricol comun pe
baza exportului mrfurilor respective.
Autorizaia de perfecionare pasiv se emite la cererea persoanei care se ocup de ndeplinirea
operaiunilor de perfecionare. Prin derogare, autorizaia de utilizare a regimului de
perfecionare pasiv poate fi acordat unei alte persoane pentru mrfurile de origine
comunitar, atunci cnd operaiunea de perfecionare const n ncorporarea acelor mrfuri n
mrfuri obinute n afara Comunitii i importate ca produse compensatoare, cu condiia ca
utilizarea acestui regim s favorizeze promovarea vnzrii mrfurilor de export fr a aduce
atingere intereselor eseniale ale productorilor comunitari de produse identice sau similare cu
produsele compensatoare importate.

2. Exonerarea total sau parial de drepturi de import
Autoritile vamale stabilesc termenul n care produsele compensatoare trebuie s fie
reimportate pe teritoriul vamal al Comunitii. Ele pot prelungi acea perioad n urma
depunerii de ctre titularul autorizaiei a unei cereri bine argumentate.
Autoritile vamale stabilesc fie rata de randament a operaiunii fie, atunci cnd este necesar,
modalitatea de stabilire a ratei.
Exonerarea total sau parial de drepturi de import n conformitate cu articolul 151 alineatul
(1) din CVC se acord numai cnd produsele compensatoare sunt declarate pentru punerea n
liber circulaie n numele sau n favoarea titularului autorizaiei sau oricrei alte persoane
stabilite n Comunitate cu condiia ca acea persoan s fi obinut consimmntul titularului
autorizaiei, iar condiiile autorizrii s fie ndeplinite.
Exonerarea total sau parial de drepturi de import prevzut la articolul 151 nu se acord
atunci cnd una dintre condiiile sau obligaiile referitoare la regimul de perfecionare pasiv
nu este ndeplinit, dect dac se stabilete c neconcordanele nu au un efect semnificativ n
aplicarea regimului respectiv.
Exonerarea total sau parial de drepturi de import prevzut la articolul 145 CVC se aplic
prin deducerea din valoarea drepturilor de import aplicabile produselor compensatoare puse n
liber circulaie a valorii drepturilor de import care ar fi aplicabile la aceeai dat mrfurilor
de export temporar dac acestea ar fi importate pe teritoriul vamal al Comunitii din ara n
care au fost supuse operaiunii de perfecionare sau a ultimei operaiuni de perfecionare.
Suma de sczut se calculeaz pe baza cantitii i naturii mrfurilor n cauz, la data acceptrii
declaraiei de plasare sub regimul de perfecionare pasiv sau pe baza altor elemente de taxare


10
aplicabile lor la data acceptrii declaraiei privind punerea n liber circulaie a produselor
compensatoare.
Valoarea mrfurilor de export temporar este cea luat n considerare pentru aceste mrfuri la
stabilirea valorii n vam a produselor compensatoare n conformitate cu articolul 32 alineatul
(1) litera (b) punctul (i) din CVC sau, dac valoarea nu poate fi astfel stabilit, diferena dintre
valoarea n vam a produselor compensatoare i cheltuielile de perfecionare stabilite prin
mijloace rezonabile.
Cu toate acestea, anumite impuneri n conformitate cu procedura Comitetului de Cod Vamal
nu se iau n considerare la calcularea sumei de sczut. Atunci cnd, nainte de a fi plasate sub
regimul de perfecionare pasiv, mrfurile de export temporar au fost puse n liber circulaie
la o tax redus n virtutea utilizrii n scopuri speciale, i att timp ct condiiile de acordare
a taxei reduse continu s se aplice, valoarea deductibil este valoarea drepturilor de import
percepute efectiv la punerea n liber circulaie a mrfurilor.
Atunci cnd mrfurile de export temporar ar putea beneficia la punerea n liber circulaie de
o tax redus sau zero n virtutea utilizrii n scopuri speciale, aceast tax se ia n considerare
cu condiia ca mrfurile s fi suferit aceleai operaiuni ca operaiunile prevzute pentru o
astfel de utilizare n ara n care a avut loc operaiunea de perfecionare sau ultima operaiune
de perfecionare.
n cazul cnd produsele compensatoare beneficiaz de o msur tarifar preferenial
1
, iar
msura exist pentru mrfurile care se ncadreaz n aceeai clasificare tarifar ca i mrfurile
de export temporar, rata drepturilor de import de luat n considerare la stabilirea sumei de
sczut, conform celor anterior amintite, este cea care s-ar aplica dac mrfurile de export
temporar ar ndeplini condiiile n care se aplic msura preferenial.
Atunci cnd scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor de export temporar,
acestea sunt puse n liber circulaie cu exonerare total de drepturi de import cnd se
stabilete ntr-o msur satisfctoare pentru autoritile vamale c mrfurile au fost reparate
gratis, fie datorit unei obligaii contractuale sau legale de garanie, fie datorit existenei unui
viciu de fabricaie.
n situaia n care scopul operaiunii de perfecionare este repararea mrfurilor de export
temporar i o astfel de reparare este efectuat cu titlu oneros, exonerarea parial de drepturi
de import prevzut la articolul 145 CVC se acord prin stabilirea valorii drepturilor
aplicabile pe baza elementelor de taxare aferente produselor compensatoare la data acceptrii

1
n sensul articolului 20 alineatul (3) litera (d) sau (e) din CVC


11
declaraiei de punere n liber circulaie a produselor respective i lund n considerare ca
valoare n vam o valoare egal cu costurile de reparare, cu condiia ca aceste costuri s
reprezinte singurul considerent oferit de titularul autorizaiei i s nu fie influenate de nici o
legtur ntre titular i comerciant.

3. Operaiuni de perfecionare n afara teritoriului vamal al Comunitii. Modele de
calcul
Unele sau toate produsele ori mrfurile compensatoare n aceeai stare pot fi exportate
temporar n scopul transformrii ulterioare n afara teritoriului vamal al Comunitii dac
autoritatea vamal autorizeaz acest lucru, n conformitate cu condiiile prevzute de regimul
de perfecionare pasiv.
Atunci cnd se nate o datorie vamal privind produsele reimportate, se percep urmtoarele
drepturi:
a. drepturile de import pentru produsele compensatoare sau mrfurile n aceeai stare
menionate la alineatul (1), calculate n conformitate cu articolele 121 i 122 CVC
b. drepturile de import pentru produsele reimportate dup perfecionarea pasiv pe
teritoriul vamal al Comunitii, a cror valoare se calculeaz n conformitate cu
dispoziiile referitoare la regimul de perfecionare pasiv n aceleai condiii care
s-ar aplica dac produsele exportate sub acest regim ar fi puse n liber circulaie
nainte ca acest export s aib loc.

Metoda de calcul prin diferen
n vederea aplicrii art.151 din CVC i art.590 din Regulamentul CEE 2454/1993 de aplicare
a CVC prin care sunt indicate reguli pentru acordarea exonerrii pariale de la plata
drepturilor de import, respectiv calcularea datoriei vamale ca diferen dintre drepturile de
import corespunztoare produselor compensatoare i drepturile de import corespunztoare
materialelor exportate temporar dac acestea ar fi importate, propunem modelul de calcul
prezentat n Anexa.
S-a avut n vedere exportul temporar a unor materiale textile i furnituri, accesorii (dealtfel o
specificitate pentru perfecionarea pasiv economic), reimportul constituindu-l produsul
compensator finit textil. Taxa vamal aplicabil este de 12%.
De esen este faptul c suma de sczut se calculeaz pe baza cantitii i naturii mrfurilor de
export temporar i pe baza altor elemente de taxare aplicabile la data acceptrii declaraiei
privind punerea n liber circulaie a produselor compensatoare.


12
Metoda de taxare la plus valoare
Pentru aprobarea cererii declarantului de a calcula datoria vamal prin luarea costului
operaiei de transformare ca baz de impozitare a drepturilor de import se impune prin decizia
luat o documentare riguroas cu privire la marfa de export temporar.
n cazul n care anterior nceperii perfecionrii pasive a fost importat cu aplicarea de
drepturi de import prefereniale egale cu zero, nu se permite aplicarea metodei de taxare la
plus valoare dect n condiiile derogatorii din Instruciunile comunitare 2001/C/01
completate cu Instruciunile 2005/C 219/03. Situaia este similar i n cazul n care marfa
exportat temporar a fost anterior nceperii perfecionrii pasive a fost importat cu aplicarea
de drepturi erga omnes egale cu zero.
Pe cale de consecin, metoda de taxare la plus valoare poate fi utilizat numai dac mrfurile
de export temporar sunt de origine comunitar sau dac au fost puse n liber circulaie cu
drepturi de import mai mari dect zero.



Referine bibliografice:
1. Regulamentul Consiliului (CEE) nr. 2913/1992 de instituire a Codului Vamal
Comunitar;
2. Regulamentul Comisiei (CEE) nr.2454/1993 privind dispoziii de aplicare a
Regulamentului Consiliului nr.2913/1992 de instituire a Codului Vamal Comunitar;
3. Instruciuni de aplicare a titlului III Regimuri vamale economice a Regulamentului
Comisiei (CEE) nr.2454/93 de implementare a Regulamentului Consiliului (CEE)
nr.2913/92 de instituire a Codului Vamal Comunitar (Instruciunile comunitare
2001/C/01 completate cu Instruciunile 2005/C 219/03);
4. Ordinul Administraiei Naionale de Administrare Fiscal (ANAF) nr.7789/2007
pentru aprobarea Normelor de autorizare a regimurilor vamale economice, modificat
prin Ordinul ANAF nr.349/2008 i Ordinul ANAF nr.8191/2007.








13

Anexa

Export temporar:
- valoare material textil exportat temporar = 1000 euro
- taxa vamal = 5% = 1000 x 5 % = 50 euro (dac s-a fi importat) = A
- taxa pe valoare adugat = (1000 + 50)x19% = 200euro (dac s-ar fi importat) = B

Manoper/cheltuieli accesorii:
- valoare manoper n perfecionare pasiv: 300 euro
- transport extern: 50 euro
- transport intern: 10 euro

Reimport:
- (Valoare material textil exportat temporar + TVA export temporar + manoper +
transport extern): 12% = (1000 + 200 + 300 + 50): 12 % = 186 euro = taxe vamale
produse compensatoare = C
- (Valoare material textil exportat temporar + TVA export temporar + manoper +
transport extern + transport intern): 19 % = 296 euro = TVA pentru produse
compensatoare = D

Diferene de plat n vam:
C A = 186 euro 50 euro = 136 euro taxe vamale
D B = 296 euro 200 euro = 96 euro taxa pe valoare adugat












14


ADMINISTRAREA COMUNITAR A JUSTIIEI PENALE


Lect. univ. dr. judector Mariana Ghena
Facultatea de Drept
Universitatea Dunrea de Jos Galai - Romnia


Cercetrile recente, ntreprinse n mai multe ri, dovedesc c reintegrarea minorilor
delincveni n societate, cu ajutorul unui sistem juridic tradiional, este dificil, deoarece exist
o serie de confuzii n legtur cu statutul juridic i dreptul acestor minori. Mai mult, cele dou
modele tradiionale existente de ocrotire i sancionare a minorilor delincveni (sistemul penal
i sistemul pentru ocrotirea i protecia delincvenilor minori) sunt fondate pe principii
incompatibile
2
.
Pe lng aceste dou modele tradiionale n ultimii ani au nceput s se contureze i un al treilea
model de intervenie n care se experimenteaz "sanciuni alternative" pentru a gsi noi strategii
care s permit ameliorarea fenomenului de delincven juvenil. Dei s-au constatat cteva
rezultate ncurajatoare, dificultile de fond persist.
Substituirea msurilor tradiionale bazate pe privarea de libertate a minorilor cu msurile de
meninere a lor ntr-un mediu natural se regsete ca soluie, n textele internaionale adoptate n
cursul ultimilor ani: Recomandarea Naiunilor Unite i Recomandarea Consiliului Europei privind
justiia pentru minori.
Aceste recomandri
3
se adreseaz tuturor rilor membre i au la baz Declaraia Universal a
Drepturilor Omului i alte norme internaionale referitoare la drepturile copiilor i tinerilor.
Pe aceast baz msurile alternative propuse de comunitate pun accentul pe
4
:
- supravegherea strict a minorilor delincveni;
- concentrarea asupra factorilor care duce la persistena comportamentului delincvent al
minorilor i asupra modalitilor de ameliorare a acestui comportament, in special printr-o
aciune educativ intens;
- atitudinea minorului fa de fapta comis;
- cutarea unui loc de munc n comunitate care s fie adecvat vrstei lui i pentru scopurile
educaiei.

2
Lade Wargrave-Au-Delo, De la retribution et de la rehabilitation: la referation comme paradigme dominante
dan intervention judiciere contre la delinquence (des jeunes?) in La justice reparatrice et les jennes, (Ed.par
Jean-Francais Lazeau et Vincent Payre) Centre de Vaucrescon, 1993, pag.8
3
Reamintim n acest sens Regulile minime ale O.N.U. pentru elaborarea msurilor neprivative de libertate
(Regulile de la Tokyo 1990), Recomandarea R (92) 16 privind Regulile europene asupra sanciunilor aplicate n
comunitate (1992), Ansamblul Regulilor minime ale O.N.U. cu privire la administrarea justiiei pentru minori
(Regulile de la Beijing 1986), Principiile O.N.U. pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la
Riyadu, 1998) etc.
4
Annina Lahalle, Les regles internationales et les nouvelles mesures en milieu auvert pour les mineurs
delinquant, n La Justice separatrice et les jeunes, op.cit., pag. 45


15
Reabilitarea minorilor delincveni trebuie s se fac n exteriorul i n afara justiiei, n contul
serviciilor comunitare, care include un sortiment bogat de metode, mijloace i procedee tiinifice
capabile s ajute desfurarea procesului de reabilitare i reintegrare social a minorilor
delincveni.
Pentru a oferi o baz legal mai solid acestor servicii comunitare, in 1985 a fost adoptat
Recomandarea de la Beijing, cu privire la tratamentul care urmeaz a fi aplicat minorilor delincveni
n toate zonele lumii, indiferent de tipul de sistem juridic existent.
Aceast recomandare prevede urmtoarele msuri de protecie i de reintegrare n comunitate a
minorilor delincveni:
a. msuri de protecie social i juridic a minorilor (i familiilor lor), pentru ca acetia s duc o
via util n comunitate;
b. programe de asistare i ajutorare a minorilor pe o anumit perioad din viaa lor, atunci cnd
sunt mai expui la un comportament deviant;
c. sprijinirea minorilor pentru a-i dezvolta personalitatea i a-i desvri educaia lor;
d. protejarea minorilor, pe ct posibil, de toate contactele cu criminalitate i delincven;
e. mobilizarea tuturor resurselor existente (familie, grupri comunitare, coal, grupuri de
prieteni), cu scopul de a feri minorii de contactul cu legea penal i de a beneficia de un
tratament eficient, echitabil i uman, dac totui intr n conflict cu legea penal;
f. dezvoltarea i diversificarea serviciilor juridice pentru minor, n vederea ameliorrii i
perfecionrii personalului din aceste instituii
5
.
Aceste recomandri i reguli minime privind regimul de sancionare a minorilor delincveni pune
accentul pe colaborarea dintre acetia i victim {mediere, compensate, conciliere), dar i pe
relaiile iar cu comunitatea (munca benevol, prestaii n interesul comunitii). Apariia
sanciunilor alternative s-a datorat i faptului c dreptul tradiional nu putea s rspund mai
multor tipuri de interese i anume cele ale comunitii, care are reguli bine definite pentru a
controla viaa social, cele ale victimei i ale delincventului, att cel minor ct i cel adult.
Protecia victimelor, a drepturilor lor i a participrii lor n procesele negocierii judiciare este
rezultatul unei evoluii foarte lente, ale crei nceputuri sunt plasate la sfritul deceniului ase al
secolului trecut cnd au fost formulate, pentru prima dat in mod tranant, drepturile victimei,
drepturi care includ:
a. necesitatea restaurrii ordinii sociale, incluznd cele mai bune i posibile reparaii pentru
agresiunile fizice, traume emoionale i pierderi materiale;
b. nevoia de a facilita participarea victimelor in procesul penal ca actori sau parteneri ai celui care
pltete dauna in ideea de a se evita s fie traumatizai a doua oar;
c. nevoia de a asigura un organism mediator competent i extern procesului judiciar, a crui
sarcin trebuie s constea in facilitarea rennoirii comunicrii i implicit n ncercarea de a
rennoi comunicrii i implicit n ncercarea de a rezolva conflictele (adesea pe termen lung)
dintre victime i delincveni.

5
Ansamblul de reguli minime ale O.N.U. cu privire la administrarea justiiei pentru minori, n Introducere n
probaiune et. Naional, 2001 op.cit., pag.272-295.


16
Medierea este ntlnit n toate modelele de intervenie care pun accentul pe comunicarea dintre
victim si autorul delincventului. dar nu toate victimele sunt dispuse s o accepte.
Ansamblul de reguli minimale privind administrarea justiiei pentru minori stipuleaz, de
asemenea c "protejarea i bunstarea minorului delincvent" trebuie s reprezinte principalul
principiu director care acioneaz asupra actului de justiie i celui de decizie. Minorul delincvent
trebuie protejat de efectele negative ale publicrii n mas-media a unor informaii privind
problemele lui personale, astfel nct nici o informaie privind persoana sa s nu fie publicat,
dac ar putea conduce la identificarea lui, aceasta avnd ca scop evitarea stigmatizrii i
marginalizrii iui. Pe timpul derulrii procesului, anumite organizaii benevole, instituii locale sau
servicii comunitare se vor implica activ n administrarea justiiei.
Minorii delincveni care urmeaz unul dintre tratamentele propuse de comunitate trebuie s depun
un aport pentru a repara prejudiciul sau a-l compensa, s se strduiasc s neleag
dezavantajele comportrii lor, s se simt responsabili pentru sigurana concetenilor lor i cel mai
important aspect s fie contieni c au scpat parial de efectele negative ale justiiei penale.
Medierea dintre autorul delictului i victim, precum i, prestarea unor servicii comunitare n
folosul obtesc de ctre minorii delincveni, au mai multe avantaje datorit faptului c toi cei care
particip la aceste programe i care trec cu bine prin toate etapele, au ntotdeauna un puternic
sentiment de echitate i de raiune, fiind contieni c au scpat de pedeapsa tradiional
(nchisoarea).
Sanciunile alternative propuse de comunitate tribunalului, parchetului i de asemenea, poliiei
sunt un complement necesar, artnd interesul comunitii n rezolvarea problemelor de
delincven juvenil. Aceste forme de tratament alternativ vizeaz reeducarea i reintegrarea
social a minorilor delincveni cu ajutorul unor tehnici speciale i foarte diverse, in care sunt
mbinate bunele intenii cu viziunile inteligente. inta interveniei nu este att repararea
prejudiciului, cat mai ales influena educativ i pedagogic exercitat asupra minorilor delincveni,
iar natura i durata sanciunii nu depinde att de mult de delict, ct de persoana care 1-a comis.
Mai important este faptul c minorul delincvent nu poate primi o sanciune alternativ dect dac el
i familia sa i exprim explicit acordul fa de msurile propuse de comunitate, n caz contrar
el urmnd s primeasc una din sanciunile tradiionale.
Importana serviciilor comunitare i de mediere const n capacitatea acestora de a evita trecerea
minorilor prin procedurile judiciare, diminund astfel consecinele negative pe care acestea le-ar
avea asupra lor. Aplicarea unor msuri alternative este indicat, n primul rnd, atunci cnd
delictul nu este de natur grav i cnd coala i alte instituii care exercit un control social
oficial se implic n constituirea unor programe capabile s soluioneze problemele minorilor care
au comis acte antisociale.
Pentru acest motiv, n cadrul msurilor alternative exist o anumit ierarhie n ceea ce privete
complexitatea lor, plecnd de la sfatul acordat minorilor care au comis delicte mai grave ntr-o
familie, centru comunitar sau ntr-un alt mediu educativ.




17
Modaliti de aplicare a legislaiei penale minorilor n perspectiva comunitilor
europene
Pedeapsa cu nchisoarea se aplic minorilor pentru care instana consider (innd seama de toate
elementele susceptibile de a caracteriza fapta i persoana fptuitorului) c msurile educative nu au
fost suficiente pentru ndreptarea lor.
6

Sanciunile aplicate minorilor delincveni trebuie s fie, pe cat posibil, educative i nu permisive,
msura nchisorii trebuind s fie considerat, "ultimo ratio" i aplicat numai fa de minorii care
au comis infraciuni deosebit de grave (viol, omor, tlhrie) sau fa de multirecidiviti. Pentru acest
motiv n practica juridic pentru minori, din Romnia, dup practica multor state din Europa, au
fost introduse dou tipuri de sanciuni alternative la pedeapsa nchisorii:
- prestarea unei munci n folosul comunitii
- i instituia probaiunii.

Prestarea muncii n folosul comunitii
Urmrind modernizarea legislaiei romneti privind administrarea justiiei pentru minori, n
perioada 1995-1996 Ministerul Justiiei n colaborare i cu sprijinul reprezentanilor UNICEF n
Romnia i cu organizaia F.E.M.O.(Belgia) a iniiat realizarea unui program experimental
privind prestarea de ctre minorii delincveni a unei munci benevole n folosul societii sau s
constituie o alternativ la pedeapsa nchisorii.
O asemenea msur este legiferat ntr-o serie de ri n care rata delincvenei juvenile este destul
de ridicat (Frana, Belgia, Suedia, Norvegia, Italia, Anglia, Canada, etc.) ea nscriindu-se n
politica penal actual fundamentat pe ideea diminurii treptate a sanciunii nchisorii aplicat
minorilor n favoarea altor msuri educative i sociale ori de tratament n stare de libertate.
n vederea realizrii acestui experiment, la nivelul Ministerului Justiiei din Romnia a fost
constituit o echip interdisciplinar denumit echip de cercetare aciune i recuperare social
(E.CA.R.S.) alctuit din judectori, juriti, psihologi, sociologi i asisteni sociali, care au
asigurat derularea experimentului i evaluarea eficienei aplicrii acestei msuri pe un eantion de
minori delincveni.
7
Derularea experimentului a fost sensibil ngreunat datorit necesitii nscrierii
lui n cadrul legal oferit de legislaia penal n vigoare, n care nu exista prevzut msura
prestrii de ctre minorii delincveni a unei munci neremunerate n folosul societii.
8
Pentru acest
motiv, alctuirea i selecionarea eantionului de minori delincveni supui experimentului a
ntmpinat o serie de dificulti, numrul de cazuri rezolvate fiind insuficient decelrii unor
concluzii relevante i generalizatoare care s permit o evaluare complet a eficienei msurii.
Programul privind "O alternativ la pedeapsa nchisorii aplicat minorilor - prestarea unei
munci benevole n folosul societii", i-a propus explorarea interdisciplinar a regimului de
sanciuni penale i educative adoptate fa de minorii delincveni, n contextul legislaiei romneti

6
Boroi Alexandru, Drept penal, Partea special. Ediia 2, Editura C.H.Bech, 2008, pag. 231.
7
Echipa a fost constituit din : consilier juridic Ioana Dodu (coord.), Mariana Suciu (psiholog), Valentina
Tatulescu (judector), George Sacaleros (psiholog), Rodica Creu (asistent social), Smaranda Poenaru (asistent
social), Livia Manea (sociolog), Dan Banciu (sociolog).
8
Alineatul 4 din Art. 103 Cod penal privind obligarea minorului delincvent de a presta o activitate neremunerat
ntr-o instituie de interes public a fost introdus prin Legea nr. 140/1996, n completarea msurii libertii
supravegheate.


18
n perioada de tranziie, avnd ca scop realizarea unui model de msuri educative care s permit
resocializarea i reinseria delincvenilor minori n stare de libertate. Derularea programului a
urmrit un dublu aspect:
a. practic-aplicativ, de experimentare a unor forme de sanciuni educative ntemeiate pe
terapia social n locuri deschise, prin meninerea minorului delincvent m contextul familial,
colar i profesional n care se desfoar resocializarea acestuia, n acest proces, minorul este
permanent ndrumat i ajutat de ctre agenii de resocializare s realizeze o "ruptur" cu
trecutul i s ndeplineasc anumite roluri utile, care s-i stimuleze adoptarea unei conduite i
comportamente dezirabile s-i asigure, n final recuperarea i reinseria lui normal n viaa
social;
b. teoretic - metodologic de cercetare i evaluare pe baza studiilor de caz, a biografiilor sociale,
a unor convorbiri intensive realizate cu minorul i cu familia acestuia a eficienei mrimii
prestaiei n folosul comunitar, n vederea introducerii sale n legislaia penal.
ntruct realizarea programului a avut caracterul de cercetare - aciune - recuperare social,
obiectivele sale au urmrit prioritar:
a. resocializarea minorului delincvent, prin realizarea de ctre acesta a unor activiti sociale n
folosul comunitii, activiti care constau dintr-un numr de ore de munc n cadrul unor
instituii de interes public;
b. acordarea de asisten social, pedagogic i educativ minorului delincvent pe tot parcursul
desfurrii prestaiei, de ctre membrii echipei desemnate in acest scop;
c. revigorarea valenelor formative i educative ale principalelor instane de socializare (familie,
grup profesional, asociaii obteti etc.) prin implicarea acestora n procesul de reinserie
social a minorului delincvent;
d. sensibilizarea principalelor instituii i organisme cu rol sancionator i de control social,
precum i a opiniei publice n direcia acceptrii treptate a unor forme de tratament n stare de
libertate a minorilor delincveni.

Principiile generale pe baza crora s-a derulat programul au fost:
a. cooperarea permanent a echipei desemnate cu experimentarea acestei msuri alternative cu
instanele de judecat, minorii n cauz, familiile acestora, instituiile n care se realizeaz
prestaia, precum i cu alte organisme cu rol de protecie i ocrotire social (oficii de asisten
social, autoriti tutelare);
b. obinerea acordului minorului delincvent i a familiei acestuia fa de modalitile practice
de desfurare i realizare a prestaiei;
c. desfurarea orelor de munc n folosul societii n afara programului colar sau profesional
al minorului (de regul la sfritul sptmnii sau n timpul vacanelor colare) i alegerea
locurilor de munc care s aib n vedere pregtirea minorului, starea lui de sntate,
preferinele, etc.;
d. pstrarea confidenialitii i discreiei (pe ct posibil) pe timpul derulrii prestaiei, n
vederea evitrii "etichetrii" i "stigmatizrii" minorului i diminurii "dificultilor de
adaptare.



19
Specificul msurii prestaiei unei munci neremunerate n folosul societii de ctre minorii
delincveni const n meninerea acestora n mediul lor familial i colar fr nici o interdicie sau
restricie de libertate, ei fiind ns obligai s desfoare gratuit o serie de activiti n organisme i
instituii de interes public, fund i ajutai social, educativ i pedagogic de o echip interdisciplinar
de specialiti.
Condiiile impuse de echipa E.C.A.R.S. pentru derularea prestaiei de ctre minorii delincveni
selecionai au fost urmtoarele:
a. garantarea anonimatului minorului la locul unde i desfoar prestaia (n special discreie
total cu privire la faptele penale comise);
b. desfurarea orelor de munc nu trebuie s impieteze asupra obligaiilor colare sau profesionale
ale minorului i nici s influeneze starea de sntate;
c. activitile pe care le desfoar trebuie s fie realizate numai n instituii i organisme de
interes public, nu i privat;
d. activitile propuse pentru prestaie nu trebuie s conduc la umilirea sau descurajarea
minorului, ci trebuie s contribuie la responsabilizarea acestuia.
Din nefericire, nu toate aceste obiective, principii i idei generoase au putut fi transpuse efectiv n
practic pe parcursul derulrii prestaiei intervenind o serie e disfuncii i neconcordane, datorate
dificultilor de selectare a locurilor de prestaie, ritmul desfurrii orelor de munc, reticenei
manifestate de unele instituii de a primi minori delincveni etc.

Totui reinem aspectele mai semnificative i relevante pentru modalitatea concret de
realizare a programului - experiment, in general de completare i continuare in special:
1. Un prim aspect se refer la faptul c, n general att minorii in cauz, ct i familiile acestora
au fost de acord cu msura propus de echip de a realiza o prestaie benevol n folosul societii
garantnd cooperare cu echipa i acceptnd sprijinul social, educativ i pedagogic al acestuia. In
consecin majoritatea covritoare a minorilor selectai au semnat protocolul de realizare a
prestaiei, la fel i prinii lor, acceptnd s fie repartizai ntr-o instituie de interes public unde sub
garania pstrrii anonimatului fa de antecedentele lor penale, s realizeze sptmnal un numr
de ore i de activiti neremunerate.
Cu toate acestea au existat cteva cazuri de minori care dup ce i-au dat acordul verbal n favoarea
msurii, nu s-au mai prezentat la convocrile echipei sustrgndu-se in final, de la executarea
pedepselor.
n alte cazuri datorit prelungirii formalitilor i procedurilor de realizare a testrii psihologice
a minorilor definitivrii anchetelor sociale i ntocmirii protocolului prestaiei, pentru unii minori
selectai n eantion s-a prescris msura eliberrii supravegheate sau cea a suspendrii
condiionate a sanciunii nchisorii, n timp ce ali minori au mplinit vrsta de 18 ani,
nemaiputnd fi contactai pentru realizarea prestaiei.
A existat cazul unui minor in care dei membrii echipei au fcut toate demersurile necesare pentru a-l
plasa ntr-o unitate public, nu s-a putut realiza prestaia datorit refuzului su i al prinilor din
motive subiective



20
2. Un al doilea aspect vizeaz selectarea instituiilor n care minorii au executat prestaia i
stabilirea tipurilor de activiti pe care acetia urmau s le realizeze. Cu toate c echipe
E.C.A.R.S. au fcut suficiente demersuri pe lng numeroase instituii, ministere i departamente,
foarte puine instituii de interes public s-au artat interesate i dornice s coopereze la derularea
experimentului.
Au fost obinute locuri de munc pentru minorii doar ntr-o serie de coli profesionale speciale
pentru copii cu diferite dificulti, la un institut de protecie a mamei i copilului i la un institut de
cercetare. Nu s-au putut obine locuri de munc n instituii medicale, de asisten a persoanelor n
vrst n instituii cultural-sportive, administrative, biblioteci, instituii de cult, instituii de
deservire i prestri servicii, care ar fi putut multiplica i diversifica tipul de activiti care
urmau s fie desfurate de minori.
3. Un al treilea aspect vizeaz modalitile concrete de stabilire a ritmicitii i numrului zilnic
de ore destinate prestaiei, precizarea obligaiilor care revin prilor implicate in derularea prestaiei
(minor, unitate beneficiar, E.C.A.R.S.) i numrul de ore destinate prestaiei a fost iniial stabilit la
50-80 din raiuni practice, echipa a fost nevoit s stabileasc numrul de ore sensibil redus fa de
cel prevzut n proiect, considernd c 25-30 de ore sunt suficiente pentru prestaie.
De regul, minorii trebuiau s presteze aceste ore de munc n afara programului de coal sau
profesional, smbta sau duminica sau n timpul vacanelor colare. ntruct la sfritul
sptmnii instituiile care s-au angajat s asigure prestaia nu funcioneaz echipa E.C.A.R.S. a
fost nevoit s opteze pentru cea de a doua variant, respectiv prestarea orelor de munc de ctre
minori n timpul vacanei colare. Perioada de prestaie a fost concentrat pe un interval de 2-3
sptmni, stabilindu-se aproape zilnic un numr de ore in care minorii urmau s realizeze diverse
activiti. Soluia benefic, ntruct minorii au putut fi sprijinii mai direct de echipa E.C.A.R.S.
aproape zilnic, prefernd s efectueze prestaia ntr-o perioad concentrat dect ntr-una mai
ntins, ceea ce le-ar fi creat dificulti de deplasare, transport, prezena la coal.
4. Un ultim aspect referitor la relaiile minorului cu locul de munc i la cooperarea lui cu
personalul din instituia n care s-a realizat prestaia. Conform protocolului de realizare a
prestaiei, fiecare minor fiind nsoit i ndrumat la locul de munc de ctre un membru al echipei
E.C.A.R.S.
Msura prestrii unei activiti n folosul societii de ctre minorii delincveni poate fi apreciat
ca fiind benefic din urmtoarele considerente:
a. permite resocializarea i reeducarea tnrului delincvent in stare de libertate, pe baza
deschiderii i normalizrii cadrului social, familial i raional in care acesta triete;
b. implic participarea comunitii sociale (judectorul, echipa E.C.A.R.S., instituii de interes
public, autoriti tutelare servicii de asisten social etc.) ca "modelarea" i executarea unei
sanciuni juridice, conducnd la statuarea a unei "charte" a drepturilor i obligaiilor
reciproce delincvent - victim - comunitate;
c. permite evitarea, pe cat posibil, a consecinelor proceselor de "etichetare" i "stigmatizare" a
minorului delincvent, ceea ce reprezint o garanie pentru reinseria lui normal n societate;
d. conduce la "socializarea i umanizarea" dreptului i legislaiei penale privitoare la minorii
delincveni, prin constituirea treptat a primelor elemente de protecie i asisten social i
juridic a minorului, simplificarea procedurii judiciare privind cazurile cu minori, stingerea


21
prin "conciliere i negociere" a conflictului delincvent - victim i implicarea comunitii
sociale n realizarea justiiei pentru minori.



Referine bibliografice:

1. Annina Lahalle, Les regles internationales et les nouvelles mesures en milieu auvert
pour les mineurs delinquant, n La Justice separatrice et les jeunes;
2. Boroi Alexandru, Drept penal, Partea special. Ediia 2, Editura C.H.Bech, 2008;
3. Lade Wargrave-Au-Delo, De la retribution et de la rehabilitation: la referation comme
paradigme dominante dan intervention judiciere contre la delinquence (des jeunes?) in La
justice reparatrice et les jennes, (Ed.par Jean-Francais Lazeau et Vincent Payre) Centre
de Vaucrescon, 1993;
4. Regulile minime ale O.N.U. pentru elaborarea msurilor neprivative de libertate (Regulile
de la Tokyo 1990), Recomandarea R (92) 16 privind Regulile europene asupra
sanciunilor aplicate n comunitate (1992), Ansamblul Regulilor minime ale O.N.U. cu
privire la administrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing 1986), Principiile
O.N.U. pentru prevenirea delincvenei juvenile (Principiile de la Riyadu, 1998);
5. Ansamblul de reguli minime ale O.N.U. cu privire la administrarea justiiei pentru minori,
n Introducere n probaiune et. Naional, 2001;
6. Alineatul 4 din Art. 103 Cod penal privind obligarea minorului delincvent de a presta o
activitate neremunerat ntr-o instituie de interes public a fost introdus prin Legea nr.
140/1996.

















22


O NOU ABORDARE A POLITICII TRANSPORTURILOR
N ROMNIA


Conf. univ. dr. Rducan Oprea
Facultatea de Drept
Universitatea Dunrea de Jos, Galai - Romnia


Rezumat:
The first part of the paper deals with the regional framework for transport policy in
Romania. Romania has to apply the European regulations in order to create the integrate
strategies and the national monitoring systems based on the specific indicators.
Other part of this paper analyses the evolution of the Romanian transport policy in
connection to the adhering negotiations. We talk about Romanias position about the
acquis and the transition periods for Romanias transports.
We analyse the institutional framework too, talking about the Romanian Transports,
Buildings and Tourism Ministry, the Romanian Auto Register, the Romanian Civil
Aeronautic Authority, the Romanian Naval Authority and the Romanian Rail Authority
too.
A distinct part of the paper deals with the national transport strategy and the transport
policy in Romania. The final idea is that the transports development is an important way
for the economic growth and a real support for the future Romanias integration to the
E.U.


Restructurarea economic i politic din Estul Europei a determinat modificri substaniale n
cadrul sistemului de transport. Astzi, volumul transporturilor a crescut ca efect al dezvoltrii
economice. Balana modal este mai bun n cadrul U.E. i este orientat n principal spre
transporturile rutiere.
Asemenea situaiei din U.E., tendinele manifestate n transportul naional nu permit
realizarea unei strategii de dezvoltare durabil n Romnia. Principalele elemente care
determin aceast situaie sunt ruptura ntre creterea economic i dezvoltarea
transporturilor, precum i translatarea de la transporturile rutiere la cele feroviare i navale.
Un element pozitiv al situaiei transporturilor din Romnia l reprezint consumul de energie
pentru transport pe locuitor, care este de 3-4 ori mai redus dect media U.E. n Romnia,
emisiile de azot pe locuitor reprezint 50% din nivelul celor din U.E.25.
Pe de alt parte, transporturile romneti rutiere i pe calea ferat nu sunt la fel de dezvoltate
ca n celelalte state membre U.E. Ca rezultat al acestei situaii, teritoriul naional nu este
puternic divizat. Cu toate acestea, situaia din Romnia n domeniul transporturilor se
modific cu rapiditate.


23
Dup aderarea la U.E., cele mai grave probleme cu care se confrunt transporturile n
Romnia sunt: maini nvechite, tehnologii ecologice de transport insuficiente i cantiti
relativ mici de carburani nepoluani.
n Romnia, numrul victimelor accidentelor de circulaie este, n medie, de 21000 anual, n
timp ce n U.E. el este de aproximativ 41000 persoane.
n vederea sprijinirii viitoarei integrri a Romniei n U.E., considerm necesar dezvoltarea
unei infrastructuri eficiente de transport.
Romnia susine extinderea reelelor TEN-T ctre Estul Europei, chiar dac, n acest moment,
nu se cunosc suficiente detalii legate de efectele asupra mediului sau beneficiile de natur
socio-economic.
Romnia trebuie s se adapteze la situaia din U.E., n care transporturile rutiere sunt mult mai
puternic dezvoltate dect cele feroviare. n prezent, U.E. implementeaz noi politici n
scopurile monitorizrii dezvoltrii transporturilor i al mbuntirii balanei modale.
Aceste noi politici sunt concentrate pe internalizarea externalitilor, pe acorduri industriale
voluntare, pe dezvoltarea transporturilor pe calea ferat i navale, stabilirea de noi obiective
de atins, o mai bun planificare i coordonare n utilizarea terenurilor i realizarea de evaluri
strategice legate de mediu, n scopul planificrii infrastructurii de transport.
n anul 1986, la Cardiff, apte state membre ale U.E. au iniiat dezvoltarea unei strategii
naionale integrate de transport i de protejare a mediului. Ulterior, alte apte state membre au
introdus sisteme naionale de monitorizare bazate pe indicatori.
n plus, Consiliul European al Transporturilor a invitat toate statele candidate la aderare s
adopte principiile U.E. privind integrarea, inclusiv n domeniul transporturilor.
Datorit poziiei sale geografice, la intersecia reelelor internaionale de transport, Romnia
sprijin dezvoltarea legturilor ntre nordul, sudul, estul i vestul Europei.
Reeaua romneasc de transport asigur legturile cu statele vecine i cu alte state din Europa
i Asia.
Conferinele Paneuropene ale Transporturilor din Creta (1994) i din Helsinki (1998) au fost
cele care au stabilit i aprobat coridoarele paneuropene de transport. Teritoriul Romniei este
strbtut de trei astfel de coridoare: coridorul 4 (Berlin-Nurnberg-Praga-Budapesta-Bucureti-
Constana-Salonic-Istambul), coridorul 9 (Helsinki-St. Petersburg-Moscova-Pskov-Kiev-
Liubashevska-Ciineu-Bucureti-Dimitrovgrad-Alexandropolis) i coridorul 7 (Dunre-Marea
Neagr).
Coridoarele 4 i 9 sunt multimodale i acoper noduri, centre de colectare i de distribuie.
Romnia a nceput s-i dezvolte transporturile la sfritul secolului XX. Un impuls major dat
acestei dezvoltri l-a constituit finalizarea lucrrilor la canalul Dunre-Marea Neagr, n anul
1984. Ulterior, n anul 1992, a fost inaugurat canalul Rin-Main-Dunre.


