Zdsin 2011

Katalog propisa v3.
05
849. Na osnovu lana 95 taka 3 Ustava Crne Gore donosim UKAZ O PROGLAENJU ZAKONA O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA ("Sl. list Crne Gore", br. 39/11 od 04.08.2011, 50/11 od 21.10.2011, 66/12 od 31.12.2012) Proglaavam Zakon o dravnim slubenicima i namjetenicima, koji je donijela Skuptina Crne Gore 24. saziva, na jedanaestoj sjednici prvog redovnog (proljenjeg) zasijedanja u 2011. godini, dana 22. jula 2011. godine. Broj: 01-946/2 Podgorica, 27. jula 2011. godine Predsjednik Crne Gore Filip Vujanovi, s.r. Na osnovu lana 82 stav 1 taka 2 i lana 91 stav 2 Ustava Crne Gore, Skuptina Crne Gore 24. saziva, na jedanaestoj sjednici prvog redovnog (proljenjeg) zasijedanja u 2011. godini, dana 22. jula 2011. godine, donijela je ZAKON O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA I. OSNOVNE ODREDBE Predmet zakona lan 1 Ovim zakonom ureuju se prava, obaveze, odgovornosti i druga pitanja koja se odnose na status dravnih slubenika i namjetenika. Dravni slubenik i namjetenik lan 2 Dravni slubenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u dravnom organu za vrenje poslova kojima se ostvaruje Ustavom, zakonom i drugim propisima utvrena nadlenost tog organa. Dravni slubenik je i lice koje u dravnom organu vri informatike, materijalno-finansijske, raunovodstvene i druge poslove administrativne prirode. Namjetenik je lice koje je zasnovalo radni odnos u dravnom organu radi vrenja administrativno-tehnikih i pomonih poslova. Primjena zakona lan 3 Dravnim organom, u smislu ovog zakona, smatra se ministarstvo, organ uprave, sluba Predsjednika Crne Gore, Skuptine Crne Gore, Vlade Crne Gore, Ustavnog suda Crne Gore, sud i dravno tuilatvo (u daljem tekstu: dravni organ). Ovaj zakon primjenjuje se na zaposlene u Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore, Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore, Zavodu za zapoljavanje Crne Gore, Fondu rada i Agenciji za mirno rjeavanje radnih sporova. Ovaj zakon primjenjuje se i na zaposlene u drugim organima, regulatornim i nezavisnim tijelima, ako je to propisano posebnim zakonom.
Strana: 1
Katalog propisa v3.05
Poslodavac dravnog slubenika i namjetenika lan 4 Poslodavac dravnog slubenika, odnosno namjetenika je drava Crna Gora. Prava i dunosti poslodavca u ime drave Crne Gore vri starjeina dravnog organa, ako zakonom ili drugim propisom nije drukije odreeno. Zakonitost i odgovornost lan 5 Dravni slubenik, odnosno namjetenik vri poslove na osnovu Ustava, zakona, drugih propisa i optih akata. Dravni slubenik, odnosno namjetenik odgovoran je za zakonitost, strunost i efikasnost svog rada. Dravni slubenik, odnosno namjetenik odgovoran je za zakonitu, efikasnu i svrsishodnu upotrebu sredstava dravne imovine kojima upravlja ili koja koristi u radu. Dravni slubenik, odnosno namjetenik, u skladu sa zakonom, odgovoran je za tetu koju svojim nezakonitim ili nepravilnim radom nanese dravnom organu ili treem licu. Slubenika etika lan 6 Dravni slubenik, odnosno namjetenik u vrenju poslova duan je da se pridrava Etikog kodeksa dravnih slubenika i namjetenika. Etiki kodeks dravnih slubenika i namjetenika utvruje Vlada Crne Gore (u daljem tekstu: Vlada), na predlog organa dravne uprave nadlenog za poslove uprave. Zabrana diskriminacije lan 7 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije u obavljanju poslova vriti diskriminaciju graana po osnovu: rase, boje koe, nacionalne pripadnosti, drutvenog ili etnikog porijekla, veze sa nekim manjinskim narodom ili manjinskom nacionalnom zajednicom, jezika, vjere ili uvjerenja, politikog ili drugog miljenja, pola, rodnog identiteta, seksualne orjentacije, zdravstvenog stanja, invaliditeta, starosne dobi, imovnog stanja, branog ili porodinog stanja, pripadnosti grupi ili pretpostavci o pripadnosti grupi, politikoj partiji ili drugoj organizaciji, kao i po osnovu drugih linih svojstava. Izbjegavanje sukoba interesa lan 8 U vrenju poslova dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije javni interes podrediti privatnom interesu, niti vrenje poslova koristiti za sticanje materijalne ili nematerijalne koristi. Politika neutralnost i nepristrasnost lan 9 Dravni slubenik, odnosno namjetenik vri poslove politiki neutralno i nepristrasno, u skladu sa javnim interesom. Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da se uzdrava od javnog ispoljavanja svojih politikih uvjerenja. Jednaka dostupnost radnih mjesta lan 10 Dravni slubenik, odnosno namjetenik zasniva radni odnos na osnovu javnog oglaavanja. Radna mjesta dravnih slubenika, odnosno namjetenika su, pod jednakim uslovima, dostupna svim kandidatima. Prilikom izbora kandidata uzimaju se u obzir struna osposobljenost, znanje, vjetine, prethodno radno iskustvo, rezultati ostvareni u radu i rezultati ostvareni u postupku obavezne provjere sposobnosti. Napredovanje i struno usavravanje
Strana: 2
lan 11 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na napredovanje i struno usavravanje. Napredovanje zavisi od strunih i radnih sposobnosti, kompetencija, kvaliteta rada i ostvarenih rezultata rada. Zatita dravnih slubenika, odnosno namjetenika lan 12 Dravni slubenik, odnosno namjetenik, u postupku odluivanja o pravima i obavezama, ima pravo na zatitu. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku radni odnos prestaje u sluajevima propisanim zakonom. Povlaivanje ili uskraivanje lan 13 Zabranjeno je dovoditi u povlaeni, odnosno neravnopravan poloaj dravnog slubenika, odnosno namjetenika u ostvarivanju njegovih prava i obaveza ili mu uskraivati, odnosno ograniavati prava, a naroito zbog politike, nacionalne, rasne ili vjerske pripadnosti ili po osnovu drugog linog svojstva suprotno Ustavu i zakonu. Povreda slubene dunosti lan 14 Povreda slubene dunosti, postupak i organi nadleni za postupanje u tom postupku utvruju se zakonom i drugim propisom u skladu sa zakonom. Sindikalno organizovanje lan 15 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na sindikalno organizovanje, u skladu sa zakonom. Upotreba rodno osjetljivog jezika lan 16 Svi izrazi koji se u ovom zakonu koriste za fizika lica u mukom rodu obuhvataju iste izraze u enskom rodu. Naelo iz stava 1 ovoga lana podrazumijeva da se u aktu o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji i pojedinanim aktima o zasnivanju radnog odnosa, postavljenju, imenovanju i rasporeivanju dravnih slubenika i namjetenika, kao i u drugim aktima kojima se odluuje o njihovim pravima i obavezama, zvanja izraavaju u rodu kojem pripada lice na koje se ti akti odnose. Supsidijarna primjena optih propisa o radu lan 17 Na prava, obaveze i odgovornosti dravnog slubenika, odnosno namjetenika koja nijesu ureena ovim ili posebnim zakonom primjenjuju se opti propisi o radu. II. KATEGORIZACIJA RADNIH MJESTA DRAVNIH SLUBENIKA I POSLOVI NAMJETENIKA 1. Kategorizacija radnih mjesta dravnih slubenika Kategorije lan 18 Sistem kategorizacije radnih mjesta dravnih slubenika obezbjeuje vrenje poslova u dravnom organu u okviru etiri kategorije, i to: - visoki rukovodni kadar; - ekspertsko-rukovodni kadar;
Strana: 3
- ekspertski kadar; - izvrni kadar. Kategorizacija radnih mjesta dravnih slubenika vri se na osnovu vrste poslova, odgovarajueg radnog iskustva, nivoa kvalifikacije obrazovanja, odgovornosti, sloenosti i potrebnih vjetina u vrenju poslova. Nivoi u okviru kategorija lan 19 U okviru kategorija radnih mjesta iz lana 18 stav 1 al. 2,3 i 4 ovog zakona utvruje se jedan ili vie nivoa sa odgovarajuim zvanjima, na osnovu sljedeih mjerila: - odgovornost u vrenju poslova; - sloenost poslova; - samostalnost u radu; - potrebno struno znanje za vrenje poslova; - potrebne vjetine za vrenje poslova; - saradnja sa drugim dravnim organima i komunikacije sa strankama; - uee u procesu donoenja odluka; - radno iskustvo. U dravnom organu ne moe se utvrditi radno mjesto van kategorija i nivoa utvrenih ovim zakonom. Blia mjerila za razvrstavanje poslova radnih mjesta u zvanja u okviru nivoa i kategorija utvruje Vlada. a) Visoki rukovodni kadar Opis poslova lan 20 Poslovi visokog rukovodnog kadra odnose se na: koordiniranje rada, rukovoenje i organizovanje rada u jednoj ili vie organizacionih jedinica, odnosno oblasti rada; obezbjeivanje ostvarivanja odnosa i saradnje sa drugim dravnim organima, organima lokalne samouprave, privrede, nevladinim organizacijama i graanima i odluivanje o najsloenijim strunim pitanjima. Zvanja i uslovi lan 21 U okviru kategorije visoki rukovodni kadar u organima dravne uprave utvruju se zvanja: sekretar i generalni direktor u ministarstvu, pomonik starjeine organa uprave i pomonik starjeine slube. Visoki rukovodni kadar u drugim dravnim organima i slubama odreuje se propisom o osnivanju organa, odnosno o organizaciji slube. Visoki rukovodni kadar iz stava 1 ovog lana mora imati VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima rukovoenja, odnosno na drugim odgovarajuim poslovima koji zahtijevaju samostalnost u radu. Na uslove, mandat, nain postavljenja, odnosno imenovanja, razrjeenje, kao i druga pitanja koja se odnose na visoki rukovodni kadar iz stava 2 ovog lana primjenjuju se odredbe ovog zakona, ako posebnim zakonom ili propisom nije drukije propisano. b) Ekspertsko-rukovodni kadar Opis poslova lan 22 Poslovi ekspertsko-rukovodnog kadra odnose se na: rukovoenje i koordinaciju rada uih organizacionih jedinica, kao i kontrolu rada organizacionih cjelina unutar tih organizacionih jedinica; komunikaciju sa drugim organizacionim jedinicama, organima i graanima; samostalan rad i odluivanje o najsloenijim strunim pitanjima ue organizacione jedinice. Nivoi, zvanja i uslovi
Strana: 4
lan 23 U okviru kategorije ekspertsko-rukovodni kadar nivoi, zvanja i uslovi su: 1) Nivo 1: naelnik, rukovodilac ili drugo odgovarajue zvanje - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima rukovoenja; 2) Nivo 2: ef, koordinator ili drugo odgovarajue zvanje - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva na poslovima prvog nivoa ekspertskog kadra. c) Ekspertski kadar Opis poslova lan 24 Ekspertski kadar vri poslove koji se odnose na: izradu strategija, projekata, programa i meunarodnih dokumenata, analiziranje stanja u cilju podsticanja privrednog, socijalnog, kulturnog, ekolokog i ukupnog drutvenog razvoja; pripremu zakona i drugih propisa; upravni nadzor; analitike, informativne i druge materijale sa predlogom usaglaavanja sistema sa meunarodno priznatim standardima; upravni postupak i odluivanje o pravima, obavezama i interesima fizikih i pravnih lica, preduzimanje upravnih mjera i upravnih radnji, davanje objanjenja, strunih uputstava i instrukcija za primjenu zakona i drugih propisa i izradu posebnih metodologija rada i postupanja. Nivoi, zvanja i uslovi lan 25 U okviru kategorije ekspertski kadar nivoi, zvanja i uslovi su: 1) Nivo 1: - samostalni savjetnik I, inspektor I i ovlaeno slubeno lice I - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva, - samostalni savjetnik II, inspektor II i ovlaeno slubeno lice II - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva, - samostalni savjetnik III, inspektor III i ovlaeno slubeno lice III - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva; 2) Nivo 2: - vii savjetnik I - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva, - vii savjetnik II - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva, - vii savjetnik III - VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva; 3) Nivo 3: - savjetnik I -najmanje V nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva, - savjetnik II - najmanje V nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva, - savjetnik III - najmanje V nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva. Zvanja samostalni savjetnik III, inspektor III, ovlaeno slubeno lice III, vii savjetnik III i savjetnik III predstavljaju poetne pozicije u okviru nivoa kategorije ekspertskog kadra. d) Izvrni kadar Opis poslova, nivoi, zvanja i uslovi lan 26 Izvrni kadar vri poslove koji se odnose na: voenje evidencija; prikupljanje i razmjenu informacija, izvjetaja, podataka i njihovu obradu; vrenje najjednostavnijih radnji u upravnom i drugom postupku, kao i druge poslove administrativne prirode. U okviru kategorije izvrni kadar nivoi, zvanja i uslovi su: 1) Nivo 1: samostalni referent -IV nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva; 2) Nivo 2: vii referent - IV nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje dvije godine radnog iskustva; 3) Nivo 3: referent - III ili IV nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva. Zvanje referent predstavlja poetnu poziciju u okviru kategorije izvrni kadar. Uslovi u pogledu nivoa kvalifikacija obrazovanja za dravne slubenike iz stava 2 ovog lana i l. 21, 23 i 25 ovog
Strana: 5
