- Concepto de Administracin segn tres autores de la escuela clsica administrativa:

1. Para Fayol administrar es: Planear: Visualizar el futuro y trazar el programa de accin. Organizar: Construir las estructuras material y social de la empresa. Dirigir: guiar y orientar al personal. Coordinar: enlazar, unir y armonizar todos los actos colectivos.

Controlar: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es decir, las funciones del administrador. 2.- Frederick Taylor Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes: 1. Principio de planeamiento: Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo. 2. Principio de la preparacin /planeacin: Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. 3. Principio del control: Controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. 4. Principio de la ejecucin: Distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

- Cul es su importancia

Despus de haber estudiado sus caractersticas, resulta innegable la gran trascendencia que tiene la administracin en la vida del hombre. Sin embargo, es necesario enunciar algunos de los argumentos ms relevantes que fundamentan la importancia de esta disciplina 1. Con la universalidad de la administracin se demuestra que sta es imprescindible para el adecuado funcionamiento de cualquier organismo social aunque, lgicamente, sea ms necesaria en los grupos ms grandes. 2. Simplifica el trabajo al establecer principios, mtodos y procedimientos, para lograr mayor rapidez y efectividad. 3 .La productividad y eficiencia de cualquier empresa estn en relacin directa con la aplicacin de una buena administracin. 4. A travs de sus principios la administracin contribuye al bienestar de la comunidad, ya que proporciona lineamientos para optimizar el abrochamiento de los recursos, para mejorar las relaciones humanas y generar empleos, todo lo cual tiene mltiples connotaciones en diversas actividades del hombre.

Principios Bsicos de la Administracin: 1.- Subordinacin de intereses particulares: Por encima de los intereses de los empleados estn los intereses de la empresa. 2.- Unidad de Mando: En cualquier trabajo un empleado slo deber recibir rdenes de un superior. 3.- Unidad de Direccin: Un solo jefe y un solo plan para todo grupo de actividades que tengan un solo objetivo. Esta es la condicin esencial para lograr la unidad de accin, coordinacin de esfuerzos y enfoque. La unidad de mando no puede darse sin la unidad de direccin, pero no se deriva de esta. 4.- Centralizacin: Es la concentracin de la autoridad en los altos rangos de la jerarqua.

5.- Jerarqua: La cadena de jefes va desde la mxima autoridad a los niveles ms inferiores y la raz de todas las comunicaciones van a parar a la mxima autoridad. 6.- Divisin del trabajo: quiere decir que se debe especializar las tareas a desarrollar y al personal en su trabajo. 7.- Autoridad y responsabilidad: Es la capacidad de dar rdenes y esperar obediencia de los dems, esto genera ms responsabilidades. 8.- Disciplina: Esto depende de factores como las ganas de trabajar, la obediencia, la dedicacin y un correcto comportamiento. 9.- Remuneracin personal: Se debe tener una satisfaccin justa y garantizada para los empleados. 10.- Orden: Todo debe estar debidamente puesto en su lugar y en su sitio, este orden es tanto material como humano.

11.- Equidad: Amabilidad y justicia para lograr la lealtad del personal.

12.- Estabilidad y duracin del personal en un cargo: Hay que darle una estabilidad al personal. 13.-Iniciativa: Tiene que ver con la capacidad de visualizar un plan a seguir y poder asegurar el xito de este. 14.- Espritu de equipo: Hacer que todos trabajen dentro de la empresa con gusto y como si fueran un equipo, hace la fortaleza de una organizacin.

CUL ES SU APLICACIN TANTO EN INSTITUCIONES PBLICAS COMO PRIVADAS La administracin en empresas pblicas pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.

Se encuentra integrada principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo. Por excepcin de algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "administracin pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "administracin general" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.

La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado. Administracin en Empresas Privadas La administracin en empresas privadas se sirve de la capacidad de convencer y entusiasmar para conseguir objetivos solo dentro de organismos privados.

Caractersticas fundamentales de la administracion en empresas privadas que la diferencian de la administracin en empresas publicas: -fines de lucro. -mas responsable y libre. -mas flexible -mayor continuidad -mayor especializacin -ausencia de reglamentos rigidos -es de caracter confidencial -inversiones a corto plazo -mayor simplicidad -menor formalismo burocratico -facilidad de atender los deseos del consumidor -mas receptiva -menos compleja -solamente se rige de actividades rentables.

