EXAME PSICOTCNICO ANLISE JURISPRUDENCIAL Autor: Hebert Melanias Assessor Jurdico do CONSEG Ps-Graduando em Cincia Penais LFG Est

st previsto no Estatuto da Polcia Civil do Estado de Alagoas, Lei Estadual n 3.347 de 25 de junho de 1975, em seu art. 38 que s poder exercer os cargos (Delegado, Escrivo e Agente) os: i) brasileiros; ii) que possuam no mnimo dezoito anos de idade; iii) que tenham no mximo 30 (trinta) anos de idade, se no for funcionrio pblico ou no se tratar de cargo em comisso; iv) que estejam em gozo dos direitos polticos; v) que estejam quite com as obrigaes militares; vi) que estejam quite com as obrigaes eleitorais e; vii) que estejam com boa sade fsica e psquica, comprovada em inspeo mdica. Consta ainda no nico do mesmo artigo que alm dos requisitos [...], sero ainda exigidas, para os cargos de provimento efetivo, condies psicolgicas e temperamentais, adequadas ao exerccio da funo policial (perfil profissiogrfico), apuradas em exame psicotcnico. Vimos que existe um normativo legal que impem que aqueles que desejam se tornar membros da PCAL devero preencher determinadas condies, dentre elas devero os interessados realizar uma prova/exame denominado psicotcnico. Ultrapassada essa questo onde fora analisada a Lei (critrio meramente legalista), vamos ao entendimento jurisprudencial que, como sabido, tambm integra as fontes do Direito Brasileiro. Segundo a deciso recente do STF (que julgou o MS n 30822 referente ao Concurso de Ingresso no cargo de Promotor de Justia Substituto no Estado de Rondnia), o exame psicotcnico para ser vlido dever conter 03 (trs) critrios objetivos. Antes de adentrarmos aos critrios, vejamos o voto do Relator dos autos supra:
de clareza solar a total ausncia, no certame analisado, de definio prvia dos critrios objetivos que seriam utilizados para a

avaliao dos candidatos. Diante disso, no restam dvidas de que, na espcie, os testes psicolgicos realizados jamais tiveram o escopo de aferir a existncia de algum trao de personalidade dos candidatos que prejudique o regular exerccio do cargo, mas sim a adequao destes ao chamado perfil profissiogrfico, sem definio nem critrios previamente conhecidos, o que, a toda sorte, constitui elemento subjetivo e sigiloso no autorizado pelo ordenamento jurdico.

Segundo o que consta nos autos em epgrafe e, j transitado em julgado, para que o Exame Psicotcnico seja considerado vlido necessrio que: i) ii) iii) haja lei em sentido material expressamente autorizando-a; haja previso no edital do concurso; haja um grau mnimo de objetividade e de publicidade dos critrios que nortearo a avaliao psicotcnica. Assim, conforme consta na EMENTA do Acrdo do MS n 30822 a ausncia desses requisitos torna o ato ilegtimo, por no possibilitar o acesso tutela jurisdicional para a verificao de leso de direito individual pelo uso desses critrios. Trazendo este VOTO ao nosso Concurso da PCAL podemos ver que: i) o Exame Psicotcnico possui previso legal (Lei n 3.347/75 Estatuto da Polcia Civil do Estado de Alagoas) e; ii) o Edital do Concurso da Polcia Civil consta no item 12.2 prev a cobrana do Exame Psicotcnico. Ser que h um critrio mnimo de objetividade e de publicidade que nortei a avaliao psicotcnica aos candidatos no Edital do Concurso da PCAL? preciso sabermos que a validade do exame est estritamente ligada ao edital e, sobretudo, a lei do cargo. Alguns editais preveem o psicotcnico esclarecendo toda a forma de conduo em sua aplicao, bem como informa os critrios a serem avaliados. Porm, quase que em sua totalidade, no so divulgados os parmetros em que se realizar o exame e qual o enquadramento que um candidato dever se adequar para ser considerado apto para a funo. Assim, fica-lhe impossibilitado saber se possui perfil correto para determinada carreira. Importante foi grifar o pargrafo em supra, pois o que ocorre nos editais de concurso de todo o pas, inclusive ocorreu no nosso e, responde a pergunta j manifestada.

