GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTN PALTAS

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PROYECTO
DISEO COMPLETO PARA LA CONSTRUCCIN DEL NUEVO CAMAL MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CATACOCHA.
DISEO: ARQ. JIMMY TORRES GUERRERO ALCALDE LCDO. JORGE LUIS FEIJOO VALAREZO

2005-2014

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CONTENIDOS ITEM
1.2.3.4.5.6.7.8.ANTECEDENTES UBICACIN DEL PROYECTO JUSTIFICACIN DEL PROYECTO OBJETIVOS DEL PROYECTO SITUACIN DEL MERCADO ANALISIS DE LA SITUACIN ACTUAL ANALISIS DE LA SITUACIN PROYECTADA LOCALIZACIN

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1.- ANTECEDENTES:
El Municipio de Paltas ha previsto para el presente ao la construccin del nuevo Camal de la ciudad de Catacocha, para el faenamiento de ganado: Vacuno, Porcino, Caprino y otros. Adicionalmente, como antecedentes se cuenta con el informe tcnico de reconocimiento y recomendaciones elaborado por el Departamento de Planificacin del Municipio en lo que corresponde a la ubicacin ya que este espacio fue definido en las mesas de concertacin cuando se elaboro el Plan de Desarrollo Cantonal en el ao 2002, adicionalmente con esto se declaro de utilidad pblica el terreno y fue adquirido en el ao 2007, este terreno se encuentra ubicado en la va a Macara. El servicio de faenamiento del Camal de Paltas, en la actualidad se encuentra operando de una manera muy rudimental se lo puede considerar como un matadero.

ESTADO ACTUAL DEL CAMAL

PARTE INTERNA DE LOS CORRALES

El Camal se encuentra ubicado en una zona cntrica de la ciudad adyacente a una zona eminentemente turstica como es la piedra del Shiriculapo, referente turstico del cantn. Fue edificado hace 25 aos aproximadamente y sus instalaciones no son consideradas aptas para el faenamiento de ganado. La ausencia de estos espacios especficos ha incidido para que el Municipio de este cantn, en su permanente bsqueda por dar urgente solucin los ms acuciantes problemas que afectan a la poblacin en general y con el afn de contribuir a superar estas deficiencias, ha credo conveniente emprender en la contratacin para la elaboracin de los estudios y diseo completo para la construccin del nuevo camal municipal de la ciudad de

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Catacocha, los mismos que permitirn en el corto plazo implementar este tipo de espacios necesarios para un adecuado y ordenado desenvolvimiento de las actividades.

2.- UBICACIN DEL PROYECTO:

VISTA PANORAMICA DE LA CIUDAD DE CATACOCHA

UBICACIN DEL TERRENO EN DONDE SE CONSTRUIRA EL NUEVO CAMAL, CIRCUNVALACIN O VA A MACARA

En el ao 2002 se elabor El Plan de Desarrollo Cantonal, que es producto del ejercicio de la democracia participativa. Los Paltenses tomaron decisiones, que al consolidarse en un