24
Modificrile de ordin politic i militar din fostele state U.R.S.S. i Iugoslavia au determinat o
restructurare total a schemei tradiionale de transport n zon. Acest lucru a condus ctre o
mai bun valorificare a reelei de transport din Romnia.
Din dorina de a mri gradul de atractivitate al porturilor romneti, au fost create i
implementate zone libere, mai ales lng granie. Aceste zone libere sunt: Constana Sud,
Basarabi, Sulina, Galai, Brila, Giurgiu i Curtici i au ca obiectiv acordarea de faciliti
investitorilor strini.
Chiar dac reeaua de transport din Romnia nu este la fel de dezvoltat ca cea din alte state
membre U.E., avantajul pe care l prezint ara noastr este acela c toate localitile sunt
conectate la reelele naionale i internaionale de transport.
Un impact major asupra reelei naionale de transport l-a avut aderarea Romniei la U.E.
Aceasta a constituit momentul iniierii unei noi dezvoltri a transporturilor, ca element
important al creterii economice. Importana transporturilor n economia romneasc se
cuantific prin contribuia lor la PIB, prin factorul munc din acest domeniu i prin cele 25%
din costurile finale ale bunurilor deinute de transporturi.
Dei nu poate fi infirmat impactul pozitiv al transporturilor asupra economiei Romniei, nu
trebuie omis nici faptul c transporturile implic i externaliti. Aceste externaliti vizeaz
poluarea aerului, poluarea fonic, impactul asupra terenurilor i accidentele.
Romnia a deschis capitolul 9 (Politica transporturilor) de negociere privind aderarea n luna
iunie 2001 i a reuit s-l nchid provizoriu n anul 2003. n prezent, Romnia trebuie s
respecte legislaia european n domeniu i reglementrile stipulate n articolele 78-84 din
Tratatul de la Roma i din Tratatul de la Amsterdam. Aceste reglementri sunt corelate cu
urmtoarele titluri: III-Libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalului; V-Transport;
VI-Reglementri comune referitoare la concuren, taxe i armonizarea legislaiei; XV-
Reelele transeuropene; XVI-Industria; XVII-Coeziunea economic i social i XIX-Mediul.
Alte documente europene oficiale au influenat i ele n mod hotrtor dezvoltarea
transporturilor. Un prim astfel de document este Carta Alb despre Dezvoltarea politicii
comune de transport, adoptat n anul 1992. Acest document stipula: eliminarea disfunciilor
reelei de transport europene, crearea unui sistem de transport eficient, capabil s sprijine
circulaia liber a persoanelor, serviciilor i capitalurilor i stimularea concurenei n industria
european a transporturilor.
Pe de alt parte, U.E. a publicat Agenda implementrii politicii comune de transport pentru
perioada 2000-2005, care avea ca obiective: mbuntirea calitii prin utilizarea noilor
tehnologii n transport n scopul creterii eficienei i protejrii mediului, dezvoltarea pieelor
comune n transporturi prin utilizarea unor servicii eficiente, bazate pe standarde sociale
comune i deschiderea reelei interne de transport ctre ali parteneri sau ctre alte piee ale
transporturilor.
n prezent, U.E. trebuie s fac fa unor noi provocri n domeniul transporturilor. Pn n
anul 2010, volumul mrfurilor transportate va crete cu aproximativ 38%, iar numrul de


25
cltori cu 24%. U.E. trebuie s gseasc soluii pentru a rezolva problema creterii volumului
transporturilor fr a afecta mediul, securitatea transporturilor sau calitatea vieii.
nc nainte de aderarea sa, Romnia a reuit s implementeze cu succes acquis-ul european n
domeniul transporturilor [4]. Mai mult, Romnia a reuit s obin i cteva perioade de
tranziie n acest domeniu, precum:
pn la 31 decembrie 2010: implementarea sistemului de impunere a taxelor minimale
pentru autovehiculele romneti care sunt utilizate exclusiv pentru transport i care se
ncadreaz n prevederile Anexei 1 din Directiva European 199/62;
pn la 31 decembrie 2013: aplicarea integral a Directivei Europene 96/53 cu privire la
capacitile maxime de transport. Aceast directiv reglementeaz dimensiunile maxime
pentru traficul naional i internaional i greutile maxime pentru traficul internaional.
Aceast perioad de tranziie este valabil numai n cazul drumurilor secundare sau
nereabilitate;
la rndul ei, U.E. a cerut o perioad de tranziie pentru aplicarea deplin a prevederilor
Reglementrii Europene 3118/93. Ca urmare, n primii trei ani de dup aderarea
Romniei, transportatorii romni nu vor avea acces pe piaa european a transportatorilor
de mrfuri, aa cum nici transportatorii din celelalte state membre nu vor avea acces pe
piaa de profil din Romnia.
n perioada 2003-2006, Rapoartele de ar au artat c Romnia a fost capabil s
implementeze acquis-ul european n domeniul transporturilor. Romnia trebuie s acorde
prioritate dezvoltrii unei strategii coerente n domeniul transporturilor [1]. Deja au aprut
probleme legate de construirea autostrzii Bor-Cluj-Braov, care trebuie s devin o
component a TEN-T [2].
n Romnia, infrastructura transporturilor se afl n proprietate public. Administrarea acestei
infrastructuri este de competena entitilor naionale/companiilor/societilor aflate sub
jurisdicia Ministerului Transporturilor sau Ministerului Internelor i Reformei
Administrative. Aceste ministere au capacitatea de a acorda concesiuni n concordan cu
legislaia romn.
Ministerul Transporturilor reprezint autoritatea public n transporturi, direct sau prin
intermediul unor organisme tehnice specializate, instituii publice de profil sau alte entiti
care opereaz n domeniu sub autoritatea unor societi comerciale recunoscute.
Ministerul Transporturilor stabilete strategia politic general n domeniul transporturilor,
definete necesitile legate de dezvoltarea infrastructurii, conexiunile cu organizaiile
internaionale de profil, acord licene de transport operatorilor i stabilete reguli i
reglementri referitoare la activitile de transport.
Autoritatea Rutier Romn reprezint o instituie public cu personalitate juridic aflat sub
tutela Ministerului Transporturilor. Ea asigur inspeciile i controlul traficului, inspeciile
tehnice pentru vehicule, inspeciile legate de protecia mediului, acord licene de transport i
implementeaz standarde tehnice specifice.


26
Registrul Auto Romn este un organism tehnic specializat aflat sub autoritatea Ministerului
Transporturilor. Activitile sale vizeaz vehiculele rutiere, sigurana circulaiei, protecia
mediului i implementarea calitii n transport.
Autoritatea Aeronautic Civil Romn a fost nfiinat n anul 1993. Ea autorizeaz, certific
i atesteaz personalul de specialitate pentru aviaia civil. Autoritatea Aeronautic Civil
Romn este membr a Joint Aviation Authorities i a Eurocontrol.
Autoritatea Naval Romn este un organism tehnic specializat al Ministerului
Transporturilor care are ca atribuii principale:
implementarea standardelor europene i internaionale n domeniu;
mbuntirea standardelor de securitate n porturile romneti;
rezolvarea cererilor de certificare a codurilor, conform standardelor internaionale pentru
operatori i pentru nave.
Autoritatea Feroviar Romn asigur inspecia public i controlul securitii pentru
transporturile pe calea ferat i subterane, registrul cilor ferate, acord licene pentru
operatorii din transporturile pe cale ferat, examineaz i certific personalul de specialitate.
Ca efect al aderrii Romniei la U.E. din anul 2007, Ministerului Transporturilor a realizat o
Geostrategie a transporturilor, care evideniaz istoricul dezvoltrii transporturilor n
Romnia, situaia actual a acestor transporturi i proiectele de viitor.
Documentul este axat n principal pe organizarea reelei naionale de transport n scopul
acoperirii ntregului teritoriu naional, eliminarea zonelor care prezint deficit ca volum i
calitate a transporturilor, satisfacerea nevoilor de mobilitate ale cetenilor, dezvoltarea
transportului intermodal, protejarea mediului i creterea securitii n transport.
Modernizarea, reabilitarea i dezvoltarea infrastructurii de transport din Romnia se
fundamenteaz pe urmtoarele prioriti:
construirea unor autostrzi moderne, n scopul integrrii infrastructurii romneti de
transport n reeaua european;
modernizarea infrastructurilor rutier i de cale ferat, construirea de noi poduri n vederea
creterii mobilitii populaiei, bunurilor i serviciilor;
modificarea sistemului actual de taxe aferente transporturilor rutiere i pe calea ferat
pentru a stimula creterea accesibilitii la serviciile de transport i atingerea standardelor
europene n domeniu.
Din pcate, consumurile energetice pe diferite tipuri de transport i externalitile nu sunt
abordate ntr-un cadru general.
Strategia aferent dezvoltrii infrastructurii n transport vizeaz dezvoltarea unor infrastructuri
fizice specializate n transport compatibile cu infrastructurile european i internaional, care
s fie capabile s susin creterea economic durabil n Romnia.
Obiectivele specifice ale strategiei Romniei n domeniul transporturilor se refer la:
reabilitarea, modernizarea i dezvoltarea infrastructurilor de transport n vederea creterii
confortului pasagerilor i securitii lor, precum i mbuntirea transportului de mrfuri. De


27
aceea, este extrem de important s se poat maximiza efectele pozitive asupra mediului i s
se minimizeze impactul global i local al activitilor de transport [3].
Guvernul Romniei definete politica transporturilor n conformitate cu dezvoltarea
echilibrat a economiei la nivel local i regional i urmrete integrarea reelei naionale de
transport n reelele european i internaional [5].
Putem concluziona afirmnd c transporturile reprezint un element important al dezvoltrii
durabile n Romnia. Prin urmare, Romnia trebuie s beneficieze de pe urma statutului ei de
stat membru U.E. i ca urmare a poziiei sale geografice strategice, la intersecia principalelor
coridoare de transport din Europa.


Referine bibliografice:
1. European Commission, 2003, Regular Report on Romanias Progress towards Accession,
Brussels;
2. European Commission, 2004, Regular Report on Romanias Progress towards Accession,
Brussels;
3. European Commission, Transport Infrastructure Network Assessment, Brussels, 1999;
4. The Government of Romania, Romanias review position about transport policy,
Bucharest, 2006;
5. Romanian Parliament, Rule Program during 2005-2008, Bucharest, 2004.



















28


SEMNIFICAIA I SCOPUL ADMINISTRRII I CONDUCERII
SOCIETILOR PE ACIUNI


Conf. univ. dr. Rducan Oprea
Facultatea de Drept
Universitatea Dunrea de Jos Galai - Romnia


Rezumat:
Administrarea i conducerea societilor pe aciuni este o structur organizatoric prin
care o societate comercial reprezint i servete interesele investitorilor si.
Mecanismul cel mai larg folosit pentru apropierea intereselor managerilor i ale
investitorilor const n angajarea unor ageni rspunztori de susinerea lor. Aceti ageni
sunt membrii consiliului de administraie i nu au funcii executive.


Problema administrrii i conducerii societii
Administrarea i conducerea societilor pe aciuni este o structur organizatoric prin care o
societate comercial reprezint i servete interesele investitorilor si. Poate cuprinde de la
consilii de administraie pn la scheme administrative stimulative. Necesitatea unor astfel
de structuri deriv din alctuirea societilor comerciale n economiile de pia. De obicei se
consider c necesitatea administrrii i conducerii societilor pe aciuni decurge din
separarea caracteristicilor de proprietate i control ale societii pe aciuni moderne, n
economiile de pia.
Acionarii unei societi comerciale moderne tind s-i mreasc numrul i s-i micoreze
pachetul de aciuni. Dintre cele mai mari 173 de companii din Marea Britanie care aveau un
singur mare acionar n 2002, n doar 13% marele acionar deinea mai mult de 25% din
aciuni; n 6% din aceste companii exista un singur acionar majoritar, iar n numai 1% exista
un acionar cu mai mult de 75% din aciuni.
Apariia societilor cu numr mare de aciuni a implicat separarea intereselor proprietarilor
de cele ale managerilor de firm. Exist cteva motive pentru care interesele managerilor i
proprietarilor difer n firmele mari. n primul rnd difer veniturile managerilor i
proprietarilor. Managerii au fost pltii n mod tradiional prin salarii pe cnd acionarii sunt
ultimii beneficiari ai ctigurilor firmei dup ce s-au achitat toate celelalte obligaii, inclusiv
ctre manageri. De aceea, factorii care determin ctigurile managerilor i ale acionarilor
difer ntr-un mod propriu.
n ultima decad s-a manifestat un interes crescut pentru aducerea la acelai nivel a
intereselor managerilor i ale acionarilor, prin recompensarea managerilor cu aciuni sau
aciuni plus salarii, n funcie de cota aciunilor la bursa. Totui exist probleme cu aceste
mecanisme stimulative. n primul rnd, managerii se opun asumrii unor riscuri mai mult


29
dect acionarii. De obicei acionarii investesc numai o mic parte din avuia lor ntr-o
companie. De aceea, scderea profiturilor unei companii se manifest diferit pentru manageri
i acionari.
n al doilea rnd, acionarii i distribuie portofoliile ntr-o gam larg de societi i forme de
investiie. Avuia managerilor, inclusiv capitalul lor uman, este mai concentrat n propria lor
firm. Chiar dac au acelai plafon de remunerare ca al acionarilor, comportamentul lor va fi
foarte diferit de cel ai acionarilor datorit gradului nalt de dependen a averii lor fa de
rentabilitatea propriei firme. Se susine deseori c, pe cnd acionarii sunt preocupai numai de
rentabilitatea financiar, managerii pot fi influenai de o serie de alte consideraii, n mod
deosebit de mrimea societii lor, de puterea i prestigiul asociat poziiei i de gradul de
libertate n alocarea resurselor. Nivelarea intereselor acionarilor i ale managerilor prin
intermediul retribuiilor este, de aceea, dificil.
Atunci cnd numrul acionarilor este mare pentru oricare din ei stimulentul este mic ca s
depun mai mult efort n supravegherea i administrarea unei firme. Avantajul unei
rentabiliti mbuntite, datorate supravegherii activitilor societii din partea acionarilor
este mprtit de ctre toi acionarii unei firme, nu numai de ctre cei care efectueaz
supravegherea. Aceasta reprezint clasica problem a cltorului clandestin" prin care unii
acionari beneficiaz gratuit de pe urma eforturilor altora de supraveghere a societilor
comerciale. n consecin, acionarii nu se intereseaz suficient de activitatea societilor, i,
prin urmare, exist o supraveghere inadecvat a firmelor n ansamblu.
Administrarea societilor este preocupat de soluionarea problemelor supravegherii i
controlului firmelor n care exist o delimitare ntre controlul proprietii i al administrrii
datorate aciunilor dispersate n marea mas a proprietarilor. Acolo unde companiile sunt
supravegheate ndeaproape de ctre un numr mic de acionari, proprietarii si exercit direct
controlul. Vom mai vorbi despre acest aspect pe parcursul articolului.
Funciunile administrrii i conducerii societilor pe aciuni
Funcia de baz a administrrii i conducerii societilor pe aciuni, sugerat i de ctre
paragrafele anterioare, este de a garanta conducerea companiilor n conformitate cu interesele
investitorilor si. n orice caz, aceast chestiune trebuie clarificat.
Prima idee de reinut este existena diferitelor grupuri de investitori ntr-o firm. Finanarea
provine din datorii i aciuni, iar divergenele de interese dintre deintorii de aciuni i
creditori sunt cele mai importante. Acionarii dispun din ceea ce rmne din ncasri dup ce
s-au achitai toate preteniile, astfel nct, dac preteniile depesc veniturile, atunci acionarii
nu vor primi nimic. Spre deosebire, creditorii (bnci sau deintorii de obligaiuni) ncaseaz
sume fixe n cazul n care firma este solvabil, iar n eventualitatea falimentului primesc o
cot parte din pretenii. De aceea, interesele acionarilor reprezint imaginea n oglind a
intereselor creditorilor: acionari/creditori, beneficiu/profit zero datorat rentabilitii
superioare, firma fiind solvabil; acionari/creditori, profit zero/ beneficiu datorat ncasrilor
din falimentul firmei.
Ca urmare, acionarii i creditorii au programe cu totul diferite de supraveghere a activitilor
administrative. Creditorii sunt, de regul, conservatori n atitudinea lor fa de risc: ei nu
beneficiaz de pe urma investiiilor reuite i suport pierderi n cazul falimentului. Acionarii


30
sunt mai puin mpotriva riscurilor datorate naturii diversificate a investiiilor lor. Aceasta
ridic problema reprezentrii concomitente a creditorilor i acionarilor n structurile
administrative i de conducere ale firmelor. Dac da, atunci diversele clase de creditori i
acionari, de exemplu, acionari mari i mici, de rnd sau privilegiai, ar trebui s fie
reprezentate separat? Aa cum vom vedea n continuare, n ri diferite gsim rspunsuri
diferite la aceast ntrebare.
Problema reprezentrii nu se ncheie aici. Datoria i pachetul de aciuni justific majoritatea
formelor de investiii financiare. Totui, exist diverse alte grupuri care investesc ntr-o form
sau alta. S considerm, de exemplu, un productor de subansamble de automobile care
aprovizioneaz o uzin de asamblare a acestora. Subansamblele auto sunt specifice fiecrui tip
de autoturism, iar producia lor poate necesita investiii n utilaje eseniale potrivite prelucrrii
numai unor anumite forme de subansamble. Soarta investiiei furnizorului, n astfel de
echipamente, este legat de productorul de autoturisme: dac productorul d faliment,
furnizorul nu poate dect s i reorienteze producia n alt direcie, cu pierderi considerabile.
n fond, furnizorul de subansamble investete n productorul de automobile.
Analog, angajaii investesc adeseori n firma unde lucreaz. Salariaii de la toate nivelurile
dobndesc aptitudini specifice firmei care i-a ncadrat. Unele se pot dovedi valoroase n
eventualitatea obinerii altei slujbe, ns mai toate poart amprenta industriei sau firmei. n
amndou situaiile, angajatul investete, cel puin n parte, n specificul firmei. Dac patronul
ar avea activitate slab i ar urmri s se mbogeasc rapid, atunci angajaii vor suferi
pierderi pentru care nu vor putea fi despgubii altundeva. Se pune problema dac angajaii s
fie reprezentai n administraia firmelor. Din nou, aa cum vom vedea mai trziu, observm
rezolvri diferite n rii diferite. Problema are n vedere obiectivele, perspectivele i
evalurile firmelor.
Furnizorii, achizitorii i salariaii nu reprezint toate prile interesate. Comunitile locale
sunt afectate de rentabilitatea firmelor. Unele influene decurg din posibilitile de angajare
create de firmele locale. Totui, firmele pot genera manifestri ample, pozitive i negative, din
partea comunitilor locale. Comunitile locale sunt interesate direct de activitile firmelor.
Au ele, prin urmare, dreptul de reprezentare n administraia firmelor?
mpreun, acionarii, creditorii, furnizorii, achizitorii, angajaii i comunitile locale, sunt
cunoscui sub numele de mandatari ntr-o firm. Un mandatar reprezint partea care, printr-o
investiie ireversibil fie i parial, are interesul ca firma s fie rentabil. ntrebarea
fundamental, pe care trebuie s o adreseze un sistem de administraie i control al societilor
pe aciuni, este care grup de mandatari are drept de reprezentare.
De aceea, administrarea i conducerea societilor pe aciuni este important pentru prile
interesate: investitori, angajai, furnizori, achizitori i comunitile locale. n orice caz,
comunicaia se poate extrapola la consideraii mai generale asupra rentabilitii economice. n
ultimii zeci de ani, politica economic n rile dezvoltate a pus accentul pe funcionarea
pieelor. Liberalizarea, descentralizarea i controlul macroeconomic al cheltuielilor
administrative i al expansiunii monetare au constituit principiile de baz ale programelor de
reforme destinate economiilor n curs de dezvoltare. De exemplu, acestea au fost


31
componentele cheie ale recomandrii unor agenii internaionale precum F.M.I. sau Banca
Mondial. Multe propuneri au fost direct transferate economiilor n tranziie.
A devenit din ce n ce mai apreciat faptul c structura microeconomic a instituiilor i
societilor pe aciuni este cel puin la fel de important pentru reuita tranziiei. nfiinarea
instituiilor capabile s finaneze, s supravegheze i s controleze ntreprinderile reprezint o
premis pentru dezvoltarea cu succes a economiilor est-europene.
Prin urmare administrarea i conducerea societilor pe aciuni este, pentru economiile n
tranziie i pentru cele dezvoltate, strns legat de crearea sectoarelor particulare.
Chiar dac ntreprinderile au reuit s se privatizeze, activitatea lor uniform depinde de
sistemul de administrare i control. n primele stadii, administrarea i conducerea nu au n
vedere numai supravegherea ntreprinderilor ci i crearea funciunilor administrative interne
care fac posibil funcionarea firmelor. De aceea, societile la care sunt supuse sistemele de
administrare i conducere sunt mult mai mari n perioadele de nceput ale dezvoltrii i
tranziiei dect n cele care urmeaz, iar fr funcionarea eficient a acestor structuri
administrative, sectoarele private nu reuesc s se manifeste.
Exist diferite forme de organizare a sistemelor de administrare i conducere a societilor
pe aciuni care se pot clasifica n (1) consilii de administraie, (2) preluri, (3) concursuri
pentru mputernicire i (4) insolvabilitatea societilor, care vor fi analizate n cele ce
urmeaz.
Consiliile de administraie ale societilor pe aciuni
Mecanismul cel mai larg folosit pentru apropierea intereselor managerilor i ale investitorilor
const n angajarea unor ageni rspunztori de susinerea intereselor lor. Aceti ageni sunt
membrii consiliului de administraie i nu au funcii executive. Prin neacordarea funciilor
executive, aceti indivizi nu vor beneficia de stimulentele acordate funciilor executive. n
plus, deoarece membrii fr funcii executive nu sunt angajai cu norm ntreag ai firmei,
poziia lor garanteaz mai bine ca interesele investitorilor i ale firmei coincid.
Exist dou categorii principale de consilii de administraie: unitare i dualist. Consiliile
unitare altur membrii cu funcii executive de cei fr funcii executive. Aa cum sugereaz
i numele su, nu exist dect un singur consiliu de administraie responsabil cu formularea
i aplicarea strategiei firmei. Aprob obiectivele strategice ale firmei, furnizeaz conducerea
necesar atingerii lor, supravegheaz administrarea afacerii, instituie i supravegheaz
aplicarea politicii financiare i aduce la cunotina acionarilor modul de administrare al
capitalului societii. Spre deosebire, ntr-un consiliu dualist etajat, funciile executive au
responsabilitile unui consiliu managerial i include numai manageri. Funciile fr rol
executiv sunt preluate de un consiliu de supervizare care se ntrunete independent de
consiliul managerial. Rolul de supraveghere a administrrii i conducerii societii pe aciuni
este, prin urmare, asumat independent de administraia firmei.
Structura consiliilor poate fi reglementat prin lege, ns nu este neaprat necesar. n
Germania, funcionarea consiliilor este precis stabilit. Alctuirea consiliilor din punct de
vedere al numrului membrilor cu i fr funcii executive, al repartiiei membrilor fr
funcii executive printre acionari i reprezentani ai lucrtorilor, ct i numrul minim de


32
ntruniri al consiliului de supervizare sunt stabilite prin lege. Spre deosebire, n Marea
Britanie nu exist legi cu privire la numrul membrilor fr funcii executive sau al
preedeniei companiei. n consecin, pn nu demult multe companii din Marea Britanie nu
aveau membrii ai consiliului fr funcii executive, iar funciile de preedinte al consiliului i
de director general erau cumulate. n Marea Britanie cel mai important reprezentant al
acionarilor era, deseori, i director general; n Germania, aceste dou funcii sunt distincte.
Este important s se neleag c raiunile care stau la baza consiliilor unitare i dualist sunt
diferite. Conform principiilor consiliului unitar, firma nu poate fi disociat de investitorii si.
Responsabilitatea administraiei firmei este de a promova interesele acionarilor. Un consiliu
pe dou niveluri nu ar face dect s stnjeneasc activitatea firmei. Directorul general este
reprezentantul acionarilor i poate fi asistat de ctre membrii consiliului fr funcii executive
care nu se pot manifesta independent de cei cu funcii executive.
Spre deosebire, modelul dualist se bazeaz pe teoria c o firm nu este numai maina de bani
a acionarilor. Aa cum am observat, exist o gam larg de mandatari care sunt preocupai de
activitatea unei firme. Acetia pot avea preri diferite despre strategia adecvat. Rolul
consiliului de supraveghere este de a apropia aceste obiective antagonice i de a stabili o
politic a societii care s combine interesele prilor. Consiliul managerial aplic apoi
politica stabilit, n majoritatea cazurilor, rezultatul const, de fapt, n creterea libertii
consiliului managerial: consiliul managerial elaboreaz politica pe care consiliul de
supraveghere o ratific formal. Totui, acolo unde apar conflicte ntre diversele interese (de
exemplu, cnd se impune o disponibilizare temporar a personalului), consiliul de supervizare
constituie un for important pentru soluionarea lor.
Preluarea societilor pe aciuni
Un aspect mult discutat al pieelor de capital din Marea Britanie i Statele Unite l reprezint
prelurile. Prelurile implic achiziionarea aciunilor unei societi de ctre o alta, n
schimbul numerarului sau al dividendelor societii achizitoare. Atunci cnd au loc, acestea
reprezint o rezolvare elegant a problemei cltorului clandestin". n loc de a cere
investitorilor s se implice activ n supraveghere, prelurile faciliteaz firmelor cea mai bun
ofert. Pe piaa liber a prelurilor, firmele sunt supuse licitrii permanente: dac valoarea
firmei scade sub nivelul pe care o alt administraie crede c l poate atinge, atunci cea de a
doua administraie o poate prelua pe prima, realiznd un profit. De aceea, ameninarea cu
preluarea ncurajeaz administraia s acioneze continuu n interesul acionarilor prin
maximizarea valorii firmei. Acionarii pot ajunge la acest rezultat fr o supraveghere direct
din partea lor.
Concursuri pentru mputernicire
n loc de a cumpra aciuni, administraia precedent poate ncerca s nlture prin vot
administraia n funcie. Fa de dreptul la venitul rezidual, aciunile confer n plus drept de
vot. n Marea Britanic i Statele Unite predomin principiul o aciune - un vot: fiecare aciune
d dreptul la un vot. Acionarii i pot folosi voturile ca s modifice politica unei firme sau s
nlture administraia din funcie. Acionarii pot convoca adunri extraordinare n care se
propun anumite moiuni. Acestea pot avea legtur cu politica firmei n special sau cu regulile


33
generale care guverneaz mersul unei firme (articole de asociere). n competiia pentru
mputernicire, grupul pretendent urmrete nlocuirea celui din funcie. Totui, administraia
din funcie era deseori un avantaj semnificativ prin posibilitatea de a vota pretendenii.
Administraia pretendent trebuie s fie n stare s i conving pe acionari c poate fi mai
eficient dect cea actual i, n consecin, acionarii ar trebui s-i voteze pe ei.
Insolvabilitatea societilor pe aciuni
Ultima form de control, exercitat de investitorii externi, este prin intermediul insolvabilitii
sau falimentului societilor. Atta timp ct firma i achit principalele obligaii ce decurg din
datorii, controlul asupra sa rmne n minile acionarilor i ale administraiei. Oricum, dac o
firm nu i ndeplinete obligaiile, atunci controlul este transferat de la acionari la creditori.
Exist dou modaliti prin care creditorii reacioneaz la plile restante. Mai nti, ei pot
supune firma unui termen de prob. Aceasta presupune reevaluarea preteniilor financiare ale
fiecrei pri, socotirea unor datorii i posibila reierarhizare a prioritilor diferiilor
pretendeni. Administraia poate fi nlocuit, activele pot fi vndute i omajul i poate face
apariia. Totodat, dac creditorii nu ajung la un acord privind termenul de proba, atunci firma
poate fi pus n stare de faliment.
Rezultatul neplii datoriilor unei societi pe aciuni este transferul controlului firmei de la
acionari ctre creditori, n situaia stabilirii unui termen de prob, sau ctre un
administrator, n cazul unui faliment categoric. Momentul n care are loc transferul depinde
de structura capitalului firmei. Pentru firmele aflate n dezordine, transferul controlului de la
acionari ctre creditori survine la nivelurile nalte ale ctigurilor. Pentru firmele aflate n
bun rnduial, numai dificultile financiare serioase pot periclita achitarea datoriilor,
Rentabilitatea comparat
Consiliile de administraie reprezint cea mai direct form de administrare i conducere a
societilor pe aciuni. O structur eficient a consiliului ar trebui s poat rezolva problemele
societii fr a recurge la oricare alt form de administrare i conducere. Prelurile,
concursurile pentru mputernicire i insolvabilitile pot fi privite ca un eec al mecanismelor
administrative tradiionale. Desigur c n situaiile consiliilor dualiste, consiliul de
supraveghere ar putea rectifica nereuitele administraiei, n caz c aceasta nu o face singur.
O nlocuire a consiliului supervizor datorat, de exemplu, unui transfer al proprietii n
timpul luptei pentru preluare, reprezint un insucces major al structurii dublu etajate a
consiliului (dualist).
Exist dou neajunsuri principale ale consiliilor. Primul este riscul de captare i abuz. Numai
dac membrii, fr funcii executive sunt foarte srguincioi cu ndatoririle lor, n lipsa
oricror sanciuni ei pot deveni un instrument n mna administraiei. Departe de a fi
judectorii administraiei, membrii fr funcii executive pot duce o via linitita susinnd
administraia i rezistnd amestecului extern. De aceea, mai de grab ar proteja administraia
dect s promoveze interesele acionarilor.
n al doilea rnd, n timp ce consiliile de administraie pot fi n msur s ndrepte
neajunsurile din cadrul firmelor, tot acestea nu reuesc s rezolve unele probleme comune
firmelor. n situaiile n care fuziunile firmelor sunt necesare pentru raionalizarea unei


34
industrii, consiliile i membrii acestora fr funcii executive pot fi un impediment n calea
schimbrilor. Temndu-se de pierderea slujbei, a venitului i a statutului lor, membrii
consiliului, cu sau fr funcii executive, se pot mpotrivi fuzionrii firmelor n scopul
reducerii produciei i a numrului angajailor. Consiliile ambelor firme care fuzioneaz caut
s-i menin controlul i astfel submineaz negocierile privind fuziunea. Industria
metalurgic din Germania este deseori dat ca exemplu n care consiliul de administraie
acioneaz ca un impediment n calea raionalizrii.
Raionalizarea industriei poate fi exact domeniul n care piaa controlului societilor pe
aciuni (prelurile) este cea mai eficient. n absena mecanismului prin care raionalizarea
firmelor este constituit de ctre consiliile n funcie, a lsa fuziunea pe seama unei licitaii
poate reprezenta o metod eficient de soluionare a disputelor. Cu toate acestea, n unele
cazuri prelurile nu constituie o form adecvat de administrare i conducere a societilor
pe aciuni.
Prelurile sunt mecanisme costisitoare de nlocuire a administraiei i de ndreptare a
neajunsurilor administrative. Ele submineaz att administraia firmei achizitoare ct i pe cea
a firmei vizate, i nu este clar dac aduc vreo mbuntire rentabilitii societii. S-au
efectuat vaste analize asupra eficienei achiziiilor. Rezultatele au fost contradictorii, i nu
indic fr echivoc, o mbuntire a activitii societii, din contr, cu excepia preului
aciunilor, majoritatea studiilor relev o rentabilitate slab dup achiziie.
n Marea Britanie i Statele Unite exist o mare preocupare ca pieele pentru controlul
societilor s ncurajeze companiile s i planifice pe termen scurt activitatea. Exist
convingerea precum c piaa prelurilor descurajeaz firmele s fac investiii pe termen lung
datorit temerii de scdere a preului aciuni lor i al riscului prelurii. Dei controversat,
aceast aseriune este deseori menionat de ctre specialitii din Marea Britanie i Statele
Unite, dar nu i de cadrele universitare. Faptul c prelurile reflect numai interesele
acionarilor este un alt neajuns al prelurilor ca mecanism de administrare i conducere a
societilor pe aciuni. Achiziiile se produc pe baza unor licitaii care urmresc maximizarea
valorii aciunilor societii vizate. Nu se iau n considerare interesele furnizorilor,
cumprtorilor, angajailor sau ale altor mandatari. ntr-adevr, s-a sugerat c prelurile pot
nclca implicit contractele dintre acionari pe de o parte i dintre manageri i acionari pe de
alt parte, i de aceea i descurajeaz pe cei din urm s efectueze investiii pe termen lung.
Concursurile pentru mputernicire au multe din neajunsurile prelurilor. n particular, acestea
submineaz administraia firmei vizate i sunt costisitoare. n plus, sunt dificil de desvrit
din punct de vedere al avantajului inovant al administraiei din funcie. De aceea, concursurile
nu au fost considerate pe scar larg ca o form alternativ de administrare i conducere a
societilor pe aciuni. Insolvabilitatea i nendeplinirea obligaiilor financiare constituie, n
multe privine,o form mult mai sever de administrare i conducere dect prelurile sau
concursurile pentru mputernicire. Aducerea unei societi n stare de faliment implic costuri
semnificative. Costurile directe ale falimentului (de exemplu, onorariile legale i
administrative) sunt ridicate, i exist costuri indirecte asociate cu pierderea afacerii i cu
violarea regulilor de prioritate absolut ale diverilor pretendeni. Adeseori, controlul propriu
direct al creditorilor este slab, iar disputele dintre diferitele categorii de creditori pot provoca
efecte nedorite.


35
Consideraiile anterioare sugereaz faptul c nu exist o singur form valabil de
administrare i conducere a societilor pe aciuni. Drept urmare, numeroase sisteme
financiare se bizuie pe o combinaie a celor de mai sus.



Referine bibliografice:
1. Daniel ANDRU - Societile comerciale n Uniunea European, Editura Universitar,
Bucureti, 2006;
2. Stanciu D. CRPENARU Drept comercial romn, Ediia a VIII-a revzut i adugit,
Editura Universul Juridic, Bucureti, 2008;
*** Legea nr. 31/1990, modificat i republicat privind societile comerciale.
























36


REGIMURILE MATRIMONIALE
N PROIECTUL NOULUI COD CIVIL


Lect. univ. dr. Ioana Nicolae
Facultatea de Drept si Sociologie
Universitatea Transilvania din Braov - Romnia


n acord cu evoluia legislativ european n aceast materie i dorind s rspund cerinei de a
se acorda o mai mare libertate soilor n ce privete stabilirea relaiilor lor matrimoniale, n art.
242 alin. (1) din Proiectul noului Cod civil se prevede c Viitorii soi pot alege regimul
comunitii legale, regimul separaiei de bunuri sau cel al comunitii convenionale. Astfel, o
s dispar obligativitatea pentru soi de a se supune reglementrilor unui singur tip de regim
matrimonial, stabilit prin lege i obligatoriu
9
.
Se deduce instituirea unui regim legal, respectiv cel al comunitii de bunuri, i a dou
regimuri matrimoniale convenionale, cel al separaiunii de bunuri i regimul comunitii
convenionale, acesta din urm cuprinznd, de fapt, derogri convenionale de la regimul legal
al comunitii de bunuri.
Dac aleg un regim matrimonial convenional, viitorii soi sunt obligai ca, nainte de
cstorie, s ncheie o convenie matrimonial n forma unui act autentic, lipsa acestei
formaliti fiind sancionat cu nulitatea conveniei.
Dup ncheierea cstoriei, soii vor declara n faa ofierului de stare civil ce regim
matrimonial au ales i se va face meniune despre aceasta pe actul de cstorie.
Pentru a fi opozabile fa de teri, conveniile matrimoniale se nscriu ntr-un registru special,
pstrat la judectoria n circumscripia creia se afl domiciliul comun al soilor sau, n lips,
domiciliul fiecruia dintre soi. n funcie de bunurile la care se refer, la cererea oricruia
dintre soi, conveniile matrimoniale pot fi notate n cartea funciar (cnd se refer la imobile),
pot fi nscrise n registrul comerului (cnd se refer la firme sau activiti comerciale), precum
i n alte registre de publicitate prevzute de lege.
Este de subliniat c alegerea unuia dintre regimurile matrimoniale nu leag soii pentru
totdeauna, fiindc dup un an pot schimba regimul matrimonial pe care l-au ales.

Regimul primar imperativ
Indiferent de regimul matrimonial ales, Proiectul stabilete, n Seciunea I a Capitolului V,
intitulat Dispoziii comune, o serie de reguli fundamentale i imperative pe care trebuie s
le respecte toi soii, care sunt denumite n literatura de specialitate regim primar imperativ.
Aa cum se subliniaz n art. 242 alin. (2) din Proiect, Indiferent de regimul matrimonial ales,
nu se poate deroga de la dispoziiile prezentei seciuni, dac prin lege nu se prevede altfel.

9
Conform I. Aicoanei, E. Poenaru, Cstoria i divorul, Ed. Hamangiu, 2008, p. 99 i urm.


37
O prim reglementare se refer la opozabilitatea regimului matrimonial, care, conform art. 243
alin. (1), ntre soi produce efecte numai din ziua ncheierii cstoriei, iar fa de teri,
conform alin. (2) al aceluiai articol, este opozabil numai de la data ndeplinirii formalitilor
de publicitate prevzute de lege.
O alt reglementare (art. 244) permite ca unul din soi s dea mandat celuilalt s-l reprezinte
pentru exercitarea drepturilor pe care le are potrivit regimului matrimonial. Alturi de acest
mandat convenional este reglementat i mandatul judiciar: n cazul n care unul dintre soi
este n imposibilitatea de a-i exprima voina, cellalt so poate obine ncuviinarea instanei
s-l reprezinte pentru exercitarea drepturilor pe care le are potrivit regimului matrimonial. Prin
aceeai hotrre se stabilesc condiiile, ntinderea i perioada de valabilitate a acestui mandat
[art. 245 alin. (1)].
Proiectul reglementeaz, ntr-o manier pe care o putem considera inedit, actele de
dispoziie care pun n pericol grav interesele familiei; cnd unul dintre soi svrete
asemenea acte, cellalt so poate cere instanei ca, pentru o perioad determinat, dreptul de a
dispune de anumite bunuri s poat fi exercitat numai cu consimmntul su expres. Durata
acestei msuri poate fi prelungit, fr ns a depi doi ani.
Ne ntrebm, dac situaia se repet dup mplinirea termenului prescris de instan i eventual
dup prelungirea acestui termen, soul care apar interesele familiei mai poate intenta o nou
aciune? Credem c da, dac este vorba de svrirea unor noi acte care pun n pericol grav
interesele familiei. Dreptul la aciune se prescrie n termen de un an, care ncepe s curg de la
data cnd soul vtmat a luat la cunotin de existena actului care pune n pericol grav
interesele familiei (art. 246).
Regimul matrimonial nceteaz prin anularea, desfacerea sau ncetarea cstoriei i el se
lichideaz potrivit legii (art. 247 i art. 248).
O serie de reglementri - pe care, de asemenea, le putem considera, n parte, inedite - se refer
la locuina familiei.
Articolul 249 alin. (1) din Proiect ne ofer definiia, stipulnd c Locuina familiei este
locuina comun a soilor sau, n lips, locuina soului la care se afl copiii. O prevedere cu
caracter de noutate, important pentru localizarea i stabilitatea locuinei, este aceea c
Oricare dintre soi poate cere notarea n cartea funciar a unui imobil ca locuin a familiei,
chiar dac nu este proprietarul imobilului [art. 249 alin. (2)].
Prin art. 250 din Proiect se stipuleaz c nici unul dintre soi, chiar dac este proprietar
exclusiv, nu poate dispune fr consimmntul scris al celuilalt so de drepturile care asigur
folosina locuinei familiei; de asemenea, el nu poate deplasa sau dispune, n aceleai condiii,
de bunurile care mobileaz sau decoreaz locuina familiei. Soul care nu i-a dat
consimmntul scris amintit mai sus poate cere anularea actului fcut de cellalt so fr
consimmnt, dar dac nu s-a fcut notarea locuinei n cartea funciar, nu poate pretinde
dect daune-interese.
Cnd locuina este deinut n temeiul unui contract de nchiriere, fiecare so are un drept
locativ propriu, chiar dac numai unul dintre ei este titularul contractului (eventual ncheiat
nainte de cstorie) [art. 251 alin. (1)]. Pentru ipoteza desfacerii cstoriei, mai nti se are n
vedere faptul dac este posibil folosina locuinei de ctre ambii soi, iar dac acest lucru nu
este posibil, se ine seama - n ordine - de interesele copiilor minori i de culpa n desfacerea


38
cstoriei, precum i de interesele celorlali membri ai familiei. Atribuirea locuinei se face cu
citarea locatorului i produce efecte fa de acesta de la data cnd hotrrea a rmas
irevocabil (art.252).

Clauza de preciput
Conform art. 260 alin. (1) din Proiect, Prin convenia matrimonial se poate stipula ca soul
supravieuitor s preia fr plat, nainte de mpreala succesoral, unul sau mai multe din
bunurile comune, deinute n devlmie sau n coproprietate.
Clauza de preciput nu este supus raportului donaiilor i nici reduciunii, dac ea nu aduce
atingere drepturilor motenitorilor rezervatari. Dac ns comunitatea de bunuri nceteaz n
timpul vieii soilor, ea devine caduc. Ea nu poate aduce atingere drepturilor pe care le au
creditorii comuni de a urmri bunurile la care se refer, chiar nainte de ncetarea comunitii.
Executarea acestei clauze trebuie s se fac n natur (adic prin predarea bunurilor la care se
refer) i numai dac aceasta nu mai este posibil se va face prin echivalent.

Regimul comunitii legale
Este regimul matrimonial pe care l putem considera preferat de ctre legiuitor, fiindc el
devine incident n toate situaiile n care soii nu semneaz o convenie matrimonial prin care
s prefere un alt regim.

Bunurile comune
Reglementarea de principiu este formulat prin art. 266 alin. (1) din Proiect: Bunurile
dobndite n timpul comunitii legale de oricare dintre soi sunt, de la data dobndirii lor,
bunuri comune n devlmie ale soilor. Deci orice bun dobndit n timpul cstoriei devine,
din momentul dobndirii, un bun comun, n devlmie. Legat de momentul dobndirii, n
articolul urmtor se face precizarea c drepturile de crean (de orice fel) devin bunuri comune
numai n cazul n care creana devine scadent n timpul comunitii.
Putem spune c bunurile csniciei se bucur de prezumia de a fi comune, din moment ce art.
270 din Proiect stabilete c nu trebuie s fie dovedit calitatea de a fi comun a unui bun, ci
numai calitatea de a fi propriu unuia dintre soi. De asemenea, dac pentru bunurile mobile
dobndite nainte de cstorie nu s-a ntocmit un inventar, i pentru acestea se prezum - pn
la proba contrarie - c sunt bunuri comune.
Oricare dintre soi poate cere s se fac meniune n cartea funciar sau alte registre de
publicitate despre apartenena unui bun la comunitatea de bunuri.
Cum este firesc, se prevede c pentru datoriile comune soii rspund cu bunurile comune, dar,
prin art. 2820 din Proiect, se prevede i o rspundere subsidiar care devine incident atunci
cnd obligaiile comune nu au putut fi acoperite prin bunurile comune i cnd soii rspund
solidar prin bunurile proprii. n aceast situaie, dac numai unul dintre soi pltete datoria
comun, se subrog n drepturile creditorilor pentru ceea ce a pltit peste cota-parte care i-ar fi
revenit din aceast datorie. n urma acestei subrogri, el beneficiaz de un drept de retenie
asupra bunurilor celuilalt so, pn cnd acesta i achit datoria fa de el.