CULES SON LAS ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO ESCUELA DE ADMINISTRACIN CIENTFICA La teora de la Administracin cientfica surgi, en parte, por la necesidad de elevar la productividad. A principios del siglo XX, en EUA en especial, haba poca oferta de mano de obra. La nica manera de aumentar la productividad era elevando la eficiencia de los trabajadores. As fue como Frederick W. Taylor, Henry L Gantt y Frank y Lillian Gilbreth inventaron en conjunto de principios que se conocen como la Teora de la Administracin Cientfica.

ESCUELA DE ADMINISTRACIN CLSICA La administracin cientfica se preocup por elevar la productividad de la fbrica y el trabajador individual. La Teora clsica de la organizacin surgi de la necesidad de encontrar lineamientos para administrar organizaciones complejas, por ejemplo las fbricas.

ESCUELA CONDUCTISTA La organizacin son las personas. La escuela conductista surgi, en parte, debido a que el enfoque clsico no lograba suficiente eficiencia productiva ni armona en el centro del trabajo. Para frustracin de los gerentes, las personas no siempre seguan los patrones de conducta pronosticados o esperados. Por tanto, aumento el inters por ayudar a los gerentes a manejar con ms eficacia el lado personal de sus organizaciones. Varios tericos trataron de reforzar la teora clsica de la organizacin con elementos de la sociologa y la psicologa.

ESCUELA DE LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIN A principios de la Segunda Guerra Mundial, Gran Bretaa tena la necesidad imperiosa de resolver una serie de problemas, nuevos y complejos, en la contienda. Los britnicos con su supervivencia en juego formaron los primeros equipos de investigacin de operaciones (I de O). Los ingleses reunieron la experiencia de los matemticos, fsicos y otros cientficos en los equipos de I de O y dieron grandes pasos en lo tecnolgico y lo tctico. Cuando los estadounidenses entraron a la guerra, constituyeron los llamados equipos de

investigacin de operaciones, basndose en el exitoso modelo britnico para resolver problemas similares. Los equipos usaron las primeras computadoras para realizar los miles de clculos que requieren los modelos matemticos.

Terminada la guerra, la aplicacin de la investigacin de operaciones a los problemas de la industria resultaba cada vez ms evidente. Se estaban empezando aa usar nuevas tecnologas industriales y los transportes y las comunicaciones eran cada vez ms complejos. Estos avances trajeron consigo un sinfn de problemas que no se podan resolver fcilmente con medios convencionales. Cada vez se recurra mas a un especialista I de O para ayudar a los gerentes a encontrar respuestas para estos nuevos problemas. Con los aos, los procedimientos de la I de O se formalizaron y ahora se conocen con el nombre genrico de la Escuela de la Ciencia de la Administracin. LA FILOSOFA DE LA ADMINISTRACIN

La administracin tiene la tarea de armonizar un mayor nmero de elementos que ninguna otra ocupacin, lo que requiere es que como la toma de otras ciencias como son: la sociologa, psicologa, economa, derecho, contabilidad, etc. Debe de saber que elementos tomar y como usuarios. La administracin combina ms campos de conocimientos y demandas mayores y ms diversas en comparacin a otras ocupaciones. La filosofa de la administracin es una combinacin de creencia y de prctica, destinada a lograr una mejor ejecucin. El administrador como el abogado, el mdico, el ingeniero, etc. Tiene un cdigo de tica profesional que lo hace formarse una clara idea no solo de los compromisos de su profesin sino, tambin de su papel de individuo consagrado al servicio del inters pblico. Si en la administracin hay algo que merezca ser cuidado, es la persona humana. Esta es una afirmacin moral de indiscutible importancia, pues proporciona absoluta e irrevocable dignidad y valor a la profesin administrativa. George Terry nos dice: La filosofa de la administracin puede considerarse como una forma de pensamiento administrativo. Nadie puede administrar sin una filosofa de la administracin, ya sea implcita o sobreentendida. No se puede administrar sin creer en algunos conceptos bsicos, que es posible consultar y usar como guas. Es decir, el gerente no puede operar en el vaco. Hay algn sistema de pensamiento que prevalece en sus esfuerzos administrativos. Se requiere que el administrador aplique el pensamiento, que tome decisiones y que emprenda acciones. Como resultado, construye un esquema de juicios, medidas, pruebas

y usa criterios que revelan sus verdaderos motivos, los reales objetivos que busca, las relaciones psicolgicas y sociales que estima convenientes y la atmsfera general econmica prefiere. Ignorar la filosofa administrativa, es negar que el carcter, las emociones y los valores estn relacionados con las ideas del administrador, y que sus procesos fsicos y mentales influyen en su comportamiento administrativo.

