Sistema Arancelario Centroamericano GUIA PARA USO

1. INTRODUCCION

El SAC bsicamente se conforma de: la Nomenclatura que tiene de base la del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas y consta de cdigos y designacin de la mercanca. Este sistema fue creado por el Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas (ahora Organizacin Mundial de Aduanas, OMA) con el propsito de dar a los pases, un instrumento que contribuya a la facilitacin al comercio internacional, ya que siendo una Nomenclatura Aduanera y Estadstica se presta al propsito, dando con ello una oportunidad de uso a todos los sectores vinculantes al comercio internacional. El hecho de ser una nomenclatura aduanera y estadstica le da una ventaja en el uso sobre la nomenclatura anterior, ya que la de NAUCA II era una nomenclatura aduanera; adems hay que mencionar que otra de las ventajas del SAC es que tiene una mejor y ms amplia descripcin de las mercancas. El arancel es la parte que establece los gravmenes correspondientes para cada una de las posiciones de la nomenclatura que llega al nivel de ocho dgitos, siendo para el efecto la columna del DAI. Despus de ser debidamente negociado por los pases centroamericanos, el SAC fue aprobado por el Consejo Arancelario y Aduanero Centroamericano, tal como lo establece el Convenio sobre el Rgimen Arancelario y Aduanero Centroamericano. Para finalizar el SAC clasifica todas las mercancas tangibles, que sean objeto de comercio internacional, incluyendo dentro de stas a la energa elctrica.

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2. ESTRUCTURA

La estructura del SAC, bsicamente la encontramos conformada de la manera siguiente :

A ) SECCIONES B ) CAPITULOS C ) PARTIDAS C.1 Desde el punto de vista del cdigo C.1.1 Cerradas C.1.2 Abiertas Desde el punto de vista de la designacin de la mercanca: C.2.1 Especficas C.2.2 Genricas C.2.3 Residuales

C.2

D ) SUBPARTIDAS A) Desde el punto de vista del cdigo: A.1) A.2) A.3) Abiertas Cerradas Por niveles A.3.1) Primer nivel (- ) A.3.2) Segundo nivel ( - - ) A.3.3) Tercer nivel ( - - - ) A.3.4) Cuarto nivel ( - - - - )

E ) 6 reglas generales para la Interpretacin del SAC .

A) SECCIONES El SAC tiene 21 secciones con sus respectivas notas legales. Las secciones se indican con nmeros romanos ( I al XXI). Las secciones agrupan captulos que contienen mercancas con caractersticas similares; tal es el caso de la seccin I que agrupa:
Captulo 1 Captulo 2 Captulo 3 Captulo 4
Animales vivos. Carnes y despojos comestibles. Pescados y crustceos. moluscos y otros invertebrados acuticos. Leche y productos lcteos; miel natural; productos comestibles de origen animal expresados ni comprendidos en otros captulos.

Captulo 5

Los dems productos de origen animal no expresados ni comprendido en otra parte

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Como puede apreciarse en el ejemplo anterior, la seccin slo incluye en sus captulos productos de origen animal y los cuales guardan relacin en cuanto a su estado y grado de elaboracin, que en este caso, resulta ser primario. Es conveniente decir que las secciones se presentan atendiendo al grado de proceso de la mercanca, o sea de lo menos a lo ms elaborado. Cada seccin tiene notas legales, las cuales norman el criterio a seguir en la clasificacin de las mercancas de la seccin de que se trate, siendo estas a veces extensivas a todo el SAC, por ejemplo, en la seccin I, la nota I-2 dice: "Salvo disposiciones en contrario, cualquier referencia en la nomenclatura (esto quiere decir, en todo el SAC ) a productos secos o desecados, alcanza tambin a los productos deshidratados, evaporados o liofilizados. B) CAPITULOS El SAC tiene 99 captulos de los cuales 97 estn activos, todos ellos con sus respectivas notas legales; con excepcin del captulo 77 que la OMA ha dejado reservado para atender innovaciones tecnolgicas. Los captulos 98 y 99 estn reservados para que los pases o regiones que adopten el Sistema Armonizado lo usen para regmenes especiales, tales como las restricciones, prohibiciones, equipajes y menajes. Un captulo es la agrupacin de partidas que contienen mercancas con caractersticas similares, por ejemplo: el captulo 4, clasifica productos de origen animal, propios para el consumo humano, siendo su caracterstica comn que el producto o mercanca se obtiene del animal sin que para ello haya tenido que sacrificarse. Las notas legales que se encuentran en los captulos tienen igual aplicacin que las de seccin, siendo que en algunos casos, stas ya definen la clasificacin de algunos productos mercancas, tal como sucede en la nota 33-3 que dice: "En la partida 33.07, se considera preparaciones de perfumera, de tocador o de cosmtica, principalmente: las bolsitas con partes de plantas aromticas; los papeles perfumados, impregnados o recubiertos de maquillaje; las disoluciones para lentes de contacto o para ojos artificiales; las guatas, fieltros y telas sin tejer, impregnados o recubiertos de perfume o de maquillaje; las preparaciones de tocador para animales. En efecto, al analizar el texto de la partida 33.07, que se menciona en la nota legal anterior, se encuentra necesario definir cules son los productos contenidos en la subpartida 3307.90.90 por ser genrica, siendo all donde la nota legal cobra importancia, pues seala cules son los productos a que se refieren las preparaciones de perfumera o de cosmtica. Adems, cuando en una Seccin o Capitulo se encuentran Notas Legales Complementarias Centroamericanas, se debe tener en cuenta que stas tienen el mismo valor jurdico de aplicacin que las de hecho el arancel ya tiene. Estas notas son un agregado centroamericano que obedece a necesidades regionales para normar algn aspecto propio de aperturas o

Gua para uso del SAC aspectos que se hacen necesario aclarar, por ejemplo: ocurre con las que se encuentran en la seccin II y en el capitulo 32. Es importante notar que algunos captulos, por la naturaleza de su contenido estn divididos en subcaptulos, con el propsito de distinguir y definir los diversos tipos de mercancas del mismo, conceptuado, por su naturaleza; por ejemplo: el caso de los captulos 28, 29, 39, 63, 72 etc. C) PARTIDAS En el SAC las partidas son el contenido subordinado del capitulo, y es subordinado porque su texto tiene que estar en el mbito del texto del captulo. Aproximadamente el SAC tiene 1241 partidas, las cuales para su estudio las dividiremos en dos campos: desde el punto de vista del Cdigo: stas pueden ser cerradas o abiertas; desde el punto de vista de la designacin de la mercanca: especficas, genricas o residuales. C.1 Desde el punto de vista del Cdigo.

