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Neuausrichtung der Bundeswehr

8. MAI 2013

BERICHT ZUM STAND DER

INHALTSVERZEICHNIS A
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AUSGANGSBASIS............................................................................................. 4
Sicherheitspolitische Rahmenbedingungen............................................................................................... 4 Vorgaben/Vorarbeiten ................................................................................................................................ 5 2. 1 Koalitionsvertrag.................................................................................................................................. 5 2. 2 Kabinettauftrag .................................................................................................................................... 6 2. 3 Bericht Generalinspekteur an den Deutschen Bundestag..................................................................... 6 2. 4 Strukturkommission............................................................................................................................. 8 2. 5 Kabinettbeschluss .............................................................................................................................. 10

B
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GRUNDLAGENDOKUMENTE DER NEUAUSRICHTUNG .............................. 11


Verteidigungspolitische Richtlinien ......................................................................................................... 11 Eckpunktepapier ....................................................................................................................................... 13 Dresdner Erlass ......................................................................................................................................... 14

C
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ZIELE DER NEUAUSRICHTUNG..................................................................... 16


Einsatzorientierung ................................................................................................................................... 16 Demographiefestigkeit............................................................................................................................... 16 Nachhaltige Finanzierung......................................................................................................................... 17

D
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ZENTRALE FESTLEGUNGEN DER NEUAUSRICHTUNG ............................. 18


Steuerung nach Wirkung und Wirtschaftlichkeit .................................................................................. 18 Prinzipien fr die Ausprgung des Fhigkeitsprofils............................................................................. 19 Personal ...................................................................................................................................................... 21 Material ...................................................................................................................................................... 23 Organisation............................................................................................................................................... 25 5. 1 Strukturen........................................................................................................................................... 25 Bundesministerium der Verteidigung.......................................................................................................... 26 Streitkrfte ................................................................................................................................................... 26 Bundeswehrverwaltung ............................................................................................................................... 35 Ressortbergreifende Aufgabenwahrnehmung............................................................................................ 38 5. 2 Prozesse ............................................................................................................................................. 40 Grundstze................................................................................................................................................... 40 Integrierter Planungsprozess........................................................................................................................ 40 Ausrstungs- und Nutzungsprozess............................................................................................................. 41 5. 3 Organisationskultur............................................................................................................................ 41 Stationierung.............................................................................................................................................. 43

REALISIERUNG ............................................................................................... 44

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Realisierungsplanung ................................................................................................................................ 44 Personal ...................................................................................................................................................... 45 2. 1 Reformbegleitprogramm.................................................................................................................... 45 2. 2 Personalbestand.................................................................................................................................. 47 Berufssoldaten /Soldaten auf Zeit................................................................................................................ 47 Freiwilligen Wehrdienst Leistende.............................................................................................................. 47 Zivilpersonal................................................................................................................................................ 48 2. 3 Ressortbergreifende Personalvermittlung ........................................................................................ 48 Material ...................................................................................................................................................... 49 Organisation............................................................................................................................................... 50 4. 1 Bundesministerium der Verteidigung ................................................................................................ 50 4. 2 Streitkrfte und Bundeswehrverwaltung............................................................................................ 52 Stationierung.............................................................................................................................................. 53 5. 1 Standorte/ Liegenschaften.................................................................................................................. 53 5. 2 Investitionen Infrastruktur.................................................................................................................. 54

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F
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BUNDESWEHR UND GESELLSCHAFT.......................................................... 56


Freiwilliger Wehrdienst ............................................................................................................................ 56 Reservisten ................................................................................................................................................. 56 Veteranen ................................................................................................................................................... 57

G H

AUSBLICK........................................................................................................ 60 ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG.......................................................... 62

A 1

Ausgangsbasis Sicherheitspolitische Rahmenbedingungen

Deutschlands Platz in der Welt wird wesentlich bestimmt von unserem Gewicht als starke Nation in der Mitte Europas, unseren Interessen und unserer nationalen Verantwortung fr Frieden und Freiheit. Als strkste Volkswirtschaft Europas und eine der bedeutendsten Exportnationen der Welt ist Deutschland in hohem Mae von der Stabilitt des internationalen Staatensystems und dem freien Welthandel abhngig. Mit der bernahme weiterer Verantwortung auch durch die Auslandseinstze der Bundeswehr als Parlamentsarmee in den vergangenen zwei Jahrzehnten gewinnt Deutschlands Rolle als auen- und sicherheitspolitischer Akteur an Gewicht. Deutsche Sicherheitspolitik ist immer den Grundstzen und Werten der freiheitlich demokratischen Grundordnung des Grundgesetzes und des Vlkerrechts verpflichtet. Somit dient Deutschland als verlsslicher Partner in einem gestrkten Europa dem Frieden der Welt. Seit dem Ende des Kalten Krieges verzeichnen wir eine Vielzahl neuer Risiken und Bedrohungen, die regional und zeitlich differenziert, in unterschiedlicher Intensitt und in unterschiedlicher Kombination auftreten. Sie knnen sich rasch direkt auf Europa und Deutschland auswirken und unmittelbares sicherheitspolitisches Handeln erfordern. Zu diesen Risiken und Bedrohungen gehren z.B.: der internationale Terrorismus, das Versagen von Staatlichkeit, die Verbreitung von Massenvernichtungswaffen und den Mitteln zu ihrer Verbringung, transnationale und transregionale organisierte Kriminalitt sowie mgliche Gefhrdungen kritischer Infrastrukturen und Informationsnetzwerke.

Auf derartige Risiken und insbesondere asymmetrische Bedrohungen muss Deutschland sicherheitspolitisch eingestellt sein. Das erfordert auch die Verfgbarkeit einer Vielzahl sicherheitspolitischer Handlungsoptionen, welche die Nutzung militrischer Instrumente mit einschlieen.

Da Bedrohungen fr die Freiheit und Sicherheit der Bundesrepublik und ihrer Verbndeten heute nicht mehr vorrangig geographisch oder militrisch definiert sind, mssen Streitkrfte im 21. Jahrhundert ein hohes Ma an Einsatzbefhigung in einem breiten Spektrum gewhrleisten von rein stabilisierenden Einstzen bis hin zu Kampfeinstzen mit hoher Intensitt, um ihren Beitrag im Rahmen der Sicherheitspolitik der Bundesrepublik leisten zu knnen. Trotz aller Anpassungen und Reformen der vergangenen Jahre war die Bundeswehr unzureichend auf diese Anforderungen ausgerichtet. Neben Ausrstung und Umfang waren es vor allem strukturelle Defizite, die sich in einer zu geringen Anzahl verfgbarer Krfte fr den Einsatz sowie schwerflligen Entscheidungsprozessen und Verfahren niedergeschlagen haben. Die Fhrungsstrukturen wiesen unntige Parallelen und Dopplungen auf und fhrten oftmals zu einer Teilung von Verantwortung und Kompetenzen anstatt zu einer Bndelung derselben. Die Zusammensetzung und die Altersstruktur des Personalkrpers entsprachen nicht mehr den Anforderungen an einsatzbereite Streitkrfte. Erschwerend kommt die Herausforderung der demographischen Entwicklung in Deutschland hinzu. Hier wie in Deutschland und vielen hochentwickelten europischen Staaten verluft die demographische Entwicklung entgegen dem Trend der Weltbevlkerung. Die Zahl der Einwohner und der Umfang der Erwerbsbevlkerung sinken, das Durchschnittsalter nimmt parallel dazu deutlich zu. Dies wird zu einem verschrften Wettbewerb um qualifizierten Nachwuchs in Wirtschaft und ffentlichem Dienst fhren1.

Vorgaben/Vorarbeiten
2. 1 Koalitionsvertrag

Der Koalitionsvertrag von 2009 verpflichtet die Koalitionspartner auf eine leistungsfhige Bundeswehr als wesentliches Element deutscher Friedenspolitik und unverzichtbares Instrument fr den Schutz Deutschlands, seiner Bevlkerung sowie fr die internationale Krisenvorsorge und Konfliktbewltigung.

Praktisch halbierte Jahrgangsstrken der heute 18-jhrigen gegenber 1990. 5

Dabei sei jedoch den Vernderungen angemessen Rechnung zu tragen, die sich seit Ende des Kalten Krieges in der sicherheitspolitischen Lage sowie in Auftrag und Aufgabenspektrum der Bundeswehr manifestiert haben. Der Koalitionsvertrag beauftragte hierzu die Einsetzung einer Kommission durch den Bundesminister der Verteidigung, die bis Ende 2010 einen Vorschlag fr Eckpunkte einer neuen Organisationsstruktur der Bundeswehr, inklusive der Straffung der Fhrungs- und Verwaltungsstrukturen, zu erarbeiten hatte. Vor dem Hintergrund des demographischen Wandels und mit Blick auf die Einsatzfhigkeit wurde die Vorlage eines Manahmenpaketes zur Steigerung der Attraktivitt des Dienstes in der Bundeswehr bis Ende 2010 angewiesen.

2. 2

Kabinettauftrag

Durch Beschluss des Bundeskabinetts in der Klausursitzung am 7. Juni 2010 wurde der Bundesminister der Verteidigung beauftragt, in Zusammenarbeit mit der Strukturkommission der Bundeswehr bis Anfang September 2010 aufzuzeigen, welche Folgen eine deutliche Reduzierung der Streitkrfte um bis zu 40.000 Berufs- und Zeitsoldaten (BS/SaZ) fr die sicherheitspolitische Handlungsfhigkeit Deutschlands, die Einsatz- und Bndnisfhigkeit, die Beschaffung, die Strukturen und den Gesamtauftrag der Bundeswehr sowie die Wehrform und deren Ausgestaltung htte. Parallel dazu wurde die Bundesministerin fr Familie, Senioren, Frauen und Jugend beauftragt, ebenfalls bis Anfang September 2010 darzustellen, welche Auswirkungen mgliche Vernderungen der Wehrpflichtableistung fr den Zivildienst und die

Funktionsfhigkeit der vom Einsatz der Zivildienstleistenden unmittelbar profitierenden sozialen Infrastruktur htte.

2. 3

Bericht Generalinspekteur an den Deutschen Bundestag

Der Bericht des Generalinspekteurs der Bundeswehr zum Prfauftrag aus der Kabinettklausur vom 7. Juni 2010 wurde im September 2010 vorgelegt. Darin wurden gem der personellen Reduzierungsvorgabe aus dem Kabinettauftrag fnf Personalstrukturmodelle entworfen. Mit Blick auf die wahrscheinlichsten zuknftigen Einsatzformen wurde eine im Umfang reduzierte Bundeswehr gefordert, die effektiver, schlagkrftiger, moderner und besser
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ausgerstet sein msse als zum Zeitpunkt der Berichterstattung. Sie msste ber flexible und professionelle Strukturen verfgen, reaktionsschnell, gut ausgebildet und ausgerstet sein sowie den politisch Verantwortlichen ein breites Fhigkeitsspektrum zur Verfgung stellen, welches vom hochintensiven Gefecht ber Stabilisierungsoperationen, Beobachtermissionen sowie Beratungs- und Untersttzungsleistungen bis hin zu humanitren Hilfeleistungen alle Anforderungen abdeckt. Bei der Modellerstellung wurde dabei von folgenden Zielvorgaben ausgegangen: Dauereinstze mit mindestens 10.000 Soldaten in mehreren Einsatzgebieten, dabei Volluntersttzung der Anteile Land- und Luftstreitkrfte in zwei Einsatzgebieten, mit ggf. zustzlicher kommerzieller Untersttzung oder Host Nation Support, davon unabhngig Untersttzung der Seestreitkrfte.

Hinzu kmen Krfte fr militrische Evakuierungsoperationen sowie fr das nationale Airpolicing. Aus den nicht im Einsatz befindlichen Kontingenten knnten Krfte fr Beitrge zur NATO Response Force (NRF) und EU Battle Groups (EU BG) sowie ad hoc Aufgaben bereitgestellt werden2. Planungssicherheit und Nachhaltigkeit seien nach dem Bericht bei allen

Personalstrukturmodellen nur gesichert, wenn ber die Einnahme einer neuen Struktur und die Sicherstellung der Einsatzfhigkeit fr die laufenden Einstze hinaus ein hinreichender Planungsspielraum zurck gewonnen wrde, spter auftretende, zustzlich fr Einstze, humanitre Hilfeleistungen oder nicht originr auftragsbezogene Lasten den Plafond des Einzelplans 14 de facto nicht absenkten. Ansonsten wrde eine neue Struktur nicht finanzierbar sein, gewonnene Ressourcen aus internen Rationalisierungen und Optimierungen berwiegend im Bereich der Bundeswehr reinvestiert werden knnten.

Dazu gehren Bndnisaufgaben, Beitrge im Rahmen des Standby Arrangement Systems der Vereinten Nationen (VN SAS) und subsidire Hilfeleistungen im In- und Ausland. 7

2. 4

Strukturkommission

Die vom Bundesminister der Verteidigung eingesetzte Strukturkommission3 legte ihren Bericht, der unter anderem die genannten Analysen und Vorarbeiten bercksichtigte, im Oktober 2010 vor Unter dem Leitgedanken Vom Einsatz her denken zielte der Bericht auf eine radikale Erneuerung der Bundeswehr. Der Anspruch msse es sein, mit kompakten, effizienten und zugleich hochqualifizierten Streitkrften mageblich zur Erfllung der sicherheitspolitischen und militrischen Zielvorgaben der NATO und der Europischen Union beizutragen. Ausgangspunkt der Betrachtung war, dass die Deutschen in Frieden und Freiheit leben, fest eingebettet in ein transatlantisches und europisches System von Sicherheit und Zusammenarbeit. Daraus resultierend und selbst vor dem Hintergrund neuer Bedrohungen und Sicherheitsrisiken wurde der Allgemeine Wehrdienst sicherheitspolitisch auf absehbare Zeit als nicht mehr erforderlich bewertet. Vielmehr wren schnelle Entscheidungen und, wenn ntig, die umgehende Verfgbarkeit hochqualifizierter Streitkrfte gefordert. Ziel sollte es sein, mit einem Streitkrfteumfang von ca. 180.000 Soldaten sowie einer angepassten zivilen Personalstruktur von ca. 50.000 Mitarbeitern4 eine tatschliche Verfgbarkeit von mindestens 10.000 durchhaltefhig im Einsatz befindlichen Soldaten zu erreichen. Nach Vorschlag der Kommission sollten im Mittelpunkt der Reform die Konzentration aller Teile des Geschftsbereichs des Bundesministers der Verteidigung auf ihre jeweiligen Kernaufgaben, mehr Flexibilitt sowie hchste Effizienz der Prozesse und der Organisation stehen. Die Vorschlge der Kommission sahen dabei vor:

Kommissionsmitglieder: Dr. h.c. Frank-Jrgen Weise (Vorsitzender), Vorsitzender des Vorstandes der Bundesagentur fr Arbeit; Prof. Dr. Hans Heinrich Driftmann (Stellvertretender Vorsitzender), Prsident des Deutschen Industrie- und Handelskammertages (DIHK); Hans-Ulrich Klose, Mitglied des Deutschen Bundestages, Koordinator der Bundesregierung fr die transatlantische Zusammenarbeit; Prof. Dr. Jrgen Kluge, Vorsitzender des Vorstandes der Franz Haniel & Cie. GmbH, Vorsitzender des Aufsichtsrates der METRO AG und der Celesio AG; General a.D. Karl-Heinz Lather, Chef des Stabes Supreme Headquarters Allied Powers Europe bis 30. September 2010; Dr. Hedda von Wedel, Prsidentin des Bundesrechnungshofes von 1993 bis 2001 4 Zahlen von zivilem Personal stellen durchgngig so genannte Vollzeitquivalente dar, die auf Grund von Beschftigten in Teilzeit sowie in anderen Ttigkeitsmodellen von der tatschlichen Mitarbeiterzahl abweichen. 8

Ein

auf

hchster

Ebene

angesiedeltes

und

durchsetzungsfhiges

Transformationsmanagement, das die Vernderungen in einem Zeitrahmen von fnf bis sieben Jahren umsetzt. Eine rumliche Zusammenfhrung des Ministeriums am Dienstsitz Berlin unter gleichzeitiger Halbierung der Dienstposten und Konzentration auf das ministerielle Kerngeschft. Die Aufwertung des Generalinspekteurs zum knftig Oberkommandierenden der Streitkrfte (Chief of Defence). Er solle die Einstze sowie die Einsatzbereitschaft und Einsatzfhigkeit der Streitkrfte somit umfassend, persnlich und unmittelbar gegenber dem Minister verantworten. Eine drastische Reduzierung der Anzahl der Fhrungsebenen der zivilen und militrischen Organisationsbereiche. Zusammen mit schlankeren Prozessen sollten hierdurch frei werdende Dienstposten konsequent den Einsatzverbnden zugute kommen. Die Schaffung eines professionellen Controllings unmittelbar auf Leitungsebene. Eine integrierte Planung von Bundeswehr, Haushalt und Beschaffung wrde darber hinaus Transparenz der verfgbaren Ressourcen schaffen. Die organisatorische Zusammenfhrung von Bedarfstrger und Bedarfsdecker im gesamten Prozess zur Behebung von Defiziten bei Entwicklung, Beschaffung und Nutzung. Den Aufbau einer neuen Beschaffungsagentur, die organisatorisch Kompetenzen bndeln und ber Zielsteuerung ministerielle Vollzugsanordnung effizienter umsetzen sollte. Die Steigerung der Attraktivitt des Dienstes u.a. durch Manahmen zur Vereinbarkeit von Familie und Dienst, neue Laufbahnen, Professionalisierung der Aus- und Weiterbildung und einen fr Soldaten erleichterten bergang in Zivilberufe. Den Erhalt von Zeichen der Identitt in Zeiten des Umbruchs. Hierunter fielen u.a. die Militrmusiker, die Sportsoldaten ebenso wie das Segelschulschiff Gorch Fock sowie die ber die Streitkrfte hinausreichende Wirkung von Wissenschaft und Forschung durch die Universitten der Bundeswehr. Gewichtige politische Richtungsentscheidungen wie die Bundeswehrreform mssten ffentlich diskutiert und von einem breiten gesellschaftlichen Konsens getragen werden. Hierzu gehrte die Fortschreibung der Wehrpflicht unter den heutigen Bedingungen. Mit
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einem freiwilligen Dienst im Rahmen einer gesellschaftlichen Kultur der Freiwilligkeit sollte jungen Menschen ein attraktives Angebot fr den Dienst an der Gesellschaft gemacht werden.

2. 5

Kabinettbeschluss

Am 15. Dezember 2010 beschloss das Bundeskabinett den Gesetzentwurf ber die nderung wehrrechtlicher Vorschriften. Die Wehrpflicht stelle einen erheblichen Eingriff in die Grundrechte des Einzelnen dar, der sicherheitspolitisch nicht mehr zu begrnden sei. Da die Bundeswehr konsequent auftragsgerecht aufgestellt werden msse, sei die Verpflichtung zur Ableistung des Grundwehrdienstes zum 1. Juli 2011 auszusetzen. Die Verankerung im Grundgesetz blieb unangetastet und bietet somit im Spannungs- oder Verteidigungsfall die Mglichkeit der Wiederauflebung dieses Instruments. Gleichzeitig wurde die Grundlage geschaffen, den im Wehrpflichtgesetz angelegten freiwilligen Wehrdienst fortzuentwickeln. Neben der ffnung fr Frauen sollte der Freiwillige Wehrdienst zuknftig bereits bestehende freiwillige Dienste wie zum Beispiel beim Technischen Hilfswerk (THW) oder in Sozialeinrichtungen ergnzen. Als Konsequenz des im Zusammenhang mit dem Wehrdienst entfallenden Zivildienstes wurde ebenfalls zum 1. Juli 2011 die Schaffung eines neuen Bundesfreiwilligendienstes vereinbart, welcher im Grundsatz Mnnern und Frauen jeden Alters offenstehen sollte.