Dando continuidade e, ainda que fique aparentemente bvio o voto do Ministro Relator do STF, Ricardo Lewandowski, as condies de validade do Exame Psicotcnico, ao meu sentir, no parece to certo bvio assim. Como j falado, a maior dvida : O edital da Polcia Civil detinha de um critrio mnimo de objetividade e de publicidade que norteia de maneira ampla a avaliao psicotcnica aos candidatos do Concurso? Para que eu pudesse responder tal pergunta foi necessrio fazer uma anlise no Edital do Concurso de Ingresso no cargo de Promotor de Justia Substituto no Estado de Rondnia e realizar um comparativo com o nosso. O que consta no Edital do Concurso de Promotor de Justia do Estado de Rondnia no item 10.3 um pouco similar no edital do Concurso da Polcia Civil do Estado de Alagoas, vejamos:
10.3 (EDITAL PROMOTOR RONDNIA) O exame psicotcnico consistir na aplicao e na avaliao de tcnicas psicolgicas, visando analisar a adequao do candidato ao perfil do cargo, identificando os tipos de raciocnio, as habilidades especficas e as caractersticas de personalidade adequadas ao cargo.

Foi apresentada de maneira singela e simples no Concurso de Promotor de Justia em Rondnia os critrios que seriam aferidos no Exame Psicotcnico; j o nosso de fato aparentemente parece ser um pouco mais amplo, observemos:
12.2 A avaliao psicolgica consistir na aplicao e na avaliao de baterias de testes e instrumentos psicolgicos cientficos , que permitam identificar a compatibilidade de aspectos psicolgicos do candidato com as atribuies do cargo, visando verificar, entre outros: a) habilidades especficas como capacidade de ateno e memria adequadas, dentre outras; b) inteligncia adequada; c) caractersticas de personalidade como estabilidade emocional, responsabilidade, disciplina, dentre outros; 12.2.1 A avaliao psicolgica avaliar tambm as caractersticas de personalidade restritivas ou impeditivas ao desempenho das atribuies inerentes ao cargo como, por exemplo, agressividade inadequada, instabilidade emocional exacerbada, dentre outras . (PERFIL PROFISSIOGRFICO)

Apesar de aparentemente ser um pouco mais amplo ficou percebvel e/ou perceptvel que os editais tratam do tema Exame Psicotcnico de diversas maneiras, carecendo, muitas vezes, de informaes concretas ao candidato. H, contudo, alguns editais que cumprem as exigncias legais e dispem

de forma satisfatria sobre a matria em anlise, como por exemplo o Concurso para Agente Penitencirio no Estado do Mato Grosso do Sul, em seu item 7.1, ipsis litteris:
Os instrumentos utilizados para avaliar o perfil psicolgico do candidato, a fim de verificar sua capacidade de adaptao e seu potencial de desempenho positivo, sero definidos segundo parmetros estabelecidos pela definio do perfil psicolgico, adotado como padro da AGEPEN, por meio das seguintes caractersticas e dimenses (nvel) respectivas: controle emocional (elevado); ansiedade (diminuda); impulsividade (diminuda); domnio psicomotor (bom); autoconfiana (boa); resistncia frustrao (elevada); potencial de desenvolvimento cognitivo (bom); memrias auditiva e visual (boas); controle e canalizao produtiva da agressividade (elevados); disposio para o trabalho (elevada); resistncia fadiga psicofsica (elevada); iniciativa (boa); potencial de liderana (adequado); capacidade de cooperar e trabalhar em grupo (adequada); relacionamento interpessoal (bom); flexibilidade de conduta (boa); criatividade (adequada); fluncia verbal (bom); sinais fbicos e disrtmicos (ausentes); ateno concentrada (boa); e percepo de detalhes (elevada). (grifo nosso)

