12. EL PROCESO DE TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIN DE 1978.

LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS (1979-2000)

I.EL PROCESO DE TRANSICIN (1975-1978) Y LA CONSTITUCIN DE 1978 I.1 EL PANORAMA POLTICO EN LOS 70 I.2 EL GOBIERNO DE SUREZ Y LA REFORMA POLTICA
I.3 LAS PRIMERAS ELECCIONES EN DEMOCRACIA (1977)

EL PROCESO DE TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y LA CONSTITUCIN DE 1978. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS (1979-2000)

I.4 LA CONSTITUCIN DE 1978 I.5 EL ESTADO DE LAS AUTONOMAS I.6 PRINCIPALES PROBLEMAS Y POLTICA DE CONSENSO II.3 EL SEGUNDO GOBIERNO DE LA UCD (1979-1981) II.4 GOLPE A LA DEMOCRACIA: EL 23-F DE 1981 II.5 DECLIVE DE LA UCD (1981-1982) II.6 LOS SOCIALISTAS EN EL GOBIERNO (1982-1996) II.7 LOS GOBIERNOS DEL PARTIDO POPULAR (1996-2004) II.8 LTIMOS GOBIERNOS (2004-2013) II.9 EL PAPEL DE ESPAA EN EL MUNDO. EVOLUCIN ECONMICA Y SOCIAL

II. LOS GOBIERNOS DEMOCRTICOS (1979-2000)

Tras la muerte de Franco en 1975, pese a lo previsto por las Leyes Fundamentales delel camino elegido por las fuerzas polticas ser el de una monarqua parlamentaria sellada en la Constitucin de 1978, vigentes ambas en la actualidad. El camino hacia la democracia estuvo trazado por la evolucin de distintas tendencias polticas: desde la continuista del rgimen franquista, hasta la reformista de las instituciones franquistas, para culminar con la rupturista ante todo lo que emanase de la dictadura. As, el 22 de noviembre, pasados dos das desde la muerte de Franco, Juan Carlos de Borbn es proclamado rey y Carlos Arias Navarro, presidente del gobierno. Su programa distaba mucho de ser lo que esperaban los demcratas, aplicndose leyes fuertemente restrictivas ante los derechos ciudadanos. La oposicin, organizada desde la Coordinacin Democrtica, defender la creacin de un gobierno provisional que convoque elecciones generales. Mientras, las fuerzas antifranquistas reclaman la amnista para presos polticos y un amplio conjunto de libertades, promovindose movilizaciones en Catalua, Madrid o Pas Vasco. As, huelgas obreras como la de Vizcaya, movilizaciones estudiantiles o los hechos de Montejurra, teirn de sangre el pas. La monarqua amparar la evolucin hacia la democracia desde el sector reformista del franquismo. Arias Navarro es destituido por Adolfo Surez, cuyas primeras acciones fueron la amnista para presos polticos y la Ley de Reforma Poltica, que dibujaba un sistema electoral democrtico. La oposicin de las Cortes franquistas ante su propia disolucin fue sufragada mediante pactos con los procuradores, garantizndoles la permanencia, la amnista y la prohibicin de la entrada en las elecciones del partido comunista. El referndum del 15 de diciembre de 1976 ampar el proceso.