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Plan, se convierten en un mandato para los gobiernos locales, las organizaciones, instituciones y ciudadanos en los prximos veinte aos. En este ejercicio democrtico, las decisiones se toman en consenso, el fin no es imponerse con el voto, sino llegar a acuerdos. Aqu no entran los mezquinos intereses polticos o de grupo, prim la discusin de criterios y bien colectivo. En el ao 2022 queremos un Cantn Paltas referente por su sistema de Gobierno Cantonal, democrtico, Participativo y Equitativo, base de su proceso de gobernabilidad, con su territorio ordenado e integrado poblacional, econmica y culturalmente, con tcnicas y tecnologas de punta en la produccin y el procesamiento agroindustrial de los productos locales, seremos el eje de la articulacin comercial cantonal, intercantonal, interprovincial y binacional, con gran desarrollo de nuestra diversidad patrimonial, donde todos los Paltenses nos sintamos orgullosos de nuestra identidad cultural y calidad de vida. La metodologa utilizada para realizar esta actividad, fueron las MESAS TEMATICAS DE CONCERTACIN CIUDADANA, ya que es el nico mecanismo idneo que posibilita preservar los principios bsicos y ejes articuladores del Plan, como son la PARTICIPACIN Y LA EQUIDAD y la obtencin de los resultados esperados de dicha actividad. Estas mesas de concertacin, se conceptan y constituyen en los espacios de consenso y participacin ciudadana, donde los ciudadanos, las organizaciones Socioterritoriales, los barrios, los gremios, asociaciones, cooperativas, clubes deportivos, religiosas, comerciantes, agricultores, ganaderos, fuerzas armadas, Organizaciones No Gubernamentales, funcionarios pblicos, entidades de cooperacin, etc.; se encuentran y hacen converger sus puntos de vista, opiniones, percepciones, sentimientos e interpretaciones de su quehacer ciudadano, con el fin de confrontar y superar sus diferencias, posibilitando con ello el que juntos puedan aportar al mejoramiento de sus condiciones de vida. Con esta sntesis el terreno designado para este proyecto fue discutido en las mesas de concertacin y de acuerdo a criterios tcnicas el sitio fue escogido es por eso que la

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Municipalidad declaro de utilidad pblica este espacio en el ao 2007 para su compra y posterior construccin. En el plano siguiente se ver la ubicacin de los diferentes equipamientos urbanos en nuestra ciudad elaborado en el Plan de Desarrollo Cantonal del ao 2002. El proyecto del nuevo Camal Municipal, se implantar en el terreno ubicado a 4 kilmetros del centro poblado. De acuerdo a la informacin del Censo del ao 2001, cuenta con una poblacin de 11586 habitantes que crece a una tasa promedio anual del 1.4 % la que se halla distribuida en sus dos parroquias urbanas: Catacocha y Lourdes, con una extensin en conjunto de 490 Km2. Esta ciudad se encuentra a 1850msnm. De conformidad con lo previsto en los estudios el rea recomendada para la ejecucin del proyecto es de 7820.85 m2 correspondiente a 0.78 hectreas en el sitio de la circunvalacin. Este lugar se encuentra en la salida de la ciudad, va a Clica Macara etc., en donde no se cuenta con la cobertura de los servicios de agua potable ni de alcantarillado por consiguiente el proyecto ha previsto la provisin de un tanque reservorio de agua potable de 15m3; de una fosa sptica y un pozo de absorcin de las aguas residuales del camal, otra fosa sptica exclusivamente para recoleccin de la sangre, pero existe dos sumideros de pozos el cual puede ser aprovechada para la captacin del agua.

3.- JUSTIFICACIN DEL PROYECTO.

La Codificacin de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal en su Art. 14, numeral 10 seala como funcin primordial del Municipio establecer servicios de mataderos. En su Arts. 149, literal b) establece que al Municipio le compete reglamentar todo lo relativo a mataderos y carniceras, y finalmente los Arts. 386 y 387 seala que se cobrar una tasa por los servicios prestados, con lo cual se establece la capacidad legal de los municipios del pas para en salvaguarda de la salud de la poblacin establecer este servicio con una infraestructura adecuada para la matanza y faenamiento de ganado. No obstante la municipalidad an cuando no existiera este mandato legal est obligado a defender los intereses de la colectividad entre los que se destacan contar con este servicio pblico