LA ADMINISTRACIN Y SU RELACION CON OTRAS CIENCIAS La administracin se fundamenta y relaciona con diversas materias y tcnicas. Como es lgico todas las disciplinas necesitan unas de otras para poder desarrollarse, es por eso que la administracin no deja de ser parte de ello. No debemos confundir la administracin con otras disciplinas, sino que debemos saber cules son aquellas que contribuyen a que logren su fin. La administracin toma y utiliza teoras y modelos de otras materias. Por ejemplo:

a) Ciencias Sociales: SOCIOLOGA: Ciencia que trata de la construccin y de las sociedades humanas. Muchos de los principios administrativos fueron tomados de la sociologa, las aportaciones de esta ciencia a la administracin son el estudio sobre la estructura social de la empresa. Es decir que el administrador deber saber como se relacionan entre si los individuos, dentro del ambiente de los centros de trabajo.

PSICOLOGA: Ciencia que trata del alma, de los fenmenos de la conciencia, el carcter y modo de ser. Ayuda a la administracin, proporcionndole el conocimiento de los factores de la personalidad del hombre. Es decir, que esta ciencia es muy importante en una empresa, ya que aporta bases tcnicas para el establecimiento de adecuadas relaciones humanas como: seleccin de personal, recursos humanos, incentivos, tcnicas de motivacin, encuestas de actitud, etc.

DERECHO: Estudio del conjunto de leyes y disposiciones a las cuales est sometida toda sociedad civil. La legislacin ha influido en la administracin, y como ciencia normativa afecta la actuacin administrativa. Es decir que el administrador debe conocer los ordenamientos vigentes en las reas de derecho civil, mercantil, fiscal, constitucional y laboral.

ECONOMA: Ciencia que se encarga del estudio de los mecanismos, que regulan la produccin, reparticin y consumo de riquezas. Bsicamente la administracin se encarga se maximizar los resultados de una empresa, obtener el mximo de resultados con el mnimo de esfuerzos.

ANTROPOLOGA: Ciencia que trata del estudio del hombre. Esta proporciona conocimientos profundos sobre los intereses del grupo, que influyen sobre la actuacin del hombre en su trabajo.

b) CIENCIAS EXACTAS: MATEMATICAS: Ciencia que se encarga del estudio de los sistemas abstractos, (nmeros, figuras geomtricas, etc.) Sus aportaciones ms importantes se encuentran en las matemticas aplicadas especficamente en, modelos probabilsticas, estadstica, investigacin de operaciones.

c) DISCIPLINAS TCNICAS: INGENIERIA INDUSTRIAL: Aplicacin de los conocimientos cientficos a la investigacin, perfeccionamiento y utilizacin de la tcnica industrial en todas sus ramas.

Los programas de la carrera de ingeniera, de ciertas materias propias de la administracin, por el hecho indeclinable de que, casi la totalidad de los graduados en ingeniera, tienen que prestar sus servicios en una planta industrial, en la cual al actuar como jefes, necesitan conocer las modernas tcnicas de administracin. Ms propiamente se conoce con el nombre de Ingeniera Industrial a un conjunto de tcnicas administrativas, que se usan fundamentalmente para el mejoramiento de los procedimientos, sistemas, mtodos, etc.

CONTABILIDAD: Ciencia de llevar las cuentas. La contabilidad es auxiliar en la toma de decisiones y tcnica de control, que se utiliza para registrar y clasificar movimientos financieros de una empresa, con el propsito de informar e interpretar los resultados de la misma.