C.1.1 Cerradas. Generalmente la partida se identifica con cuatro dgitos, por ejemplo: la 04.09 en la que su conformacin codificada seala que 04 es el nmero de captulo al que pertenece y 09 el orden o nmero de la partida dentro del captulo; es decir, la novena partida del captulo 4. Se dice que la partida es cerrada cuando por efecto de la nomenclatura base, el Sistema Armonizado, ya la considera como tal, o sea que a dicha partida, no tiene o no se le hace subpartida para desglosar su contenido. En tal sentido, cuando se la aprecia en el SAC, en un nivel que se considera operativa; es decir, a ocho dgitos, la partida cerrada se identifica fcilmente, pues los ltimos cuatro dgitos de izquierda a derecha, son ceros, por ejemplo la partida 0409.00.00. Para comprenderlo mejor, se puede ver que la partida en general, o sea, a cuatro dgitos, cuando se escribe, se hace por pares de dgitos, en tanto que cuando es a nivel de ocho, los primeros cuatro, que antes se separaban, se escriben juntos y slo se separan por pares con un punto los otros cuatro dgitos. C.1.2 Abiertas. En el SAC se encuentran dos tipos de partidas abiertas: las que de hecho son abiertas en Sistema Armonizado y que en su estructura se desglosan en igual forma o con agregado de aperturas centroamericanas y, las que en Sistema Armonizado estaban cerradas y por ser necesario para la regin, stas se aperturan. En el primer caso, la manera de identificarlas es cuando el desglose de las subpartidas tienen en su estructura de codificacin que el quinto dgito de izquierda a derecha, es mayor que cero, por ejemplo:
11.07 MALTA, INCLUSO TOSTADA. - Sin tostar - Tostada

1107.10.00 1107.20.00

Gua para uso del SAC En el segundo caso, la manera de identificarlas es que siempre el quinto y sexto dgito de izquierda a derecha, son ceros. Veamos el ejemplo siguiente :

05.04

TRIPAS, VEJIGAS Y ESTOMAGOS DE ANMALES EXCEPTO LOS DE PESCADO, ENTEROS O EN TROZOS. - De bovinos - Otros.

0504.00.10 0504.00.90

C.2

Desde el punto de vista de la Designacin d la Mercanca.

C.2.1 Especficas. Son aquellas partidas que como su nombre lo indica, en el, texto designa de manera especfica el producto o mercanca a clasificar; por ejemplo:

07.01 08.06

PAPAS (PATATAS) FRESCAS O REFRIGERADAS. UVASY PASAS.

En este ejemplo, las partidas clasifican los productos que ah se mencionan, no presentan ninguna dificultad. C.2.2 Genricas Esta clase de partidas es la que incluye una cantidad de productos o mercancas, lo que, de inmediato no pueden identificarse, debido a que generalmente se refiere a los dems que no se han clasificado en las partidas que le preceden; por ello, es a partir del anlisis de esas partidas anteriores que se puede deducir efectivamente cules son los dems productos que deben clasificarse en esa partida; por ejemplo:
12.07 15.06 LAS DEMAS SEMILLAS Y FRUTOS OLEAGINOSOS, INCLUSO QUEBRANTADOS. LAS DEMAS GRASAS Y ACEITES ANIMALES, Y SUS FRACCIONES, INCLUSO REFINADOS, PERO SIN MODIFICAR QUIMICAMENTE. LOS DEMAS ARTICULOS CONFECCIONADOS, INCLUSO LOS PATIRONES PARA PRENDAS DE VESTIR.

63.07

Gua para uso del SAC En los ejemplos anteriores, a diferencia de las partidas especficas, con algunas excepciones (partida 63.07), no se menciona de manera concreta cules son los productos a clasificar en esa posicin arancelaria y tendr que hacerse, como se indica con anterioridad mediante el anlisis de las partidas que le preceden. C.2.3 Residuales. Esta clase de partidas es parecida en su aplicacin a las genricas y algunas veces podra confundrselas con stas. Sin embargo, existen diferencias entre ambos tipos. Las partidas residuales slo son tres, y su funcin es la de servir de bolsa de los campos de clasificacin pertenecientes a los tres reinos existentes en la naturaleza (animal, vegetal, y mineral). Es decir que, al final clasifica los dems productos del origen que no se hayan especificados con anterioridad. Para una mejor ilustracin de cules son, veamos:
05.11. Productos de origen animal no expresados ni comprendidos en otras partidas; animales muertos de los captulos 1 2, impropios para la alimentacin humana. 14.04 Productos vegetales no expresados ni comprendidos en otras partidas.

25.30 Materias minerales no expresadas ni comprendidas en otras partidas.

Cuando se menciona que pueden confundirse, es porque en alguna medida, los textos de algunas partidas genricas pueden dar lugar a ello, sin que por esto dejen de serlo, por ejemplo :
84.79 Mquinas y aparatos con un funcin propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este captulo.