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indispensable para precautelar condiciones sanitarias ptimas en la comercializacin de carne para su consumo. La realizacin de este nuevo proyecto Camal Municipal, estn dirigidas a superar el problema, como es la falta de un espacio adecuado para esta actividad, asistencia tcnica especializada, debilidad organizativa, malas prcticas en el faenamiento de animales, entre otras, que han generado la baja produccin de carne en el sector. Al superar las causas se tendr efectos como abastecimiento oportuno de carne al mercado, manejo adecuados en el proceso de crianza, faenamiento y transporte de la carne; trabajar en el fortalecimiento organizativo propiciar que la misma asociacin de matarifes busque nuevas alternativas para su desarrollo y el incremento de la produccin en forma organizada con la bsqueda de mercados seguros que ayudar a incrementar los ingresos econmicos familiares. La ciudad de Catacocha en particular y el Cantn Paltas en general tienen en la ganadera el segundo rengln ms importante de su economa, lo cual contrasta con la infraestructura con la que cuenta para la matanza de ganado mayor y menor. Por consiguiente esta nueva infraestructura moderna y debidamente equipada con una tecnologa actual y observando normas de higiene y disposicin final de desechos que no contaminen el medio ambiente se constituir en un medio para reactivar el desarrollo agropecuario del Cantn, en una fuente para generar trabajo y combatir la migracin, y en un signo positivo de organizacin y cuidado de la salud de la poblacin. El Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal que fuera elaborado participativamente con intervencin de la ciudadana, de instituciones pblicas y privadas y de organizaciones no gubernamentales afincadas en la localidad, ha priorizado la ejecucin de este proyecto a travs del cual Catacocha y el Cantn Paltas tendrn un lugar apropiado para el faenamiento de ganado en general con el cual se aproveche de manera efectiva su produccin ganadera, satisfaciendo el mercado interno y estableciendo nexos comerciales con su excedente. En resumen este es un proyecto no solo para cumplir un mandato legal sino para principalmente satisfacer una necesidad esencial de la poblacin en condiciones de calidad y eficacia.

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4.- OBJETIVOS DEL PROYECTO.

OBJETIVO GENERAL. Mejorar las condiciones de salubridad de los habitantes de la ciudad de Catacocha ofrecindoles un nuevo camal con la infraestructura adecuada para el faenamiento del ganado. OBJETIVOS ESPECFICOS: 1. Construccin del nuevo Camal Municipal que cuente con equipamiento moderno en la ciudad de Catacocha, cantn Paltas, provincia de Loja. 2. Mejorar en cantidad y calidad los productos crnicos que se expenden en el Mercado Central de Catacocha. 3. Mejorar la calidad ambiental de la zona mediante el manejo adecuado de los residuos que se producen en el camal.

5.- SITUACIN DEL MERCADO

ANALISIS HISTRICO.

En el Plan Estratgico de Desarrollo Cantonal se ha llegado a establecer que la produccin agrcola y pecuaria es baja, debido a la falta de riego y de tecnologas apropiadas. La

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superficie de tierra cultivada tiende a reducirse cada ao por los bajos ndices de eficiencia en los cultivos y la explotacin pecuaria se ve menguada en su rendimiento por efectos de la raza, el sistema de manejo y la disponibilidad de pastos. La produccin pecuaria en el cantn Paltas se estructura de la siguiente manera: ganado bovino con 35.258 unidades; porcinos 12.490; ovinos 1420; caprinos 11.096, de conformidad con los datos consignados en el diagnstico econmico de la provincia de Loja del ao 2004. En Catacocha, un 30% de su poblacin se dedica a las actividades ganaderas. Cuadro 1: Produccin pecuaria en relacin a cantones y provincia

Fuente: PDCP-2005

Existen ms de 8.000 productores agropecuarios dispersos en el cantn. La produccin agropecuaria es adquirida en la siguiente manera: un 36.04% por comerciantes; 25.04% por intermediarios; 16.39% se venden en el mercado de Catacocha, Chaguarpamba y Clica; un

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9.75% en las bodegas de los centros poblados y la diferencia utiliza otros canales o no se vende. El desposte de ganado en Catacocha se lo ha venido realizado desde hace 25 aos en el camal municipal; y clandestinamente en los domicilios particulares, en tanto que la comercializacin de la carne faenada se la expenden casi en su totalidad en las tercenas del Centro Comercial Paltense (mercado municipal). Desde hace unos doce aos atrs la municipalidad presta el servicio de inspeccin veterinaria con un profesional en la rama que controla que la carne que se faena en el camal y la que se consume se encuentre apto para el ser humano.