CULES SON LOS RECURSOS MATERIALES Y FINANCIEROS Recursos Materiales Estos resultan fundamentales para el xito o fracaso de una gestin administrativa, lo bsico en su administracin es lograr el equilibrio en su utilizacin. Tan negativo es para la empresa en su escasez como su abundancia. Cualquiera de las dos situaciones resulta antieconmica; de ah que la administracin de recursos materiales haya cobrado tanta importancia actualmente. La administracin de recursos materiales consiste en: Obtener oportunamente, en el lugar preciso, en las mejores condiciones de costo, y en la cantidad y calidad requerida, los bienes y servicios para cada unidad orgnica de la empresa de que se trate, con el propsito de que se ejecuten las tareas y de elevar la eficiencia en las operaciones. Recursos Financieros La administracin de recursos financieros supone un control presupuestal y significa llevar a cabo toda la funcin de tesorera (ingresos y egresos). Es

decir, todas las salidas o entradas de efectivo deben estar previamente controladas por el presupuesto. Para estar en condiciones de evitar fallas y de aplicar correcciones oportunamente, corresponde al rea financiera realizar los registros contables necesarios. Estos registros contables deben corresponder al presupuesto efectundose por unidad organizacional. La administracin financiera consiste en: Obtener oportunamente y en las mejores condiciones de costo, recursos financieros para cada unidad orgnica de la empresa que se trate, con el propsito de que se ejecuten las tareas, se eleve la eficiencia en las operaciones y se satisfagan los intereses de quienes reciben los bienes o servicios. CUAL ES SU MBITO LABORAL El Licenciado en Administracin estar capacitado para ejercer su profesin en cualquier organizacin productiva de bienes y servicios, tanto del sector privado como del sector pblico, instituciones de educacin superior o en forma independiente, ya que la preparacin que recibe lo capacita para laborar en cualquier entidad econmica.

. Dentro de las Empresas, en la administracin general de las mismas o en alguna de sus reas especficas como: relaciones industriales, mercadotecnia, finanzas, etc.

. En instituciones de investigacin de problemas administrativos o afines a esta especialidad.

. En despachos particulares de asesora administrativa a las empresas pblicas o privadas.

. Dentro del sector pblico, sobre todo en aquellas dependencias dedicadas al manejo tanto de recursos humanos como econmicos, desarrollo de la comunidad y servicios pblicos.

. Otras actividades, como Director o asesor administrativo de pequeas empresas.

. Formando parte del cuerpo docente de universidades o de instituciones que impartan cursos dentro de su rea de especializacin, etc.

Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y lineamientos de la organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y de la administracin descentralizada funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y resultados pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos. mbito de aplicacin Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley sern aplicables a la Administracin Pblica Nacional. Los principios y normas que se refieran en general a la Administracin Pblica, o expresamente a los estados, distritos metropolitanos y municipios sern de obligatoria observancia por stos, quienes debern desarrollarlos dentro del mbito de sus respectivas competencias. Las disposiciones de la presente Ley podrn aplicarse supletoriamente a los dems rganos del Poder Pblico. TTULO II PRINCIPIOS Y BASES DEL FUNCIONAMIENTO Y ORGANIZACINDE LA ADMINISTRACIN PBLICA Objetivo principal de la Administracin Pblica Artculo 3. La Administracin Pblica tendr como principal objetivo de su organizacin y funcionamiento dar eficacia a los principios, valores y normas consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y, en especial, garantizar a todas las personas, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Principio de legalidad Artculo 4. La Administracin Pblica se organiza y acta de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a las leyes y a los actos administrativos de carcter normativo, dictados formal y previamente conforme a la ley, en garanta y proteccin de las libertades pblicas que consagra el rgimen democrtico a los particulares. Principio de la Administracin Pblica al servicio de los particulares Artculo 5. La Administracin Pblica est al servicio de los particulares y en su actuacin dar preferencia a la atencin de los requerimientos de la poblacin y a la satisfaccin de sus necesidades. La Administracin Pblica debe asegurar a los particulares la efectividad de sus derechos cuando se relacionen con ella. Adems, tendr entre sus objetivos la continua mejora de los procedimientos, servicios y prestaciones pblicas, de acuerdo con las polticas fijadas y teniendo en cuenta los recursos disponibles, determinando al respecto las prestaciones que proporcionan los servicios de la Administracin Pblica, sus contenidos y los correspondientes estndares de calidad. Garantas que debe ofrecer la Administracin Pblica a los particulares Artculo 6. La Administracin Pblica desarrollar su actividad y se organizar de manera que los particulares: 1. Puedan resolver sus asuntos, ser auxiliados en la redaccin formal de documentos administrativos, y recibir informacin de inters general por medios telefnicos, informticos y telemticos. 2. Puedan presentar reclamaciones sin el carcter de recursos administrativos, sobre el funcionamiento de la Administracin Pblica. 3. Puedan acceder fcilmente a informacin actualizada sobre el esquema de organizacin de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como a guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones que ellos ofrecen.