39
Fiecare dintre soi poate dispune prin testament de partea ce i s-ar cuveni, la ncetarea
cstoriei, din comunitatea de bunuri (art. 277). Bunurile comune nu pot fi urmrite de
creditorii personali ai soilor, dar dac acetia nu se pot ndestula din bunurile lor personale,
pot cere mprirea bunurilor comune, n msura necesarului acoperirii creanei lor (art. 281).
Legiuitorul nu a neles s lege soii de regimul comunitii pe toat durata cstoriei, astfel
c a prevzut c soii pot supune mprelii bunurile proprietate comun (n total sau n parte),
fie prin bun nvoial, fie pe cale judectoreasc [art. 284 alin. (1)].
n ce privete administrarea bunurilor comune, fiecare dintre soi are dreptul s le foloseasc
(fr a le schimba ns destinaia, cnd are nevoie de consimmntul celuilalt so), precum i
s fac acte de administrare i de conservare. Actele de dispoziie privind bunurile comune nu
pot fi fcute dect cu acordul ambilor soi, cu excepia darurilor obinuite (manuale) sau a
bunurilor mobile a cror nstrinare nu este supus unor formaliti de publicitate. De
asemenea, bunurile comune pot face obiectul unui aport la societi, asociaii sau fundaii,
cnd pentru exercitarea drepturilor care le revin ca asociai soii trebuie s desemneze un
reprezentant comun. Pentru actele care au fost ncheiate fr consimmntul obligatoriu al
celuilalt so sanciunea este nulitatea relativ.
Atunci cnd unul dintre soi svrete acte care pun n pericol grav interesele patrimoniale ale
familiei, Proiectul prevede (prin art. 296) c la cererea celuilalt so instana poate hotr
nlocuirea temporar a regimului comunitii legale sau convenionale cu acela al separaiei de
bunuri.
Comunitatea de bunuri poate s ia sfrit prin desfacerea cstoriei sau prin ncetarea acesteia,
cnd se urmeaz procedura de lichidare, n contextul creia se vor determina cotele-pri ce
revin fiecrui so, pe baza contribuiei sale att la dobndirea bunurilor comune, ct i la
ndeplinirea obligaiilor comune. Sub rezerva unor probe care s dovedeasc contrariul, se
prezum c soii au avut o contribuie egal.

Bunurile proprii
Calificarea bunurilor de a fi proprii poate avea n vedere mai multe criterii:
n funcie de data la care au fost dobndite, sunt proprii bunurile care au fost dobndite de
fiecare dintre soi pn n ziua cstoriei. Este de subliniat c pentru bunurile mobile care
se ncadreaz n acest caz trebuie ntocmit un inventar. Dac nu se face acest inventar, ele
sunt prezumate a fi bunuri comune;
n funcie de natura bunurilor, sunt proprii bunurile de uz personal, bunurile destinate
exercitrii profesiei unuia dintre soi, premiile i recompensele, valorile n care se
ncorporeaz creaia intelectual a autorului, precum i sumele ncasate ca despgubiri
pentru daunele exclusiv personale, materiale sau morale;
n raport de persoana soului dobnditor, sunt proprii bunurile dobndite prin succesiune
sau donaie, cu excepia situaiei n care dispuntorul a prevzut n mod expres ca bunurile
s fie comune;
ca efect al subrogaiunii reale, sunt proprii bunurile, sumele de bani sau orice valori care
nlocuiesc un bun propriu, precum i bunul dobndit prin intermediul acestora.


40
Ca regul de principiu, art. 269 din Proiect precizeaz c Bunurile proprii sunt supuse
regimului separaiei de bunuri. Aceasta nseamn c fiecare dintre soi are libertatea de a
administra i dispune de aceste bunuri.
Singura restricie este aceea prevzut de art. 250 din Proiect referitoare la actele juridice care
au ca obiect locuina familiei, precum i bunurile care mobileaz sau decoreaz aceast
locuin, chiar dac acestea au caracter de bun propriu, asupra lor soul proprietar neputnd
face singur acte de dispoziie.

Regimul separaiei de bunuri
Este un regim matrimonial convenional. Ca urmare, ia natere n temeiul unei convenii
matrimoniale.
Regimul separaiei de bunuri este regimul legal n Austria i Grecia. n majoritatea rilor din
common law, regimul legal pe care l cunosc acestea are puternice trsturi proprii sistemului
separaiei de bunuri. n rile musulmane nu este cunoscut instituia juridic a regimului
matrimonial. Dar, cum cstoria nu schimb cu nimic situaia juridic a bunurilor soilor,
putem aprecia c este o situaie apropiat celei a separaiei de bunuri.
Modul de funcionare a acestui regim este simplu, n sensul c nu exist bunuri comune (n
devlmie), nu exist datorii comune ale soilor, nu exist dect bunuri proprii ale soului i
ale soiei. n concretizarea acestei situaii, art. 286 din Proiect prevede c Fiecare dintre soi
este proprietar exclusiv n privina bunurilor dobndite nainte de ncheierea cstoriei, precum
i a celor pe care le dobndete singur dup aceast dat.
Precizarea din finalul articolului referitoare la bunurile dobndite singur de unul dintre soi
dup ncheierea cstoriei sugereaz existena posibilitii ca n timpul cstoriei soii s
dobndeasc anumite bunuri mpreun. Aceste bunuri dobndite mpreun de soi aparin
acestora n coproprietate pe cote-pri, conform art. 288, deci nu n devlmie, precum n
regimul comunitii de bunuri.
La adoptarea regimului separaiei de bunuri, soii sunt datori s ntocmeasc un inventar al
bunurilor mobile care aparin fiecruia dintre ei. Acest inventar se anexeaz la convenia
matrimonial i pentru opozabilitatea fa de teri urmeaz aceleai formaliti de publicitate
ca i convenia.
Dac n cazul regimului comunitii legale de bunuri lipsea inventarul bunurilor mobile,
prezumia (relativ) stabilit de lege era referitoare la apartenena acestor bunuri la
comunitatea n devlmie. n cazul regimului separaiei de bunuri, se prezum dreptul la
proprietate exclusiv n favoarea soului posesor, pn la proba contrarie.
Dac ns bunul a fost dobndit printr-un act juridic pentru care era necesar o formalitate
pentru valabilitatea sau opozabilitatea acestuia, proprietatea exclusiv nu se poate dovedi dect
prin nscrisul prescris de lege.
n raport cu faptul pe care l-am amintit, n sensul c fiecare so poate folosi i dispune de
bunul pe care l are n proprietate, legea ntrevede i reglementeaz i situaiile n care unul
dintre soi folosete - fr mpotrivire - bunurile celuilalt i cnd stabilete c acesta are
obligaiile unui uzufructuar, dar va fi dator s restituie numai fructele i veniturile existente la
data solicitrii lor de ctre cellalt so sau la data ncetrii regimului matrimonial.


41
Fiecare dintre soi rspunde pentru obligaiile nscute din actele fcute de el, Proiectul
prevznd ns i existena unei obligaii solidare a acestora pentru obligaiile asumate de
oricare dintre ei, dac acestea au fost fcute pentru acoperirea cheltuielilor obinuite ale
cstoriei i a celor legate de creterea i educarea copiilor (art. 291).
Lichidarea acestui regim matrimonial este simpl, datorit independenei patrimoniale a
soilor. Este de remarcat ns art. 291 din Proiect, care confer fiecrui so un drept de retenie
asupra bunurilor celuilalt so, pn la acoperirea integral a creanelor ce i le datoreaz unul
altuia.

Regimul comunitii convenionale
Ca o expresie a libertii contractuale, soii pot conveni ca regimul comunitii legale s li se
aplice cu una sau mai multe derogri permise de lege.
Convenia matrimonial se poate referi la compunerea masei de bunuri proprii i comune, n
sensul c se poate prevede includerea n comunitate a bunurilor dobndite nainte de cstorie,
sau restrngerea comunitii numai la acestea din urm, precum i restrngerea comunitii la
bunurile anume determinate n convenia matrimonial, indiferent dac acestea sunt dobndite
nainte sau n timpul cstoriei.
Prin convenia matrimonial se pot aduce derogri de la regulile gestionrii bunurilor comune,
prevznd obligativitatea acordului ambilor soi pentru anumite acte de administrare. n
prezena unei asemenea prevederi, cnd unul dintre soi este n imposibilitatea de a-i exprima
voina sau se opune n mod abuziv, cellalt so poate s ncheie singur actul, ns numai cu
aprobarea prealabil a instanei.
n fine, prin convenia matrimonial se poate prevedea includerea clauzei de preciput.
Conform acestei clauze - amintit i cu alt prilej -, soul supravieuitor dobndete cu titlu
gratuit unul sau mai multe bunuri care fac parte din comunitatea n devlmie sau din
comunitatea pe cote-pri a soilor, efectele clauzei producndu-se ntre data deschiderii
succesiunii i momentul mprelii succesorale.
Dac exist motenitori rezervatari i prin aceast clauz se aduce atingere drepturilor
acestora, clauza va fi supus raportului donaiilor i reduciunii. n esen, efectul acestei
clauze este protejarea intereselor soului supravieuitor n concurs cu motenitorii legali sau
testamentari, ducnd la o extindere a drepturilor succesorale ale acestuia, fiind limitat doar de
interesele motenitorilor rezervatari.
Clauz preciputar nu este o donaie nici ca fond, nici ca form, ci o convenie de cstorie,
fiind supus cerinelor legale cu privire la acestea. Fiind o convenie cu titlu particular, care nu
modific repartizarea pasivului ntre soi, preciputul putnd fi exercitat doar asupra activului
net al comunitii de bunuri, titularul su nu poate, nici n timpul funcionrii regimului
matrimonial, nici dup dizolvarea acestuia, s se opun la urmrirea exercitat de creditori
asupra bunurilor care fac obiectul su.
Legea nu prevede un termen pentru exercitarea preciputului, prile putnd s prevad ns un
termen prin convenia matrimonial. Dac comunitatea soilor nceteaz n timpul vieii
acestora, clauza de preciput devine caduc. Ne permitem s observam c n legislaia noastr,
alturi de descendenii fr limitare n grad ai defunctului i de ascendenii privilegiai, este
motenitor rezervatar i soul supravieuitor.


42
Aceste dispoziii au fost preluate i n art. 828 din Proiect care, prin noile sale prevederi,
stabilete i rezerva succesoral la jumtate din ceea ce toi rezervatarii ar fi primit n calitate
de motenitori legali. n aceste condiii, ne ntrebm dac prin clauza de preciput nu se ajunge
la o favorizare excesiv a soului supravieuitor n raport cu ceilali motenitori ai defunctului.


Referine bibliografice:
1. Aicoanei, E. Poenaru, Cstoria i divorul, Ed. Hamangiu, 2008.





























43


PIAA VALORILOR MOBILIARE A REPUBLICII MOLDOVA CA
OBIECT AL PROCESULUI INOVAIONAL


Conf. univ. dr. Ivan Luchian
Conf. univ. dr. Stela Ciobu
A.S.E.M. Republica Moldova


Rezumat:
The securities market of the Republic of Moldova is in the process of development. One
major issue is the discrepancy between the economic growth and creation of internal
investment resources, because the securities market is not fulfilling its major function to
accumulate savings and to transform them into investments.
This article presents the securities market analysis of the Republic of Moldova according to
its basic segments (shares, state securities and securities of the National Bank of Moldova)
and is drafting a set of reforms which needs to be implemented in order to stimulate the
implementation of financial engineering technologies, which will lead to solve the existing
issues.

La momentul de fa piaa valorilor mobiliare din Republica Moldova este n continu
dezvoltare. n acest context pot fi evideniate principalele segmente ale acestei piee:
- aciunile;
- valorile mobiliare de stat (VMS);
- valorile mobiliare ale Bncii Naionale a Moldovei (CBNM).
CBNM
3,7%
VMS
6,9%
ACTIUNI
89,4%

Graficul 1. Segmentele principale ale pieei valorilor mobiliare din Republica Moldova
(la situaia din 31.12.2007)
(Sursele: www.cnprf.md i www.bnm.org)

n continuare s examinm aceste segmente la situaia din 31.12.2007.
Capacitatea pieei valorile mobiliare corporative la momentul menionat a constituit circa
19,8 mld. lei [5]. Ponderea cea mai mare a valorilor mobiliare corporative o constituie
aciunile, pe cnd volumul obligaiunilor emise este foarte neesenial.
Cumulativ, pe toat perioada anilor 1992-2007, numrul total al societilor pe aciuni, ale
cror emisiuni de valori mobiliare nregistrate a constituit 3735 entiti. Volumul total al
emisiunilor de valori mobiliare nregistrate n RSVM este de cca. 19,8 mld. lei, din care


44
12,5 mld. lei - aciuni plasate la nfiinarea societii i 7,3 mld. lei aciuni plasate prin
emisiuni suplimentare.
La finele anului 2007 erau nregistrate 3149 de S.A. (n acelai timp, trebuie de remarcat, c
pe parcursul anilor 1992 - 2007 din Registrul de Stat al Valorilor Mobiliare au fost radiate 586
S.A. ca rezultat al lichidrii sau reorganizrii acestora.)
Pe parcursul anului 2007 de ctre CNPF au fost nregistrate 87 emisiuni de valori mobiliare
(19 emisiuni efectuate la constituirea societilor pe aciuni i 68 de emisiuni suplimentare) n
volum total de 1274,5 mil. lei, ceea ce a constituit o cretere semnificativ fa de anul 2006
(graficul 2).
Toate emisiunile suplimentare de valori mobiliare realizate pe parcursul anului 2007 au fost
efectuate prin procedura de emisiune nchis, iar din toate tipurile de valori mobiliare s-a dat
preferin aciunilor ordinare.

Graficul 2. Dinamica emisiunilor de valori mobiliare
(Sursa: Raportul anual al CNPF pentru anul 2007)
n ultimii ani s-a nregistrat o diminuare constant a numrului de emisiuni efectuate la
constituirea societilor pe aciuni (emisiuni de aciuni realizate la fondarea societilor pe
aciuni) i a volumului acestor emisiuni. Anul 2007 este o excepie n aceast privin,
nregistrndu-se o majorare att a numrului de emisiuni efectuate la constituirea societilor
pe aciuni 19, comparativ cu 14 nregistrate n 2006, ct i a volumului acestora 209,4 mil.
lei, comparativ cu 0,7 mil. lei n anul precedent (graficul 3).

Graficul 3. Dinamica emisiunilor de constituire
(Sursa: Raportul anual al CNPF pentru anul 2007)
Cea mai semnificativ emisiune efectuat la constituirea societii pe aciuni a fost nregistrat
n luna decembrie de ctre BC ProCreditBank S.A. n volum de 120,0 mil. . lei sau 57,3%
din volumul total al emisiunilor respective din anul 2007.
Instrumente eficiente, menite s deserveasc procesul de atragere n sectorul real a capitalului
suplimentar n volum mare pe un termen ndelungat, necesar societilor pe aciuni pentru


45
realizarea programelor investiionale globale, sunt emisiunile suplimentare de valori
mobiliare.
Pe parcursul anului 2007 de ctre societile pe aciuni au fost efectuate emisiuni suplimentare
n valoare total de 1065,1 mil. lei sau de cca 1,6 ori mai mult dect n anul 2006 (graficul 4).

Graficul 4. Dinamica emisiunilor suplimentare
(Sursa: Raportul anual al CNPF pentru anul 2007)
Cele mai semnificative emisiuni suplimentare de aciuni, care cumulativ constituie 49,2% din
volumul total al emisiunilor suplimentare din anul 2007, au fost realizate de ctre CS Reele
Electrice (mun. Chiinu) S.A. (274,1 mil. lei) i Eximbank S.A. Gruppo Veneto Banca
(250,0 mil. lei).
Efectund o analiz a volumului emisiunilor suplimentare dup domeniile de activitate a
societilor pe aciuni, care n anul 2007 au nregistrat emisiuni suplimentare de valori
mobiliare, se constat c din volumul total al emisiunilor:
- 37,2% revin societilor pe aciuni ce practic activitate financiar;
- 27,6% revin societilor pe aciuni ce activeaz n industria electric, termic, gaze i ape;
- 15,3% revin societilor pe aciuni ce practic activitate n domeniul industriei
prelucrtoare (graficul 5).

Graficul 5. Structura emisiunilor suplimentare de valori mobiliare dup domeniile
de activitate a emitenilor de valori mobiliare, 2007
(Sursa: Raportul anual al CNPF pentru anul 2007)
Valoarea total a tranzaciilor efectuate n anul 2007 pe piaa secundar a atins cel mai nalt
nivel nregistrat n istoria pieei de capital autohtone. n perioada de referin au fost efectuate
168807 tranzacii n volum total de 1863,0 mil. lei, fiind n cretere fa de anul precedent cu
727,3 mil. lei (Graficul 6).
Analiznd evoluia tranzaciilor pe piaa secundar n ultimii doi ani, constatm, c dup
numrul de valori mobiliare tranzacionate i numrul total de tranzacii se pronun o


46
tendin de prevalare a segmentului extrabursier, iar dup volumul tranzaciilor efectuate
predomin piaa bursier. Respectiv, n anul 2007 ponderea pieei bursiere n volumul total al
tranzaciilor este de 66,2%.

Graficul 6. Numrul i valoarea total a tranzaciilor pe piaa secundar
(Sursa: Raportul anual al CNPF pentru anul 2007)
O trstur specific a pieei de capital a Republicii Moldova const n faptul, c investitorul
adesea este interesat s procure un pachet de aciuni, care i-ar permite preluarea controlului
asupra societii pe aciuni respective. n cazul dispersrii pachetelor de aciuni n posesia
mai multor acionari n condiiile unei piee de valori mobiliare slab dezvoltate, procurarea
acestor aciuni este dificil, iar dac pachetele de aciuni sunt concentrate n minile unuia sau
ale ctorva acionari, procurarea lor devine i mai dificil. Acionarii, ce dein pachetele de
control, ca regul, nu doresc s le vnd i se opun emisiei unui pachet suplimentar de aciuni
pentru a nu pierde controlul asupra societii.
Acionarii majoritari (cu excepia statului) sunt predispui, mai curnd, s obin credite
bancare pentru dezvoltarea societii dect s efectueze emiteri suplimentare. Aceasta
frneaz considerabil procesul de atragere a investiiilor (inclusiv a celor strine) n cadrul
companiilor i, respectiv, dezvoltarea pieei valorilor mobiliare.
Conform datelor Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare la situaia din 30.04.2002, n
fiecare din cele 1484 de societi pe aciuni din Republica Moldova exist cte un acionar
care posed peste 50% din aciunile societii i, practic, ine sub control activitatea acesteia.
n 1223 de societi pe aciuni (circa 49% din total) exist acionari, care dein de la 25% la
50% din pachetul de aciuni ntr-o societate. Practic n fiecare societate pe aciuni exist unul,
doi i mai muli acionari, care dein de la 5% pn la 25% din aciuni [1].
Deintorii pachetelor de aciuni sunt persoane private, statul, ntreprinderile, fondurile de
investiii, bncile comerciale, care efectueaz controlul direct al activitii societilor pe
aciuni din interior. Prin urmare, structura capitalului acionar se caracterizeaz printr-un grad
nalt de concentrare, iar deintorii acestuia se opun atragerii unor noi investitori n companie.
Explicaia acestui fenomen este destul de simpl valoarea total a avantajelor particulare
depete efectul pozitiv al atragerii capitalului acionar suplimentar.
Piaa valorilor mobiliare de stat (VMS) s-a constituit n volumul de 1,5 mld. lei [6].
Volumul hrtiilor de valoare de stat n circulaie, din cele plasate prin intermediul licitaiilor
pe piaa primar, are tendin de cretere. Astfel, la 31.12.2007 fa de situaia din 31.12.2006
acest indicator s-a majorat cu 163,6 mil. . lei, sau cu 12%.


47
Evoluia parametrilor cantitativi de baz ai pieei primare a VMS pentru perioada anilor 2001-
2007 este prezentat n graficul 7.
-1000
1000
3000
5000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
vol umul ofertei vol umul cereri i vol

Graficul 7: Evoluia parametrilor cantitativi de baz ai pieei primare a VMS
n perioada anilor 2001-2007 (la valoarea nominal; mil. . lei)
(Sursa: Rapoartele anuale ale Bncii Naionale a Moldovei pentru anii 1996-2007)
Ministerul Finanelor a oferit spre vnzare la licitaiile pe piaa primar valori mobiliare n
volum de 2789,0 mil. lei, cu 243,0 mil. lei mai mult comparativ cu anul 2006.
Ca i n anii precedeni cererea a devansat oferta Ministerului Finanelor, fiind n cretere
comparativ cu anul precedent cu 853,5 mil. lei i constituind valoarea maxim din istoria
pieei VMS. Astfel, cererea de titluri de stat la licitaiile desfurate pe piaa primar n anul
2007 a constituit 4567,9 mil. lei, depind oferta Ministerului Finanelor de 1,6 ori.
Valoarea titlurilor de stat puse n circulaie s-a cifrat la 2744,4 mil. . lei, ceea ce reprezint
98,4% din volumul oferit (n anul 2006 acest indicator a constituit 96,3%).
irul de produse comercializat pe aceast pia nu este foarte variat:
- Bonuri de Trezorerie de 91, 182 i 364 zile;
- Obligaiuni de Stat cu rata flotant a dobnzii de 2 ani.
Structura hrtiilor de valoare de stat emise n anii 2006-2007 este prezentat n Graficul 8.

Graficul 8. Structura hrtiilor de valoare de stat emis n anii 2006-2007
(Sursa: Raportul anual al BNM pentru anul 2007)
Dup cum se vede din grafic, ponderea cea mai mare revine Bonurilor de Trezorerie de 91
zile.

Dac analizm structura VMS plasate n perioada anilor 2003 2007 n diviziune pe tipuri de
investitori, dinamica acesteia poate fi urmrit n tabelul 1.







48
Tabelul 1: Structura participanilor la piaa primar a VMS n anii 1997- 2007
Anii Volumul vnzrilor la valoarea nominal (mil.lei) Ponderea ctre total (%)
Bnci investitori total bnci investitori total
2003
1627,9 300,7 1928,6 84,4 15,6
100
2004
1792,8 484,1 2276,9 78,7 21,3
100
2005
2100,6 214,8 2315,4 90,7 9,3
100
2006
2274,1 177,6 2451,7 92,8 7,2
100
2007
2541,3 203,1 2744,4 92,6 7,4
100
(Sursa: Rapoartele anuale ale Bncii Naionale a Moldovei pentru anii 2003-2007)
Reieind din datele tabelului 1 poate fi remarcat perioada anilor 20052007, pe parcursul
creia piaa VMS practic a devenit o pia bancar, ponderea VMS procurate de investitorii
nebncii fiind neesenial.
Astfel, n anul 2007 n volumul total al VMS vndute la licitaii ponderea procurrilor de ctre
bnci n portofoliile proprii i ponderea procurrilor din contul investitorilor nebancari au au
constituit respectiv 92,6% i 7,4%, respectiv. De remarcat faptul c, dup o perioad de circa
10 ani, la finele anului 2007 pe piaa titlurilor de stat au reaprut investitori strini, a cror
cot n volumul total al procurrilor a constituit 0,1%.
Scadena medie anual a titlurilor de stat emise n anul gestionar s-a majorat de la 186 zile n
anul 2006, pn la 203 zile n anul gestionar.
Rata medie anual a dobnzii la valorile mobiliare de stat cu scadena pn la un an,
adjudecate n 2007, s-a majorat comparativ cu anul precedent de la 7,34% anual pn la
13,02% anual. (vezi graficul 9).
102
150
160
210
203 186
170
14,46
5,75
15,06
3,66
7,34
11,62
13,02
50
100
150
200
250
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
zile
0
5
10
15
20
%
termenul mediu ponderat rata medie

Graficul 9: Corelaia dintre rata medie ponderat a profitului i termenul mediu ponderat
la VMS
(Sursa: Rapoartele anuale ale Bncii Naionale a Moldovei pentru anii 2001-2007)
n ce privete rata profitului la VMS plasate, poate fi remarcat tendina general de reducere,
ceea ce poate fi considerat un succes remarcabil n promovarea politicii de plasament de ctre
Ministerul Finanelor. Rata medie anual a dobnzii la HVS cu scadena pn la un an, plasate
n anii 2003 - 2005, a nregistrat o reducere de la nivelul de 15,06% la 3,66%, iar n perioada
anilor 2006 2007 o cretere pn la 13,02%.
n linii generale, evoluia volumului de tranzacionare pe piaa secundar a titlurilor de stat
difer de evoluia parametrilor pieei primare, remarcndu-se volumul lor cu mult mai redus
(vezi graficul 10). Volumul total al tranzaciilor de vnzare-cumprare a valorilor mobiliare
de stat ncheiate pe piaa secundar a evoluat pozitiv de la 30,6 mil. . lei n anul 2006 pn
la 179,4 mil. lei n anul 2007. Din cele expuse rezult c piaa VMS este, prin esen o pia
specializat, adaptat la necesitile i posibilitile financiare ale bncilor comerciale.


49
-
200,00
400,00
600,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Vol umul tranzactiil or la valoarea nominala (mil.lei)

Graficul 10: Evoluia pieei secundare a valorilor mobiliare de stat (mil. lei)
(Sursa: Rapoartele anuale ale Bncii Naionale a Moldovei pentru anii 2001-2007)
Piaa Certificatelor Bncii Naionale a Moldovei (CBN) a aprut n anul 2005, iar n anul
2006 a cunoscut o cretere spectaculoas a volumului pn la nivelul de 6,9 mld. lei. Scadena
medie a CBN plasate a variat ntre 5 i 28 zile. Aceste instrumente financiare sunt vndute de
ctre BNM numai bncilor comerciale.
Volumul CBNM tranzacionate pe piaa secundar pe parcursul anului s-a majorat
considerabil de 18,5 ori fa de anul precedent, atingnd nivelul de 319,0 mil. . lei, cu rata
de 15,17% i cu termenul mediu ponderat pn la scaden de 16 zile.
Pe parcursul anului 2007 Banca Naional a Moldovei treptat a intensificat frecvena
licitaiilor de CBNM, desfurnd la nceputul anului sptmnal cte 2 licitaii pe scadene
de 14 i 28 zile, iar ncepnd cu luna mai 2007 Banca Naional a Moldovei a trecut la
emiterea sptmnal a CBNM pe trei scadene, incluznd i CBNM cu scadena de 7 zile.
Certificatele Bncii Naionale a Moldovei au fost plasate prin intermediul a 144 licitaii
organizate de Banca Naional a Moldovei n cadrul crora cererile bncilor au fost acceptate
n volum integral. Rata medie nominal a dobnzii la CBNM emise prin aceste licitaii a
variat pe parcursul anului de la nivelul minim de 12,79% anual nregistrat n luna ianuarie,
pn la nivelul maxim de 15,90% anual nregistrat pe parcursul trimestrului IV, 2007.
Rata medie a dobnzii la CBNM emise n anul 2007 s-a cifrat la 14,40% anual, termenul
mediu constituind 16 zile.
Soldul CBNM aflate n circulaie la 31 decembrie 2007 a constituit 810,2 mil. lei la preul de
cumprare.
Prezint interes faptul, c CBNM, dei sunt emise de ctre o instituie de stat, n conformitate
cu legislaia n vigoare nu pot fi considerate valori mobiliare de stat. n acelai timp, ele nici
nu pot fi considerate valori mobiliare corporative n sensul clasic.
Piaa certificatelor bancare de depozit este o pia relativ nou, dar care la momentul de fa
este pe cale de dispariie.
n anul 2006, urmrind tendina de promovare a unor produse bancare noi, bncile au lansat n
circulaie certificate bancare de depozit, oferind persoanelor fizice i agenilor economici
posibilitatea s-i diversifice plasamentele n instrumente mai flexibile i mai atractive
comparativ cu depozitele clasice la termen.


50
Volumul total al certificatelor bancare de depozit emise n anul 2006 a nsumat 41,2 mil. .lei.
Scadenele acestor titluri au variat ntre 3 i 12 luni. n anul 2007 emiteri de aceste
instrumente financiare nu au avut loc.
n ce privete cambiile bancare, acestea sunt folosite foarte puin din lipsa cererii din partea
agenilor economici.
La momentul de fa problemele modernizrii pieei valorilor mobiliare din Republica
Moldova n scopul dezvoltrii ei sunt n atenia autoritilor centrale ale rii. n opinia
noastr, este argumentat faptul c n vederea dezvoltrii ulterioare a pieei este necesar de a
mbunti mediului pieei respective, ceea ce n mare parte i-a gsit reflectare n Strategia de
atragere a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015, a crei prevederi
principale n privina pieei hrtiilor de valoare sunt urmtoarele: promovarea n continuare a
reformelor economice i sociale, asigurarea creterii economice durabile care necesit
afilierea infrastructurii pieei valorilor mobiliare la cerinele economiei naionale i
standardele internaionale.
O problem acut la etapa actual a dezvoltrii pieei valorilor mobiliare este discrepana
dintre dinamica creterii economiei i formarea resurselor investiionale interne, n condiiile
n care piaa valorilor mobiliare nu i realizeaz funciile principale de acumulare a
economiilor i de transformare a acestora n investiii.
Deci, sarcina principal la nivel macroeconomic devine reorientarea cererii de la consum la
economii, iar a politicii de stat spre stimularea cererii de investiii. n aceste condiii piaa
valorilor mobiliare devine mecanismul prioritar al economiei de pia care va oferi
posibilitatea de atragere a investiiilor i de redistribuire a capitalului n economia naional.
n acelai timp, n evoluia pieei valorilor mobiliare s-au acumulat unele probleme, care
stopeaz procesul de dezvoltare n continuare a pieei valorilor mobiliare ca mecanism de
atragere a resurselor investiionale. Printre acestea se evideniaz:
instrumentele financiar e sunt limitate i cu un grad de lichiditate sczut, deci sunt puin
atractive pentru potenialii investitori;
suprareglementarea pieei de capital;
piaa valorilor mobiliare nu dispune de operatori de for, precum ar fi investitorii de
portofoliu, instituiile de investiii colective mutuale, administratori eficieni ai investiiilor;
precauia cu care investitorii i antreprenorii strini trateaz climatul investiional intern;
riscurile economice interne etc.
Piaa valorilor mobiliare trebuie s devin un mecanism eficient de atragere a investiiilor n
sectorul real al economiei i ridicarea atractivitii investiionale a Republicii Moldova.
Pentru atingerea acestui scop urmeaz a fi realizate urmtoarele:
perfecionarea cadrului normativ i infrastructural al pieei valorilor mobiliare, ajustat la
Directivele Uniunii Europene i Standardele Organizaiei Internaionale a Comisiilor
Valorilor Mobiliare (IOSCO), n vederea asigurrii unei funcionri mai eficiente a
acesteia;


51
diversificarea instrumentelor financiare i stimularea emisiunilor de valori mobiliare,
inclusiv a obligaiunilor (att de ctre societile comerciale, ct i de organele
administraiei publice locale);
acordarea unor faciliti fiscale investitorilor n cazul investirii mijloacelor bneti n unele
instrumente financiare (titluri de credit, obligaiuni corporative, etc.);
optimizarea pieei secundare, prioritar prin dezvoltarea pieei bursiere;
simplificarea procedurilor existente n vederea reducerii costurilor i diminurii perioadelor
pentru emisiunea i tranzacionarea valorilor mobiliare;
crearea condiiilor necesare pentru apariia i dezvoltarea unor noi instituii de investiii
colective;
ridicarea nivelului de ncredere a investitorilor n instrumentele pieei valorilor mobiliare,
precum i asigurarea proteciei drepturilor i intereselor investitorilor pe piaa valorilor
mobiliare;
implementarea formelor progresiste de administrare corporativ;
asigurarea transparenei pieei;
diminuarea riscurilor pe piaa valorilor mobiliare i ridicarea gradului de stabilitate i
siguran a acesteia;
sporirea gradului de competen i profesionalism al specialitilor pe piaa valorilor
mobiliare.
O sarcin principal revine susinerii dezvoltrii i altor instituii pieei financiare, precum i
infrastructurii acesteia. n acest sens politica statului va fi direcionat spre:
Reformarea sistemului de reglementare a pieei financiare (cu excepia activitii bancare);
Susinerea apariiei unor instituii financiare noi merite s contribuie la dezvoltarea pieei
financiare, n special a pieei de capital (fondurile nestatale de pensii, fonduri mutuale de
investiii, ageniilor ipotecare, etc.).
n ce privete posibilitile aplicrii practice a ingineriei financiare pe piaa valorilor mobiliare
din Republica Moldova, n opinia noastr, ea trebuie s-i concentreze eforturile asupra crerii
unor soluii financiare pentru oferirea oportunitilor de investire persoanelor fizice, care dup
cum arat analiza efectuat sunt practic dislocuii de pe piaa valorilor mobiliare.
n acelai timp, aceti investitori dispun de mijloace financiare libere, volumul crora crete
din an n an i este estimat la nivel aproximativ de 1 mld. dolari S.U.A. Este foarte important
ca aceste mijloace bneti s fie utilizate n scopul amplificrii procesului investiional i nu
n direcia mririi consumului.
n cazul segmentului VMS, atunci pentru investitorii persoane fizice pot fi emise
Obligaiuni de Stat cu rata flotant a dobnzii.
Desigur, la momentul, deja, sunt emise Obligaiuni de Stat de acest tip, ns rata dobnzii
acestora este legat de rata medie a profitului la Bonurile de Trezorerie de 182 zile, ceea ce de
fapt nu le convine investitorilor mici din cauza ratelor profitului foarte joase, care dac ar fi
corectate la rata inflaiei ar deveni chiar negative.
Noile Obligaiuni de Stat pot fi emise pe un termen de cinci ani, cu plata trimestrial a
dobnzii. Rata dobnzii la ele poate fi legat de rata medie a dobnzii la depozitele de un an.


52
n cazul emiterii acestora, Obligaiunile de Stat pot deveni o alternativ real conturilor de
depozit i certificatelor bancare de depozit.
De asemenea, emiterea acestor instrumente de mprumut poate permite Ministerului
Finanelor nu numai s finaneze acoperirea deficitului Bugetului de Stat, ci i pentru
finanarea unor proiecte de investiii de importan naional.
Un alt tip de inovaie financiar pe piaa valorilor mobilare ar putea fi obligaiunile indexate.
Dat fiind faptul, c cea mai mare parte a mijloacelor financiare ale populaiei provin din
remiterile de valut de peste hotare, atunci investitorii persoanele fizice ar dori s pstreze
valoarea acestor mijloace exprimate n valut.
n acelai timp, legislaia rii noastre nc nu prevede emiterea valorilor mobiliare
denominate n valut. De aceea, ar putea fi sugerat emiterea obligaiunilor de stat legate de
indicele modificrii cursului valutar.
Soluiile financiare menionate sunt, de asemenea, pe deplin aplicabile i pentru emitenii
corporativi.
Mai mult dect att, trebuie de menionat c n Republica Moldova practic nu este utilizat
potenialul financiar al obligaiunilor convertibile.
Obligaiunile convertibile sunt valori mobiliare cu dobnda fixat cu o varietate de
caracteristici, la care este prevzut opiune deintorului de a le converti n aciunile simple
ale companiei emitente la o rat fixat la o anumit dat n viitor. Sunt desemnate s livreze
investitorului un instrument cu dobnda fixat cu accesul la aciunile companiei.
Avantajul acestora n comparaie cu emiterea aciunilor const n faptul, c pe parcursul
termenului de circulaie, investitorul poate s examineze destul de bine starea financiar a
emitentului i este mai probabil c va lua decizia de a primi aciuni n urma convertirii.
Mai mult dect att, ele ofer avantaje de prezentare din punct de vedere contabil. Dup
normele internaionale de contabilitate mijloacele ncasate de emiterea acestor obligaiuni se
reflect la capital.


Referine bibliografice:
1. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 22 din 16.01.2003 cu privire la
adoptarea concepiei administrrii corporative a ntreprinderilor din economia naional;
2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la aprobarea Strategiei de atragere
a investiiilor i promovare a exporturilor pentru anii 2006-2015 nr. 1288 din
09.11.2006 (Monitorul Oficial nr. 181 din 24.11.2006;
3. Rapoartele anuale ale Bncii Naionale a Moldovei pentru anii 1996-2007;
4. Raportul anual al Comisiei Naionale a Pieei Financiare pentru anul 2007;
*** www.cnpf.md;
*** www.bnm.org.



53


ECHILIBRAREA VENITURILOR BUGETULUI DE
ASIGURRI SOCIALE DE STAT
N VEDEREA MICORRII DEFICITULUI ACESTUIA


Drd. Lunga Angela
A.S.E.M. Republica Moldova


Rezumat:
La Rpublique de Moldova applique le modle socio-conomique de prosprit de l'Union
Europenne, caractris par un dbit bas de chmage, un haut cot de la force de travail,
les garanties dassurance sociales, un nombre minimal de familles ncessiteuses, un haut
niveau de cohsion sociale et un minimum des diffrences rgionales. Le cadre
institutionnel de la protection sociale se rforme, les contraintes financires crant des
trous dans l'tablissement des services d'assistance sociaux. Chaque cinquime habitant de
la Moldova est un fonds de retraite ou un bnficiaire dallocation sociale. L'tat finance
tous les projets de lassurance sociale, mais le Budget Social est dans le dficit. Cest le
temps pour rorganiser quelques mcanismes financiers de celui-ci.


ntreg sistemul de asigurri sociale n Republica Moldova funcioneaz prin intermediul
Bugetului Asigurrilor Sociale de Stat, care face parte din Bugetul Public Naional i este
independent de Bugetul de Stat.
Bugetul asigurrilor sociale de stat (n continuare BASS) cuprinde veniturile, cheltuielile i
rezultatele financiare ale sistemului public de asigurri sociale de stat. Veniturile BASS
provin din contribuii de asigurri sociale, transferuri din bugetul de stat i din alte venituri
(din dobnzi, majorri de ntrziere, etc.) prevzute de legislaie iar cheltuielile BASS acoper
contravaloarea prestaiilor de asigurri sociale din sistemul public, cheltuielile aferente
organizrii i funcionrii sistemului public, finanrii unor investiii proprii i alte cheltuieli
prevzute de legislaie.
Deci, bugetul asigurrilor sociale de stat este parte integrant a bugetului public naional, are
statut autonom i este element important al sistemului financiar naional. El este format n
vederea administrrii a apte fonduri cu destinaie special:
a. fondul de pensii,
b. fondul de protecie a familiilor cu copii,
c. fondul de asigurare n caz de accidente de munc i boli profesionale,
d. fondul de ndemnizaii,
e. fondul de omaj,
f. fondul de recuperare a sntii,
g. cheltuieli de organizare i funcionare a sistemului public de asigurri sociale.


54
Pentru realizarea cheltuielilor fondurilor enumerate sunt acumulate resursele financiare virate
n bugetul asigurrilor sociale, care, ulterior, se utilizeaz pentru finanarea cheltuielilor
specifice fiecrui fond. De regul, denumirea fondului indic sectorul n care se utilizeaz
mijloacele financiare corespunztoare.
Evoluia veniturilor i cheltuielilor BASS pe parcursul anilor 2001 2008 a avut un caracter
de majorare continu, valorile cifrice ai acestor doi indicatori fiind destul de aproape unul fa
de cellalt. Dac rezultatul financiar al realizrii BASS n anul 2005 a reflectat deficit bugetar
n mrime de 0,05%, atunci la 01.01.2008 soldul deficitar al BASS a constituit deja 1,7%,
ceea ce reflect o cretere al acestuia de 34 ori fa de anul bugetar 2005.
ncepnd cu anul 2001 (anul redresrii situaiei sistemului de asigurri sociale de stat, n urma
implementrii reformei pe plan naional al acestuia) indicatorii de baz a bugetului
asigurrilor sociale de stat au nregistrat o tendin continu de cretere i n PIB.
Aceast evoluie se datoreaz influenei mai multor factori interni i externi asupra sistemului
de asigurri sociale de stat. Ca factori externi de influen asupra sistemului dat pot fi
interpretai aa indicatori cum ar fi nsi evoluia PIB, indicele preurilor de consum, salariul
mediu pe ar, situaia demografic din ar etc. Din rndul factorilor interni, n primul rnd,
considerm c o influen asupra dinamicii sistemului de asigurri sociale de stat o exercit
nsui structura componentelor sale, sau nemijlocit evoluia i structura veniturilor i a
cheltuielilor BASS.
Dinamica veniturilor i cheltuielilor bugetului asigurrilor
sociale de stat
6256,7
5157,2
4347,7
3696,03
2947,9
2365,5
2015,1
1604,3
6276,2
5244,6
4378,1
3697,8
2760,9
2176,2
1829,7
1453,3
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
est.
anii
m
l
n
.
l
e
i
Venituri
Cheltuieli

(Sursa: adaptat de autor n baza Rapoartelor anuale al CNAS i altor surse)
E remarcabil faptul, c pe parcursul anilor 2001-2007 se atest triplarea veniturilor BASS de
la 1604,3 mii lei n anul 2001 pn la 5157,2 mii lei n anul 2007. Ponderea cea mai mare n
structura veniturilor revine contribuiilor de asigurri sociale, care n anul 2007 au constituit
84% fa de 81 % n anul 2001.
Prin urmare, contribuiile de asigurri sociale de stat formeaz partea esenial n structura
veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat. Contribuiile de Asigurri Sociale de stat, de
fapt, reprezint suma obligaiilor financiare ale angajailor i angajatorilor, precum i altor
contribuabili fa de BASS.
Tarifele contribuiilor de asigurare snt difereniate pentru diferite categorii de pltitori i
mrimile acestora snt adoptate anual de ctre Parlament. Spre exemplu, pentru angajatorii


55
care achit contribuii pentru angajaii din sfera agriculturii este stabilit un tarif mai mic fa
de tariful stabilit angajatorilor din celelalte ramuri ale economiei.
Cotele de contribuii de asigurri sociale sunt difereniate i n funcie de condiiile de munc
normale sau speciale i se aprob anual prin legea BASS. Evoluia cotelor de contribuie al
asigurrilor sociale de stat ine de politica promovat de stat.
Evoluia cotelor de contribuie al asigurrilor sociale de stat, %
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Contribuia angajatorului, % 31 29 29 29 28 27 26 25 24
Contribuia salariatului, % 1 1 1 1 2 2 3 4 5
Contribuia n sectorul agrar, % 31 29 29 29 20 20 20 20 20
Proprietari de terenuri agricole 1,5 lei
/gr/ha
1,5 lei
/gr/ha
1,7 lei
/gr/ha
1,7 lei
/gr/ha
1,7 lei
/gr/ha
1,7 lei
/gr/ha
480 lei 576
lei
725
lei
Titularii de patent i persoane angajate
conform contractelor peste hotarele rii

30%

30%

29%

653 lei

705 lei

1374
lei

2013
lei

2318 le

2920
lei
Alte tipuri de contribuii (ntreprinderi
individuale, avocai, notari privai etc.)