VISTA FORONTAL DEL ACTUAL CAMAL MUNICIPAL

En los ltimos cinco aos no ha existido una inyeccin de recursos municipales al camal, el que inclusive en el ao 2005 ha generado prdidas por un monto de 6769,48 dlares, la justificacin se la podra encontrar en que esta infraestructura ha cumplido con su vida til y se considera inoficioso cualquier inversin en esta infraestructura cuando el objetivo es tener un nuevo camal, moderno y funcional.

6.-. ANALISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

El camal de Catacocha se encuentre ubicado en la zona cntrica de la ciudad adyacente a la piedra del Shiriculapo que es el referente turstico ms importante y smbolo de este cantn, declarado Patrimonio Cultural del Ecuador por su potencial histrico, cultural y

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arquitectnico. Su edificacin data de hace 25 aos atrs aproximadamente y se encuentra en la actualidad bastante deteriorada, adicionalmente, y sin un equipo adecuado para su operacin y funcionamiento. El volumen de faenamiento promedio mensual del ao dos mil siete es de 60 cabezas de ganado mayor; 95 porcinos; y 36 cabezas entre ganado ovino y caprino. Cuadro 2: PROMEDIO FAENADO EN EL CAMAL. AO 2008 TIPO MENSUAL ANUAL G. mayor 100 1.200 Porcinos 350 4.200 Caprinoovino TOTAL
Fuente: Registro del Camal

20

240

470

5.640

De la informacin proporcionada por las autoridades de control sanitario de la Direccin Provincial de Salud y de la Municipalidad de Paltas se lleg a determinar que en el ao dos mil siete fueron identificados un 30% de ganado faenado clandestinamente en relacin al nmero que se faena en el camal municipal, pero lo ms alarmante es que entre un 3 a 4% de este 30%, corresponde a porcinos introducidos clandestinamente al mercado local. De hecho, producto del faenamiento clandestino Paltas registra uno de los ndices ms altos de cisterciscosis en la provincia de Loja. Cuadro 3: PROMEDIO FAENADO CLANDESTINO AO 2006 TIPO G. mayor Porcinos Caprinoovino MENSUAL 30 105 6 ANUAL 360 1.260 72

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TOTAL
Fuente: Registro del Camal

141

1.692

Cuadro 4: RESUMEN DE GANADO FAENADO AO 2006 TIPO G. mayor Porcinos Caprino-ovino TOTAL MENSUAL 130 455 26 611 ANUAL 1.560 5.460 312 7.332

Fuente: Cuadro 2 y Cuadro 3

Del anlisis realizado se determina que la poblacin de Catacocha consumi 936 vacunos y 1464 porcinos; 504 entre ovinos y caprinos en el ao 2007. Adems de la informacin obtenida se concluye que la poblacin de Catacocha consumi carne de res en promedio 0.9 kilogramos por persona a la semana. Es de anotar que existe un marcado descuido en la recoleccin de los restos de las reses en lo referente a cuernos y extremidades por lo que abundan en el lugar los gallinazos, moscas, y malos olores que agravan el estado del medio ambiente. Actualmente se evaca los residuos en un canal y luego directo a las estribaciones el Shiriculapo, todo lo cual afecta evidentemente la salud de los habitantes de esta ciudad patrimonio cultural del Ecuador.

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ESTADO DETERIORADO DEL CAMAL EXISTENTE

Existe un control veterinario para el ganado sacrificado en el camal, sin embargo este control se lo realiza en forma visual, analizando las caractersticas tcnicas del animal en la fase antiomortem. La recepcin del ganado mayor y menor se lo realiza simultneamente en la misma rea reducida con que cuenta el camal.

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No existen plataformas de descarga ni corrales para la recepcin del ganado tan solo se cuenta con tres ambientes pequesimos para ganado menor en tanto que el mayor permanece a la intemperie en un espacio contiguo con piso de tierra y sin seguridades. El rea en s del camal es muy reducida, por lo que no permite contar con los espacios mnimos para el funcionamiento de esta infraestructura bsica en el desarrollo de la ciudad.