zakona utvreni su u skladu sa zakonom kojim se ureuje nacionalni okvir kvalifikacija. 2. Poslovi namjetenika Opis poslova lan 27 Namjetenici vre administrativno-tehnike i pomone poslove ije je obavljanje potrebno za blagovremeno i efikasno vrenje poslova dravnog organa. Nivoi, zvanja i uslovi lan 28 Poslovi namjetenika dijele se u dva nivoa, u okviru kojih se utvruju zvanja i uslovi i to: 1) Nivo 1: vii namjetenik -III ili IV nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jedna godina radnog iskustva. 2) Nivo 2: namjetenik -I 2 nivo kvalifikacije obrazovanja, bez radnog iskustva. Uslovi u pogledu nivoa kvalifikacija obrazovanja za namjetenike utvreni su u skladu sa zakonom kojim se ureuje nacionalni okvir kvalifikacija. 3. Zvanja Sticanje zvanja lan 29 Dravni slubenik, odnosno namjetenik vri poslove u odreenom zvanju. Dravni slubenik, odnosno namjetenik zvanje stie zasnivanjem radnog odnosa, imenovanjem, odnosno postavljenjem ili rasporeivanjem. Zvanja dravnih slubenika, odnosno namjetenika mogu sadrati i blii naziv radnog mjesta. Posebni uslovi za sticanje zvanja lan 30 Posebni uslovi za sticanje zvanja za vrenje poslova pojedinih radnih mjesta su poznavanje stranog jezika, poznavanje rada na raunaru i drugi oblici strune osposobljenosti i vjetine. Posebni uslovi, u smislu stava 1 ovog lana, utvruju se aktom o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji dravnog organa. Posebna zvanja lan 31 Izuzetno, zvanja dravnih slubenika u pravosudnim organima, organima koji vre poslove diplomatije, policije, bezbjednosti, odbrane, obezbjeenja pritvorenih i osuenih lica, carinske poslove i druge poslove sa posebnim ovlaenjima i obavezama, mogu se utvrditi zakonom ili drugim propisom kada je to zakonom odreeno. Izuzetno, propisom o osnivanju slube ili stalnog radnog tijela mogu se utvrditi i druga zvanja, kad je to zbog prirode poslova neophodno. III. POPUNA RADNIH MJESTA U DRAVNIM ORGANIMA 1. Uslovi i postupak zasnivanja radnog odnosa u dravnim organima Opti uslovi lan 32 U dravnom organu moe da zasnuje radni odnos lice koje: - je crnogorski dravljanin;
Strana: 6
- je punoljetno; - je zdravstveno sposobno za obavljanje poslova radnog mjesta; - ima propisani nivo kvalifikacije obrazovanja; - nije osuivano za krivino djelo koje ga ini nedostojnim za rad u dravnom organu i protiv koga se ne vodi krivini postupak za krivino djelo za koje se gonjenje preduzima po slubenoj dunosti. Pored optih uslova iz stava 1 ovog lana i drugih uslova propisanih ovim zakonom, posebnim zakonom, drugim propisom ili aktom o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji mogu se propisati i drugi uslovi za zasnivanje radnog odnosa. Strani dravljanin ili lice bez dravljanstva moe da zasnuje radni odnos u dravnom organu kao namjetenik, pod uslovima utvrenim posebnim zakonom i meunarodnim konvencijama. Zdravstvena sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta dokazuje se uvjerenjem koje izdaje nadlena zdravstvena ustanova u skladu sa zakonom. Uvjerenje iz stava 4 ovog lana ne smije da sadri podatke o zdravstvenom stanju kandidata ve samo ocjenu o njegovoj zdravstvenoj sposobnosti, odnosno nesposobnosti za obavljanje poslova radnog mjesta. Podatak iz stava 1 alineja 5 ovog lana utvruje se na osnovu izvoda, odnosno uvjerenja iz odgovarajuih evidencija koje se vode u skladu sa zakonom. Struni ispit za rad u dravnim organima lan 33 Dravni slubenik, odnosno namjetenik za vrenje poslova i sticanje zvanja mora da ima poloen struni ispit za rad u dravnim organima, izuzev namjetenika sa osnovnom kolom. Dravni slubenik, odnosno namjetenik zvanje moe stei i bez poloenog strunog ispita, pod uslovom da isti poloi najkasnije u roku od jedne godine od dana zasnivanja radnog odnosa, odnosno od dana rasporeivanja. Program i nain polaganja ispita iz stava 1 ovog lana utvruje Vlada, na predlog organa dravne uprave nadlenog za poslove uprave (u daljem tekstu: Ministarstvo). Drugi struni ispit lan 34 Zakonom ili drugim propisom moe se, kao uslov za vrenje poslova u dravnom organu, propisati i drugi odgovarajui ispit. Program i nain polaganja ispita iz stava 1 ovog lana utvruje Ministarstvo, na predlog dravnog organa za ije vrenje poslova je utvren ispit. Odluka o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta lan 35 Starjeina dravnog organa moe donijeti odluku o pokretanju postupka za popunu radnog mjesta, ako: - je radno mjesto utvreno aktom o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji; - radno mjesto nije popunjeno; - je dravni organ za to obezbijedio finansijska sredstva. Finansijska sredstva lan 36 Ukoliko se popuna radnog mjesta vri javnim oglaavanjem, dravni organ, osim Skuptine Crne Gore (u daljem tekstu: Skuptina) i organa sudske vlasti, duan je da, prije donoenja odluke iz lana 35 ovog zakona, od ministra nadlenog za poslove budeta pribavi potvrdu o obezbijeenim finansijskim sredstvima. Smatra se da radni odnos nije zasnovan u skladu sa zakonom ukoliko je popuna radnog mjesta izvrena suprotno stavu 1 ovog lana. Nain popune radnih mjesta lan 37 Radna mjesta u dravnom organu popunjavaju se na osnovu:
Strana: 7
- internog oglasa unutar dravnog organa; - internog oglasa izmeu dravnih organa; - javnog oglasa; - javnog konkursa. Izuzetno od stava 1 ovog lana, popuna radnog mjesta moe se izvriti rasporeivanjem u skladu sa ovim zakonom. Popuna radnih mjesta lan 38 Popunjavanje radnih mjesta u okviru kategorije visoki rukovodni kadar vri se na osnovu javnog konkursa. Popunjavanje poetnih pozicija u okviru kategorija ekspertski kadar i izvrni kadar vri se na osnovu javnog oglasa. Popunjavanje radnog mjesta dravnog slubenika koje nije obuhvaeno odredbama st. 1 i 2 da ovog lana sprovodi se putem internog oglasa unutar dravnog organa. Ako se radno mjesto iz stava 3 ovog lana ne popuni nakon sprovedenog internog oglasa unutar dravnog organa, popuna se vri putem internog oglasa izmeu dravnih organa. Ukoliko radno mjesto nije popunjeno na nain iz st. 3 i 4 ovog lana, popuna se vri putem javnog oglasa. Popunjavanje radnog mjesta namjetenika vri se putem javnog oglasa. Objavljivanje oglasa, odnosno konkursa lan 39 Interni oglas unutar dravnog organa, interni oglas izmeu dravnih organa, javni oglas i javni konkurs (u daljem tekstu: oglas) objavljuje organ uprave nadlean za upravljanje kadrovima, nakon dostavljanja odluke o pokretanju postupka o popuni radnog mjesta, u roku od tri dana od dana dostavljanja odluke o pokretanju postupka o popuni radnog mjesta. Oglas iz stava 1 ovog lana za popunu radnih mjesta u Slubi Skuptine objavljuje Sluba Skuptine, u roku od tri dana od dana donoenja odluke o pokretanju postupka o popuni radnih mjesta. Interni oglas unutar dravnog organa objavljuje se na oglasnoj tabli i na internet stranici dravnog organa i organa uprave nadlenog za upravljanje kadrovima (u daljem tekstu: organ za upravljanje kadrovima), interni oglas izmeu dravnih organa objavljuje se na internet stranici organa za upravljanje kadrovima, a javni oglas i javni konkurs objavljuju se na internet stranici organa za upravljanje kadrovima i u dnevnom listu. Rok za podnoenje prijava na interni oglas unutar dravnog organa, na interni oglas izmeu dravnih organa i na javni oglas ne moe biti krai od 15 dana od dana objavljivanja oglasa. Rok za podnoenje prijava na javni konkurs je 20 dana od dana objavljivanja konkursa. Sadrinu oglasa, nain ispravke i povlaenja oglasa, kao i nain prijavljivanja na oglas elektronskim putem utvruje Ministarstvo, na predlog organa za upravljanje kadrovima. Izuzetno od stava 6 ovog lana, sadrinu oglasa, nain ispravke i povlaenja oglasa, kao i nain prijavljivanja na oglas elektronskim putem za popunu radnih mjesta u Slubi Skuptine utvruje radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi Skuptine. Pravo prijavljivanja na interni oglas izmeu dravnih organa lan 40 Pravo prijavljivanja na interni oglas izmeu dravnih organa ima dravni slubenik koji je zasnovao radni odnos na neodreeno vrijeme. Na interni oglas izmeu dravnih organa mogu se prijaviti i zaposleni na neodreeno vrijeme u javnim preduzeima, odnosno javnim ustanovama, koji se finansiraju iz budeta Crne Gore. Lista kandidata koji ispunjavanju uslove oglasa lan 41 Organ za upravljanje kadrovima, na osnovu blagovremene, potpune i uredne dokumentacije, sainjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa. Izuzetno od stava 1 ovog lana, ovlaeni dravni slubenik u Slubi Skuptine, na osnovu blagovremene i uredne dokumentacije, sainjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa za popunom radnih mjesta u Slubi Skuptine. O strunim i radnim kvalitetima kandidata sa liste iz stava 1 ovog lana organ za upravljanje kadrovima pribavlja
Strana: 8
miljenje od privrednog drutva, drugog pravnog lica ili preduzetnika kod kojeg radi ili je radio, ako se radi o kandidatu koji nije dravni slubenik, odnosno namjetenik. Ako je kandidat dravni slubenik, odnosno namjetenik, podaci o njegovim strunim i radnim kvalitetima utvruju se uvidom u evidenciju o dravnim slubenicima i namjetenicima koju vodi organ za upravljanje kadrovima (u daljem tekstu: Centralna kadrovska evidencija). Podatke o strunim i radnim kvalitetima kandidata sa liste koji ispunjavaju uslove oglasa za popunu radnog mjesta u Slubi Skuptine pribavlja ovlaeni dravni slubenik u Slubi Skuptine od privrednog drutva, drugog pravnog lica ili preduzetnika kod kojeg radi ili je radio, ako se radi o kandidatu koji nije dravni slubenik, odnosno namjetenik. Ako je kandidat za popunu radnog mjesta u Slubi Skuptine dravni slubenik, odnosno namjetenik, podaci o njegovim strunim i radnim kvalitetima utvruju se uvidom u podatke koje ovlaeni dravni slubenik u Slubi Skuptine pribavlja od organa za upravljanje kadrova, osim ukoliko je dravni slubenik, odnosno namjetenik zaposlen u Slubi Skuptine, kada e se izvrit uvid u podatke iz Centralne kadrovske evidencije kojima raspolae Sluba Skuptine. Provjera sposobnosti lan 42 Lica sa liste kandidata koja ispunjavanju uslove oglasa podlijeu obaveznoj provjeri sposobnosti za vrenje poslova radnog mjesta (u daljem tekstu: provjera sposobnosti). Provjeru sposobnosti vri komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i ine je predstavnik organa za upravljanje kadrovima, predstavnik dravnog organa u kome se zasniva radni odnos i struna lica za provjeru posebnih vjetina koje se trae oglasom. Prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine provjeru sposobnosti vri komisija koju obrazuje starjeina tog organa. Provjera sposobnosti vri se putem provjere u pisanom obliku i usmenim intervjuom, a moe se obaviti i na drugi odgovarajui nain. Komisija iz stava 2 ovog lana sainjava izvjetaj o provjeri sposobnosti. Prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine, komisija iz stava 3 ovog lana sainjava izvjetaj o provjeri sposobnosti. Ocjenjivanje kandidata lan 43 Na osnovu podataka iz priloene dokumentacije, sprovedene provjere sposobnosti i podataka o strunim i radnim kvalitetima kandidata, komisija iz lana 42 stav 2 ovog zakona ocjenjuje kandidate sa liste kandidata koji ispunjavanju uslove oglasa primjenom sljedeih kriterijuma: - struni i radni kvaliteti; - rezultati provjere sposobnosti; - prosjena ocjena i duina studiranja, odnosno kolovanja. Komisija iz stava 1 ovog lana sainjava izvjetaj o ocjenjivanju. Nain provjere sposobnosti, blie kriterijume i nain ocjenjivanja kandidata ureuje Vlada, na predlog Ministarstva. Prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine, na osnovu podataka iz priloene dokumentacije, sprovedene provjere radne sposobnosti i podataka o strunim i drugim kvalitetima kandidata, komisija iz lana 42 stav 3 ovog zakona ocjenjuje kandidate koji ispunjavaju uslove oglasa, primjenjujui kriterijume iz stava 1 ovog lana. Komisija iz lana 42 stav 3 ovog zakona, prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine, sainjava izvjetaj o ocjenjivanju. Nain provjere sposobnosti, blie kriterijume i nain ocjenjivanja kandidata prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine utvruje radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi Skuptine. Lista za izbor kandidata lan 44 Na osnovu izvjetaja iz lana 43 stav 2 ovog zakona, organ za upravljanje kadrovima, u roku od tri dana od dana sainjavanja izvjetaja, utvruje rang listu za izbor kandidata (u daljem tekstu: lista za izbor kandidata) i dostavlja je starjeini dravnog organa. Na osnovu izvjetaja iz lana 43 stav 5 ovog zakona, komisija iz lana 42 stav 3 ovog zakona, u roku od tri dana od
Strana: 9