10%

10%

15%

10%

10%

1374
lei

2013
lei

2318 le

2920
lei
Sursa: adaptat de autor n baza Legilor anuale al BASS pe anii 2000 2008
Plata contribuiei de asigurri sociale datorate de asigurai se face lunar de ctre acetia, pe
baza calculului efectuat i comunicat de structurile teritoriale ale Casei Naionale de Asigurri
Sociale la care snt asigurai.
Este de menionat c, reformarea sistemului de asigurri sociale n Republica Moldova a
prevzut i transferarea treptat a poverii ce ine de plata contribuiilor de asigurare de la
angajatori spre angajai. Anual, mrimea contribuiei sociale al angajatorului se reduce cu 1%,
n timp ce mrimea contribuiei individuale se majoreaz cu 1%, dac n anul 2004
contribuia individual constituia 1%, atunci n anul 2008 deja 5%.
Aadar, dac n tarifele pentru angajatori i angajai exist o claritate, atunci n tarifele pentru
alte categorii de pltitori lucrurile snt cu mult mai complicate. Mai nti de toate aceasta se
refer la lucrtorii din sfera agriculturii. Proprietarii de pmnt, care-i prelucreaz n mod
individual terenurile agricole, precum i persoanele care au arendat sau au luat n folosin
terenuri agricole, achitau contribuiile de asigurri sociale n funcie de suprafaa terenului
agricol i bonitatea acestuia: ntre anii 2002 2005 inclusiv, tariful a constituit 1,7 lei pentru
o unitate grad/hectar. n acelai timp, persoanele fizice care au arendat terenuri agricole, cu
excepia celor care achit contribuiile conform altui tarif, au pltit contribuiile de asigurare
n form de taxe fixe. Din 1 ianuarie 2006 pentru aceast categorie de pltitori ai
contribuiilor de asigurri sociale a fost stabilit o tax fix n mrime de 480 lei anual, care
acord dreptul de a beneficia de pensie minim i ajutor de deces. Pentru anul 2008 mrimea
acestei taxe s-a majorat pn la 725 lei anual.
Din anul 2005 ntreprinztorii individuali i fondatorii de ntreprinderi individuale, persoanele
ce dein patent de ntreprinztor, precum i avocaii i notarii privai, ce au obinut licen, la
fel achit contribuii sub form de tax fix. ncepnd cu anul 2007, acetia snt unii ntr-o
categorie unic cu o singur cot a tarifului de asigurare n sum de 2318 lei anual, n 2008
aceasta din urm constituind deja 2920 lei.


56
Nivelul contribuiilor de asigurri sociale de stat, colectate de facto n anul 2007 a depit cu
18,3% indicele respectiv din anul 2006. Acest fapt se datoreaz, n mare msur, sporirii
volumului contribuiilor de asigurare social calculate la fondul de retribuire a muncii de ctre
angajatori i contribuiile individuale transferate din salariile angajailor.
De asemenea, la majorarea nivelului contribuiilor de asigurri sociale contribuie creterea
continu a cotei contribuiilor calculate de persoanele autoangajate de la 1374 lei pe anul
2005 pn la 2920 lei n anul 2008, aprobate pentru asigurarea acestor persoane, precum i
creterea sumei contribuiilor calculate pentru asigurarea social obligatorie a persoanelor
fizice - proprietari de terenuri agricole, cretere cauzat de aplicarea unei noi modaliti de
asigurare pentru aceti pltitori i anume aplicarea taxei fixe anuale de 725 lei (fa de plata
anual de 1,7 lei pentru un grad/ha n anul 2005).
Cu toate acestea, ns, se observ o tendin negativ de micorare a ritmului de cretere a
ncasrii contribuiilor de asigurri sociale. Astfel, de exemplu, n anul 2001 veniturile BASS
au constituit 129,3% din veniturile anului 2000, n anul 2002 125,5% din veniturile anului
2001, n anul 2003 120,9% din veniturile anului 2002, iar n anul 2007 doar 118,3% din
veniturile anului 2006.
Cu toate c volumul veniturilor contributive al BASS n anul 2008 nregistreaz o cretere cu
425% fa de anul 2000, ritmul creterii acestui tip de venituri, pe parcursul ultimilor ani este
ntr-o scdere lent. Diminuarea volumului contribuiilor calculate de ctre persoanele fizice
fa de anii precedeni se datoreaz influenei urmtorilor factori:
1. Calcularea contribuiilor pentru proprietari de terenuri agricole, ncadrai n asociaii, din
fondul de remunerare a muncii;
2. Evitarea calculrii duble a contribuiilor, n cazurile cnd proprietarul de terenuri se
atribuie i la alt categorie de pltitor prevzut n Legea bugetului asigurrilor sociale de
stat;
3. Scutirea invalizilor i pensionarilor de obligaiunea calculrii contribuiilor, .a.m.d.
Consemnm faptul imposibilitii aprecierii ponderii de executare n dinamic pe diferite
tipuri de contribuii atribuite la acest capitol de venituri, pe motiv c n anul 2005 nu s-a
respectat reflectarea executrii veniturilor n conformitate cu structura bugetului precizat, ci n
sum total. Nivelul de ncasare a tipurilor de contribuii la acest capitol de venituri a variat
ntre 32,4% i 305,9% (urmare a raportrii incorecte a unor surse de venit). Astfel, la nivelul
de 32,4% fa de prevederile bugetare precizate au fost realizate ncasrile contribuiilor de
asigurri sociale de stat obligatorii individuale, virate de persoanele fizice proprietari de
terenuri agricole, calculate din cota fix de 480 lei anual, ceea ce n valoare absolut
constituie 47,3 mil. lei, din care 46,0 mil. lei alctuiesc contribuiile acumulate de ctre
perceptorii fiscali. Realizrile obinute de perceptorii fiscali alctuiesc 45,3% fa de sumele
calculate pe anul 2006 n mrime de 101,6 mil. lei. Concomitent, menionm c cheltuielile de
remunerare a perceptorilor fiscali, n dependen de suma ncasat, au constituit 1,4 mil. lei,
sau 3% din ncasrile la acest tip de contribuii.
Colectarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, controlul corectitudinii
calculrii i virrii lor n termen la bugetul asigurrilor sociale de stat se efectueaz de ctre


57
organele Serviciului Fiscal de Stat n conformitate cu drepturile atribuite acestora i n modul
stabilit de legislaia fiscal.
O parte important n veniturile bugetului asigurrilor sociale de stal (15,3% n 2008) revine
transferurilor de la bugetul de stat, care includ mijloace pentru finanarea unor tipuri de
prestaii sociale, mijloace pentru compensarea diferenei de tarife de asigurri sociale de stat
n sectorul agrar .a. mijloace. Pe structur, n anul 2008, aceste venituri se compun din
transferurile pentru finanarea unor tipuri de prestaii sociale n sum de 919,5 mil. lei,
precum i mijloacele pentru compensarea diferenei de tarife de asigurri sociale de stat
obligatorii n sectorul agrar n sum de 37,7 mil. lei. Se majoreaz treptat cifra acestui capitol
de venituri n BASS, ns ponderea acestui tip de venituri n totalul veniturilor BASS, treptat
scade de la 19,4% n anul 2005, pn la doar 15,3% n 2008. Transferurile de la bugetul de
stat ctre BASS n anul 2005 au nregistrat o depire real cu 15,9% fa de indicatorul
planificat. Depirea indicelui respectiv se datoreaz rambursrii de ctre Ministerul
Finanelor a sumei totale a datoriei bugetului de stat fa de bugetul asigurrilor sociale de
stat, confirmat la situaia 1.01.2005 n sum de 152,1 mil. lei. n anii ce au urmat politica
statului este destul de stabil i se ndeplinete n mrime de aproximativ 100% fa de
indicatorii planificai.
ncepnd cu anul bugetar 2003 a fost promovat politica investiional a Casei Naionale de
Asigurri Sociale de stat. Mijloacele temporar libere din contul excedentului bugetar fiind
purttoare de dobnzi i completnd anual veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat cu
o suma destul de considerabil.
n corespundere cu cadrul normativ n vigoare mijloacele bugetului asigurrilor sociale de stat
au fost investite n hrtii de valoare de stat i plasate la conturi bancare curente i de depozit.
ns n anul 2008 evoluia acestui indicator a nceput s scad datorit creterii deficitului
BASS, i bineneles, lichidrii mijloacelor bneti de pe conturile curente, pentru acoperirea
acestuia.
n anul bugetar 2007 au fost acumulate i alte venituri n sum de 999,7 mii lei sau 344 %
fa de cifra planificat. n articolul Alte venituri au fost incluse sumele regreselor,
transferate de agenii economici pentru plata pensiilor de invaliditate salariailor acestora, n
urma producerii accidentelor de munc i sumele plilor periodice capitalizate, etc.
Cu toate c acest indicator denot o suprandeplinire a cifrei planificate, pe parcursul ultimilor
3 ani, n dinamic, ns, acest indicator denot o scdere continu. Aceast evoluie are dou
aspecte: unul pozitiv i altul negativ. Aspectul pozitiv, considerm a fi mbuntirea
condiiilor de munc, ca rezultat a sczut suma regreselor; ns odat cu acestea, ar putea fi
vorba i de evaziune de la plata acestora, deoarece legislaia se mai modific ntre timp, ceea
ce considerm a fi un factor negativ. Un aspect negativ este i micorarea, din contul altor
venituri, a resurselor BASS, ceea ce nrutete situaia acestuia, dealtfel destul de ubred.
Distinct de cele expuse, menionm c, ncepnd cu 01.01.2006, executarea de cas a
veniturilor bugetului asigurrilor sociale de stat se efectueaz prin Trezoreria de Stat, fapt ce a
contribuit la eficientizarea BASS (anterior se achita plata pentru deservirea a peste 300
conturi bancare de acumulare a contribuiilor).


58
Cu toate c majoritatea veniturilor BASS n ultimii ani au demonstrat sporirea cifric al
indicatorilor aprobai n buget, veniturile poteniale al BASS provin din achitarea datoriilor de
ctre diferii pltitori de Contribuii de asigurri sociale de stat. Respectiv, suma total a
datoriilor contribuabililor fa de bugetul asigurrilor sociale de stat la 1.01.2008 a constituit
841 mil. lei. lei (fa de 1216,1 mil. lei la situaia din 01.01.2007), inclusiv circa 80%
constituie datoriile din anii precedeni (1999-2006)), - indice majorat cu 38,9 mil. lei (3,3%)
fa de cel nregistrat la 01.01.2006.
Chiar dac dinamica indicatorului menionat denot tendine de stabilizare sau scdere, nsi
existena acestuia reprezint un factor negativ al activitii structurilor administrative din sfera
asigurrilor sociale de stat. Minimizarea acestui indicator, ba chiar reducerea lui la cifra zero,
ar reprezenta creterea nivelului de colectare al contribuiilor de asigurri sociale de stat, dar
i o maximizare al veniturilor BASS.
Reieind din valorile cifrice a datoriilor agenilor economici fa de BASS concludem
urmtoarele:
Ponderea datoriilor din economia naional n suma contribuiilor de asigurri sociale de
stat (efectiv colectate) prezint o tendin continu de scdere: n anul 2004 aceasta
reprezenta 47%, n 2005 40%, n 2006 a sczut la 33% iar n 2007 la 19%. Acest fapt
denot, totui, o mbuntire n sfera administrrii financiare a sistemului.
Nivelul de colectare al contribuiilor de asigurri sociale n perioada analizat crete: n
2004 raportul dintre suma contribuiilor de asigurri sociale ctre suma total a datoriilor
fa de BASS prezenta de 2.14, n 2005 acest indice a crescut la 3.02, n 2006 - 3,65 iar n
2007 deja la cifra de 5.1. Adic pe parcursul a patru ani acest indice a crescut cu 3 uniti
ceea ce la fel denot o eficientizare a colectrii contribuiilor de asigurri sociale de stat,
cu alte cuvinte, o mbuntire al administrrii fiscale din ara noastr (dat fiind faptul c
colectarea contribuiilor de asigurri sociale revine Serviciului Fiscal de Stat).
n afara celor menionate, considerm a fi un moment pozitiv n favoarea administrrii
financiare al sistemului naional de asigurri sociale nsi restructurarea componentelor
din totalul datoriilor fa de BASS. Cu alte cuvinte, dac n anul 2004 soldul datoriilor la
contribuiile de asigurri sociale calculate din salariu constituiau 84% din totalul datoriilor
fa de BASS, iar suma amenzilor i penalitilor respectiv 16%; atunci n 2007 acest
raport constitut deja 82% i 18% respectiv. Considerm c este iari un factor pozitiv n
favoarea colectrii contribuiilor de asigurri sociale crete rata achitrilor benevole a
contribuiilor de asigurri sociale, i n acelai timp crete ponderea amenzilor i
penalitilor din totalul datoriilor fa de BASS ceea ce considerm a fi un rezultat al
nspririi factorului legislativ din domeniul respectiv.
Analiza evoluiei indicatorilor bugetului asigurrilor sociale de stat n ultimii ani denot
progres insuficient n realizarea celui mai esenial obiectiv, instituit de ctre Uniunea
European pentru ara noastr consolidarea stabilitii financiare a sistemului. Pn n anul
2005 veniturile bugetului asigurrilor sociale de stat au fost n cretere fa de cheltuieli, ns
spre sfritul anului n buget s-a format un deficit bugetar destul de considerabil, cheltuielile
totale ale bugetului depind veniturile cu 1,8 mil. lei. lei sau cu 0,05%. Tendina dat se
pstreaz i n anii urmtori. n caz dac nu vor fi luate msuri eseniale pentru lichidarea


59
deficitului bugetului asigurrilor sociale de stat, rezervele financiare existente vor fi folosite
pentru acoperirea deficitului bugetar i n anii 2009-2010 va aprea problema achitrii la timp
a plilor curente (pensii i alocaii). Mai mult ca att, tendinele demografice i de migraie
indic creterea riscurilor pentru durabilitatea financiar a sistemului pe termen mediu i lung,
lucru care reitereaz necesitatea urgentrii implementrii complete a reformei demarate n
anul 1998.
Pentru creterea gradului de participare i, respectiv, mbuntirea stabilitii financiare a
sistemului, Guvernul a continuat, n anul 2008, implementarea politicii de redistribuire
treptat a contribuiei de asigurri de la angajator la angajat. Contribuia angajailor s-a
majorat cu 1% fa de anul 2007 i constituie 5% din venitul asigurat, concomitent,
contribuia angajatorului fiind redus de la 25 la 24%.
ntre timp, sustenabilitatea financiar a sistemului continu s fie subminat de
neuniformitatea tarifelor contribuiilor pentru diferite sectoare. Spre exemplu, n anul 2006,
angajaii din sectorul agrar au contribuit doar cu 5% din ntreaga suma virat la BASS,
beneficiind n proporie de 51% din mijloacele BASS. Pe de alt parte, nivelul nalt al
contribuiilor de asigurri sociale stabilite pentru contribuabilii din alte ramuri al economiei
naionale, are ca consecin eschivarea de la plata contribuiilor i tinuirea veniturilor. Pentru
diminuarea acestor discrepane, Guvernul a aprobat recent Strategia de reformare a sistemului
de pensionare n sectorul agrar, prin care se propune aplicarea cotei contribuiei individuale a
agricultorilor i subsidrii pariale de la bugetul de stat, ceea ce va conduce la creterea
veniturilor BASS din sectorul dat (ceea ce parial s-a implementat deja).
Pentru mbuntirea stabilitii financiare a sistemului de asigurri sociale de stat n termen
mediu a fost constituit grupul tehnic interministerial de monitorizare a realizrii Planului
pentru asigurarea stabilitii financiare a bugetului asigurrilor sociale de stat, aprobat de
ctre Consiliul de Administraie al CNAS, prin care se prevede excluderea din bugetul
asigurrilor sociale de stat a cheltuielilor ce nu reprezint acoperirea riscurilor de asigurri
sociale, stabilirea condiiilor i a drepturilor egale la realizarea dreptului de pensie pentru toi
contribuabilii din sistemul public de asigurri sociale, etc. n acelai context, pe parcursul
ultimilor ani, au fost ntreprinse unele msuri de unificare a normelor de pensionare,
realizarea crora necesit timp ndelungat.
Concluzionnd cele menionate de pn acum, putem evidenia faptul c Bugetul asigurrilor
sociale de stat continu a fi fragmentat i puin transparent din punctul de vedere al circuitului
resurselor n fonduri. Astfel n cadrul bugetului, banii nu sunt strict distribuii fondurilor, dar
circul dintr-un fond n altul conform necesitilor de plat, ceea ce nu permite analiza
eficienei transferurilor bugetare pe programe.

Referine bibliografice:
1. Legile anuale al BASS pe anii 2000 2008
2. Rapoartele anuale al CNAS



60


INTEGRAREA TRANSPORTURILOR
N DEZVOLTAREA DURABIL I STRATEGIA GLOBAL


Prof. univ. dr. Romeo Ionescu
Facultatea de Drept
Universitatea Dunrea de Jos Galai - Romnia


Rezumat:
The paper deals with the European transports development and with its specific legislation
and tries to evidence the Romanias position as a new Member State of the E.U.
For the beginning, we define the organizational framework, the necessity and the objectives
of an efficient common transport policy under a sustainable development. Moreover, we
analyse the different types of transports, their regulations and their impact on the socio-
economical development.
Every part of the paper presents concrete aspects of the Romanian transport infrastructure
in order to support its integration into the European transports networks.

Lucrarea analizeaz problematica dezvoltrii transporturilor europene i cea a legislaiei
aferente acestui proces, lund n considerare poziia Romnei ca membr a U.E.
Prima parte a lucrrii definete cadrul organizatoric, necesitatea i obiectivele dezvoltrii
unei politici comunitare a transporturilor eficiente n contextul unei dezvoltri durabile.
Apoi, sunt analizate pe rnd diferitele tipuri de transport, evoluia lor, legislaia n domeniu
i impactul asupra dezvoltrii socio-economice.
n cadrul fiecrui subcapitol al lucrrii, sunt prezentate aspecte concrete ale infrastructurii
de transport din Romnia n contextul integrrii ei n structurile de transport europene.

Key words: Transport White Paper, sustainable development, transport infrastructure,
TEN-T

JEL Classification: L9, R4.


1. Prezentare general
Acest element strategic urmrete, prin intermediul msurilor sale, integrarea principiilor
dezvoltrii durabile n cadrul sectorului transporturi, ca urmare a concluziilor Consiliului
European de la Cardiff (1998) i a Strategiei Europene de Dezvoltare Durabil (Goteborg
2001).
n Romnia, n primul rnd, se urmrete asigurarea inter-modalitii prin punerea n aplicare
a aciunilor de mbuntire a infrastructurii feroviare i rutiere i prin crearea centrelor


61
logistice pentru transportul inter-modal feroviar-rutier, feroviar-fluvial, feroviar-maritim,
rutier-fluvial, rutier-maritim i rutier-aerian.
O atenie deosebit va fi acordat accesibilitii zonelor i staiunilor turistice sau cu potenial
turistic.
O alt msur important a strategiei dezvoltrii transporturilor n Romnia vizeaz
mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport. Atingerea standardelor
menionate se va realiza prin aplicarea unei msuri de mbuntire a strii tehnice a reelei de
drumuri si poduri existente prin realizarea lucrrilor de siguran specifice la nivelul cerinelor
impuse de traficul n continu cretere, implementarea programului meteo SIMIN (INMH) la
nivel naional (Secii i Districte de drumuri), stoparea tendinelor de depire a normelor
privind greutatea admisibil pe osie prin intensificarea controlului autovehiculelor prin
cntrire.
De asemenea, se vor aplica tehnologii moderne prin folosirea unor procedee i materiale care
s duc la reducerea grosimii constructive a straturilor rutiere i creterea duratei de
exploatare a drumurilor n condiiile asigurrii unui confort ridicat al utilizatorilor.
Amenajarea interseciilor de nivel, construcia de pasaje denivelate la trecerea peste calea
ferat, semnalizare orizontal si vertical, informarea utilizatorilor, utilizarea n prioritizarea
lucrrilor a programelor complexe PMS (Sistemul de Management al Pavajelor) i BMS
(Sistemul de Management al Podurilor), a BCTDR (Banca Central de Date Tehnice Rutiere)
i realizarea de marcaje i indicatoare de orientare i informare pe reeaua rutier vor fi
prioritare n politica de dezvoltare i modernizare a infrastructurii rutiere.
De asemenea, se vor ntreprinde aciuni de implementare a acestei msuri prin mbuntirea
i dezvoltarea infrastructurii fizice, prin msuri preventive (semnalizare rutier, localiti
lineare, campanii de pres etc.) i prin sprijinirea legislaiei privind traficul rutier.
Pentru creterea siguranei transportului feroviar sunt necesare intervenii n infrastructur, n
vederea mbuntirii parametrilor tehnici, aflai la limit comparativ cu prevederile
normativelor, prin executarea de lucrri specifice de reabilitare. Vor fi continuate aciunile de
implementare ale mijloacelor de supraveghere i calmare a traficului (camere video, benzi
productoare de zgomot pentru atenionare, semnalizarea i protejarea trecerilor de pietoni
etc.), precum i programele de reabilitare a infrastructurii n localitile lineare i eliminarea
trecerilor la nivel cu calea ferat. Va trebui ntrit cooperarea cu autoritile locale pentru a
mpiedica extinderea localitilor lineare de-a lungul drumurilor sau/i de-a lungul variantelor
ocolitoare, fapt ce ar anula aproape n totalitate obiectivele urmrite prin construirea acestora.
Se au n vedere diversificarea i modernizarea serviciilor n traficul feroviar de marf i
cltori prin utilizarea de tehnologii noi de construcie i ntreinere a infrastructurii i
implementarea reelelor de comunicaii specializate IT&C.

2. Transportul rutier
Prin transport rutier se nelege orice operaiune de transport care se realizeaz cu vehicule
rutiere pentru deplasarea mrfurilor sau a persoanelor, chiar dac vehiculul rutier este, pe o


62
anumita poriune a drumului, transportat la rndul su pe/de un alt mijloc de transport (vagon
de cale ferat, bac).
Pentru a mbunti sigurana rutier, Comunitatea European a adoptat un program de
aciune pentru perioada 2003-2010. n acelai timp, Carta European privind Sigurana
Rutier are ca scop promovarea msurilor efective pentru reducerea numrului de accidente
rutiere n Europa. Obiectivul este reducerea numrul de victime cu 50% pn n anul 2010.
Reeaua rutier din Romnia prezint caracteristici unice. Cile rutiere sunt influenate de
caracteristicile cadrului natural i factorilor socio-economici. Lungimea reelei rutiere din
Romnia este de 73 400 km, avnd o densitate medie de 31 km/100 km
2
. Reeaua rutier
acoper i regiuni cu densiti reduse: Carpaii, Delta Dunrii, Nordul Podiului Dobrogei i
Podiul Brladului.
n prezent, se urmrete luarea unor msuri de ntreinere i reparaii, n vederea racordrii
reelei rutiere naionale la marile coridoare europene IV, VII, IX. Reeaua de autostrzi
msoar n prezent 113 km (Bucureti-Piteti 96 km, Feteti-Cernavod-17 km),
preconizndu-se pentru viitor 1300 km. Nodurile rutiere (puncte de convergen pentru 4-6
drumuri naionale) sunt: Bucureti, Ploieti, Trgovite, Piteti, Craiova, Iai, Suceava, Arad,
Timioara, Oradea i Satu Mare. n plus, reeaua rutier din Romnia prezint dou osele de
mare altitudine: Transfgranul i Transalpina.
Din cele 10 osele naionale, 4 reprezint sectoare ale unor rute de importan european:
TEM- pe ruta Ndlac-Arad-Sebe-Piteti-Bucureti-Constana-n curs de completare
i modernizare, continuat prin ferry-boat spre Istambul sau Samsun;
E
60
-Hamburg-Oradea-Braov-Bucureti Constana;
E
70
-Belgrad-Stamora Moravia-Timioara-Craiova-Bucureti-Giurgiu-Sofia-Istambul;
E
85
-Varovia-Plovdiv-Cernui-Siret-Suceava-Buzu-Urziceni-Bucureti-Giurgiu.
Liberalizarea sistemului de cabotaj a fost nsoit de adoptarea unor aranjamente privind
taxele pentru autostrzi, permind astfel supunerea utilizrii infrastructurii unor taxe, pe o
baz non-discriminatorie. Pe parcursul a trei ani, s-au fcut mai multe verificri i cercetri
referitoare la indicatori statistici pentru transportul rutier; aceti indicatori sunt prezentai n
tabelul urmtor.
Tabelul 1: Indicatori statistici pentru transportul rutier
Indicatorul 2005 2006 2007
Lungimea drumurilor publice (km) din care: 79.001 79.454 79.904
- autostrzi 113 228 228
- drumuri europene 5.827 5.868 5.873
Lungimea drumurilor modernizate (km) 20.368 20.880 21.148
Lungimea drumurilor cu mbrcmini rutiere
uoare(km)
19.748 20.200 20.915
Lungimea drumurilor pietruite (km) 26.582 26.098 25.801
Lungimea drumurilor de pmnt (km) 12.303 12.276 12.040
Motorete nmatriculate n circulaie (buc) 132.880 130.193 103.556
Motociclete nmatriculate n circulaie (buc) 102.970 104.509 93.845


63
Indicatorul 2005 2006 2007
Autobuze nmatriculate n circulaie (buc) 25.829 25.421 21.976
Microbuze nmatriculate n circulaie (buc) 16.118 17.771 17.297
Autoturisme nmatriculate n circulaie (buc) 3.087.628 3.225.367 3.363.779
Autovehicule pentru transportul mrfurilor
nmatriculate n circulaie (buc)
463.099 482.425 493.821
Autovehicule pentru scopuri speciale nmatriculate n
circulaie (buc)
51.077 50.793 44.195
Tractoare agricole nmatriculate n circulaie (buc) 239.992 204.235 182.336
Remorci i semiremorci nmatriculate n circulaie
(buc)
195.953 206.955 205.384
Autorulote nmatriculate n circulaie (buc) 1.045 725 670
Autovehicule mixte 78.144 88.725 87.130
Accidente de circulaie rutier (nr.) 6.654 6.860 7.226
Numrul persoanelor accidentate (persoane) din care: 7.773 8.012 8.509
- mori 2.235 2.418 2.641
- rnii 5.538 5.594 5.868
Mrfuri transportate (mii tone) din care: 275.603 294.221 306.994
- naional 266.122 281.717 289.568
- internaional 9.421 12.470 17.261
- transit 60 34 165
Parcursul mrfurilor (mii tone-km) din care: 30.853.581 37.220.316 51.531.438
- naional 13.637.133 14.651.374 19.398.437
- internaional 17.145.036 22524984 32.066.904
- transit 71.412 43958 66.097
Pasageri transportai (mii pasageri) din care: 216.214 216524 238.017
- naional 212.372 212474 234.320
- internaional 3.842 4050 3.697
Parcursul pasagerilor (mii pasageri-km) din care: 9.442.768 9437848 11.811.649
- naional 7.454.777 7165979 8.975.039
- internaional 1.987.991 2271869 2.836.609
Distana medie de transport a pasagerilor (km) 44 44 50

3. Transportul feroviar
Transportul feroviar a nregistrat un declin ngrijortor n Europa n ultimii treizeci de ani, n
special transportul de bunuri. n anul 1970, cota cilor ferate a fost de 21% din totalul
bunurilor transportate n cele 15 state ale Uniunii Europene (dinainte de extinderile U.E.). n
anul 2000, aceast valoare sczuse la 8,1%. n aceeai perioad, cota transportului rutier de
bunuri a crescut de la 30,8% la 43,8%. Sectorul feroviar este singurul care a nregistrat o
scdere, toate celelalte i-au mbuntit performanele. Traficul feroviar de pasageri a sczut,
de asemenea, ns nu la fel de dramatic.


64
n Romnia, n anul 2000, a nceput derularea Programului de Reabilitare a Infrastructurii i
de Racordare Modern la Coridoarele Europene, care impune reabilitarea unor tronsoane
pentru a permite viteze mai mari (Braov-Bucureti, Bucureti-Fundulea, Simeria-Arad).
Pentru realizarea compatibilitii reelei feroviare romneti cu cele ale Uniunii Europene,
este necesar luarea urmtoarelor msuri:
integrarea Romniei n cele trei coridoare transeuropene IV (Berlin-Arad-Braov-
Bucureti-Constana-Istambul), IX (Helsinki-Moscova-Kiev-Chiinu-Bucureti-
Plovdiv), respectiv Berlin-Timioara-Calafat-Sofia-Salonic;
alinierea tehnic a infrastructurii la trenurile de mare vitez incluse n TER (Reeaua
Transeuropean de Ci Ferate);
extinderea trenurilor Intercity;
crearea unor servicii la standarde europene;
introducerea trenurilor expres de noapte pe rutele lungi interne i internaionale.

4. Transportul pe cile navigabile interioare
Transporturile pe apele de interior sunt nc insuficient exploatate, motiv pentru care se
propune promovarea susinut a acestui tip de transport durabil (Cartea Alba 2001). n
vederea introducerii unor noi tehnologii, Regulamentul Consiliului 718/99 prevede diferite
forme de ajutor venite din partea statului. Mai mult, pentru achiziionarea de motoare care s
reduc consumul de energie, poluarea i zgomotul, Comisia ar putea acorda subvenii dac va
fi adoptat politica european de acordare a subveniilor pentru achiziionarea de motoare,
propus de Cartea Alb.
Accesul nediscriminatoriu la piaa forei de munc i echivalarea calificrilor sunt
reglementate de Directiva 87/540/CEE. Recunoaterea reciproc a certificatelor de conductor
de nav pentru transportul fluvial de mrfuri i pasageri este reglementat de Directiva
91/672/CE, iar Directiva 96/50/CE armonizeaz condiiile n care se elibereaz aceste
certificate.
La capitolul pregtire i perfecionare a personalului navigant romn, O.U.G. nr. 74/2006
stabilete noi reguli. Astfel, activitile de educare, formare profesional i perfecionare a
personalului navigant romn se desfoar numai printr-o form de pregtire aprobat. Forma
de pregtire aprobat reprezint totalitatea cursurilor organizate de un furnizor de educaie, de
formare profesional sau de perfecionare, aprobate de Autoritatea Naval Romn.
5. Transportul maritim
Transportul maritim internaional este prin definiie o activitate liberalizat.
Directiva 96/1692 prevede c, pn n anul 2010, va fi stabilit reeaua trans-european de
transport care va integra reelele rutiere, aeriene i maritime, ca i infrastructura aferent de pe
teritoriul Comunitii. n legtur cu porturile maritime, Comisia European a identificat
porturile care intr n aceast reea, ca i proiectele de interes comun care s promoveze
interoperabilitatea i combinarea diferitelor tipuri de transport. Contractul de transport
maritim de mrfuri este acel contract prin care una din pri o companie de transport naval


65
(navlosantul)- se oblig s transporte mrfuri dintr-un port n altul pe mare, iar cealalt parte
navlositorul (expeditorul)- s plteasc preul stabilit, denumit navlu.
n ceea ce privete natura juridic a acestui contract, unii autori susin c ar fi un contract de
locaiune a unui bun, sau c ar fi un contract de navlosire atunci cnd se nchiriaz nava i
armamentul, iar ali autori susin c ar fi un contract de transport, deoarece are acelai coninut
economic ca i celelalte contracte ncheiate n toate categoriile de transporturi.
6. Transportul aerian
Dintre toate modurile de transport, cel aerian a nregistrat de departe cea mai impresionant
cretere n Uniunea European, n ultimii douzeci de ani. n termeni de pasageri-kilometri,
traficul a crescut cu o medie de 7,4% pe an ntre 1980 i 2007, pe cnd traficul n cadrul
aeroporturilor din cele 15 State Membre (de dinainte de extinderilor U.E.) a crescut de cinci
ori, din anul 1970.
Legislaia care reglementeaz accesul la pia se refer n special la acordarea licenelor, la
accesul la rutele Comunitii i la taxele i tarifele pentru serviciile furnizate. Directiva
2407/92 reglementeaz modul de atribuire i meninere, ca i valabilitatea licenelor de
operare aeriene pentru transportatorii stabilii n Comunitate. Criteriile si procedurile
aplicabile n materie de stabilire a costului cltoriei i tarifele pentru serviciile de transport
aerian sunt reglementate de Directiva 2409/92/CE. Conform acestei directive, tarifele se
stabilesc liber, n funcie de cererea existent pe pia.
Managementul traficului aerian este reglementat de Directiva 93/65, amendat ulterior n anii
1997 i 2000. Directiva hotrte folosirea de sisteme i echipamente compatibile, n special
cele referitoare la sistemele de comunicaii, sistemele de supraveghere, sistemele de asistare
automat a controlului traficului aerian i sistemele de navigare. Conform directivei,
echipamentele i sistemele trebuie s corespund standardelor Eurocontrol.
n Romnia, transportul aerian se caracterizeaz prin:
dup anul 1990, transporturile aeriene s-au dezvoltat mult mai rapid, datorit cererii
pieei;
rutele interne au un caracter radial cu centrul n Bucureti;
a fost restructurat Compania naional TAROM i au aprut firme particulare
romneti sau internaionale;
principalele aeroporturi internaionale sunt: Bucureti-Otopeni, Timioara, Arad,
Mihail-Koglniceanu, Satu Mare, Cluj-Napoca, Suceava, Iai, Sibiu;
aeroporturi care deservesc traficul intern sunt: Bucureti-Bneasa, Oradea, Baia Mare,
Trgu Mure, Bacu, Tulcea, Caransebe.

7. Concluzii
Uniunea European este fundamentat pe o foarte extins reea de transport. Facilitile
aferente transportului aerian, auto, feroviar sau maritim s-au nmulit i i-au mrit calitatea.
Politica comun european n domeniul transporturilor este complet diferit de celelalte
politici comunitare. Aceasta deoarece politica transporturilor prezint att o dimensiune
intern, ct i una internaional.


66
Pe plan intern, politica n domeniul transporturilor se confrunt, n continuare, cu probleme
legate de finanarea investiiilor n infrastructur i de dimensionarea ct mai corect a
costurilor sociale i de mediu pe fiecare tip de transport. O alt problem important este cea
legat de faptul c proiectarea reelelor europene de transport se realizeaz n perioade mari
de timp n timp ce infrastructura de transport este operaional doar cteva decenii.
Ultimele dou extinderi ale Uniunii Europene din 2004 i 2007 redimensioneaz politica
european n domeniul transporturilor. Astfel, lrgirea Pieei Unice europene i intensificarea
schimburilor comerciale fac din transporturi un serviciu vital pentru funcionarea economiei
europene. Implementarea reelelor transeuropene reprezint un catalizator indispensabil unei
mobiliti durabile a bunurilor, persoanelor i energiei n interiorul Uniunii Europene.
Interconectarea Europei prin reelele comunitare de transport presupune o bun coordonarea
ntre statele membre U.E. n vederea realizrii, la orizontul anilor 2020, a celor 26 de proiecte
prioritare, a cror valoare nsumeaz aproximativ 220 miliarde euro, bani ce vor fi cheltuii cu
prioritate n perioada 2007-2013. Aceste proiecte vizeaz: msuri de conectare ntre porturi i
reelele de transport terestre (2010), amenajarea reelelor feroviare naionale de mare vitez
interconectate (2012) i dezvoltarea unei reele feroviare pentru transportul de mrfuri n
regiunea central a Europei (2015).

Referine bibliografice:
1. Clin Ana, Dreptul transporturilor, ediia a IV-a revizuit, Editura Pax Aura Mundi,
Galai, 2004;
2. Cpna O., Dreptul transporturilor, Editura Lumina Lex , Bucureti, 2002;
3. Caraiani Gh., Acquis-ul comunitar si politica sectoriala din domeniul transporturilor in
uniunea europeana, Editura Pinguin book, Bucureti, 2006;
4. Diaconescu M., Economie European, ediia a II-a revzut i adugit, editura Uranus,
Bucureti, 2004;
5. Pascal I., Deaconu ., Vrabie C. , Fabian N., Politica in domeniul transporturilor, Editura
Centrul de resurse judiciare, Bucureti, 2002;
6. Stancu Gh., Dreptul transporturilor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2005;
7. Commission Europenne (2004) Construire notre avenir comun. Dfis politiques et
moyens budgtaires de l'Union largie 2007-2013, Communication de la Commission
au Conseil et au Parlament europen, COM (2004) 101 final, Bruxelles, 10 fvrier;
8. European Commission, Transport White Paper, COM 370/2001;
9. http://epp.eurostat.cec.eu.int.
*** Politici Europene,Institutul European din Romnia, Editura MasterPrint, Bucureti,
2005;
*** Programul Operaional Sectorial de Transport (POS- T);
*** Strategii comunitare privind coeziunea - decizia nr. 11807 a Consiliul Uniunii
Europene din 18 august 2006.




67


ETICA IN MANAGEMENTUL AFACERILOR


Cons. jr. Hncu Mihaela Estela
Romnia


Rezumat:
Lucrarea de fa i propune sa fac un studiu succint asupra modului cum e privit etica
ntr-un sector controversat de aciune, cel al afacerilor. Observm c n condiiile actuale
de pia se pune tot mai mult ntrebarea dac e corect din punct de vedere moral s
acionezi ntr-un anumit fel pe pia, dac concurena e loial, ajungndu-se chiar la
elemente de corupie pentru a putea accede la inta dorit. Pan unde ar trebui s se
mearg cu anumite practici concureniale e greu de spus. Important e s se traseze un
cadru general n care toi actorii de pe scena afacerilor s aib aceleai anse de reuit.

Key words: etica, morala, afaceri, management, coruptie



1. MORALA SI ETICA
"Dicionarul explicativ al limbii romane", prin ediia sa din 1998 editura Univers
Enciclopedic definete morala ca fiind: "ansamblul normelor de convieuire, de comportare
a oamenilor unii fa de alii i fa de colectivitate, i a cror nclcare nu este sancionat
de lege, ci de opinia public".
"Dicionarul explicativ al limbii romane", prin ediia sa din 1998, editura Univers
Enciclopedicdefinete etica ca fiind: "tiina care se ocup cu studiul principiilor morale, cu
legile lor de dezvoltare istoric, cu coninutul lor de clas i cu rolul lor n viaa social;
totalitatea normelor de conduit moral corespunztoare unei anumite clase sau societi."
O nelegere a eticii este critica pentru noi ca indivizi, pentru c o etic sntoas reprezint
nsi esena unei societi civilizate. Etica este fundaia pe care sunt cldite toate relaiile
noastre. Ea nseamn ansamblul nostru de a ne relaiona fa de patroni, fa de angajai, de
colegi, de clieni, de subordonai, de furnizori, fa de comunitatea n care ne aflm i unii fa
de alii. Etica nu se refer la legturile pe care le avem cu alte persoane - toi avem legturi
unii fa de alii - ci la calitatea acestor legturi.

2. ETICA AFACERILOR
Lumea afacerilor este o lume a profitului. Prin definiie, activitile avute n vedere n aceast
lucrare sunt cele care aduc avantaje pecuniare celor care le deruleaz. Obinerea de profit este
o condiie sine qua non i incontestabil a derulrii unei afaceri.


68

Statutul moral al profitului rezultat din comer
Afacerile nu au fost dintotdeauna considerate drept ocupaii respectabile. Spre exemplu,
Aristotel n scrierile sale referitoare la etic, considera comerul ca mprindu-se n comer
dus n vederea meninerii unei gospodrii i cel dus n vederea exclusiv a profitului. Dac cel
dinti tip de comer era considerat esenial pentru existena unei societi ct de ct complexe,
cel de al doilea tip de comer era considerat unul parazitar.
Pentru gndirea contemporan, afacerile i-au ctigat respectabilitatea, iar orientarea ctre
profit este recunoscut ca o motivaie pertinent din punct de vedere moral. Totui, afacerile
sunt nc de multe ori taxate din start drept imorale ntruct se judec nu att ce sunt efectiv
aceste activiti, ci numai o imagine deformat i redus a ceea ce nseamn o afacere.
O alt prejudecat care d seama de imaginea deformat a afacerilor este aceea care consider
c lumea afacerilor este o lume a junglei, n care nu exist nici un fel de reguli, singurul lucru
care conteaz fiind obinerea profitului. n primul rnd, considerm c profitul nu este
singurul scop al afacerilor. n al doilea rnd, a considera c n afaceri este permis orice, c
predomin legea junglei, a lui care pe care, a clcrii peste cadavre - este, din nou, o
eroare. Fr ndoial, lumea afacerilor este una competitiv, n care rezist numai cei care
reuesc s se adapteze cel mai bine pieei. Dar trebuie subliniat, n primul rnd, c aceast
competiie se desfoar dup nite reguli, unele stabilite prin lege, altele cutumiare. Afacerile
nu se pot desfura dect ntr-un cadru social, i de cele mai multe ori relaiile de afaceri (fie
cu partenerii de afaceri, fie cu clienii sau angajaii) se bazeaz pe cooperare.
Iat cteva dintre exemple de abateri sau neglijene considerate grave:
- Nerespectarea serioasa a prevederilor Codului de conduita in afaceri;
- Nerespectarea altor legi aplicabile, reguli, coduri de practica sau declaraii
profesionale;
- Management defectuos;
- Abuz de putere;
- Pericol pentru sntatea si sigurana publica sau a angajailor;
- Alte comportamente sociale necorespunztoare;
- Tinuirea abaterilor de orice fel

3. IMPACTUL GLOBALIZRII ASUPRA ETICII AFACERILOR
Globalizarea aduce complicaii suplimentare pentru problemele eticii afacerilor deja discutate,
de exemplu prin faptul c prile interesate ntr-o firm sunt mult mai greu de localizat, avnd
n acelai timp interese mult mai diverse dect cele considerate anterior.
Etica afacerilor n contextul globalizrii se confrunt cu teme noi, care nu intr n sfera de
interes a eticii tradiionale a afacerilor. Se observ c dincolo de consideraiile metodologice
(cum ar fi discuia despre relativism), sunt necesare analizele locale, adaptate particularitilor
fiecrui caz. n acelai timp, trebuie luate n calcul i consideraii ce in de dreptatea la nivel
global. Spre exemplu, rspunsul la ntrebarea Cnd eti n Roma, trebuie s te compori sau
nu precum romanii?, este determinat i de implicaiile pe care comportamentul din Roma al
unei firme l are asupra ne-romanilor.