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Grundlagendokumente der Neuausrichtung

Die genannten Vorarbeiten, die seit dem Beginn der 17. Legislaturperiode vorangetrieben und unter Bundesminister Dr. Thomas de Maizire ab Mrz 2011 erneut geprft und reflektiert wurden, fanden ihren Niederschlag in den Verteidigungspolitischen Richtlinien (VPR), den Eckpunkten zur Neuausrichtung und im Dresdner Erlass. Bereits VPR und Eckpunkte verdeutlichen, dass dieser nderungsprozess ber eine bloe Strukturreform hinausgeht. Seither firmiert diese Reform daher als Neuausrichtung.

Verteidigungspolitische Richtlinien

Die VPR vom 27. Mai 2011 formulieren sicherheitspolitische Zielsetzungen und sicherheitspolitische Interessen der Bundesrepublik Deutschland. Sie grnden auf einer Beurteilung der zum Zeitpunkt der Erstellung gegebenen Lage und beziehen gegenwrtige sowie knftig wahrscheinliche Entwicklungen ein. Sie bilden den strategischen Rahmen fr die Neuausrichtung und fuen auf den Aussagen des Weibuches der Bundesregierung von 2006 als dem nationalen sicherheitspolitischen Dachdokument. Sicherheitspolitische Ziele Deutschlands sind: Sicherheit und Schutz der Brgerinnen und Brger Deutschlands, territoriale Integritt und Souvernitt Deutschlands und seiner Verbndeten sowie die Wahrnehmung internationaler Verantwortung.

Zu den deutschen Sicherheitsinteressen gehrt es: Krisen und Konflikte zu verhindern, vorbeugend einzudmmen und zu bewltigen, die die Sicherheit Deutschlands und seiner Verbndeten beeintrchtigen, auen- und sicherheitspolitische Positionen nachhaltig und glaubwrdig zu vertreten und einzulsen, die transatlantische und europische Sicherheit und Partnerschaft zu strken, fr die internationale Geltung der Menschenrechte und der demokratischen Grundstze einzutreten, den weltweiten Respekt fr das Vlkerrecht zu frdern und die Kluft zwischen armen und reichen Weltregionen zu reduzieren, einen freien und ungehinderten Welthandel sowie den freien Zugang zur Hohen See und zu natrlichen Ressourcen zu ermglichen.
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In Anerkenntnis der wachsenden Abhngigkeiten der Staaten untereinander und der sich daraus ergebenden Auswirkungen auf die Sicherheitspolitik wird die berragende Bedeutung des Systems der Vereinten Nationen (VN) deutlich, bei denen die vlkerrechtliche Hauptverantwortung fr die Wahrung des Weltfriedens und fr die internationale Sicherheit liegt. Die gestaltende und auf Strkung dieses Systems abzielende Mitarbeit Deutschlands im Rahmen der VN schliet die Bereitstellung militrischer Fhigkeiten zur Friedenserhaltung und Friedenserzwingung ausdrcklich ein. Die Nordatlantische Allianz bleibt Kernstck deutscher Verteidigungsanstrengungen. Bndnissolidaritt und ein verlsslicher, glaubwrdiger Beitrag zur Allianz sind Teil deutscher Staatsraison. Deutschland bekennt sich zum freien und einigen Europa mit dem Ziel der Mitwirkung an einer alle geeigneten Politikbereiche umfassenden europischen Integration, die seit Grndung der Europischen Wirtschaftsgemeinschaft die deutsche Politik mitbestimmt hat. Dabei dienen die konsequente Fortentwicklung von Europas zivilen und militrischen Fhigkeiten genauso wie die technologische und industriepolitische Zusammenarbeit innerhalb der Europischen Union der politischen Strkung Europas und damit zugleich den nationalen Sicherheitsinteressen. Die Bundeswehr als Instrument einer umfassend angelegten Sicherheitsund

Verteidigungspolitik erfllt dazu ihren Auftrag, indem sie Deutschland und seine Brgerinnen und Brger schtzt, die auenpolitische Handlungsfhigkeit Deutschlands sichert, zur Verteidigung der Verbndeten beitrgt, einen Beitrag zu Stabilitt und Partnerschaft im internationalen Rahmen leistet und die multinationale Zusammenarbeit und europische Integration frdert.

Vor diesem Hintergrund nimmt die Bundeswehr folgende ineinandergreifende Aufgaben wahr: Landesverteidigung als Bndnisverteidigung im Rahmen der Nordatlantischen Allianz, internationale Konfliktverhtung und Krisenbewltigung einschlielich des Kampfs gegen den internationalen Terrorismus,
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Beteiligung an militrischen Aufgaben im Rahmen der Gemeinsamen Sicherheits- und Verteidigungspolitik der EU, Beitrge zum Heimatschutz, d.h. Verteidigungsaufgaben auf deutschem Hoheitsgebiet, Amtshilfe sowie Hilfe und Untersttzung bei Naturkatastrophen und besonders schweren Unglcksfllen (z.B. Schutz kritischer Infrastruktur) und im inneren Notstand. Dabei erfolgen Untersttzungsleistungen der Bundeswehr im Rahmen der Amtshilfe nach Artikel 35 Abs. 1 bzw. bei Naturkatastrophen und besonders schweren Unglcksfllen gem Artikel 35 Absatz 2 und 3 des Grundgesetzes (GG) heute und auch weiterhin subsidir

Rettung und Evakuierung sowie Geiselbefreiung im Ausland, Partnerschaft und Kooperation als Teil einer multinationalen Integration und globalen Sicherheitszusammenarbeit im Verstndnis moderner Verteidigungsdiplomatie und humanitre Hilfe im Ausland.

Mit Blick auf anhaltende strategische Unwgbarkeiten muss die Bundeswehr auch knftig ber ein breites und flexibles militrisches Fhigkeitsspektrum verfgen, wobei die derzeitig laufenden Einstze dafr lediglich eine Orientierung bieten. Mit der nationalen Zielvorgabe legen die VPR den dafr auszuplanenden Rahmen fest.

Eckpunktepapier

Mit den Eckpunkten zur Neuausrichtung der Bundeswehr machte der Bundesminister der Verteidigung am 18. Mai 2011 konkrete Vorgaben fr die Detailausplanung der zuknftigen Bundeswehr: Bundeswehrumfang von bis zu 185.000 Soldaten, davon bis zu 170.000 BS/SaZ und bis zu 15.000 freiwilligen Wehrdienst Leistende (FWDL) sowie 55.000

Haushaltsstellen fr zivile Beschftigte. Zukunftsweisende Gestaltung der Bildungs- und Qualifizierungslandschaft. Einleitung gesetzlicher und sonstiger Manahmen im personellen Bereich

(Reformbegleitprogramm). Schaffung eines neuen freiwilligen Wehrdienstes. Erarbeitung eines neuen Stationierungskonzepts der Bundeswehr mit den

Grundprinzipien Funktionalitt, Kosten, Attraktivitt sowie Prsenz in der Flche. Neue Reservistenkonzeption.
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Vereinbarkeit der Aufwendungen fr Verteidigung mit dem Auftrag der Bundeswehr und einer nachhaltigen Finanzierungsgrundlage. Zusammenfhrung von fachlicher und organisatorischer Kompetenz auf allen Ebenen. Umgliederung und Verkleinerung des BMVg und Ausgliederung der Stbe der militrischen Organisationsbereiche. Erweiterte Stellung des Generalinspekteurs als knftiger Teil der Leitung des BMVg mit truppendienstlicher Verantwortung fr die Streitkrfte. Erhalt der fnf militrischen Organisationsbereiche. Bndelung der Beschaffung von Ausrstungsgegenstnden fr die Streitkrfte und der Informationstechnik von Waffensystemen und Fhrungsuntersttzung. berprfung aller gegenwrtigen Beschaffungs- und Ausrstungsvorhaben auf ihre Vereinbarkeit mit der Neuausrichtung. Effizienzsteigerung des Infrastruktur- und Dienstleistungsprozesses.

Dresdner Erlass

Der Dresdner Erlass vom 21. Mrz 2012 steht in der Nachfolge des Blankeneser Erlasses vom 21. Mrz 1970 sowie des Berliner Erlasses vom 21. Januar 2005. Mit ihm legte der Bundesminister der Verteidigung zum 1. April 2012 die neuen Grundstze fr die Spitzengliederung, Unterstellungsverhltnisse und Fhrungsorganisation im BMVg und der Bundeswehr fest. Die Aufbauorganisation ist dabei auf die Funktion des Ministers als Mitglied des Bundeskabinetts und Inhaber der Befehls- und Kommandogewalt ber die Streitkrfte ausgerichtet. Das BMVg konzentriert sich auf politische und strategische Aufgaben; operative Durchfhrungsaufgaben werden im nachgeordneten Bereich

wahrgenommen. Mit dem Dresdner Erlass wird die Stellung des Generalinspekteurs der Bundeswehr deutlich gestrkt: Ihm sind erstmals seit Bestehen der Bundeswehr die Streitkrfte in jeder Hinsicht unterstellt, unmittelbar auch die Inspekteure der Teilstreitkrfte Heer, Luftwaffe und Marine, der Inspekteur des Sanittsdienstes der Bundeswehr und der Inspekteur der Streitkrftebasis. Der Generalinspekteur ist truppendienstlicher Vorgesetzter der in den Streitkrften eingesetzten Soldaten und Vorgesetzter der dort eingesetzten zivilen Mitarbeiter. Der Generalinspekteur ist als militrischer Berater der Bundesregierung und hchster militrischer Reprsentant der Bundeswehr Teil der Leitung des BMVg. Als ministerielle
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Instanz unterstehen ihm die Abteilungen Planung, Fhrung Streitkrfte sowie Strategie und Einsatz. Er ist damit verantwortlich fr die Gesamtkonzeption der militrischen Verteidigung einschlielich der Planung und Weiterentwicklung sowie die Fhrung der Streitkrfte. Zu seinem Verantwortungsbereich gehrt auch die Planung, Vorbereitung, Fhrung und Nachbereitung der Einstze der Bundeswehr. Neu ist auch die Stellung der bisher dem BMVg angehrenden Inspekteure. Seit 1. Oktober 2012 fhren sie ihre Organisationsbereiche (Heer, Luftwaffe, Marine, Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr, Streitkrftebasis) auerhalb des Ministeriums. Sie konzentrieren sich auf ihre Rolle als Truppenfhrer und die damit einhergehenden Aufgaben. Darber hinaus nimmt der Inspekteur des Sanittsdienstes Soldaten des der Bundeswehr die der Funktion als oberster wahr. In Fachvorgesetzter5

aller

Sanittsdienstes

Bundeswehr

sanittsdienstlichen Angelegenheiten kann er im Rahmen seiner Zustndigkeit auch verbindliche Vorgaben fr den brigen Bereich der Bundeswehr machen. Mit dem Dresdner Erlass hat der Bundesminister der Verteidigung auch die ministeriellen Verantwortlichkeiten fr das Personalwesen, die Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung (AIN) sowie fr Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen (IUD) neu geregelt. Die damit verbundene Umstellung der Arbeits- und Wirkungsweisen sowohl im Ministerium als auch in der Bundeswehr insgesamt fhren zu einer grundlegenden Anpassung der bisherigen Prozesse und Verfahren. Im Sinne einer bundeswehrgemeinsamen und effizienten Aufgabenerfllung werden die Strukturen von Ministerium und Bundeswehr verstrkt statusbergreifend, d.h. mit militrischem und zivilem Personal, besetzt. Dieses gilt auch fr Spitzenpositionen. Um dies zu erleichtern, werden Soldaten, die auerhalb der Streitkrfte, z.B. in Behrden und Dienststellen der Bundeswehrverwaltung verwendet werden, in einem allgemeindienstlichen Unterstellungsverhltnis durch den Leiter der jeweiligen Behrde gefhrt. Damit wird das Prinzip der Fhrung und Verantwortung aus einer Hand gestrkt.

Gem 2 der Vorgesetztenverordnung 15

C 1

Ziele der Neuausrichtung Einsatzorientierung

Vorrangiges Ziel ist eine einsatzorientierte Bundeswehr, die auf die sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen ausgerichtet ist. Die VPR bestimmen Auftrag und Aufgaben der Bundeswehr und deren Gewichtung. Sie legen mit der nationalen Zielvorgabe Qualitt und Umfang der Fhigkeiten der Streitkrfte fest. Dabei werden sicherheitspolitische Erfordernisse, Einsatzanforderungen und die Verfgbarkeit personeller, materieller und finanzieller Ressourcen bercksichtigt. Die in den VPR formulierte nationale Zielvorgabe ist fhigkeits- und strukturbestimmender Leitfaktor fr die Bundeswehr und damit Grundlage fr das priorisierte Fhigkeitsprofil. Die Befhigung zur bernahme von Fhrungsverantwortung als Rahmennation bei

multinationalen Einstzen stellt dabei eine zentrale Vorgabe dar. Dies beinhaltet die Bereitstellung bentigter Fhigkeiten fr das gesamte Aufgabenspektrum, in die Beitrge anderer Nationen flexibel und synergetisch integriert werden knnen. Zur internationalen Konfliktverhtung und Krisenbewltigung mssen bundeswehrgemeinsam eskalations- und durchsetzungsfhige Krfte gleichzeitig fr Einstze in unterschiedlichen Einsatzgebieten, gegebenenfalls unter Absttzung auf externe Untersttzung, gestellt werden knnen. Dafr sind zeitgleich rund 10.000 Soldaten durchhaltefhig vorzuhalten. Darber hinaus sind weitergehende deutsche Verpflichtungen zur strukturellen Bereithaltung verlege- und durchhaltefhiger Krfte fr NATO und EU umzusetzen.

Demographiefestigkeit

Die demographische Entwicklung in Deutschland muss die Bundeswehr in ihren Planungen bercksichtigen; die Zukunft muss demographiefest gestaltet werden. Derzeit kann die Bundeswehr ihren Personalbedarf auch nach Aussetzung der verpflichtenden Einberufung zum Grundwehrdienst gut decken, aber langfristig wird es fr sie wie fr alle Arbeitgeber schwieriger werden, qualifizierten Nachwuchs in ausreichender Zahl zu gewinnen. Es ist daher wesentliches Ziel der Neuausrichtung, personell ausgewogen und nachhaltig besetzbare Strukturen zu gewhrleisten. Die Bundeswehr wird folglich entsprechend der Vorgabe der Eckpunkte kleiner. Knftig wird der gesamte Personalumfang bei rund 240.000 zivilen und militrischen Bundeswehrangehrigen liegen.
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Die neue Personalgewinnungsorganisation muss die Regeneration der Strke von bis zu 185.000 Soldaten und die Befllung von 55.000 Haushaltsstellen fr zivile Beschftigte gewhrleisten. Um diese Zahlen zu halten, bentigt die Bundeswehr jhrlich etwa 60.000 Bewerber, um fr die qualitative Regeneration zwischen Bewerbern eine

Auswahlentscheidung treffen zu knnen. Das Verhltnis der Zeit- zu den Berufssoldaten betrgt ca. 124.000 zu 55.000. Das ist bei zuknftigen Jahrgangsstrken von etwa 650.000 jungen Menschen ein ambitioniertes Ziel, das die Bundeswehr in schrfer werdender Konkurrenz zur brigen Wirtschaft erreichen will.

Nachhaltige Finanzierung

Globale Finanz- und europische Eurokrise fhren zwangslufig zu Einsparungen und berprfung aller Ausgaben in den ffentlichen Haushalten. Auftrag, Aufgaben und Fhigkeiten der Bundeswehr mssen mit den dafr erforderlichen finanziellen Ressourcen im Einklang stehen und im Einklang bleiben. Der Bundeshaushalt 2013 sowie der Eckwertebeschluss des Kabinetts zum Haushalt 2014 sind Grundsteine fr eine auch mittelfristig nachhaltig gesicherte Finanzierung der Bundeswehr. Es ist Ziel der Neuausrichtung, die Fhigkeiten der Bundeswehr innerhalb dieses Rahmens mit einem Hchstma an Effektivitt und Effizienz auszuplanen. Verfgbarkeit der geplanten Finanzmittel und Ausplanung der Bundeswehr innerhalb dieses Rahmens sind die beiden Seiten einer Medaille zur Gewhrleistung der Umsetzung der Neuausrichtung der Bundeswehr.

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D 1

Zentrale Festlegungen der Neuausrichtung Steuerung nach Wirkung und Wirtschaftlichkeit

Strategische Steuerung im Geschftsbereich des BMVg erfolgt ber strategische Ziele. Damit findet das bewhrte Prinzip Fhren mit Auftrag Anwendung. Im Rahmen der strategischen Steuerung nutzen Fhrungskrfte Controlling, um strategische Ziele zu setzen, zu vereinbaren und nachzuhalten. Auf diese Weise entsteht eine zielbasierte, zukunftsorientierte und ganzheitliche Steuerung nach Wirkung und Wirtschaftlichkeit, die der Vorgabe konsequenter Einsatzorientierung folgt und sogleich die ebenengerechte Verantwortung sicherstellt. Zielorientierte Steuerung nach Wirkung und Wirtschaftlichkeit erfolgt in dem Verstndnis, dass insbesondere im Einsatz ein Vorrang der Wirkung gegenber der Wirtschaftlichkeit gegeben sein kann. Strategische Steuerung im Geschftsbereich des BMVg konzentriert sich auf die folgenden strategischen Handlungsfelder: Bundeswehr und Gesellschaft. Einsatzfhigkeit und Einstze im nationalen und multinationalen Kontext. Finanzierung. Personal. Ausrstung. Infrastruktur. Strukturen, Prozesse und Verfahren.

Das strategische Zielsystem des Geschftsbereichs BMVg ist nach diesen Handlungsfeldern gegliedert und durchgngig handlungsleitend. Durch den Vorrang der Optimierung der Bundeswehr als Gesamtsystem vor der Perfektionierung ihrer Teile ist sichergestellt, dass alle Aktivitten in der Bundeswehr der gemeinsamen Zielsetzung dienen. Das strategische Zielsystem unterliegt einer kontinuierlichen Validierung, Ergnzung und Anpassung. Aufgabe der strategischen Steuerung ist es, fr zu erbringende Leistungen die notwendigen Ressourcen bereit zu stellen. Dabei sind die haushalterischen Rahmenbedingungen zu bercksichtigen. Das verlangt die konsequente Priorisierung der bereit zu stellenden Fhigkeiten. Dazu bringt sich Controlling mit den Prozessen Zielsetzung, Zielvereinbarung
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und Zielnachhaltung auf der Grundlage der strategischen Ziele der Leitung des BMVg in den Integrierten Planungsprozess ein. Erfolgreiches Controlling verlangt das Zusammenwirken von Fhrungskrften und Controllern. Fhrungskrfte setzen Ziele, planen, entscheiden und koordinieren. Controller untersttzen die Fhrungskraft, indem Informationsbedarf gedeckt und Handlungsbedarf aufgezeigt wird. Controller zeigen bergreifende Zusammenhnge auf, bewerten diese und schaffen damit Transparenz ber Ziele, Leistungen, Prozesse sowie Ressourcen.