dana sainjavanja izvjetaja, utvruje rang listu za izbor kandidata za popunu radnih mjesta u Slubi Skuptine i dostavlja je starjeini tog organa. Lista za izbor kandidata sadri pet najbolje ocijenjena kandidata, a moe da sadri i vie kandidata ukoliko su isto ocijenjeni. Uz listu za izbor kandidata starjeini dravnog organa dostavlja se i izvjetaj o ocjenjivanju. Izbor kandidata lan 45 Odluku o izboru dravnog slubenika, odnosno namjetenika donosi starjeina dravnog organa. Starjeina dravnog organa, po pravilu, vri izbor najbolje ocijenjenog kandidata sa liste za izbor. Izuzetno od stava 2 ovog lana, starjeina dravnog organa, nakon obavljenog intervjua sa svim kandidatima sa liste za izbor, moe izabrati drugog kandidata sa liste za izbor i duan je da u obrazloenju odluke o izboru navede razloge za takvu odluku. Starjeina dravnog organa, prilikom donoenja odluke o izboru kandidata, vodi rauna o srazmjernoj zastupljenosti pripadnika manjinskih naroda ili drugih manjinskih nacionalnih zajednica, o rodno balansiranoj zastupljenosti, kao i o zapoljavanju lica sa invaliditetom. Starjeina dravnog organa duan je da odluku o izboru kandidata donese i dostavi organu za upravljanje kadrovima u roku od 30 dana od dana prijema liste za izbor. Izuzetno od stava 5 ovog lana, prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine, starjeina tog organa duan je da odluku o izboru kandidata donese u roku od 30 dana od dana prijema liste i nakon toga je dostavi kandidatima sa liste za izbor kandidata. Pravo na uvid i vraanje dokumentacije lan 46 Kandidat koji se prijavio na oglas ima pravo da pregleda dokumentaciju oglasa, u prisustvu ovlaenog slubenog lica. Organ za upravljanje kadrovima duan je da kandidatima koji nijesu izabrani vrati dostavljenu dokumentaciju, u roku od 30 dana od dana donoenja odluke o izboru po objavljenom oglasu, ukoliko na odluku o izboru nije izjavljena alba. Ovlaeni dravni slubenik u Slubi Skuptine, prilikom popune radnih mjesta u Slubi Skuptine, duan je da kandidatima koji nijesu izabrani vrati dostavljenu dokumentaciju, u roku od 30 dana od dana donoenja odluke o izboru po objavljenom oglasu, ukoliko na odluku nije izjavljena alba. Nain uvida u dokumentaciju oglasa utvruje Ministarstvo. Nain uvida u dokumentaciju oglasa, kada se vri popuna radnih mjesta u Slubi Skuptine, utvruje radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi Skuptine. Rjeenje o radnom odnosu lan 47 Na osnovu konane odluke o izboru iz lana 45 stav 1 ovog zakona, starjeina dravnog organa donosi rjeenje o zasnivanju radnog odnosa za dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji prvi put zasniva radni odnos u dravnom organu, odnosno rjeenje o rasporeivanju dravnog slubenika, odnosno namjetenika u sluaju popune radnog mjesta putem internog oglasa unutar dravnog organa, odnosno internog oglasa izmeu dravnih organa. Trajanje radnog odnosa lan 48 Dravni slubenik, odnosno namjetenik, po pravilu, zasniva radni odnos na neodreeno vrijeme. Radni odnos se moe zasnovati i na odreeno vrijeme radi: - zamjene privremeno odsutnog dravnog slubenika, odnosno namjetenika za vrijeme odsustva dravnog slubenika, odnosno namjetenika, a najdue do dvije godine; - obavljanja projektnih zadataka sa odreenim vremenom trajanja, za vrijeme trajanja projekta, a najdue dvije godine; - vrenja privremeno poveanog obima poslova, koje nije mogue obaviti sa postojeim brojem dravnih slubenika i namjetenika za vrijeme trajanja privremeno poveanog obima poslova, a najdue do est mjeseci;
Strana: 10
- obuke pripravnika, za vrijeme trajanja pripravnikog staa. Zasnivanje radnog odnosa na odreeno vrijeme vri se u skladu sa odredbama ovog zakona koje se odnose na popunu radnih mjesta na neodreeno vijeme. Probni rad lan 49 Probni rad je obavezan za dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji prvi put zasniva radni odnos na neodreeno vrijeme u dravnom organu. Probni rad traje godinu dana. Probnom radu ne podlijee visoki rukovodni kadar. Ocjenjivanje probnog rada lan 50 Starjeina dravnog organa donosi rjeenje o ocjenjivanju probnog rada, najkasnije 15 dana prije isteka probnog rada. Ocjene probnog rada dravnog slubenika, odnosno namjetenika su "zadovoljio na probnom radu " ili " nije zadovoljio na probnom radu". Dravni slubenik, odnosno namjetenik koji je zadovoljio na probnom radu nastavlja sa radom u dravnom organu. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji nije zadovoljio na probnom radu radni odnos prestaje po sili zakona. Nain praenja i ocjenjivanja probnog rada utvruje Ministarstvo. 2. Postavljenje inspektora i ovlaenog slubenog lica i prava uslijed prestanka mandata Zvanja i uslovi lan 51 Lica koja, u skladu sa zakonom kojim se ureuje inspekcijski nadzor, vre poslove inspekcijskog nadzora razvrstavaju se u zvanja, i to: glavni inspektor i glavno ovlaeno slubeno lice, odnosno inspektor i ovlaeno slubeno lice. Glavni inspektor, odnosno glavno ovlaeno lice mora imati VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje pet godina radnog iskustva na inspekcijskim poslovima. Inspektor, odnosno ovlaeno slubeno lice mora imati VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje jednu godinu radnog iskustva. Poslovi glavnog inspektora i glavnog ovlaenog slubenog lica pripadaju kategoriji ekspertsko-rukovodnog kadra, a poslovi inspektora i ovlaenog lica kategoriji ekspertskog kadra. Postavljenje i mandat lan 52 Glavnog inspektora i glavno ovlaeno slubeno lice, uz saglasnost Vlade, postavlja starjeina dravnog organa, na vrijeme od sedam godina. Inspektora i ovlaeno slubeno lice postavlja starjeina dravnog organa, na vrijeme od sedam godina. Radna mjesta iz st. 1 i 2 ovog lana popunjavaju se na nain i po postupku iz l. 35 i 36, lana 38 st. 3, 4 i 5, lana 39 i l. 41 do 44 ovog zakona. Na osnovu konane odluke o izboru iz lana 45 stav 1 ovog zakona, starjeina dravnog organa donosi odluku o postavljenju u skladu sa st. 1 i 2 ovog lana. Licu iz st. 1 i 2 ovog lana, nakon isteka vremena na koje je postavljeno, pripadaju prava iz lana 56 st. 3 i 4 ovog zakona. 3. Postavljenje lica koja vre poslove visokog rukovodnog kadra i imenovanje starjeina organa uprave Sprovoenje javnog konkursa za visoki rukovodni kadar lan 53
Strana: 11
Nakon sprovedenog postupka iz lana 35, lana 38 stav 1 i lana 39 st. 1, 2 i 4 ovog zakona, organ za upravljanje kadrovima, na osnovu blagovremene, potpune i uredne dokumentacije, sainjava listu kandidata za radna mjesta visokog rukovodnog kadra koji ispunjavaju uslove javnog konkursa. Izuzetno od stava 1 ovog lana, prilikom popune radnog mjesta u okviru kategorije visokog rukovodnog kadra u Slubi Skuptine, ovlaeni dravni slubenik u Slubi Skuptine, na osnovu blagovremene, potpune i uredne dokumentacije, sainjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove javnog konkursa. Provjeru sposobnosti lica sa liste iz stava 1 ovog lana vri komisija koju obrazuje organ za upravljanje kadrovima i ine je predstavnik organa za upravljanje kadrovima, predstavnik dravnog organa u kojem se zasniva radni odnos i renomirani strunjak u oblasti rada dravnog organa u kojem se zasniva radni odnos. Izuzetno od stava 3 ovog lana, prilikom popune radnog mjesta u okviru kategorije visokog rukovodnog kadra u Slubi Skuptine, provjeru sposobnosti sa liste kandidata koji ispunjavaju uslove javnog konkursa vri komisija koju obrazuje starjeina tog organa. Provjera sposobnosti vri se putem posebno strukturiranog intervjua. Komisija iz stava 3 ovog lana , odnosno komisija iz stava 4 ovog lana ukoliko se vri popuna radnog mjesta u okviru kategorije visokog rukovodnog kadra u Slubi Skuptine, sainjava izvjetaj o provjeri sposobnosti. Na druga pitanja u vezi sprovoenja javnog konkursa i utvrivanja i dostavljanja liste kandidata koji ispunjavaju uslove javnog konkursa shodno se primjenjuju odredbe ovog zakona koje se odnose na popunu radnih mjesta dravnih slubenika i namjetenika. Predlaganje kandidata lan 54 Starjeina dravnog organa u organu dravne uprave ili slubi koju obrazuje Vlada, u roku od 15 dana od dana prijema liste za izbor i izvjetaja o ocjenjivanju, po pravilu, predlae Vladi postavljenje najbolje ocijenjenog kandidata sa liste za izbor. Starjeina drugog dravnog organa, u roku od 15 dana od dana prijema liste za izbor i izvjetaja o ocjenjivanju, po pravilu, predlae nadlenom organu postavljenje najbolje ocijenjenog kandidata sa liste za izbor. Izuzetno od st. 1 i 2 ovog lana, starjeina dravnog organa, na osnovu obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste za izbor, Vladi, odnosno nadlenom organu moe predloiti i drugog kandidata sa liste i u tom sluaju je duan da u predlogu za postavljenje navede razloge za takvu odluku. Rjeenje o imenovanju, odnosno postavljenju, prestanku mandata i razrjeenju lan 55 Rjeenje o postavljenju, prestanku mandata i razrjeenju lica koje vri poslove visokog rukovodnog kadra u organu dravne uprave i slubi koju osniva Vlada donosi Vlada. Lice iz stava 1 ovog lana postavlja se na period od pet godina i po isteku tog roka moe biti ponovo postavljeno. Rjeenje o imenovanju, odnosno postavljenju, prestanku mandata i razrjeenju lica iz stava 1 ovog lana u drugom dravnom organu donosi taj organ, u skladu sa posebnim zakonom, odnosno drugim propisom. Prestanak mandata i razrjeenje lan 56 Licu koje vri poslove visokog rukovodnog kadra prestaje mandat: - istekom mandata, - na lini zahtjev; - prestankom radnog odnosa u skladu sa lanom 123 stav 1 alineja 1 ovog zakona; - u sluaju iz lana 133 ovog zakona; - razrjeenjem. Lice iz stava 1 ovog lana razrjeava se, ako: - je osueno na bezuslovnu kaznu zatvora; - je osueno za krivino djelo koje ga ini nedostojnim za vrenje dunosti; - mu je konanim rjeenjem izreena disciplinska mjera prestanak radnog odnosa. Lice kome je prestao mandat, u smislu stava 1 al. 1 i 2 ovog lana, moe se, u istom ili drugom dravnom organu, rasporediti na radno mjesto koje odgovara njegovom stepenu obrazovanja i sposobnostima. Lice koje se ne moe rasporediti u skladu sa stavom 3 ovog lana, u roku od godinu dana od dana prestanka mandata, za to vrijeme ima pravo na naknadu u visini zarade koju je imalo u posljednjem mjesecu vrenja slube, uz
Strana: 12
odgovarajue usklaivanje. Izuzetno, pravo na naknadu moe da se produi jo godinu dana, ukoliko se u tom vremenu stie pravo na penziju. Pravo iz stava 4 ovog lana visoki rukovodni kadar ostvaruje na osnovu linog zahtjeva koji se podnosi nadlenom radnom tijelu Vlade, odnosno drugom nadlenom organu u roku od 30 dana od dana prestanka mandata. Imenovanje starjeine organa uprave lan 57 Za starjeinu organa uprave moe biti imenovano lice koje ima VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja i najmanje tri godine radnog iskustva na poslovima rukovoenja, odnosno na drugim odgovarajuim poslovima koji zahtijevaju samostalnost u radu. Nakon sprovedenog postupka objavljivanja javnog konkursa za imenovanje starjeine organa uprave, organ za upravljanje kadrovima, na osnovu blagovremene, potpune i uredne dokumentacije, sainjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove iz stava 1 ovog zakona. Organ za upravljanje kadrovima listu iz stava 2 ovog lana dostavlja resornom ministru, koji na osnovu obavljenog razgovora sa svim kandidatima sa liste Vladi predlae imenovanje. Lica koja rukovode pravnim licima iz lana 3 stav 2 ovog zakona imenuju se u skladu sa zakonom kojim se ureuje oblast za koju su osnovana ta pravna lica. 4. Posebni savjetnici Prava i obaveze posebnih savjetnika lan 58 Predsjednik Crne Gore, predsjednik i potpredsjednici Skuptine Crne Gore, predsjednik i potpredsjednici Vlade mogu, radi obavljanja poslova iz djelokruga njihovog rada, imati savjetnike, koji se imenuju u skladu sa propisima tih organa. Savjetniku iz stava 1 ovog lana prestaje mandat prestankom mandata Predsjednika Crne Gore, predsjednika i potpredsjednika Skuptine Crne Gore, predsjednika i potpredsjednika Vlade, ostavkom ili razrjeenjem. Status, odnosno zvanja, kao i zarade savjetnika Predsjednika Crne Gore, predsjednika i potpredsjednika Skuptine Crne Gore, predsjednika i potpredsjednika Vlade ureuju se aktom iz stava 1 ovog lana. IV. PRAVA, OBAVEZE I INTEGRITET 1. Prava dravnih slubenika, odnosno namjetenika Uslovi rada lan 59 Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku dravni organ u kojem radi obezbijeuje potrebne tehnike i druge uslove u kojima treba da vri poslove i radne zadatke u skladu sa pravilima i standardima rada u dravnom organu. Dravni slubenik, odnosno namjetenik u toku rada ne smije biti izloen bilo kojem obliku ugroavanja njegovog zdravlja ili bezbjednosti. Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na zatitu fizikog i moralnog integriteta za vrijeme rada. Zarada, naknade i druga primanja lan 60 Dravni slubenik, odnosno namjetenik za svoj rad ima pravo na zaradu, naknadu zarade i druga primanja. Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na jednaku zaradu za jednak rad, nezavisno od toga da li je u radnom odnosu na odreeno ili neodreeno vrijeme. Zarada, naknada zarade i druga primanja dravnog slubenika, odnosno namjetenika ostvaruju se u skladu sa posebnim zakonom. Odmor i odsustva