Derechos de los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica Artculo 7. Los particulares en sus relaciones con la Administracin Pblica tendrn los siguientes derechos: 1. Conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters, y obtener copias de documentos contenidos en ellos. 2. Identificar a las autoridades y a los funcionarios o funcionarias al servicio de la Administracin Pblica bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos. 3. Obtener copia sellada de los documentos que presenten, aportndola junto con los originales, as como a la devolucin de stos, salvo cuando los originales deban obrar en un procedimiento. 4. Formular alegatos y presentar documentos en los procedimientos administrativos en los trminos o lapsos previstos legalmente. 5. No presentar documentos no exigidos por las normas aplicables al procedimiento de que se trate. 6. Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar. 7. Acceder a los archivos y registros de la Administracin Pblica en los trminos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. 8. Ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades, funcionarios y funcionarias, los cuales estn obligados a facilitar a los particulares el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones. 9. Ejercer, a su eleccin y sin que fuere obligatorio el agotamiento de la va administrativa, los recursos administrativos o judiciales que fueren procedentes para la defensa de sus derechos e intereses frente a las actuaciones u omisiones de la Administracin Pblica, de conformidad con la ley. 10. Los dems que establezcan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Garanta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Artculo 8. Todos los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica estn en la obligacin de cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica incurren en responsabilidad civil, penal o administrativa, segn el caso, por los actos de Poder Pblico que ordenen o ejecuten y que violen o menoscaben los derechos garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin que les sirva de excusa rdenes superiores. Garanta del derecho a peticin Artculo 9. Los funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica tienen la obligacin de recibir y atender, sin excepcin, las representaciones, peticiones o solicitudes que les formulen los particulares en las materias de su competencia ya sea va fax, telefnica, electrnica, escrita u oral; as como de responder oportuna y adecuadamente tales solicitudes, independientemente del derecho que tienen los particulares de ejercer los recursos administrativos o judiciales correspondientes, de conformidad con la ley. En caso de que un funcionario pblico o funcionaria pblica se abstenga de recibir las representaciones o peticiones de los particulares o no den adecuada y oportuna respuesta a las mismas, sern sancionados de conformidad con la ley. Responsabilidad de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas por violacin de derechos humanos Artculo 10. Sin perjuicio del derecho de acceso a la justicia establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, los particulares cuyos derechos humanos hayan sido violados o menoscabados por un acto u orden de un funcionario pblico o funcionaria pblica, podrn, directamente o a travs de su representante, acudir ante el Ministerio Pblico para que ste ejerza las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva

la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubiere incurrido dicho funcionario o funcionaria. Igualmente, podrn acudir ante la Defensora del Pueblo para que sta inste al Ministerio Pblico a ejercer dichas acciones y, adems, para que la Defensora del Pueblo solicite ante el Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar con respecto a tales funcionarios o funcionarias, de conformidad con la ley. Principio de rendicin de cuentas Artculo 11. Las autoridades, funcionarios y funcionarias de la Administracin Pblica debern rendir cuentas de los cargos que desempeen, en los trminos y condiciones que determine la ley. Principios que rigen la actividad de la Administracin Pblica Artculo 12. La actividad de la Administracin Pblica se desarrollar con base en los principios de economa, celeridad, simplicidad administrativa, eficacia, objetividad, imparcialidad, honestidad, transparencia, buena fe y confianza. Asimismo, se efectuar dentro de parmetros de racionalidad tcnica y jurdica. La simplificacin de los trmites administrativos ser tarea permanente de los rganos y entes de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren innecesarios, todo de conformidad con los principios y normas que establezca la ley correspondiente. A fin de dar cumplimiento a los principios establecidos en esta Ley, los rganos y entes de la Administracin Pblica debern utilizar las nuevas tecnologas que desarrolle la ciencia, tales como los medios electrnicos, informticos y telemticos, para su organizacin, funcionamiento y relacin con las personas. En tal sentido, cada rgano y ente de la Administracin Pblica deber establecer y mantener una pgina en la internet, que contendr, entre otra informacin que se considere relevante, los datos correspondientes a su misin, organizacin, procedimientos, normativa que lo regula, servicios que presta, documentos de inters para las personas, as como un mecanismo de comunicacin electrnica con dichos rganos y entes disponible para todas las personas va internet. Principio de publicidad normativa Artculo 13. Todos los reglamentos, resoluciones y actos administrativos de carcter general dictados por la Administracin Pblica debern ser publicados sin excepcin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o, segn el caso, en el medio de publicacin oficial del estado, distrito metropolitano o municipio correspondiente. Principio de responsabilidad patrimonial de la Administracin Pblica Artculo 14. La Administracin Pblica ser responsable ante los particulares por la gestin de sus respectivos rganos, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o funcionarias por su actuacin. La Administracin Pblica responder patrimonialmente por los daos que sufran los particulares, siempre que la lesin sea imputable a su funcionamiento. El ejercicio de la potestad organizativa y las definiciones organizacionales Artculo 15. Los rganos y entes de la Administracin Pblica se crean, modifican y suprimen por los titulares de la potestad organizativa, conforme a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Tendr el carcter de ente toda organizacin administrativa descentralizada funcionalmente con personalidad jurdica propia distinta de la Repblica, de los estados, de los distritos metropolitanos y de los municipios. Son rganos las unidades administrativas de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y entes pblicos a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurdicos frente a terceros, o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.

Requisitos para la creacin y modificacin de rganos y entes Artculo 16. La creacin de rganos y entes administrativos se sujetar a los siguientes requisitos: 1. Indicacin de su finalidad y delimitacin de sus competencias o atribuciones. 2. Determinacin de su forma organizativa, su ubicacin en la estructura de la Administracin Pblica y su adscripcin funcional y administrativa. 3. Previsin de las partidas y crditos presupuestarios necesarios para su funcionamiento. En las correspondientes leyes de presupuesto se establecern partidas destinadas al financiamiento de las reformas organizativas que se programen en los rganos y entes de la Administracin Pblica. La supresin o modificacin de rganos y entes administrativos se adoptar mediante actos que gocen de rango normativo igual o superior al de aquellos que determinaron su creacin o ltima modificacin. No podrn crearse nuevos rganos que supongan duplicacin de otros ya existentes si al mismo tiempo no se suprime o restringe debidamente la competencia de stos. Principio de responsabilidad fiscal Artculo 17. No podrn crearse nuevos rganos o entes en la Administracin Pblica que impliquen un aumento en el gasto recurrente de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos o de los municipios, sin que se creen o prevean nuevas fuentes de ingresos ordinarios de igual o mayor ma gnitud a la necesaria para permitir su funcionamiento. Principio de funcionamiento planificado y control de la gestin y de los resultados Artculo 18. El funcionamiento de los rganos y entes de la Administracin Pblica se sujetar a las polticas, estrategias, metas y objetivos que se establezcan en los respectivos planes estratgicos y compromisos de gestin. Igualmente, comprender el seguimiento de las actividades, as como la evaluacin y control del desempeo institucional y de los resultados alcanzados. Principio de eficacia en el cumplimiento de los objetivos y metas fijados Artculo 19. La actividad de los rganos y entes de la Administracin Pblica perseguir el cumplimiento eficaz de los objetivos y metas fijados en las normas, planes y compromisos de gestin, bajo la orientacin de las polticas y estrategias establecidas por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por el gobernador o gobernadora, el alcalde o alcaldesa segn el caso. La actividad de las unidades administrativas sustantivas de los rganos y entes de la Administracin Pblica se corresponder y ceir a su misin, y la actividad desarrollada por las unidades administrativas de apoyo tcnico y logstico se adaptar a la de aquellas. Principio de eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos Artculo 20. La asignacin de recursos a los rganos y entes de la Administracin Pblica se ajustar estrictamente a los requerimientos de su funcionamiento para el logro de sus metas y objetivos. El funcionamiento de la Administracin Pblica propender a la utilizacin racional de los recursos humanos, materiales y presupuestarios. En los casos en que las actividades de los rganos y entes de la Administracin Pblica, en ejercicio de potestades pblicas que por su naturaleza lo permitan, fueren ms econmicas y eficientes mediante la gestin del sector privado o de las comunidades, dichas actividades sern transferidas a stos, de conformidad con la ley, reservndose la Administracin Pblica la supervisin, evaluacin y control del desempeo y de los resultados de la gestin transferida. La Administracin Pblica procurar que sus unidades de apoyo administrativo no consuman un porcentaje del presupuesto destinado al sector correspondiente mayor que el estrictamente necesario. A tales fines, los titulares de la potestad organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica, previo estudio econmico y con base en los ndices que fueren ms eficaces de acuerdo al sector correspondiente, determinarn los porcentajes mnimos de gasto permitido en unidades de apoyo administrativo.