La diferencia sustancial es que la partida genrica sirve para clasificar aquellas mercancas no clasificadas en un captulo de manera especfica; en tanto que las partidas residuales, clasifican todas las mercancas no clasificadas en ninguna partida de las secciones respectivas a los reinos de la naturaleza. D) SUBPARTIDAS En el SAC, las subpartidas son el contenido subordinado de las partidas, constituyen el desglose de una partida con el propsito de definir algunos productos o mercancas en forma ms especfica, de tal manera que responda a principios de orden proteccionista, fiscal o estadstico. Las subpartidas en el SAC pueden ser:

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D.1

Desde el punto de vista del cdigo.

D.1.1 Cerradas. Son las que en el SAC se mantiene la estructura del Sistema Armonizado, y que para complementar los dgitos usados para hacerlas operativas, se le agregan dos ceros al final; por ejemplo:

En Sistema Armonizado estaba: 3001.10. - Glndulas y dems rganos desecados, incluso pulverizados.

En el SAC ha quedado: 3001.10.00 - Glndulas y dems rganos desecados incluso pulverizados.

D.1.2 Abiertas. Estas son las subpartidas que originalmente en Sistema Armonizado estaban cerradas y a las cuales se les ha hecho aperturas centroamericanas; por ejemplo:
En el Sistema Armonizado estaba: 3002.10 - Sueros especficos de animales a de persora inmunizados y dems componentes de la sangre.

En el SAC est : 3002.10.10 3002.10.90 - Sueros antiofdicos, excepto el de cobra y el de coral - Otros

D.2

Desde el punto de vista de la designacin.

D.2.1 Niveles en las Subpartidas. En el ejemplo anterior se observa que antes del texto de las subpartidas hay guiones (uno o dos), estos son una forma estructural del Sistema Armonizado que significan los niveles a que corresponden las mismas; esto se interpreta as: si tiene un guin, es de primer nivel y todas las subpartidas de este nivel estn subordinadas directamente al texto de la partida; si tiene dos guiones, es de segundo nivel y las de este nivel estn subordinadas a las de primer

Gua para uso del SAC nivel que pertenezcan y as sucesivamente hasta llegar a las de cuarto nivel (cuatro guiones), que es el nivel ms alto al que llega el SAC. En forma general, las subpartidas son las partes en que se divide una partida; habiendo entre ellas el concepto de especficas y genricas. En el contexto jurdico de las secciones y captulos tambin se encuentran notas legales de subpartidas, stas notas legales son aplicables nica y exclusivamente a las subpartidas que en ellas se mencione, tal como se aprecia en el ejemplo siguiente :

Nota de Subpartida 70- 1. En las subpartidas 7013.21.00, 7013.31.00 y 7013.91.00, la expresin de cristal al plomo slo comprende el vidrio con un contenido de monxido de plomo (PbO), en peso, superior o igual al 24%.

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3. Reglas generales para la interpretacin del SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO (SAC)

En esencia, las Reglas Generales de Interpretacin, son los principios sobre los cuales se rige la clasificacin de las mercancas en el SAC. Adems, constituyen un reglamento que norma, interpreta, aclara o explican. Existen seis reglas, que se transcriben a continuacin junto con un breve comentario a con el propsito de ayudar en su comprensin. Regla No.1 Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos slo tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de las partidas y de las notas de Seccin o de Captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes: COMENTARIO: Un alto porcentaje (aproximadamente 98%) del universo de las mercancas que se clasifican en el SAC, se hace por regla 1, por efectos de la aplicacin de las notas legales o de los textos de las partidas; por tal razn, los ttulos de las secciones y los captulos no definen clasificacin alguna, sin embargo, orientan hacia la seccin o captulo en donde corresponde realizar la clasificacin, ya que la regla reza que la clasificacin de las mercancas se determina legalmente por los textos de las notas legales de seccin o de captulo y de las partidas. Adems, la regla autoriza el uso de las dems, cuando no sean contrarias a sta y que tambin se haya agotado el recurso de poder realizarlo por su medio. Cuando se hace uso del recurso de las notas legales, se debe tener en cuenta que stas pueden ser: de inclusin, exclusin, ampliatorias, definitorias, etc., y cosa parecida puede suceder con los textos de las partidas, en donde, por efectos de su significado, tiene alguna condicin que cumplir, tal y como sucede con el texto de la Partida 07.12 en donde se deben tener en cuenta que los productos ah se clasifican siempre que NO TENGAN OTRA PREPARACION que no sea la exigida en el mbito de la misma o como reza la nota legal 19-4 (del captulo 19) en la que se explica las expresiones preparados de otra forma, con el propsito de conocer con mayor precisin, la presentacin de esos productos incluidos en el texto de la partida 19.04. En lo que a los textos de partida se refiere, se debe presente que su mbito es nicamente dicho texto de partida. Ya que su alcance no puede ir ms all (por ejemplo al texto de la subpartida), esto significa que lo que en ella se define, sirve para determinar la clasificacin de cualquier mercanca de que se trate. Cuando se menciona que su texto es el que sirve para determinar, no debe confundirse con un texto que sirva para hacer la declaracin.