69

4. CORUPIA
Corupia sociala, politica, economic i financiar
Banca Mondial, ntr-una din cercetrile sale, arat faptul c 51 % dintre firmele romneti
ofer mit pentru a-i nlesni afacerile, acesta fiind un procent foarte ridicat n comparaie cu
firmele din celelalte state din centrul i estul Europei unde acest procent se situeaz la nivelul
de 20 %; n aceste condiii aproape 4% din venitul anual al firmelor reprezint bani destinai
oferirii de mit.
Transparency International, o organizaie internaionala a crui obiectiv l reprezint lupta
mpotriva corupiei, efectueaz, anual, un amplu studiu de evideniere a acestui fenomen n 99
de ri, poziioneaz Romnia, n 1998 pe locul 61, cu "nota" 3,0, iar n 1999 pe locul 67 n
ceea ce privete lipsa corupiei cu "nota" 3,3 ; studiul s-a realizat pe baza unui complex de 6
sondaje independente.
In ceea ce privete societatea romneasc se poate observa c ea este condus mai mult de
interese individualiste - sau cel mult interese ale unul grup restrns, dect de principii care s
serveasc interesului naional. Iar srcia, subdezvoltarea economic, violena, agresiunile
sociale, nu ar putea fi nlturate dect prin creterea gradului de cultur, educaie i
desvrire moral. Si acest lucru deoarece starea social a unei societi se determin prin
starea ei economic, intelectual i moral.
Indicatorului Dezvoltrii Umane, elaborat de Naiunile Unite n cadrul Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, situeaz Romnia (n anul 1995) pe locul 74, din 174 de
ri cuprinse n acest program, cu IDU egal cu 0,767, unde IDU reprezint un complex de
indicatori referitori la sperana de via, gradul de cuprindere n nvmnt i PIB.

Efectele prezenei corupiei
Intr-un alt studiu realizat de Banca Mondiala asupra managerilor, acetia au declarat c
principalul obstacol n realizarea afacerilor l constituie corupia, evideniat de ctre subieci
n procent de 18%, n rile dezvoltate, n rile n curs de dezvoltare n proporie de 54% - din
care face parte i Romnia. Din aceast cauz multe companii strine, importante surse de
finanare, i-au retras activitatea din ara noastr.
Astfel apar titluri ca "Romnia este n afara zonei de interes al investitorilor" (articol publicat
n cotidianul Curierul Naional), titluri care, din pcate, reflect practic o realitate, cauzat de
un climat instabil din punct de vedere juridic i financiar, dar i ca efect al prezenei pe scar
larg a birocraiei i corupiei n ara noastr.

Cauzele corupiei
Cauza principal a corupiei o reprezint lipsa unui sistem de valori bine determinat i
ndoctrinarea societii romneti, timp de aproape 50 de ani, n mod barbar, cu ateismul
materialist, concepie care nega existena divinitii, potrivit creia materialul este factorul
prim, iar contiina este factorul derivat. De menionat este i faptul c, n cretinism, morala
este definitorie pentru nlarea spiritual i pentru creterea fiinei umane. n aceste context,


70
odat cu prbuirea sistemului social comunist, neexistnd o limitare moral i etic, alta
dect cea comunist, nu a mai existat nimic care s mpiedice oamenii aflai n posesia
prghiilor politice, economice, juridice i sociale s le foloseasc n interesul personal sau al
cercului de prieteni apropiai. Acest lucru fiind posibil i datorit faptului c morala nu poate
fi impus prin lege, pentru c un om care nu accept morala i etica nu va accepta nici legile
care ar impune-o, i le-ar eluda oricum .
In viaa societii se manifest o strns interdependen ntre subsistemele ce o alctuiesc
politic, economic, social, moral. Ca urmare, n procesul de tranziie pe care l parcurgem,
criza din economia romneasc se ntreptrunde cu o puternic criz moral.
In prezent, n Romnia legea 21/1996, cu modificrile ulterioare, are drept scop protecia,
meninerea i stimularea concurenei i a unui mediu concurenial normal, n vederea
promovrii intereselor consumatorilor. Dispoziiile prezentei legi se aplic actelor i faptelor
care au sau pot avea ca efect restrngerea, mpiedicarea sau denaturarea concurenei svrite
de: ageni economici sau asociaii de ageni economici, organele administraiei publice
centrale sau locale, n msura n care acestea, prin deciziile emise sau prin reglementrile
adoptate, intervin n operaiuni de piaa, influennd direct sau indirect concurena, cu
excepia situaiilor cnd asemenea msuri sunt luate n aplicarea altor legi sau pentru aprarea
unui interes public major.
S-a nfiinat de asemenea i Consiliul Concurenei, autoritate administrativ autonom n
domeniul concurenei, cu personalitate juridic, care i exercit atribuiile potrivit
prevederilor prezentei legi. Sediul Consiliului Concurenei este n municipiul Bucureti.
Din pcate, ns, sunt puini dintre cei care cunosc aceast lege i dispoziiile ei, precum i
avantajele pe care le ofer pentru practicarea unei concurene sntoase, care s vin n
interesul consumatorului, dar care s i dea posibilitatea de afirmare tuturor agenilor
economici de a avea dreptul la o concuren corect pe pia n promovarea serviciilor
obiectului lor de activitate.
Se impune, n aceste condiii o mai bun informare att a clienilor ct i a firmelor existente
pe pia prin diverse canale mass-media ori sondaje de opinie, brouri, seminarii, cursuri.


Concluzii
Etica include o sfera larg i delicat de problematici. Pe parcursul acestei lucrri, am
ncercat s intesc cteva din subiectele ce au legatur cu etica la nivel de management
naional i internaional n ceea ce privete afacerile.
O bun afacere nseamn prosperitate. Ne rmne n sarcin s ne pstram noi nine la un
nivel moral ridicat i s nu uitm c Etica ntr-o afacere nu se cumpr, ea e dobndit n
virtutea calitii umane i trebuie aplicat n orice ntreprindem.





71

Referine bibliografice:
1. Publicistica web: Deontologia profesionala n PR sau etica n versiune beta articol de
Antonel Neculai, specialist PR CCIRB (Chamber of Commerce and Industry of Romania
and Bucharest);
2. Dicionarul explicativ al limbii romane, Ediia 1998, Editura Univers Enciclopedic,
Bucureti;
3. Legea nr. 21/1996, Lege Concurenei, modificat i actualizat n data de 03.12.2004.





























72


MARKETING I ECOTURISM MARIN

Conf. dr. Silvia Muhcin,
Prof. univ. dr. Gheorghe Negoescu
Facultatea de tiine Economice
Universitatea Ovidius Constana - Romnia


1. Introducere
neles i definit n moduri diferite, ecoturismul a devenit o nou modalitate de recreere sau
petrecere a vacanelor n zone naturale, slbatice sau izolate de pe ntinsul planetei. Alturi de
numeroi ali factori interesai, muli turiti iubitori de natur pur, au devenit contieni de
faptul c este necesar s se practice un turism sntos, panic, care s contribuie la
conservarea mediului natural, s permit folosirea n scop turistic a elementelor de mediului
natural i cultural, astfel nct de acestea s beneficieze i generaiile viitoare, n condiii de
asigurare a unei dezvoltri economice locale echilibrate. Ni de pia n cadrul turismului n
arii naturale, ecoturismul marin poate deveni o oportunitate de afaceri, cu condiia de a se
derula n condiii de responsabilitate sporit fa de mediu.

2. Conceptul de ecoturism
Ecoturismul reprezint o form de turism care utilizeaz diverse elemente naturale i zonele
de localizare ale acestora n scop turistic (Stnciulescu et al, 2000, p. 13). Opiniile analitilor
activitii ecoturistice sunt mprite, de la critici aduse activitilor implicate, pn la
susinerea faptului c ecoturismul contribuie i ajut n procesul de meninere a siturilor
naturale.
Pentru a pstra caracterul durabil al turismului n natur, plecnd de la o bun cunoatere a
istoriei i culturii locale, ecoturitii trebuie s interacioneze cu populaia local, s urmeze
regulile gazdelor n ceea ce privete consumul resurselor, s se implice n mod armonios i
echilibrat n viaa comunitilor locale.
Fr un management corespunztor, dezvoltarea turismului n ariile naturale poate reprezenta
o ameninare pentru integritatea ecosistemelor i comunitilor locale. n mod obinuit, cu ct
numrul vizitatorilor crete (contribuind la dezvoltarea economic a zonelor turistice), cu att
echilibrul fragil al ecosistemelor se deterioreaz.
Ecoturismul s-a dezvoltat tocmai plecnd de la micarea de conservare a biosferei, dovedindu-
se a fi o surs consistent de venituri pentru ariile naturale care aveau nevoie de protecie. n
anii 70 i 80, turismul n zonele slbatice din Africa, vizitarea pdurilor tropicale din America
de Sud sau a recifelor de corali au devenit subiect de interes pentru tot mai muli iubitori de
mediu i amatori de cltorii n aer liber, fiind considerate primele forme de ecoturism.
Dei dificil de definit, datorit lipsei posibilitilor de descriere a activitii de baz
desfurate (aventur, afaceri, recreere etc.), ecoturismul reflect o form distinct de turism,
care ntrunete patru criterii de baz (Nistoreanu et al, 2003, p. 75):
se desfoar n spaii naturale i culturale relativ nealterate;
implic msuri de conservare;


73
ncurajeaz implicarea comunitii locale;
susine bunstarea localnicilor.
Conform aceleiai opinii, ecoturismul este o form de turism durabil desfurat n arii
naturale, al crui scop l reprezint cunoaterea i aprecierea naturii i culturii locale, care
presupune msuri de conservare i asigur o implicare activ, generatoare de beneficii pentru
populaia local.
Dat fiind importana i amploarea fenomenului ecoturistic, la nivel mondial s-au nregistrat
numeroase preocupri privind nelegerea i adoptarea unei poziii comune pro ecoturism.
Anul 2002 a fost declarat de ctre Naiunile Unite drept Anul Internaional al Ecoturismului,
iar cea mai important aciune a fost Summitul Mondial de Ecoturism, desfurat n perioada
19-22 mai, n oraul canadian Quebec.
Printre obiectivele principale ale summitului se nscriu urmtoarele (Declaraia de la Quebec,
Nistoreanu et al, 2003, p. 97):
sublinierea rolului ecoturismului n cadrul dezvoltrii durabile;
schimb de informaii privind modalitile de planificare durabil, dezvoltare, management
i marketing ecoturistic;
evaluarea i nelegerea impactului social, economic i asupra mediului al ecoturismului;
stabilirea unor mecanisme de monitorizare i control a impactului ecoturismului;
convingerea guvernelor, sectorului privat i organizaiilor nonguvernamentale de a utiliza
ecoturismul ca metod n procesul edificrii dezvoltrii durabile;
identificarea unor noi domenii de colaborare internaional n scopul contribuirii la
dezvoltarea durabil i rspndirea managementului ecoturistic.
Prezentrile susinute au fost structurate n patru teme de importan major:
A. Planificarea ecoturistic i dezvoltarea produciei;
B. Monitorizarea i standardizarea n ecoturism;
C. Marketingul i promovarea ecoturismului;
D. Costuri i beneficii n ecoturism: o distribuie durabil ntre toi stakeholderii
(factori implicai i/sau influenai de anumite decizii).
Abordat pe de o parte ca oportunitate de afaceri, iar pe de alt parte, ca un concept cu
principii, ecoturismul reprezint un segment de pia n plin evoluie.

3. Ecoturismul marin
Form a turismului durabil, ni de pia n cadrul turismului n ariile naturale i modalitate
specific de ecoturism, ecoturismul marin reprezint o form de cltorie n scop turistic,
responsabil de zonele maritime care conserv mediul natural i susin bunstarea populaiei
locale (Stnciulescu, 2000, p. 22).
Desfurate iniial ca modaliti de informare i documentare n scop tiinific, mai ales prin
observarea recifelor de corali (n anii 70-80 ai secolului trecut), activitile specifice
ecoturismului marin s-au extins i amplificat relativ repede, numrul celor care viziteaz
ecosistemele marine i chiar se implic n mod responsabil n activiti de conservare a
biodiversitii crescnd an de an.
Dezvoltarea turismului de mas n zona litoral, efectele negative ale activitilor economice
n zonele costiere (pescuit, industrie, activiti portuare etc.) au condus adesea la distrugeri
semnificative i chiar ireparabile ale ecosistemelor marine.


74
Din acest motiv, ecoturismul marin a fost uneori considerat ca o reacie de rspuns la
activitile umane necontrolate, ecoturitii fiind implicai adesea n diverse activiti de
cercetare a diverselor aspecte din viaa vieuitoarelor marine (cum ar fi observarea i
inventarierea diferitelor tipuri de specii), la aciuni de conservare a mediului natural, la
operaiuni de curare a plajelor i apelor marine.
Ecoturismul se deosebete de formele clasice de turism marin, caracterizate mai ales prin
fluxuri masive de turiti amatori de vacane, cltorii i practicarea sporturilor nautice n
zonele de litoral. Dei efectele economice ale turismului marin clasic sunt considerabile,
anumite opinii susinnd c cifra de afaceri a turismului marin n Europa la nivelul anului
2004 ar fi fost de 72 miliarde de euro, rata de cretere anual a industriei croazierelor s-ar
situa n jurul a 10% iar industria brcilor de agrement ar nregistra o cretere anual de 5-6%
n cadrul UE (Cartea Verde a Politicii Maritime, 2006), efectele n ceea ce privete mediul
sunt de cele mai multe ori dureroase.
Pentru ca turismul marin s se desfoare n condiiile impuse de principiile dezvoltrii
durabile, este necesar ca activitile turistice s fie iniiate, organizate i desfurate n condiii
de protejare corespunztoare a mediului ambiant.
Asigurarea unui nivel ridicat al proteciei zonelor de coast i a mediului marin este esenial
pentru susinerea turismului n general i pentru dezvoltarea ecoturismului n special.
Ecoturismul marin vizeaz n mod fundamental stabilirea i meninerea unei relaii simbiotice
ntre turism i mediul natural marin i genereaz efecte pozitive asupra mediului natural,
oferind alternative economice la activitile care degradeaz mediul

4. Marketing i ecoturismul marin
Ecoturismul marin vizeaz aprecierea naturii i implic (Genuinely Sustainable Marine
Ecotourisme in the EU Atlantic Area, University of the West of England):
participare local n planificare i management;
management durabil, protecia mediului fiind obiectivul-cheie;
educarea participanilor n spiritul nelegerii i conservrii mediului nconjurtor;
un mix corespunztor de msuri formale i voluntare;
colaborarea ntre toi factorii implicai i interesai (stakeholders);
marketing responsabil;
monitorizare i evaluare.
Activitile de ecoturism marin se bazeaz pe utilizarea separat sau combinat a dou
elemente de mediu: apa i pmntul, baz a existenei diverselor specii de flor i faun a
cror observare poate constitui punctul de plecare n realizarea diverselor produse turistice.
Din punct de vedere al opticii de marketing, produsul turistic reprezint un ansamblu de
elemente specifice, structurate pe urmtoarele categorii (Balaure, 2005, p. 268-270):
elemente corporale, cu structur material (tangibil), care constituie suportul atraciei
turistice i anume: patrimoniul de resursele de mediu natural i antropic, infrastructura
general a destinaiei turistice i echipamentul turistic;
elemente acorporale, reprezentnd ansamblul serviciilor puse la dispoziia turitilor de
ctre ofertantul de produse turistice;
comunicaii referitoare la produs, respectiv ansamblul informaiilor referitoare la produs,
transmise de ctre ofertani, prin intermediul instrumentelor politicii promoionale;


75
imaginea produsului, respectiv rezultatul modului n care este perceput produsul de ctre
turiti.
Plecnd de la aceast accepiune a produsului turistic, se poate considera c ecosistemul marin
(sau diversele sale elemente componente) constituie baza corporal care reprezint atracia
turistic, iar prin adugarea celorlalte elemente-standard, n principal servicii turistice de baz
i suplimentare, se creeaz i este oferit pe pia ca i produs ecoturistic marin.
Pentru a satisface n mod corespunztor nevoile ecoturitilor, rolul-cheie al marketingului
const n asamblarea corespunztoare a acestor elemente ale produsului turistic, astfel nct s
se conserve integritatea mediului ambiant, s se menin i chiar s se mbunteasc
calitatea mediului marin.
Printre activitile care constituie elemente componente ale produselor turistice ecomarine pot
fi menionate: urmrirea vieuitoarelor marine, animale (balene, delfini, foci etc.) i psri,
efectuarea de scufundri, excursii cu brci sau submarine, plimbri costiere etc.
Un marketing corespunztor trebuie s permit ca ecoturistul s obin o experien
satisfctoare (odat ce se pltete pentru un astfel de produs), comunitile locale s
prospere, ceilali factori interesai (prestatorii de servicii, furnizorii de produse, ageniile de
turism etc.) s obin avantaje economice, iar mediul natural s rmn intact, nealterat.
Urmrind, pe ct posibil, armonizarea intereselor factorilor implicai (autoriti
guvernamentale, comuniti locale, ageni economici, turiti), managementul activitii de
marketing n domeniul ecoturismului trebuie s aib n vedere urmtoarele categorii de
activiti (Kotler, 1997):
analiz;
planificare;
implementare;
control.
Analiza situaiei existente, identificarea segmentelor de pia, a concurenilor, definirea pieei-
int, poziionarea produsului, realizarea unui mix corespunztor, elaborarea strategiilor de
marketing, elaborarea programelor de marketing (Stncioiu, A.F., 2005) etc., monitorizarea i
evaluarea rezultatelor sunt activiti indispensabile pentru a realiza un marketing de succes al
ecoturismului marin.

5. Concluzii
Preocuprile viznd dezvoltarea activitilor de ecoturism marin sunt multiple. Alturi de
numeroasele destinaii turistice pe glob oferite ca produse ecoturistice marine (Galapagos,
recifele de corali din Pacific, insule sau zone costiere din America Central i de Sud etc.),
ecosistemul Mrii Negre ar putea deveni o destinaie ecoturistic. Printre eforturile
nregistrate n acest sens se numr i proiectul TACIS/PHARE elaborat n anul 1995 pentru a
organiza turismul durabil n zonele de coast ale Bulgariei, Georgiei, Romniei, Rusiei i
Ucrainei (Stnciulescu et al, 2000). Reconstrucia ecosistemului Mrii Negre necesit o
strns cooperare ntre guvernele diferitelor ri riverane, iar dezvoltarea i promovarea
acestuia ca produs sau gam de produse turistice necesit eforturi considerabile, factorii
implicai fiind deopotriv autoriti publice centrale i locale, furnizori de bunuri i prestatori
de servicii turistice, tur-operatori etc.


76
Pentru ca ecoturismul s rmn o oportunitate de afaceri, o cale de ctig n condiii de
respect fa de oameni i mediu, un marketing responsabil ar trebui s aib n vedere:
cooperare responsabil ntre factorii interesai i management durabil;
definirirea corespunztoare a pieei-int;
analiza mediului de marketing;
stabilirea strategiei de marketing;
elaborarea unui mix judicios de marketing, innd cont de urmtoarele aspecte: produsele
oferite trebuie s ncorporeze fr a deteriora elementele de natural i antropic, preul la
care vor fi oferite trebuie s indice raritatea i calitatea acestor produse, distribuia i
promovarea trebuie s indice caracterul durabil al acestor produse;
utilizarea preponderent a resurselor materiale, umane i logistice locale, astfel nct
produsele oferite s exprime autenticitate;
educarea turitilor n spiritul creterii responsabilitii fa de natur i utilizarea unor
metode de etalare mai uniform a cererii, pentru a nu afecta durabilitatea activitii;
monitorizare i evaluare permanent a rezultatelor activitii.


Referine bibliografice:
1. Balaure, V., Ctoiu, I., Veghe, C., Marketing turistic, Ed. Uranus, Bucureti, 2005;,
2. Bran, F., Simon, T., Nistoreanu, P., Ecoturism, Ed. Economic, Bucureti, 2000;
3. Eagles, P., International Ecotourism Management, www.ahs.uwaterloo.ca, 1997;
4. Firth, T., Marketing for Sustainable Tourism, University of Sydney, on www.
Besteducationnetwork.org;
5. Middleton, VTC, Hawkins, R., Sustainable Tourism: A Marketing Perspective,
Butterworth-Heinemann, Oxford, 1998;
6. Middleton, VTC, Clarke, J., Marketing in Travel and Tourism, Third Ed., Butterworth-
Heinemann, Oxford, 2001;
7. Nistoreanu, P. (coord.), Ecoturism i turism rural, Ed. a II-a , Ed. ASE, Bucureti, 2003
8. Stncioiu, A.F. (coord.), Planificarea strategic de marketing n turism, Ed. Economic,
Bucureti, 2005;
9. Stnciulescu, G. (coord.), Managementul turismului durabil n rile riverane Mrii
Negre, Ed. All Beck, Bucureti, 2000;
10. igu, G., Resurse i destinaii turistice pe plan mondial, Ed. Uranus, Bucureti, 2003;
11. www.ecotourism2002.org;
12. Cartea Verde a Politicii Maritime, 2006, retrieved on May 2008 from
www.mie.ro/arhiva_mie/ro/relatiile_ro_ue/ro18_1160555349Cartea%20Verde%20a%Poli
ticii%20Maritime.pdf;
13. Genuinely Sustainable Marine Ecotourism in the EU Atlantic Area: A Blueprint for
Responsible Marketing, retrieved on May, 2008 from www.tourism-
research.org/sustainable.pdf.





77


INTERNAIONALIZAREA SERVICIILOR - ELEMENT DE
REFERIN N MARKETINGUL GLOBAL


Conf. dr. ec. Micu Adrian, Lect. dr. Micu Angela-Eliza
mkdradrianmicu@yahoo.com , angelaelizamicu@yahoo.com
Facultatea de Stiine Economice
Universitatea Dunarea de Jos Galai - Romnia


Rezumat:
In faa globalizrii i a lumii tot mai interconectate, multe firme ncearc s-i extind
vnzrile pe pieele externe. Extinderea internaional ofer noi piee, potenial profitabile,
ajut la creterea competitivitii companiilor i uureaz accesul spre idei pentru produse
noi, inovaii de fabricaie i tehnologiile cele mai moderne. Totui, internaionalizarea nu
pare s reueasc dect dac firmele sunt pregtite dinainte. Planificarea dinainte a fost
deseori privit ca important pentru reuita aventurilor internaionale noi (Knight...).
Solberg discut condiiile n care compania ar trebui s stea acas sau s i ntreasc
poziia.

Cuvinte cheie: serviciu, international, marketing


Introducere
Deoarece mrfurile trec printr-un lan valoric din ce n ce mai complex spre a mri avantajul
concurenial al firmei, serviciile vor juca un rol mai important n marketingul companiei.
Serviciile n sine devin i ele mai complexe pe msur ce tehnologia informaiei le permite
variaii nelimitate att pentru vnzri, ct i pentru susinerea de dup vnzri pe pieele int.
In literatura despre marketingul internaional al serviciilor o strategie de internaionalizare
este considerat deseori mai riscant pentru firmele de servicii dect pentru fabricani.
Principalul motiv pentru aceasta este c la multe servicii productorul i instalaiile de
producie sunt parte din serviciu, ceea ce cere ca firma s aib un control mai mare asupra
resurselor sale dect ar fi altfel cazul. In modelele de marketing internaional tradiionale ce se
concentreaz pe nevoile firmelor fabricante, procesul de internaionalizare poate ncepe la
scar mic folosind canale de export indirecte urmate de o micare pas cu pas spre canale mai
directe. Aceasta i permite firmei s-i mreasc treptat nelegerea asupra ateptrilor n
privina calitii, cerinelor de personal, structurilor de distribuie i a particularitii
comportamentului cumprtorilor de pe piaa strin. Pentru firmele de servicii situaia este
diferit. Ele trebuie s se confrunte imediat cu toate acestea i cu alte probleme legate de
intrarea pe o pia strin. O firm de servicii trebuie s gseasc un mod de a intra i o


78
strategie care s se descurce ct mai bine posibil. Alegerea, firete, depinde de tipul de
serviciu i de pia.

Caracteristici ale serviciilor
Un serviciu este un fenomen complicat. Cuvntul are multe nelesuri, de la un serviciu
personal la serviciul ca produs. Serviciile nu sunt lucruri, sunt procese sau activiti i acestea
sunt de natur intangibil. Termenul poate fi chiar lrgit. O main sau aproape orice produs
fizic poate fi transformat ntr-un serviciu pentru un client dac vnztorul face eforturi s
croiasc soluia spre a iei n ntmpinarea celor mai amnunite cerine ale clientului. O
main este tot un bun fizic, desigur, dar felul n care tratezi clientul cu o main adecvat
proiectat este un serviciu.
Adesea, un serviciu implic interaciuni de un anumit fel ale furnizorilui de servicii. Sunt i
situaii n care clientul, ca individ, nu interacioneaz cu firma de servicii.
Caracteristicile de baz ale serviciilor:
1. Serviciile sunt, pn la o anumit limit, produse i consumate simultan.
Aceasta este caracteristica de inseparabilitate. Este greu s conduci controlul calitii i
s faci marketing n sens tradiional dac nu exist o calitate produs anterior de controlat
nainte ca serviciul s fie vndut i consumat.
Ar trebui neles c partea vizibil a procesului serviciului este cea care conteaz n mintea
clientului. In ceea ce privete restul, un client poate experimenta doar rezultatul.
Activitile vizibile sunt experimentate i evaluate n detaliu. Controlul calitii i
marketingul trebuie de aceea s aib loc n timpul i spaiul serviciului simultan de
producie i consum.
2. Clientul particip la procesul de producere a serviciului, cel puin pn la o anumit limit.
Clientul nu este doar cel care primete serviciul, ci i particip la procesul de producere a
serviciului ca o resurs de producie, n interaciune cu personalul firmei. De aceea,
serviciul pentru un client nu este exact acelai precum acelai serviciu pentru clientul
urmtor.
3. Serviciile sunt procese ce constau n activiti sau serii de activiti, mai degrab dect n
lucruri.
O caracteristic a serviciilor este natura procesului lor. Sunt procese care constau ntr-o serie
de activiti n care mai multe feluri de resurse - oameni sau alte resurse - se folosesc, adesea
n interaciune direct cu clientul, spre a se gsi o soluie la problemele clientului. Din cauz
c i clientul particip la proces, procesul devine parte a soluiei.
Spre a nelege seviciul de management i marketingul serviciilor este foarte important faptul
c i consumul unui serviciu este un proces de consum. Consumatorul sau utilizatorul percepe
procesul serviciului ( sau procesul de producere a serviciului) ca parte a consumului
serviciului, nu doar ca simplul rezultat al unui proces, ca n marketingul tradiional al
bunurilor fizice. Cnd, consumnd un produs fizic, consumatorii folosesc produsul n sine,
adic ei consum rezultatul procesului de producie. Dimpotriv, cnd consum servicii,
clienii percep procesul de producere a serviciului ntr-un grad mai mare sau mai mic, dar
ntotdeauna pn la o anumit limit, dar i faptul c iau parte la proces.



79
Factori de luat n considerare la internaionalizarea serviciilor-Tehnologii ale
informaiilor
Prin serviciul de tehnologie a informaiilor, marketitii pot interaciona cu clienii spre a le
anticipa i deservi nevoile. Imbuntirea ofertei de servicii, furnizarea de alternative n
alegerea serviciilor livrate i comunicarea cu clienii duc la relaii mai bune cu clienii.
Folosirea comunicaiilor prin calculator i permit marketistului s stabileasc relaii continue
cu clientul, n fiecare etap a procesului de consum. Bazele de date online cu clienii pot arta
modele de consum i ajuta la trasarea fluctuaiilor cererii. Mecanisme de livrare automat a
serviciilor pot oferi mijloacele de difereniere a nivelurilor serviciilor. Pe scurt, marketitii
serviciilor internaionale trebuie s cerceteze tehnologile informatice spre a descoperi
modaliti mai bune de administrare a relaiilor cu clienii.
Proliferarea tehnologiei informaiilor a fcut posibil ca firmele de servicii internaionale s
deserveasc clieni 24 de ore pe zi i apte zile pe sptmn. Tehnologiile informatice
transform scara i economia organizaiilor de servicii. Organizaiile de servicii de acas sunt
capabile acum s deserveasc nevoile clienilor din toat lumea printr-o combinaie de
computere, telefoane, faxuri i pot electronic. In viitor va fi uor pentru grupurile de
organizaii de servicii de acas s formeze reele flexibile care s se adapteze rapid la nevoile
clienilor. Totui, chiar i o firm care alege s se internaionalizeze folosind marketingul
electronic nu i poate administra operaiunile de servicii singur n totalitate. Pe o pia
strin trebuie, de exemplu, s se bazeze cel puin pe servicii potale sau de livrare.
Posibilitatea ca o firm de servicii s controleze asemenea parteneri din reea este foarte
limitat.

Chestiunile culturale
Acestea vor avea n mod obligatoriu un mare impact asupra acceptabilitii i adoptrii
modelului de servici.. Deoarece serviciile implic un anumit nivel al interaciunii umane,
probabilitatea incompatibilitii culturale este mai mare.
Oricum ne-am proiecta serviciul i orice mijloace de deservire a pieei am alege, tot va fi
nevoie s le ajustm la preferinele culturale locale. Unele mijloace de internaionalizare
franciza, de ex.ofer o rut mai uoar n livrarea de servicii sensibile din punct de vedere
cultural prin atragerea cunotinelor managementului local. Seviciile de consum par s cear o
mai mare adaptare cultural dect serviciile de afaceri directe.
Nu putem ignora cultura i toate firmele care ofer sevicii internaionale iau n considerare o
instruire cultural potrivit a personalului, folosirea de angajai locali i schimbarea ofertei de
servicii n sine. Fr acestea, compania risc s-i piard afacerea n faa companiilor locale
sau a furnizorilor internaionali de servicii mai contieni din punct de vedere cultural.
Afacerea cu servicii poate fi pentru oameni, dar tehnologia i sistemele rmn importante.
Chiar i oamenii cei mai buni se lupt s le livreze cnd sistemele nu le uureaz livrarea.
Serviciile nu au nevoie de prezena fizic. Pentru afacerile de servicii, confruntarea cu
concurenii prin internet ( sau prin televiziune digital) nseamn o provocare major, mai ales
pentru firmele care au investiii extensive n proprieti i personal n toat lumea.




80
Amplasrile geografice
Chestiunea strategic a amplasrii poate fi mprit dup dou aspecte, acela de amplasare a
operaiunilor i apoi de selectare a locurilor potrivite. In industria hotelier, factorul cheie al
deciziei de amplasare este cererea. Operaiunile sunt localizate acolo unde cererea este cea
mai mare, pentru a fi uor de satisfcut. Succesul strategic deriv din potrivirea ntre tipul i
dimensiunea afacerii cu locul adecvat.
Factorii care influeneaz amplasarea n sectoarele de cazare i servicii alimentare sunt
diferii. Hotelurile sunt situate n special n apropierea locurilor pe unde cltoresc oamenii
sau la destinaii ce i oblig s stea departe de cas.

Standardizare versus diversificare dup client
O chestiune strategic important n serviciile de marketing internaionale este limita pn la
care fiecare serviciu poate fi standardizat. In plus la nevoia clientului de a intra n contact cu
multe categorii de servicii, multe reguli ale guvernului gazd din numeroase sectoare de
servicii, fac standardizarea foarte dificil. Pieele erviciilor de contabilitate i finane sunt
guvernate de reguli foarte diferite n lume.
Cu globalizarea, impactul adaptrii culturale va trebui s fie central n studiul zonelor
operaionale tipice precum joint venture, managementul materialelor, aprovizionarea,
dezvoltarea de noi produse, proiectarea, supervizarea i motivarea, instruirea, orarul de lucru,
managementul mediului i relaii de munc. Acestea sunt toate zone cheie pentru management
i par s necesite adaptarea de la ar la ar a serviciilor ce se globalizeaz.
Lucrtorii locali nu trebuie instruii n limba lor matern. Globalizarea operaiunilor cu
contact verbal cu clientul depinde mult de adaptarea cultural a serviciului. Compania Walt
Disney a avut multe proble cnd a deschis Disneyland Paris. Unele concesii fcute culturii
franceze au trebuit fcute, precum adoptarea limbii franceze n parc. Totui, problema cea mai
grea a fost instruirea pentru ca francezii s acioneze ca personaje Disney i s-i fac datoria
ntr-o manier politicoas. Cnd serviciul este definit prin experiena contactului cu clientul,
atunci traducerea comportamentului uman necesar personalului serviciului dincolo de
graniele naionale devine o provocare.
Clienii obinuii au nevoie de sevicii variate n ri diferite, iar acest lucru se simte mai mult
dect n cazul produselor. Adresarea ctre aceti clieni necesit soluii adaptate locului
respectiv.

Implicaii pentru marketingul internaional al serviciilor
Se disting 5 strategii pentru serviciile internaionale, care se exclud reciproc. Se potrivesc i
pentru bunuri fabricate: export direct; exportul sistemelor/urmrirea marilor clieni n
strintate; intrare direct/filial proprie; intrare indirect/ mod intermediar; marketing
electronic/ internet;
1. Exportul direct al serviciilor poate avea loc pe pieele industriale. Consultanii i firmele de
reparaii i ntreinere de echipamente i pot avea baza pe piaa autohton i cnd este
nevoie de mutri de resurse i de sisteme spre a produce serviciul se duc la clientul din
strintate. Serviciile de reparaii ale echipamentelor sunt adesea exportate astfel. Unii


81
consultani lucreaz aa. Nu are loc o nvare pas cu pas, cci serviciul trebuie produs
imediat. Din aceast cauz, riscul de a face greeli este mare.
2. Exportul sistemelor/ urmrirea marilor clieni n strintate reprezint un export unit a dou
sau mai multe firme ale cror soluii se completeaz una pe alta. O firm de service poate
sprijini o firm exportatoare de mrfuri sau alt firm. Cnd un fabricant livreaz
echipament sau fabrici la cheie cumprtorilor internaionali, exist o nevoie de servicii
inginereti, distribuitori, servicii de curenie, de securitate etc. Aceste firme de servicii au
oportunitatea s se extind pe pieele din strintate. Exportul sistemelor este modul
tradiional de export al serviciilor. Ageniile de publicitate i bncile i extind
accesibilitatea n strintate datorit activitilor clienilor lor n alte ri. Firmele de
avocatur se extind n mai multe orae spre a se alinia cu corporaiile deservite,
companiile de service sunt mpinse de clienii lor s opereze n aceleai ri n care se afl
acetia. O adevrat companie global vrea i cere adevrate servicii globale de la agenii
si, de la auditori, consultani etc. Partea slab a acestei strategii pentru o companie care
deja s-a angajat n operaiuni internaionale este c ignor posibilele vaste piee unde
clienii si nu sunt reprezentai.
3. Intrare direct / filial proprie nseamn c firma de servicii i stabilete o organizaie
productoare de servicii proprie pe o pia strin. Pentru bunuri fabricate n prima etap a
procesului de nvare un oficiu de vnzri poate fi aa ceva. Pt. O firm de servicii, o
organizaie local trebuie s produc i s livreze servicii de la nceput. Timpul de nvat
este foarte scurt. Chiar din prima zi, o firm trebuie s poat coopera spre rezolvarea
problemelor de producie, de managementul resurselor umane i de comportare a
consumatorului. Guvernul gazd poate considera ns c noul furnizor internaional de
servicii este o ameninare pt firmele locale i chiar pt mndria naional
4. Intrare indirect/ mod intermediar. Se folosete cnd firma de servicii vrea s evite s
stabileasc o operaiune local ce i aparine total sau parial, dar vrea s stabileasc o
operaiune permanent pe o pia strin.
inelegerea asupra licenelor i ofer unei firme locale drepturile exclusive de a folosi
conceptul profesional al firmei. Se cere ca drepturile exclusive s poat fi garantate.
francizarea este un concept folosit adesea de restaurante i industria alimentar pt o
intrare indirect pe o pia strin. Firma de servicii local obine dreptul exclusiv al
unuiconcept de marketing, care poate include drepturile unui anumit mod de operare,
astfel c respectivul concept poate fi repetat ct timp permite cererea de pe piaa
strin. Firma care se internaionalizeaz ca francizor dobndete cunotinele locale
ale francizatei, n timp ce aceasta din urm are oportunitatea de a crete cu noul
concept.
alt form de intrare indirect o reprezint contractele de management, deseori folosite
n afaceri hoteliere, de ex. Intrarea indirect este cea mai puin riscant dintre
strategiile de internaionalizare discutate, dar internaionalizarea controlului firmei
asupra operaiunilor din strintate este mai limitat cnd se folosete aceast strategie
de intrare.
5. Marketingul electronic/internetul ca strategie de internaionalizare nseamn c firma de
servicii i extinde accesibilitatea prin folosirea unei tehnologii electronice avansate.


82
Internetul i ofer firmei o cale de comunicare a ofertelor i de colectare a datelor despre
obiceiurile cumprtorilor i modelele de clieni i a modului de folosire a partenerilor din
reea pentru a aranja livrarea i plata. Amazon.com este un bun exemplu de
internaionalizare a serviciilor prin marketing electronic. TV shop-urile sunt alte exemple
de internaionalizare a serviciilor folosind tehnologii de vrf. Cnd utilizeaz marketing
electronic, firma nu este legat de o anumit amplasare. Serviciul poate fi administrat de
oriunde de pe glob i ajunge la clienii dintr-o vast pia internaional prin conexiuni de
internet sau televiziune prin satelii.



Referine bibliografice:
1. Micu Adrian, Marketing strategic, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti, 2004;
2. Micu Angela-Eliza, Marketing international, Editura Didactica si Pedagogica, Bucuresti,
2004;
3. Micu Adrian, Strategii de marketing, Editura Libertatea, Serbia, 2006.
























83


ANALIZA RATELOR DE LICHIDITATE
PRINTR-UN INDICE SINTETIC


Prof. univ. dr. Blnu Vladimir,
Lector univ. dr. N. Muntean
Republica Moldova


Rezumat:
Acest articol abordeaz problema analizei ratelor de lichiditate n contextul analizei
comparate. Sunt descrise cele mai utilizate rate de lichiditate i un indice sintetic de
lichidate este propus pentru a clasifica ntr-o manier justificat o ntreprindere n
domeniul economic.


Ratele de lichiditate sunt probabil cele mai utilizate dintre ratele activitilor comerciale.
Acestea provin din Bilan i prin urmare msoar lichiditatea unei ntreprinderi ntr-o anumit
zi, adic n ziua n care a fost elaborat bilanul.
Ratele de lichidate confer informaii cu privire la capacitatea unei companii de a-i ndeplini
obligaiile financiare pe termen scurt. n general companiile i pltesc dobnzile i alte debite
pe termen scurt cu active circulante. Prin urmare, este esenial ca acea companie s aib un
surplus de active circulante pentru a-i putea ndeplini obligaiile. Dac o companie nu are
active circulante nu va putea s efectueze plata datoriilor sale.
Sunt de un interes deosebit pentru aceia care prelungesc creditul pe termen scurt al companiei.
Creditorii pot adesea fi n special interesai n acestea deoarece ele indic abilitatea afacerii de
a genera rapid numerarul necesar pentru plata facturilor. Aceste informaii ar trebui s fie de
asemenea foarte interesante din moment ce incapacitatea de a ndeplini obligaiile pe termen
scurt ar putea fi o problem care necesit imediata atenie. Ratele de lichiditate sunt de obicei
analizate de ctre bnci atunci cnd evalueaz o cerere de mprumut. Odat ce obinei
mprumutul, creditorul dvs. v poate cere de asemenea s continuai s meninei un coeficient
minim ca parte a contractului de mprumut. Din acest motiv, sunt necesari pai pentru
mbuntirea ratelor de lichiditate.
Pentru a evalua capacitatea companiei de a-i ndeplini obligaiile pe termen scurt, au fost
dezvoltate diverse rate.
n procesul economic se aplic urmtoarele rate de lichiditate:
Rata numerarului este cea mai conservatoare rat de lichidate. Aceasta exclude toate activele
circulante cu excepia celor mai lichide: numerarul i echivalentele de numerar. Rata
numerarului este de asemenea un indicator al capacitii companiei de a-i amortiza pasivele


84
curente dac, dintr-un anumit motiv, ar fi cerute pli imediate. Nivelul su de siguran este
ntre 0,2 i 0,25.
Formula Ratei Numerarului este:
Rata numerarului = Numerar / Total pasive curente.
Rata rapid. Cteodat o companie ar putea deine un stoc mare ca parte a activelor sale
circulante, care ar putea fi nvechit sau cu micare lent. Astfel, eliminarea stocului din cadrul
activelor sale circulante i realizarea din nou a testului de lichiditate este msurat prin
aceast rat. Rata este privit ca fiind testul acid pentru lichiditatea unei companii. Acesta
exprim relaia adevratului capital operaional a numerarului, conturilor de ncasat, plilor
anticipate i a sumelor de ncasat n numerar disponibile pentru a ndeplini obligaiile curente
ale ntreprinderii. La fel ca i Rata lichiditii curente, este de dorit a avea o Rat rapid n
domeniul apropiat al mediei industriei. Nivelul su de siguran este de la 0,8 la 0,7.
Aceast rat este obinut prin mprirea Activelor Disponibile Totale ale unei companii la
Pasivele Curente Totale. Activele circulante folosite n rata rapid sunt numerarul, conturile
de ncasat.
Rata rapid = Total Active Disponibile/ Total Pasive Curente,
unde Active Disponibile = Total Active circulante (minus) stocul.
Rata curent msoar capacitatea unei companii de a-i plti obligaiile curente. Cu ct
activele curente depesc mai mult obligaiile curente, cu att este mai uor pentru o companie
s-i ndeplineasc obligaiile pe termen scurt. Este privit ca un test de lichiditate pentru
companie. Creditorii pe termen scurt prefer o rat de lichiditate curent mare deoarece le
reduce riscurile. Acionarii ar putea prefera o rat curent mai mic pentru ca mai multe active
ale companiei s lucreze la creterea afacerii. Valorile tipice ale ratei curente variaz n
funcie de companie i industrie, de aceea nivelul su de siguran este de la 2,0 la 2,5.
Rata curent se obine prin mprirea Activelor Circulante Totale ale unei companii la
Pasivele Curente Totale:
Rata curent = Total Active Circulante/ Total Pasive Curente
Rata curent, rapid i de numerar ar trebui puse alturate pentru a ne ajuta s nelegem ce se
ntmpl cu afacerea. Astfel, la primul pas este nevoie s scdem datele iniiale din bilan ntr-
un tabel special (vezi tabelul 1).
Tabel 1. Data iniiale pentru analiza lichiditii
(mii lei)
Indicatori Anul anterior Anul n curs
1. Numerar i echivalente n numerar 86,6 7,2
2. Sume de ncasat pe termen scurt 4441,9 5256,5
3. Stocuri 9297,1 11858,0
4. Alte active circulante 30,8 19,8
5. Total active circulante 13856,4 17141,5
6. Pasive pe termen scurt 7912,5 10182,5

n etapa urmtoare, cu ajutorul datelor din tabelul 1, trebuie s determinm ratele de lichidate
(vezi tabelul 2).