Prinzipien fr die Ausprgung des Fhigkeitsprofils

Aus dem Auftrag der Bundeswehr ergeben sich folgende Vorgaben fr die Ausprgung der Fhigkeiten: Bereitstellen eines breiten Fhigkeitsspektrums mit einer Vielfalt einzelner Fhigkeiten zur Sicherstellung vielfltiger sicherheitspolitischer Handlungsoptionen bei differenzierter Durchhaltefhigkeit. Modulare, skalierbare6 und flexible Bereitstellung von Fhigkeiten im Verbund Fhrung - Aufklrung - Wirkung - Untersttzung mit Eskalationsvermgen, um auf unterschiedlichste Bedrohungen und Anforderungen reagieren zu knnen. Bereitstellung eines einheitlichen Krftedispositivs im Sinne eines Single Set of Forces im gesamten Fhigkeits- und Aufgabenspektrum. Ausgestaltung des Fhigkeitsprofils in Breite (Vielfalt), Qualitt (z.B. Ausbildung, Ausrstung und Technologiestandards) und Quantitt (z.B. differenziertes

Durchhaltevermgen, Personal- und Materialumfnge und Parallelitt von Einstzen) einzelner Fhigkeiten. Multinationale Lastenteilung und Interoperabilitt als Teil des sicherheitspolitischen Selbstverstndnisses Deutschlands. Dies erfordert: Orientierung am NATO Level of Ambition (LoA)7 und am EU Headline Goal8 mit einem angemessenen Beitrag zu einem ausgewogenen, den LoA beider Organisationen bercksichtigenden Fhigkeitsprofil.

d.h. planbar zu steigern 19

Umfassende Integration in Bndnisstrukturen. Zur bernahme der Verantwortung als Rahmennation9 Bereitstellung eines funktionellen Verbundes von Modulen aus den Bereichen Aufklrung, Fhrung und Untersttzung und des Kerns eines multinationalen Verbandes aus dem Bereich Wirkung.

Gemeinsame

multinationale

Fhigkeitsentwicklung

und

Abstimmung

des

Fhigkeitsprofils mit Verbndeten. Dabei sind die NATO-Streitkrfteplanung und die laufenden Initiativen innerhalb der Bndnisse (SMART Defence, Multinational Approaches, Pooling/Sharing) zu bercksichtigen. Ausgewogenes Verhltnis zwischen dem finanziellen Aufwand fr einzelne Fhigkeiten und dem Gesamtprofil der Fhigkeiten der Bundeswehr. Insbesondere fr betriebs- und investivkostenintensive Systeme muss ein finanziell beherrschbarer Rahmen festgelegt werden. Die Ausstattung der Streitkrfte muss flexibel verwendbar und modular aufeinander abgestimmt sein. Sie muss in ihrer Kombination ein breites Fhigkeitsspektrum abdecken und das Potenzial zu Anpassung und Weiterentwicklung haben. Die Bundeswehr verfhrt zuknftig nach dem einheitlichen Organisationsgrundsatz, fachliche und organisatorische Kompetenz auf allen Ebenen zusammenzufhren. Das bedeutet in horizontaler Betrachtung die Auflsung mehrfach abgebildeter Fhigkeiten in den Strukturen. Alle ministeriellen Aufgaben werden in der neuen Struktur durch die jeweils zustndigen fachlichen Organisationselemente wahrgenommen. Das gleiche gilt innerhalb des unmittelbar dem BMVg nachgeordneten Bereichs. In vertikaler Hinsicht heit dies, Fachaufgaben in den unmittelbar dem Ministerium nachgeordneten Bereich abzuschichten. Auch Durchfhrungsaufgaben werden samt Verantwortung dorthin abgeschichtet. Fr alle Aufgaben der Bundeswehr verbleibt jedoch die Steuerungs- und Aufsichtsfunktion, neben der strategischen Gestaltung von Politikfeldern und der Realisierung politischer Ziele, dem Ministerium vorbehalten. Damit ist eine Aufsichtsund Verantwortungskette vom BMVg ber die Hheren Kommandobehrden und die Bundesmter bis zu den weiteren nachgeordneten Behrden gegeben.

2 Major Joint Operations (MJO), 6 Smaller Joint Operations (SJO) Verlegung von bis zu 60.000 Soldaten binnen 60 Tagen fr ein Jahr, grundstzlich ohne geografische Begrenzung 9 bernahme von politischer, vlkerrechtlicher und ggf. finanzieller Verantwortung durch internationale vertragliche Bindung
8

20

Im Ergebnis entstehen klare, an Prozessen orientierte Strukturen und Schnittstellen. Insgesamt wird hiermit eine bessere Verzahnung von BMVg, Streitkrften und Bundeswehrverwaltung sowie eine umfangreichere und bergreifendere Zusammenarbeit der Organisationsbereiche untereinander erreicht. Dies wird auch durch den vermehrten Aufbau zivil-militrischer Strukturen untersttzt. Die zivilen Angehrigen der Bundeswehrverwaltung arbeiten Hand in Hand mit den Soldaten und umgekehrt. Dies frdert gemeinsames, integratives Denken, auf gemeinsame Ziele abgestimmtes Handeln und effektive Aufgabenerfllung.

Personal

Die Neuausrichtung der Bundeswehr bedingt einen grundlegenden Umbau des militrischen und zivilen Personalkrpers bei gleichzeitig signifikantem Abbau. Zu dem im Koalitionsvertrag angewiesenen Manahmenpaket, welches den Umbau des Personalkrpers flankiert, gehren u.a. die Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Dienst/Beruf, die Schaffung von Kinderbetreuungsmglichkeiten, die Reduzierung der Versetzungshufigkeit sowie die zgige Fortfhrung der Modernisierung Kasernen-West und die Schaffung einer zentralen Zustndigkeit der Justiz fr die Verfolgung von Straftaten von Soldaten, die diesen in Ausbung ihres Dienstes im Ausland vorgeworfen werden. Die wesentlichen personellen Ziele der Neuausrichtung sind: Erhhen der Einsatzorientierung durch Verjngung des Personalkrpers und lngere Verwendung auf Dienstposten, Verringern der Regenerationsumfnge durch lngere Verpflichtungszeiten, Erhhen der Flexibilitt durch Erhhung des Anteils der Soldaten auf Zeit (SaZ) zu Lasten der Berufssoldaten (BS), Steigerung der Attraktivitt der Laufbahn der Mannschaften.

Das Personalstrukturmodell (PSM) 18510 legt eine regenerative Struktur fr den militrischen Personalkrper fest, die aus den personellen Zielen, den Fhigkeiten, Aufgaben und Organisationsstrukturen abgeleitete Vorgaben fr die militrische Personalgewinnung und -

10

Bezeichnung abgeleitet vom Grundumfang 185.000. Im weiteren nur noch PSM 185 genannt. 21

entwicklung macht. Darber hinaus sind im PSM 185 die Umfnge fr die Ausplanungen der Organisationsbereiche in Dotierungen und Laufbahnen vorgegeben und die erweiterten Verpflichtungsreichweiten bis zu SaZ 25 fr alle Laufbahngruppen bercksichtigt. Fr das militrische Personal gelten folgende Eckwerte: (1) (2) Gesamtumfang: bis zu 185.000

Aufteilung nach Teilumfngen: 160.000 145.000 BS/SaZ bis zu 12.500 FWDL11

Dienstpostenumfang: davon:

Reservistenumfang: Ausbildungsumfang12:

2.500 25.000 BS/SaZ

(3) Aufteilung nach Status-/ und Laufbahngruppen: BS/SaZ: davon: 170.000, davon 45.000 BS Offiziere ca. 36.000 (ca. 21% aller BS/SaZ) Unteroffiziere ca. 92.000 (ca. 54% aller BS/SaZ) Mannschaften SaZ ca. 42.000 (ca. 25% aller BS/SaZ)

RDL13:

2.500

Tabelle 1: Grundumfang und dessen Aufteilung in Teilumfnge

Aus den im PSM 185 errechneten Umfngen und zu Grunde gelegten (noch zu realisierenden) Verpflichtungsreichweiten ergibt sich ein jhrlicher Regenerationsbedarf von rund 12.500 BS/SaZ. Der Personalumfang des Zivilpersonals der Bundeswehr wird auf ca. 55.000 zurckgefhrt14.

freiwilligen Wehrdienst Leistende (FWDL) Schlerstellen 13 Reservistendienst Leistende 14 Berechnungsgre sind wegen Teilzeitregelungen u.. so genannte Vollzeitquivalente , welche mit Haushaltsstellen (HHSt) abgedeckt sind.
12

11

22

Derzeit15 betrgt der zivile Gesamtpersonalbestand der Bundeswehr 96.600 Beschftigte, davon rund 24.500 Beamte, 67.800 Arbeitnehmer sowie 4.300 Auszubildende und Beamte auf Widerruf. In diesem Gesamtpersonalbestand sind auch die Beschftigten enthalten, die weder Dienstposten noch Haushaltsstellen (HHSt) in Anspruch nehmen (Beurlaubte/Azubis, rund 6.550) bzw. keinen Dienstposten besetzen, weil sie nicht mehr aktiven Dienst leisten (Altersteilzeit in Freistellung/Hrtefallregelung nach dem Tarifvertrag Umbau Bw/ TV UmBw, rund 17.350). Hierbei handelt es sich demnach um insgesamt rund 23.900 Beschftigte, so dass ein aktiver Personalbestand von rund 72.700 Zivilbeschftigten zu verzeichnen ist. Zum Stand 28. Februar 2013 wurden 84.800 HHSt in Anspruch genommen, davon rund 16.600 fr nicht aktives Personal. Unter Bercksichtigung der Teilzeitbeschftigten ist mit dem neuen Zielumfang von ca. 55.000 HHSt die Beschftigung von knftig rd. 58.800 aktiven zivilen Beschftigten mglich. Der jhrliche Regenerationsbedarf fr Beamte und Arbeitnehmer beluft sich auf rund 1.300.

Material

Im Zuge der Neuausrichtung ist es Ziel, die vorhandene und geplante Ausrstung der Bundeswehr an das neue Fhigkeitsprofil anzupassen, eine frhestmgliche Wirksamkeit der entsprechenden Manahmen im Haushalt zu erreichen und planerischen Freiraum zurck zu gewinnen. Dafr wurden derzeitige Bestnde und die Umfnge laufender und geplanter Beschaffungsvorhaben berprft. Fr den Ausrstungsumfang wird ein Neuansatz verfolgt, der sich noch strker an den wahrscheinlichen Einstzen orientiert. Es tritt ein zielvorgabenorientierter Ausrstungsumfang an die Stelle des bisherigen Prinzips der Vollausstattung der Strukturen. Es wird nur noch der Umfang beschafft, der zur Gewhrleistung des priorisierten Fhigkeitsprofils mit den daraus abgeleiteten

Krftedispositiven einschlielich der notwendigen Ausbildung erforderlich ist. Die in der nachfolgenden Tabelle aufgefhrten Zahlen geben die durch den Bundesminister der Verteidigung gebilligten Obergrenzen der strukturrelevanten Hauptwaffensysteme der Teilstreitkrfte vor.

15

Stand: 31. Januar 2013 23

Strukturrelevante Hauptwaffensysteme der Streitkrfte (ohne die Systeme im Bereich AIN) Kampfpanzer LEOPARD 2 Schtzenpanzer PUMA / Schtzenpanzer MARDER Gepanzertes Transportkraftfahrzeug BOXER Transportpanzer FUCHS Aufklrungsfahrzeug FENNEK (alle Varianten) Panzerhaubitze 2000 Raketenwerfer MARS WaBEP (Wirkmittel zur abstandsfhigen Bekmpfung von Einzel- und Punktzielen)** Mehrzweckhubschrauber NH-90 Untersttzungshubschrauber TIGER Hubschrauber BO-105 EUROFIGHTER* TORNADO Transportflugzeug C-160 / A400M Mittlerer Transporthubschrauber CH-53 Unbemanntes Luftfahrzeug EUROHAWK Unbemanntes Luftfahrzeug GLOBAL HAWK (nat. Beistellung Nato AGS Core) SAATEG MALE (System zur abbildenden Aufklrung in der Tiefe des Einsatzgebietes) CSAR (Combat Search and Rescue)** Flugabwehrraketensystem PATRIOT / MEADS*** Flugabwehrsystem MANTIS (NBS C-RAM) Seefernaufklrer P-3C ORION Hubschrauber MK-41 SEAKING / MK-88A SEA LYNX / MH Fregatten F122 / F123 / F124 / F125 Korvette K130 Mehrzweckkampfschiff 180 UBoot U212 Minenabwehreinheit Flottendienstboot Joint Support Ship** * ** ***

IST bzw. ursprngliche Planung 350 410 / 70 272 765 212 148 55 3 122 80 145 177 185 80 / 60 82 5 6 22 19 29 / 12 4 8 21 / 22 / 0 8/4/3/4 5 8 6 20 3 2

Obergrenzen

225 350 / 272 898 217 89 38 2 80 40 140 85 60 / 40 64 5 4 16 19 14 / 0 4 8 0 / 0 / 30 -/4/3/4 5 6 6 10 3 2

Aus Sicht Lw mssen alle EUROFIGHTER mehrrollenfhig sein zunchst keine Beschaffung keine Beschaffung

Tabelle 2: Strukturrelevante Hauptwaffensysteme der Teilstreitkrfte

24

Organisation
5. 1 Strukturen

Der Geschftsbereich des BMVg umfasst das Ministerium und die Bundeswehr. Die Bundeswehr unterteilt sich in militrische und zivile Organisationsbereiche. Dem BMVg sind die Streitkrfte, die Bundeswehrverwaltung sowie die Organisationsbereiche Militrseelsorge und die Rechtspflege der Bundeswehr nachgeordnet. In der Umsetzung der Aufgabenzuweisung auf die Organisationsbereiche, der Ausprgung des priorisierten Fhigkeitsprofils und des organisatorischen Leitprinzips der

Zusammenfhrung von fachlicher und organisatorischer Verantwortung kommt es in der Bundeswehr zu umfangreichen Aufgabenverlagerungen. Im Rahmen der Leistungserbringung aus einer Hand wird in dem neuen Organisationsbereich Personal die Nachwuchsgewinnung, Personalbearbeitung und der Berufsfrderungsdienst fr den bergang der militrischen Krfte in den Zivilberuf sowie die Ausbildung der Wehrverwaltung und Hochschulausbildung zusammengefasst. Vervollstndigt wird dieses Portfolio durch die bernahme des Sprachendienstes und der in der Bundeswehr verbleibenden Teile der Personalabrechnung. Mit der Aufstellung des neuen Organisationsbereichs AIN wurde die Verantwortung fr die Beschaffung und Nutzung der Ausrstung der Bundeswehr inklusive der IT-Ausstattung grundstzlich an einer Stelle zusammengefhrt. Der neue Organisationsbereich IUD ist der alleinige Kompetenztrger fr

Infrastrukturaufgaben, Facility Management, Gesetzliche Schutzaufgaben, Brandschutz, Verpflegung und Travel Management. Hierfr werden neben den entsprechenden Dienstposten aus den bisherigen militrischen und zivilen Organisationsbereichen beispielsweise auch der Betrieb der Truppenkchen, die zivilen Brandschutzkrfte und die Rechnungsfhrer bernommen. In der Konsequenz ergibt sich durch diese Zusammenfassung der Aufgaben und Fhigkeiten eine verstrkte zivil-militrische Durchmischung der Strukturen in diesen

Organisationsbereichen.

25

BUNDESMINISTERIUM DER VERTEIDIGUNG16 Fr die Neuorganisation des BMVg hat der Bundesminister der Verteidigung folgende Vorgaben gemacht: Konzentration auf politische und strategische Kernaufgaben, Reduzierung von 12 auf 9 Abteilungen, Reduzierung von rund 3.500 auf 2.000 Dienstposten, zwei beamtete und zwei parlamentarische Staatssekretre, gestrkte Stellung des Generalinspekteurs, die Inspekteure werden nicht mehr Teil des Ministeriums sein, sondern ihre Organisationsbereiche aus dem nachgeordneten Bereich heraus fhren, im gesamten Ministerium wird so weit wie mglich ziviles und militrisches Personal in gemischt besetzbaren Organisationseinheiten gemeinsam eingesetzt. Zielsetzung ist, die Wahrnehmung der ministeriellen Funktionen zu verbessern, eine strkere Konzentration auf ministerielle und strategische Kernaufgaben zu erreichen, innerhalb des Ministeriums gleichartige Aufgaben, Kompetenzen und Verantwortlichkeiten sachgerecht zu bndeln und operative Angelegenheiten nach Mglichkeit auf die nachgeordneten Bereiche der Bundeswehr zu bertragen. STREITKRFTE Die Streitkrfte bestehen aus den militrischen Organisationsbereichen Heer, Luftwaffe und Marine (Teilstreitkrften), Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr und Streitkrftebasis, sowie die dem Generalinspekteur der Bundeswehr unmittelbar unterstellten Dienststellen Einsatzfhrungskommando der Bundeswehr und nach Unterstellungswechsel zum 1. Juli 2013 Planungsamt der Bundeswehr. Jeder militrische Organisationsbereich verfgt ber eine durch den jeweiligen Inspekteur gefhrte Hhere Kommandobehrde. Die Hheren Kommandobehrden vereinen truppendienstliche und fachliche Fhrungskompetenz, nehmen Planungs-, Fhrungs-, Lenkungs- und Kontrollaufgaben fr den jeweiligen militrischen Organisationsbereich und durch BMVg zugewiesene, organisationsbereichsbergreifende Aufgaben wahr und bringen ihre Forderungen und Expertise in die Prozesse zur Bedarfsdeckung ein.

16

siehe Anlage 1 26

Die Inspekteure tragen die Gesamtverantwortung fr ihren Organisationsbereich und fr die ihnen zugewiesenen Dauereinsatz- und organisationsbereichsbergreifenden Aufgaben. Sie sind in allen Fragen der Fhrung, der Einsatzfhigkeit und der Einsatzbereitschaft (inkl. der Einsatzvorbereitung) ihres Organisationsbereiches dem Generalinspekteur der Bundeswehr verantwortlich. Die Inspekteure sind fr die Ausgestaltung der Binnenorganisation ihres Organisationsbereiches verantwortlich, die sich wiederum an den Zielen der Bundeswehr und den gesamtorganisatorischen Prinzipien ausrichtet. Sie besitzen im Rahmen der ihnen zugewiesenen Ressourcen und unter Beachtung der durch den Bundesminister der Verteidigung oder den Generalinspekteur erlassenen Vorgaben organisatorische Gestaltungshoheit und Delegationsrecht. Die neuen Strukturen der Streitkrfte sind noch konsequenter einsatz- und fhigkeitsorientiert ausgelegt, Umfang und Struktur der operativen Elemente werden gestrkt und die Fhrungsstrukturen deutlich verschlankt. Weniger als 10% der Dienstposten sind in der jeweiligen Fhrungsorganisation der Organisationsbereiche ausgeworfen. In den Strukturen sind ausgewhlte durchhaltbare Fhigkeiten fr zum Beispiel lang andauernde

konfliktverhtende und krisenbewltigende Manahmen sowie Fhigkeiten fr das intensive Gefecht im Rahmen der Landes- und Bndnisverteidigung in einem ausgewogenen Umfang enthalten. Die Bundeswehr wird zur bernahme der Verantwortung einer Rahmennation in bis zu zwei Einsatzgebieten (landgesttzt), davon eines durchhaltefhig und eines zeitlich begrenzt (im Rahmen von Aufgaben zur schnellen Reaktion), und in einem maritimen Einsatz befhigt. Die Strukturen der Bundeswehr sind so ausgelegt, dass sich Deutschland personalschonend und mit Hilfe modernster Ausrstung fr die Streitkrfte an multinational durchgefhrten militrischen Einstzen bei Bedarf beteiligen kann. Die fr eine lngere Durchhaltefhigkeit sichergestellt. Die Zuordnung verschiedener Fhigkeiten auf die militrischen Organisationsbereiche wird wie folgt verbessert: Verlagerung des taktisch/operativen Lufttransports mit CH-53 zur Luftwaffe, Konzentration des taktischen Lufttransports mit NH 90 beim Heer, Zuordnung von Counter IED17 und Kampfmittelbeseitigung zum Heer, erforderlichen Regenerationszeiten fr die Einsatzkrfte sind

17

Counter Improvised Explosive Devices Abwehrmanahmen gegen improvisierte Explosivmittel 27

Bndelung der bodengebundenen Luftverteidigung und Flugabwehr bei der Luftwaffe, bernahme der Weitverkehrsanteile der Fhrungsuntersttzung durch die

Streitkrftebasis, Zuordnung der ABC-Abwehr zur Streitkrftebasis, Zusammenfassung der Militrmusik in der Streitkrftebasis.