Gua para uso del SAC Regla No.2 Esta regla no clasifica, sino que, nos sirve para explicar la manera o el tratamiento que le daremos a la clasificacin de los productos que menciona. Para tal efecto se divide de la manera siguiente: 2 a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo incompleto o sin determinar, siempre que ste presente las caractersticas esenciales del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente desmontado o sin montar todava. COMENTARIO: En el Comercio Internacional existen algunas mercancas que se comercializan con ciertas caractersticas especiales en las que dado el estado de las mismas se da la sensibilidad de poderse clasificar como partes o como productos completos o terminados, siendo aqu donde la regla 2 a) explica claramente en la primera parte de su contenido que si el producto est incompleto o sin terminar, ste se debe clasificar en donde se clasifique cuando ya est terminado o completo, por el concepto del alcance que le da al texto definido en una partida; condicionando dicha situacin a que ya presente las caractersticas esenciales de dicho producto; esto quiere decir que, tal producto o mercanca en el estado que se presente para su clasificacin ya lo define y que la susceptibilidad de terminarlo o hacerlo funcional es mnima. Para este caso, puede mencionarse como ejemplo: los esbozos de llavines o llaves para chapas de puertas u otro medio para colocarlas; dichos esbozos se clasifican en la partida en donde se clasifican los llavines o llaves completos o terminados (partida 83.01, especficamente en la subpartida 8301.70.00). Esto es porque aunque no estn terminados, no pueden destinarse para otros usos que no sean aquellos para los que fueron diseados, es por ello que, se dice que ya presentan las caractersticas esenciales del mismo, siendo por lo tanto clasificables. en donde estn los terminados. Otro caso sera cuando se clasifique una mquina para la preparacin o elaboracin del tabaco a la que le hace falta la pintura; el hecho de no se encuentre pintada la ubica como un producto sin terminar, aunque no por ello deja de ser un articulo con las caractersticas definidas, debindose por tanto, clasificarse, en razn de lo que dice esta regla, en la subpartida 8478.10.00, que es donde se ubica dicha mquina cuando est terminada. La segunda parte del contenido de la regla 2 a) se refiere a la clasificacin de aquellos artculos que se presentan desmontados o sin montar todava los cuales en virtud de las disposiciones vertidas en la primera parte, deben clasificarse en la misma partida en donde se ubique montado dicho artculo. Un ejemplo es la importacin de maquinarias, las que regularmente se presentan desmontadas o sin montar todava, esto por razones de necesidad o comodidad de embalaje, manipulacin o transporte.

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Gua para uso del SAC Otro caso concreto es la importacin de bicicletas desarmadas por efecto del transporte o embalaje, stas bicicletas se deben clasificar en la partida 87.12 y no como partes en la partida 87.14, pues efectivamente la operacin a realizar para montarlas consiste en un simple atornillado. Generalmente, la regla 2 a) no se aplica a las primeras seis secciones del SAC. 2 b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificacin de estos productos mezclados o de los artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios enunciados en la regla 3. COMENTARIO: Al igual que en la regla 2 a), aqu se trata de establecer el alcance que el texto de una partida tendr para clasificar una materia cuando est mezclada o asociada. El texto de una partida menciona la materia pura, sin embargo, por ste efecto, tambin puede clasificarla en esa misma partida, cuando la misma se encuentre mezclada o asociada con otras materias, siempre que stas no establezcan en su contenido lo contrario; por ejemplo la partida -15.03 que clasifica la manteca de cerdo, pero sin mezclar. La diferencia entre una materia mezclada y una asociada est en la forma de poder separar dichas materias; generalmente las mezcladas estn unidas y mezcladas y las asociadas estn unidas pero no mezcladas. Por ejemplo : - Clasificar una mezcla de los productos o materias clasificados en las partidas 39.08 y 39.10. - Clasificar una placa de plstico que est elaborada por asociacin de placas de las partidas 39.20 y 39.21. La regla 2 b) se utilizar para aquellos casos en que la presencia de dos o ms materias resulten en un producto que puede ser clasificado en dos o ms partidas, aplicando para hacerlo los principios establecidos en la regla interpretativa No.3.

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Gua para uso del SAC Regla No.3 Cuando una mercanca pudiera clasificarse en dos o ms partidas por la aplicacin de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se realizar como sigue: a) La partida con descripcin mas especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos, en el caso de mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo, incluso si una de ellas lo describe de la manera ms precisa o completa. b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo. c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse en cuenta. COMENTARIOS: Esta regla ofrece tres mtodos de clasificacin de las mercancas que a priori, podran incluirse en varias partidas, bien por aplicacin de la regla 2 b), bien en cualquier otro caso. Estos mtodos se aplican en el orden en que figuran en la regla. As la regla 3 b) slo se aplica si la regla 3 a) no aporta ninguna solucin al problema de clasificacin y la regla 3 c) se aplicar si las reglas 3 a) y 3 b) son inoperantes. El orden en el que sucesivamente hay que considerar los elementos de la clasificacin es el siguiente : - la partida ms especifica; - el carcter esencial; y - la ltima partida por orden de numeracin. La regla solo se aplica si no es contraria a los textos de las partidas o de las notas de seccin o de captulo, por ejemplo:

- partida 96.05 que clasifica directamente los surtidos de viaje para el aseo personal. - nota 87-3 que ya les da el carcter esencial a los chasis con cabina para vehculos automviles, indicando claramente que deben clasificarse en las partidas 87.02 a 87.04 y no en la 87.06.

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Gua para uso del SAC En los ejemplos anteriores, la clasificacin se define por la aplicacin del texto de la partida, en el primer caso; en tanto que para el segundo caso es por la nota legal 87-3, siendo que para estos casos no se aplica la presente regla. 3.a LA PARTIDA MAS ESPECIFICA.

El primer mtodo de clasificacin se expone en la regla 3 a), en virtud de la cual la partida ms especfica tendr prioridad sobre las partidas de alcance ms general. No es posible sentar principios rigurosos que permitan determinar cuando una partida es ms especfica que otra respecto de la mercanca presentada; sin embargo, se puede decir con carcter general a) que una partida que designe nominalmente un artculo determinado es ms especfica que una partida que comprenda una familia de artculos; por ejemplo :

- las mquinas de afeitar, de cortar el cabello y de esquilar, con motor elctrico incorporado, se clasifican en la partida 85.10 y no en la partida 85.08 (herramientas electromecnicas con motor elctrico incorporado de uso manual) ni en la partida 85.09 (aparatos electromecnicos con motor elctrico incorporado, para uso domstico).

b) debe considerarse ms especfica la partida que identifique ms claramente y con un descripcin ms precisa y ms completa la mercanca considerada; por ejemplo :
- las alfombras de materias textiles con pelo insertado, reconocibles como destinadas a los vehculos automviles que deben clasificarse en la partida 57.03, donde estn comprendidas ms especficamente y no como accesorios de vehculos automviles de la partida 87.08; - los vidrios de seguridad, que son vidrios templados o formados con hojas encoladas, sin enmarcar, con forma, reconocibles para su utilizacin como parabrisas de aviones, que deben clasificarse en la partida 70.07 donde estn comprendidos ms especficamente y no como partes de aparatos de las partidas 88.01 y 88.02 en la partida 88.03.

Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran cada una de ellas a una sola de las materias que constituyan un producto mezclado o a un artculo compuesto, o a un sola parte de los artculos en el caso de las mercancas presentadas en surtidos acondicionados para la venta al por menor, estas partidas hay que considerarlas en relacin con dicho producto o dicho artculo, como igualmente especificas, incluso si un de ellas da una descripcin ms precisa o ms completa. En este caso, la clasificacin de los artculos se determina por la aplicacin de la regla 3 b) o 3 e). 13

Gua para uso del SAC 3.b CARCTER ESENCIAL.

Este segundo mtodo de clasificacin se refiere nicamente a los casos de : productos mezclados; manufacturas compuestas de materias diferentes; manufacturas constituidas por la unin de artculos diferentes; mercancas presentadas en surtidos acondicionados para la venta al por menor.

Esta regla slo se aplica si la regla 3 a) es inoperante o cuando su aplicacin no sea contraria a los textos de las partidas o de las notas legales, tal y como sucede con la nota legal 9-1 la que, establece la clasificacin de algunos productos mezclados siendo innecesario el uso de esta regla. En estas diversas hiptesis, la clasificacin de las mercancas debe hacerse segn la materia o el artculo que confiera el carcter esencial cuando sea posible determinarlo. El factor que determina el carcter esencial vara segn la clase de mercancas. Puede resultar, por ejemplo, de la naturaleza de la materia constitutiva o de los artculos que la componen, del volumen, la cantidad, el peso, el valor o de la importancia de una de las materias constitutivas en relacin con la utilizacin de las mercancas. Para la aplicacin de sta regla, se consideran manufacturas constituidas por la unin de artculos diferentes, no slo aquellas cuyos elementos componentes estn fijados los unos a los otros formando un todo prcticamente indisociable, sino tambin aquellas en que los elementos son separables, a condicin de que estos elementos estn adaptados unos a otros y sean complementarios los unos de los otros y que unidos constituyan un todo que no puede venderse normalmente por elementos separados. Se pueden ejemplos de este ltimo tipo de manufacturas, los siguientes: De elementos indisociables: Una agenda que est compuesta de una carpeta que puede ser de cartn o de papel, adems tiene un block de papel para escribir, un lpiz, un calculadora de funciones bsicas adheridas, un calendario y un lapicero. Todo lo mencionado anteriormente, si bien es cierto que se puede vender por separado, en el conjunto que forma la manufactura, entre ellos se complementan y, como el caso de la calculadora, sta no se puede separar porque forma parte del diseo de la agenda en una parte de la carpeta, as que, si se separa, el articulo se daara. Entonces, el articulo en mencin se clasifica en la partida 48.20 por ser la agenda la que le da el carcter esencial, conforme al criterio de esta regla.

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Gua para uso del SAC De elementos disociables: Un especiero, el que est compuesto por un soporte (generalmente de madera o de plstico) especialmente elaborado, y de cierto nmero de tarros de cermica de forma y dimensiones apropiadas para las especies. As que, en este caso, aunque los elementos se puedan separar y generalmente puedan constituir un artculo con clasificacin propia, en esta presentacin se vuelven complementarios y son los especieros de cermica, por el papel importante que juegan en el uso, los que le dan el carcter esencial, clasificndose por ello en la partida 69.12 que es donde se ubican estos especieros. Para la aplicacin de la presente regla, se considera que se presentan en surtidos acondicionados para la venta al por menor, las mercancas que renan simultneamente las condiciones siguientes : a) que estn constituidas por lo menos por dos artculos diferentes que a primera vista puedan clasificarse en partidas distintas; b) que estn constituidas por productos o artculos que se presenten junto para la satisfaccin de una necesidad especfica o el ejercicio de una actividad determinada; c) que estn acondicionados de modo que puedan venderse directamente al consumidor sin tener que reacondicionarse. En consecuencia, estas disposiciones alcanzan a los surtidos que consistan, por ejemplo, en diversos productos alimenticios destinados a utilizarlos en conjunto para preparar un plato alimenticio cocinado. Ejemplos de surtidos cuya clasificacin puede realizarse por aplicacin de la regla general interpretativa 3 b) : Ejemplo1.: - un surtido presentado en un caja de cartn, cuyos componentes se destinan a utilizarlos conjuntamente para la elaboracin de un plato de espaguetis, el cual est constituido por: - un paquete de espaguetis sin cocer (partida 19.02) - un bolsita de queso rallado (partida 04.06) - una latita de salsa de tomate (partida 21.03)

Este surtido como tal, se clasifica en la partida 19.02, como consecuencia de ser el espagueti el que le da el carcter esencial. Sin embargo, no deben considerarse surtidos determinados productos presentados conjuntamente, tal es el caso de los siguientes :

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Ejemplo 2.: Una caja contiene varias latas dentro de las cuales cada un contiene: - quisquillas ( partida 16.06 ) - pat de hgado ( partida 16.02) - queso ( partida.04.06 ) - lonchas de panceta ( partida 16.02) - salchichas llamadas coctel ( partida 16.01)

En el ejemplo puede apreciarse que aunque se presente conjuntamente, los elementos componentes no sirven para elaborar ningn tipo de platillo alimenticio, por lo que, la clasificacin arancelaria se debe realizar separadamente y no como surtido al amparo de las disposiciones de esta regla. Ejemplo 3.: En una cesta de mimbre se presentan los siguientes productos a los cuales por la presentacin, comercialmente se le designa surtido: - una botella de vino ( partida 22.04) - seis vasos de vidrio ( partida 70.13) - un frasco pequeo con caviar ( partida 16.04 )

Este caso tambin debe clasificarse por separado y no como surtido ya que como tal no cumple todas las condiciones exigidas por esta regla.