PATIO DE DESCARGA DEL ANIMALES

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El camal de la ciudad de Catacocha opera en forma tradicional y realmente debe ser considerado como un matadero. En su parte interior hay un rea de desposte que tiene poleas y ganchos, debiendo precisar que el faenamiento se lo realiza en el piso de cemento, bastante gastado por el uso y paso del tiempo. Curiosamente se permite que los dueos del ganado contraten sus propios faenadores, por lo cual el municipio no hace efectivo en su favor la tasa por faenamiento. En el ao 2005, los ingresos del camal estuvieron en los 4.300 dlares, y los egresos en los 11,060.48 dlares existiendo un saldo negativo de 6769,48 dlares, con lo cual ni siquiera se puede cubrir la remuneracin del guardin

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POLEAS Y GANCHOS EN MAL ESTADO

La estructura de hormign del camal se encuentra deteriorada con problemas en su cimentacin por lo que constituye en un peligro para la poblacin que trabaja en el camal, y el espacio de esta infraestructura en muy reducida y cuenta con equipamiento elemental. Del anlisis realizado en el numeral anterior se desprende la necesidad urgente de la reubicacin y construccin de un nuevo camal municipal en un lugar que brinde las condiciones sanitarias, tcnicas y ambientales recomendadas por las normas sanitarias en vigencia, aprovechando la poltica crediticia del Banco de Estado, favorable a las iniciativas de los gobiernos seccionales.

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ORGANIGRAMA EJECUCIN DEL PROYECTO.
ASOCIACIN DE GANADEROS MATARIFE
(Entidad

Ejecutora)

ENTIDADES FINANCIADORAS

DIRECTIVA DE LA ASOCIACIN DE GANADEROS

Mdico Veterinario

Contadora

Ingeniero Civil

Ingeniero Comercial

7.- LOCALIZACION.
La Municipalidad tiene previsto la construccin del nuevo camal de 0.78ha en un sitio fuera del la zona urbana de la ciudad de Catacocha, el mismo que debe disponer de los servicios

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bsicos con son: agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, energa elctrica; vas de acceso adoquinadas y un manejo y tratamiento de los desechos en general. COSTO Y PLAZO DEL PROYECTO. El costo del proyecto asciende a la cantidad de 162.862 dlares, y su plazo de ejecucin de lo ha previsto en seis meses FINANCIAMIENTO El financiamiento para la ejecucin de la obra provendr de dos fuentes: recursos propios de la municipalidad en un valor de 140.462,27 dlares que consta en el presupuesto aprobado para el ejercicio econmico del presente ao y el monto restante se tendr que solucionar solicitando un crdito al Banco del Estado u otros organismo.

8.- ESTIMACIN DE BENEFICIARIOS.

La metodologa utilizada para el clculo de beneficiarios es la liberacin de recursos, para lo cual se analiz la situacin de salud de la poblacin, que de acuerdo a informacin de la Municipalidad de Catacocha, las enfermedades ms comunes de la zona son las diarreicas y parasitosis y sobre todo hay casos de cisterciscosis. Adems de acuerdo a informacin de la Municipalidad se pudo determinar que el 20% de la poblacin incurre en gastos de medicamentos y atencin mdica; en promedio anual de US$ 25.00. El valor presente del flujo de beneficios es de US$ 221,193.3

9.-IMPACTOS PROYECTO:

SOCIO

ECONOMICOS

DEL

El proyecto permitir mejorar las condiciones de salud de la poblacin beneficiara del proyecto, as como, dar ocupacin de mano de obra calificada y no calificada, durante la ejecucin de la obra civil.

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Los resultados de la evaluacin econmica son los siguientes: Cuadro 5: VALOR ACTUAL NETO INDICADORES DE EVALUACIN VAN: US$ 56,557 TASA INTERNA DE RETORNO (%) TIR: 16.5%

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10.- Propuesta:

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