Strana: 13
lan 61 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na godinji odmor. Godinji odmor odreuje se prema duini radnog staa, i to: - od jedne do tri godine 20 radnih dana; - od tri do sedam godina 21 radni dan; - od sedam do deset godina 22 radna dana; - od deset do 15 godina 23 radna dana; - od 15 do 20 godina 24 radna dana; - od 20 do 30 godina 26 radnih dana; - preko 30 godina 28 radnih dana. Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na odsustvo sa rada u skladu sa optim propisima o radu. Mirovanje prava iz radnog odnosa lan 62 Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku miruju prava i obaveze iz rada i po osnovu rada, ukoliko odsustvuje sa rada zbog upuivanja na rad u inostranstvo u okviru meunarodno-tehnike ili kulturno-prosvjetne saradnje, u diplomatska, konzularna i druga predstavnitva, kao i na struno usavravanje ili obrazovanje. Pravo na mirovanje prava i obaveza iz rada i po osnovu rada ima i brani drug lica iz stava 1 ovog lana, u skladu sa optim propisima o radu. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji je na izdravanju kazne zatvora, mjere bezbjednosti, vaspitne ili zatitne mjere u trajanju do est mjeseci miruju prava i obaveza iz rada i po osnovu rada. Dravni slubenik, odnosno namjetenik iz st. 1 i 3 ovog lana, kao i lice iz stava 2 ovog lana, ako se radi o dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku, ima pravo da se, u roku od 30 dana od dana prestanka razloga zbog kojeg su mirovala prava i obaveze iz rada i po osnovu rada, vrati na svoje ili drugo radno mjesto koje odgovara njegovom nivou kvalifikaciji obrazovanja. 2. Obaveze dravnog slubenika, odnosno namjetenika Obaveza izvravanja naloga lan 63 Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da poslove radnog mjesta na koje je rasporeen obavlja bez posebnog naloga i da izvrava poslove po nalogu rukovodioca organizacione jedinice (u daljem tekstu: neposredni rukovodilac), u skladu sa zakonom, drugim propisima i pravilima struke. Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da upozori neposrednog rukovodioca ako je nalog koji je od njega dobio suprotan zakonu, drugom propisu, kao i etikom kodeksu ili ako bi njegovo izvrenje moglo izazvati tetu, predstavljati krivino djelo ili prekraj. Dravni slubenik, odnosno namjetenik kome je, i pored upozorenja iz stava 2 ovog lana, nareeno izvrenje naloga ima pravo da zahtijeva pisani nalog od neposrednog rukovodioca. U sluaju kada dravni slubenik, odnosno namjetenik dobije pisani nalog iz stava 3 ovog lana, duan je da taj nalog izvri, osim ako bi njegovo izvrenje predstavljalo krivino djelo ili prekraj. Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne odgovara za tetu koja nastane izvrenjem naloga, ako je postupio u skladu sa st. 2, 3 i 4 ovog lana. Obaveza uvanja i zatite tajnih podataka i podataka o linosti lan 64 Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da u svom radu omogui slobodan pristup informacijama, u skladu sa zakonom i drugim propisima. Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da obezbijedi zatitu i uvanje tajnih podataka i podataka o linosti u skladu sa zakonom, bez obzira na nain na koji je te podatke saznao. Tajnost podataka iz stava 2 ovog lana dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da uva i po prestanku radnog odnosa u dravnom organu, a najdue pet godina od dana prestanka radnog odnosa, ako posebnim zakonom nije drukije odreeno. Starjeina dravnog organa moe dravnog slubenika, odnosno namjetenika osloboditi obaveze uvanja podataka
Strana: 14
iz st. 2 i 3 ovog lana u sudskom postupku ako se radi o podacima bez kojih u tom postupku nije mogue utvrditi injenino stanje i donijeti zakonitu odluku. Potovanje radnog vremena lan 65 Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da potuje radno vrijeme. U sluaju sprijeenosti dolaska na rad dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da obavijesti neposrednog rukovodioca o razlozima sprijeenosti, najkasnije u roku od 24 asa od nastanka okolnosti koje su razlog sprijeenosti, osim ako iz objektivnih razloga to nije mogue. Vanredne situacije i okolnosti lan 66 Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da, u sluaju vie sile, prirodnih i drugih nesrea i u drugim vanrednim situacijama i okolnostima, vri poslove van opisa radnog mjesta ili koji ne odgovaraju njegovom stepenu obrazovanja ili van radnog vremena, dok to nalau situacija i okolnosti. Obaveza dravnog slubenika, odnosno namjetenika iz stava 1 ovog lana traje dok traju okolnosti zbog kojih je uvedena, a najdue tri mjeseca. Za to vrijeme dravni slubenik, odnosno namjetenik ima ista prava kao i u vrenju redovnog posla. 3. Integritet, sukob interesa i zatita dravnog slubenika i namjetenika koji prijavljuju sumnju na korupciju Integritet dravnog slubenika i namjetenika lan 67 U cilju stvaranja i odravanja povjerenja graana u savjesno i odgovorno vrenje poslova u dravnom organu, dravni slubenik, odnosno namjetenik mora se ponaati na nain da ne umanji svoj ugled i ugled dravnog organa, da ne dovede u pitanje svoju nepristrasnost u radu, kao i da otkloni sumnju u mogunost nastanka i razvoja korupcije. Plan integriteta lan 68 Na osnovu procjene podlonosti odreenih radnih mjesta za nastanak i razvoj korupcije i drugih oblika pristrasnog postupanja dravnih slubenika, odnosno namjetenika na odreenim poslovima, dravni organ donosi plan integriteta koji sadri mjere kojima se sprjeavaju i otklanjaju mogunosti za nastanak i razvoj korupcije, u skladu sa smjernicama organa uprave nadlenog za antikorupcijske poslove. Dravni organ odreuje dravnog slubenika koji je odgovoran za pripremu i sprovoenje plana inegriteta. Izbjegavanje sukoba interesa lan 69 Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da u vrenju poslova izbjegava situacije u kojima privatni interes utie ili moe da utie na nepristrasno i objektivno vrenje poslova njegovog radnog mjesta. Pod privatnim interesom podrazumijeva se vlasniki i drugi materijalni ili nematerijalni interes dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Obaveza prijavljivanja mogueg sukoba interesa lan 70 Dravni slubenik, odnosno namjetenik duan je da neposrednog rukovodioca pisano obavijesti o: - privatnom interesu koji on ili sa njim povezano lice moe imati u vezi sa aktivnostima iz nadlenosti dravnog organa u kojem uestvuje; - vlasnitvu akcija i obveznica ili finansijskim i drugim interesima u privrednim drutvima prema kojima dravni organ u kojem radi vri upravne poslove iz svoje nadlenosti; - fizikim i pravnim licima sa kojima je bio u ugovornom, odnosno poslovnom odnosu dvije godine prije prijema
Strana: 15
u radni odnos u dravnom organu, a prema kojima dravni organ u kojem radi obavlja upravne poslove iz svoje nadlenosti. Povezano lice, u smislu ovog zakona, je srodnik dravnog slubenika, odnosno namjetenika u pravoj liniji i pobonoj do drugog stepena srodstva, srodnik po tazbini do prvog stepena srodstva, brani i vanbrani suprunik, usvojilac i usvojenik. U sluaju postojanja okolnosti iz stava 1 ovog lana starjeina dravnog organa e donijeti odluku o izuzeu dravnog slubenika, odnosno namjetenika od rada na odreenim poslovima, u skladu sa zakonom kojim se ureuje opti upravni postupak. Podaci o moguem sukobu interesa iz stava 1 ovog lana, kao i odluka iz stava 3 ovog lana unose se u personalni dosije dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Zabrana zloupotrebe rada u dravnom organu i korienja imovine lan 71 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije da koristi rad u dravnom organu da bi uticao na ostvarivanje privatnog interesa ili interesa drugog sa njim povezanog fizikog ili pravnog lica. Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije, radi ostvarivanja privatnog interesa ili interesa drugog sa njim povezanog fizikog ili pravnog lica, koristiti dravnu imovinu i podatke kojima raspolae u vrenju poslova. Zabrana primanja poklona lan 72 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije primati novac, hartije od vrijednosti ili dragocjeni metal, bez obzira na njihovu vrijednost. Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije primati poklone, osim prigodnih poklona manje vrijednosti. Prigodnim poklonom iz stava 2 ovog lana smatra se poklon u vrijednosti do 50 eura. Dravni slubenik, odnosno namjetenik obavezan je da primljeni poklon iz stava 3 ovog lana prijavi dravnom organu u kojem radi, na propisanom obrascu. Dravni organ vodi evidenciju poklona iz stava 4 ovog lana. Sadraj i nain voenja evidencije iz stava 5 ovog lana, kao i sadraj obrasca iz stava 4 ovog lana utvruje Ministarstvo. Odbijanje poklona lan 73 Dravni slubenik, odnosno namjetenik kome je ponuen poklon koji ne smije da primi duan je da ponudu odbije. Ukoliko dravni slubenik, odnosno namjetenik nije mogao da odbije poklon, niti da poklon vrati poklonodavcu duan je da dravnom organu u kojem radi preda poklon. Dodatni rad lan 74 Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe van radnog vremena, po prethodno dobijenom pisanom odobrenju starjeine dravnog organa, obavljati poslove ili pruati usluge fizikom ili pravnom licu, samo ako nad tim djelatnostima, odnosno radom dravni organ u kojem radi ne vri nadzor ili ako takav rad nije zabranjen posebnim zakonom i ne predstavlja sukob interesa ili prepreku za uredno vrenje redovnih zadataka, odnosno ne teti ugledu dravnog organa. Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe, uz prethodno obavjetavanje starjeine dravnog organa, obavljati rad u nauno-istraivakoj, pedagokoj, humanitarnoj, sportskoj djelatnosti, kao i objavljivati strune radove i obavljati poslove predavaa na strunim seminarima i savjetovanjima. Zabrana osnivanja privrednih drutava lan 75 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne smije da osnuje privredno drutvo niti da se bavi preduzetnitvom.
Strana: 16
Ogranienje lanstva u organima privrednih drutava lan 76 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne moe biti predsjednik ili lan organa upravljanja ili nadzornog organa privrednog drutva. Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe biti predsjednik ili lan organa upravljanja ili nadzornog organa javnog preduzea, javne ustanove ili drugog pravnog lica u kojima je drava, odnosno optina vlasnik, kao i organa upravljanja i nadzornog organa naunih, humanitarnih i sportskih udruenja. Ogranienje po prestanku radnog odnosa lan 77 Dravni slubenik, odnosno namjetenik, u periodu od dvije godine po prestanku radnog odnosa u dravnom organu, ne moe da: - zasnuje radni odnos u svojstvu direktora, menadera ili konsultanta u privrednom drutvu ili drugom pravnom licu nad kojim je dravni organ u kojem je dravni slubenik, odnosno namjetenik radio vrio revizorske ili kontrolne poslove; - stupi u ugovorne odnose ili drugi oblik poslovne saradnje sa dravnim organom u kojem je bio u radnom odnosu; - upotrijebi, radi sticanja koristi za sebe ili drugog sa njim povezanog lica, saznanja i obavjetenja do kojih je doao za vrijeme rada u dravnom organu. Primjena propisa o sprjeavanju sukoba interesa javnih funkcionera lan 78 Odredbe l. 72, 73 i 77 ovog zakona ne primjenjuju se na dravne slubenike na koje se primjenjuje zakon kojim se ureuje sprjeavanje sukoba interesa javnih funkcionera. Zatita dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji prijavljuju sumnju na korupciju lan 79 Dravni slubenik, odnosno namjetenik koji je podnio prijavu nadlenom organu, nakon to je u vrenju poslova doao do saznanja da je izvreno krivino djelo protiv slubene dunosti ili krivino djelo ili radnja sa obiljeijima korupcije, duan je da svog neposrednog rukovodioca pisano obavijesti o podnoenju prijave. Neposredni rukovodilac iz stava 1 ovog lana duan je da preduzme sve mjere kako bi dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji je postupio u skladu sa stavom 1 ovog lana obezbijedio anonimnost, zatitu od svih oblika diskriminacije, od privremenog ogranienja vrenja dunosti (suspenzije) i od ograniavanja ili uskraivanja prava utvrenih ovim zakonom i od prestanka radnog odnosa. Teret dokazivanja lan 80 U sluaju voenja spora zbog povrede nekog od prava dravnog slubenika, odnosno namjetenika iz lana 79 ovog zakona teret dokazivanja je na organu koji je donio odluku kojom su povrijeena prava zaposlenog. V. ODGOVORNOST DRAVNOG SLUBENIKA, ODNOSNO NAMJETENIKA 1. Disciplinska odgovornost dravnog slubenika, odnosno namjetenika Osnov disciplinske odgovornosti lan 81 Dravni slubenik, odnosno namjetenik disciplinski je odgovoran za povrede slubene dunosti iz radnog odnosa, koje mogu biti lake ili tee. Pitanja disciplinske odgovornosti i disciplinskog postupka za pojedine dravne slubenike, odnosno namjetenike mogu se zakonom urediti na drukiji nain.