Ejemplo 4.: - Un surtido para el cuidado del cabello que est constituido por: - mquina elctrica de cortar el cabello (partida 85.10 ) - un peine ( partida 95.15 ) - unas tijeras ( partida 83.13 ) - un cepillo para el cabello ( partida 96.03) - una toalla de materia textil ( partida 63.02) - presentadas en un estuche de cuero ( partida 42.02) Este caso, efectivamente cumple todos los requisitos para clasificarlo como surtido. Se clasifica, en la partida 85.10, por ser la mquina de cortar el cabello la que le da el carcter esencial por ser el artculo de mayor importancia y valor en el surtido.

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Ejemplo 5.: - Los estuches de dibujo compuestos por - una regla ( partida 90. 17 ) - un circulo de clculo ( partida 90.17) - un comps ( partida 90. 17) - un lpiz ( partida 96.09 ) - un sacapuntas ( partida 82.14) - todo lo anterior en un estuche de plstico ( partida 42.02)

El surtido anterior se clasifica en la partida 90.17 por ser los productos de esta partida los que le dan el carcter esencial por la cantidad de los mismos en el surtido. Esta regla no se aplica a las mercancas constituidas por diferentes componentes, en proporciones determina , contenidas en envases separados pero que se presentan conjuntamente (incluso en un embalaje comn), por ejemplo, para la fabricacin industrial de bebidas. Tampoco se aplica esta regla si es contraria a los textos de las partidas y de las notas legales; esto es que, cuando un texto de partida o de una nota legal ya definen la clasificacin del articulo como surtido, ello hace innecesario el uso de esta regla. 3.c LA ULTIMA PARTIDA POR ORDEN DE NUMERACION.

Cuando las reglas 3 a) o 3 b) sean inoperantes, las mercancas se clasificarn en la ltima partida entre las susceptibles de tenerse en cuenta para la clasificacin. Esta regla se aplica en aquellos casos en los que por la composicin de la mezcla de las materias no es posible definir la partida ms especfica ni el carcter esencial, tal es el caso de un producto que tiene 50% de la materia X y 50% de la materia Y, en donde ninguna de ellas es ms especfica y por lo mismo no se le puede definir el carcter esencial, por lo tanto la regla 3 e) servir para resolver el problema. Suponiendo que la materia X se clasifica en la partida 11.02 y la materia Y en la partida 12.08, entonces por la aplicacin de esta regla dicho producto se clasifica en la partida 12.08 por ser sta la ltima por el orden de la numeracin del SAC. Cuando se dice que se clasificar en la ltima partida entre las susceptibles de tenerse en cuenta, se est refiriendo a que precisamente se tendr en cuenta para la clasificacin solamente a aquellas partidas que participan en la mezcla con un considerable porcentaje, respecto de las dems materias participantes, por ejemplo:

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Ejemplo 1.: un tejido mezclado de la manera siguiente : - fibra de algodn 30% en peso - fibra sinttica discontinua 30% en peso - fibra de lana 30% en peso - fibra de seda 10% en peso En la composicin anterior, para los efectos de la aplicacin de esta regla solamente se tomarn en cuenta las primeras tres fibras, pues la ltima, por la proporcin en el contenido en relacin a las dems no es considerada como significativa, debindose segn el orden de la presentacin de las fibras en el SAC clasificarse como un tejido de fibras sintticas discontinuas. Regla No.4 Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores se clasificarn en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analoga. COMENTARIO: La clasificacin arancelaria de productos de acuerdo con la regla 4, exige la comparacin de las mercancas presentadas con las mercancas similares para determinar las ms anlogas (con las que se parezcan ms) a dichas mercancas presentadas. Naturalmente la analoga puede fundamentarse en numerosos elementos, tales como la denominacin, las caractersticas o la utilizacin. Un caso tpico de clasificacin por analoga en la actualidad es el aparato llamado FAX, el cual se clasifica en la partida 85.17, especficamente en la subpartida 8517.20.00 que es la que clasifica los aparatos teleimpresores con los cuales los fax son anlogos por su funcionamiento. Sin embargo con efectos de la segunda enmienda al SA ste se clasifica de manera ms especfica. Regla No. 5 Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a continuacin se les aplicarn las reglas siguientes: a) los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados con los artculos a los que estn destinados, se clasificaran con dichos artculos cuando sean de los tipos normalmente vendidos con ellos.

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Gua para uso del SAC Sin embargo, esta regla no se aplica a la clasificacin de los continentes que confieran al conjunto el carcter esencial. b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas se clasificarn con ellos cuando sean de los tipos normalmente utilizados para esa clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida. COMENTARIOS: 5.a Estuches y continentes similares.

La presente regla debe entenderse aplicable exclusivamente a los continentes que, al mismo tiempo : - estn especialmente diseados para alojar un artculo determinado o un surtido, es decir, diseados de tal manera que el artculo contenido encuentre su lugar exacto, aunque algunos continentes puedan adems tener la forma exterior del artculo que deban contener; - sean susceptibles de uso prolongado, esto es, que estn concebidos, principalmente en cuanto a resistencia o acabado para tener una duracin de uso en relacin con la del artculo que van a contener. Estos continentes suelen emplearse para proteger al artculo que alojan cuando no se utilice (transporte, colocacin, etc.) Estos criterios permiten diferenciarlos de los envases corrientes; - se presentan con los artculos que han de contener, aunque estn envasados separadamente para facilitar el transporte. Si se presentan aisladamente, es decir, sin el artculo a contener, los continentes se clasificarn siguiendo su propio rgimen (generalmente de la partida 42.02); - sean de una clase que se venda normalmente con dichos artculos; no confieran al conjunto el carcter esencial. Como ejemplos de continentes presentados con los artculos a los que se destinen y cuya clasificacin se realiza por aplicacin de la presente regla, se pueden citar : estuches para joyas ( partida 71.13) estuches para mquina de afeitar elctrica ( partida 85.10) estuches para gemelos y prismticos o los estuches para anteojos de larga vista ( partida 90.05 ) las cajas y estuches para instrumentos de msica ( partida 92.02, por ejemplo ) los estuches para escopetas ( partida 93.03, por ejemplo )

