TEMA

PLANEAMIENTO Y FORMULACIN DE METAS Y OBJETIVOS EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.

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Ley N27658.- Ley Marco de Modernizacin del Estado. Ley N 28522.- Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN) Ley N 28411.- Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N 28112.- Ley Marco de Administracin Financiera del Sector Pblico. Ley N 29158.- Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Decreto Supremo N 157-2002-EF.- Que establece el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Decreto Supremo N027-2007-PCM.- Establece las Polticas Nacionales de Obligatorio cumplimiento para las Entidades del Gobierno Nacional. Norma que aprueba la Ley y Reglamento de Organizacin y Funciones de la Entidad. RESOLUCIN MINISTERIAL N399-2001-EF-10.- Lineamientos para la formulacin de los PEI en las Entidades Pblicas. Instructivo N 001-2000-EF/76.01.- Instructivo para la formulacin del Plan Estratgico Institucional de los Pliegos de las Entidades del Sector Pblico.

CEPLAN
rganos del Gobierno Nacional y dems Poderes del Estado Gobiernos Regionales y Locales con Competencias en Planeamiento

Organismos Constitucionales Autnomos

Foro del Acuerdo Nacional

 Coordinar la planificacin estratgica concertada, y formular y actualizar el Plan.

Asesorar a entidades del Estado y gobiernos regionales, y orientar en formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas y planes.

Promover y orientar la formacin de especialistas en planeamiento estratgico, prospectiva y formulacin y evaluacin de polticas pblicas y planes.

Administrar el Sistema de Informacin Integrado.

ANTES
Estado intervencionista Planificacin del Desarrollo Sesgo sectorial nfasis en desarrollo econmico Enfoque tecnocrtico

AHORA
Estado subsidiario Planificacin Estratgica con elementos de prospectiva nfasis en planificacin regional nfasis en desarrollo sostenible Planificacin concertada y participativa

DERECHOS HUMANOS ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO

Diagnstico Visin Objetivos Lineamientos de Poltica Prioridades

Indicadores y metas Acciones Proyectos y programas

* Proceso participativo y concertador

Naturaleza

Es el conjunto de rganos o partes de un todo interrelacionados, interactuantes, e interdependientes; organizados para el logro de un objetivo.

Entrada (INPUT)

Contexto o medio ambiente

Procesador (organizacin)

Retroalimenta dor (feedback)

Salida (OUTPUT)

PROCESO

POLITICO DEMOGRAFICO ECONOMICO

CLIENTES

I
PROVEERDORES

II

III

INDUSTRIA
TECNOLOGICO SOCIAL

Contexto Inestable

Mercado Globalizado

Constantes Cambios Avance Tecnolgico

Hombre Universal Consumidor Libre

Competitividad

Integracin Econmica

Productos Sustituidos

Alianzas Inter Empresas

 La Planeacin implica la seleccin de misiones y objetivos y de las acciones para cumplirlos y requiere de la toma de decisiones, es decir, de optar entre diferentes cursos de accin futuros.

Son Procedimientos que implica la seleccin de misiones y objetivos y de las acciones para llevar a cabo las primeras y alcanzar los segundos; requiere tomar decisiones, esto es, elegir entre alternativas de futuros cursos de accin.

Atencin de Oportunidades

Comparacin de Alternativas con base en las Metas Propuestas

Establecimiento de Objetivos

Eleccin de una Alternativa

Consideracin de Premisas de Planeacin

Formulacin de Planes de Apoyo

Identificacin de Alternativas

Conversin de Planes en cifras mediante la realizacin de Presupuestos

Propsitos o Misiones.

Reglas.

Programas.

Objetivos o Metas.

Procedimientos.

Presupuestos.

Estrategias.

Polticas.

 Los objetivos o metas son los fines que se persiguen por medio de una actividad de una u otra ndole.

Las polticas son enunciados o criterios generales que orientan o encausan el pensamiento en la toma de decisiones.

Estrategia es la determinacin de los objetivos bsicos a largo plazo de una empresa y la adopcin de los cursos de accin y la asignacin de recursos necesarios para su cumplimiento.

Los programas son un conjunto de metas, polticas, procedimientos, reglas, asignaciones de tareas, pasos a seguir, recursos por emplear y otros elementos necesarios para llevar a cabo un curso de accin dado.

Los procedimientos son planes por medio de los cuales se establece un mtodo para el manejo de actividades futuras.

Un presupuesto es la formulacin de resultados esperados expresada en trminos numricos.

El anlisis FODA, es una de las herramientas de gestin esenciales que provee de los insumos necesarios al proceso de planeacin estratgica, proporcionando la informacin necesaria para la implantacin de acciones y medidas correctivas y la generacin de nuevos o mejores proyectos de mejora.