visvel que de fato no houve em nosso edital o cumprimento jurisprudencial quele que afirma que o EDITAL dever conter um grau mnimo de objetividade e de publicidade dos critrios da avaliao psicotcnica. Isso visvel se compararmos o nosso Edital, o Edital de Promotor de Justia de Rondnia com o Edital para o provimento do cargo de Agente Penitencirio em Mato Grosso do Sul, que contrrio aos demais se apresentava de maneira bastante objetiva. Vrias so as demandas judiciais que tratam do Exame Psicotcnico haja vista as diferentes formas em que foi aplicado e, em virtude disso o artigo 14, do decreto n. 6.944, de 21 de agosto de 2009 estabeleceu alguns regramentos, mormente ao vincular a aplicao do exame a requisitos de validade, para assim, tornar a aplicao de tais testes amplamente constitucionais. Assim, o art. 14, 4 e 5 estabelece que:
4 A avaliao psicolgica dever ser realizada mediante o uso de instrumentos de avaliao psicolgica, capazes de aferir, de forma objetiva e padronizada, os requisitos psicolgicos do candidato para o desempenho das atribuies inerentes ao cargo. 5 O edital especificar os requisitos psicolgicos que sero aferidos na avaliao.

O problema maior do Exame Psicotcnico, ainda que previamente estabelecido em Decreto Federal, sua subjetividade o que o caracteriza muitas

vezes nos editais de concurso a sua inconstitucionalidade j que no se informa quais os parmetros, caractersticas e enquadramentos que devem estar os candidatos, tendo como norte o perfil requerido. Destarte, atuando deste modo, desconhecem-se os critrios que sero levados em considerao para a aferio do perfil profissiogrfico ou psicolgico do candidato, de forma objetiva e antecipada. Subtrai-se, assim, a possibilidade de os candidatos impugnarem esse ponto do edital, caso tais critrios estivessem previamente demonstrados. Sobre essa questo do perfil profissiogrfico, que encontra-se no EDITAL da PCAL, como j demonstrado a jurisprudncia entende que no se pode aferir atravs o perfil profissiogrfico sem que esteja no EDITAL informando quais so eles bem como sem que haja meno em lei. Vejamos:
EMENTA: CONCURSO PBLICO. POLCIA FEDERAL. EXAME PSICOTCNICO. LEGALIDADE. 1. Segundo o enunciado 239 da Smula do TFR " legtima a exigncia de exame psicotcnico em concurso pblico para ingresso na Academia Nacional de Polcia", em razo de expressa previso constitucional e legal (Lei n. 4.878/65 e Decreto-Lei n. 2.320/87). 2. Viola, contudo, a Constituio a realizao de psicotcnico cujo escopo no apenas aferir a existncia de trao de personalidade que prejudique o regular exerccio do cargo, mas a adequao do candidato a "perfil profissiogrfico" considerado ideal pela Administrao, mas no previsto em lei. 3. Agravo de instrumento a que se d provimento. (TRF1, AG 200701000340107/DF, Rel. Ministra MARIA ISABEL GALLOTTI RODRIGUES, SEXTA TURMA, DJ de 01/09/2008) (grifo nosso)

Sendo assim, comea a surgir a corrente que entende que, alm de estar previsto em lei, o perfil profissiogrfico dever ser regulamentado, expondose todas as caractersticas que o cerca quando da exigncia de sua aplicao em concursos pblicos. Diante do exposto, ficou bvio que o EDITAL do Concurso da PCAL no especificou os requisitos que seriam aferidos na avaliao, isso, ao meu sentir bem como no demonstrou um grau mnimo de objetividade e de publicidade dos critrios que nortearo a avaliao psicotcnica no concurso em questo. Ademais, em caso de INAPTO no Concurso da PCAL, poder o candidato impetrar MS resguardando o direito a participar do curso de formao, entretanto ficar a espera da realizao de uma NOVA PROVA (no se pode fugir do exame).

REFNCIA BIBLIOGRFICA NO CITADA

BRUM, Eliseu da Silva. A legalidade dos exames psicotcnicos nos concursos pblicos para provimento de cargo pblico luz do direito positivo brasileiro. mbito Jurdico. Disponvel em: <http://www.ambitojuridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_i d=9398&revista_caderno=4>. Acesso em: 05 maio 2013.