85
Tabel 2
Calculul ratelor de lichidate
Indicatori Metoda de calcul
Anul
anterior
Anul
curent
Diferena
absolut
(+;-)
Nivel de
siguran
A B 1 2 3 4
Rat numerar Numerar / Pasive curente
0,0194 0,0007 -0,0187 0,2 0,25
Rata rapid (Active circulante - stocuri) /
Pasive curente
0,5762 0,5189 -0,0573 0,7 0,8
Rata curent Active circulante / Pasive curente 1,7512 1,6834 -0,0678 2,0 2,5

Compania are 1,68341 lei Active curente, 0,5189 lei Active disponibile i 0,0007 lei numerar
pentru a plti 1,00 leu din Pasivele Curente din anul n curs. Nici o rat nu atinge nivelul de
siguran. Mai mult, aceste rate au sczut n ultimii doi ani, ceea ce nsemn c firma st mai
prost dect nainte la capitolul lichiditi. n mod normal acesta este un lucru ru. Deci,
ratele companiei nu au atins nivelul optim n anul anterior (compania nu a reuit s obin
credite pe termen lung i scurt, fiind insolvabil). Pe de alt parte, ratele de lichiditate i-au
redus nivelul de siguran pe anul n curs, ceea ce nseamn c acea companie nu are destule
active circulante.
Dup calcularea ratelor de lichiditate pentru o companie, aceasta trebuie comparat cu alte
companii din aceeai industrie. Ratele mai sczute dect media industriei sugereaz faptul c
acea companie ar putea avea probleme cu lichiditile. Totui, rate semnificativ mai mari ar
putea sugera c acea companie nu i utilizeaz n mod eficient fondurile. Rate de lichiditate
satisfctoare pentru o companie vor fi n domeniul mediei industriei. Pe de alt parte, atunci
cnd toate ratele descresc dinamic i nu ajung la nivelul de siguran este foarte dificil de
apreciat care sunt tendinele lor cu alte companii din aceeai industrie.
Astfel, tragem concluzia c evoluia indicatorilor de lichiditate n comparaie cu nivelurile lor
de siguran poate fi relevat numai printr-un singur indicator precum: rata sintetic de
lichiditate. n opinia noastr, aceast rat se poate calcula folosind urmtoarea formul:
RSL =
c q a
c q a
k k k
k RCL k RR k RA
+ +
+ + ) / 1 * ( ) / 1 * ( ) / 1 * (
, unde:
RSL rata sintetic de lichiditate,
RA, RR, RCL rata absolut, rata rapid i rata curent de lichiditate,
k
a
, k
q
, k
c
valori medii ale nivelului de siguran.

Pentru unitile de producie valoarea minim a acestui indicator nu trebuie s fie mai mic de
0,5. Dac este mai apropiat de 1, aceasta nseamn c acea companie are o poziie puternic
n ceea ce privete lichiditatea. n mod normal aceasta este un lucru bun.
Pentru a face o analiz mai profund a lichiditii unei companii, rata sintetic a lichiditii
trebuie s fie calculat i pentru anii trecui i pentru anul curent.



86
Astfel, n exemplul nostru, vom obine urmtoarea formul:
RSL
pentru anul precedent
=
2500 , 2 7750 , 0 2250 , 0
) 25 , 2 / 1 * 7512 , 1 ( ) 7750 , 0 / 1 * 5762 , 0 ( ) 2250 , 0 / 1 * 0194 , 0 (
+ +
+ +
= 0,4948
RSL
pentru anul n curs
=
2500 , 2 7750 , 0 2250 , 0
) 25 , 2 / 1 * 6834 , 1 ( ) 7750 , 0 / 1 * 5189 , 0 ( ) 2250 , 0 / 1 * 0007 , 0 (
+ +
+ +
= 0,4372

Din anul precedent pn n anul n curs, RSL a sczut de la 0,4948 la 0,4372 i a atins nivelul
minim. Scderea RSL indic faptul c compania nu i poate plti obligaiile curente. Acest
fapt determin compania s confere mai mult atenie procesului de activitate. Sumele mici
de primit sau rulajul stocului limiteaz utilitatea RSL. Stocul vechi sau sumele de primit ce nu
pot fi ncasate nu pot constitui surse de numerar.
n cele din urm, se poate spune c urmtoarea rat de lichiditate (rata sintetic de lichiditate)
este realizat pentru a evalua capacitatea unei companii de a-i acoperi obligaiile pe termen
scurt. Aceste unelte sunt nepreuite n luarea de decizii investiionale nelepte i de a da
posibilitatea de a determina de o manier justificat clasificarea companiei n domeniul
economic.


Referine bibliografice:
1. Balanu Vladimir, Diagnosticul financiar al activitii firmei. Editura
departamentului Editorial-Poligrafic ASEM, 2001;
2. Niculescu M., Diagnostic financiar vol.2. Editura Economica, Bucureti, 2005;
3. Prodan N., Slobodeanu N., Curs didactic i aplicativ n analiza economic i
financiar pentru studenii de limb englez. Ch.: Dep. Ed.-Poligr. ASEM, 2005;
4. Erich A. Helfent, Tehnici de analiz financiar, ediia a 6-a. IRWIN, 1987,
Homewood, Illinois.














87


PERFORMANELE COMERULUI DIN MOLDOVA


Prof. univ. dr. hab. Boris Chistrug
Drd. Marcel Chistruga
Republica Moldova


Rezumat:
Aceast lucrare investigheaz dinamica performanelor comerului n Republica Moldova.
Aceasta analizeaz doi indicatori comerciali, penetraia importului i indicii de concentrare
i diversificare. Analiza a fost realizat pe o perioad relativ scurt pentru a nelege care
au fost trendurile comerciale reale din economia moldoveneasc dup ocul de cerere din
2007.


Performana comercial este msurat prin ratele de cretere ale importurilor i exporturilor.
Dup cum se poate vedea din grafic, rata de cretere a exporturilor scade i ajunge la o rat
negativ de cretere n 2006, n special datorit industriei vinului. ocurile externe care au
avut loc n 2006 au provenit mai nti din Federaia Rus (interdicia asupra vinului) i n al
doilea rnd datorit intrrii Romniei i Bulgariei n Uniunea European. Aceste dou ocuri
au modificat exporturile de vin, reducnd capacitatea de export de la 312 miliarde USD n
2005 la 134 miliarde USD n 2007.
O economie mic i deschis ctre economia de pia ca aceea a Moldovei este vulnerabil la
ocurile externe. Dei n 2008 se pare c exporturile din sectorul vinificaiei, n special ctre
CSI, au crescut din nou i i revin rapid, fluxul principal, conform Biroului Naional de
Statistic, a fost uor absorbit de ctre Federaia Rus.

Tabel: Evoluia ratelor de cretere a comerului.
-10%
-5%
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
40%
2004 2005 2006 2007
Growth rate of Expoprts Growth rate of Imports

Surs: Calculele autorului pe baza Biroului Naional de Statistic.
Rat cretere exporturi Rat cretere importuri


88
Pentru a putea nelege mai bine performanele comerului din Republica Moldova, se
folosesc mai muli indicatori comerciali. Unul dintre acetia se leag de Penetraia Importului.
Rata de penetraie a importului arat n ce msur cererea intern este satisfcut de ctre
importuri. Rata importurilor totale pe cererea intern este de la 0 (fr importuri) la 100%
atunci cnd ntreaga cerere intern este satisfcut numai prin importuri (nu exist producie
intern i nici exporturi).
Cifrele pentru Moldova ne arat c importurile au satisfcut mai mult de 50% din cererea
global din 2003. Penetraia Importului este relativ stabil pe perioada analizat ceea ce
nseamn c economia naional nu este nc independent.
Pentru a ti exact n ce zone trebuie s ne concentrm am putea calcula acest indicator pe baz
sectorial, folosind importurile sectoriale i valoarea adugat.

Tabel 3. Indicatorul de Penetraie a Importului
PIB Exporturi Importuri Cererea intern Penetraia Importului
2003 1981,3 790 1402,3 2.594 54%
2004 2600 985,17 1768,5 3.383 52%
2005 2988,2 1091,2 2292,2 4.189 55%
2006 3356,3 1051,62 2693,1 4.998 54%
2007 4369,3 1341,7 3689,8 6.717 55%
Surs: Calculele autorului pe baza Biroului Naional de Statistic.

O alt metod de analiz a performanei este prin calculul concentraiei comerciale. Aceast
parte include indicatorii care arat schimbrile din structura de mrfuri a comerului i astfel,
sunt foarte utili pentru a nelege poziia comerului n Moldova. Sunt de asemenea foarte
relevani pentru formularea de strategii de dezvoltare deoarece acetia reflect direct sau
indirect capacitatea competitiv a sectoarelor sau activitilor economice ale rii sau regiunii.
Privind la graficul de mai jos, exporturile noastre par s fie mai concentrate dect importurile.
Valorile Importurilor i Exporturilor au fost realizate ca medie geometric a ponderii
principalilor parteneri comerciali din 2001 pn n 2007.
CONCENTRAIA IMPORTURILOR I EXPORTURILOR

ri partenere

Exporturi
Importuri
P
o
n
d
e
r
i

c
u
m
u
l
a
t
i
v
e



89
O metod mult mai relevant de a descrie concentraiile importului i exportului i
diversificarea este prin calculul Hirschman-Normalizat i Gini-Hirschman.

Tabel. Indicii Gini - Hirschman i Herfindahl-Hirschman.
SITC 2003 2004 2005 2006 2007
Gini-Hirschman 0,333 0,316 0,316 0,227 0,184
Herfindahl-
Hirschmann 0,284 0,267 0,267 0,172 0,125
N (3 cifre) = 210 222 219 230 215
SITC fr buturi
alcoolice 2003 2004 2005 2006 2007
Gini-Hirschman 0,192 0,2 0,185 0,172 0,172
Herfindahl-
Hirschmann 0,132 0,143 0,126 0,114 0,111
N (3 cifre) = 209 221 218 229 214

Indicele Gini-Hirschman scade din 2003, teoretic aceasta nseamn c exporturile
moldoveneti sunt mai puin concentrate i exporturile naionale nu se mai bazeaz doar pe
cteva mrfuri.
Dac calculm indicele fr buturile alcoolice, atunci n 2007 exist evidena unor exporturi
mai concentrate i o uoar cretere a indicelui GH.
Din grafic este clar c scderea brusc a ambelor concentraii i a indicilor de diversificare
(GH i Hirschman Normalizat) s-a datorat n principal interdiciei ruseti. Dac scoatem
Buturile Alcoolice putem vedea c n perioada analizat nu exist mari fluctuaii.
Figur: Evoluia indicilor GH i Hirschman pentru Moldova
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25
0.3
0.35
2003 2004 2005 2006 2007
Gini-Hirschman
Normalizedl-Hirschman
Gini-Hirschman w/o Wine industry
Normalizedl-Hirschman w/o alcoholic beverages"


Aceste reprezentri pot fi explicate dup cum urmeaz. La nivel global, indicele de
concentraie (GH) a sczut, nsemnnd c exporturile moldoveneti nu mai sunt att de
concentrate. Acest trend descresctor este confirmat de anul 2006 cnd are loc o scdere


90
brusc a indicelui GH datorit contractrii exporturilor din industria buturilor alcoolice.
Datorit ponderii mari din cadrul totalului exporturilor moldoveneti i a performanei slabe
din aceast zon, reduce inevitabil indicele la nivelul de 0,18 n 2007, n comparaie cu 0,22
n 2006.
Atunci cnd calculm indicele fr efectele interdiciei asupra vinului, vedem c indicii sunt
mai mult sau mai puin aceeai ca n 2007. Dar, acum nu vedem trendul evident de de-
concentrare a economiei. Nu existau fluctuaii i trendul era stabil. De altfel IMF a sugerat c
nivelurile exporturilor ctre Federaia Rus nu vor atinge nivelurile anului 2005 pn n 2009.
Reluarea exporturilor de vin n 2008 duce la creterea indicelui de concentrare GH, ceea ce
nseamn c exporturile moldoveneti sunt nc destul de concentrate pe Industria alcoolului
i buturilor alcoolice.
n esen, indicele Hirschman Normalizat are acelai trend ca i Gini-Hirschman, dar logica
din spatele acestor trenduri este diferit.
Din moment ce exporturile moldoveneti au trecut peste problemele Interdiciei Vinului i nu
au mai existat exporturi concentrate ale unor astfel de mrfuri aparte, indicele a sczut,
nsemnnd c economia i-a diversificat exporturile.
n ceea ce privete indicele GH, anul 2008 va fi crucial pentru exporturile moldoveneti. Dac
economia ntr-adevr s-a diversificat i poate furniza noi produse partenerilor si economici,
atunci indicele Hirschman normalizat va scade, urmnd trendul anilor anteriori. Acest lucru se
poate ntmpla chiar dac se vor relua exporturile de vin.
Pentru a avea o vedere mult mai comprehensiv despre cum i ce anume iniiaz
diversificarea n Moldova, este necesar s investigm urmtorii factori: nivelul veniturilor,
inflaia i rata de schimb ca i variabile ce explic diversificarea, investiiile i deschiderea
ctre comer.
Comerul moldovenesc se extinde i rata sa de cretere este ascendent. Dar dup cum anul
2006 a artat, aceast cretere este foarte volatil i vulnerabil la ocurile externe, ca i
aproape toate economiile mici.
Majoritatea partenerilor comerului moldovenesc sunt nc orientai spre rile CSI. Condus
de ctre comerul cu Romnia, Europa este al doilea partener de comer. n ultimii doi ani
comerul cu Europa 27 i rile Europei de est a crescut considerabil, n principal datorit
exporturilor sale, crescnd de la 32% n 2001 la 51% n 2007 din totalul exporturilor.
Rata de cretere a importurilor este ascendent, fcnd ca importurile s acopere 55% din
cererea intern i fr nici un semn de scdere a indicelui de penetraie a importului. Aceast
situaie se datoreaz n principal investiiilor sczute i diversificrii economiei naionale.
Slaba dezvoltare a industriei moldoveneti poate fi de asemenea vzut, analiznd exporturile,
ca un factor de intensitate. Pentru aproape 10 ani, Moldova a exportat n principal bunuri
prime i for de munc intensive (aproape 80% din totalul exporturilor). n ultimii 2 ani
ponderea acestor exporturi a sczut datorit interdiciei vinului. n 2008 exporturile de vin s-
au reluat astfel nct ponderea acestei categorii de bunuri a crescut la nivelurile dinaintea
ocului extern.


91
Exporturile moldoveneti afieaz un nivel de diversificare apropiat de media Economiilor
Europene n Tranziie (statisticile UNCTAD). Statisticile indic o cretere a indicelui
Herfindahl-Hirschman, ceea ce nseamn o scdere a diversificrii, n timp ce Moldova n
perioada de interdicie a vinului afieaz o economie mai diversificat. Media european a
economiilor n tranziie este 0,25, n acelai timp indicele HH al Moldovei este de 0,17 n
2006 i 2007. Dar dac excludem industria vinului din calcul, practic nu exist modificri ale
acestui indice. Pentru aproape 10 ani indicii notri de export i n final performana
exporturilor moldoveneti depind n principal de industriile alcoolului i buturilor. Fr
acestea nu dm semne de diversificare.
Este posibil ca aa zisa Boal olandez, n cazul nostru afluxul de fonduri, s afecteze
diversificarea economiei i eventual exporturile. De asemenea, aceast situaie, pe termen
lung, va crete i mai mult Predilecia Marginal ctre Importuri.
Nivelul venitului i al investiiilor sunt numai factori care ar putea crete i mpinge procesul
diversificrii economiei n Moldova.


Referine bibliografice:
1. Biroul Naional de Statistic al Moldovei. www.statistica.md;
2. Indicele de performan al comerului, Note tehnice, mai 2007;
3. ZULFIQAR BASHIR ,Impactul reformelor economice i a liberalizrii comerului
asupra performanelor exporturilor din agricultur n Pakistan;
4. Al-Marhubi, F. (2000). Export, Diversificare i Cretere: O investigaie empiric.
Literatur n economia aplicat 7.

















92


CONSEQUENCES OF MIGRATION OF YOUNG PEOPLE
WITH HIGHER EDUCATION
FROM THE REPUBLIC OF MOLDOVA


Lect. drd. Cristei Aliona
cristeialiona@gmail.com
Moldova State University


Rezumat:
This article presents the analytical synthesis of the phenomenon of migration of the working people
and the negative consequences reflected in Moldavian society. Noteworthy in this context being the
analysis of the impact of the process of migration of the working force that emphasises both positive
and negative social economic and political consequences.If within a short period of time the
economic consequences of the migration of the working force can be positive (the increase of
welfare for a great majority of the population, the decrease of unemployment) then, in the near
future they become negative (brain exodus, shortage of human capital, modifications in the
demographic structure, the change of Moldavian society attitude towards migration aiming at
working abroad, the traffic of human beings etc).
Key words: working force migration, migrant worker, illegal migrant, brainwashing, muscle
leaking, etc

Extremely rapid migration of the specialists with high qualification is the most notable
phenomenon in the framework of the force labour migration from the Republic of Moldova.
This phenomenon that is known as brain drain, evidently invokes in origin a loss of the
intellectual capital. Having the limited and unequal opportunities, it is not surprising the fact
that a great part of youth of the states that are in transition, inclusively the Republic of
Moldova, want to migrate.
In the conditions of a profound economical crisis with the zero opportunities of employment
and small profits, external migration in the Republic of Moldova it is presented as an essential
source of the solving of the problems connected with the guarantee of a decent living for a
greater part of the Republic residents. According to the data of the Ministry of Informational
Development, during the last year, 7172 people left the country to settle with the permanent
residence abroad. Number of the Republic of Moldova citizens, who have chosen as a new
domicile SUA made up 695 people, Germany 253, Israel 140. In this way, the quote of
the people, who went in these three countries as well as before makes up more than 90 percent
out of the total number of people who went abroad the ex USSR. In reality there do not exist
some exact figures that would reflect objectively the migration phenomenon. There are
presented the figures of 600 000 migrants, officially, but about 1 500 000 migrants,


93
unofficially. Their distribution in countries remains a mystery, at least, at the public level.
According to the recent Barometer of the Public Opinion, from March April 2008, the basic
motives of the population massive migration are considered to be the reduced profits in the
country (45% of the respondents), as well as the lack of the work places in the republic
(24,5%) as well as the deplorable state in the rural localities (15,6%). One of the motives of
the Moldavians migration is considered also the lack of opportunities for the professional
growth (10,2% of the respondents)
1
.
At present time, in the education institutions studies are made by about 122,9
1
thousand of
students, out of which only the third part of the youth graduates are employed immediately
after the studies finishing and only 4% of all the employed youth resist the employers
conditions for more than 5 years. Majority of them work in trade, services sector and industry,
and the least in sport, as it is demonstrated by the most recent study of the situation of youth
at the labour market, sent by Info-Prim Neo. Almost a half (40,9%) of the people, who went
from the employer made this, because they were not satisfied by the offered salary, salary of
an employed young person varying in majority of cases between 1 thousand and 2 thousand
lei, more rarely over 2 thousand. In the report it is demonstrated that a small salary forces the
third of youth not to work by specialty. The people, who accept a work place that does not
correspond to the obtained qualification affirms that in Moldova it is impossible to be
employed by specialty (33%). At the same time, 70 percent of young people participating at
the studies realization declare that the knowledge that were accumulated during the study
years are not useful to them, but the fourth part states that the employers demand more
professional knowledge as compared with the knowledge received at faculty
1
. In these
conditions, the degradation of human potential from the republic is evident.
Phenomenon of brain drain is stimulated by the spirit state of the young people, who do not
attribute already their future with the Republic of Moldova. This lack of patriotism of the
young people is conditioned not only by the economical crisis from the republic, but also by
the frequent political crises, by the indifferent attitude of the authorities towards the given
problem, etc. Having analyzed the activity domain and profile of legal and illegal migrants, it
is declared that the majority of the migrating people, having a high enough professional
grounding, is employed in the seasonal labours, difficult and that are paid badly, in the
domains that necessitate the unqualified labour force. Migrants workers carry out almost 40
tops of activities while only 27,3% are working in conformity with their qualification. Almost
70% think that their employment abroad has nothing in common with their profession
1
.
Ignoring of this phenomenon by the decisional factors can lead to an intellectual crisis, the
overcoming of which will necessitate a longer period as compared with the economic reviving
in the republic. Outflow of the qualified labour force provokes a major devastation of the
labour market and general disqualification of the labour force.
Emigration is alimented permanently by a great number of young people, who do not manage
to find work places (well paid) in the country. Great number of young migrants with higher
education should have raised the anxiety concerning the brain drain from the country. Often
it is affirmed that though with the help of migration pour countries are spending their human
resources an essential factor for the development profits transmitted in the country would


94
cover, for example, the deficit of financial resources. But, in the essence, these factors are not
reciprocally substitutable. Moreover, quality of human factor went abroad, in the majority of
cases, degrades, because the migrants are working at the places for which they are
overqualified (most frequently, constructions for men or house services for women).
If during a short period of time we can follow some beneficial effects of the labour force
migration for the society, among which are emphasized: growth of social wellbeing of the
population in the solving of the problems of a decent living insurance; adaptation of the
labour force to new economic conditions that form in emigrants new work skills, that are
specific to a market economics conditions, which being used at home, contribute to the
consolidation of the market relations and to the reduction of the economic transition period;
minimization of the social conflict in the country and acute forms of the civil insubordination
of the population, the, for a long term, they become negative.
In some countries exists the anxiety that migration of workers and transmitted profits could
provoke the so-called Dutch syndrome. The countries that are dependent on migration,
affected by this syndrome, are exposed to external shocks, stimulating excessively the imports
and compromised exports. Cheap labour force becomes main export, because the export of
the advanced processing products necessitates consistent efforts for the creation of institutions
and necessary infrastructure. As to the Republic of Moldova, the anxieties concerning the
contracting of the Dutch syndrome are by no means groundless.
Emigration generates also a serious problem of the moral hazard, which is manifested at the
level of government and housekeeping. The fact that emigration ensures the constant flows of
profits makes the family members that are dependent of the migrants to become more inert in
the search of work places or in the opening of individual businesses. In the Republic of
Moldova it is formed even a culture of the dependence on the migrants. At the same time, the
microeconomic effects of the migration are ambivalent. The material well-being for each third
family from Moldova depends, almost integrally, on the money earned by working abroad.
Houses that have the profit from abroad reach rapidly the higher levels of life in comparison
with those, who do not have such incomes. Though, the immediate impact of the profits that
are transmitted by the migrant workers on the transition poverty is considerable, should not be
underestimated also the durable effects, because the transitional poverty is a serious obstacle
for the development of human capital. Due to the incomes transmitted by migrants, their
children have the possibility to enter the universities and to pay the study fees, who, probably,
in the future, will be employed in various sectors of economics.
Deficit, in some vital sectors of the economics, is felt. Some studies demonstrate that
Moldova has already a demographic deficit that is significant for the labour force from
agriculture. The departure of youth from the rural sphere affects the potential of human capital
in this domain. A progressive agriculture is not possible unless with a young labour force and
entrepreneurial spirit. It is necessary the encouragement of the migrants coming back and
promotion of investments in the agricultural sector.
Deficit of human capital in Moldova affects the development of some industrial progressive
branches in the domain of information and technology, because a great part of the Moldavian


95
profile faculty graduates went definitively abroad (Canada, USA, Rumania, and Russian
Federation). Moldova faces many problems connected with the lack of specialists, qualified
workers for the realization of different projects in constructions, in medicine, culture,
education or social protection. The situation becomes paradoxical: people go abroad not
because of the fact that they do not have the work places, but because the wages are small and
do not correspond to the standards of the minimal basket of goods, but the resources for the
payment of children studies are at the zero quote, etc.
Migration of labour force affects negatively the relations between countries of origin and
countries of destination, provoking external political risks. Taking into consideration a great
number of Moldavians that are staying illegally in many countries, such as, for example,
Czech Republic, Italy, Portugal, Greece and Germany, it can be presupposed that there are
few chances for Moldavians to be welcomed and respected by natives, especially by those
unemployed. Besides the difficult perturbations that are created by the migrant workers at the
labour market of the resident-country, there appear the problems of the penal order,
inclusively, theft, growth of criminality, traffic of drugs and women.
At the level of internal politics the risks are also visible: upon return, migrant workers become
alienated in the native countries and do not participate in the local political processes, being
indifferent to motivations fro voting and taking decisions.
In this way, it is subject to a serious checkout the demographic factor and genetic fond of the
country, because usually the republic is left by the young people of the reproduction age.
Reduction of population of the Republic of Moldova from 4335 thousand or residents in 1989
to 3572,7 thousand of residents in 2008 represented one of the unfavorable tendencies in the
evolution of the labour force market from Moldova that in principle is due to the drastic
reduction of the economic activity, deterioration of the life quality and social polarization, as
well as to the external migration of labour force. The separation of couples for a long period
of time has a negative effect on the relations and sexual behaviour and often creates the
conflicts in family. These facts and destruction of families affects the views and values of
children. For a long period of time, such a complicated sphere has many negative
consequences: change of moral principles in the society, reduction of birth rate, affected
genotypes; growth of infectious diseases and sexually transmissible diseases, etc. on the other
side, the process of labour force migration creates favourable premises for the traffic of
human beings for the aims of sexual exploitation or forced labour.
In conclusion we mention that alongside with the migration flows activization, has grown also
the anxiety of majority of countries, inclusively of that newly appeared at the political map
relating to the problems afferent to these processes of mass migration. Reduction of the
number of the labour illegal migrants cannot be made by the way of restrictions on the side of
the state. It cannot be found on the way of creation of new work places, if the salaries will
remain at recent level or will grow in the unsatisfactory proportions for the population. It is
necessary the creation of decent life and work conditions, which will correspond to the
demands of population and creation of the employment opportunities. Regulation of the
labour force migration can be viewed as a possible solution of the internal unemployment, the
process that is going to be planned and even stimulated with the aim of illegal migration


96
prevention and constraint used against citizens. State should be implicated in this process with
the aim of insurance of own citizens right observance.


Bibliographic references:
1. Gotian Iu. Tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova.
Chiinu: IPP, 2006;
2. Politici migraionale n Republica Moldova. IPP, Chiinu. 2004;
3. Zamfir C., Stoica L. O nou provocare: Dezvoltarea social. Iai: Polirom, 2006.



































97


CONSECINELE EMIGRRII TINERILOR
CU STUDII SUPERIOARE DIN REPUBLICA MOLDOVA


Lect. drd. Cristei Aliona
cristeialiona@gmail.com
Universitatea de Stat din Moldova


Rezumat:
This article presents the analytical synthesis of the phenomenon of migration of the working people
and the negative consequences reflected in Moldavian society. Noteworthy in this context being the
analysis of the impact of the process of migration of the working force that emphasises both positive
and negative social economic and political consequences.If within a short period of time the
economic consequences of the migration of the working force can be positive (the increase of
welfare for a great majority of the population, the decrease of unemployment) then, in the near
future they become negative (brain exodus, shortage of human capital, modifications in the
demographic structure, the change of Moldavian society attitude towards migration aiming at
working abroad, the traffic of human beings etc).
Key words: working force migration, migrant worker, illegal migrant, brainwashing, muscle
leaking, etc

Migraia extrem de rapid a specialitilor cu nalt calificare este cel mai notabil fenomen n
cadul migraiei forei de munc din Republica Moldova. Aceast fenomen cunoscut sub
denumirea de brain drain (sau exodul de creieri), invoc eident la origine o pierdere a
capitalului intelectual. Avnd oportuniti limitate i inegale, nu este deloc surprinztor faptul
c o mare parte din tinerii din rile aflate n tranziie, inclusiv Republica Moldova, i doresc
s emigreze.
n condiiile unei crize economice profunde, cu oportuniti nule de angajare i venituri mici,
migraia extern n Republica Moldova se prezint ca o surs esenial de soluionare a
problemelor de asigurare a unui trai decent pentru o mare parte a locuitorilor republicii.
Conform datelor Ministerului Dezvoltrii Informaionale, pe parcursul anului trecut, din ar
au plecat, pentru a se stabili cu domiciliul permanent n strintate 7172 persoane. Numrul
cetenilor Republicii Moldova care i-au ales noul domiciliu S.U.A. a constituit 695
persoane, Germania - 253, Israel 140. Astfel cota celor plecai n aceste trei ri, ca i mai
nainte, constituie peste 90 la sut din totalul persoanelor plecate peste hotarele fostei
U.R.S.S. n realitate nu exist nite cifre exacte care ar reflecta obiectiv fenomenul
migraional. Se vehiculeaz cifrele de 600 000 emigrani, oficial, dar i de circa 1 500 000,
neoficial. Repartiia lor pe ri rmne o enigma, cel puin la nivel public. Potrivit ultimului
Barometru al Opiniei Publice, din martie - aprilie 2008, motivele de baza ale exodului


98
populaiei sunt considerate veniturile reduse n ar (45% dintre respondeni), dar i lipsa
locurilor de munc n republic (24,5%), precum i starea deplorabil din localitile rurale
(15,6%). Unul dintre motivele migraiei moldovenilor este considerat i lipsa oportunitilor
de cretere profesional (10,2% dintre respondeni)
10
.
Actualmente, n instituiile de nvmnt i fac studiile circa 122,9
11
mii de studeni, dintre
care doar a treia parte din tinerii absolveni se angajeaz la serviciu imediat dup finalizarea
studiilor i doar 4% din toi tinerii angajai rezist condiiilor angajatorului mai mult de 5 ani.
Cei mai muli dintre ei lucreaz n comer, sfera serviciilor i industrie, iar cei mai puini n
sport, precum constat cel mai recent studiu asupra situaiei tinerilor pe piaa muncii,
transmise de Info-Prim Neo.
Aproape jumtate (40,9%) dintre cei care au plecat de la angajator au fcut acest lucru pentru
c nu erau mulumii de salariul oferit, salariul unui tnr angajat variind, de cele mai multe
ori, ntre 1 mie i 2 mii de lei, mai rar peste 2 mii. n raport se arata c salariul mic i
determin pe o treime din tineri s nu lucreze pe specialitate. Persoanele ce accept un post de
munc care nu corespunde calificrii obinute afirm c n Molodva este imposibil s te
angajezi pe specialitate (33%).
Totodat, 70 la sut din tinerii participani la realizarea studiului declar c nu le sunt utile
cunotinele acumulate pe parcursul anilor de nvmnt, iar a patra parte constat c
angajatorii cer mai multe cunotine profesionale dect cele luate din facultate
12
. n aceste
condiii, degradarea potenialului uman din republic este evident.
Fenomenul de exod al creierilor este stimulat prin starea de spirit al tinerilor care nu-i mai
leag viitorul lor de Republica Moldova. Aceast lips de patriotism a tineretului este
condiionat nu numai de criza economic din republic, ci i de crizele politice frecvente, de
atitudinea indiferent a autoritilor fa de problema n cauz, etc. Analiznd domeniile de
activitate i profilul migranilor legali i ilegali, se constat c majoritatea persoanelor care
emigreaz, avnd o pregtire profesional destul de nalt, se angajeaz la munci sezoniere,
grele i prost pltite, n domeniile care necesit for de munc necalificat.
Lucrtorii migrani ndeplinesc aproape 40 topuri de activiti n timp ce doar 27,3% lucreaz
conform calificrii lor. Aproape 70% cred c angajarea lor peste hotare nu are nimic n comun
cu profesia lor
13
. Ignorarea acestui fenomen de ctre factorii de decizie poate conduce la o
criz intelectual, depirea creia va necesita o perioad cu mult mai ndelungat dect
redresarea economic n republic. Refluxul forei de munc calificat provoac o devastare
major a pieii de munc i o descalificare general a forei de munc.
Emigraia este alimentat continuu de numrul mare de tineri care nu reuesc s-i gseasc
locuri de munc (bine pltite) n ar. Numrul mare al emigranilor tineri cu studii superioare

10
Stela Popa. Emigranii Basarabeni ntre statistici i realitate. http://www.basarabeni.ro/stiri/social/emigrantii-
basarabeni-intre-statistici-si-realitate-794/. 09.10.2008.
11
Circa 78 la suta dintre studenti din Moldova isi fac studiile in baza de contract
http://www.almamater.md/news/3296/index.html
12
Dorin Vaculovschi .Situaia tinerilor pe piaa muncii 2008. http://www.info-
prim.md/?a=10&nD=2008/07/05&ay=15995
13
Politici migraionale n Republica Moldova. IPP, Chiinu. 2004. p.23


99
ar trebui s trezeasc ngrijorarea vis-a-vis de scurgerea de creieri din ar. Deseori se
afirm c, dei prin emigraie rile srace i irosesc resursele umane un factor esenial
pentru dezvoltare veniturile transmise n ar ar acoperi, n schimb, deficitul resurselor
financiare. Dar, n esen, aceti factori nu sunt reciproc substituibili. Mai mult ca att,
calitatea factorului uman plecat peste hotare, de cele mai multe ori, degradeaz, deoarece
emigranii lucreaz la munci pentru care ei sunt supracalificai (cel mai frecvent, construciile
pentru brbai sau serviciile casnice pentru femei).
Dac pe termen scurt putem urmri unele efecte benefice ale emigraiei forei de munc
asupra societii, printre care evideniem: creterea bunstrii sociale a populaiei n
soluionarea problemelor de asigurare a unui trai decent; adaptarea forei de munc la noile
condiii economice ce formeaz emigranilor deprinderi noi de lucru, specifice condiiilor
unei economii de pia, pe care, utilizndu-le acas, contribuie la consolidarea relaiilor de
pia i la reducerea perioadei de tranziie economic; minimizarea conflictului social n ar
i formele acute ale nesupunerii civile ale populaiei, atunci, pe termen lung, ele devin
negative.
n unele ri exist ngrijorarea c emigraia muncitorilor i veniturile remise ar putea provoca
aa-numitul sindrom olandez. rile dependente de emigraie, afectate de acest sindrom,
sunt expuse ocurilor externe, stimulndu-se excesiv importurile i compromise exporturile.
Fora de munc ieftin devine exportul principal, deoarece exportul produselor cu prelucrare
avansat necesit eforturi consistente pentru crearea instituiilor i infrastructurii necesare. n
ceea ce privete Republica Moldova, ngrijorrile n legtur cu contractarea sindromului
olandez nu snt defel nefondate.
Emigraia mai genereaz o problem serioas de hazard moral, care se manifest la nivelul
guvernului i gospodriilor casnice. Faptul c emigraia asigur fluxuri constante de venituri
face ca membrii familiilor dependente de emigrani s devin mult mai ineri n cutarea unor
locuri de munc sau n deschiderea unor afaceri individuale. n Republica Moldova se
formeaz chiar o cultur a dependenei de emigrani. Totodat, efectele microeconomice ale
emigraiei sunt ambivalente. Bunstarea material pentru fiecare a treia familie din Moldova
depinde, aproape integral, de banii ctigai prin munca peste hotare.
Gospodriile ce au venituri de peste hotare ating rapid niveluri de via mai nalte dect cele
care nu au astfel de venituri. Dei impactul imediat al veniturilor remise de muncitorii
emigrani asupra srciei de tranziie este unul considerabil, nu trebuie subestimate nici
efectele de lung durat, deoarece srcia tranziional este un obstacol serios pentru
dezvoltarea capitalului uman. Datorit veniturilor remise de emigrani, copiii lor sunt n stare
s se nscrie la universiti i s plteasc taxele de studii, care, probabil, pe viitor, vor fi
angajai n diferite sectoare ale economiei.
Deficitul, n unele sectoare vitale din economie, se face simit. Unele studii demonstreaz c
Moldova are deja un deficit demografic semnificativ pentru fora de munc din agricultur.
Plecarea tinerilor din mediul rural afecteaz potenialul capitalului uman n acest domeniu. O
agricultur performant nu este posibil dect cu o for de munc tnr i spirit


100
antreprenorial. Este necesar ncurajarea ntoarecerii migranilor i promovarea investiiilor n
sectorul agricol.
Deficitului de capital uman n Moldova afecteaz dezvoltarea unor ramuri industriale
performante n domeniul informaiei i tehologiei, deoarece o bun parte din absolvenii
moldoveni ai facultilor de profil pleac definitiv n strintate (Canada, SUA, Romnia,
Federaia Rus). Moldova se ciocnete cu multe probleme ce in de lipsa specialitilor,
muncitorilor calificai pentru realizarea diferitor proiecte la construcii, n medicin, cultur,
nvmnt sau protecia social. Situaia devine paradoxal: oamenii pleac nu din cauza c
n-au unde lucra dar din cauza c salariile sunt mici i nu corespund standardelor coului
minimal de consum, iar resursele pentru achitarea studiilor copiilor sunt la cota zero etc.
Migraiunea forei de munc afecteaz negativ relaiile ntre rile de origine i rile de
destinaie provocnd riscuri politice externe. Lund n consideraie numrul mare al
moldovenilor aflai ilegal n multe ri, precum Cehia, Italia, Portugalia, Grecia i Germania,
se poate presupune c exist puine anse ca moldovenii s fie binevenii i respectai de
localnici, n special de cei omeri. n afara perturbaiilor grave, pe care le creeaz lucrtorii
migrani pe piaa de munc a rii-gazd, apar probleme de ordin penal, inclusiv hoia,
creterea criminalitii, traficul de droguri i femei.
La nivelul politicii interne riscurile sunt de asemenea vizibile: revenind, lucrtorii migrani
devin nstrinai n rile de batin i nu particip la procesele politice locale, nefiinde
interesat, morivai s voteze sau s ia decizii.
n felul acesta, este supus unei ncercri serioase factorul demografic i fondul genetic al rii,
doar prsesc republica, de obicei, persoane tinere de vrst reproductiv. Scderea populaiei
Republicii Moldova de la 4335 mii locuitori n anul 1989 la cca 3572,7 mii locuitori n 2008 a
reprezentat una dintre tendinele nefavorabile n evoluia pieei forei de munc din Moldovei,
care, n principiu s-a datorat reducerii drastice a activitii economice, deteriorrii calitii
vieii i polarizrii sociale, precum i migraiei externe a forei de munc.
Separarea cuplurilor pe o perioad lung de timp are un efect negativ asupra relaiilor i a
comportamentului sexual i creeaz deseori conflicte n snul familiei. Acestea i destrmarea
familiilor afecteaz viziunile i valorile copiilor. Pe termen lung, un asemenea mediu
complicat are multiple consecine negative: schimbarea principiilor morale n societate,
scderea natalitii, genotipuri afectate, creterea maladiilor infecioase i sexual
transmisibile, etc. Pe de alt parte, procesul de emigrare a forei de munc creeaz premise
favorabile pentru traficul de fiine umane n scopuri de exploatare sexual sau munci forate.
n concluzie menionm, c odat cu activizarea fluxurilor migraionale, a crescut i
ngrijorarea majoritilor state, inclusiv i a celor noi aprute pe harta politic fa de
problemele aferente acestor procese de migrare n mas. Micorarea numrului de migrani
ilegali de munc nu se poate face pe calea restriciilor din partea statului. Ea nu poate fi gsit
pe calea crerii noilor locuri de munc, dac salariile vor rmne la nivelul de azi, sau vor
crete n proporii nesatisfctoare pentru populaie. Este necesar crearea condiiilor de trai i
munc demne, care s corespund cerinelor populaiei i crearea de oportuniti de angajare.
Reglamentarea migraiei forei de munc trebuie privit drept una din soluiile posibile ale


101
omajului intern, proces ce urmeaz a fi planificat i chiar stimulat, n scopul prevenirii
migraiei ilegale i abuzului comis contra cetenilor. Statul trebuie s fie implicat n acest
proces n scopul asigurrii respectrii dreptului propriilor ceteni.


Referine bibliografice:
1. Gotian Iu. Tendine i pronosticuri referitoare la piaa muncii din Republica Moldova.
Chiinu: IPP, 2006;
2. Politici migraionale n Republica Moldova. IPP, Chiinu. 2004;
3. Zamfir C., Stoica L. O nou provocare: Dezvoltarea social. Iai: Polirom, 2006.



