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Gua para uso del SAC Por el contrario, se pueden citar como ejemplo de continentes que no estn afectados por esta regla por ser ellos los que confieren el carcter esencial al conjunto a los siguientes: - cajita de plata para t, conteniendo t; - copa decorativa de cermica que contenga caramelos. La clasificacin de los anteriores artculos se har conforme al carcter esencial deducido, es decir, en donde se clasifica el continente que se menciona. 5.b Envases.

La presente regla rige la clasificacin de los envases del tipo de los normalmente utilizados para las mercancas que contienen; es decir, aquel tipo de envase que se pueda considerar desechables despus que se ha consumido el artculo que contiene. Es requisito para ser clasificado en la partida del artculo que contiene que se presente conteniendo dicho articulo, pues de lo contrario cada uno seguir su propio rgimen. Ejemplo, sera el caso siguiente: dos bidones plsticos conteniendo penicilina en polvo; 5,000 frascos de plstico para envasar la penicilina. En el ejemplo anterior, la clasificacin de los frascos ser en la partida que les corresponda por no presentarse conteniendo el producto y de igual manera, en forma separada, la penicilina en la partida que le corresponde, misma que clasifica los bidones de plstico, ya que ellos si vienen conteniendo el producto. Sin embargo, las disposiciones de esta regla no son obligatorias cuando los envases sean claramente susceptibles de utilizacin repetida, tal el caso de ciertos bidones metlicos o de recipientes de hierro o de acero para gases comprimidos o licuados; tenindose que clasificar los productos por separado, es decir, en la partida que a cada uno corresponda. Regla No. 6 La clasificacin de las mercancas en las subpartidas de una misma partida est determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas de subpartida as como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta regla, tambin se aplicarn las notas de Seccin y de Captulo, salvo disposicin en contrario. COMENTARIO: Las reglas 1 a 5 precedentes rigen, mutatis mutandis (cambiando lo que tenga que cambiarse) la clasificacin de subpartidas dentro de una misma partida. Para la aplicacin de la regla 6 se entender:

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Gua para uso del SAC a) por subpartida del mismo nivel, bien sean las subpartidas con un guin (de primer nivel) o bien sean con dos guiones (de segundo nivel) y as sucesivamente hasta el cuarto -nivel, que es el nivel ms alto que tiene en su estructura el SAC. En consecuencia, si en el marco de una misma partida, pueden tomarse en consideracin, de acuerdo con la regla 3 a) dos o ms subpartidas con un guin (de primer nivel), debe apreciarse la especificidad de cada una de estas subpartidas con un guin en relacin con un artculo determinado en funcin exclusivamente de su propio texto. Cuando ya se ha hecho la eleccin de la subpartida ms especfica con un guin y sta se encuentra subdividida (tiene subpartidas de dos guiones o sea de segundo nivel), entonces, y solo entonces, se debe considerar el texto de las subpartidas de dos guiones para determinar en cul de ellas debe mantenerse finalmente en la clasificacin a realizar, debiendo tomar en cuenta que el mismo criterio se sigue para la clasificacin de productos contenidos en las subpartidas de los dems niveles. Con el propsito de ilustrarlo mejor, un ejemplo:

Ejemplo1.: se quiere clasificar una bata para nio, de algodn con tejido no punto. 62.07 CAMISETAS, CALZONCILLOS, CAMISONES, PIJAMAS, ALBORNOCES, BATAS Y ARTICULOS SIMILARES, PARA HOMBRES O NIOS. - Calzoncillos: - - algodn - - De las dems materias textiles - Camisones y pijamas: - - De algodn - - De fibras sintticas o artificiales - - De las dems materias textiles - Los dems: (camisetas, albornoces, batas y artculos sirnilares) - - De algodn - - De fibras sintticas o artificiales - - De las dems materias textiles

8207.1 6207.11.00 6207.19.00 6207.2 6207.21.00 6207.22.00 6207.29.00 6207.9 6207.91.00 6207.92.00 6207.99.00

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METODOLOGIA: Los pasos a seguir para clasificar el producto que se menciona y que nivel de partida est en la 62.07 debern estar conforme lo establece la regla 6; es decir, una vez que por aplicacin de regla 1 se concluye que el texto de la partida comprende el producto a clasificar, se procede entonces al anlisis de cul subpartida que tenga un guin (de primer nivel) es la que contiene el artculo a clasificar, as pues, las subpartidas 6207.1 y 6207.2 que son tan especficas no incluyen el artculo en mencin, siendo por lo tanto clasificable en la 6207.9. Posteriormente se procede a ubicar la subpartida de dos guiones (de segundo nivel), ya que la subpartida 6207.9 est aperturada y donde encontramos que este artculo debe clasificarse en la 6207.91.00 por ser esa donde se menciona que debe hacerse cuando ste sea de algodn. b) por disposiciones en contrario, las notas o los textos de subpartida que seran incompatibles con tal o cual nota de seccin o de capitulo. Ocurre as, por ejemplo, con la nota de subpartida 2 del captulo 71, que da al trmino platino un alcance diferente al contemplado por la nota legal 4 b) del mismo captulo y que es la nica aplicable (la de subpartida) para la interpretacin de las subpartidas 7110.11 y 7110. 19, por ser ms especfica. El alcance de una subpartida, por ejemplo, de dos guiones no debe de extenderse ms all del mbito que abarca una subpartida de un guin a la que pertenece y ninguna subpartida con el guin podr ser interpretada con un alcance ms amplio del campo que abarca la partida a que pertenece. En otras palabras esto no es ms que el principio de subordinacin que hay en la estructura del SAC, que por supuesto deviene del Sistema Armonizado.