Strana: 17
Odgovornost za krivino djelo ili prekraj ne iskljuuje disciplinsku odgovornost. Lake povrede slubene dunosti lan 82 Lake povrede slubene dunosti su: 1) nepotovanje radnog vremena; 2) neuredno uvanje slubenih spisa ili podataka; 3) neopravdano izostajanje sa posla do tri radna dana; 4) nenoenje slubenog odijela, odnosno oznake sa linim imenom; 5) nepravilno korienje oznake sa linim imenom; 6) neobavjetavanje neposrednog rukovodioca o propustima u vezi sa zatitom na radu; 7) neobavjetavanje neposrednog rukovodioca o sprijeenosti dolaska na rad u roku od 24 asa, bez opravdanih razloga; 8) povreda pravila i standarda koji su Etikim kodeksom dravnih slubenika i namjetenika propisani kao lake povrede slubene dunosti; 9) druge povrede utvrene zakonom kao lake povrede slubene dunosti. Tee povrede slubene dunosti lan 83 Tee povrede slubene dunosti su: 1) neizvravanje ili nesavjesno, neblagovremeno ili nemarno vrenje slubenih obaveza; 2) odbijanje izvravanja naloga ili radnog zadatka; 3) nepravilno korienje i raspolaganje povjerenim sredstvima; 4) zloupotreba poloaja ili prekoraenje ovlaenja u slubi; 5) svako proputanje ili radnja koja onemoguava graanina ili pravno lice u ostvarivanju prava koja im po zakonu pripadaju; 6) neopravdano izostajanje sa posla tri radna dana uzastopno; 7) odavanje tajnih podataka; 8) izraavanje politikih uvjerenja u vrenju poslova; 9) nasilniko, nedolino ili uvredljivo ponaanje prema starjeini dravnog organa, dravnim slubenicima, namjetenicima i strankama ili iskazivanje bilo kakvog oblika netrpeljivosti; 10) dolazak na posao u napitom stanju, opijanje u toku rada ili korienje opojnih droga; 11) davanje netanih podataka koji su od uticaja za donoenje odluke; 12) ponavljanje lakih povreda slubene dunosti; 13) povreda radnih obaveza usljed kojih su nastupile tee posljedice za stranke ili dravni organ; 14) krenje obaveze izbjegavanja sukoba interesa ili prijavljivanja mogueg sukoba interesa; 15) krenje obaveze predavanja dravnom organu poklona dobijenog od treih lica u sluaju iz lana 73 stav 2 ovog zakona ili prijavljivanja prigodnih poklona manje vrijednosti; 16) ograniavanje ili uskraivanje prava dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji podnese prijavu za krivino djelo protiv slubene dunosti ili krivino djelo ili radnju sa obiljeijima korupcije; 17) neopravdano odsustvo sa strunog osposobljavanja i usavravanja na koje je dravni slubenik, odnosno namjetenik upuen; 18) nepodnoenje predloga za pokretanje disciplinskog postupka u sluaju iz lana 85 stav 2 ovog zakona; 19) druge povrede utvrene zakonom kao tee povrede slubene dunosti. Disciplinske mjere lan 84 Disciplinske mjere za lake povrede slubene dunosti su: 1) pisana opomena; 2) novana kazna koja se izrie za jedan mjesec, u iznosu do 20% zarade isplaene za mjesec u kojem je uinjena laka povreda slubene dunosti. Disciplinske mjere za tee povrede slubene dunosti su: 1) novana kazna u trajanju od dva do est mjeseci u iznosu od 20% do 40% zarade isplaene za mjesec u kojem je poinjena tea povreda slubene dunosti,
Strana: 18
2) prestanak radnog odnosa. Pokretanje disciplinskog postupka lan 85 Disciplinski postupak pokree starjeina dravnog organa, na predlog neposrednog rukovodioca. Neposredni rukovodilac je obavezan da podnese predlog iz stava 1 ovog lana ukoliko postoje injenice i okolnosti koje ukazuju na povredu slubene dunosti. Disciplinski postupak se pokree zakljukom, koji se uruuje dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku ija se disciplinska odgovornost utvruje. Protiv ovog zakljuka nije dozvoljena posebna alba. Disciplinska komisija lan 86 Disciplinski postupak protiv dravnog slubenika, odnosno namjetenika vodi i odluku predlae disciplinska komisija. Sastav disciplinske komisije odreuje rjeenjem starjeina dravnog organa, a ine je predsjednik i dva lana sa liste iz lana 87 ovog zakona, od kojih je jedan predstavnik reprezentativnog sindikata. Prilikom odreivanja sastava disciplinske komisije starjeina dravnog organa naroito uzima u obzir vrstu povrede slubene dunosti. Lista lanova disciplinske komisije lan 87 Listu lanova disciplinske komisije, za svaku kalendarsku godinu, utvruje organ za upravljanje kadrovima od predstavnika dravnih organa, predstavnika reprezentativnog sindikata i lica sa strunim znanjem i praktinim iskustvom za voenje disciplinskog postupka. Lista iz stava 1 ovog lana utvruje se na osnovu inicijalnih predloga starjeina dravnih organa, odnosno reprezentativnog sindikata, a izbor lica sa strunim znanjem i praktinim iskustvom za voenje disciplinskog postupka vri se na osnovu javnog poziva. Nain i kriterijume na osnovu kojih organ za upravljanje kadrovima sainjava listu iz stava 1 ovog lana utvruje Ministarstvo. Disciplinski postupak lan 88 U disciplinskom postupku se mora odrati rasprava na kojoj dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo na odbranu. Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe se braniti sam, preko advokata, zastupnika ili predstavnika sindikata. U disciplinskom postupku primjenjuje se zakon kojim se ureuje opti upravni postupak, ako ovim zakonom nije drukije propisano. Izricanje disciplinskih mjera lan 89 Disciplinsku mjeru protiv dravnog slubenika, odnosno namjetenika, na predlog disciplinske komisije, izrie starjeina dravnog organa. Disciplinska komisija duna je da predlog odluke iz stava 1 ovog lana dostavi to prije starjeini dravnog organa, a najkasnije u roku od 60 dana od dana pokretanja disciplinskog postupka. Prilikom izbora disciplinske mjere uzimaju se u obzir teina povrede slubene dunosti, nastale posljedice, stepen odgovornosti, okolnosti u kojima je povreda slubene dunosti uinjena i olakavajue i oteavajue okolnosti. Disciplinski postupak protiv lica koje vri poslove visokog rukovodnog kadra lan 90 Disciplinski postupak zbog povrede slubene dunosti protiv lica koje vri poslove visokog rukovodnog kadra
Strana: 19
pokree starjeina dravnog organa. Disciplinski postupak protiv lica iz stava 1 ovog lana i disciplinske mjere izrie komisija koju obrazuje organ nadlean za njegovo imenovanje, odnosno postavljenje. Zastarjelost lan 91 Pokretanje disciplinskog postupka za laku povredu slubene dunosti zastarijeva u roku od tri mjeseca od dana saznanja za povredu slubene dunosti, odnosno u roku od est mjeseci od dana kada je uinjena laka povreda slubene dunosti. Pokretanje disciplinskog postupka za teu povredu slubene dunosti zastarijeva u roku od est mjeseci od dana saznanja za povredu slubene dunosti, odnosno u roku od jedne godine od dana kada je uinjena tea povreda slubene dunosti. U sluaju iz lana 83 stav 1 taka 12 ovog zakona pokretanje disciplinskog postupka zastarijeva u roku od est mjeseci od dana kada je posljednja disciplinska odluka postala konana. Voenje disciplinskog postupka zastarijeva kad protekne tri puta onoliko vremena koliko je zakonom utvrena zastarjelost pokretanja, a u svakom sluaju zastarjelost nastupa u roku od etiri godine od dana saznanja za povredu slubene dunosti. Izvrenje disciplinske mjere zastarijeva u roku od tri mjeseca od dana konanosti disciplinske odluke. Ako povreda slubene dunosti ima obiljeje krivinog djela, za apsolutne rokove zastarjelosti primjenjuju se odredbe zakona kojima se ureuje krivina odgovornost. Zastarjelost ne tee za vrijeme kad disciplinski postupak nije mogue pokrenuti, odnosno voditi. Upis i brisanje disciplinske mjere lan 92 Disciplinska mjera upisuje se u Centralnu kadrovsku evidenciju. Ako dravni slubenik, odnosno namjetenik, u roku od dvije godine od dana pravosnanosti izreene disciplinske mjere za laku povredu slubene dunosti, odnosno u roku od pet godina od dana pravosnanosti izreene disciplinske mjere za teu povredu slubene dunosti, osim mjere prestanka radnog odnosa, ne uini novu povredu slubene dunosti, upisana disciplinska mjera se brie iz Centralne kadrovske evidencije i smatra se da dravni slubenik, odnosno namjetenik disciplinski nije bio kanjavan. 2. Privremeno ogranienje vrenja dunosti (suspenzija) Osnov privremenog ogranienja vrenja dunosti lan 93 Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku protiv koga je pokrenut disciplinski postupak zbog tee povrede slubene dunosti, ako bi njegovo prisustvo tetilo interesu dravnog organa ili ako bi ometalo tok disciplinskog postupka, mogu se, do okonanja disciplinskog postupka: - ograniiti ili oduzeti data ovlaenja; - odrediti mjera privremenog premjetaja na drugo radno mjesto; - zabraniti obavljanje poslova u dravnom organu. Odluivanje o privremenom ogranienju vrenja dunosti lan 94 O privremenom ogranienju vrenja dunosti odluuje starjeina dravnog organa rjeenjem. Prilikom odluivanja iz stava 1 ovog lana starjeina dravnog organa e voditi rauna koji oblik privremenog ogranienja vrenja dunosti e najefikasnije obezbijediti interes dravnog organa. Prava u sluaju privremenog ogranienja vrenja dunosti lan 95 U toku zabrane obavljanja poslova iz lana 93 stav 1 alineja 3 ovog zakona dravnom slubeniku, odnosno
Strana: 20
namjeteniku isplauje se naknada u visini od 60% zarade isplaene u prethodnom mjesecu. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku vraa se neisplaeni dio zarade sa zateznim kamatama, ako je: - disciplinski postupak obustavljen; - disciplinski postupak zastario; - u disciplinskom postupku utvreno da nije uinio povredu slubene dunosti zbog koje mu je bila izreena mjera privremenog ogranienja vrenja dunosti. 3. Materijalna odgovornost dravnog slubenika, odnosno namjetenika Materijalna odgovornost lan 96 Dravni slubenik, odnosno namjetenik materijalno je odgovoran za tetu koju je na radu ili u vezi sa radom protivpravno, namjerno ili iz krajnje nepanje prouzrokovao dravnom organu. Drava odgovara za tetu koju dravni slubenik, odnosno namjetenik na radu ili u vezi sa radom prouzrokuje treem licu. Tree lice moe traiti naknadu tete i od dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji je prouzrokovao tetu, ako je teta uinjena namjerno. Postupak utvrivanja materijalne odgovornosti lan 97 U postupku odluivanja o materijalnoj odgovornosti za tetu dravnog slubenika, odnosno namjetenika primjenjuju se odredbe ovog zakona kojima se ureuje disciplinski postupak. O naknadi tete moe se odluivati i u disciplinskom postupku ako je teta nastala zbog povrede slubene dunosti. Naknada tete kod suda lan 98 U sluaju da se utvrdi da je dravni slubenik, odnosno namjetenik materijalno odgovoran za tetu, a tu tetu ne naknadi, dravni organ moe ostvariti svoja prava kod nadlenog suda. Pisani sporazum i paualna naknada tete lan 99 O visini i nainu naknade tete moe se zakljuiti pisani sporazum izmeu starjeine dravnog organa i dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Pisani sporazum iz stava 1 ovog lana predstavlja izvrnu ispravu. Ako bi utvrivanje visine tete prouzrokovalo nesrazmjerne trokove, naknada tete se moe odmjeriti u paualnom iznosu. Oslobaanje od naknade tete lan 100 Ako je dravni slubenik, odnosno namjetenik osloboen odgovornosti za tetu u skladu sa lanom 63 stav 5 ovog zakona, odgovornost za tetu snosi neposredni rukovodilac koji je izdao pisani nalog. teta priinjena treem licu lan 101 Za isplaeni iznos naknade tete koju je dravni slubenik, odnosno namjetenik na radu ili u vezi sa radom namjerno prouzrokovao treem licu, drava ima pravo na regresni zahtjev prema dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku u visini ukupnog iznosa. Za isplaeni iznos naknade tete koju je dravni slubenik, odnosno namjetenik na radu ili u vezi sa radom, iz krajnje nepanje prouzrokovao treem licu drava ima pravo na regresni zahtjev prema dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku u visini ukupnog ili dijela iznosa. Na ostvarivanje regresnog zahtjeva primjenjuju se odredbe l. 97 do 100 ovog zakona.