I. Organisationsbereich Heer18

Die Neuausrichtung des Heeres in der Struktur Heer 2011 strkt die Grundstrukturen zugunsten der im Einsatz geforderten Krfte und verbessert die Kohsion und Modularitt. In einem kleineren Heer wird durch klare Schwerpunktsetzung die Kernfhigkeit des Heeres der Kampf die Ausgewogenheit und die Durchhaltefhigkeit der Struktur gestrkt. Das Heer wird damit zuknftig ber mehr Kampftruppe als bisher verfgen. Das Kommando Heer ist die Ansprechstelle fr das BMVg und nimmt Planungs-, Fhrungs-, Steuerungs- und Kontrollaufgaben fr den Inspekteur des Heeres sowohl gegenber den unmittelbar nachgeordneten Kommandobehrden in der Truppenstruktur als auch gegenber den mit der Durchfhrung von Fachaufgaben befassten Dienststellen wahr. Die beiden mechanisierten Divisionen werden insgesamt sechs ablse- und durchhaltefhige Brigaden fhren. Diese sind grundstzlich gleich aufgebaut und bilden den Kern des Heeres. Sie sind in sich ausbildungs- und bungsfhig und in der Lage, Einsatzkontingente fr das gesamte Aufgabenund Intensittsspektrum zu stellen. Die Verbnde und

Ausbildungseinrichtungen des Heeres sind zuknftig so stationiert, dass regionale Ausbildungs- und bungsverbnde geschaffen werden. Dieses frdert die Kohsion und verbessert die Einsatzbereitschaft. Alle Brigaden verfgen knftig ber die Fhigkeit zum infanteristischen Kampf mit mindestens zwei Bataillonen. Die verstrkte infanteristische Befhigung des Heeres umfasst Jgerbataillone mit dem mit dem Gepanzerten Schtzenpanzer Transportkraftfahrzeug Puma sowie Boxer, und

Panzergrenadierbataillone

Fallschirm-

Gebirgsjgerverbnde. Damit verfgt das Heer ber die Fhigkeit zum erfolgreichen Kampf in allen Operationsarten, Intensitten und unter nahezu allen Gelndesowie

Klimabedingungen. Die Panzergrenadiere sind einerseits im abgesessenen Einsatz ein

18

siehe Anlage 2 28

Element mit infanteristischer Befhigung, andererseits gehren sie zu den Panzertruppen und bilden mit den Panzerverbnden den mechanisierten Kern des Heeres. Die Brigaden fhren neben den Kampftruppenbataillonen auch Versorgungs-, Pionier- und Aufklrungsbataillone als unverzichtbare Krfte fr alle Arten von Landoperationen. Die Versorgungsbataillone verfgen als neue Qualitt bereits auf der Kompanieebene ber Instandsetzungs-, Nachschub- und Transportkrfte mit einem logistischen Fhrungs- und Steuerungselement. Die Kompanien sind bereits in der Grundstruktur den

Kampftruppenbataillonen zugeordnet. Diese Bndelung logistischer Fhigkeiten verbessert die Untersttzung der Brigade fr ein breites Aufgabenspektrum. Die Pionierbataillone sind mit Panzerpionier-, schweren PioniermaschinenDie sowie umfangreichen neuen fhren und

Kampfmittelabwehrkrften Bodenaufklrungskrfte, Feldnachrichtenkrfte. Die Division Schnelle

ausgestattet. luftgesttzte

Aufklrungsbataillone (Drohnen), Radar-

Aufklrungsmittel

Krfte des

wird

das

Kommando knftig

Spezialkrfte ausgestattet

und mit

die dem

Hubschrauberverbnde

Heeres

Untersttzungshubschrauber Tiger und dem leichten Transporthubschrauber NH 90 sowie eine Luftlandebrigade neuen Zuschnitts mit zwei Fallschirmjgerregimentern fhren. Die Division Schnelle Krfte ist in der Lage, luftbewegliche Operationen, spezielle Operationen und spezialisierte Operationen hier vor allem Militrische Evakuierungsoperationen aus einer Hand zu planen und durchzufhren. In dieser Division wird damit ein entscheidender Beitrag zur nationalen Krisenvorsorge erbracht sowie die Fhigkeit des Heeres zur schnellen Reaktion und zur Luftbeweglichkeit gebndelt.

II. Organisationsbereich Luftwaffe19

Die Luftwaffe verlagert ihren Schwerpunkt von der Fhigkeit zum Kampf gegen das gegnerische Luftkriegspotenzial hin zu untersttzenden Luftoperationen sowie zur berwachung und Aufklrung. Entsprechend den VPR priorisiert die Luftwaffe damit den wahrscheinlicheren Einsatz (Krisenbewltigung und Konfliktverhtung), ohne dabei auf die Fhigkeit zur Fhrung hochintensiver Luftoperationen zu verzichten.

19

siehe Anlage 3 29

Die

Aufgabenvielfalt

erfordert

militrische

Handlungsoptionen

im

gesamten

Intensittsspektrum. Die Luftwaffe bleibt der Kompetenz- und Fhigkeitstrger in der dritten Dimension heutiger Einsatzszenarien. Der Erhalt eines breiten Fhigkeitsspektrums ist daher grundstzlich hher zu priorisieren als der Erhalt einer durchgngig hohen

Durchhaltefhigkeit. Das in der neuen Struktur abgebildete, qualitativ hochwertige Fhigkeitsspektrum der Luftwaffe erlaubt die Untersttzung von Einstzen im Rahmen der Krisenbewltigung und Konfliktverhtung und stellt gleichzeitig nachhaltig die Beitrge fr Landes-/ Bndnisverteidigung, militrische Evakuierungsoperationen und die Wahrnehmung der zugewiesenen Dauereinsatz und Pilotaufgaben sicher (z.B. Dauereinsatzaufgaben Sicherheit im Luftraum, Beitrge zur NATO Integrated Air Defence). Die dafr erforderliche Fhrungsorganisation folgt stringent dem Grundsatz der Einheit von Aufgabe, Kompetenz und Verantwortung durch die Bndelung von Fachexpertise (inklusive Weiterentwicklung und Ausbildung) sowie truppendienstlicher Verantwortung in

Fhigkeitskommandos. Die Ebene Division entfllt. Die Anzahl der Stbe wird von neun auf vier reduziert. Auf der ersten Fhrungsebene nimmt das Kommando Luftwaffe fr den Inspekteur Luftwaffe die bergeordneten Planungs-, Fhrungs,- Steuerungs- und Kontrollaufgaben der Luftwaffe wahr und ist zentrale Ansprechstelle fr das Ministerium und andere Organisationsbereiche. Unterhalb des Kommando Luftwaffe werden die Fhigkeiten der Luftwaffe in drei Sulen Zentrum Luftoperationen, Kommando Einsatzverbnde Luftwaffe und Kommando

Untersttzungsverbnde Luftwaffe abgebildet. Die jeweiligen Kommandos sind als Fhigkeitskommandos ausgeplant.

III. Organisationsbereich Marine20

Die Marine stellt in erster Linie Einsatzverpflichtungen sicher und ist befhigt, in multinationalen Operationen Fhrungsverantwortung zu bernehmen. Die neue Struktur der Marine erfasst maritime Expertise in einer flachen Fhrungsstruktur. Unter Verzicht auf eine Zwischenebene werden Aufgaben, Kompetenz und Verantwortung in einem integralen

20

siehe Anlage 4 30

Marinekommando gebndelt. Hierzu gehren auch das Maritime Operations Center und der sogenannte Fleet Entry Point, von dem aus der Flottenbetrieb gesteuert wird. Das neue Marinekommando ist das Fhrungskommando des Inspekteurs der Marine. Von dort nimmt er auch die Betriebs- und Versorgungsverantwortung fr den Erhalt der Einsatzfhigkeit und der Einsatzbereitschaft der Marine wahr. Zum Zweck der Durchhaltefhigkeit im Einsatz und der Reduzierung der

Abwesenheitsbelastung werden in den Flottillen Mehrbesatzungsmodelle vornehmlich fr Fregatten, Korvetten, U-Boote und Minenabwehrfahrzeuge ausgeplant. Fr die Geschwader werden Einsatzausbildungszentren eingerichtet. Dies sind Vor-OrtAusbildungseinrichtungen, in denen die einsatzfreien Besatzungen geschult und einsatzfhig gehalten werden. Ein modularer, jederzeit einschiffbarer Einsatzstab mit einem

Verbandsfhrer ist in jeder Flottille verfgbar, so dass zusammen mit dem Einsatzstab im Marinekommando insgesamt drei dieser Fhrungselemente etabliert werden. Innerhalb der Einsatzflottille 1 entsteht knftig das neue Kommando Spezialkrfte der Marine. Die Spezialkrfte der Marine sichern den flexiblen Einsatz dieser Krfte im maritimen Umfeld. Gleichzeitig entsteht mit dem Seebataillon ein neuer Verband, in dem knftig Bordeinsatzteams die Fhigkeiten Boarding und Vessel-Protection abbilden. Eine Ksteneinsatzkompanie ist knftig mit der land- und seeseitigen Absicherung betraut, die Minentaucher sind fr die Kampfmittelabwehr zustndig. Ein eigenes Ausbildungszentrum dient sowohl der Grund- und Einsatzausbildung des Verbandes als auch der Aus- und Weiterbildung. Alle Marinefliegerkrfte werden knftig am Standort Nordholz zusammengefhrt und dem Marinefliegerkommando unterstellt. Das Marineuntersttzungskommando fhrt die marineinternen Prozesse der Betriebs-, Einsatz- und Fhrungsuntersttzung zusammen. In ihm werden auch die Prfungen zur Einsatzfhigkeit des in der Marine genutzten Materials vor dessen Indienststellung durchgefhrt. Darber hinaus erstellt das Marineuntersttzungskommando die logistische und betriebliche Bedarfsplanung und verantwortet die zeitgerechte Bereitstellung aller materiellen Einsatzuntersttzungsleistungen inklusive der Fhrungsuntersttzung.
31

IV. Organisationsbereich Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr21

Die konsequente Ausrichtung auf einsatzbezogene Aufgaben, die Verschlankung der Fhrungsstrukturen und die weitergehende Konzentration des Sanittsdienstes der Bundeswehr auf approbationspflichtige Aufgaben sind die wesentlichen Bestimmungsgren fr die Ausplanung des neuen Zentralen Sanittsdienstes der Bundeswehr. Durch die Konzentration auf sanittsdienstliche Untersttzungsprozesse und die Ausrichtung auf approbationspflichtige Aufgaben wird die im Einsatz erreichte sanittsdienstliche Qualitt erhalten und die truppenrztliche Versorgung im Inland verbessert. Die Einsatzkrfte werden unter einheitlicher Fhrung mit zusammengefasst. der Gleiches gilt fr die regionalen Durch die

Sanittseinrichtungen

Ausnahme

Bundeswehrkrankenhuser.

fhigkeitsorientierte Zusammenfassung der sanittsdienstlichen Einsatzuntersttzung und der regionalen sanittsdienstlichen Versorgung wird auf die Fhrungsebene Groverband verzichtet und die Zahl der Kommandobehrden verringert. Die Sanittskommandos werden aufgelst. Der Anteil von rzten in Einrichtungen der Patientenversorgung steigt im Verhltnis zu denen in Stabsfunktionen. Neben den militrischen Erfordernissen ist dem dynamischen wissenschaftlichen und medizinisch-technologischen Fortschritt Rechnung zu tragen. Im Bereich der

Gesundheitsfrsorge sind die ffentlich-rechtlichen Aufgaben vor dem Hintergrund der Einstze weiterhin mit Prioritt wahrzunehmen. In den brigen militrischen Organisationsbereichen verbleiben unabdingbar notwendig spezifische sanittsdienstliche Beratungs- und Untersttzungselemente. Die Eigenschaft des Fachvorgesetzten fr den gesamten Sanittsdienst der Bundeswehr bleibt unverndert beim Inspekteur des Sanittsdienstes.
V. Organisationsbereich Streitkrftebasis22

Die Streitkrftebasis (SKB) bndelt bundeswehr- und streitkrftegemeinsame untersttzende Fhigkeiten fr den Einsatz, den Grundbetrieb und fr nationale territoriale Aufgaben. Sie stellt die Untersttzungsleistungen der Bundeswehr im Inland im Rahmen subsidirer Aufgaben gem Artikel 35 GG sicher und trgt so zum Schutz der Brgerinnen und Brger

21 22

siehe Anlage 5 siehe Anlage 6 32

bei, etwa durch das territoriale Netzwerk der Landeskommandos sowie Bezirks- und Kreisverbindungskommandos. In den Fhigkeitskommandos der SKB werden fr die Logistik, die Fhrungsuntersttzung, das Militrische Nachrichtenwesen, die ABC-Abwehr und das Feldjgerwesen der Bundeswehr mobile Einsatzkrfte sowie Reachback-Fhigkeiten fr Einsatz, Ausbildung und Weiterentwicklung unter einer einheitlichen Verantwortung zusammengefhrt. Die SKB bestreitet mit dem Streitkrfteamt und dessen nachgeordneten Dienststellen sowie weiteren bedeutenden Dienststellen (z.B. Fhrungsakademie der Bundeswehr, Multinationales Kommando Operative Fhrung) bundeswehr- und streitkrftegemeinsame querschnittliche Aufgaben. In den neuen Fhigkeitskommandos und Zentren wird Verantwortung und Kompetenz fr die fachliche Leistungserbringung, den Einsatz, die Ausbildung sowie die Weiterentwicklung fr die jeweiligen Aufgabenbereiche unter einheitlicher Verantwortung zusammengefhrt. Damit knnen z.B. aktuelle Erkenntnisse und Erfahrungen aus Einstzen verzugslos in Ausbildung und Weiterentwicklung umgesetzt werden. Die Verbnde, die personell und materiell deutlich robuster sein werden als in der Vergangenheit, werden unmittelbar durch das jeweilige Fhigkeitskommando gefhrt. Fr die Einsatzaufgaben werden mobile Krfte auftrags- und bedarfsgerecht, modular sowie skalierbar aus dem gesamten Fhigkeitsspektrum der SKB bereitgestellt. Die Durchhaltefhigkeit wurde differenziert ausgeplant. Bei ausgewhlten Fhigkeiten erfolgte aufgrund einer anzunehmenden geringeren bzw. krzeren Einsatzwahrscheinlichkeit und -notwendigkeit oder der mglichen Substituierbarkeit eine breite, aber begrenzte Ausplanung. Dort, wo eigene Krfte und Mittel nicht zur Verfgung stehen, wird die SKB der Zukunft wie bisher die Leistungserbringung Dritter integrieren, also die Untersttzung durch Alliierte, durch Host-Nation-Support oder durch Wirtschaft und Industrie. Die Territoriale Organisation der Bundeswehr wird gestrkt. Das Kommando Territoriale Aufgaben nimmt alle territorialen Aufgaben der Bundeswehr sowie allgemeine Aufgaben wahr, z.B. die Organisation und Steuerung der Familienbetreuung. Ihm unterstehen zuknftig

33

das Kommando Feldjgerwesen der Bundeswehr sowie das ABC-Abwehrkommando der Bundeswehr. Neues Element sind die Regionalen Sicherungs- und Untersttzungskrfte. Mit diesen Einheiten und Verbnden werden die Beorderungsmglichkeiten fr Reservisten in der Territorialen Reserve erweitert.
VI. Einsatzfhrungskommando der Bundeswehr

Das Einsatzfhrungskommando der Bundeswehr ist die operative Fhrungsebene fr den Prozess Einsatz fr die Fhrung aller Auslandseinstze der Bundeswehr. Darber hinaus fhrt das Einsatzfhrungskommando der Bundeswehr auf der operativen Fhrungsebene nationale Einstze im Rahmen Nationaler Krisenvorsorge und Militrischer Evakuierungsoperationen. Es bernimmt hierbei zustzlich vollumfnglich die Aufgaben der Operationsplanung und -fhrung; dies umfasst zeitweilig auch die taktische Fhrung der eingesetzten Krfte. Die Fhrung von Operationen der Spezialkrfte wird zuknftig durch die Abteilung Spezialoperationen sichergestellt. Damit erfolgt die Fhrung von herkmmlichen und Spezialkrften in einem Einsatzraum aus einer Hand.
VII. Planungsamt der Bundeswehr

Zur unmittelbaren Zuarbeit fr die ministeriellen Abteilungen wird das Planungsamt der Bundeswehr (PlgABw) neu aufgestellt. Es nimmt Aufgaben der Planung fr die Bundeswehr wahr. Ihm kommt im Rahmen des Integrierten Planungsprozesses (IPP) auf mterebene gegenber allen andern mtern und Kommandos eine koordinierende Funktion zu. Das PlgABw arbeitet der der Abteilung Planung und hinsichtlich der zentralen der langfristigen der

Sicherheitsvorsorge,

Zukunftsentwicklung

Steuerung

Weiterentwicklung der Bundeswehr sowie den weiteren ministeriellen Abteilungen im Rahmen der jeweiligen fachlichen Zustndigkeit zu. Es stellt die dafr notwendigen entscheidungsrelevanten Informationen und Analysen zur Verfgung, nimmt Impulse und Initiativen zur Weiterentwicklung auf, wertet diese aus und entwickelt auf Grundlage der strategischen Planungen, der Mittelfristplanung und nach Billigung durch das BMVg die Vorgaben fr die Weiterentwicklung der Bundeswehr.
34