Principio de suficiencia, racionalidad y adecuacin de los medios a los fines institucionales Artculo 21. El tamao y la estructura organizativa de los rganos y entes de la Administracin Pblica sern proporcionales y consistentes con los fines y propsitos que les han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la Administracin Pblica sern suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos y propendern a la utilizacin racional de los recursos del Estado. Sin perjuicio de sus unidades estratgicas propias, los rganos de la Administracin Pblica podrn incluir oficinas tcnicas de carcter estratgico, integradas por un cuerpo multidisciplinario de asesores cuya remuneracin se podr establecer por va contractual con base en honorarios profesionales u otras modalidades fijadas de conformidad con la ley, al margen de la escala de los sueldos y salarios de la Administracin Pblica, con el objeto de obtener una asesora tcnica de mxima calidad y eficiencia. Principio de simplicidad, transparencia y cercana organizativa a los particulares Artculo 22. La organizacin de la Administracin Pblica perseguir la simplicidad institucional y la transparencia en su estructura organizativa, asignacin de competencias, adscripciones administrativas y relaciones interorgnicas. La estructura organizativa prever la comprensin, acceso, cercana y participacin de los particulares de manera que les permitan resolver sus asuntos, ser auxiliados y recibir la informacin que requieran por cualquier medio. Principio de coordinacin Artculo 23. Las actividades que desarrollen los rganos y entes de la Administracin Pblica estarn orientadas al logro de los fines y objetivos del Estado, para lo cual coordinarn su actuacin bajo el principio de unidad orgnica. La organizacin de la Administracin Pblica comprender la asignacin de competencias, relaciones, instancias y sistemas de coordinacin necesarios para mantener su orientacin institucional de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Principio de cooperacin Artculo 24. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios colaborarn entre s y con las otras ramas de los poderes pblicos en la realizacin de los fines del Estado. Principio de lealtad institucional Artculo 25. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los distritos metropolitanos y la de los municipios actan y se relacionan de acuerdo con el principio de lealtad institucional y, en consecuencia, debern: 1. Respetar el ejercicio legtimo de sus competencias por parte de las otras administraciones. 2. Ponderar, en el e jercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras administraciones. 3. Facilitar a las otras administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias. 4. Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras administraciones pudieran requerir para el ejercicio de sus competencias. Principio de la competencia Artculo 26. Toda competencia otorgada a los rganos y entes de la Administracin Pblica ser de obligatorio cumplimiento y ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente; ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos.