102


FOAIA DE PARCURS DOCUMENT DE BAZ
N TRANSPORTUL RUTIER



Lect. drd. Stela Caraman
A.S.E.M. - Republica Moldova


Rezumat:
This article analises the structure and the method of elaboration of the primary typified
document Itinerary paper for trucks in actual fact of the legislation in force. The author
tries to identify the informative compartments and elements of the document at the infill of
which the biggest deviations there are produced. At the same time, the author recommends
the elaboration of some infill and modifications of the document aiming at the facilitation
of the justification of the productive character attributed to the expenditures accomplished
at providing transportation services.
To the article the Itinerary paper for trucks is annexed with the modifications and infill
suggested by the author.


n cazul ntreprinderilor care presteaz servicii de transport a bunurilor, documentul primar de
baz care confirm caracterul productiv al consumurilor efectuate este Foaia de parcurs
pentru autocamioane. Acest document primar reprezint un formular tipizat aprobat prin
Ordinul comun al Departamentului Statisticii al Republicii Moldova i Ministerului Finanelor
al Republicii Moldova nr.24/36 din 25 martie 1998. Modul de ntocmire a Foii de parcurs
pentru autocamioane este prevzut n Instruciunea privind modul de ntocmire i prelucrare
a foii de parcurs pentru autocamioane aprobat prin Ordinul Departamentului Statisticii al
Republicii Moldova nr.108 din 17 decembrie 1998 (n continuare Instruciunea nr.108).
Analiznd formularul tipizat al Foii de parcurs pentru autocamioane, modul de completare i
prelucrare a acestuia conform Instruciunii nr.108 i n practica ntreprinderilor de transport
auto, se pot formula urmtoarele concluzii i propuneri pentru facilitarea justificrii
caracterului productiv al consumurilor, precum i a obinerii i prelucrrii operative a datelor
contabile:
a. completarea sumar a rd.9 Sarcina oferului. La o mare parte a ntreprinderilor la acest
rnd este descris ruta n termeni generali, cum ar fi: Italia Moldova Italia sau
Chiinu Istambul Moscova - Chiinu. Conform Instruciunii nr.108, se prevede de
nregistrat la acest rnd: denumirea i adresa clientului, timpul sosirii (ore, min.) n
punctele de ncrcare i descrcare, denumirea i cantitatea (n tone) a bunurilor
transportate etc.




103
Pentru a indica aceste informaii, recomandm completarea rd.9 n felul urmtor:

9. Sarcina oferului
Denumirea i
adresa
clientului
Timpul
sosirii,
ore,min.
Adresa punctului de Denumirea
bunurilor
transportate
Nr.
rutelor
Distana,
km
Cantitatea
transportat,
tone
ncrcare descrcare
9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 9.6 9.7 9.8


Aceast completare poate fi vizualizat mai clar n contextul Foii de parcurs (anexa 1).

b. formularea incorect a denumirii compartimentului Starea tehnic, deoarece conform
Instruciunii nr.108 n acest compartiment se nregistreaz data i timpul plecrii/sosirii
autocamionului din/n garaj, datele vitezometrului, parcursul efectiv, parcursul zero etc.
Dup prerea noastr, aceste informaii se refer mai mult la lucrul efectuat de ctre ofer
i autocamion, dect la starea tehnic a autocamionului. Pe lng aceasta, dac acest
compartiment este numit Starea tehnic, atunci de ce nu este prevzut o coloni
special pentru a indica dac autocamionul este n stare bun sau rea de funcionare.

n concluzie, recomandm:
redenumirea compartimentului din Starea tehnic n Lucrul oferului/autocamionului i
starea tehnic;
introducerea unei colonie speciale n acest compartiment cu denumirea Autovehicul n
stare rea de funcionare cu semnturile oferului i a responsabilului, care va fi plasat
dup colonia Autovehicul n stare bun de funcionare (anexa 1).

c. considerm, c la sfritul compartimentului Date viznd combustibilul, litri/m
3
, i
anume, dup rd.28 s fie adugat un rnd suplimentar numit Semntura. n acest rnd se
va semna persoana responsabil de completarea acestui compartiment;

d. verso-ul Foii de parcurs conine mrimea unor indicatori generali, cum ar fi: cantitatea
total a bunurilor transportate (n tone), traficul de ncrcturi (tonajul ncrcturilor) (n t-
km), parcursul total (n km) prezentai n tabelele A i B. Pentru o prezentare mai
complet a rezultatelor lucrului autocamionului, recomandm includerea i a indicatorului
Timpul de lucru a autocamionului, cu specificarea timpului total, timpului de
exploatare, timpului de staionare pentru lucrrile de ncrcare-descrcare i a timpului de
staionare pentru nlturarea defeciunilor tehnice. Acest indicator se va reflecta ntr-o
coloni distinct. Propunem, prezentarea indicatorilor privind parcursul i timpul de lucru
a autocamionului ntr-un tabel de forma urmtoare (anexa 1);

e. includerea coloniei Salariul calculat pe verso-ul Foii de parcurs, deoarece reflectarea
indicatorilor generali enumerai mai sus, permit calculul salariului oferului pentru
ndeplinirea sarcinii prevzut n Foaia de parcurs respectiv. Considerm, c prezentarea
acestor informaii va conduce la acumularea mai operativ a datelor privind volumul de
munc depus de ctre ofer i suma salariului calculat pe parcursul unei luni, precum i la


104
justificarea caracterului productiv al consumului privind retribuirea muncii inclus n costul
serviciului de transport prestat;

f. n scopul exercitrii controlului asupra circulaiei documentelor, obinerii operative a
datelor contabile exacte i identificrii persoanelor ce nu i-au ndeplinit n timpul potrivit
obligaiile ce le revin, propunem completarea Foii de parcurs cu nc un element
informativ, i anume formulele contabile ce vor reflecta consumurile efectuate pentru
prestarea serviciilor respective. Acest element informativ se va plasa la sfritul Foii de
parcurs i va arta n felul urmtor:

n baza Foii de parcurs se ntocmesc formulele contabile:
Nr.
crt.
Coninutul operaiei economice Suma, lei Debitul
contului
Creditul
contului
48 49 50 51 52




Contabil ________________________ __________________
Numele, prenumele Semntura
Aceast completare poate fi vizualizat mai clar n contextul Foii de parcurs (anexa 1).

Dup prerea noastr, aceast completare va permite reflectarea mai operativ a informaiilor
n registrele contabile, aspect care va influena veridicitatea datelor prezentate pentru luarea
deciziilor gestionare.
Generaliznd, considerm c elementele informative propuse de ctre autor a fi introduse sau
modificate n Foaia de parcurs vor facilita procesul de confirmare a caracterului productiv a
consumurilor efectuate la prestarea serviciilor de transport, n special al consumului de
combustibil i lubrifiani, a salariilor calculate oferilor etc.















105
Anexa 1

tampila transportatorului FOAIE DE PARCURS BONUL
BENEFICIARULUI
PENTRU AUTOCAMIOANE SERIA Nr. LA foaie de parcurs




1 Data emiterii 2 Nr. diagram tahograf
Marca autovehiculului, remorcii
(semiremorcii)
Nr. de nmatriculare
Nr. inventar
Numele i prenumele
oferilor
Nr. matricol Starea sntii
oferului
3 4 5 6 7 8



9 Sarcina oferului
Denumirea i adresa
clienilor
Timpul
sosirii,
ore, min
Adresa punctului Denumirea
ncrcturii
Nr. rutelor Distana,
km
Cantitatea
transportat,
tone
Meniuni
speciale
ncrcare descrcare
9.1 9.2 9. 3 9. 4 9. 5 9. 6 9. 7 9. 8 10


Lucrul oferului / autovehiculului i starea tehnic


Data

Ora,
min.

Parcurs zero,
km

Kilometraj,
km

Autovehicul n stare bun de
funcionare
Autovehicul n stare rea de
funcionare


Semntura
oferului
Semntura
responsabilului
Semntura
oferului
Semntura
responsabilului



A 11 12 13 14 15 16 17 18
La plecare
La sosire
19 Parcursul conform documentelor, km
Date viznd combustibilul, litri/m
3

Tipul de
combustibil
Eliberat

Rest la:

Predat

Coeficientul de
corecie a normei

Timp n exploatare, ore

Consum
combustibil


plecare sosire
echipament special motor normat efectiv
20 21 22 23 24 25 26 27 28 29


30 Nr. documente de confirmare
Semntura responsabilului
Transportator ____________
denumire, adresa


Cod fiscal


Autovehicul ______________
marca, nr. nmatric.
Remorc ________________
marca, nr. nmatric.
Beneficiar ________________
denumire, adresa


Cod fiscal


Numele, prenumele _________

Funcia persoanei
responsabile ______________


Timp La sosire
(ore, min.)
La plecare
Kilometraj La sosire
La plecare


Semntura beneficiarului
i tampila ______________


106
VERSO-UL FOII DE PARCURS PENTRU AUTOCAMIOANE

VOLUMUL DE TRANSPORTURI
Transporturi republicane Transporturi internaionale
total

din care: din col.29 cu
remorci

total din care: din col.33
cu remorci
interurbane urbane i
suburbane
export import tranzit
A 31 32 33 34 35 36 37 38 39
Transportat
ncrcturi, tone

Trafic de ncrcturi,
t-km

Venituri, lei x x



Parcurs, km Timp de lucru, ore salariul
calculat total cu
ncrcturi
total n exploatare

de staionare, pentru
ncrcare-descrcare nlturarea defeciunilor
40 41 42 43 44 45 46
Autovehicul
Remorca x x x
47 Facturi fiscale anexate:


Funcia persoanei responsabile
_________________________________

n baza Foii de parcurs se ntocmesc formulele contabile:
Nr.
crt.
Coninutul operaiei economice Suma Debitul contului Creditul
contului
48 49 50 51 52



Contabil_________________________ _________________
Numele, prenumele Semntura P.S.
Datele accentuate sunt recomandate a fi introduse de ctre autor
Beneficiar _____________
denumirea, adresa

Cod fiscal


Numele, prenumele _____________

Funcia persoanei
responsabile __________________


Timp L a sosire
(ore, min.)

La plecare
La sosire
Kilometraj
La plecare



Semntura beneficiarului
i tampila __________________


107


Referine bibliografice:
1. Instruciunea privind modul de ntocmire i prelucrare a foii de parcurs pentru
autocamioane aprobat prin Ordinul Departamentului Statisticii al Republicii Moldova
nr.108 din 17 decembrie 1998 (n continuare Instruciunea nr.108);
2. : . .:
, 2000;
3. .. : .
. 2-. . . .: , 2007;
4. .. : . . 3-, .
. .: -, 2005.


























108


CONTABILITATEA OPERAIUNILOR PRIVIND
EXECUTAREA LUCRRILOR DE CERCETRI TIINIFICE
I DE PROIECTARE - EXPERIMENTARE
N BAZA DE CONTRACT


Lect. drd. Rodica Cumuns,
A.S.E.M. - Republica Moldova


Rezumat:
The content of this article is dedicated to the solution of problematic aspects of the way of
stating the research and development cost of works carried out under a contract for other
organizations.


Unitatea de cercetare-dezvoltare poate efectua lucrrile de cercetri tiinifice i de proiectare
experimentare (n continuare LCPE), att pentru necesiti proprii, ct i pentru alte
ntreprinderi n baza contractului de efectuare a LCPE. n scopurile contabilitii i
fiscalitii, acest tip de contracte economice este analogic contractului de antrepriz,
deosebirea const n faptul, c n rezultatul lucrrilor efectuate n baza de contract, deseori,
nu se obin active materiale, ci nemateriale.
Conform SNC 9 Contabilitatea consumurilor aferente lucrrilor de cercetri tiinifice i de
proiectare-experimentare:
n contabilitatea organizaiei-executant se reflect consumurile n conformitate cu
cerinele SNC 2 Stocurile de mrfuri i materiale, SNC 3 Componena consumurilor i
cheltuielilor ntreprinderii, SNC 6 Particularitile contabilitii la ntreprinderile
agricole i SNC 11 Contractele de construcie i realizarea lucrrilor.
n contabilitatea organizaiei-client n dependen de rezultatul LCPE, se reflect active
materiale (de exemplu, mijloc fix) sau active nemateriale (de exemplu, tehnologie de
fabricare a unui produs).
n acest context, apare necesitatea reflectrii corecte a drepturilor patrimoniale ale prilor
contractuale asupra rezultatelor LCPE n contabilitate i n rapoartele financiare. n
rezultatul executrii LCPE n baza de contract, att organizaia-executant, ct i organizaia-
client au dreptul de utilizare a rezultatelor lucrrilor de cercetri tiinifice i de proiectare -
experimentare. Astfel, organizaia-client deine toate drepturile privind utilizarea rezultatelor
LCPE (dac altceva nu este prevzut n contract), iar drepturile organizaiei-executant sunt
limitate prin utilizarea inovaiilor create n cadrul lucrrii respective pentru necesiti proprii,
adic n activitatea sa comercial.


109
n cazul n care, n contract este stipulat ca dreptul de autor asupra elaborrilor specificate va
aparine organizaiei-executant, aceasta are dreptul de utilizare a rezultatelor LCPE i
prevede utilizarea rezultatelor lucrrilor de cercetri tiinifice i de proiectare - experimentare
respective n activitatea sa, n contabilitatea organizaiei-executant este necesar a reflecta:
consumuri aferente executrii contractului;
realizarea LCPE;
trecerea la intrri a dreptului de utilizare a rezultatelor LCPE realizate clientului ca activ
nematerial.
Organizaia-executant, n acest caz, suport att consumuri aferente lucrrilor executate n
baza de contract, ct i consumuri aferente crerii activului nematerial pentru necesitile
proprii. Astfel, n politica de contabilitate a organizaiei-executant este necesar de specificat
metoda repartizrii consumurilor temei ntre consumurile aferente LCPE, efectuate n baza
de contract, i consumurile privind crearea activului nematerial pentru necesitile proprii de
producie. La suma consumurilor aferente crerii activului nematerial sub forma dreptului de
utilizare a rezultatelor LCPE trebuie micorat devizul de consumuri al LCPE.
Practica unitilor de cercetare-dezvoltare studiat denot faptul c contabilii acestor
organizaii nu reflect ca activ nematerial dreptul de utilizare a rezultatelor lucrrilor de
cercetri tiinifice i de proiectare - experimentare, realizate clientului, nectnd la faptul c,
deseori rezultatele acestor lucrri sunt utilizate sau n procesul de producie propriu sau
pentru executarea altor LCPE.
n opinia noastr, n vederea soluionrii problemei privind separarea consumurilor aferente
temei ntre consumurile aferente LCPE, efectuate n baza de contract, i consumurile
aferente crerii activului nematerial pentru necesiti proprii de producie, propunem:
toate consumurile aferente primelor etape ale LCPE, ce in de culegerea i cercetarea
literaturii tehnico - tiinifice, documentaiei tehnico - normative, standardelor, informaiei
de exploatare a analogilor, de elaborarea i confecionarea machetei experimentale
(elaborarea documentaiei de execuie pentru confecionarea machetei, confecionarea
machetei, testarea organelor de lucru ale machetei, determinarea parametrilor constructivi
ai mostrei experimentale etc.) s se atribuie consumurilor aferente crerii activului
nematerial pentru necesiti proprii de producie i, prin urmare, s fie acumulate n contul
112 Active nemateriale n curs de execuie;
toate consumurile aferente urmtoarelor etape ale LCPE, ce in de elaborarea i
confecionarea mostrei experimentale (elaborarea documentaiei de construcie a mostrei,
confecionarea mostrei experimentale, ncercrile mostrei experimentale, verificarea
indicilor constructivi i de exploatare a mostrei experimentale etc.), precum i a
produsului final al lucrrii s se atribuie consumurilor care vor forma costul LCPE
efectuate n baza de contract se vor reflecta n conformitate cu cerinele SNC 2, SNC 3,
SNC 6 i SNC 11.
Dup prerea noastr, principal condiie de separare a consumurilor menionate este generat
de posibilitatea folosirii dreptului de utilizare a rezultatelor LCPE pentru necesitile proprii
de producie i, prin urmare, obinerea avantajelor economice viitoare.
Exemplu: Unitatea de cercetare-dezvoltare ncheie contract de executare a lucrrii de cercetare
tiinific i de proiectare - experimentare preul creia, conform contractului, constituie


110
140 000 lei, TVA 20 %. nc de la nceputul executrii lucrrii organizaia-executant a estimat
posibilitile de utilizare a rezultatelor acesteia n activitatea sa. Costul efectiv total al acestei
lucrri 120 000 lei, din care 25 000 lei constituie suma consumurilor aferente crerii activului
nematerial pentru necesiti proprii de producie, iar restul 95 000 lei consumuri aferente
LCPE efectuate n baza de contract.
Astfel, n baza exemplului n contabilitatea unitii de cercetare-dezvoltare este necesar de
ntocmit urmtoarele formule contabile:
la suma consumurilor aferente crerii activului nematerial pentru necesitile proprii de
producie:
Debit contul 112 Active nemateriale n curs de execuie, subcontul 1 Executarea
LCPE n baza contractului cu clientul dat pentru necesiti proprii de activitate
25.000lei
Credit contul 211 Materiale, 531 Datorii privind retribuirea muncii, 533 Datorii
privind asigurrile, 535 Datorii preliminate, 521 Datorii pe termen scurt privind
facturile comerciale, 539 Alte datorii pe termen scurt, 812 Activiti auxiliare, 813
Consumuri indirecte de producie 25 000 lei
la suma consumurilor aferente LCPE efectuate n baza de contract:
Debit contul 811 Activiti de baz 95 000 lei
Credit contul 211 Materiale, 531 Datorii privind retribuirea muncii, 533 Datorii
privind asigurrile, 535 Datorii preliminate, 521 Datorii pe termen scurt privind
facturile comerciale, 539 Alte datorii pe termen scurt, 812 Activiti auxiliare, 813
Consumuri indirecte de producie 95 000 lei
la valoarea de vnzare a LCPE executate n baza de contract:
Debit contul 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale 168 000 lei
Credit contul 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 28 000 lei
Credit contul 611 Venituri din vnzri, subcontul 6 Venituri din executarea lucrrilor
de cercetri tiinifice i de proiectare experimentare 140 000 lei
la costul efectiv al LCPE executate n baza de contract:
Debit contul 711 Costul vnzrilor, subcontul 7116 Costul lucrrilor de cercetri
tiinifice i de proiectare - experimentare 95 000 lei
Credit contul 811 Activiti de baz 95 000 lei
S urmrim cum va fi reflectat trecerea la intrri a rezultatului LCPE, executate n baza
contractului cu client pentru necesitile proprii de activitate. Exist dou variante:
rezultatul poate fi nregistrat ca obiect al proprietii industriale (brevet de invenie, al
soiurilor de plante, raselor de animale, modelelor de utilitate, etc.) de ctre AGEPI;
rezultatul pozitiv (rezultatul final corespunde Sarcinii tehnice), dar nu este posibil
obinerea titlului de protecie sau ntreprinderea nu preconizeaz obinerea lui.
S examinm n parte fiecare variant.
I variant. Unitatea de cercetare-dezvoltare a achitat pentru depunerea cererii de brevet de
invenie suma de 1 300 lei, pentru examinarea de fond a cererii de brevet de invenie 5 250
lei, pentru eliberarea brevetului de invenie 1 350 lei. n acest caz, n conformitate cu


111
cerinele SNC 13 Contabilitatea activelor nemateriale se vor ntocmi urmtoarele formule
contabile:
la suma total aferent cheltuielilor de nregistrare a inveniei 7 900 lei (1 300 lei + 5 250
lei + 1 350 lei)
Debit contul 112 Active nemateriale n curs de execuie, subcontul 1 Executarea
LCPE n baza contractului cu client pentru necesiti proprii de activitate 7 900 lei
Credit contul 227 Creane pe termen scurt ale personalului sau 242 Conturi curente n
valuta naional 7 900 lei
la valoarea de intrare a brevetului de invenie conform procesului-verbal de primire spre
utilizare a activului nematerial n sum de 32 900 lei (25 000 lei + 7 900 lei)
Debit contul 111 Active nemateriale, subcontul 3 Brevete 32 900 lei
Credit contul 112 Active nemateriale n curs de execuie, subcontul 1 Executarea
LCPE n baza contractului cu client pentru necesiti proprii de activitate 32 900 lei
II variant. Unitatea de cercetare-dezvoltare nu preconizeaz obinerea titlului de protecie a
obiectului proprietii industriale. n acest caz, n corespundere cu cerinele 14 al SNC 9
Contabilitatea consumurilor aferente lucrrilor de cercetri tiinifice i de proiectare -
experimentare, se va ntocmi urmtoarea formul contabil n sum de 25 000 lei, conform
procesului-verbal de primire spre utilizare a activului nematerial:
Debit contul 111 Active nemateriale, subcontul 9 Consumuri capitalizate aferente
lucrrilor de cercetri tiinifice i de proiectare - experimentare capitalizate 25 000 lei
Credit contul 112 Active nemateriale n curs de execuie, subcontul Executarea LCPE n
baza contractului cu client pentru necesiti proprii de activitate 25 000 lei
n cazul n care, organizaia-executant nu prevede utilizarea n activitatea sa a rezultatelor
lucrrilor de cercetri tiinifice i de proiectare - experimentare executate n baza de contract,
atunci nu apare necesitatea separrii consumurilor aferente temei ntre consumurile aferente
LCPE, efectuate n baza de contract, i consumurile aferente crerii activului nematerial
pentru necesiti proprii de producie. Prin urmare, toat suma a consumurilor aferente
LCPE executate va constitui costul lucrrilor de cercetri tiinifice i de proiectare -
experimentare realizate beneficiarului. Gonform datelor din exemplul precedent, n acest caz,
se vor ntocmi urmtoarele formule contabile:
la suma consumurilor aferente LCPE efectuate n baza de contract:
Debit contul 811 Activiti de baz 120 000 lei
Credit contul 211 Materiale, 531 Datorii privind retribuirea muncii, 533 Datorii
privind asigurrile, 535 Datorii preliminate, 521 Datorii pe termen scurt privind
facturile comerciale, 539 Alte datorii pe termen scurt, 812 Activiti auxiliare, 813
Consumuri indirecte de producie 120 000 lei
la valoarea de vnzare a LCPE executate n baza de contract:
Debit contul 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale 168 000 lei
Credit contul 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 28 000 lei
Credit contul 611 Venituri din vnzri, subcontul 6 Venituri din executarea lucrrilor
de cercetri tiinifice i de proiectare experimentare 140 000 lei
la costul efectiv al LCPE executate n baza de contract:


112
Debit contul 711 Costul vnzrilor, subcontul 7116 Costul lucrrilor de cercetri
tiinifice i de proiectare - experimentare 120 000 lei
Credit contul 811 Activiti de baz 120 000 lei

Uneori, n cadrul executrii LCPE privind elaborarea unei tehnologii a unui produs apare
necesitatea elaborrii i fabricrii unui utilaj nou necesar pentru producerea acestui produs. n
acest caz, n opinia noastr, este necesar de recunoscut consumurile efectuate n funcie de
destinaia acestora n consumuri aferente crerii tehnologiei noi i consumuri aferente
elaborrii i fabricrii mostrei experimentale a utilajului nou n dou obiecte de eviden,
nectnd la faptul c ambele tipuri de lucrri se execut n cadrul unei lucrri complexe de
cercetare tiinific i de proiectare - experimentare.
O condiie necesar pentru organizarea eficient a evidenei analitice a consumurilor aferente
LCPE const n clasificarea tipurilor de lucrri de cercetare-dezvoltare i etapelor LCPE.
Lund n considerare specificul ramurii de cercetare-dezvoltare i sintetiznd cele expuse,
considerm oportun pentru organizaia de cercetare-dezvoltare de a ine evidena analitic a
consumurilor n felul urmtor: pe teme executate n baza Sarcinii tehnice sau contractului cu
clientul pentru necesitile proprii de activitate; n cadrul tipului temei pe tipuri de lucrri de
cercetare-dezvoltare (lucrri tehnologice, cercetri tiinifice fundamentale i aplicative,
lucrri de proiectare - experimentare); n cadrul tipului de lucrare pe etape ale lucrrii; n
cadrul etapelor pe locuri de apariie a consumurilor (centre de responsabilitate). Aceast
eviden analitic poate fi detaliat n funcie de necesitile informaionale ale managerilor
ntreprinderii i dup sursele de finanare a LCPE.
Evidena analitic a consumurilor aferente LCPE este necesar de inut n cadrul seciei
executoare n scopul calculrii exacte a costului efectiv al lucrrilor, efecturii controlului
asupra acestor consumuri la locurile de apariie a lor, precum i pentru formarea condiiilor de
organizare a gestiunii n baza centrelor de responsabilitate.


Referine bibliografie
1. Legea privind politica de stat in sfera cercetare-dezvoltare, Monitorul Oficial al Republicii
Moldova nr. 124-125 din 11 noiembrie 1999;
2. Codul cu privire la tiin i inovare al Republicii Moldova nr. 259-XV din 15 iulie 2004,
Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 125-129 din 30 iulie 2004;
3. SNC 9 Contabilitatea consumurilor aferente lucrrilor de cercetri tiinifice i de
proiectare-experimentare, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 178-181 din 27
decembrie 2002;
4. , . . ,
, 2003, 15. . 12 20;
5. , . . - ,
www.uckpa.ru;
6. , . . -
, - ,
, 2000, 19. . 66 69.


113


METODE DE EVALUARE I GESTIUNE A RISCURILOR
DE ANTREPRENORIAT


Conf. Univ. dr. Sula Victor
A.S.E.M. Republica Moldova


Rezumat:
Risk management is an important task of emerging economies, given the macroeconomic
instability and demand for growth. Sustainable growth is a result of strong investing
activity, however investing decisions are the most risky decisions to be taken by the
management. The financial system of a country should provide adequate instruments to
determine the level of investing risk and to mitigate their consequences. The availability of
these instruments could boost the investing activity and enhance the economic growth of a
particular country.

Lumea n care trim presupune o expunere zilnica la multiple surse i factori de risc.
Activitatea economic la fel este subiectul multiplelor riscuri, care cuprind orice aspect al
activitii. Pe lng riscurile nemijlocit aferente activitii desfurate, riscurile pot fi asociate
i cu evenimente nefavorabile produse pe piaa schimburilor (piaa valutar), pe piaa
titlurilor de valoare, pe piaa mrfurilor, cu evenimente de credit (insolvabilitate, faliment,
nrutirii bonitii financiare etc.) aferente partenerilor de afaceri, cu evenimente
operaionale inerente proceselor interne ale agentului economic, cu evenimente sociale
declanate n regiuni instabile, cu evenimente politice generate n statele politic vulnerabile,
cu evenimente juridice cauzate din modificri ale legislaiei, cu evenimente naturale legate de
calamiti i dezastre naturale etc.
n literatura de specialitate exist o mulime de definiii a conceptului de risc. Unii specialiti
ofer definiii ale riscurilor aferente activitii unor sectoare (de exemplu, activitatea bancar,
piaa financiar, ageni economici), alii propun definiii generale. Pn n prezent, nu a fost
elaborat o definiie general n literatura de specialitate i presupunem ca nu va fi posibil
acest lucru deoarece e greu de cuprins in cadrul unei definiii toate aspectele legate de
conceptul risc.
Definiia cea mai des ntlnit a riscului de refer la risc ca o probabilitate a apariiei unor
evenimente cu repercusiuni negative asupra afacerii, activitii si care, n caz dac s-ar fi
produs, ar genera pierderi, pagube economico-financiare, cheltuieli suplimentare neprevzute
ori ar genera pierderea parial sau integral a profitului scontat (ateptat, preliminar). Altfel
spus riscul este o probabilitate ca rentabilitatea ateptat va fi diferit de cea real.
Considerm c aceast definiie dei foarte simpl explic destul de bine categoria de risc.
Astfel: riscul depinde de probabilitate; de necesitatea anticiprii de anticiparea viitorului, de
ateptrile managerului i de disponibilitatea informaiei. n aa fel la baza evalurii riscului


114
financiar st identificarea dependenei dintre mrimea pierderilor i probabilitatea apariiei
lor.
Nivelul riscului este determinat de probabilitatea producerii lui i de mrimea pierderilor
posibile. Cu ct probabilitatea e mai mare, cu att i riscul e mai mare. Nivelul riscului poate
fi:
Acceptabil - cnd mrimea pierderilor afecteaz profiturile companiei;
Critice - cnd pierderile afecteaz mrimea capitalului propriu al companiei;
Catastrofal - cnd pierderile afecteaz mrimea capitalului investit i apare
pericolul de faliment
Dac este posibil de evaluat mrimea pierderilor posibile putem spune c nivelul riscului a
fost evaluat.
Probabilitatea pierderilor poate fi evaluat utiliznd att metoda obiective, ct i subiective.
Metodele obiective sunt utilizate pentru determinarea probabilitii producerii
evenimentelor prin calcularea frecvenei lor. Metodele subiective - se bazeaz pe formarea
unor presupuneri care sunt caracterizate de modul de gndire al evaluatorului, de experiena
personal, de opiniile experilor, etc.
In practica se folosesc mai multe metode de evaluare a riscului:
Metode statistice - presupun o analiz a informaiei statistice despre mrimea pierderilor i
profiturilor care au fost realizate n trecut la ntreprindere sau la proiecte similare. n baza
datelor istorice putem determina mrimea i frecvena obinerii unei anumite cantiti de
profit i pe baza acestei informaii mrimea pierderilor posibile si probabilitatea lor.
Principalele instrumente statistice utilizate pentru evaluarea mrimii riscurilor sunt:
rentabilitatea ateptat i deviaia standard.
Metode analitice presupun utilizarea elementelor teoriei jocurilor la baza analizei riscurilor.
n baza deciziilor investiionale se elaboreaz un model matematic, care cuprinde factorii de
influen asupra rezultatului final (de obicei e rentabilitatea). Cu ajutorul analizei scenariilor
se estimeaz la fel probabilitile obinerii unor rentabiliti i mrimea rentabilitilor posibile
pentru fiecare caz n parte. De regul se analizeaz mai multe cazuri de evoluie a situaiei
financiare a ntreprinderii: caz optimist, mediu, pesimist, etc. i n acest caz principalele
instrumente statistice utilizate pentru evaluarea mrimii riscurilor sunt: rentabilitatea ateptat
i deviaia standard.
O variaie a acestei metode este analiza de sensibilitate, care permite identificarea unor factori
critici care influeneaz succesul unei afaceri. Analiza de sensibilitate reprezint un principiu
bazat pe testarea elasticitii unui factor la modificarea altui factor. n cadrul proiectelor
investiionale ca factor a crui sensibilitate este analizat este VAN sau RIR.
Principalul neajuns al acestei metode este c sunt necesare de efectuat multe calcule
(imposibile fr calculator). Alt neajuns este c nu ine cont de proiectele alternative.
Metoda experilor este similar n multe privine metodei statistice ns datele de analiz se
furnizeaz de diverse persoane (experi), care i expun prerea despre posibili factori de risc,
despre rentabilitatea ateptat i nivelul pierderilor. Astfel distribuiile de probabilitate sunt
construite nu pe baza datelor statistice ci pe baza opiniilor subiective ale experilor.


115
Metoda analogiei - presupune msurarea riscului prin analiza deciziilor similare ale
concurenilor sau ale ntreprinderilor din trecut.
Metoda analizei financiare analiza financiar este un instrument financiar general care
permite determinarea nivelului riscului unei ntreprinderi n baza unor indicatori. De exemplu
lichiditatea ne vorbeti despre riscul de insolvabilitate, rentabilitatea caracterizeaz mrimea
pierderilor (profiturilor) posibile la ntreprindere, indicii valorii de pia ne arat percepia
investitorilor (pieei de capital privind nivelul general al riscurilor companiei).
Odat determinate riscurile posibile, sarcina managementului ntreprinderii este de a identifica
o serie de aciuni ndreptate spre diminuarea nivelului riscurilor. Metodele de gestiune a
riscurilor caracterizeaz instrumentele i tehnicile pe care managementul financiar trebuie s
le aplice pentru a reduce probabilitatea producerii riscului sau de a micora mrimea
pierderilor posibile. Sunt cteva reguli de baz referitoare la gestiunea riscurilor financiare:
Nu se admite un risc mai mare dect capitalul propriu. Un risc maxim acceptabil este riscul
critic. Maxim cu se poate risca este mrimea capitalului propriu.
Nu se risc cu mult pentru puin. Adic este acceptabil un risc mai mare doar dac
rentabilitatea ateptat va fi mare. Corelaia risc-rentabilitate sta la baza lurii deciziilor
financiare de tot felul.
Trebuie mereu anticipate urmrile riscurilor - antreprenorii trebuie s cunoasc ce ctig n
cazul evenimentelor favorabile, dar n acelai timp i ce pierd n cazul evenimentelor
nefavorabile.
n cazul apariiei dubiilor se vor lua decizii negative. Dac antreprenorul are dubii privind
succesul unui proiect mai bine de renunat la el, sau de a colecta informaii suplimentare.
Nu exist un singur o singur decizie corect. Analiza riscului este mai corect atunci cnd
antreprenorul are de ales din 2 sau mai multe oportuniti. Comparai permite identificarea
sigur a neajunsurilor proiectelor.
Deosebim mai multe metode de gestiune a riscului: metode fizice i metode economice.
Metodele fizice adic efectuarea unor activiti ce nu in de sfera economic privind
reducerea riscului - constau n:
1. folosirea sistemelor de control i asigurare a calitii;
2. paz specializat a ntreprinderii;
3. sisteme anti-incendiare, etc.
Metode economice - constau n previziunea unor cheltuieli suplimentare, evaluarea urmrilor
riscului pentru a diminua consecinele producerii lor. Pot fi utilizate urmtoarele metode
economice de gestiune a riscului:
1. Evitarea riscului const n evitarea activitilor riscante, ns evitarea riscurilor duce i la
evitarea profiturilor.
2. Prevenirea (anticiparea) riscului const n efectuarea unor activiti preventive menite s
diminueze efectele riscului i cauzele producerii lui. Ca exemplu utilizarea contractelor
futures, forward, optiunilor pentru reducerea riscului valutar, ratei dobnzii.
3. Asigurarea sau transferarea riscului. Deosebim 2 metode de asigurare sau transfer a
riscurilor: autoasigurarea i asigurarea prin intermediul companiilor de asigurare.


116
Autoasigurarea adic crearea de fonduri de rezerv la ntreprindere pentru situaiile de
risc. Principalul neajuns al acestei metode este imobilizarea unor sume de bani fr a
obine rentabilitate din utilizarea lor.
Neajunsul asigurrii prin intermediul companiilor de asigurare consta n pierderea
primelor de asigurare definitiv, n cazul n care riscurile nu se produc. La fel nu toate
categoriile de riscuri se pot asigura la companii riscul de antreprenoriat nu poate fi
asigurat.
4. 4. Asumarea riscului i refuzul de al asigura. De regul suma pagubei este suficient de
mic ca ea s fie neglijat. Sau probabilitatea producerii pierderilor este destul de mic.
n afar de metodele menionate mai sus, practica financiar mai propune o serie de aciuni
ndreptate spre diminuarea riscurilor
1. Diversificarea proces de distribuire i alocare a capitalului n mai multe proiecte
investiionale. Diversificarea micoreaz riscul, dar nu-l lichideaz. dar Dac avem o
investiie avem riscuri mai mari dect n cazul n care am investit n 10 proiecte.
Probabilitatea c 10 proiecte investiionale vor eua e mult mai mic dect probabilitatea
c un proiect se va dovedi nerentabil.
2. Procurarea unor informaii suplimentare referitoare la proiecte investiionale prognozele
vor fi mai reale i riscul mai mic. Informaia are valoare. Valoarea informaiei reprezint
diferena dintre profiturile ateptate cnd avem informaie i profituri cnd nu avem
informaii.
3. Limitarea stabilirea unor limite de cheltuieli, vnzri, credit. Limitnd resursele cheltuite
limitm i riscul. Ca exemplu de limitare pot servi normativele bancare privind
diversificarea portofoliului de credite, valori mobiliare, etc.,
4. Operaiuni pe pieele financiare. Actualmente sunt foarte rspndite contractele forward,
futures, swap i options pentru acoperirea riscurilor valutare, a ratei dobnzii, de credit,
etc. n ultimul timp instrumentele financiare s-au adaptat pentru utilizarea n acoperirea
riscurilor agricole, de modificare a preturilor la materie prima etc.


Referine bibliografice:
1. Brezeanu P., Gestiunea financiar a ntreprinderii, Bucureti, Editura Economic, 1997;
2. Brigham E., Weston F., Essential of managerial finance, 9ed.,1990;
3. Halpern P., Weston F., Brigham E. Finane manageriale: modelul canadian. Bucureti:
Editura Economic, 1998;
4. Sula V., Problemele evalurii riscului investiional n economiile de tranziie, Integrarea
politicilor financiar-monetare n strategiile de dezvoltare durabil, Iai, Junimea, 2002.







117


PROVOCRI I SOLUII POSIBILE DE DEZVOLTARE A IMM-urilor
N CONDIIILE REVOLUIEI CUNOTIINELOR I A
ECONOMIEI BAZATE PE CUNOATERE


Drd. Dobre Maria Mirela
coala doctoral Bucureti - Romnia


Rezumat:
In this paper we try to show the role of reaserch-development-inovation (RDI) projects in
knowledge economy. The arguments for initiative are derived from the Romanian National
Research, Development and Innovation Strategy, correlated with the Romanian Higher
Education Strategy. Its about stimulating knowledge and its correct use in the interest of
society, through innovation. Some of the basic principles in Research, Development and
Innovation are the following:
the international assessment of universities, research centers and firms;
career progress based on professional performance that is internationally
recognized;
developing international cooperation and encouraging participation in projects and
programs;
Thus, the triangle of knowledge, consisting of education, research and innovation, is bound
to become the substance of all college and firms activities, and can be permanently
enhanced through programs and RDI projects.
On a national and international level, the RDI is actively contributing to reducing
economic growth delays, universities, research centers and firms must act intensively in this
direction. Starting with the Lisbon Program, The European Union has launched a set of
initiatives for 2007- 2013 that regard research and innovation, global competitiveness of
universities and research centers, the development of entrepreneurship skills and the
transfer of knowledge into better products and services.


INTRODUCERE
n ultimul deceniu, se vorbete tot mai mult de o nou provocare, i anume, de revoluia
cunotiinelor i mai ales de economia bazat pe cunoatere. Un apologet al acestui concept
i fenomen este Alvin Toffler care n cartea sa Revolutionary Wealth (2006) surprinde
preocuparea pentru cunoatere i cunotiine a societii i economiei americane i constat c
trim deja n era societilor bazate pe cunoatere i a economiilor bazate pe cunoatere.
Alvin Toffler arat ntre altele c Statele Unite i multe alte ri parcurg tradiia spre
economiile cunoaterii propulsate de inteligen. Importana cunoaterii pentru crearea de
avuie a crescut constant (avuia revoluionar nu se refer doar la bani). Instrumentele


118
capitale ale cunoaterii sunt instrumentele K (Knowledge) pe care le folosim pentru a genera
cunoatere. Deci revoluia cunotiinelor conduce la societatea i economia bazate pe
cunoatere iar beneficiile acestor stri de fapt pot fi, creterea calitii vieii i a standardului
de via, eradicarea srciei, reducerea polurii mediului i multe altele. Cunoatere nseamn
n acest context cercetare, dezvoltare i inovare, activiti ce implic n mod inevitabil i
ntreprinderile, firmele, companiile sau societile comerciale unde regsim aptitudinile
antreprenoriale care transform i transfer cunotiinele n produse i servicii mai bune. De
aici expresia, economie bazat pe cunoatere n care proiectele de cercetare-dezvoltare-
inovare reprezint motorul dezvoltrii.
Urmare evoluiilor internaionale, europene i naionale privind societatea i economia bazat
pe cunoatere, n cadrul creia sistemul cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) ocup un loc
primordial, universitile romneti, organizaiile de orice tip i mai ales firmele cu activiti
economice ar trebui s-i propun, iniierea i gestionarea pe termen lung a unor programe de
pregtire i perfecionare continu a resursei umane pe linia managementului proiectelor de
cercetare-dezvoltareinovare. Demersul nu ar fi surprinztor atta timp ct i n Romnia se
manifest deja iniiative ce exprim voina politic naional de trecere la aa numita
economie a cunoaterii prin intermediul realizrii la scar mare de proiecte de cercetare,
dezvoltare, inovare (proiecte CDI). Iniiativele actuale romneti n domeniul cercetrii ce pot
conduce la dezvoltarea educaional i antreprenorial a sunt urmtoarele:
Strategia naional pentru cercetare dezvoltare i inovare, implementat de
AUTORITATEA NAIONAL PENTRU CERCETARE TIINIFIC (ANCS), i
Planul naional de cercetare dezvoltare i inovare pentru perioada 2007-2013
(PNII), aprobat prin HG nr. 475/2007 i implementat de CENTRUL NAIONAL DE
MANAGEMENT DE PROGRAME (CNMP).

METODOLOGIA CERCETRII este: stabilirea obiectivelor, prezentarea elementelor
fundamentale, analiza aspectelor majore implicate, propuneri i concluzii

OBIECTIVE
Provocri privind dezvoltarea ntreprinderilor romneti n contextul revoluiei
cunotinelor: Strategia naional privind cercetarea-dezvoltarea-inovarea i Soluii de
Finanare

n scopul cercetrii soluiilor posibile pentru modernizarea firmelor pe baza cercetrii-
dezvoltrii-inovrii, n condiiile revoluiei cunotiinelor, am studiat literatura de specialitate
privind managementul proiectelor, precum i Strategia naional pentru cercetare
dezvoltare i inovare, implementat de AUTORITATEA NAIONAL PENTRU
CERCETARE TIINIFIC (ANCS) i Planul naional de cercetare dezvoltare i
inovare pentru perioada 2007-2013 (PNII), aprobat prin HG nr. 475/2007 i implementat
de CENTRUL NAIONAL DE MANAGEMENT DE PROGRAME (CNMP). Aceste
documente ce voin politic a Romniei reprezint o prim provocare a ntreprinderilor
autohtone n contextul revoluiei cunotiinelor.