Strana: 21
Odgovornost drave lan 102 Drava je odgovorna za tetu prouzrokovanu dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku na radu ili u vezi sa radom u skladu sa zakonom kojim se ureuju obligacioni odnosi. Odgovornost za tetu se odnosi i na tetu koju drava prouzrokuje dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku povredom prava iz rada i po osnovu rada. O visini i nainu naknade tete moe se zakljuiti pisani sporazum izmeu starjeine dravnog organa i dravnog slubenika, odnosno namjetenika kome je teta nanijeta. Pisani sporazum iz stava 3 ovog lana predstavlja izvrnu ispravu. VI. RASPOREIVANJE DRAVNIH SLUBENIKA, ODNOSNO NAMJETENIKA ZBOG POTREBE RADA Pojam i vrste rasporeivanja lan 103 Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe se, zbog potreba rada, trajno ili privremeno, rasporediti na drugo odgovarajue radno mjesto u istom dravnom organu ili privremeno rasporediti u drugi dravni organ, u skladu sa ovim zakonom. Odgovarajuim radnim mjestom, u smislu stava 1 ovog lana, smatra se radno mjesto iji se poslovi vre u istom zvanju kao poslovi radnog mjesta sa koga se dravni slubenik, odnosno namjetenik rasporeuje. U sluaju iz stava 1 ovog lana nije potrebna saglasnost dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Lice koje vri poslove visokog rukovodnog kadra ne moe biti rasporeeno na drugo radno mjesto. Rasporeivanje unutar istog dravnog organa lan 104 Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe se trajno rasporediti na drugo odgovarajue radno mjesto u istom dravnom organu ako to nalau organizacija ili racionalizacija poslova ili drugi opravdani razlozi. Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe se privremeno rasporediti na drugo odgovarajue radno mjesto u istom dravnom organu zbog zamjene odsutnog dravnog slubenika, odnosno namjetenika ili poveanog obima posla, pri emu zadrava sva prava koja mu pripadaju na radnom mjestu sa kojeg je rasporeen. Privremeno rasporeivanje traje najdue jednu godinu, poslije ega dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo da se vrati na radno mjesto na kome je radio prije rasporeivanja. Privremeno rasporeivanje u drugi dravni organ lan 105 Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe se privremeno rasporediti na odgovarajue radno mjesto u drugom dravnom organu radi vrenja poslova za koja se trae posebna znanja, vjetine i sposobnosti ili zbog poveanog obima posla, a sva prava iz radnog odnosa ostvaruje u dravnom organu iz koga je rasporeen. Privremeno rasporeivanje u drugi dravni organ traje najdue tri mjeseca. Poslije isteka vremena na koje je rasporeen dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo da se vrati u dravni organ na radno mjesto na kojem je radio prije rasporeivanja. Nain privremenog rasporeivanja u drugi dravni organ lan 106 O privremenom rasporeivanju dravnog slubenika, odnosno namjetenika iz jednog u drugi dravni organ starjeine tih organa zakljuuju pisani sporazum. Ogranienje rasporeivanja lan 107
Strana: 22
Dravni slubenik, odnosno namjetenik ne moe se rasporediti za vrijeme privremene sprijeenosti za rad, za vrijeme trudnoe ili porodiljskog odsustva. VII. OCJENJIVANJE I NAPREDOVANJE 1. Ocjenjivanje rada Cilj i kriterijumi lan 108 Ocjenjivanje dravnog slubenika, odnosno namjetenika vri se u cilju praenja njegovog rada i pravilnog odluivanja o njegovom kretanju u slubi. Kriterijumi za ocjenjivanje rada dravnog slubenika, odnosno namjetenika su: 1) postignuti rezultati rada; 2) samostalnost i kreativnost u vrenju poslova; 3) kvalitet ostvarene saradnje sa strankama i saradnicima na poslu; 4) kvalitet organizacije rada u vrenju poslova; 5) druge sposobnosti, vjetine i kvalitet u vrenju poslova. Ocjene rada lan 109 Dravni slubenik, odnosno namjetenik dobija ocjenu rada: - "odlian", ako pokazuje visok nivo strunosti i samostalnosti u vrenju poslova, obezbjeuje njihovo blagovremeno izvravanje, daje korisne predloge ili pokazuje izuzetnu motivaciju za rad i postie rezultate u radu bolje od predvienih za radno mjesto na koje je rasporeen; - "dobar", ako pokazuje potreban nivo strunosti i samostalnosti, iji rad i potovanje slubene dunosti obezbjeuju pouzdano vrenje poslova, koji svoje poslove izvrava blagovremeno i u skladu sa pravilima struke sa zanemarljivim grekama u radu; - "zadovoljava", ako pokazuje nii nivo strunosti od potrebnog za uredno vrenje poslova, iji rad i potovanje slubene dunosti obezbjeuju najmanju moguu mjeru prihvatljivih standarda kvaliteta rada i preciznosti u vrenju poslova, koji grijei u radu i postupanju, koji svoje poslove bez opravdanog razloga ne izvrava blagovremeno i u skladu sa pravilima struke i na iji rad i postupanje neposredni rukovodilac ima primjedbi; - "ne zadovoljava", ako ne pokazuje potrebnu strunost i samostalnost neophodnu za ostvarivanje minimuma standarda kvaliteta rada i pouzdanog i prihvatljivog vrenja poslova, koji znaajno grijei u radu i postupanju, odnosno koji poslove uestalo ne izvrava blagovremeno i u skladu sa pravilima struke i ne pokazuje interesovanje za kvalitet svog rada, uprkos tome to neposredni rukovodilac ili starjeina organa ima primjedbi na njegov rad i upozorava ga na propuste i nepravilnosti. Ocjenjivanje se vri jednom godinje, a najkasnije do 31. januara tekue za prethodnu godinu. Dravni slubenik, odnosno namjetenik koji je u kalendarskoj godini radio manje od est mjeseci, bez obzira na razloge, ne ocjenjuje se. Nain ocjenjivanja lan 110 Ocjenu rada dravnog slubenika, odnosno namjetenika rjeenjem daje starjeina dravnog organa, na predlog neposrednog rukovodioca. Prije utvrivanja predloga ocjene rada neposredni rukovodilac duan je da sa predlogom ocjene upozna dravnog slubenika, odnosno namjetenika i sa njim obavi razgovor. Razgovor iz stava 2 ovog lana treba da obuhvati razmjenu informacija koje se odnose na sva pitanja vezana za ocjenjivanje dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Ocjenu rada dravnog slubenika, odnosno namjetenika neposredni rukovodilac, uz prethodnu saglasnost svog neposrednog rukovodioca, predlae starjeini dravnog organa na obrascu koji utvruje organ za upravljanje kadrovima. Obrazac za ocjenu probnog rada za ocjenu rada dravnog slubenika, odnosno namjetenika u Slubi Skuptine utvruje radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi
Strana: 23
Skuptine. Ocjena rada upisuje se u Centralnu kadrovsku evidenciju. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji je dva puta uzastopno ocijenjen ocjenom "ne zadovoljava" prestaje radni odnos, danom konanosti rjeenja o ocjenjivanju. Mjerila i nain ocjenjivanje dravnih slubenika, odnosno namjetenika utvruje Vlada, na predlog Ministarstva. Mjerila i nain ocjenjivanja dravnih slubenika, odnosno namjetenika u Slubi Skuptine utvruje radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi Skuptine. Ocjenjivanje lica koje vri poslove visokog rukovodnog kadra lan 111 Ocjenu rada lica koje vri poslove visokog rukovodnog kadra daje starjeina dravnog organa rjeenjem. Ocjene rada lica iz stava 1 ovog lana su: - "zadovoljava" i - "ne zadovoljava". Ocjenjivanje rada lica iz stava 1 ovog lana u dravnom organu vri se prema sljedeim kriterijumima: 1) organizacija rada organizacione jedinice ili oblasti - strateko i tekue planiranje, korienje znanja iz razliitih oblasti rada, upravljanje kadrovima, sredstvima i drugim resursima, sposobnost prilagoavanja promjenama i davanja relevantnih rjeenja i predloga; 2) kvalitet rukovoenja - odnos sa saradnicima, prenoenje znanja i ovlaenja, timski rad i kontrola rada; 3) nivo ostvarenih odnosa i saradnje sa graanima, dravnim organima i drugim subjektima, nevladinim organizacijama i medijima; 4) druge sposobnosti i vjetine, kao i kvalitet u vrenju poslova - upotreba savremenih sredstava rada, vjetina pregovaranja, sposobnost rjeavanja problema i sporova. U sluaju kad lice iz stava 1 ovog lana dobije ocjenu "ne zadovoljava", starjeina dravnog organa pokree postupak za njegovo razrjeenje. U postupku razrjeenja obavezno se pribavlja izjanjenje lica iz stava 1 ovog lana. 2. Napredovanje i priznanja Napredovanje lan 112 Dravni slubenik, odnosno namjetenik napreduje u vii platni razred u okviru istog zvanja ako u periodu od dvije godine za svoj rad dobije ocjenu "odlian". Postupak odluivanja lan 113 Rjeenje o napredovanju dravnog slubenika, odnosno namjetenika donosi starjeina dravnog organa, na predlog neposrednog rukovodioca, najkasnije u roku od 30 dana od dana ispunjenja uslova. Rjeenje iz stava 1 ovog lana donosi se najkasnije u roku od 30 dana od dana dostavljanja predloga. Podaci o napredovanju dravnog slubenika, odnosno namjetenika unose se u Centralnu kadrovsku evidenciju. Priznanja lan 114 Za izuzetne uspjehe u radu dravnog organa moe se dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku dodijeliti priznanje. Podaci o dodijeljenom priznanju dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku upisuju se u Centralnu kadrovsku evidenciju. Vrste i postupak dodjele priznanja dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku utvruje Vlada na, predlog Ministarstva. Vrste i postupak dodjele priznaja dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku u Slubi Skuptine utvruje radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi Skuptine. VIII. STRUNO OSPOSOBLJAVANJE I USAVRAVANJE DRAVNIH SLUBENIKA, ODNOSNO
Strana: 24
NAMJETENIKA I PRIPRAVNICI 1. Struno osposobljavanje i usavravanje lan 115 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ima pravo i obavezu da se struno osposobljava i usavrava u cilju unaprjeenja strunih sposobnosti i vjetina radi vrenja poslova radnog mjesta. Program strunog osposobljavanja i usavravanja lan 116 Struno osposobljavanje i usavravanje vri se na osnovu programa strunog osposobljavanja i usavravanja. Sredstva za osposobljavanje i usavravanje dravnog slubenika, odnosno namjetenika obezbjeuju se u budetu Crne Gore. Vrstu, blii sadraj, nain pripreme i donoenja, kao i metodologiju izrade programa strunog osposobljavanja i usavravanja utvruje Vlada, na predlog organa za upravljanje kadrovima. Radno tijelo Skuptine koje daje saglasnost na akt o organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Slubi Skuptine moe utvrditi blii sadraj, nain pripreme i donoenja, kao i metodologije izrade posebnog programa strunog osposobljavanja i usavravanja Slube Skuptine. Posebno struno osposobljavanje i usavravanje lan 117 Prava i obaveze dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji je stekao pravo na posebno struno osposobljavanje i usavravanje ureuju se ugovorom izmeu starjeine dravnog organa i dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Dravni slubenik, odnosno namjetenik koji je zakljuio ugovor o posebnom strunom osposobljavanju i usavravanju duan je da ostane na radu u dravnom organu najmanje dvostruko onoliko vremena koliko je trajalo struno osposobljavanje i usavravanje, a u suprotnom, duan je da vrati cjelokupan iznos sredstava koji je bio opredjeljen ugovorom o posebnom strunom osposobljavanju i usavravanju. Organ za upravljanje kadrovima vodi evidenciju o programima posebnog strunog osposobljavanja i usavravanja, kao i o ugovorima o posebnom strunom osposobljavanju i usavravanju. 2. Pripravnici Pojam lan 118 Pripravnik je lice koje prvi put zasniva radni odnos u dravnom organu u odreenom nivou kvalifikacije obrazovanja, radi osposobljavanja za samostalno vrenje poslova. Pripravnik zasniva radni odnos na osnovu javnog oglasa, koji objavljuje i sprovodi organ za upravljanje kadrovima u skladu sa lanom 39 st.1, 2 i 3 ovog zakona. Organ za upravljanje kadrovima, na osnovu blagovremene, potpune i uredne dokumentacije sainjava listu kandidata koji ispunjavaju uslove oglasa i u roku od tri dana dostavlja je starjeini dravnog organa koji donosi odluku o izboru kandidata. Trajanje pripravnikog staa lan 119 Pripravniki sta za VI i VII1 nivo kvalifikacije obrazovanja traje 12 mjeseci, ukoliko posebnim zakonom nije drukije ureeno, a za III i IV1 nivo kvalifikacije obrazovanja est mjeseci, ukoliko posebnim zakonom nije drukije ureeno. Pripravniku koji iz opravdanih razloga odsustvuje sa rada due od jednog mjeseca pripravniki sta se produava za vrijeme koliko je trajalo odsustvo. Program osposobljavanja pripravnika
Strana: 25
lan 120 Pripravnik se osposobljava po programu koji utvruje dravni organ u kojem se osposobljava pripravnik. IX. PRESTANAK RADNOG ODNOSA Osnovi prestanka radnog odnosa lan 121 Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku radni odnos prestaje: - po sili zakona; - otkazom koji daje dravni slubenik, odnosno namjetenik; - sporazumom izmeu starjeine dravnog organa i dravnog slubenika, odnosno namjetenika; - istekom vremena na koji je zasnovao radni odnos. Rjeenje o prestanku radnog odnosa lan 122 O prestanku radnog odnosa starjeina dravnog organa donosi rjeenje. Rjeenje iz stava 1 ovoga lana donosi se u roku od osam dana od dana nastupanja okolnosti koje su razlog za prestanak radnog odnosa. Prestanak radnog odnosa po sili zakona lan 123 Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku radni odnos prestaje po sili zakona: - kad navri 67 godina ivota i najmanje 15 godina staa osiguranja - danom dostavljanja konanog rjeenja dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku; - usljed gubitka radne sposobnosti - danom dostavljanja pravosnanog rjeenja o utvrivanju gubitka radne sposobnosti; - ukoliko ne poloi strui ispit za rad u dravnim organima u roku od jedne godine od dana zasnivanja radnog odnosa, odnosno od dana rasporeivanja; - ukoliko se utvrdi da ne ispunjava opte uslove za zasnivanje radnog odnosa u dravnom organu - danom utvrivanja; - u sluajevima iz lana 131 stav 3 i 132 stav 1 ovog zakona; - ako ne zadovolji na probnom radu; - ako dva puta uzastopno dobije ocjenu "ne zadovoljava", u skladu sa lanom 110 stav 6 ovog zakona; - ukoliko mu je u disciplinskom postupku izreena mjera prestanka radnog odnosa; - ako nakon prestanka razloga za mirovanje prava iz radnog odnosa iz lana 62 ovog zakona ne stupi na rad u roku od 30 dana; - ako odbije rasporeivanje ili neopravdano ne stupi na rad na radno mjesto na koje je rasporeen - danom konanosti rjeenja; - ako mu je u skladu sa zakonom, pravosnanom odlukom suda ili drugog organa zabranjeno da obavlja odreene poslove, a ne moe se rasporediti na druge poslove - danom dostavljanja pravosnane odluke; - ako je pravosnanom presudom osuen na kaznu zatvora od najmanje est mjeseci - danom pravnosnanosti presude; - ako mu je izreena mjera bezbjednosti, vaspitna ili zatitna mjera u trajanju duem od est mjeseci, zbog ega mora da bude odsutan sa rada - danom poetka primjenjivanja te mjere. Otkaz koji daje dravni slubenik, odnosno namjetenik lan 124 Dravni slubenik, odnosno namjetenik moe da podnese otkaz, u pisanoj formi, najmanje 30 dana prije dana koji je oznaio kao dan prestanka radnog odnosa. Lice koje vri poslove visokog rukovodnog kadra pisani otkaz podnosi dravnom organu nadlenom za njegovo postavljenje, odnosno imenovanje.