Toda actividad realizada por un rgano manifiestamente incompetente o usurpada por quien carece de autoridad pblica es nula y sus efectos se tendrn por inexistentes. Asignacin de competencias a la administracin sin determinacin orgnica Artculo 27. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a la Administracin Pblica, sin especificar el rgano o ente que debe ejercerla, se entender que corresponde al rgano de la Administracin Central con competencia en razn de la materia. De existir un ente competente en razn de la materia, le corresponder a ste el ejercicio de dicha competencia. En el caso que una disposicin legal o administrativa otorgue una competencia a un rgano o ente de la Administracin Pblica sin determinar la unidad administrativa competente, se entender que su ejercicio corresponde a la unidad administrativa con competencia por razn de la materia y el territorio, del segundo nivel jerrquico del respectivo rgano o ente. Principio de jerarqua Artculo 28. Los rganos de la Administracin Pblica estarn jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de atribuciones en niveles organizativos. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin, supervisin y control de los rganos superiores de la Administracin Pblica con competencia en la materia respectiva. El incumplimiento por parte de un rgano inferior de las rdenes e instrucciones de su superior jerrquico inmediato obliga a la intervencin de ste y acarrea la responsabilidad de los funcionarios o funcionarias a quienes sea imputable dicho incumplimiento, salvo lo dispuesto en el artculo 8 de esta Ley. Principio de descentralizacin funcional Artculo 29. Los titulares de la potestad organizativa podrn crear entes descentralizados funcionalmente cuando el mejor cumplimiento de los fines del Estado as lo requiera, en los trminos y condiciones previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la presente Ley. Los entes descentralizados funcionalmente sern de dos tipos: 1. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho privado: estarn conformados por las personas jurdicas constituidas y regidas de acuerdo a las normas del derecho privado en los trminos de la presente Ley, y sern de dos tipos: a. Entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales: sern aquellos entes descentralizados funcionalmente que no realicen actividades de produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente del presupuesto de la Repblica, los estados, los distritos metropolitanos, o los municipios. b. Entes descentralizados funcionalmente con fines empresariales: sern aquellos cuya actividad principal sea la produccin de bienes o servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan fundamentalmente de esta actividad. 2. Entes descentralizados funcionalmente con forma de derecho pblico: estarn conformados por aquellas personas jurdicas creadas y regidas por normas de derecho pblico y podrn perseguir fines empresariales o no empresariales, al igual que podrn tener atribuido el ejercicio de potestades pblicas. La descentralizacin funcional podr revertirse por medio de la modificacin del acto que le dio origen. Principio de descentralizacin territorial Artculo 30. Con el propsito de profundizar la democracia y de incrementar la eficiencia y eficacia de la gestin de la Administracin Pblica, se podrn descentralizar competencias y servicios pblicos de la Repblica a los estados y municipios, y de los estados a los municipios, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.

Representacin Grafica

Grfico de barras simples. Se usa fundamentalmente para representar distribuciones de frecuencias de una variable cualitativa o cuantitativa discreta y, ocasionalmente, en la representacin de series cronolgicas o histricas. Uno de los ejes sirve para inscribir las frecuencias, ya sean absolutas o relativas (%), y el otro para la escala de clasificacin utilizada.

Grficos de sectores En los diagramas de sectores, tambin llamados circulares o de tarta, se muestra el valor de la frecuencia de la variable sealada como un sector circular dentro de un crculo completo. Por ello, resultan tiles particularmente para mostrar comparaciones entre datos, sobre todo en forma de frecuencias relativas de las variables expresadas en forma de porcentaje.

Pictogramas y cartogramas Para aligerar la presentacin de datos estadsticos, con frecuencia se recurre a imgenes pictricas representativas del valor de las variables. Dos formas comunes de expresin grfica de los datos son:

Los pictogramas, que muestran diagramas figurativos con figuras o motivos que aluden a la distribucin estadstica analizada (por ejemplo, una imagen antropomrfica para indicar tamaos, alturas u otros).

Los cartogramas, basados en mapas geogrficos que utilizan distintas tramas, colores o intensidades para remarcar las diferencias entre los datos.

Histograma. Este grfico se usa para representar una distribucin de frecuencias de una variable cuantitativa continua. Habitualmente se representa la frecuencia observada en el eje Y, y en el eje X la variable. La escala del eje correspondiente a la variable se rotula con los lmites inferiores de notacin de las clases consideradas y se agrega al final el que le correspondera a una clase subsiguiente inexistente.

Polgono de frecuencias. Se utiliza, al igual que el histograma, para representar distribuciones de frecuencias de variables cuantitativas continuas, pero como no se utilizan barras en su confeccin sino segmentos de recta, de ah el nombre de polgono. Habitualmente se usa cuando se quiere mostrar en el mismo grfico ms de una distribucin o una clasificacin cruzada de una variable cuantitativa continua con una cualitativa o cuantitativa discreta, ya que por la forma de construccin del histograma slo se puede representar una distribucin.

Grfico de frecuencias acumuladas u ojiva. Su objetivo, al igual que el histograma y el polgono de frecuencias es representar distribuciones de frecuencias de variables cuantitativas continuas, pero slo para frecuencias acumuladas. No se utilizan barras en su confeccin, sino segmentos de recta, por ello no slo es til para representar una distribucin de frecuencias sino tambin cuando se quiere mostrar ms de una distribucin o una clasificacin cruzada de una variable cuantitativa continua con una cualitativa o cuantitativa discreta.