119
Prima constatare a cercetrii este c proiectele prin noutatea lor stau la baza oricrei iniiative
de cercetare, dezvoltare sau inovare.
n al doilea rnd, n acest triunghi CDI, entitilor cu activiti economice (firmelor) le revine
n principal rolul de a dezvolta i aplica prin proiecte, rezultatele proiectelor de cercetare i de
inovare elaborate n principal de universiti i centre de cercetare.
n al treilea rnd, orice organizaie, inclusiv firmele cu activiti economice i comerciale
trebuie s fie orientat pe cunoatere i pe proiecte.
Pentru a ajunge la stadiul n care managementul proiectelor i revoluia cunotiinelor s fie o
parte a culturii organizaionale i s aduc avantaje economice certe (msurabile), este
necesar mai nti o reform accelerat a educaiei resursei umane prin pregtire profesional
continu (aplicabil la toate nivelele, inclusiv n universiti) i mai apoi, o campanie susinut
de modelare a culturii organizaionale a ntreprinderilor orientat spre cunoatere i inovare
prin cercetare.
n perioada actual n planurile operaionale ale organizaiilor orientate privind activitatea de
cercetare pot prevede:
impulsionarea dezvoltrii cercetrii tiinifice performante n toate domeniile i
specializrile;
definirea unor direcii de cercetare prioritare la nivelul organizaiilor care s conduc la
formarea de centre de cercetare;
nfiinarea de centre de cercetare interdisciplinare acreditate de autoritatea tiinific.
Necesitatea i argumentele ce stau la baza iniierii programelor de pregtire a resursei umane
pe linia proiectelor CDI deriv din Strategia Naional de Cercetare Dezvoltare i Inovare
corelat cu Strategia din domeniul educaiei n componenta de nvmnt superior/educaie
teriar. Acestea afirm rolul statului n domeniul CDI, acela de a crea condiii i a stimula
crearea de cunoatere i aplicarea cunoaterii n interesul societii, prin inovare. Strategia
Naional exprim decizia politic a Romniei de a construi o societate bazat pe cunoatere,
deschis valorilor i competiiei internaionale. ntre principiile de baz n domeniul CDI se
regsesc:
1. evaluarea internaional a universitilor i institutelor de cercetare;
2. promovarea n carier pe baz de performane profesionale recunoscute internaional (de
ex: CIA autorizare obinut prin examen la the Institute of Internal Auditors din SUA,
pentru profesia de auditor intern- ATENTIE tema tez de doctorat);
3. dezvoltarea colaborrii internaionale i susinerea participrii n programe i proiecte de
competitivitate economic prin inovare, coeziune social, dezvoltare regional.
Astfel, triunghiul cunoaterii format din educaie-cercetare-inovare trebuie s devin
substana activitilor organizaionale ce se poate dezvolta permanent prin programe i
proiecte CDI. Pe plan naional i internaional domeniul CDI st la baza reducerii decalajelor
de cretere economic, iar universitile, institutele/centrele de cercetare i firmele care
dezvolt i aplic cercetarea i inovarea, trebuie s joace un rol sporit n acest sens.


120
Pornind de la Programul Lisabona, Uniunea European a lansat pentru perioada 2007-2013 un
set de iniiative care privesc cercetarea i inovarea, competitivitatea global a universitilor
i institutelor de cercetare, dezvoltarea aptitudinilor antreprenoriale i transferul cunoaterii
n produse i servicii.
Astfel, Programele de finanare europene prevzute n Cadrul Financiar 2007-2013
intesc domenii eseniale pentru construirea societii i economiei bazate pe cunoatere i
anume:
Cercetarea;
Competitivitatea prin inovare;
Educaia i pregtirea;
Coeziunea economic i social.
Programele de finanare sunt urmtoarele: (1) Programul Cadru VII pentru Cercetare,
principalul instrument prin care se susin activitile de cercetare-dezvoltare, colaborarea
transnaional n domeniu etc.; (2) Programul privind Competitivitatea i Inovarea, care
susine inovarea i dezvoltarea IMM-urilor; (3) Programul Educaie i Pregtire 2010, prin
care statele membre sunt susinute n adaptarea sistemului de educaie i formare n direcia
atingerii obiectivelor Lisabona, inclusiv componenta de mobilitate i cooperare; (4)
Programele de coeziune economic i social, prin intermediul statele i regiunile sunt
susinute n reducerea decalajelor structurale, domeniul CDI fiind recomandat ca unul
prioritar. Observm c inovarea i dezvoltarea firmelor ntreprinderi mici i mijlocii (IMM)
fac obiectul unui program specific cu finanare proprie. Dac inem cont c fondurile
nerambursabile se obin prin competiie de proiecte, soluiile de finanare din fonduri
europene reprezint o a doua provocare pentru firmele romneti n contextul revoluiei
cunotinelor i a economiei bazate pe cunoatere.

ELEMENTE FUNDAMENTALE
Soluii posibile de dezvoltare i modernizare a IMM-urilor din Romnia n contextul
revoluiei cunotinelor i a economiei bazate pe cunoatere
n viziunea Planului naional de cercetare dezvoltare i inovare pentru perioada 2007-
2013 PN II, rolul sistemului naional de CDI este acela de a dezvolta tiina i tehnologia
pentru creterea competitivitii economice, mbuntirea calitii sociale i sporirea
cunoaterii cu potenial de valorificare. Sistemul CDI este considerat motorul dezvoltrii
cunoaterii din Romnia, capabil s susin performana prin inovare n toate domeniile i s
ating excelena tiinific recunoscut pe plan internaional.
n esen, provocrile i soluiile posibile pentru dezvoltarea ntreprinderilor n condiiile
revoluiei cunotinelor, se afl pornind de la cuvintele cheie, COMPETITIVITATE PRIN
INOVARE, care se regsesc i n denumirea programului de finanare european care susine
inovarea i dezvoltarea IMM-urilor. ntreprinderile romneti trebuie s se alinieze la acest
mod de competiie pentru a susine efectiv trecerea la economia bazat pe cunoatere.
Dealtfel, conceptul nu este nou dac inem seama c un principiu de baz al finanelor i al


121
managementului financiar este acela c pieele competitive sunt sursa proiectelor de investiii
profitabile
*
. Diferena este c acest principiu trebuie extins dincolo de nivelul comercial.
Dar cum putem evalua cnd i cum o ntreprindere a ajuns la nivelul de a fi orientat pe
proiecte, orientat pe cunoatere sau pe cercetare? Adic se dezvolt i se modernizeaz n
condiiile revoluiei cunotiinelor? Care sunt indicatorii de evaluare a sistemului de
cercetare, dezvoltare inovare n acest domeniu? Rspunsul l avem dac avem soluii.
n domeniul universitar, strategia naional i planul naional de CDI prevd valori int la
finele anului 2013 privind numrul de lucrri tiinifice publicate anual n reviste indexate n
sistemul ISI-WoS, privind numrul de citri n reviste indexate n sistemul ISI-WoS,
creterea numrului de reviste romneti indexate ISI la 15, creterea cu 2% a alocrilor din
bugetul public la participri n proiecte internaionale, atingerea intei de cel puin 2
universiti romneti n clasamentul Shanghai (Top 500). Deci soluiile n acest domeniu se
cunosc. Trebuie numai puse n practic.

ANALIZA ASPECTELOR MAJORE IMPLICATE
Soluiile competitivitii prin inovare (fapt ce presupune management de proiecte) n
cazul unei ntreprinderi romneti pot fi urmtoarele:
adecvarea culturii organizaionale prin orientare pe proiecte de CDI ;
organizarea auditului intern ca structur necesar guvernanei corporative care poate
mbunti managementul prin consultan i asigurare privind procesele de conducere;
mbuntirea calitii produselor i serviciilor i obinerea calitii totale a ntreprinderii;
pregtirea profesional continu a resursei umane pe specialiti i pe linia CDI i a
managementului de proiecte;
cunoaterea avantajelor comparative ale produselor i serviciilor livrate;
finanarea adecvat i cofinanarea proiectelor;
capitalizarea costurilor cu CDI;
pregtirea conduceri n managementul proiectelor, managementul riscurilor,
managementul schimbrii, managementul inovrii;
impunerea de criterii de performan a managementului legate de CDI;
izolarea contabilitii proiectelor de contabilitatea activitii specifice.

PROPUNERI I CONCLUZII
Programe de pregtire continu pe linia managementului proiectelor CDI
Specificul managementului proiectelor se manifest cel mai pregnant n cazul proiectelor CDI
tocmai datorit noutilor, schimbrilor i evenimentelor neprevzute, cu efect direct n
bugetul proiectelor.
O ntreprindere i poate propune pregtirea periodic i continu a resursei umane n
domeniul programelor i proiectelor CDI, pentru ca n completarea cunotiinelor i aciunilor

*
Keon Petty, Scot Martin, Foundation of Finance-The Logic and Practice of Financial Management , Prentice
Hall, 1998


122
tiinifice individuale, acestea s beneficieze de un flux permanent de cunotiine i informaii
necesare pentru a intra n competiiile lansate n domeniul CDI. n acest scop, se va putea
crea un nucleu interdisciplinar de persoane iniiate care s faciliteze informarea permanent
privind direciile prioritare, competiiile lansate i mai ales finanrile proiectelor CDI. Se pot
impune criterii de salarizare i performan pentru management legate de CDI.
Un asemenea program de pregtire are ca obiectiv general creterea interesului i a
cunotiinelor privind proiectele n general i proiectele de cercetare-dezvoltare-inovare, n
special, iar ca obiectiv specific crearea unei baze de colaborare interdisciplinar i a unui
nucleu de persoane care s extind preocurrile n acest domeniu pn la nivelul seciilor i al
locurilor de munc, cu finalitate n creterea numrului de proiecte CDI cu acces la finanare
i creterea performanelor n managementul proiectelor CDI. Grupul int este format din
reprezentani ai fiecrei secii sau chiar a tuturor angajailor care dobndind cunotine privind
proiectele i finanarea lor vor forma echipe de proiect i vor emana lideri specializai n
managementul proiectelor. Aciunea se realizeaz n scopul atingerii de performane n
domeniul accesului la finanarea proiectelor CDI i managementului eficace i eficient al
acestora. Activitile propuse n cadrul acestui Program de pregtire i formare continu pe
linia managementului proiectelor de cercetare-dezvoltare inovare, sunt: (1) organizarea de
mese rotunde interdisciplinare pentru identificarea nevoilor de cunoatere pe tema
managementului proiectelor de cercetare-dezvoltare inovare; (2) organizarea de ateliere
(work-shop-uri) interdisciplinare, cu prezentarea unor aspecte de management i de
aplicaii pentru finanarea proiectelor de cercetare-dezvoltare inovare; Tema acestor
aciuni poate fi MANAGEMENTUL PROIECTELOR- Soluii de Acces la Finanarea
Proiectelor de Cercetare-Dezvoltare-Inovare. Rezultatele preconizate sunt:
n primul rnd, crearea unei baze de colaborare interdisciplinar n cadrul ntreprinderii
pentru proiecte CDI de specialitate i interdisciplinare;
n al doilea rnd, atingerea unui bun nivel de pregtire n domeniul proiectelor CDI
care s permit accesul la finanri i managementul eficace i eficient.

Organizarea i derularea pe o perioad de minim 3 ani a acestui program ar putea constitui o
soluie de impulsionare a interesului pentru proiecte CDI. Efectele acestor aciuni vor conduce
cu siguran la dezvoltarea experienei resurselor umane n domeniul managementului
proiectelor care prezint o serie de particulariti. Una dintre acestea este faptul c proiectul
trebuie tratat din multe puncte de vedere ca o ntreprindere. Robert Reich, fost secretar
american al Muncii, arat
*
c n SUA o parte semnificativ a forei de munc este alctuit din
colaboratori cu contract, ageni liberi i persoane care lucreaz pentru compania A dar sunt
angajate de fapt la compania B. Acest lucru se manifest i n managementul proiectelor. O
companie va fi definit n viitor prin cine are acces la care date i cine are ia ce parte dintr-un
anume flux de venituri pe care perioad de timp. S-ar putea s nu mai existe deloc angajai n
sensul strict al cuvntului. Este cazul persoanelor care lucreaz pentru proiecte iar
PROIECTUL trebuie neles ca o ORGANIZAIE mai ales c multe proiecte nu se pot realiza

*
Alvin Toffler,Heidi Toffler Revolutionary Wealth, 2006



123
fr o companie-proiect sau firm-proiect care s exploateze pe o perioad de timp rezultatele
proiectului.
Concluzia ce se degaj este c revoluia cunotinelor este efectul realizrii unor proiecte i n
acelai timp sursa de alimentare a realizrii de noi proiecte. n contextul actual al economiei
bazate pe cunoatere, ntreprinderile nu mai pot evolua i nu mai pot fi competitive n lipsa
orientrii managementului spre proiecte. Orice proiect trebuie neles i gestionat ca o
ntreprindere cu ciclu de via, cu scop, obiective, echip i manager, chiar i cu contabilitate
proprie, izolat de contabilitatea activitilor de exploatare, de investiii i de finanare.
Inovarea susine competitivitatea iar aceasta nu se refer numai la noi produse sau noi reete
de producie. Obiectul inovrii poate fi nsi managementul ntreprinderii, organizarea
contabilitii proprii de gestiune adaptat la specificul activitii sau gestiunea riscurilor prin
proiecte. Avem de a face n acest caz cu managementul ntreprinderii prin proiecte urmare
promovrii i orientrii organizaiei i managementului pe proiecte.
Relund, putem concluziona revoluiei permanent a cunotinelor este n acelai timp cauz
i efect al inovrii, motorul competitivitii i implicit al dezvoltrii i modernizrii firmelor.


Referine bibliografice:
1. Constana Nicoleta Bodea (coordonator), Handbook on Project Based Management,
Editura Economic, 2002;
2. David I. Clealand, Roland Gareis, Global Project Management Handbook, Planning,
Organizating and Controlling International Projects, Second Edition, McGRAW-HILL,
2006;
3. Elena Dobre, Finanarea proiectelor economice, Ovidius University Press, 2007;
4. Elena Dobre, Controlul i auditul proiectelor, Editura Economic, 2007;
5. Niculescu Ovidiu, Managementtul organizaiei n contextul trecerii la economia bazat
pe cunotiine, curs disponibil pe site-ul colii Doctorale ASE Bucureti;
6. Alvin Toffler, Heidi Toffler, Revolutionary Wealth, 2006;
*** Planul naional de cercetare dezvoltare i inovare pentru perioada 2007-2013 (PNII),
aprobat prin HG nr. 475/2007;
*** H.G. 1264/13.08.2004 privind organizarea i funcionarea Centrului Naional de
Management de Programe;
*** Internet: www.cnmp.ro ; www.ancs.ro.









124


INFLUENA RATEI DOBNZII ACTIVE ASUPRA DECIZIEI DE
FINANARE A NTREPRINDERII


Lect. univ. dr. Norina Popovici
Lect. univ. dr. Irena Munteanu
Facultatea de tiine Economice
Universitatea "Ovidius" Constana - Romnia


Rezumat:
Elaborarea unor strategii coerente de dezvoltare a firmelor pe termen lung impune
existenta resurselor materiale care s asigure, pe lng alte competente necesare,
dezvoltarea i perenitatea firmei. ntreprinderea are multiple posibiliti de a-i finana
activitile: liniile de credit, de trezorerie, scontarea efectelor de comer, factoring, credite
pentru investiii sau leasingul. Urmrind piaa din Romnia se observ c sursa de
finanare cea mai important la care ntreprinderile fac apel o reprezint creditele
neguvernamentale. Articolul i propune s determine n ce masur modificarea ratei
dobnzii determin structura capitalului i care sunt particularitile acestei dependene
pentru piaa din Romnia.

Key words: Rata dobnzii, grad de ndatorare, credite, capital permanent.


1. Introducere
n gestiunea financiar a ntreprinderii se nregistreaz decalaje ntre necesarul i exitentul de
resurse bneti. Acest fapt se datoreaz diferenelor ntre imobilizrile firmei i fondurile
proprii sau unor dereglri n ncasarea rezultatelor economice.
n ambele situaii ntreprinderea va cuta n piaa financiar i de credit produse specifice
necesare acoperirii acestor nesesiti.
Pe termen scurt finanarea ntreprinderii poate fi fcut prin linii de credit, de trezorerie,
scontarea efectelor de comer, forfetare sau factoring. Pentru perioade mai lungi finanarea se
face n cele mai multe cazuri pentru implementarea unei investiii. n acest sens la dispoziia
ntreprinderii exist creditele pentru investiii sau finanarea prin leasing. Nu trebuie uitat
posibilitatea atragerii de capital prin intermediul bursei, prin emisiune de aciuni sau alte
produse specifice.
Urmrind piaa din Romnia se observ o cretere a creditului neguvernamental i ntr-o
msur mai mic a volumului opraiunilor de factoring sau leasing. Ca urmare cercetarea
fcut n continuare este orientat n dou direcii i ncearc s rspund la dou ntrebri:
Influeneaz modificarea ratei dobnzii active decizia de creditare la nivelul
ntrepirnderii?
n ce msur creditul bancar constituie o form de finanare ntr-o ntreprindere?


125

2. Formularea problemei
Pornind de la ideea c rata dobnzii active are influen asupra deciziei de creditare adoptat
la nivelul ntreprinderii prin studiul pe care l dezvoltm n continuare vom ncerca s
dererminm n ce msur modificarea ratei dobnzii determin structura capitalului n
ntreprindere i care sunt particularitile acestei dependene pentru piaa din Romnia. Prin
utilizarea unor modele statistico-matematice vom cuantifica natura corelaiei ntre mrimi,
precum i intensitatea acesteia.
Studiul se bazeaz pe date reale, extrase din situaiile financiare ale unei ntrprinderi, care
utilizeaz creditul bancar ca form de finanare. Pentru rata dobnzii s-au folosit datele
publicate de ctre Banca Naional a Romniei, iar pentru ntreprindea considerat, indicatorii
au fost calculai pe baza situaiilor financiare. Astfel a rezultat un pachet de date de intrare ale
modelului, care sunt prezentate utilizate n cadrul modelului analizat.

3. Stadiul cunoaterii
Analiza de corelaie este folosit pentru a studia intensitatea legturii dintre dou sau mai
multe variabile. n sens strict, corelaia este o msur a intensitii legturii dintre variabile.
Legturile statistice, n funcie de tipul variabilelor considerate, pot exprima fie asocieri (cazul
variabilelor nominale), fie corelaii (cazul variabilelor numerice). n modelul considerat se va
msura corelaia. Aceasta poate fi exprimat prin: covarian, coeficientul de corelaie
Pearson, sau coeficienii de corelaie a rangurilor (Spearman i Kendall). n cadrul analizei
efectuate n continuare se va face referire la coeficientul de corelaie Pearson.
Coeficientul de corelaie Pearson se noteaz cu (X,Y) i este definit de relaia:
N , 1 i ,
N
) y )( x (
) Y , X cov(
) Y , X (
y x
N
1 i
y i x i
y x
=
o o

=
o o
=

=

unde:
- cov(X,Y) - covariana;
- x
i
, y
i
,
x
,
y
sunt valori ale variabilelor corelate i nivelul mediu al acestora;
- N numrul perechilor de valori;
-
x
,
y
- abaterea medie ptratic pentru X respectiv Y.
Coeficientul de corelaie este obinut prin standardizarea covarianei. Valoarea coeficientului
de corelaie este cuprins ntre -1 i +1. Dac acesta ia valoarea zero, atunci ntre variabile nu
exist legtur. Semnul valorii arat sensul relaiei dintre variabile. Semnul plus arat o
legtur direct (pe msur ce cresc valorile variabilei X, cresc i valorile variabilei Y), iar
semnul minus, o legtur invers (pe msur ce cresc valorile variabilei X valorile variabilei
Y descresc). Valoarea absolut a lui indic intensitatea legturii i anume: cu ct se apropie
mai mult de 1, cu att legtura este mai puternic, respectiv cu ct se apropie mai mult de
zero, cu att legtura este mai slab. Un coeficient de corelaie egal cu +1 indic o legtur
perfect ntre variabile, iar un coeficient egal cu -1 arat o legtur invers perfect.




126
4. Model econometric de analiza a corelaiei
Rata dobnzii - Gradul de ndatorare
Pentru a pune n eviden influena modificrii ratei dobnzii active asupra deciziei de
creditare la nivelul unei ntreprinderi ne vom raporta la doi indicatori care cuantific
ndatorarea i anume: Gradul de ndatorare general i Gradul de ndatorare financiar.
Acetia au fost calculai pentru perioada octombrie 2004 - martie 2007 la fiecare din
momentele n care s-a apelat la finanarea prin credit bancar.
Pentru calculul celor doi indicatori s-au folosit formulele:

proprii Capitaluri
totale Datorii
generala indatorare de Gradul =

permanente Capitaluri
lung si mediu termen pe finan. Datorii
financiara indatorare de Gr = .

Pe baza datelor din extrase din situaiile financiare ale ntreprinderii s-au calculat cei doi
indicatori, rezultatele fiind prezentate n tabelul 1.
Pentru variabila de intrare rata dobnzii datele au fost extrase din comunicatele Bncii
Naionale a Romniei la datele respective.

Tabel 1. Datele de intrare ale modelului de corelaie
Nr. Data
Rata dob.
Active (%)
Grad indat Gen (%)
Grad indat Fin
(%)
1 30-Cct-04 18.75 33.20 22.52
2. 31-Dec-04 17.96 34.99 24.95
3. 30-Mar-05 10.75 120.50 130.30
4. 30-Iun-05 8.00 205.30 180.60
5. 30-Sep-05 8.25 204.50 190.50
6. 31-Dec-05 7.50 229.43 194.88
7. 31-Mar-06 8.47 163.56 108.97
8. 30-Jun-06 8.50 184.49 110.03
9. 31-Dec-06 8.75 136.81 80.93
10. 31-Mar-07 8.08 113.49 83.03
Sursa: Calcule proprii efectuate pe baza situaiilor financiar a ntreprinderii i Rapoartele
BNR 2004-2007

Pe baza datelor de intrare au fost calculai coeficienii de corelaie Pearson pentru legturile:
Rata dobnzii- Gradul de n datoare financiar, Rata dobnzii - Gradul de ndatorare general
si Gradul de ndatoare General - Gradul de ndatorare financiar. (tabelul 2).








127
Tabel 2. Coeficientul de corelaie Pearson
Rata
dobnzii
Gr. ndat. Gen.
Grd. ndat.
Fin.
Rata dob.


Coeficientul Pearson 1.000 -0.885*

-0.772*

Prag de semnificaie - 0.001 0.009
N 10 10 10
Gr. ndat. Gen.

Coeficientul Pearson -0.885*

1.000 0.928*

Prag de semnificaie 0.001 - 0.000
N 10 10 10
Grd. ndat. Fin.

Coeficientul Pearson -0.772*

0.928*

1.000
Prag de semnificaie 0.009 0.000 -
N 10 10 10
* Corelaia este semnificativ - probabilitatea de a grei este mai mic de 1%

n tabelul 2 sunt prezentai coeficienii de corelaie Pearson sub forma unei matrice. n fiecare
csu se gsesc informaii privind corelaia ntre dou variabile (cea de pe linie cu cea de pe
coloan), pragul de semnificaie corespunztor i numrul observaiilor considerate (N). n
modelul considerat variabilele sunt urmtoarele: rata dobnzii active, gradul de ndatorare
general i gradul de ndatorare financiar.
Numrul de observaii, N = 10 se refer la momentele de raportare. Acestea sunt prezentate n
prima coloan a tabelul 1 i corespund datelor calendaristice la care s-a fcut raportarea,
acoperind perioada 30 octombrie 2004 - 31 martie 2007. Corespunztor fiecrei observaii N
(adic data calendaristic) sunt considerate cele 3 variabile ale modelului: Rata dobnzii
(coloana 3 din tabelul 1), Gradul de ndatorare general (coloanele 4 din tabelul 1) i Gradul
de ndatorare financiar (coloanele 5 din tabelul 1).
Pragul de semnificaie ofer informaii despre probabilitatea corectitudinii rezultatelor
obinute. Altfel spus ne va indica gradul de eroare al modelului, pentru ntreprinderea
analizat. Aa cum se poate vedea rezultatele pot fi considerate semnificative, probabilitatea
de eroare fiind mai mic de 1 procent.

5. Diseminarea rezultatelor
Dac urmrim prima linie a tabelului 2 observm cei 3 coeficieni corespunztori legturilor
dintre rata dobnzii i celelalte variabile. Este evident c Rata dobnzii - Rata dobnzii este o
corelaie direct perfect, de aceea valoarea indicatorului este 1, iar pragul de semnificaie al
rezultatului are o eroare mai mic de 0,000 %.
Pentru corelaiile Rata dobnzii - Gradul de ndatorare general i Rata dobnzii - Gradul de
ndatorare financiar valorile coeficientului Pearson sunt -0,885 i respectiv -0,772. Aceste
valori arat o legtur foarte strns ntre cele dou perechi de variabile, deoarece ele sunt
foarte apropiate de -1. Din prezentarea modelului reinem ideea conform creia cu ct
valoarea coeficientului este mai apropiat de 1 sau -1 cu att legtura ntre cele dou variabile
este mai puternic. Semnul minus indic natura corelaiei, care n cele dou cazuri analizate


128
este indirect: o cretere a ratei dobnzii a determinat o scdere a gradului de ndatorare i
invers.
Linia a doua a tabelului ne indic valorile coeficientului de corelaie Pearson calculat pentru
legturile dintre Gradul de ndatorare general i celelalte variabile. Se remarc valoarea +
0,928 a coeficientului pentru legtura Gradul de ndatorare general - Gradul de ndatorare
financiar. Valoarea fiind foarte aproape de +1 atest o legtur direct extrem de strns
ntre cele dou variabile. Datorit faptului c relevana rezultatului este foarte mare putem
extrage ideea c pentru aceast ntreprindere finanarea este aproape sut la sut identificat
cu creditarea bancar.
Nu putem s nu remarcm pragul mare de semnificaie a modelului propus, probabilitatea de
eroare fiind mai mic de 1 la sut.

6. Concluzii
Rezultatele cercetrii fcute vor fi prezentate n dou direcii: una referitoare la modelul
propus i cealalt la finanarea ntreprinderii.
Modelarea realizat ne conduce la urmtoarele concluzii:
1. Exist legturi ntre cele trei variabile.
2. Rezultatele modelrii statistico - matematice atest corelaia indirect dintre Rata
dobnzii- Gradul de ndatorare general, adic susine faptul c o cretere a ratei
dobnzii pe piaa financiar a dus la o scdere a gradului de ndatorare general i invers.
3. Modelul propus atest o legtur indirect ntre Rata dobnzii - Gradul de ndatorare
financiar.
4. Modelul propus poate fi considerat relevant deoarece ntr-o msur foarte mare rezultatele
sunt semnificative, avnd n vedere faptul c probabilitatea de eroare este n majoritatea
cazurile mai mic de 1%. Aceasta nseamn c rezultatele sunt relevante, probabilitatea de
a fi corecte fiind mai mare de 99%.
n privina finanrii ntreprinderii cercetarea fcut atest prin modelul econometric propus
c exist o legtur strns ntre modificarea ratei dobnzii i decizia de finanare a
ntreprinderii. Corelaia Gradul de ndatorare general - Gradul de ndatorare financiar este
dat de valori ale coeficientului Pearson foarte apropiate de +1.
Astfel se evideniaz prin acest studiu de caz o caracteristic a pieei financiare din Romnia:
cu toate c exist o palet larg de produse de finanare, ntreprinderile aleg n cele mai multe
cazuri creditul bancar.


Referine bibliografice:
1. Bran P. Ionela C. - Finanele ntreprinderii, Editura Economic, 2005;
2. Jaba E., Grama A. - Analiza statistic cu SPSS, Editura Polirom, Bucureti 2004;
3. Hawkins David - The Business of Factoring, Mc Graw - Hill Book Company Europe;
4. BNR- Annual Report, 2004, 2004, 2006;
*** www.bnr.ro


129


MODEL DE PREVIZIUNE PRIVIND EVOLUIA GRADULUI DE
NDATORARE GENERAL A NTREPRINDERII


Lect. univ. dr. Irena Munteanu
Lect. univ. dr. Norina Popovici
Facultatea de tiine Economice
Universitatea "Ovidius" Constana Romnia


Rezumat:
Problema previziunii unui fenomen economic este o preocupare imporant a economitilor,
deoarece corelaiile ntre indicatori nu ar avea relevan atta timp ct nu exist o
msurare cantitativ a acestei dependene. Legtura dintre rata dobnzii i decizia de
finanare a ntreprinderii este una strns, fapt susinut de studiile teoretice din domeniu.
Lucrarea de fa i propune s gseasc o funcie de previziune a Gradului de ndatorare
n cadrul unei ntreprinderi n funcie de variabila independent Rata dobnzii. Studiul se
bazeaz pe metode econometrice, fundamente ale matematicii privind extremele funciilor
de mai multe variabile, dar i programe informatice de analiz a corelaiei cum ar fi SPSS.
Rezultatetele obinute, chiar dac sunt singulare, descriu realitatea din Romnia privind
utilizarea creditului bancar ca form de finanare. De asemenea metodele propuse pot fi
utilizate i n cazul altor ntreprinderi i se pot fructifica n obinerea funciilor de
previziune pentru fiecare caz particular n parte.

Key words: Previziune, Gradul de ndatorare, Rata dobnzii, Eroare, Funcie de ajustare


1. Introducere
Problema previziunii economice are la baz ideea gsirii unor factori sau a unui factor
determinant n evoluia fenomenului considerat. O caracteristic a piaa din Romnia este
utilizarea preponderent a creditului bancar ca form de finanare. Literatura de specialiate i
studiile efectuate pe tema ndatorrii ntreprinderii relev c dintre factorii determinani n
adoptarea deciziei de creditare unul dintre cei mai importani este rata dobnzii. n acest
context, studiul elaborat n continuare este orientat spre gsirea unui model de previziune a
gradului de ndatorare al unei ntreprinderi prindeterminarea unei funcii de previziune de o
singur variabil. Instrumenetele folosite sunt specifice studiului econometric i anume:
analiza de regresie.

Consideraii teoretice, metode utilizate
Tehnica utilizat fiind metoda celor mai mici ptrate considerm util prezentarea general a
problemei de aproximare i a metodei propriu zise.


130
Se consider o funcie f: [a,b] R. Ne punem problema determinrii unei funcii g destul de
simpl ca expresie, care s paroximeze funcia f n intervalul [a,b], atunci cnd nu se cunoate
expresia analitic a lui f, ci numai valorile sale ntr-un numr finit de puncte x
1
, x
2
,, x
n
, din
intervalul [a,b], adic pentru o funcie tabelat.
Metoda celor mai mici ptrate se utilizeaz cu n situaiile n care valorile funciei tabelate
sunt rezultatul unor experiene, msurtori sau observaii.
S presupunem, deci, c sunt cunoscute valorile funciei:
y
i
=f( x
i
,), i=1,2,.,n
n punctele x
1
, x
2
,, x
n
, i fie g(x), funcia de aproximare.
Expresia lui g(x) o vom determina punnd n eviden un anumit criteriu de aproximare.
Considerm erorile (abaterile):

1
= f( x
1
) -g(x
1
,);

2
= f( x
2
) -g(x
2
,);

n
= f( x
n
) -g(x
n
,);
Se caut o expresie analitic a lui g(x), astfel nct eroarea aproximrii s fie minim. Cu toate
c am fi tentai s insumm erorile, acest fapt are inconvenientul de a anula termenii pozitivi
cu cei negativi i probabil c nu vom gsi soluia cutat n condiiile unor erori minime.
O alt cale ar fi s nsumm valorile absolute ale erorilor i anume:
| ) x ( g ) x ( f | | |
n
1 i
i i
n
1 i
i

= =
= c

ceea ce ne-ar duce spre rezultatul cutat, dar ar ngreuna rezolvarea, deoarece derivata funciei
modul, h(x) = |x| nu exist n origine.
Pentru a evita dificultile celor dou situaii ne vom propune s minimizm suma ptratelor
erorilor, adic funcia:
2
n
1 i
i i
n
1 i
2
i
)] x ( g ) x ( f [

= =
= c
Genul funciei de aproximare g se alele plecnd de la norul de puncte i poate fi de tip
polinomial, exponenial, logaritmic, hiperbolic, etc.
Indiferent de tipul funciei g condiiile impuse pentru determinarea acesteia au la baz metoda
de aflare a punctelor de extrem pentru funcii de mai multe variabile.

Aplicarea metodei i determinarea funciei de previziune
Abordarea cercetrii are la baz date obinute pe baza observaiilor la diverse date
calendaristice cnd ntreprinderea s-a finanat prin creditare bancar. Datele privind rata
dobnzii active sunte extrase din rapoartele bncii centrale iar cele referitoare la gradul de
ndatorare general a ntreprinderii sunt calculate de ctre autori pe baza situaiilor financiare.
Variabila independent x este reprezentat de rata dobnzii, iar cea dependent y este gradul
de ndatorare.




131
Astfel rezult un pachet de date de intrare:
f(18.75) = 33.20
f(17.96) = 34.99
f(10.75) = 120.50
f(8.00) = 205.30
f(8.25) = 204.50
f(7.50) = 229.43
f(8.47) = 163.56
f(8.50) = 184.49
f(8.75) = 136.81
f(8.08) = 113.49
Ne punem problema s determinm funcii matematice prin care s putem cuantifica legtura
dintre variabile i s facem o prognoz pentru viitor.
Determinarea unei funcii de previziune implic o analiz de regresie. Aceasta se refer la
modelarea unui fenomen, n cazul considerat Gradul de ndatorare general n funcei de o
variabil dat i anume Rata dobnzii. Punctul de pornire l reprezint observaiile reale i
anume "norul de puncte", adic reprezentarea grafic a punctelor A(x
i
,y
i
) cu abscisa rata
dobnzii i ordonata gradul de ndatorare. Pe baza observaiilor reale, pot gsi mai multe
tipuri de funcii de ajustare: liniar, polinomial, logaritmic, hiperbolic, exponenial etc.
(n funcie de model). Dintre acestea pentru una din funcii eroarea va fi minim i evident pe
aceea o vom determina. Urmrind datele de intrare se observ o tendin de descretere a
funciei observaiilor. De aceea vom aborda n continuare modelul logarimic, a funciei
polinomiale de gradul al II-lea i modelul hiperbolic.

Grafic nr. 1 Modelul logaritmic
Grad indatorare generala
Rata dobanzii
20 18 16 14 12 10 8 6
300
200
100
0
Observed
Logarithmic


n graficul 1 se poate vedea reprezentarea curbei observaiilor, funcia f(x) i a funciei de
ajustare logaritmice, g
1
(x). Se observ c funcia de ajustare propus urmrete trendul
funciei observaiilor, pentru un interval confundndu-se cu aceasta.




132
Tabel 1: Calculul valorilor estimate i a abaterii pentru modelul logaritmic
Estimat
Nr.crt
Rata dob.
X
i

Gr. de ndat.
gen. f(X
i
) =Y
i

Regresie logaritmic
g
1
(X
i
)
Eroare regresie logaritmic
g
1
(X
i
)-f(X
i
)
1 18.75 33.20 26.39522 6.80478
2 17.96 34.99 34.23987 0.75013
3 10.75 120.50 127.7709 -7.27092
4 8.00 205.30 181.6151 23.68486
5 8.25 204.50 176.0074 28.49256
6 7.50 229.43 193.3764 36.05362
7 8.47 163.56 171.2115 -7.65147
8 8.50 184.49 170.5672 13.92285
9 8.75 136.81 165.2846 -28.4746
10 8.08 113.49 179.8018 -66.3118
Sursa: Calcule proprii efectuate pe baza datelor extrase din Rapoarte BNR i situaiile financiare

Pentru a pune n eviden abaterea funciei de ajustare s-au calculat valorile funciei
logaritmice g
1
(x) n fiecare punct x
i
, precum i erorile (tabel 1).

Grafic nr. 2 Modelul hiperbolic
Grad indatorare generala
Rata dobanzii
20 18 16 14 12 10 8 6
300
200
100
0
Observed
Inverse

Alegerea celui mai bun model se poate face numai prin comparaie. De aceea a fost considerat
i cazul funciei de ajustare hiperbolic(grafic nr. 2). Conform graficului se observ c noua
funcie de ajustare propus se apropie foarte mult de curba f(x) a a datelor de intrare.

Tabel 2: Calculul valorilor estimate i a abaterii pentru modelul hiperbolic
Estimat
Nr. crt
Rata dob.
X
i

Gr. de ndat.
gen. f(X
i
) =Y
i

Regresie hiperbolic
g
2
(X
i
)
Eroare regresie hiperbolic
g
2
(X
i
)-f(X
i
)
1 18.75 33.20 29.90667 3.29333
2 17.96 34.99 34.97244 0.01756
3 10.75 120.50 115.6117 4.88831
4 8.00 205.30 184.6611 20.63886
5 8.25 204.50 176.4817 28.01827
6 7.50 229.43 202.6558 26.77415
7 8.47 163.56 169.6833 -6.12326
8 8.50 184.49 168.7835 15.70654


133
Estimat
Nr. crt
Rata dob.
X
i

Gr. de ndat.
gen. f(X
i
) =Y
i

Regresie hiperbolic
g
2
(X
i
)
Eroare regresie hiperbolic
g
2
(X
i
)-f(X
i
)
9 8.75 136.81 161.5251 -24.7151
10 8.08 113.49 181.9887 -68.4987
Sursa: Calcule proprii efectuate pe baza datelor extrase din Rapoarte BNR i situaiile
financiare

Pentru o reprezentare cantitativ am calculat valorile funciei de ajustare g
2
(x) precum i
abaterile. Acestea sunt prezentate n tabelul 2.

Grafic nr. 3 Modelul polinomial de gr. al II-lea
Grad indatorare generala
Rata dobanzii
20 18 16 14 12 10 8 6
300
200
100
0
Observed
Quadratic

Ca analiza s fie complet se impune i considerarea modelului polinomial de gradul al II-lea.
n acest caz funcia de ajustare g
3
(x) are forma:

2
X
2
a X
1
a
0
a ) x (
3
g + + =
Dependena este prezentat n graficul 3 n care este vizualizat i funcia de ajustare g
3
(x).
Pentru a completa imaginea celor trei modelele considerate sunt prezentate n tabelul 3
valorile funciei de ajustare polinomial g
3
(x) i abaterile
1
,
2
,
10
.

Tabel 3: Calculul valorilor estimate i a abaterii pentru modelul polinomial de gr. al II-
lea
Estimat
Nr. crt
Rata dob.
X
i

Gr. de ndat. gen.
f(X
i
) =Y
i

Regresie polinomiala
gr II, g
3
(X
i
)
Eroare polinomiala gr II
g
3
(X
i
)-f(X
i
)
1 18.75 33.20 35.75638 -2.55638
2 17.96 34.99 32.89866 2.09134
3 10.75 120.50 108.3789 12.12113
4 8.00 205.30 185.3957 19.90432
5 8.25 204.50 177.2937 27.20633
6 7.50 229.43 202.2600 27.17001
7 8.47 163.56 170.3460 -6.78596
8 8.50 184.49 169.4118 15.07824
9 8.75 136.81 161.7499 -24.9399
10 8.08 113.49 182.7791 -69.2891
Sursa: Calcule proprii efectuate pe baza datelor extrase din Rapoarte BNR i situaiile
financiare


134
Se observ din tabelul 3 c cea mai mic abatere n cazul modelului polinomial este +2.09134
i cea mai mare abatere este -69.2891.
Pentru a pune n eviden modelul optim am calculat eroarea standard pentru fiecare caz n
parte, ca sum a erorilor calculate n fiecare din cele 10 puncte ale observaiilor iniiale i am
obinut rezultatele din tabelul nr. 4:

Tabel 4
Model Logaritmic Hiperbolic Polinomial de gr. II
Eroarea standard 32,07968 30,71985 33,228198

Se observ c cea mai mic eroare standard se obine n cazului modelului hiperbolic, ceea ce
se poate observa vizual i din graficul 2: curba observaiilor este cel mai bine aproximat de
curba corespunztoare modelului hiperbolic.
Determinarea funciei de ajustare hiperbolic pentru obinerea unei funcii de previziune se
face folosind metoda celor mai mici ptrate. Funcia cutat are forma:
X
a
a ) X ( g
1
0
+ =
Metoda celor mai mici ptrate ne permite determinarea coeficienilor a
0
i a
1
din sistemul:

=

=

=
= +

=

=
= +
10
1 i
10
1 i
10
1 i
i
X
1
)
i
X ( f
2
i
X
1
1
a
i
X
1
0
a
10
1 i
10
1 i
)
i
X ( f
i
X
1
1
a
0
a 10

Astfel se obine funcia de ajustare:
X
364737 , 2159
259449 , 85 ) X ( g + =
Cu ajutorul funciei de ajustare g(X) se pot face prognoze privind evoluia gradului de
ndatorare general, dac se modific rata dobnzii. De exemplu dac pentru urmtoarea
perioad rata dobnzii va fi 8,6% atunci gradul de indatorare estimat va fi 165.82
Astfel modelul poate fi utilizat n descrierea unor scenarii privind rezultatele ntreprinderii sub
influena modificrii ratei dobnzii.
Cu toate c este aplicat ntr-un caz particular acest model de previziune poate fi adaptat uor
i reprezint un instrument la dispoziia oricrui manager financiar, indiferent de tipul de
ntreprindere.


Referine bibliografice:
1. Zambotto Ch. - Gestion Financiere, Dunod, Paris, 1997;
2. Popecu O. - Matematici aplicate n economie, Editura Didactic si Pedagogic, Bucureti
1993;
3. NBR - Annual Report, 2004-2006;
*** www.mfinante.ro;
*** www.bnro.ro.


135













































Bun de tipar: noiembrie 2008
Tipografia MIXERA - Brila


Redactorresponsabil: prof.univ.dr.GHEORGHENEGOESCU
Redactorliterar: ALINATODERACU
Corector: BOGDANIONUDEJU,MIHAELAHNCU
Operator: TANASANDU
Redactor tehnic designer: TANA SANDU

Das könnte Ihnen auch gefallen