Es algo en lo cual es competente una empresa o bien una caracterstica que le proporciona mayor competitividad.

Una fortaleza puede asumir varias formas :

Una habilidad o destreza importante

Capacidades competitivas

Un logro o un atributo

Activos fsicos valiosos

Activos intangibles valiosos

Alianzas o empresas corporativas

Activos humanos valiosos

Activos organizacionales valiosos

Son los aspectos positivos de los recursos y actividades internas con que cuenta la empresa.
Es un elemento favorable interno que la empresa puede emplear para lograr sus objetivos. Las fortalezas estn relacionadas con los aspectos de gestin, produccin de servicios, finanzas, tecnologa, recursos humanos, etc.

Son las tendencias o hechos del ambiente que se presentan favorables para nuestra empresa. Esto implica que nosotros aprovechando las oportunidades, podramos de forma significativa beneficiar a la organizacin en el futuro.

Estas oportunidades se encuentran en los aspectos polticos legales, econmicos, culturales, demogrficos, sociales, tecnolgicos y climatolgicos.

Todas las variables ajenas a nuestra empresa se nos puede presentar como oportunidades o amenazas.

Conozca la informacin actualizada a travs de los medios de comunicacin, registros estadsticos, publicaciones especializadas, Internet y otros.

Evale el contexto en sus diversos aspectos polticos, sociales, econmicos, tecnolgicos, etc. e identifique aquellos aspectos que la empresa puede o debe utilizar en pro de sus objetivos y metas en la diversificacin de estos.

Una debilidad significa, alguna carencia de la compaa, algn bajo desempeo (en comparacin con otras), o una condicin que lo coloca en desventaja.
Las deficiencias en las habilidades o en la pericia que son competitivamente importantes. Una carencia de activos fijos, humanos, organizacionales o intangibles que son importantes desde el punto de vista de la competitividad.

Las debilidades se relacionan con:

Las debilidades internas son deficiencias en el complemento de recursos de una compaa.

Todas las variables propias a nuestra empresa se nos pueden presentar como debilidades. Esta se puede reconocer siguiendo las pautas que a continuacin se muestra:
Se debe realizar el anlisis en equipo Verificar como se llevan a cabo las funciones de gerencia, mercadeo, finanzas, produccin, investigacin y desarrollo entre otros.

Analizar que elementos constituyen debilidades que posibilita prdida de alianzas con otros organismos.

 Son factores del ambiente externo que amenazan la rentabilidad y la posicin del
mercado de una empresa.

Factores tales como :

La aparicin de tecnologas mas econmicas. Las regulaciones en trminos de tributacin, leyes laborales etc.

La introduccin de productos nuevos o mejores.

Los cambios en la poltica cambiaria.

El ingreso de competidores extranjeros con costo bajo en el mercado.

Los cambios demogrficos desfavorables.

Las amenazas son factores externos fuera de control de la organizacin, que incorpora aspectos econmicos, sociales, polticos y tecnolgicos, as como hechos que son potencialmente negativos para la posicin presente o futura de la organizacin.

Se presentan como situaciones desfavorables para la institucin y ponen en riego el cumplimiento de los objetivos de la empresa.

Conozca la informacin actualizada a travs de los medios de comunicacin, registros estadsticos, publicaciones especializadas, Internet y otros.

Analice cual de los elementos constituyen o pueden constituir obstculos o limitaciones para el logro de los objetivos y metas de la organizacin

El anlisis FODA es algo mas que un ejercicio de preparacin de cuatro puntos.

La parte importante del anlisis implica la evaluacin de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas de una empresa y llegar entre otros aspectos a las siguientes conclusiones:
Como desplegar mejor sus recursos en vista de una situacin interna y externa, y
Como desarrollar su futura base de recursos. A cuales oportunidades se les debe otorgar una prioridad mxima en lo que toca a la asignacin de recursos

Los OBJETIVOS ESTRATEGICOS son la declaracin de las condiciones futuras que el gerente o responsable de la institucin requiere lograr.

Se enuncian teniendo en cuenta la Misin, Diagnstico Institucional y el Anlisis FODA.

Son los logros que una entidad, teniendo en cuenta su visin institucional, quiere alcanzar en un plazo determinado, superando su problemtica actual.

Objetivos Institucionales

El primer nivel superior jerrquico de los objetivos esta representado por aquellos objetivos que estn directamente relacionados a la poltica institucional de la organizacin.

Visin y Misin Institucional

El segundo nivel de objetivos se relaciona a la vision y misin institucional.

Objetivos Especficos

El tercer nivel de objetivos corresponde a los objetivos especficos, ubicados en las reas clave de resultados (nivel tctico - operacional y operacional), prioritarios para el xito de la institucin. En el cuarto nivel, se encuentran los objetivos de las divisiones, de los departamentos, de los servicios y de las unidades respectivamente.