El siguiente paso ser la legalizacin de partidos y sindicatos, a excepcin del PCE, que, tras una serie de movilizaciones y hechos como el asesinato de los abogados de comisiones obreras (enero 1977) por la extrema derecha, ser legalizado. El 15 de junio de 1977 se celebran las primeras elecciones de la democracia , con una amplia participacin. En ellas aparecen nuevas fuerzas, como Alianza Popular (Manuel Fraga) o la Unin de Centro Democrtico (UCD de Surez) se posicionan en la derecha y en el centro. Ser sta ltima la triunfadora, quedando el PSOE como segunda fuerza ms votada. La consolidacin de la democracia vendra con la redaccin de la nueva Constitucin, por todos los partidos representados en las Cortes, a excepcin de algunos grupos polticos, como los vascos. El texto present un carcter progresista, aunque ambiguo, fruto de la negociacin entre izquierda y derecha. El 6 de diciembre de 1978 se somete a referndum popular, naciendo Espaa como un Estado social y democrtico de Derecho. Garantiza la monarqua parlamentaria, la separacin de poderes, el sufragio universal, la aconfesionalidad del Estado y una amplia declaracin de derechos polticos y econmicos, as como la retirada del ejrcito del poder poltico. Asimismo, establece el marco para el desarrollo de las autonomas, descentralizndose el Estado. El ttulo VIII de la Constitucin marcar las dos vas para el proceso autonmico: una rpida, para las comunidades histricas que ya solicitaron el proceso (Catalua, Pas Vasco, Galicia y ms tarde, Andaluca) regidas por el artculo 151; otra, ms lenta, garantizaba la autonoma del resto de comunidades espaolas (artculo 143). Desde 1979 se empiezan a firmar los primeros Estatutos de Autonoma (Catalua, Pas Vasco). Galicia y Andaluca los firman en 1981, mientras el resto lo har en los aos posteriores, siendo Ceuta y Melilla las ltimas regiones (1995). El proceso de transicin a la democracia no estuvo exento de problemas y de rechazo social. Espaa est afectada en estos aos por una crisis internacional marcada por la subida del precio del petrleo, la inflacin, la crisis industrial y el aumento del paro entre la poblacin. En Espaa se agrav la situacin ante la falta de medidas por parte de un gobierno que recin empezaba su andadura. Los principales partidos sellarn ahora los Pactos de la Moncloa (octubre 1977), que regularan la vida pblica de los espaoles y espaolas y plantearan una serie de reformas econmicas para reducir la inflacin. La gran apuesta ser la reforma de la Seguridad Social y la creacin del IRPF (Impuesto sobre la Renta del las Personas Fsicas). Se sentaban las bases del llamado Estado del Bienestar europeo. La oposicin a la transicin comenzaba a aparecer: la accin de los nostlgicos del franquismo, bajo formaciones guerrilleras y el intento de golpe de Estado de 1978 por parte del ejrcito ultraderechista (Operacin Galaxia). En la izquierda, la accin terrorista la protagonizan los grupos GRAPO, FRAP o Terra Lliure en Catalua, que actan contra polticos y fuerzas de seguridad, siendo el caso ms grave el de ETA, cuyos primeros atentados tienen lugar en 1979, con decenas de muertes.

Tras los primeros aos de transicin, desde el 1979 se abre el proceso de consolidacin de la democracia. Las elecciones legislativas de 1979 dan de nuevo el poder a la

UCD, situndose por detrs los principales partidos de izquierda. Pese a decisiones como la firma del Estatuto de los Trabajadores, surgen los primeros problemas dentro del gobierno. Las elecciones municipales y las autonmicas, entre 1979 y 1980, reflejan la prdida de apoyos de la UCD, llegando una mocin de censura por parte del PSOE que, si bien gana la UCD, llevar finalmente a la dimisin de Surez en enero de 1981. La sesin de investidura de Calvo Sotelo como sucesor de Surez se ver empaada por el intento de golpe de Estado de manos del ejrcito, liderado por Antonio Tejero, que irrumpe en el Congreso de los Diputados el 23 de febrero. Mientras, Milans del Bosch se subleva en Valencia. En el golpe estaban involucrados, adems de un sector del ejrcito, polticos de ultraderecha que pretendan paralizar el sistema democrtico. El papel de la monarqua, que condena el golpe, fue decisivo en este momento. El nuevo gobierno contina la lnea marcada por Surez. De esta etapa son leyes que regulan el trabajo (Acuerdo Nacional de Empleo) o la polmica Ley del Divorcio. Ms controvertida ser an la entrada de Espaa en la OTAN, a la que se opone la izquierda y que, finalmente, es sometida a referndum, hacindose efectivo el ingreso en 1986. El problema de las autonomas comienza a crecer, firmndose la Ley Orgnica de Armonizacin del Proceso Autonmico. Mientras, Calvo Sotelo pierde apoyos. Surez ha abandonado el partido y funda el Centro Democrtico Social (CDS). Las elecciones de octubre del 82 darn la victoria al PSOE de Felipe Gonzlez, con mayora absoluta, gobernando Espaa durante cuatro legislaturas. Alianza Popular ser la segunda fuerza mientras la CDS acabara desapareciendo, y el PCE se federar con otros grupos, formando Izquierda Unida. Las primeras medidas del PSOE sern de tipo econmico, estimulando la inversin privada y la reconversin de la industria, de cara al ingreso de Espaa en la Comunidad Econmica Europea. Espaa se adaptaba tecnolgicamente al mundo, mientras el paro no descenda, generndose importantes conflictos laborales. En cuanto a las reformas sociales, se emprende una ambiciosa reforma educativa que da autonoma a las Universidades y que en enseanzas medias, culminar en la LOGSE (1990), promovindose la enseanza gratuita y obligatoria hasta los diecisis aos. La cuestin autonmica ve nacer una nueva ley (Ley del Proceso Autonmico). Uno de los principales frentes ser, sin embargo, la entrada de Espaa en la CEE, incorporndose el 1 de enero de 1986; el otro gran problema, el del terrorismo de ETA, para lo que se busca el acuerdo con los grupos polticos vascos (Pacto de Ajuria Enea). El ejrcito ve asimismo como sus estructuras son renovadas. El conflicto social derivado de la crisis lleva a la convocatoria de la huelga del 14 de diciembre, inspirada por CCOO y UGT. El gobierno reacciona aprobando la sanidad pblica gratuita y universal, las pensiones y afianzando la lucha contra el paro. En los ltimos tiempos del PSOE en el gobierno, crece la divisin entre seguidores de Felipe Gonzlez y del vicepresidente, Alfonso Guerra; adems, estallan escndalos de corrupcin.El apoyo del gobierno a los GAL (Grupos Antiterroristas de Liberacin) protagonistas de atentados contra ETA y la gravedad en la economa llevan al debilitamiento del gobierno.