4. OTROS ASPECTOS, AMBITO DE CLASIFICACION

Dentro del SAC existen tres conceptos bien definidos para clasificar las mercancas, son: a) b) c) Por materia constitutiva; Por funcin o diseo; Por aplicacin de los dos criterios anteriores.

A) POR MATERIA CONSTITUTIVA Esto quiere decir que la clasificacin de un producto o mercanca se har tomando en consideracin la materia con la cual est elaborado. Los captulos del 1 al 83, excepto del 64 al 67 inclusive, son el mbito en el cual la clasificacin arancelaria se har por la materia constitutiva del producto.

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Gua para uso del SAC B) POR FUNCION O DISEO El criterio de funcin o diseo, se basa en que las mercancas as conceptualizadas estn hechas para cumplir un razn de uso o de forma con que se elaboran, siendo pues que, aunque en algunos casos se mencione la materia constitutiva, sta no influye, tal el caso de las silla de madera, en donde el concepto del artculo ya est definido como mueble y como tal corresponde a un enunciado del captulo 94 que es donde debe clasificarse y no en el 44 que es el capitulo donde se clasifica la madera y sus manufacturas. El mbito para clasificar bajo este concepto est del captulo 84 al 97, ambos inclusive. C) POR APLICACION DE AMBOS CRITERIOS Del captulo 64 al 67, ambos inclusive, es el mbito en el cual la clasificacin se llevar a cabo tomando en cuenta los dos criterios mencionados anteriormente, es decir, son captulos especiales en donde los productos que contienen para poder clasificarlos se debe tomar en cuenta tanto su materia constitutiva como la funcin o el diseo; siendo muestra clara los textos de las partidas del captulo 64 en donde se vinculan ambos criterios para definir la clasificacin de los artculos que se mencionan en dichos textos de partida. CODIFICACION La codificacin del SAC tiene como base la nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas y comienza desde partidas a nivel de cuatro dgitos, que no son operativas, hasta las mismas partidas a nivel de ocho dgitos cuando ya se vuelven operativas; por otra parte subpartidas que parten de cinco a siete dgitos cuando no son operativas y de ocho cuando ya son subpartidas operativas. Se dice que una partida o subpartida es operativa cuando por el desarrollo alcanza un nivel de ocho dgitos, correspondindole por lo tanto la designacin de un mercanca y el establecimiento de un gravamen a aplicar. La nomenclatura del Sistema Armonizado de Designacin, y Codificacin de Mercancas, tiene un estructura que como mximo alcanza los seis dgitos; la codificacin del SAC que alcanza un nivel hasta ocho dgitos. Centroamrica Partidas no operativas: 26.09 Minerales de estao y sus concentrados Partidas operativas: 2609.00.00 Minerales de estao y sus concentrados

Subpartidas no operativas: 2620.1 - Que contengan principalmente cinc 23 5%

Subpartidas operativas: 2620.11.00 - - Matas de galvanizacin

Gua para uso del SAC adopt el Sistema Armonizado de manera total, decisin que permiti respetar la estructura bsica del mismo en la elaboracin del arancel. Para una mejor ilustracin, se presentan los ejemplos siguientes:

Una recomendacin final para usar el SAC en forma eficaz, es recurrir a bibliografas auxiliares, como las Notas Explicativas y un Indice de Criterios del Sistema Armonizado, tambin el Diccionario de la Real Academia Espaola y otros de carcter tcnico pueden servir, pues estos pueden ser muy tiles para definir un producto en conflicto.

5. PARTES DEL SISTEMA ARANCELARIO CENTROAMERICANO

El SAC est compuesto de tres partes que se identifican como sigue: Parte I En esta parte se incluyen las mercancias que tienen tarifas equiparadas a nivel Centroamericano. En la columna de DAI se identifica con una cantidad que puede ser, por ejemplo: 0, 5, 10, etc. Parte II Aqu se encuentran las mercancas cuyas tarifas aunque distintas, han sido negociadas a nivel Centroamericano y pueden ser equiparadas en cualquier momento. Esta parte se identifica en la columna del DAI con "II. Ello indica que la tarifa que le corresponde, a dicha mercanca de esa parte, aparece en el anexo de la parte II del SAC. Bibliografa: Sistema Arancelario Centroamericano (SAC) Secretara del Tratado General de Integracin Econmica Centroamericana (SIECA) Notas Explicativas del Sistema Armonizado Ministerio de Economa y Hacienda Direccin General de Aduanas e Impuestos Especiales de Espaa.

Ramiro Cern Jurez Tcnico en Economa Aduanera. Actualizado: mayo de 2002.

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CONTENIDO
1. 2. INTRODUCCION ESTRUCTURA DEL SAC 2.1 SECCIONES 2.2 CAPITULOS 2.3 PARTIDAS
2.3.1 DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CODIGO 2.3.1.1 ABIERTAS 2.3.1.2 CERRADAS 2.3.2 DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA DESIGNACION DE LA MERCANCIA 2.3.2.1 ESPECIFICAS 2.3.2.1 GENERICAS 2.3.2.2 RESIDUALES

3.

REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACION 3.1 REGLA No.1 3.2 REGLA No.2 3.3 REGLA No.3 3.4 REGLA No.4 3.5 REGLA No.5 3.6 REGLA No.6

4.

OTROS ASPECTOS, AMBITO DE CLASIFICACION 4.1 POR MATERIA CONSTITUTIVA 4.2 POR FUNCION O DISEO 4.3 POR APLICACIN DE LOS DOS CRITERIOS ANTERIORES

5.

PARTES DEL SAC

6. BIBLIOGRAFIA

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