Strana: 26
Sporazumni prestanak radnog odnosa lan 125 Starjeina dravnog organa i dravni slubenik, odnosno namjetenik mogu da zakljue pisani sporazum o prestanku radnog odnosa. Pisanim sporazumom odreuje se i dan kada prestaje radni odnos. Licu koje vri poslove visokog rukovodnog kadra radni odnos ne moe da prestane pisanim sporazumom. Prestanak radnog odnosa istekom vremena na koji je zasnovan lan 126 Radni odnos na odreeno vrijeme prestaje istekom vremena na koje je dravni slubenik, odnosno namjetenik zasnovao radni odnos ili zavretkom posla za ije je izvrenje zasnovao radni odnos na odreeno vrijeme. X. UKIDANJE ORGANA, ODNOSNO POSLOVA I REORGANIZACIJA Ukidanje dravnog organa ili dijela poslova koje preuzima drugi dravni organ lan 127 U sluaju ukidanja dravnog organa ili dijela poslova, dravni organ u iji djelokrug prelaze poslovi preuzima dravne slubenike, odnosno namjetenike koji su radili na tim poslovima. Dravni slubenik, odnosno namjetenik iz stava 1 ovog lana ima status zaposlenog u organu u iji djelokrug prelaze poslovi i ostvaruje prava i obaveze u tom organu do rasporeivanja u skladu sa aktom o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji. Dravni slubenik, odnosno namjetenik koji ne bude rasporeen u smislu stava 2 ovog lana, zato to nema slobodnih radnih mjesta za koje ispunjava uslove stavlja se na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima za potrebe internog trita rada i rasporeivanja. Prava i obaveze dravnog slubenika, odnosno namjetenika na raspolaganju rjeenjem utvruje organ za upravljanje kadrovima, na predlog starjeine dravnog organa koji je preuzeo poslove u skladu sa stavom 1 ovog lana, osim za lica koja vre poslove visokog rukovodnog kadra, za koja rjeenje donosi organ koji ih je imenovao, odnosno postavio. Ukidanje dravnog organa ili dijela poslova koje ne preuzima drugi dravni organ lan 128 Dravni slubenik, odnosno namjetenik ije se radno mjesto ukida zbog ukidanja dravnog organa ili dijela poslova koje ne preuzima drugi dravni organ stavlja se na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima za potrebe internog trita rada. Prava i obaveze dravnog slubenika, odnosno namjetenika na raspolaganju iz stava 1 ovog lana rjeenjem utvruje organ za upravljanje kadrovima po slubenoj dunosti, osim za lica koja vre poslove visokog rukovodnog kadra, za koja rjeenje donosi organ koji ih je imenovao, odnosno postavio. Reorganizacija lan 129 Kad se zbog izmjene unutranje organizacije dravnog organa donosi novi ili vri izmjena postojeeg akta o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji i kojim se smanjuje broj radnih mjesta, odnosno broj dravnih slubenika, odnosno namjetenika rasporeivanje dravnih slubenika, odnosno namjetenika vri se na radna mjesta za koja ispunjavaju propisane uslove. Prilikom rasporeivanja dravnih slubenika, odnosno namjetenika iz stava 1 ovog lana uzimaju se u obzir poslovi na kojima su ranije radili, a prednost imaju dravni slubenici, odnosno namjetenici koji su ranije radili na slinim poslovima i koji imaju bolje ocjene rada u poslednje tri godine. U sluaju da nema odgovarajueg radnog mjesta na koje se dravni slubenik, odnosno namjetenik moe rasporediti, stavlja se na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima za potrebe internog trita rada i utvrivanja mogunosti njegovog odgovarajueg rasporeivanja. Prava i obaveze dravnog slubenika, odnosno namjetenika na raspolaganju rjeenjem utvruje organ za upravljanje kadrovima, na predlog starjeine dravnog organa u kome su izvrene izmjene akta o unutranjoj organizaciji i
Strana: 27
sistematizaciji, osim za lica koja vre poslove visokog rukovodnog kadra, za koja rjeenje donosi organ koji ih je imenovao, odnosno postavio. Zatita dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji je na raspolaganju lan 130 Dravni slubenik, odnosno namjetenik, za vrijeme trajanja raspolaganja u organu za upravljanje kadrovima, ostvaruje pravo na naknadu zarade u visini zarade isplaene u mjesecu koji je prethodio stavljanju na raspolaganje, do obezbjeivanja odgovarajueg rasporeivanja, a najdue est mjeseci od dana stavljanja na raspolaganje. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji je prije stavljanja na raspolaganje radio ili imao pravo da radi polovinu punog radnog vremena zbog njege djeteta sa teim smetnjama u razvoju ili je samohrani roditelj sa djetetom do sedam godina ivota ili je roditelj djeteta sa tekim invaliditetom, na raspolaganju se nalazi do odgovarajueg rasporeivanja, a najdue godinu dana od dana stavljanja na raspolaganje. Sredstva za ostvarivanje prava iz st. 1 i 2 ovog lana obezbjeuju se u budetu Crne Gore. Rasporeivanje dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji je na raspolaganju lan 131 Ako se radno mjesto ne popuni internim oglasom unutar dravnog organa, prije raspisivanja internog oglasa izmeu dravnih organa, starjeina dravnog organa je duan da kod organa za upravljanje kadrovima provjeri ima li na raspolaganju dravnih slubenika, odnosno namjetenika koji ispunjavaju uslove za rasporeivanje na radno mjesto koje treba popuniti. Ukoliko se utvrdi da ima dravnih slubenika, odnosno namjetenika koji ispunjavaju uslove radnog mjesta koje treba popuniti, organ za upravljanje kadrovima duan je da ih pozove na provjeru sposobnosti prilikom objavljivanja internog oglasa izmeu dravnih organa. Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji odbije da uestvuje u postupku iz stava 2 ovog lana, odnosno odbije da stupi na rad na radno mjesto na koje bude izabran prestaje status lica na raspolaganju. Prestanak radnog odnosa i pravo na otpremninu lan 132 Dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku koji za vrijeme dok se nalazi na raspolaganju ne bude rasporeen, po isteku vremena raspolaganja prestaje radni odnos po sili zakona. Dravni slubenik, odnosno namjetenik iz stava 1 ovoga lana ima pravo na otpremninu u skladu sa zakonom kojim se ureuju zarade dravnih slubenika i namjetenika. Dravni slubenik, odnosno namjetenik koji je ostvario pravo na otpremninu u smislu stava 2 ovog lana ne moe zasnovati radni odnos u dravnom organu ili pravnom licu iz lana 3 stav 2 ovog zakona, u periodu od jedne godine od dana isplate otpremnine. Ogranienje iz stava 3 ovog lana ne odnosi se na lice koje vrati cjelokupni iznos isplaene otpremnine. Prestanak mandata licu koje vri poslove visokog rukovodnog kadra lan 133 Licu koje vri poslove visokog rukovodnog kadra prestaje mandat ako se dravni organ ukine ili ako se ukine dio poslova koje ne preuzima drugi dravni organ ili ako njegovo radno mjesto bude ukinuto donoenjem novog ili izmjenom postojeeg akta o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji. U sluaju iz stava 1 ovog lana lice koje vri poslove visokog rukovodnog kadra ostvaruje prava iz lana 56 st. 3 i 4 ovog zakona. XI. ZATITA PRAVA DRAVNIH SLUBENIKA, ODNOSNO NAMJETENIKA 1. Postupak Ovlaenje za odluivanje lan 134
Strana: 28
O pravima i obavezama dravnog slubenika, odnosno namjetenika odluuje starjeina dravnog organa rjeenjem. Starjeina dravnog organa moe, u pisanoj formi, ovlastiti lice koje vri poslove visokog rukovodnog kadra da odluuje o pravima i obavezama dravnog slubenika, odnosno namjetenika, kao i o izboru dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Ovlaenje iz stava 2 ovog lana moe biti vremenski i po obimu ogranieno. alba lan 135 Protiv rjeenja kojim je odlueno o pravima i obavezama dravnog slubenika, odnosno namjetenika i odluke o izboru dravnog slubenika, odnosno namjetenika moe se podnijeti alba, u roku od osam dana od dana prijema rjeenja, odnosno odluke. Nadlenost za odluivanje lan 136 O albi na rjeenje kojim je odlueno o pravima i obavezama dravnog slubenika, odnosno namjetenika i o albi na odluku o izboru dravnog slubenika, odnosno namjetenika odluuje Komisija za albe. alba na odluku o izboru dravnog slubenika, odnosno namjetenika odlae izvrenje te odluke. Odluivanje o albi lan 137 Komisija za albe odluuje o albi najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema albe. Izuzetno od stava 1 ovog lana, o albi na rjeenje o privremenom ogranienju vrenja dunosti Komisija za albe odluuje u roku od pet dana. Prilikom odluivanja o albi iz stava 1 ovog lana Komisija za albe moe odbaciti albu, odbiti albu ili ponititi rjeenje u cjelini ili djelimino. Ukoliko Komisija za albe poniti prvostepeno rjeenje, starjeina dravnog organa je duan da postupi po rjeenju Komisije za albe i da, bez odlaganja, a najkasnije u roku od 20 dana od dana prijema rjeenja Komisije za albe, donese novo rjeenje. Sudska zatita lan 138 Protiv odluke Komisije za albe moe se, tubom, pokrenuti upravni spor, u roku od 30 dana od dana prijema odluke. Tuba ne odlae izvrenje odluke. Alternativna zatita lan 139 Spor koji nastane iz rada i po osnovu rada moe se rjeavati putem arbitrae, odnosno mirnog rjeavanja radnih sporova, u skladu sa zakonom kojim se ureuje mirno rjeavanje radnih sporova. 2. Komisija za albe Imenovanje Komisije za albe lan 140 Komisija za albe je u svom radu nezavisna i samostalna. Komisija za albe ima predsjednika i etiri lana, od kojih je jedan predstavnik sindikata. Predsjednika i lanove Komisije za albe imenuje i razrjeava Vlada, na predlog Ministarstva. Predsjednik i lanovi Komisije za albe imenuju se na period od pet godina i ne mogu biti ponovo imenovani. Uslovi za imenovanje
Strana: 29
lan 141 Za predsjednika Komisije za albe imenuje se dravni slubenik koji je diplomirani pravnik sa poloenim pravosudnim ispitom i koji ima najmanje 10 godina radnog iskustva. Za lana Komisije za albe imenuje se dravni slubenik koji je diplomirani pravnik i ima najmanje pet godina radnog iskustva. Predsjednik Komisije za albe tu funkciju obavlja profesionalno. Predsjedniku Komisije za albe, za vrijeme trajanja mandata, miruju prava i obaveze iz rada i po osnovu rada i ima pravo da se, u roku od 30 dana od dana prestanka mandata, vrati na svoje ili drugo radno mjesto u dravnom organu koje odgovara njegovom nivou kvalifikacije obrazovanja. Prestanak mandata i razrjeenje Komisije za albe lan 142 Predsjedniku i lanu Komisije za albe prestaje mandat: 1) istekom vremena na koji je imenovan; 2) na lini zahtjev; 3) prestankom radnog odnosa u dravnom organu; 4) razrjeenjem. Predsjednik i lan Komisije za albe razrjeavaju se dunosti, ako: 1) je osuen na bezuslovnu kaznu zatvora; 2) je osuen za krivino djelo koje ga ini nedostojnim za vrenje dunosti; 3) nestruno ili nesavjesno obavlja dunost. Zarade i naknade Komisije za albe lan 143 Predsjednik Komisije za albe ima pravo na zaradu, a lan Komisije za albe ima pravo na naknadu za rad, u skladu sa aktom o imenovanju. Struni i administrativni poslovi za potrebe Komisije za albe lan 144 Strune i administrativne poslove za potrebe Komisije za albe vri organ za upravljanje kadrovima, kod kojeg se obezbjeuju i sredstva za rad Komisije za albe. Rad Komisije za albe lan 145 U postupku odluivanja o albi Komisija za albe primjenjuje zakon kojim se ureuje opti upravni postupak, ako ovim zakonom nije drukije odreeno. Komisija za albe donosi poslovnik o radu, kojim ureuje nain rada i odluivanja. Komisija za albe ima peat. Izvjetaj o radu Komisije za albe lan 146 Komisija za albe duna je da jednom godinje Vladi podnese izvjetaj o radu. XII. UPRAVLJANJE KADROVIMA U DRAVNIM ORGANIMA Upravljanje kadrovima lan 147 Upravljanje kadrovima obuhvata utvrivanje jedinstvenih standarda za upravljanje ljudskim resursima u dravnim organima.