Darber hinaus fhrt das PlgABw im Auftrag der Abteilung Planung die Fhigkeitslage als ein wesentliches Element des Fhigkeitsmanagements. Weiterhin sind die Kapazitten fr multinationale Planungsangelegenheiten im BMVg federfhrend durch das PlgABw zu untersttzen und Entscheidungen auf der ministeriellen Ebene mit vorzubereiten. Im Rahmen des jhrlich zyklischen Planungsprozesses koordiniert das PlgABw die Bearbeitung, fhrt die Planungsbeitrge aus den Organisationsbereichen zusammen, konsolidiert und harmonisiert diese Beitrge und erarbeitet einen Planungsvorschlag. BUNDESWEHRVERWALTUNG Die Bundeswehrverwaltung besteht aus den Organisationsbereichen Personal, Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung (AIN) sowie Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen (IUD). In ihnen werden die Zustndigkeiten zur Deckung des Ressourcenbedarfs der Bundeswehr gebndelt. Auch bislang in den militrischen Organisationsbereichen abgebildete Aufgaben werden dort wahrgenommen. Zentrale Elemente zur Verantwortung der nicht-ministeriellen

Durchfhrungsaufgaben und zur Steuerung des jeweiligen Bereichs sind die neuen Bundesoberbehrden Bundesamt fr das Personalmanagement der Bundeswehr

(BAPersBw), Bundesamt fr Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr (BAAINBw) und Bundesamt fr Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr (BAIUDBw). Deren Binnengliederung stellt die Dialogfhigkeit zwischen den Bundesoberbehrden und den Hheren Kommandobehrden der Streitkrfte sicher.
I. Organisationsbereich Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen23

Der neue Organisationsbereich Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen (IUD) fhrt die bisher insoweit von der Territorialen Wehrverwaltung wahrgenommenen Aufgaben mit deutlich vernderten Verantwortlichkeiten fort, was erhebliche Auswirkungen auf die Aufgabenwahrnehmung im gesamten nachgeordneten Bereich hat . Im Bereich Infrastruktur wurden die Bedarfstrgeraufgaben, d.h. die Feststellung und Formulierung des Infrastrukturbedarfes, die bisher in der Hand des Fhrungsstabes der Streitkrfte und dessen nachgeordneten Bereiches lagen, auf allen Ebenen mit den

23

siehe Anlage 7 35

Bedarfsdeckeraufgaben

im

Bereich

IUD

in

einer

bundeswehrgemeinsamen

Infrastrukturorganisation zusammen gefhrt. Durch diesen Zusammenschluss von bisher getrennt agierenden Prozessbeteiligten werden deutliche Rationalisierungsund

Beschleunigungseffekte ermglicht. Die Aufgaben erstrecken sich auf die Herstellung und den Betrieb der Infrastruktur im Inland, im Ausland und in den Einsatzgebieten. Auch in den Aufgabenfeldern Gesetzliche Schutzaufgaben (Umweltschutz, Arbeitsschutz, Naturschutz und kologie), Brandschutz und Verpflegung/ Bewirtschaftete Betreuung werden in den Organisationsbereichen bisher zersplittert wahrgenommene Aufgaben in der IUD zusammengefhrt. Die Ziele, die Einsatzbereitschaft der Bundeswehr im Inland, im Ausland und in den Einsatzgebieten durch gesetzliche Ausnahmeregelungen sicher zu stellen und den Schutz der Beschftigten und der Umwelt zu gewhrleisten, werden in effektiveren und effizienteren Strukturen erreicht. Auf der dem BMVg unmittelbar nachgeordneten Ebene wird das Bundesamt fr Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr (BAIUDBw) als Bundesoberbehrde im Organisationsbereich IUD aufgebaut. Teil des BAIUDBw sind sieben Kompetenzzentren Baumanagement als regionale Schnittstellen zu den Landesbauverwaltungen und den Dienststellen der Bundesanstalt fr Immobilienaufgaben. Dem BAIUDBw sind das Zentrum Brandschutz der Bundeswehr, das neu strukturierte Verpflegungsamt der Bundeswehr, die zuknftig 41 Bundeswehr-Dienstleistungszentren, die Bundeswehrverwaltungsstellen im Ausland und die Einsatzwehrverwaltungsstellen unterstellt. Die Wehrbereichsverwaltungen werden zum 30. Juni 2013 aufgelst.
II. Organisationsbereich Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung24

Der neue Organisationsbereich Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung (AIN) fhrt im Rahmen eines neuen, effizienten und einheitlichen Ausrstungs-, Beschaffungs- und Nutzungsmanagements bisher verteilte Aufgaben der Beschaffung und der

Materialverantwortung fr die Einsatzreife in einem zentralen Ausrstungs-/ Nutzungsamt mit eigenem Geschftsbereich zusammen. Die Organisation folgt somit dem Verstndnis einer ganzheitlichen Serviceleistung ber alle Phasen des Ausrstungs- und Nutzungsprozesses bis hin zur Verwertung von Wehrmaterial.
24

siehe Anlage 8 36

In das neue Bundesamt fr Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr (BAAINBw) werden im Wesentlichen die Aufgaben des Bundesamtes fr Wehrtechnik und Beschaffung, des Bundesamtes fr Informationsmanagement und Informationstechnik der Bundeswehr sowie die Anteile aus militrischen Dienststellen, denen bisher die Materialverantwortung fr die Einsatzreife whrend der Nutzungsphase oblag, berfhrt. Die Wehrtechnische Dienststelle fr Pionier- und Truppengert (WTD 51) wird aufgelst, deren Aufgaben werden in die Wehrtechnische Dienststelle fr Kraftfahrzeuge und Panzer (WTD 41) integriert. In Folge der neuen Struktur der Marine wird der Arsenalbetrieb Kiel des Marinearsenals aufgegeben.
III. Organisationsbereich Personal25

Der Abteilungsleiter Personal im BMVg verantwortet den Personalprozess ganzheitlich und zentral im Sinne des bundeswehrgemeinsamen Ansatzes. Darunter fallen militrisches und ziviles Personalmanagement, Personalgewinnung sowie Bildung und Qualifizierung. Damit trgt er erstmals neben der fachlichen auch die organisatorische Verantwortung. Zur Abbildung und Bndelung der dazugehrenden Kompetenzen auch auf den Gebieten Organisation, Haushalt und Infrastruktur wird ein neuer Organisationsbereich Personal aufgebaut. Jede Aufgabe des Personalmanagements ist nur einmal abgebildet und wird in durchgngigen Linien ausgehend von der ministeriellen Abteilung bis hin zur Ortsebene erfllt. Durch die Konzentration auf die unmittelbar nachgeordneten Behrden ist der Steuerungsaufwand der Abteilung Personal optimal reduziert. Wesentliche Einrichtung des Organisationsbereichs Personal ist das Bundesamt fr das Personalmanagement der Bundeswehr mit den Hauptsulen militrische und zivile Personalfhrung und -gewinnung. Der Neuausrichtung des Bildungsangebots der Bundeswehr und der Konzentration der Verantwortung wird durch die Errichtung eines Bildungszentrums der Bundeswehr und die organisatorische Anbindung der beiden Universitten der Bundeswehr sowie des Bundessprachenamtes an die Abteilung Personal Rechnung getragen. Kern des Bildungszentrums der Bundeswehr ist die ehemalige Bundesakademie fr Wehrverwaltung und Wehrtechnik in Mannheim. Das Zentrum ist mit der fachlichen

25

siehe Anlage 9 37

Steuerung der Qualifizierungsprozesse sowie der Fhrung und Koordinierung der Bundeswehrverwaltungs- und -fachschulen beauftragt.
IV. Organisationsbereich Rechtspflege26

Der Organisationsbereich Rechtspflege besteht unverndert aus der Dienststelle Der Bundeswehrdisziplinaranwalt beim Bundesverwaltungsgericht sowie den beiden

Truppendienstgerichten Nord und Sd. Wegen der zu erwartenden rcklufigen Auslastungszahlen wird die Zahl der Truppendienstkammern und Standorte reduziert. Neben der durch beamtete Juristen wahrgenommenen Rechtsberatung bei der Truppe und Rechtslehre in den Ausbildungseinrichtungen der Streitkrfte (Bestandteil der Rechtspflege der Bundeswehr im erweiterten Sinn) ist eine Zentrale Ausbildungseinrichtung fr die Rechtspflege eingerichtet worden, um eine Ausbildung der Ausbildenden insbesondere in den fr die Streitkrfte erforderlichen Nebenrechtsgebieten zu gewhrleisten. Dem

Bundeswehrdisziplinaranwalt sind die Wehrdisziplinaranwaltschaften als eigenstndige Dienststellen nachgeordnet. Ihre Aufgaben werden im Nebenamt durch die Rechtsberater in den Streitkrften wahrgenommen.
V. Organisationsbereich Militrseelsorge27

Auch die Militrseelsorge wurde der Struktur und der Stationierung der Streitkrfte angepasst: Wie bisher stehen die beiden Bundesoberbehrden, das Evangelische Kirchenamt fr die Bundeswehr (EKA) und das Katholische Militrbischofsamt (KMBA), an der Spitze der Evangelischen bzw. der Katholischen Militrseelsorge. Auf der Mittelebene sind jeweils vier Militrdekanate eingerichtet. Auf der Ortsebene verbleiben 72 katholische Militrpfarrmter im Inland und drei im Ausland sowie 92 evangelische Militrpfarrmter im Inland und drei im Ausland. RESSORTBERGREIFENDE AUFGABENWAHRNEHMUNG Die Bundeswehr betreibt im Bereich der Personalabrechnung und der Nebengebhrnisse fr ihre Angehrigen auf verschiedenen Verwaltungsebenen eine Vielzahl von

Abrechnungsstellen unterschiedlicher Grenordnung.

26 27

als selbststndiger Organisationsbereich nicht Teil der Wehrverwaltung als selbststndiger Organisationsbereich nicht Teil der Wehrverwaltung 38

Im Zuge der Neuausrichtung der Bundeswehr war auch zu untersuchen, ob und inwieweit es sinnvoll ist, nicht zu den Kernaufgaben der Bundeswehr gehrende Aufgabenfelder an andere Ressorts abzugeben. Dabei wurden insbesondere die klassischen Serviceaufgaben der Personalabrechnung als geeignet identifiziert, ressortbergreifend in Dienstleistungszentren wahrgenommen zu werden. Die Staatssekretre der drei beteiligten Ressorts neben dem BMVg das Bundesministerium des Innern (BMI) und das Bundesministerium der Finanzen (BMF) haben am 2. November 2012 eine Ressortvereinbarung ber die Verlagerung von Aufgaben der Personalabrechung und von Abrechnungsaufgaben im Rahmen des knftigen Travel Managements der Bundeswehr in die Geschftsbereiche des BMI und des BMF unterzeichnet. Darin ist der Aufgaben- und Personalbergang ab dem 1. Juli 2013 vorgesehen. Im Einzelnen ist Folgendes vereinbart: Das BMI erhlt die Aufgabenbereiche Besoldung (einschlielich Dienstzeitversorgung der Soldaten auf Zeit sowie der Nachversicherung), Entgeltzahlung, ferner Beihilfe und Familienkasse fr aktive Bundeswehrangehrige sowie die einigungsbedingten

Sonderaufgaben. Darber hinaus werden bis Ende 2015 Abrechnungsaufgaben im Bereich des Travel Managements (Reisekosten, Trennungsgeld, Inlandsumzugskosten) zum BMI bergehen. Wahrgenommen werden diese Aufgaben im Bundesverwaltungsamt (BVA). Das BMF wird knftig fr die Versorgung sowie die Beihilfe und die Familienkasse fr Versorgungsempfnger zustndig sein. Die Versorgung soll in den Service-Centern der Zollverwaltung, die Beihilfe sowie die Familienkasse im Bundesamt fr zentrale Dienste und offene Vermgensfragen (BADV) angesiedelt werden. Die Aufgaben der Beschdigtenversorgung und der Abrechnung von Heilfrsorgeleistungen sowie die Wehrsoldbearbeitung bleiben bei der Bundeswehrverwaltung. Zur Gewhrleistung einer Versorgung aus einer Hand werden auch die bislang von den Lndern wahrgenommenen Aufgaben der Beschdigtenversorgung nach dem

Soldatenversorgungsgesetz bernommen. Die Aufgaben der Unterhaltssicherung gehen ebenfalls von den Lndern und Kommunen auf die Bundeswehrverwaltung ber. Die aufnehmenden Behrden BVA und BADV sind als zentrale Dienstleister bereits seit Jahren erfolgreich ressortbergreifend fr andere Behrden und Einrichtungen ttig. Mit der
39

Verlagerung von Dienstleistungen aus der Wehrverwaltung wird ein weiterer Schritt zur Umsetzung der Vorgaben des Regierungsprogramms Vernetzte und transparente Verwaltung zur Konzentration von Dienstleistungen in der Bundesverwaltung vollzogen. Dies trgt auch den Forderungen des Bundesrechnungshofs und des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages nach einem ressortbergreifenden Rahmenkonzept zur Bndelung von Querschnittsaufgaben Rechnung. Damit trgt das Vorhaben dazu bei, die

Handlungsfhigkeit der Bundesregierung auch in Zukunft sicher zu stellen. Im brigen wird erwartet, dass die Aufgabenbernahme mittel- bis langfristig zu Einsparungen sowohl im Sach- als auch Personalhaushalt fhren wird.

5. 2

Prozesse

GRUNDSTZE Mit der Umstrukturierung im Geschftsbereich und innerhalb des der BMVg gehen vielfltige zivilen

Aufgabenverlagerungen

zwischen

militrischen

und

Organisationsbereiche einher. Dadurch verndern sich auch die Schnittstellen in der Zusammenarbeit. Dies erfordert Transparenz und ein gemeinsames Verstndnis ber die neuen Verantwortlichkeiten und Zusammenarbeitsbeziehungen. Im Rahmen der Neuausrichtung bekommen damit Prozesse, deren Interaktion sowie deren zielorientierte Weiterentwicklung im Rahmen eines ganzheitlichen Prozessmanagements ein greres Gewicht. Es geht insbesondere um Einfachheit, Klarheit sowie die Verringerung der Schnittstellen und des daraus resultierenden Abstimmungsaufwandes. Von besonderer Bedeutung sind der neue Integrierte Planungsprozess sowie der neue Ausrstungs- und Nutzungsprozess. Exemplarisch verdeutlichen diese, wie ehemals vorhandene Trennlinien zwischen unterschiedlichen Organisations- und Aufgabenbereichen berwunden werden und zu einer strker bundeswehrgemeinsam ausgerichteten Arbeitsweise fhren knnen. INTEGRIERTER PLANUNGSPROZESS Im Rahmen der Verantwortung des Generalinspekteurs der Bundeswehr fr die Gesamtkonzeption der militrischen Verteidigung einschlielich der Planung und der Weiterentwicklung fhrt der Integrierte Planungsprozess (IPP) die Bundeswehrplanung, Haushalt und Controlling fr die gesamte Bundeswehr so zusammen, dass Ziele besser
40

erreicht und Ressourcen effizienter verwendet werden knnen. Erstmals werden alle wesentlichen Schritte von einer kontinuierlichen Zukunftsentwicklung ber eine

Mittelfristplanung, das Fhigkeitsmanagement und die Planungsumsetzung bis hin zur Ressourcenplanung, Haushaltsaufstellung und -ausfhrung in einem durchgngigen, integrativen Prozess vereint. Der IPP verknpft zudem die erforderlichen Manahmen zur Anpassung des Handlungs- und Leistungsvermgens der Bundeswehr in einer frhen Phase mit politischen, einschlielich der in NATO und EU vereinbarten, Vorgaben und finanziellen Rahmenbedingungen. Dies beinhaltet die Entwicklung und Festlegung von Zwischenzielen fr die Implementierung von Fhigkeiten. Damit wird knftig aus einer ganzheitlichen Perspektive sichergestellt, dass sich die Bundeswehr nur auf die machbaren Projekte fokussiert, diese dann aber eine sehr hohe Realisierungswahrscheinlichkeit haben. AUSRSTUNGS- UND NUTZUNGSPROZESS Der neue Ausrstungs- und Nutzungsprozess schafft die Voraussetzungen fr eine zeit- und kostengerechte sowie einsatzreife Bereitstellung und Nutzung der fr die Einsatzfhigkeit der Bundeswehr erforderlichen Ausrstung. Er umfasst die Verfahren zur Beschaffung materieller Lsungen und Dienstleistungen nach dem novellierten Customer Product Management (CPM [nov.]) zur Beschaffung komplexer Dienstleistungen und zur Beschaffung Betriebsbedingter Bedarfe (Einkauf Bw) und regelt zudem die Ausgestaltung und Umsetzung internationaler Rstungskooperationen. Klare Verantwortlichkeiten verbunden mit eindeutigen Entscheidungskompetenzen und reduzierten Schnittstellen sind dabei wesentliche Prinzipien des CPM (nov.), der mit Wirkung zum 1. Januar 2013 in Kraft gesetzt wurde. Der CPM (nov.) muss nun in die Praxis umgesetzt werden. Dies erfordert ein Umdenken bei allen Prozessbeteiligten hin zur bernahme von Verantwortung und gegenseitigem Vertrauen in die Fhigkeiten des jeweils anderen Organisationsbereiches. Insofern ist der Erfolg des neuen Prozesses eng mit der zielgerichteten Weiterentwicklung der bundeswehrgemeinsamen Organisationskultur verknpft.

5. 3

Organisationskultur

Fr die Organisationskultur der Bundeswehr sind die Grundstze der Inneren Fhrung, des Berufsbeamtentums und des Dienstleistungsverstndnisses der Bundeswehrverwaltung

41

prgend.

Im

Rahmen

der

Neuausrichtung

mssen

sich

alle

Angehrigen

des

Geschftsbereichs noch strker als Teil einer gemeinsamen Organisation mit einem gemeinsamen Auftrag verstehen. Diese Organisationskultur setzt Vertrauen und Zutrauen als leitende Fhrungsprinzipien voraus und bedingt die Frderung eines neuen Umgangs miteinander, welches von gegenseitigem Vertrauen und Verstndnis freinander bestimmt ist. Wesentlich dabei ist die Erkenntnis, dass jeder Einzelne einen wichtigen Beitrag fr das Gesamtsystem Bundeswehr trgt und Partikularinteressen hintanstellt. Das Verstndnis dafr wird durch die zunehmend gemeinsame Auftragserfllung in zivil-militrisch besetzten Dienststellen der Bundeswehr wachsen. Mit dem Aussetzen der verpflichtenden Einberufung zum Grundwehrdienst zum 1. Juli 2011 wurde die Imagekampagne Wir.Dienen.Deutschland. gestartet. Das Motto, Ergebnis interner berlegungen, stellt nunmehr den Leitgedanken des Selbstverstndnisses aller Angehrigen der Bundeswehr dar. Mit der Formulierung eines bundeswehrgemeinsamen Selbstverstndnisses wird der Leitgedanke ausdifferenziert und operationalisiert. Das bundeswehrgemeinsame Selbstverstndnis dient der Orientierung und der Identifikation mit der neuausgerichteten Bundeswehr. Konkrete Ausprgung fr die Implementierung von Vertrauen und Zutrauen als leitende Fhrungsprinzipien in der Bundeswehr ist das Arbeitsprogramm Deregulierung. Ziel ist, den Menschen in der Bundeswehr auf allen Ebenen Gestaltungsfreiraum zu gewhren und sie von brokratischen Hemmnissen zu entlasten, so dass sie sich auf ihre wesentlichen Aufgaben konzentrieren knnen. Mit dem am 7. September 2012 durch Staatssekretr Beemelmans fr den Geschftsbereich des BMVg erlassenen Arbeitsprogramm Deregulierung wird die Qualitt der Regelungen (z.B. Dienstvorschriften, Erlasse) verbessert und die

Regelungsdichte verringert werden. Dabei wird insbesondere auf die sprbare Entlastung der Einsatzkontingente der Bundeswehr gezielt. Das Arbeitsprogramm verfolgt dabei zwei parallel laufende Anstze: Bereinigung der Regelungslandschaft der Bundeswehr durch quantitative Reduzierung und qualitative Verbesserung (ex-post-Ansatz) und Entwicklung und Umsetzung geeigneter Manahmen und Verfahren zur Vermeidung unntiger Brokratie bereits in der Entstehungsphase von Regelungen (ex-anteAnsatz).