Objetivos de las divisiones, departamentos, servicios y unidades.

Otorga tangibilidad a la misin y visin de la organizacin Constituye la base para la supervisin, monitoreo y evaluacin de los resultados en las diversas modalidades de prestacin de la organizacin Incrementan la probabilidad de prever y prepararse para el futuro Otorgan direccionalidad al plan. De sta manera no existen incongruencias entre los fines que buscan las reas y el resto del personal. Disminuye la incertidumbre del entorno Priorizan aspectos importantes. Los objetivos contienen implcita y explcitamente las prioridades de la empresa Promueven la eficiencia en el uso de los recursos de la organizacin en un ambiente de austeridad constante Dan direccionalidad a la estrategia.

Para el diseo de un objetivo estratgico, se aplican los siguientes pasos:

Determine la situacin a cambiar

Seleccione la accin que se va a realizar

Determine la poblacin o segmento de la misma hacia quienes estar orientada la intervencin

Precise el momento o plazo en que se debe alcanzar el objetivo

Cuantifique los resultados que espera obtener

Determine el mbito jurisdiccional o zona donde se va a desarrollar la intervencin

PERTINENTES

TECNOLGICOS
DISTINGUIBLES CONSENSUALES MENSURABLES FACTIBLES FLEXIBLES

Son los resultados que se esperan lograr durante un periodo determinado de planeamiento.

Permiten advertir la total implementacin de los Objetivos Estratgicos determinados por la entidad.

Razonables Motivadoras Claras Controlables

Los Indicadores de Desempeo Estratgico, se construyen teniendo en cuenta el impacto y/o efecto que se pretende lograr para alcanzar los objetivos estratgicos determinados por la entidad.

Su estructura debe permitir conocer el grado de alcance del Pliego, respecto al cumplimiento de las metas estratgicas que el Pliego haya definido para un determinado Objetivo Estratgico Institucional.

Los Indicadores se aplicarn en la medicin de las metas estratgicas.

Presentacin.
Situacin Institucional. Misin. Visin. Diagnstico Situacional. Anlisis FODA.

Objetivos Estratgicos y
Metas Estratgicas Indicadores de Desempeo Estratgico.

 El Plan Bicentenario Per 2021 ha tenido como referentes los Objetivos del Milenio, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Constitucin de la Repblica.

Asimismo, las 32 Polticas de Estado del Acuerdo Nacional se desarrollan y precisan en el Plan Bicentenario a travs de objetivos, indicadores y metas, acciones estratgicas y programas estratgicos.

El Plan Bicentenario contiene: 6 ejes estratgicos, 31 objetivos especficos, 90 indicadores y metas, 271 acciones estratgicas y 82 programas estratgicos.

El rol del Estado en cualquier sociedad depende de su grado de desarrollo por ello, en el Per, adquiere caractersticas propias de su realidad. As, el Plan Bicentenario El Per hacia el 2021- est orientado a mejorar los indicadores de desarrollo humano del pas, por lo que propone:
Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades para todos facilitando el acceso a los servicios bsicos de calidad en materia educativa, salubridad, agua, electricidad y vivienda, nutricin, seguridad ciudadana, seguridad alimentaria y justicia. Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y convierte a los ciudadanos en personas dignas pero tambin en capital humano capacitado que se inserta en la fuerza laboral con alta productividad, contribuyendo decididamente a crear estructuras productivas de bienes y servicios competitivas.

Un Estado democrtico, teniendo como centro la plena vigencia de los derechos humanos.

Un Estado que realiza las reformas pendientes en materia de administracin pblica, descentralizacin, regionalizacin, poder legislativo, justicia y sistema electoral para servir mejor al ciudadano.
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Un Estado que garantiza la seguridad externa e interna y ejecuta una poltica exterior a favor de los intereses nacionales.

Un Estado promotor del crecimiento que fomenta el desarrollo pleno y competitivo del sector privado y mantiene la estabilidad econmica, jurdica y social y que provee, junto con el sector privado, la construccin de la infraestructura productiva necesaria para el desarrollo competitivo del pas.

Un Estado que reconoce la importancia en el mundo actual de la economa del conocimiento y fomenta con el sector privado la ciencia y tecnologa, as como la innovacin tecnolgica y la asociatividad en el aparato productivo.