Strana: 30
Kadrovski plan lan 148 U cilju upravljanja kadrovima u dravnim organima donosi se kadrovski plan koji se sastoji od zbirnih i pojedinanih podataka o zaposlenima u dravnim organima i potreba za novim zapoljavanjem u godini za koju se kadrovski plan donosi, i to podataka o: 1) broju dravnih slubenika i namjetenika po svakom radnom mjestu, odnosno zvanju koji su u radnom odnosu na neodreeno i odreeno vrijeme; 2) broju potrebnih dravnih slubenika i namjetenika po svakom radnom mjestu, odnosno zvanju u godini za koju se kadrovski plan donosi; 3) broju pripravnika u dravnom organu po nivou kvalifikacije obrazovanja i vrsti strune spreme; 4) broju potrebnih pripravnika u dravnom organu po nivou kvalifikacije obrazovanja i vrsti strune spreme u godini za koju se kadrovski plan donosi; 5) broju dravnih slubenika, odnosno namjetenika po nivou kvalifikacije obrazovanja i vrsti strune spreme koji su stavljeni na raspolaganje organu za upravljanje kadrovima; 6) drugih podataka od znaaja za kadrovsko planiranje. Donoenje kadrovskog plana lan 149 Kadrovski plan za organe dravne uprave i slube Vlade donosi Vlada. Kadrovski plan za drugi dravni organ donosi starjeina dravnog organa, ako posebnim propisom nije drukije ureeno, nakon pribavljanja saglasnosti ministarstva nadlenog za poslove finansija, koja se ne pribavlja za Skuptinu i organe sudske vlasti. Kadrovski plan donosi se za kalendarsku godinu, u roku od 30 dana od dana donoenja zakona o budetu za tu godinu. Odgovornost za sprovoenje kadrovskog plana lan 150 Za sprovoenje kadrovskog plana odgovoran je starjeina dravnog organa. Nadlenost organa za upravljanje kadrovima lan 151 Organ za upravljanje kadrovima vri poslove koji se odnose na: - praenje sprovoenja ovog zakona i drugih propisa o dravnim slubenicima i namjetenicima i obavjetavanje nadlenog inspekcijskog organa o eventualnim nezakonitostima i nepravilnostima; - davanje miljenja na akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji dravnog organa i pravnog lica iz lana 3 stav 2 ovog zakona; - sprovoenje oglasa za potrebe dravnog organa; - praenje i ocjenjivanje realizacije programa strunog osposobljavanja i usavravanja i drugih programa razvoja kadra; - uestvovanje u pripremi strunih osnova za izradu propisa i stratekih dokumenata u oblasti slubenikih odnosa, kao i iniciranje izmjena i dopuna propisa koji se odnose ili su u vezi sa slubenikim odnosima; - voenje Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog trita rada; - pripremanje predloga odgovarajuih programa strunog osposobljavanja i usavravanja i drugih programa razvoja kadrova; - pruanje pomoi dravnim organima u realizaciji kadrovske politike, obuke i razvoja kadra; - praenje sprovoenja mjera u cilju postizanja srazmjerne zastupljenosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica u dravnim organima, rodno balansirane zastupljenosti i zapoljavanja lica sa invaliditetom; - utvrivanje prava i obaveza dravnih slubenika, odnosno namjetenika na raspolaganju i ispitivanje mogunosti njihovog rasporeivanja na slobodna radna mjesta u dravnom organu; - druge poslove iz oblasti razvoja i upravljanja kadrovima, u skladu sa zakonom. Akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji pravnih lica iz lana 3 stav 2 ovog zakona donosi Vlada, na predlog
Strana: 31
lica koja rukovode tim pravnim licima. Organ za upravljanje kadrovima duan je da jednom godinje Vladi podnosi izvjetaj o svom radu, u skladu sa zakonom. O naroito znaajnim pitanjima koja se odnose na slubeniki sistem organ za upravljanje kadrovima moe podnijeti Vladi poseban izvjetaj, sa predlogom mjera. Centralna kadrovska evidencija i evidencija internog trita rada lan 152 Centralna kadrovska evidencija obuhvata podatke o dravnim slubenicima i namjetenicima, i to: ime i prezime, nacionalnost i maternji jezik, adresu i jedinstveni matini broj, kao i druge podatke od znaaja za upravljanje kadrovima. Evidencija internog trita rada obuhvata, naroito, podatke o: slobodnim radnim mjestima u dravnim organima, dravnim slubenicima, odnosno namjetenicima koji su na raspolaganju, pripravnicima u dravnim organima, kao i druge potrebne podatke. Podatke iz evidencija iz st.1 i 2 ovog lana organ za upravljanje kadrovima brie u u roku od pet godina od dana prestanka radnog odnosa dravnog slubenika, odnosno namjetenika. Blii sadraj i nain voenja Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog trita rada, kao i nain na koji se omoguava dostupnost i uvid u podatke iz ovih evidencija i njihovo brisanje utvruje Ministarstvo. Dostavljanje i upotreba podataka lan 153 Starjeina dravnog organa duan je da organu za upravljanje kadrovima dostavi podatke za upis u Centralnu kadrovsku evidenciju, najkasnije u roku od osam dana od nastanka ili promjene okolnosti o kojima se vodi evidencija. Podaci iz Centralne kadrovske evidencije i evidencije internog trita rada mogu biti dostupni dravnom slubeniku, odnosno namjeteniku na koga se podaci odnose, starjeini dravnog organa, odnosno drugom organu koji odluuje o pravima i obavezama dravnog slubenika, odnosno namjetenika, u skladu sa zakonom. Podaci iz Centralne kadrovske evidencija i evidencije internog trita rada mogu biti dostupni treem licu samo uz saglasnost dravnog slubenika, odnosno namjetenika na koga se podaci odnose. XIII. NADZOR NAD SPROVOENJEM ZAKONA Nadzorni organ lan 154 Nadzor nad sprovoenjem ovog zakona i drugih propisa o dravnim slubenicima i namjetenicima vri Ministarstvo, preko upravnih inspektora. Upravni inspektor lan 155 Upravni inspektor, u vrenju nadzora nad sprovoenjem ovog zakona, ima pravo uvida u dokumentaciju i evidencije dravnih slubenika, odnosno namjetenika. Upravni inspektor vri nadzor, naroito, u odnosu na: - pravilnost i blagovremenost dostavljanja podataka u Centralnu kadrovsku evidenciju i voenje zbirke dokumenata u vezi sa kadrovskom evidencijom; - blagovremenost donoenja i dostavljanja pojedinanih akata; - postupak popune radnih mjesta u dravnim organima; - postupak oglaavanja; - postupak ocjenjivanja rada dravnih slubenika i namjetenika i postupak napredovanja, odnosno rasporeivanja; - postupak sprovoenja reorganizacije; - druga pitanja u vezi prava i obaveza dravnih slubenika i namjetenika. Mjere upravnog inspektora
Strana: 32
lan 156 Upravni inspektor duan je da uzme u rad svaki podnesak ili inicijativu iz svoje nadlenosti, a podnosioca obavijesti o ishodu postupanja po podnesku ili inicijativi. Ako u vrenju nadzora upravni inspektor utvrdi nezakonitosti i nepravilnosti duan je da preduzme mjere utvrene propisima o inspekcijskom nadzoru. Upravni inspektor duan je da upozna Komisiju za albe i organ za upravljanje kadrovima sa utvrenim nezakonitostima i nepravilnostima. Rjeenje o odlaganju izvrenja lan 157 Na inicijativu dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji je pokrenuo postupak pred sudom protiv konanog rjeenja dravnog organa zbog povrede prava iz radnog odnosa zato to je prijavio osnove sumnje na postojanje djela i radnji utvrenih lanom 79 stav 1 ovog zakona, upravni inspektor e, ako utvrdi da je oigledno povrijeeno pravo dravnog slubenika, odnosno namjetenika, rjeenjem odloiti izvrenje takvog rjeenja, do donoenja pravosnane sudske odluke. alba ne odlae izvrenje rjeenja upravnog inspektora. Protiv konanog rjeenja upravnog inspektora ne moe se pokrenuti upravni spor. XIV. KAZNENE ODREDBE Radnje prekraja lan 158 Novanom kaznom od 30 eura do 2.000 eura kaznie se za prekraj odgovorno lice u dravnom organu-starjeina dravnog organa, ako: 1) izabere drugog kandidata sa liste, a u obrazloenju odluke o izboru ne navede razloge za takvu odluku (lan 45 stav 3); 2) ne donese odluku o izboru kandidata i ne dostavi je organu za upravljanje kadrovima u roku od 30 dana od dana prijema liste za izbor (lan 45 stav 5); 3) donese odluku o zasnivanju radnog odnosa na odreeno vrijeme suprotno lanu 48 st. 2 i 3 ovog zakona; 4) ne odredi duinu godinjeg odmora u skladu sa lanom 61 ovog zakona; 5) ne preduzme mjere u skladu sa lanom 79 stav 2 ovog zakona; 6) rasporedi dravnog slubenika, odnosno namjetenika suprotno l. 103 do 107 ovog zakona; 7) ne postupi u skladu sa lanom 113 ovog zakona prilikom odluivanja o napredovanju dravnog slubenika, odnosno namjetenika; 8) ne donese novo rjeenje u roku od 20 dana od dana prijema rjeenja Komisije za albe (lan 137 stav 4); 9) ne dostavi podatke za upis u Centralnu kadrovsku evidenciju (lan 153 stav 1); 10) omogui treem licu dostupnost podataka iz Centralne kadrovske evidencije bez saglasnosti dravnog slubenika, odnosno namjetenika na koga se podaci odnose (lan 153 stav 3). XV. PRELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lan 159 Propisi za sprovoenje ovog zakona donijee se do 1. januara 2013. godine. U roku iz stava 1 ovog lana donijee se i Etiki kodeks dravnih slubenika i namjetenika. lan 160 Akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji dravnih organa uskladie se sa ovim zakonom u roku od 60 dana od dana poetka primjene ovog zakona. U roku iz stava 1 ovog lana pravna lica iz lana 3 stav 2 ovog zakona donijee akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji u skladu sa ovim zakonom. lan 161 Dravni slubenici, odnosno namjetenici koji se na dan poetka primjene ovog zakona zateknu na radu u dravnom
Strana: 33
organu nastavljaju sa radom u zvanjima koja su stekli po dosadanjim propisima, do donoenja rjeenja o rasporedu na radna mjesta u skladu sa aktima o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji iz lana 160 ovog zakona. lan 162 Rukovodea lica i dravni slubenici koji su u skladu sa vaeim propisima imenovani, odnosno postavljeni do poetka primjene ovog zakona nastavljaju sa radom u tom svojstvu do isteka vremena na koje su imenovani ili postavljeni, odnosno do imenovanja ili postavljenja lica koja vre poslove visokog rukovodnog kadra ili poslove inspekcijskog nadzora u skladu sa ovim zakonom. lan 163 Imenovanje predsjednika i lanova Komisije za albe izvrie se, u skladu sa ovim zakonom, u roku od 30 dana od dana poetka primjene ovog zakona. Predsjedniku i lanovima Komisije za albe koji su imenovani u skladu sa Zakonom o dravnim slubenicima i namjetenicima ("Slubeni list CG", br. 50/08, 86/09 i 49/10) prestaje mandat imenovanjem predsjednika i lanova Komisije za albe u skladu sa ovim zakonom. lan 164 Postupak odluivanja o pravima, obavezama i odgovornostima dravnog slubenika, odnosno namjetenika koji nije pravosnano okonan do dana poetka primjene ovog zakona okonae se po Zakonu o dravnim slubenicima i namjetenicima ("Slubeni list CG", br. 50/08, 86/09 i 49/10). lan 165 Rukovodee lice, dravni slubenik, odnosno namjetenik koji je stekao odreena prava iz radnog odnosa po Zakonu o dravnim slubenicima i namjetenicima ("Slubeni list CG", br. 50/08, 86/09 i 49/10) i drugim propisima donijetim na osnovu tog zakona nastavlja da koristi ta prava do isteka vremena utvrenog na osnovu tih propisa. lan 166 Propisi kojima je na poseban nain ureeno pitanje zvanja dravnih slubenika, odnosno namjetenika uskladie se sa ovim zakonom, u roku od 60 dana od dana poetka primjene ovog zakona. lan 166a Ogranienje iz lana 108a Zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima ("Slubeni list CG", br. 50/08, 86/09 i 49/10) ne odnosi se na lice koje vrati cjelokupni iznos isplaene otpremnine. lan 166b Lice kome prestane radni odnos na osnovu pisanog sporazuma, a ostvari pravo na otpremninu u skladu sa propisom Vlade ili propisom organa lokalne samouprave, ne moe zasnovati radni odnos u dravnom organu ili pravnom licu iz lana 3 stav 2 ovog zakona, u periodu od pet godina od dana isplate otpremnine. Ogranienje iz stava 1 ovog lana ne odnosi se na lice koje vrati cjelokupni iznos isplaene otpremnine. lan 167 Danom poetka primjene ovog zakona prestaju da vae: 1) u Zakonu o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Slubeni list RCG", br. 54/03, 39/04,61/04, 79/04, 14/07 i 47/07 i "Slubeni list CG", br. 79/08, 14/10 i 78/10) u lanu 122 stav 1 taka 4 dio koji glasi: "Upravnom odboru"; 2) u Zakonu o zdravstvenom osiguranju ("Slubeni list RCG", broj 39/04) u lanu 93 stav 4; 3) u Zakonu o zapoljavanju i ostvarivanju prava iz osiguranja od nezaposlenosti ("Slubeni list CG", br. 14/10) u taki 2 stava 1 dio koji glasi: "akt o unutranjoj organizaciji i sistematizaciji" i stav 2 lana 13 i lan 16; 4) u Zakonu o Fondu rada ("Slubeni list CG", br.88/09) u alineji 4 stava 1 lana 7 i u stavu 2 lana 11 dio koji glasi: "akt o organizaciji i sistematizaciji" i stav 2 lana 10; i 5) odredbe kolektivnih ugovora kojima su utvrena prava, obaveze i odgovornosti zaposlenih u Fondu penzijskog i invalidskog osiguranja Crne Gore, Fondu za zdravstveno osiguranje Crne Gore i Zavodu za zapoljavanje Crne Gore, a koja se ureuju ovim zakonom. lan 168 Danom poetka primjene ovog zakona prestaje da vai Zakon o dravnim slubenicima i namjetenicima ("Slubeni
Strana: 34
list CG", br. 50/08, 86/09 i 49/10). lan 169 Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenom listu Crne Gore" a primjenjivae se od 1. januara 2013. godine. Broj 23-2/11-6/13 EPA 632 XXIV Podgorica, 22. jula 2011. godine Skuptina Crne Gore 24. saziva Predsjednik Ranko Krivokapi, s.r.
Strana: 35

Zdsin 2011

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Zdsin 2011

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Katalog propisa v3.

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Katalog propisa v3.05

Das könnte Ihnen auch gefallen