42

Stationierung

Mit den Entscheidungen zu Aufgabenverteilung, Personalumfang, Growaffensystem und Grobstrukturen wurden die wesentlichen Voraussetzungen fr die organisatorische Neuausrichtung der Bundeswehr festgelegt. Auf dieser Basis hat Bundesminister Dr. Thomas de Maizire am 26. Oktober 2011 die Stationierung entschieden. Das Stationierungskonzept ist Ergebnis einer umfassenden und grndlichen Analyse, in der alle relevanten Faktoren in einer ganzheitlichen Betrachtung der Grundprinzipien Funktionalitt, Kosteneffizienz, Attraktivitt und Prsenz in der Flche

gegeneinander abgewogen wurden. Die Bundeswehr muss ihren Auftrag im In- und Ausland durchgngig erfllen knnen, eine Auflage, der sich die Umsetzung auf Standortebene unterzuordnen hat. Der Erhalt einer einsatzfhigen Bundeswehr whrend der Umsetzung der Stationierung und der gesamten Neuausrichtung ist und bleibt oberstes Prinzip. Im Ergebnis sind Standorte und Liegenschaften anzupassen und nicht mehr bentigte Liegenschaften an die BImA zurckzugeben, die eigenverantwortlich fr die wirtschaftliche Verwertung der Liegenschaften unter Beachtung der haushaltsrechtlichen Bestimmungen zustndig ist. Jede Auflsung von Truppenteilen und Dienststellen ist schmerzlich fr die Soldaten und die zivilen Mitarbeiter. Dies gilt ebenso fr deren Angehrige sowie fr die jeweilige Region. Soweit wie mglich, werden die Anliegen der Betroffenen bercksichtigt und nach einvernehmlichen Lsungen bei der Umsetzung der Stationierungsund

Realisierungsentscheidungen gesucht. Nicht jede persnliche Hrte lsst sich verhindern.

43

E 1
Die

Realisierung Realisierungsplanung
Realisierungsplne der Organisationsbereiche bilden die wesentlichen, im

Zusammenhang mit der Neuausrichtung stehenden, organisatorischen Manahmen auf der Zeitachse ab und sind u. a. eine wichtige Grundlage fr die Erarbeitung der erforderlichen Organisationsund Infrastrukturgrundlagen, die Ressourcenplanung und das

Personalmanagement. Sie bauen auf den Entscheidungen zu Grobstrukturen, zur Stationierung und zur Feinausplanung sowie dem Personalstrkemodell auf. Die Streitkrfte stellen die Aufgaben im Einsatz und im Grundbetrieb parallel zum Neuausrichtungsprozess sicher. Mageblich fr die zeitliche Staffelung der Realisierungsplanung sind daher die Einsatzbelange der militrischen Organisationsbereiche, die funktionalen Zusammenhnge des abgestimmten

organisationsbereichsinternen wie -externen Aufgabenbergangs und der verfgbare Finanzrahmen fr Infrastruktur- und IT-Manahmen in Jahresscheiben. Die fr die strategische Steuerung der Neuausrichtung und fr den Erfolg des Gesamtprojektes wesentlichen Kommandobehrden sowie Bundesoberbehrden und

Fhigkeitskommandos aus den Realisierungsplnen der Organisationsbereiche sind in dem Meilensteinplan zusammengefasst. Dieser zeigt fr jedes der 33 festgehaltenen

Organisationselemente die zeitliche Abfolge von der Aufstellung ber die Arbeitsfhigkeit bis zur Zielstruktur und Zielstationierung. Mit Einnahme der neuen Fhrungsorganisation zu Beginn der Neuausrichtung erfolgt die Umgestaltung der nachgeordneten Strukturen von oben beginnend bereits aus den neuen Fhrungskommandos und Bundesoberbehrden heraus. Durch diese Vorgehensweise wird vermieden, dass gerade neu formierte Truppenteile sich nach kurzer Zeit wieder an eine erst spter umgesetzte Kommandostruktur gewhnen mssen.

44

Personal
2. 1 Reformbegleitprogramm

Die Vorhaben aus dem im Koalitionsvertrag beauftragten Manahmenpaket zur Attraktivittssteigerung (s. D 3) sind zwischenzeitlich bereits teilweise realisiert und werden fortschreitend weiter umgesetzt. Das Reformbegleitprogramm, das durch den Bundesminister der Verteidigung am 18. Oktober 2011 erlassen wurde, schafft einen ganzheitlichen Rahmen fr den erforderlichen Personalabbau. Einerseits hilft es den Menschen, Belastungen abzufedern und einen ihren Bedrfnisse entsprechenden Lebensentwurf zu realisieren; andererseits ermglicht es strukturelle Anpassungen des Personalkrpers. In diesem Rahmen wurden reformgestaltende Hilfen und Initiativen entwickelt, die in gesetzliche oder untergesetzliche Regelungen umgesetzt wurden: Optimierung der Kinderbetreuung durch bessere finanzielle Untersttzung der Familien, sofern besondere Belastungen auftreten. Anheben der Vergtung besonderer zeitlicher Belastungen von Soldaten, um die durch die Parallelitt von Routine und Reform entstehende besondere Beanspruchung angemessener anzuerkennen. Optimierung der Wohnungsfrsorge durch ein DV-Programm und eine personell bessere Ausstattung, um die Untersttzung bei Versetzungen weiter verbessern zu knnen. Entfristung der Gewhrung einer Verpflichtungsprmie fr Soldaten auf Zeit mit der Erweiterung auf alle Laufbahnen mit dem Ziel, ausreichend Bewerberpotenzial zwecks Verjngung des Personalkrpers zu mobilisieren und zu gewinnen. Weiterentwicklung der Berufsfrderung (linear ansteigender Anspruch auf

Berufsfrderung ab SaZ 4 und Auslagerung der Berufsfrderung aus der aktiven Dienstzeit), um durch gute Qualifizierungsangebote Anreize fr den Dienst in den Streitkrften zu schaffen, die Stehzeiten auf Dienstposten zu verlngern, die Professionalitt dadurch zu erhhen und den Regenerationsbedarf abzusenken. Umsetzung eines personalwerblichen Konzepts, um die Bundeswehr umfassender und effektiver als bisher auch als zivilen Arbeitgeber in der ffentlichkeit zu profilieren.

45

Schaffung

der

Mglichkeit,

freiwerdende

Unterknfte

durch

nicht

unterkunftspflichtige Soldaten ohne Anspruch auf Trennungsgeld gegen ermigtes Entgelt als Pendlerunterknfte nutzen zu lassen. Mit dem Bundeswehrreform-Begleitgesetz (BwRefBeglG am 26. Juli 2012 in Kraft getreten) sind fr die Soldaten sowie Beamten die gesetzlich zu regelnden Anteile des Reformbegleitprogramms umgesetzt worden. Damit steht neben dem fr den

Arbeitnehmerbereich geltenden Tarifvertrag ber sozialvertrgliche Begleitmanahmen im Zusammenhang mit der Umgestaltung der Bundeswehr (TV UmBw) ein weiteres notwendiges Instrument bereit, sowohl den militrischen als auch den zivilen Anteil des Personalkrpers bedarfsgerecht, einsatzorientiert und sozialvertrglich anzupassen. Fr Soldaten kommen folgende Manahmen in Betracht: Weiterbeschftigung von Berufssoldaten innerhalb oder auerhalb des ffentlichen Dienstes. Verkrzung der Dienstzeit von Soldaten auf Zeit mit Erhalt von originren Ansprchen nach dem Soldatenversorgungsgesetz auf Berufsfrderung und

Dienstzeitversorgung. Umwandlung des Dienstverhltnisses eines Berufssoldaten in das eines Soldaten auf Zeit mit Gewhrung einer dienstzeitabhngigen Einmalzahlung. Vorzeitige Versetzung von Berufssoldaten in den Ruhestand nach Vollendung des 40. Lebensjahres mit einer dienstzeitabhngigen Grundversorgung und Einmalzahlung. Vorzeitige Versetzung von Berufssoldaten in den Ruhestand nach Vollendung des 50. (Berufsunteroffiziere) oder 52. Lebensjahres (Berufsoffiziere) unter Bercksichtigung der ruhegehaltfhigen Dienstzeit bis zum Erreichen der besonderen Altersgrenzen. Fr Beamte sind als mgliche Manahmen zur Personalanpassung vorgesehen: Weiterbeschftigung bei anderen Bundesbehrden oder anderen ffentlichen Dienstherrn oder privaten Arbeitgebern28 oder vorzeitige Versetzung in den Ruhestand ab dem vollendeten 60. Lebensjahr unter angepasster Bercksichtigung der ruhegehaltfhigen Dienstzeit bis zum Erreichen der allgemeinen Altergrenze.

28

Siehe Ziffer 2.3 in diesem Kapitel 46

Die Anzahl der vorzeitigen Versetzungen in den Ruhestand hat der Gesetzgeber auf 2.170 Berufssoldaten und 1.050 Beamte begrenzt mit der Mglichkeit, weitere 930 Berufssoldaten sowie weitere 450 Beamte vorzeitig in den Ruhestand zu versetzen, wenn nach dem 30. September 2014 hierfr ein unabweisbarer Bedarf festgestellt wird. Die Ausgliederungsmanahmen haben im dienstlichen Interesse zu liegen und setzen die Zustimmung der Betroffenen voraus. Die Bedarfslage der Bundeswehr bildet die Entscheidungsgrundlage. Daher kann Antrgen und Interessenbekundungen nur stattgegeben werden, wenn eine zumutbare Weiterbeschftigung bei der Bundeswehr, einer Bundesbehrde oder bei einem anderen ffentlich-rechtlichen Dienstherrn nicht mglich ist. Aktuell liegen insgesamt rund 8.000 Antrge und Interessenbekundungen auf Anwendung von Manahmen des BwRefBeglG durch die Soldaten sowie die Beamten fr den gesamten Reformzeitraum bis Ende 2017 vor. Rund 2.000 Antrgen konnte bereits entsprochen werden, davon 1.100 vorzeitigen Zurruhesetzungen bei Soldaten und 125 bei Beamten. Wesentliches Ziel der Personalfhrung ist es, die zivilen Beschftigten und Soldaten bei der Umsetzung der notwendigen Strukturmanahmen frhzeitig einzubinden, umfassend zu informieren und damit Akzeptanz fr die notwendigen Strukturmanahmen zu schaffen. Die Resonanz der Angehrigen der Bundeswehr auf die Manahmen der Personalanpassung ist eindeutig positiv. Nach derzeitigem Stand steht zu erwarten, dass die personellen Ziele der Neuausrichtung der Bundeswehr sowohl quantitativ als auch qualitativ ber alle Statusgruppen hinweg erreicht werden knnen.

2. 2

Personalbestand

BERUFSSOLDATEN /SOLDATEN AUF ZEIT Der militrische Personalbestand betrug am 7. Februar 2013 190.517 Soldaten. Davon waren 54.615 Berufssoldaten (BS), 124.597 Soldaten auf Zeit (SaZ) sowie 11.305 Freiwilligen Wehrdienst Leistende (FWDL). Bei den BS lag das IST um ca. 20 % ber dem Sollwert, bei den SaZ war IST fast gleich SOLL. FREIWILLIGEN WEHRDIENST LEISTENDE Seit Einfhrung des neuen freiwilligen Wehrdienstes zum 1. Juli 2011 haben mit Stand 7. Mrz 2013 mehr als 19.000 freiwilligen Wehrdienst Leistende (FWDL), davon rund 1.100
47

Frauen, ihren Dienst in der Bundeswehr angetreten. Nicht zu unterschtzen ist dieses Potenzial fr die Gewinnung von Soldaten auf Zeit. Allein im Jahr 2012 wurden rund 3.800 FWDL als SaZ bernommen. ZIVILPERSONAL Mit der Entscheidung zur Rckfhrung des Zivilpersonals der Bundeswehr auf 55.00029 wird der seit 1990 nahezu ununterbrochen fortlaufende Reduzierungsprozess fortgesetzt. In diesem Rahmen ist der zivile Personalbestand von rd. 234.000 um ber 137.000 Mitarbeiter auf derzeit 96.600 Beschftigte zurckgefhrt worden. Allein im Jahr 2012 wurde der Personalbestand im Rahmen der Neuausrichtung der Bundeswehr um rd. 4.600 Beschftigte verringert. Neben dem Abbau wird dem strukturgerechten Umbau, auch im Sinne einer Verjngung des in seiner Altersstruktur verzerrten Personalkrpers Rechnung getragen, um die notwendige strkere Einsatzausrichtung und Effizienzsteigerung zu erreichen.

2. 3

Ressortbergreifende Personalvermittlung

Die Ressortbergreifende Personalvermittlung hat sich als ein wirksames Instrument fr den sozialvertrglichen Personalabbau erwiesen. Ihr Ziel ist es, Tarifbeschftigten, Beamten sowie Berufssoldaten, die strukturell von der Neuausrichtung der Bundeswehr betroffen sind, adquate berufliche Alternativen bei anderen ffentlichen oder privaten Arbeitgebern aufzuzeigen. Dieses Angebot kann insbesondere dazu beitragen, Hrten fr von Standortauflsungen betroffene Bundeswehrangehrigen abzumildern oder zu vermeiden. Das Bundeswehrreform-Begleitgesetz und der TV UmBw bilden die Grundlagen fr die ressortbergreifende Personalvermittlung. Im Zuge der Haushaltsverhandlungen fr das Jahr 2012 wurden die bestehenden Regelungen fr einen Wechsel von berhangpersonal zu anderen Bundesdienststellen entscheidend verbessert, so dass andere Ressorts bislang weit mehr als 3.000 Stellen fr berhangpersonal der Bundeswehr angeboten haben. Diese Stellen werden durch die im BMVg angesiedelte Projektgruppe Ressortbergreifende Personalvermittlung im Jobportal fr strukturbetroffenes Personal im Intranet der Bundeswehr verffentlicht. Die Projektgruppe untersttzt hierbei die Personal bearbeitenden Dienststellen der Bundeswehr und der aufnehmenden Ressorts in allen Fragen des Personaltransfers sowie deren Kooperation untereinander. Darber hinaus organisiert sie die
29

Berechnungsgre sind so genannte Vollzeitquivalente 48

Schulung der in den Wehrbereichen aufgestellten temporren Vermittlungsorganisation, der so genannten Jobcoaches. Diese begleiten intensiv die Personaltransfers in der Flche. Rund 900 zivile Bundeswehrangehrige wurden seit Beginn des Jahres 2012 zu anderen Ressorts vermittelt oder sind zu Lndern, Kommunen oder zu privaten Arbeitgebern gewechselt. Derzeit warten noch mehr als 1.100 Bewerber auf eine Entscheidung des jeweils aufnehmenden Ressorts, so dass die Vermittlungszahlen weiter ansteigen werden. In Krze wird die Marke von 1.000 erfolgreichen Vermittlungen erreicht sein. Die Bewerbungszahlen steigen nach wie vor aufgrund der fortschreitenden Umsetzung der Neuausrichtung. Die Vermittlung von Berufssoldaten luft mit derzeit fast 100 Bewerbungen ebenfalls an, und es gibt bereits erste Vermittlungserfolge. Mit der Masse der Standortauflsungen in den kommenden Jahren werden auch diese Zahlen weiter ansteigen. Nicht nur der ffentliche, sondern auch der private Arbeitsmarkt rckt ins Blickfeld. Vor diesem Hintergrund hat die Bundeswehr die Zusammenarbeit mit der Bundesagentur fr Arbeit weiter intensiviert und in Flensburg ein gemeinsames Pilotprojekt gestartet. Dabei stellen sich beide Partner der besonderen Herausforderung, zustzliche und wohnortnahe Weiterbeschftigungsangebote fr Mitarbeiter der Bundeswehr zu suchen, die an einem strukturschwachen Standort in den strukturellen berhang geraten.

Material

Im Rahmen der Neuausrichtung wurden neue Obergrenzen fr die Ausplanung strukturrelevanter Waffensysteme festgelegt. Die Umsetzung dieser Vorgaben ist in vollem Gange. Hierzu waren auch Eingriffe in laufende Projekte bzw. Vertrge erforderlich. Die diesbezglichen Verhandlungen mit der Industrie sind naturgem nicht einfach, da die Umsatzerwartung der beteiligten Industrie mit dem Ziel der Bundeswehr, durch Stckzahlreduzierungen signifikante Einsparungen zu erzielen, nicht ohne weiteres vereinbar ist. Dennoch konnten zu den Waffensystemen Puma, NH 90 und UH Tiger nunmehr konstruktive Einigungen erzielt werden. Die Aussonderung und Verwertung von berschssigem Gert,

49

das in den knftigen Strukturen nicht mehr bentigt wird, wird mit Nachdruck vorangetrieben.