Las elecciones de marzo de 1996 dan la victoria al Partido Popular de Jos Mara Aznar, grupo surgido de Alianza Popular. La principal accin del nuevo gobierno ser la econmica, de cara a mejorar el dficit y a combatir el desempleo (22.9%). La entrada en el euro supuso acatar las condiciones de la Unin Europea, con lo que se privatizan numerosas empresas pblicas y se equilibra el dficit. Tras unos aos de entendimiento, el asesinato de Miguel ngel Blanco en Ermua y la reaccin de la sociedad espaola, supondr una escisin en las negociaciones entre el gobierno y los partidos nacionalistas vascos. Las elecciones del 2000 otorgarn la mayora absoluta al PP, con lo que la poltica social se ver modificada, creando nuevas leyes: La Ley de Extranjera, la Ley Orgnica de Universidades, la LOCE (Ley Orgnica de Calidad de la Enseanza) o la Ley de Partidos. En 2001 se suprime el servicio militar obligatorio y se crea el ejrcito profesional. En los ltimos aos, la polmica vino desde la gestin de los trasvases de agua entre ros (Plan Hidrolgico Nacional) o del grave accidente del petrolero Prestige. En economa, la reforma del subsidio del paro no se llevara a cabo tras la movilizacin de la huelga del 20 de junio. Pero ser la invasin de Irak por los EEUU y el apoyo del gobierno espaol, a espaldas de la ONU y del propio pueblo, lo que lleve al desprestigio del Partido Popular. Tres das antes de las nuevas elecciones, el 11 de marzo de 2004, se produce el atentado en Atocha por las fuerzas de Al-Qaeda, provocando una masacre agravada por la desinformacin del propio gobierno. El pueblo da la victoria al PSOE de Jos Luis Rodrguez Zapatero, gobierno marcado por la firma de leyes como la de Igualdad o la Dependencia. Los ltimos aos de legislatura, as como los de la actual, del Partido Popular, con Mariano Rajoy como presidente (desde 2012) , estarn marcados por la grave crisis econmica en la que el mundo capitalista permanece sumido, as como la gestin de la misma desde las directrices de la Unin Europea. Espaa ha visto cmo su papel en el mundo se ha fortalecido desde la consolidacin de la democracia, multiplicando sus relaciones polticas y econmicas no slo en Europa, sino tambin en otras reas, como Iberoamrica. Se situ como la octava potencia a nivel mundial, coincidiendo con el gobierno de Aznar en 1996 y los primeros aos del de Jos Luis Rodrguez Zapatero, situacin que cambi con el estallido de la crisis actual, que muestra los dficits de una economa que se bas en el mercado inmobiliario y que eleva las cotas del paro hasta lmites no previstos, especialmente en la poblacin juvenil. En cuanto a los ciclos de poblacin, Espaa pas de ser pas de emigrantes a serlo de inmigrantes, para volverse a alterar el ciclo en la actualidad. Todo dentro de un pas que vio como sus mentalidades, ancladas y reprimidas en una dictadura, explotaron al amparo de la democracia, extendindose la igualdad y la participacin a todos los niveles de la ciudadana y crendose leyes para garantizarlas.