Un Estado que fomenta el aprovechamiento ptimo y sostenible de los recursos naturales dentro de los parmetros aceptables de respeto al medio ambiente como fuentes de creacin de riqueza, utilizando el mercado interno y los mercados ampliados (internacionales) como espacios de realizacin de las fuerzas productivas propiciando, por ende, el crecimiento econmico del pas, indispensable para que se cumplan las metas que acerquen al pas cada vez ms a una condicin de pas desarrollado. 53

LOS SEIS OBJETIVOS NACIONALES DEL PLAN BICENTENARIO

1. PLENA VIGENCIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

4. ECONOMA COMPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD

2. IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS BSICOS

6. CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RR.NN.Y LA BIODIVERSIDAD CON UN ENFOQUE INTEGRADO Y ECOSISTMICO Y UN AMBIENTE QUE PERMITA UNA BUENA CALIDAD DE VIDA PARA LAS PERSONAS Y LA EXISTENCIA DE ECOSISTEMAS SALUDABLES, VIABLES Y FUNCIONALES EN EL LARGO PLAZO

3. ESTADO DEMOCRTICO Y DESCENTRA-LIZADO QUE FUNCIONA CON EFICIENCIA AL SERVICIO DE LA CIUDADANA Y DEL DESARROLLO, Y GARANTIZA LA SEGURIDAD NACIONAL

5. DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA

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ACUERDO NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021

PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO

ENTIDADES AUTONOMAS PLAN EST. INSTITUCIONAL DE MED-PLAZO DE ( PEI )

SECTORES

GOB. REGIONALES PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO REGCONCERTADO

GOB. PROVINCIALES
PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO PROVINCIAL PLAN EST. INSTDE MEDIANO PLAZO ( PE I ) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (.POI) PRESUPUESTO

GOB. DISTRITALES
PLANES ESTRATGICOS DESARROLLO DISTRITAL PLAN EST. INSTDE MEDIANO PLAZO ( PE I ) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (.POI)

PLANES ESTRATGICOS DE DESARROLLO . SECTORIAL DE MEDIANO PLAZO (PESEM)

PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO DEL SECTOR ( PE I )

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (.POI)

PRESUPUESTO

ORGANISMOS ADSCRITOS PLAN ESTRAT. INSTITUCIONAL DE MEDIANO PLAZO DE LOS ( PE I ) PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (.POI) PRESUPUESTO

PLAN EST. INST. DE MEDIANO PLAZO ( PEI )

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (.POI)

PLAN OPERATIVO INSTITUCIONA L (.POI) PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

PRESUPUESTO

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A. OBJETIVO NACIONAL

INDICADORES
METAS

ACCIONES ESTRATGICAS

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LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIN PBLICA

Es un proceso mediante el cual cada Pliego Presupuestario determina el conjunto de Proyectos de Inversin Pblica que se encuentran en la etapa de preinversin e inversin, a ser evaluados o ejecutados, dentro del marco de las polticas y prioridades establecidas por el Sector al cual pertenece y que se encuentran expresadas en el PESEM.

Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) o quienes hagan sus veces, elaboran los PMIP como parte integrante de los PEI.

El Plan Estratgico Multianual determina la direccin que debe seguir un Pliego Presupuestario para conseguir sus objetivos de mediano y largo plazo, dentro de un marco de racionalidad, transparencia y eficiencia del gasto, debiendo comprender a todas las Instituciones y actores involucrados. El PEI es liderado por el Titular del Pliego o por quien ste delegue, siendo responsable solidario del diseo, el ejecucin e implementacin del PEI.

Es un instrumento orientador de la gestin institucional formulado desde una perspectiva temporal mayor al corto plazo, que enuncia :
Misin Visin Objetivos Estratgicos Metas Estratgicas de un Pliego Presupuestario.

Es un instrumento que trasciende el corto plazo.

Se articula con la programacin estratgica sectorial.

Recoge los fines contemplados en la respectiva Ley de Creacin y/o Ley Orgnica del Pliego su diseo toma el mbito de competencia funcional. Surge del consenso institucional supone un proceso previo de participacin colectiva del personal representativo de la Entidad. No es un documento acabado sino perfectible se ajusta anualmente en funcin al anlisis de los resultados (evaluacin de los Indicadores de Desempeo).

Es el procedimiento a travs del cual una entidad enuncia su Misin, as como la Visin, los Objetivos Estratgicos y Metas Estratgicas que implementar en un periodo determinado de corto o largo plazo.

En materia de Descentralizacin

En materia de igualdad de Hombres y Mujeres

En materia juventud

En relacin a los pueblos, andinos, amaznicos, afroperuanos y asitico peruanos

En relacin a las Personas con Discapacidad

En materia de Inclusin

En materia Extensin Tecnolgica, Medio Ambiente y Competitividad

En relacin al Aumento de Capacidades Sociales

En materia Empleo y MYPE

En materia de Simplificacin Administrativa.

En materia Poltica Anticorrupcin

En materia de Poltica de Seguridad y Defensa Nacional

DR. ADM. JORGE BRAVO TORO

CONSULTOR - DOCENTE EN GESTIN PBLICAY PRIVADA

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Cel: 999960103