Organisation
4. 1 Bundesministerium der Verteidigung30

Die grundlegenden neuen Strukturen hat das BMVg zum 1. April 2012 eingenommen. Seit dem 1. Oktober 2012 sind auch die Vorgaben des Dresdner Erlasses organisatorisch im BMVg umgesetzt. Somit arbeitet das BMVg in der Zielstruktur, die im Folgenden umrissen wird. Das BMVg untersttzt den Bundesminister der Verteidigung in seiner Funktion als Mitglied der Bundesregierung und verantwortlichen Ressortminister fr die Bundeswehr. Es ist sein zentrales Fhrungsinstrument als Inhaber der Befehls- und Kommandogewalt ber die Streitkrfte und als Ressortchef der Wehrverwaltung. Dabei wird er durch zwei Beamtete Staatssekretre untersttzt, die parlamentarischen Aufgaben obliegen zwei Parlamentarischen Staatssekretren. Der Generalinspekteur ist als militrischer Berater der Bundesregierung und hchster militrischer Reprsentant der Bundeswehr Teil der Leitung des BMVg. Er nimmt seine neuen Befugnisse als truppendienstlicher Vorgesetzter der in den Streitkrften eingesetzten Soldaten und als Vorgesetzter der dort eingesetzten zivilen Mitarbeiter wahr. Die Abteilung Politik gestaltet und koordiniert die Sicherheits- und Verteidigungspolitik im Verantwortungsbereich des BMVg und konzipiert die strategischen Leitlinien zu deren Ausgestaltung. Die Abteilung Haushalt und Controlling erstellt den Beitrag des Verteidigungshaushalts (Einzelplan 14) zum Bundeshaushalt und zur Finanzplanung des Bundes. Sie vertritt whrend des Haushaltsaufstellungsprozesses die Positionen des BMVg und ist im parlamentarischen Gesetzgebungsverfahren der Ansprechpartner des BMF und des Haushaltsausschusses des Deutschen Bundestages. Nach Inkrafttreten des Haushalts obliegen ihr der Haushaltsvollzug

30

siehe Anlage 1 50

und die Aufstellung des Beitrages des Verteidigungsressorts zur Jahresrechnung des Bundeshaushalts. Darber hinaus untersttzt die Abteilung Haushalt und Controlling in Abstimmung mit den Abteilungen und Stben die Leitung des BMVg bei der strategischen Steuerung sowie bei der kontinuierlichen Validierung, Ergnzung und Anpassung des strategischen Zielsystems der Leitung des BMVg. Sie trgt die fachliche Verantwortung fr Grundstze und Standards des Controllings sowie fr die Controllingausbildung im Geschftsbereich des BMVg. Die Abteilung Recht nimmt zentral die juristischen Aufgaben in allen Rechtsgebieten wahr, die im Zusammenhang mit der Sicherheits- und Verteidigungspolitik sowie den Einstzen der Bundeswehr stehen. Sie bearbeitet alle Angelegenheiten, die von rechtlicher Relevanz fr die politische Leitung des BMVg und den Generalinspekteur der Bundeswehr sind. Dem Generalinspekteur der Bundeswehr unterstehen zu seiner Untersttzung die nachfolgenden drei Abteilungen: Die Abteilung Planung ist mit der Wahrnehmung der gesamtplanerischen Verantwortung des Generalinspekteurs der Bundeswehr beauftragt. Die Zukunftsentwicklung gewhrleistet als kontinuierlicher zielgerichteter Prozess zur Zukunfts- und Weiterentwicklung der Bundeswehr eine permanente Anpassung des Handlungs- und Leistungsvermgens an sich ndernde Rahmenbedingungen. Mit der Mittelfristplanung werden konkrete planerische Ziele gesetzt. Das Fhigkeitsmanagement zielt darauf ab, das fr die Aufgabenwahrnehmung der Bundeswehr erforderliche Fhigkeitsprofil zu erreichen und dauerhaft zu erhalten. Im Rahmen der Planungsumsetzung fhrt die Finanzbedarfsanalyse die erforderlichen Daten frhzeitig zusammen. Der Ressourcenplan bildet die Grundlage fr den

Haushaltsvoranschlag. Die Abteilung Fhrung Streitkrfte untersttzt den Generalinspekteur der Bundeswehr in seiner Verantwortung als truppendienstlicher Vorgesetzter aller Soldaten in den Streitkrften und in seiner Rolle als ranghchster Soldat der Bundeswehr und der dafr zu erlassenden, bergreifenden Vorgaben. Sie trgt zudem die Verantwortung zur Herstellung und zum Erhalt der Einsatzbereitschaft der Streitkrfte. Durch die Abteilung Strategie und Einsatz wird der Generalinspekteur der Bundeswehr in seiner Funktion als Verantwortlicher fr die Einstze der Bundeswehr und hchster
51

militrischer Reprsentant der Bundeswehr in internationalen Gremien untersttzt. Die Abteilung arbeitet dem Generalinspekteur der Bundeswehr zudem bei der Ausgestaltung der Militrpolitik im Rahmen der strategischen Leitlinien aus der Abteilung Politik zu. Die Abteilung Personal trgt die zentrale Verantwortung fr den Personalprozess mit allen Handlungsfeldern des Personalmanagements. Dazu gehren z.B. die ministerielle Steuerung des neu geschaffenen Organisationsbereichs Personal, Personalgewinnung, -planung und entwicklung, -fhrung, Bezahlung und Versorgung, Frsorgeangelegenheiten sowie die Aus-, Fort- und Weiterbildung. In der Abteilung Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung erfolgt die Planung, Steuerung und Kontrolle nationaler und internationaler Rstungsaktivitten. Die Abteilung trgt zudem die Materialverantwortung fr die Einsatzreife des gesamten Wehrmaterials. Sie nimmt die Gesamtverantwortung fr den Ausrstungs- und Nutzungsprozess sowie die ITStrategie wahr. Dazu obliegt ihr die ministerielle Steuerung ihres Organisationsbereichs. Die Abteilung Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen erarbeitet die

konzeptionellen Grundstze des Liegenschaftswesens. In ihr ist die ministerielle Steuerung infrastruktureller Aufgaben (Bau und Betrieb von Liegenschaften) und aller Serviceleistungen mit Liegenschaftsbezug im Inland, Einsatz und Ausland gebndelt. Zum Organisationsbereich des BMVg gehren darber hinaus die Anteile des Ressorts in den Deutschen Stndigen Vertretungen bei der NATO und der EU. Auf der Basis gesicherter Erkenntnisse aus dem Wirkbetrieb des neuen BMVg, auch im Zusammenspiel mit den unmittelbar nachgeordneten Bundesoberund Hheren

Kommandobehrden werden die neuen Strukturen und Prozesse auf diesen Ebenen im Jahre 2014 gezielt evaluiert.

4. 2

Streitkrfte und Bundeswehrverwaltung

Die Zielstruktur der Bundeswehr wird auf der Basis der laufend przisierten Realisierungsplanung vom 12. Juni 2012 planmig Schritt fr Schritt eingenommen. Der Verantwortungsbergang fr Aufgaben auf die zivilen Organisationsbereichen ist bereits weitestgehend abgeschlossen. Aufgabenbertragungen an BAIUDBw und BAAINBw sind

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erfolgt. Mit Erreichen der Arbeitsfhigkeit des BAPersBw Mitte 2013 werden auf Ebene der Bundesoberbehrden alle Aufgaben bergeben sein. Alle 33 im Meilensteinplan enthaltenen Organisationselemente haben ihre Umorganisation begonnen, zwei Drittel davon haben bereits ihre Arbeitsfhigkeit erreicht, darunter mit einer Ausnahme alle dem BMVg unmittelbar nachgeordneten neuen Kommandos und Bundesoberbehrden. Im Verlauf des Jahres 2013 werden 2/3 der Einrichtungen in ihrer Zielstruktur arbeiten, der Rest wird bis Ende 2015 gefolgt sein. Ausschlaggebend fr den spteren Beginn der Arbeit in der Zielstruktur sind vornehmlich Bindungen im Einsatz, die eine frhere Umgliederung aufgrund dieser Priorisierung verbieten. Fast zur Hlfte wird in diesem Jahr die Zielstationierung der im Meilensteinplan abgebildeten Einrichtungen erreicht werden. Bis Ende 2015 wird sie bei drei Viertel aller Objekte verwirklicht sein. Ungeachtet dessen werden sptere Infrastrukturmanahmen zum Teil auch ber 2017 hinaus erforderlich sein. Die Ausfcherung der Manahmen zur Realisierung der neuen Strukturen in der Flche geht seit Anfang 2013 mit der Aufstellung der Fhigkeitskommandos und Fhigkeitszentren31 weiter.

Stationierung
5. 1 Standorte/ Liegenschaften

Mit der am 12. Juni 2012 verffentlichten Realisierungsplanung wurden auch die Schlieungszeitpunkte von Liegenschaften der Bundeswehr bekanntgegeben. Im Jahr 2012 wurden bereits zwei Liegenschaften das Munitionslager Enge-Sande und das Dienstgebude des Truppendienstgerichts Sd in Karlsruhe und im Jahr 2013 bislang eine Liegenschaft die Oberschwaben-Kaserne in Hohentengen an die BImA abgegeben. Noch im Jahr 2013 sollen drei weitere Liegenschaften die Schill-Kaserne in Ltjenburg, die Ermekeil-Kaserne in Bonn und eine Teilflche der Patriot-Stellung in Leck abgegeben werden. Die Bundeswehr leitet unverzglich entsprechend den Regelungen der zwischen BMVg, BMF

01.10.2012- Marineuntersttzungskommando; 01.01.2013 Kommando SanEinsUstg, Kommando RegSanUstg, Fhrungsuntersttzungskommando Bw, Kommando Strategische Aufklrung, Kommando Territoriale Aufgaben, Zentrum fr Brandschutz; 01.01.2013- Logistikkommando Bw; 01.04.2013 Ausbildungskommando Heer, Amt fr Heeresentwicklung; 01.07.2013 Kommando Einsatzverbnde Lw, Kommando Untersttzungsverbnde Lw, Zentrum Luftoperationen, Verpflegungsamt Bw, Bildungszentrum Bw 53

31

und BImA geschlossenen Dachvereinbarung zur Umsetzung des Gesetzes ber die BImA das Verfahren zur Rckgabe der entbehrlichen Liegenschaften/Teilliegenschaften der Bundeswehr an die BImA ein. Dazu gehrt u.a. die bergabe der entsprechenden Unterlagen, soweit nicht bereits im Einheitlichen Liegenschaftsmanagement vorhanden, an den zustndigen Konversionsbeauftragten der BImA, damit von dort die Konversion der Liegenschaften aufgenommen werden kann. Die Bundeswehr bergibt der BImA unverzglich alle fr die Weiternutzung von Liegenschaften relevanten Unterlagen und ermglicht dieser gemeinsam mit den Kommunen sowie ggf. potenziellen Interessenten eine Liegenschaftsbesichtigung zum frhestmglichen Zeitpunkt. Das BMVg nimmt jedoch selbst keine Aufgaben bzw. Zustndigkeiten im Bereich der Konversion wahr. Eine finanzielle Beteiligung des BMVg an den Kosten der Konversion erfolgt nicht. Ebenso wenig ist das BMVg fr konversionsbedingte Frderungen, Frderprogramme oder deren

Finanzausstattung zustndig. Die Realisierung der Neuausrichtung der Bundeswehr wird weitgehend bis zum Jahr 2017 abgeschlossen werden, die entsprechenden Planungen werden jhrlich fortgeschrieben und im Internet verffentlicht.32

5. 2

Investitionen Infrastruktur

Im Jahr 2012 konnten erste Infrastrukturinvestitionen an den Standorten Berlin, Greding (Bayern), Koblenz (Rheinland- Pfalz), Lahnstein (Rheinland-Pfalz) und Strausberg (Brandenburg) in Hhe von 3,2 Millionen Euro realisiert werden. Fr weitere 90 Standorte der Bundeswehr liegen konkrete Forderungen der Nutzer vor, so dass hier Infrastrukturinvestitionen im Zusammenhang mit der Neuausrichtung geplant werden knnen. In 71 Standorten sind bereits konkrete Investitionen in den Jahren 2013 bis 2015 vorgesehen. Diese verteilen sich auf die Bundeslnder wie folgt:

32

www.bundeswehr.de > Streitkrfte > Neuausrichtung der Bundeswehr > Stationierungskonzept 2011 > Stationierung nach Bundeslndern 54

Bundesland

Baden-Wrttemberg Bayern Berlin Brandenburg Bremen Hamburg Hessen MecklenburgVorpommern Niedersachsen Nordrhein-Westfalen Rheinland-Pfalz Saarland Sachsen Sachsen-Anhalt Schleswig-Holstein Thringen Summe

Anzahl Standorte mit Infrastrukturinvestitionen in 2013 bis 2015 9 12 1 2 1 1 2 4 9 9 7 1 2 2 5 4 71

geplante Infrastrukturinvestitionen 2013 bis 2015 [in TEUR] 24.000 60.000 14.500 7.200 4.400 1.200 3.200 21.400 30.000 25.000 55.000 1.400 10.200 900 14.200 18.200 290.800

Tabelle 3: Infrastrukturinvestitionen

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F 1
Mit

Bundeswehr und Gesellschaft Freiwilliger Wehrdienst


dem Gesetz zur nderung wehrrechtlicher Vorschriften 2011 (Wehrrecht-

nderungsgesetz 2011 WehrRndG 2011, BGBl. I S. 678) wurde mit Wirkung vom 1. Juli 2011 das Wehrpflichtgesetz gendert und die verpflichtende Einberufung zum

Grundwehrdienst unter Fortentwicklung des Freiwilligen Wehrdienstes (FWD) ausgesetzt. Der FWD ermglicht es Frauen und Mnnern, nach dem Prinzip der Freiwilligkeit einen Dienst fr die Gesellschaft zu leisten. Es ist bislang deutlich erkennbar, dass sich die jungen Menschen bewusst und auf Grundlage einer freien und grundlegenden Willensentscheidung fr den Dienst in den Streitkrften entschieden haben. Dies zeigt sich durch ein im Durchschnitt sehr diszipliniertes und pflichtbewusstes Auftreten. Auch eine gesteigerte Identifikation der Freiwilligen Wehrdienst Leistenden (FWDL) mit dem Dienst in den Streitkrften und das vorhandene Bewusstsein Etwas fr sein Land tun ist feststellbar. Dies macht die FWDL zu Multiplikatoren und damit besonders wertvoll fr die Auenwirkung der Bundeswehr. Zudem soll mit dem FWD die Option erffnet werden, sich ein persnliches Bild vom Dienst in der Bundeswehr zu machen. Er ist damit auch im Rahmen der Personalgewinnung hilfreich bei der Ansprache von potentiellen Bewerberinnen und Bewerbern aus allen Bereichen der Gesellschaft. Dieser neue Wehrdienst ist als ein weiteres Modell im Sinne einer aktiven Brgergesellschaft zu sehen. Es tritt ergnzend als herausragende Form staatsbrgerlichen Engagements zu den sonstigen Angeboten wie das freiwillige soziale oder freiwillige kologische Jahr. Die Deckung des Mindestbedarfs von 5.000 FWDL ist bislang erfolgreich gelungen. Auch leistet der Freiwilligendienst in der Bundeswehr einen wertvollen Beitrag fr die interne Personalgewinnung. So wurden allein im Jahr 2012 rund 3.800 FWDL als SaZ bernommen.

Reservisten

Mit dem Aussetzen der verpflichtenden Einberufung zum Grundwehrdienst nderte sich auch die Prsenz der Streitkrfte in der Gesellschaft. Die neue Konzeption der Reserve (KdR) vom 1. Februar 2012 trgt diesem Aspekt Rechnung. Reservisten bleiben ein wesentlicher Bestandteil der Bundeswehr und sind fr die Sicherheitsvorsorge der Bundesrepublik
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Deutschland unverzichtbar. Die Neuausrichtung der Bundeswehr erweitert die Aufgaben- und Verantwortungsbereiche fr Reservisten. Neben der Rolle der Reserve fr die Personalergnzung und -verstrkung sowie ihrer Mittlerfunktion fr die Bundeswehr in der Gesellschaft wird der Heimatschutz als wesentliche Aufgabe der Reserve gestrkt. Neu aufzustellende Regionale Sicherungs- und Untersttzungskrfte bieten allen interessierten und geeigneten Reservisten Chancen des Engagements. Diese Krfte schlieen damit eine Lcke der bisherigen Konzeption fr die Reservisten der Bundeswehr. 30 dieser Regionalen Sicherungs- und Untersttzungskrfte werden bis Ende 2014 aufgestellt, in 2013 in jedem Bundesland mindestens eine. Die Reserve ergnzt und verstrkt auerdem personell alle Organisationsbereiche der Bundeswehr und das Verteidigungsministerium, so dass diese ihre Aufgaben im gesamten Einsatzspektrum erfllen knnen. Reservisten werden dazu abhngig von ihrer Ausbildung und Verfgbarkeit in allen Aufgabengebieten der Bundeswehr eingesetzt. Sie tragen durch ihre zivilen Qualifikationen auch zum Aufbau neuer Fhigkeiten bei. Knftig wird die Reserve in drei Kategorien gegliedert sein: Die Truppenreserve verstrkt die aktiven Verbnde im gesamten Einsatzspektrum. Sie umfasst einzelne Dienstposten und Ergnzungstruppenteile, die bei Bedarf aktiviert werden. Die Territoriale Reserve entlastet die aktive Truppe im Heimatschutz. Sie besteht aus den Verbindungskommandos zu den Kreisen und Bezirken in Deutschland, den Sttzpunkten fr die Zivil-Militrische Zusammenarbeit sowie den neuen Regionalen Sicherungs- und Untersttzungskrften. Die Allgemeine Reserve umfasst alle nicht beorderten Reservisten und steht fr einen mglichen, langfristigen Aufwuchs der Bundeswehr bereit. Sie ist auch Mittler zwischen Bundeswehr und Gesellschaft.

Veteranen

Der Bundesminister der Verteidigung hat am 22. September 2011 vor dem Deutschen Bundestag angekndigt, eine Veteranenpolitik der Bundeswehr zu gestalten. Dies hat eine grundstzliche Debatte zu diesem Thema in Politik und ffentlichkeit angestoen.

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Absicht ist es, ohne Vorfestlegungen und gemeinsam mit der Gesellschaft ber eine Veteranenpolitik der Bundeswehr offen und unvoreingenommen zu diskutieren. Eine Veteranenpolitik der Bundeswehr, die auf eine strkere gesellschaftliche Anerkennung unserer Veteranen zielt, muss von einer breiten Mehrheit unserer Bevlkerung untersttzt werden. Sie kann daher nicht verordnet werden, sondern muss von der Gesellschaft getragen werden. Die Entscheidung darber, welcher Personenkreis knftig als Veteranen der Bundeswehr bezeichnet werden soll und welche Voraussetzungen fr den Veteranenstatus vorliegen mssen, hat der Minister beim Verabschiedungsappell von Angehrigen der 10. Panzerdivision und der Division Spezielle Operationen nach Afghanistan am 16. Januar 2013 offiziell verkndet. Danach ist Veteran der Bundeswehr, wer ehrenhaft aus dem aktiven Dienst in der Bundeswehr ausgeschieden ist und im Ausland an mindestens einem Bundeswehreinsatz oder einer besonderen Verwendung im Rahmen von humanitren, friedenserhaltenden oder friedensschaffenden Manahmen teilgenommen hat. Gleiches gilt fr die Teilnahme an wenigstens einer Ausbildungsmission der NATO oder der EU auerhalb des NATOBndnisgebietes. Des Weiteren kann der Status eines Veteranen der Bundeswehr auch aktiv zuerkannt werden, sollte dies angemessen und geboten sein. Veteranen sind also ehemalige Soldaten, aber auch ehemalige zivile Angehrige der Bundeswehr, sofern sie die erwhnten Kriterien erfllen. Der Status des Veteranen wird dadurch an eine besondere dienstliche Leistung geknpft, nmlich an die Teilnahme an einem Auslandseinsatz der Bundeswehr mit seinen besonderen Belastungen und Anforderungen. Bercksichtigung finden smtliche Auslandseinstze der Bundeswehr, also auch Hilfs- und Katastropheneinstze im Ausland vor 1990. Mit der Festlegung, wer Veteran der Bundeswehr ist, wurde ein erster wichtiger Schritt getan. Die Erarbeitung ministerieller Leitlinien einer Veteranenpolitik der Bundeswehr, ergnzt durch Mittel der ffentlichkeitsarbeit, wird im Sinne eines behutsamen und schrittweisen Vorgehens bis zum Sommer 2013 folgen. Daran schliet sich die praktische Umsetzung der Veteranenpolitik an. Die Leistungen der Soldatinnen und Soldaten im Einsatz schrfen die ffentliche Wahrnehmung fr den einzigartigen und unverzichtbaren Dienst, den die Bundeswehr fr
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unser Land und seine Menschen leisten. Die Anerkennung der besonderen Leistungen der Einsatzveteranen dient damit dem Ansehen aller Angehrigen der Bundeswehr.

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G Ausblick
Die Neuausrichtung der Bundeswehr ist ein uerst komplexer Vorgang. Die Umsetzung der weitestgehend 2011 getroffenen Entscheidungen begann im April 2012 mit der Umgestaltung des BMVg und wird erst nach 2017 fertig gestellt werden. Da die Neuausrichtung der Bundeswehr ber eine reine Strukturreform hinausgeht, stehen auch Vernderungen in den Prozessen und im Selbstverstndnis der Bundeswehr an. Auch diese Dimensionen der Neuausrichtung bentigen Zeit fr Entwicklung und Akzeptanz. Im unmittelbaren Zusammenhang mit umfangreichen Vernderungen an den Strukturen, in der Stationierung und der Arbeitsweise, stehen zunchst fehlende persnliche

Planungssicherheit bei den Angehrigen der Bundeswehr und Verunsicherung bei ihren Familien. Das BMVg treibt die Feinausplanungen daher zgig voran, um allen Angehrigen der Bundeswehr so schnell wie mglich gesicherte Perspektiven zu bieten. Sozialwissenschaftliche Begleituntersuchungen sind fester Bestandteil eines modernen, zielgerichteten Vernderungsmanagements. Im Auftrag des BMVg wurde 2012 eine erste Studie durchgefhrt. Diese hat die Akzeptanz, den Kenntnisstand, die Einstellungen, die Erwartungen und die Interessen in Bezug auf die Neuausrichtung der Bundeswehr der Dienststellenleiter und der Bundeswehrangehrigen insgesamt erfasst, um weitere Ansatzpunkte fr zielgerichtete Manahmen im Vernderungsmanagement zu ermitteln. Auf Grundlage der Untersuchung und in Ergnzung zu den bisherigen eigenen Erkenntnissen hat das BMVg einen Manahmenkatalog erarbeitet, der auf die Beseitigung erkannter Defizite bei der Vermittlung der Kernbotschaften der Neuausrichtung abzielt. Das Zentrum fr Militrgeschichte und Sozialwissenschaft der Bundeswehr wird diese Studie im Herbst 2013 wiederholen. Die Vorstellung von der organisationsbereichs-bergreifenden Zusammenarbeit auf vielen Gebieten ist sehr klar. Es wird aber Neuland betreten, so zum Beispiel mit dem Integrierten Planungsprozess. Zugrundeliegende Prozesse mssen eingebt werden, Feinstrukturen sich in der Praxis bewhren und das neue Verstndnis der Zusammenarbeit gelebt werden. Ab 2014 wird eine erste Evaluierung der Neuausrichtung dort durchgefhrt, wo dann auf belastbare Erfahrungen aus dem Wirkbetrieb zurckgegriffen werden kann. Untersucht werden Prozesse und Strukturen der Neuausrichtung daher zunchst im BMVg und auf der

60

diesem nachgeordneten ersten Ebene. Im Ergebnis werden ggf. Feinjustierungen in Einzelbereichen der Organisation auf diesen Ebenen stehen, jedoch keine Generalrevision der Neuausrichtung. Ein weiterer wesentlicher Schritt zur Ausbalancierung von Strukturen und Prozessen ist die bereits begonnene Erarbeitung und langfristig angelegte Einfhrung eines

Bundeswehrgemeinsamen Selbstverstndnisses. Dieser Prozess ffnet den Blick auf die geistige Dimension der Neuausrichtung ber die strukturelle Dimension hinaus und schafft zugleich die Grundlage fr die zielgerichtete Weiterentwicklung der

Organisationskultur.

61

Zusammenfassende Bewertung

Die Neuausrichtung greift die in umfangreichen Analysen und Vorarbeiten erkannten Defizite ganzheitlich auf. Ausgesprochene Empfehlungen wurden bei der Neuausrichtung der Bundeswehr mageblich bercksichtigt. Die neuausgerichtete Bundeswehr ist sicherheitspolitisch begrndet, verbessert Einsatzfhigkeit und -orientierung, bietet hinreichende und vielfltige politische Handlungsoptionen, deckt das erforderliche Fhigkeitsspektrum ab, erreicht eine effektivere Wahrnehmung der Einsatzaufgaben, erlaubt es, den Bndnisverpflichtungen nachzukommen, hlt einem Vergleich mit europischen Partnern stand33, ermglicht eine vertiefte multinationale Zusammenarbeit, gewhrleistet die erforderliche Nachwuchsgewinnung, ermglicht eine sachgerechte materielle Ausrstung, gewhrleistet die Fhigkeit zur Rekonstitution34, wird konsequent nach Wirkung und Wirtschaftlichkeit gesteuert, steht im Einklang mit den finanziellen Ressourcen.

Somit wird die Bundeswehr in die Lage versetzt, knftigen nderungen der sicherheitspolitischen Rahmenbedingungen sowie dem Vernderungsdruck aus

demographischen und finanziellen Grnden wirksam zu begegnen. In realistischer Abwgung der verfgbaren Ressourcen und der Einsatzerfordernisse kann die neuausgerichtete Bundeswehr die heutigen und absehbar zuknftigen Aufgaben im Bndnis, fr die nationale Krisenvorsorge, fr die Landesverteidigung sowie fr die subsidire Not- und Katastrophenhilfe verlsslich und glaubwrdig leisten. Sie ist in ihrem Umfang so bemessen und mit Blick auf die Personalstruktur so attraktiv, dass auch den Herausforderungen der demographischen Entwicklung in besonderer Weise Rechnung getragen wird.

33

FRA (210.000), GBR (183.000), ITA (185.000 ohne Carabinieri), ESP (125.000) Planungsstand 2011 bei aktuell laufenden weiteren Reduzierungsberlegungen 34 Hier wurde gem 2+4 Vertrag als obere Grenze fr einen mglichen flexiblen Aufwuchs eine Strke von 370.000 Soldaten zugrunde gelegt. 62

Anlagen

Anlage 1: Anlage 2: Anlage 3: Anlage 4: Anlage 5: Anlage 6: Anlage 7:

Organigramm BMVg Organigramm Heer Organigramm Luftwaffe Organigramm Marine Organigramm Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr Organigramm Streitkrftebasis Organigramm Organisationsbereich Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen (IUD)

Anlage 8:

Organigramm Organisationsbereich Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung (AIN)

Anlage 9:

Organigramm Organisationsbereich Personal

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Fhrungsstruktur Bundesministerium der Verteidigung Anlage 1


Bundesminister der Verteidigung

Leitungsstab

Presseund Informationsstab

Parlamentarischer Staatssekretr

Staatssekretr Generalinspekteur der Bundeswehr Stellvertreter des Generalinspekteurs der Bundeswehr

Stab Organisation und Revision

Staatssekretr

Parlamentarischer Staatssekretr

Politik

Haushalt und Controlling

Recht

Planung

Fhrung Streitkrfte

Strategie und Einsatz

Personal

Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung

Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen

Nachgeordneter Bereich
Kommando Heer Kommando Luftwaffe MarineKommando Kommando Zentraler Sanittsdienst der Bundeswehr Kommando Streitkrftebasis Einsatzfhrungskommando der Bundeswehr Bundesamt fr das Personalmanagement der Bundeswehr Bundesamt fr Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr Bundesamt fr Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr

Fhrungsstruktur Heer Anlage 2


Kommando Heer

3x Deutsche Anteile Multinationale Korps

Fernmeldebataillon 610

Division Schnelle Krfte

1. Panzerdivision

10. Panzerdivision

Amt fr Heeresentwicklung

Artillerielehrbataillon 325

Untersttzungsbataillon Einsatz 1

Schweres Pionierbataillon 901

Artillerielehrbataillon 345

Artilleriebataillon 131

Untersttzungsbataillon Einsatz 10

Pionierbataillon 905

Ausbildungskommando

Luftlandebrigade 1

Panzerlehrbrigade 9

Panzerbrigade 21

Panzergrenadierbrigade 41

Gebirgsjgerbrigade 23

Panzerbrigade 12

Panzergrenadierbrigade 37

Deutschfranzsische Brigade

Offizierschule des Heeres

Fallschirmjgerregiment 31

Jgerbataillon 91

Jgerbataillon 1

Jgerbataillon 413

Gebirgsjgerbataillon 231

Panzergrenadierbataillon 112

Panzergrenadierbataillon 371

Jgerbataillon 291

Unteroffizierschule des Heeres

Fallschirmjgerregiment 26

Panzergrenadierlehrbataillon 92

Panzergrenadierbataillon 212

Panzergrenadierbataillon 401

Gebirgsjgerbataillon 232

Panzergrenadierbataillon 122

Panzergrenadierbataillon 391

Jgerbataillon 292

Vereinte Nationen Ausbildungszentrum

Kommando Spezialkrfte

Panzergrenadierbataillon 33

Panzerbataillon 203

Panzergrenadierbataillon 411

Gebirgsjgerbataillon 233

Panzerbataillon 104

Panzerbataillon 393

Artilleriebataillon 295

Gefechtssimulationszentrum des Heeres

Kampfhubschrauberregiment 36

Panzerlehrbataillon 93

Aufklrungsbataillon 7

Aufklrungsbataillon 6

Gebirgsaufklrungsbataillon 230

Aufklrungsbataillon 8

Aufklrungsbataillon 13

Versorgungsbataillon Deutschfranzsische Brigade

Gefechtsbungszentrum des Heeres Ausbildungsund bungszentrum Spezielle Operationen

TransportHubschraubberregiment 10

Aufklrungslehrbataillon 3

Panzerpionierbataillon 1

Panzerpionierbataillon 803

Gebirgspionierbataillon 8

Panzerpionierbataillon 4

Panzerpionierbataillon 701

Transporthubschrauberregiment 30

Panzerpionierbataillon 130

Versorgungsbataillon 7

Versorgungsbataillon 142

Gebirgsversorgungsbataillon 8

Versorgungsbataillon 4

Versorgungsbataillon 131

5x Ausbildungszentrum

Versorgungsbataillon 141

Jgerbataillon 921

Panzergrenadierbataillon 908

Gebirgspanzerbataillon 8

Panzergrenadierbataillon 909

2x Offizieranwrterbataillon 3x Feldwebel-/ Unteroffizieranwrterbataillon

Panzerbataillon 414

Ausbildungseinrichtung Kommando Korps Division / Amt / Kommandobehrde Brigade / Kommando Regiment Bataillon Verbnde sind teilgekadert Verbnde sind gekadert (nicht aktiv)

Fhrungsstruktur Luftwaffe Anlage 3

(1 (2

Dienstltester Deutscher Offizier Deutscher Anteil

Kommando Luftwaffe

Zentrum Luftoperationen

Kommando Einsatzverbnde Luftwaffe

Kommando Untersttzungsverbnde Luftwaffe 2x Waffensystemuntersttzungszentrum DDO(1 / DtA(2 NATO Programming Center

DDO(1 / DtA(2 Europisches Lufttransportkommando

3x Taktisches Luftwaffengeschwader Eurofighter Taktisches Luftwaffengeschwader 33

2x Einsatzfhrungsbereich

Zentrum fr Luft- und Raumfahrtmedizin der Bundeswehr Amt fr Flugsicherung

DDO(1 / DtA(2 E3-A AWACS

Flugabwehrraketengeschwader 1

DDO(1 / DtA(2 Alliance Ground Surveillance

Taktisches Luftwaffengeschwader 51

Objektschutzregiment Luftwaffe

Technisches Ausbildungszentrum

Offizierschule der Luftwaffe

DDO(1 / DtA(2 NATO / EU

Lufttransportgeschwader 62

Fhrungsuntersttzungsbereich Luftwaffe

Unteroffizierschule der Luftwaffe

Luftwaffenuntersttzungsgruppe
Zentrum Elektronischer Kampf Fliegende Waffensysteme

Hubschraubergeschwader 64

Luftwaffenausbildungsbataillon

Flugbereitschaft BMVg

Luftwaffenuntersttzungsgruppe

Ausbildungszentrum Italien

Fliegerisches Ausbildungszentrum USA

Planung und Fhrung von Luftoperationen

Einsatzkrfte, Ausbildung und Weiterentwicklung Luft und Boden

Logistische Untersttzung, Fach- und Pilotaufgaben, militrische Ausbildung Luftwaffe

Kommando Kommandobehrde Geschwader / Bereich

Bataillon / Gruppe Ausbildungseinrichtung Sonstige Dienststelle

Fhrungsstruktur Marine Anlage 4

MarineKommando

Einsatzflottille 1

Einsatzflottille 2

Marinefliegerkommando

Marineuntersttzungskommando

3. Minensuchgeschwader

2. Fregattengeschwader

Marinefliegergeschwader 3

Marineschule Mrwik

Untersttzungsgeschwader

4. Fregattengeschwader

Marinefliegergeschwader 5

Marineunteroffizierschule

1. U-BootGeschwader

TrossGeschwader

Marineoperationsschule

1. Korvettengeschwader

Marinesttzpunkt

Einsatzausbildungszentrum Schadensabwehr Marine

Schifffahrtsmedizinisches Institut der Marine

Marinetechnikschule

Seebataillon

Kommando Spezialkrfte Marine

Marinesttzpunkte

Kommando Flottille / Dienststelle vergleichbarer Ebene Geschwader

Bataillon / Dienststelle vergleichbarer Ebene Ausbildungseinrichtung Sonstige Dienststelle

Fhrungsstruktur Zentraler Sanittsdienst Anlage 5


Kommando Sanittsdienst der Bundeswehr

Kommando Sanittsdienstliche Einsatzuntersttzung

Kommando Regionale Sanittsdienstliche Untersttzung

SanittsAkademie der Bundeswehr

Sanittsregiment 1

15x Sanittsuntersttzungszentrum
Versorgung Instandsetzungszentrum Sanitts material Quakenbrck Versorgung Instandsetzungszentrum Sanittsmaterial Blankenburg Versorgung Instandsetzungszentrum Sanittsmaterial Pfungstadt

Zentrum fr Sportmedizin der Bundeswehr

Institut fr Pharmakologie und Toxikologie der Bundeswehr Institut fr Mikrobiologie der Bundeswehr

BundeswehrZentralkrankenhaus Koblenz

Zentrales Instititut Sanittsdienst der Bundeswehr Kiel Zentrales Instititut Sanittsdienst der Bundeswehr Mnchen

Sanittsregiment 2

105x Sanittsversorgungszentrum

Bundeswehrkrankenhaus Ulm

Sanittsregiment 3

Institut fr Radiobiologie der Bundeswehr

Bundeswehrkrankenhaus Berlin

Sanittslehrregiment

Institut fr Prventivmedizin der Bundeswehr

Bundeswehrkrankenhaus Hamburg

Kommando Schnelle Einsatzkrfte Sanittsdienst

Bundeswehrkrankenhaus Westerstede

Bundeswehrkrankenhuser, Zentrale Institute und Einsatzkrfte

Sanittsdienstliche Einsatzkrfte und Ausbildung

Regionale sanittsdienstliche Inlandsversorgung und Einsatzkrfte

Ausbildung, wehrmedizinische Forschung, Weiterentwicklung

Kommando Division / Kommandobehrde Brigade / Dienststelle vergleichbarer Ebene

Regiment Bataillon / Zentrum Sonstige Dienststelle

Fhrungsstruktur Streitkrftebasis Anlage 6

(1

Kommando Streitkrftebasis

Dienstltester Deutscher Offizier Deutscher Anteil (3 Unterstellungswechsel am 01.07.2013


(2

Multinationales Kommando Operative Fhrung Untersttzungselement

LogistikKommando Bundeswehr

Fhrungsuntersttzungskommando Bundeswehr

Kommando Strategische Aufklrung

Kommando Territoriale Aufgaben Bundeswehr

Sportfrdergruppe Bundeswehr

Streitkrfteamt

Planungsamt Bundeswehr
(3

Zentrum Innere Fhrung

Fhrungsakademie Bundeswehr

Amt fr den militrischen Abschirmdienst

6x Logistikbataillon

6x Fhrungsuntersttzungsbataillon DDO(1 / DtA(2 First NATO Signal Bataillon

4x Bataillon Elektronische Kampffhrung Zentrale Untersuchungsstelle Bw fr Technische Aufklrung

Zentrum fr Geoinformationswesen Bundeswehr

15x Landeskommando

Regionale Sicherungsu. Untersttzungskrfte

Amt fr Militrkunde

SpezialpionierBataillon

11x Sportfrdergruppe

29x Regionale Sicherungsu. Untersttzungskrfte

Zentrum fr Verifikationsaufgaben Bundeswehr

Akademie der Bw fr Information und Kommunikation

Zentrum fr Militrgeschichte und Sozialwissenschaften der Bundeswehr

Bundesakademie fr Sicherheitspolitik

Logistikschule Bundeswehr

Fhrungsuntersttzungsschule Bundeswehr

Schule fr Strategische Aufklrung Bundeswehr

Kommando Feldjger Bundeswehr

ABCAbwehrkommando Bundeswehr

2x ABCAbwehrbataillon

Schule fr Diensthundewesen Bundeswehr

Militrattachstbe

Militrhistorisches Museum Bundeswehr

Deutscher militrischer Vertreter bei NATO und EU

Logistikzentrum Bundeswehr

Betriebszentrum IT-System Bundeswehr

Zentrum Abbildende Aufklrung

3x Feldjgerregiment

Schule Feldjger und Stabsdienst Bundeswehr

Schule fr ABC-Abwehr und gesetzl. Schutzaufgaben

Zentrum fr Militrmusik Bundeswehr

DtA(2 NATO Kommandostruktur / Nationale Untersttzungselemente

Auswertezentrum Elektronische Kampffhrung

Zentrum Operative Kommunikation Bundeswehr Zentrum Zivil-Militrische Zusammenarbeit Bundeswehr

Truppenbungspltze

Sportschule Bundeswehr

Bi-/ Multinationale Beziehungen

Einsatzkrfte inklusive organische Ausbildungsorganisation

Wachbataillon

Kommando Korps / Kommandobehrde Division / Amt / Kommandobehrde Brigade / Zentrum / Fhigkeitskommando Regiment / Bereich

Bataillon Kompanie Ausbildungseinrichtung Sonstige Dienststelle

2x Sportfrdergruppe Bundeswehr

DDO(1 / DtA(2 George C. Marshall Centre

Nationale territoriale Fhrungsorganisation und Einsatzkrfte

Bundeswehr- und Streitkrfteaufgaben

Abteilung Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen (IUD) im Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) mit Organisationsbereich IUD Anlage 7

Abteilung IUD im BMVg

Bundesamt fr Infrastruktur, Umweltschutz und Dienstleistungen der Bundeswehr

7x Kompetenzzentrum Baumanagement

Kompetenzzentrum Travel Management der Bundeswehr

EinsatzWehrverwaltungsstellen

Zentrum Brandschutz der Bundeswehr

Verpflegungsamt der Bundeswehr

41x BundeswehrDienstleistungszentrum

8x Bundeswehrverwaltungsstelle im Ausland

Abteilung Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung (AIN) im Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) mit Organisationsbereich AIN Anlage 8

Abteilung AIN im BMVg

Bundesamt fr Ausrstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr

6x Wehrtechnische Dienststelle

Marinearsenal

Zentrum fr Informationstechnik der Bundeswehr

Wehrwissenschaftliches Institut fr Werk- und Betriebsstoffe

Wehrwissenschaftliches Institut fr Schutztechnologien, ABC-Schutz

Deutsche Verbindungsstelle des Rstungsbereiches USA/ Kanada

Abteilung Personal im Bundesministerium der Verteidigung (BMVg) mit Organisationsbereich Personal Anlage 9

Abteilung Personal im BMVg

Bundesamt fr das Personalmanagement der Bundeswehr

Bildungszentrum der Bundeswehr

Universitt der Bundeswehr Hamburg

Universitt der Bundeswehr Mnchen

Bundessprachenamt

Fachhochschule des Bundes Bundeswehrverwaltung

16x Karrierecenter

10x Bundeswehrfachschule

Personalgewinnung und -entwicklung, Reformbegleitprogramm

Bildungs- und Qualifizierungslandschaft