INTRODUCCION A LAS CIENCIAS POLITICAS CURSO PROPEDEUTICO 1er. MODULO PROFESOR: DR.

SECUNDINO GONZALEZ MARRERO ALUMNO : SALVADOR ARREOLA RAMIREZ ------------------------------------------------RESUMEN LECTURAS 17 SEPT./2010

CAPITULO 1 QUE ES POLITICA?

LA POLITICA COMO GESTION DEL CONFLICTO SOCIAL

FIG. I.1.1 LA POLITICA COMO GARANTIA DE INTEGRACION SOCIAL.

LA POLITICA COMO GARANTIA DE INTEGRACION SOCIAL POLITIZACION DE CONFLICTOS.- CUANDO TRASLADAS A LA ESCENA PUBLICA, UNA FALTA DE SERVICIOS.EJ. CUANDO UN GPO. DE VECINOS TOMA CONCIENCIA SOBRE UN DEFICIT EN LOS EQUIPAMIENTOS DESPOLITIZACION.- REDUCIR LA INTERVENCION POLITICA EN SU AMBITO SOCIAL. DESICIONES VINCULANTES.- ES LA INTERVENCION POLITICA EN PROBLEMAS DE CARCTER PUBLICO. CARCTER VINCULANTE.- CARCTER PUBLICOLA POLITICA SE CONSIDERA COMO UNA PRACTICA O ACTIVIDAD COLECTIVA, SU FIN ES REGULAR CONFLICTOS. EL RESULTADO ES LA ADOPCION DE DESICIONES QUE OBLIGAN POR LA FUERZA- SI ES PRECISO, A LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD.

EL PUNTO DE PARTIDA ES LA EXISTENCIA DE CONFLICTOS SOCIALES Y DE LOS INTENTOS POR SOFOCARLOS O REGULARLOS. LAS DISCREPANCIAS AFECTAN EL CONTROL DE RECURSOS MATERIALES, DISFRUTE DE BENEFICIOS Y DERECHOS, DEFENSA DE IDEAS Y VALORES, BIENES MATERIALES, DERECHOS LEGALES, CREENCIAS RELIGIOSAS O FILOSOFICAS. POR QUE RAZON NO HAY ARMONIA SOCIAL? POR LA EXISTENCIA DE DIFERENCIAS SOCIALES, QUE SE CONVIERTEN A MENUDO EN DESIGUALDADES, LA DISTRIBUCION DE RECURSOS Y OPORTUNIDADES, COLOCA A LOS INDIVIDUOS EN SITUACIONES ASIMETRICAS, NO TODOS TIENEN ACCESO A LA RIQUEZA MATERIAL, A LA INSTRUCCIN, LAS OBLIGACIONES Y LAS CARGAS NO SON EQUITATIVAS EN EL ASPECTO FAMILIAR, PRODUCTIVO, ASISTENCIAL, FISCAL. TAL DESEQUILIBRIO ENTRE INDIVIDUOS Y GRUPOS GENERAN UNA DIVERSIDAD DE REACCIONES, ALGUNOS PUGNAN POR SOBREVIVIR EN LAS MISMAS CONDICIONES DE INFERIORIDAD, SIN SER TOTALMENTE MARGINADO O ANIQUILADO, LOS QUE TIENEN BIENES TRATAN DE CONSERVARLOS A TODA COSTA. EN ESTE MARCO DE INCERTIDUMBRE, LA POLITICA APARECE COMO UNA RESPUESTA. LA POLITICA CONSTITUYE LA ARGAMASA QUE COHESIONA A LOS GRUPOS, MAS ALLA DE SUS RELACIONES Y DIFERENCIAS FAMILIARES, AFECTIVAS, ECONOMICAS, SIMBOLICAS, VECINALES. EN LA RAIZ DEL CONFLICTO SOCIAL.CUANDO COMPARTEN UNAS DETERMINADAS CONDICIONES, SOCIALES DE GENERO , CULTURALES ECONOMICAS, IMPORTA MUCHO LA PERCEPCION SOCIAL DE LA DIFERENCIA ALGUNAS TEORIAS SOCIALES HAN OPTADO A VECES POR SELECCIONAR COMO PRIMORDIAL UNA DE LAS MUCHAS DIFERENCIAS: LA DIVISION DE CLASES SOCIALES, LA DIFERENCIA DE GENEROS, O LA DISTINCION ELITE-MASA, SERIA -SEGN DIFERENTES INTERPRETACIONES- LA DIVISORIA O FRACTURA CLAVE-CLEAVAGES- O ESCISIONES ENTRE GRUPOS DE LAS RELACIONES ASIMETRICAS ENTRE ESTOS GRUPOS NACEN

CONSTANTEMENTE TENSIONES QUE PUEDEN REQUERIR UN TRATAMIENTO POLITICO., SIN EMBARGO LA EXPLICACION QUE PUEDE SER VALIDA EN UN CONTEXTO HISTORICO, PUEDE DEJAR DE SERLO, CUANDO DICHO CONTEXTO SE MODIFICA., SIGUIENDO LA EVOLUCION DE LAS CONDICIONES SOCIALES Y CULTURALES.

ALGUNAS DEFINICIONES CLASICAS DE POLITICA EL PODER.- LA POLITICA COMO CONTROL SOBRE PERSONAS Y RECURSOS, SERIA ENTONCES POLITICO TODO DOMINIO SOBRE LOS DEMAS, IMPONIENDOLES CONDUCTAS, QUE NO SERIAN ESPONTANEAMENTE ADOPTADAS (MAQUIAVELO, LASSWELL,DAHL) LA INSTITUCIONALIZACION.- LA POLITICA COMO ACTIVIDAD DESARROLLADA A TRAVES DE UN SISTEMA DE INSTITUCIONES PUBLICAS, AUTORIZADAS PARA EJERCER UNA COACCION SOBRE LA COMUNIDAD (MAX WEBER) LOS SISTEMAS DE VALORES.- LA POLITICA COMO ACTIVIDAD DIRIGIDA POR VALORES DE ORDEN Y EQUILIBRIO SOCIAL, SERIA POLITICA TODA ACTIVIDAD QUE FOMENTE EL BIEN COMUN O EL INTERES GENERAL, MEDIANTE LA REDISTRIBUCION DE VALORES. LA VIOLENCIA ORGANIZADA.- LA POLITICA COMO ACTIVIDAD VINCULADA A LA DEFENSA DE LA COMUNIDAD, CONTRA UNA AMENAZA EXTERIOR, LA PREPARACION PARA LA GUERRA Y LA ORGANIZACIN MILITAR, CON SUS EXIGENCIAS DE JERARQUIA,DISCIPLINA,RECURSOS FISCALES Y COACCION, ESTARIAN EN EL ORIGEN DE LA ACTIVIDAD POLITICA (SPENCER). ESTAS DEFINICIONES TIENEN PUNTOS COMUNES, SE INFLUYEN Y SE COMPLEMENTAN. PERO SE DISTINGUEN, POR EL ENFASIS QUE COLOCAN EN ALGUNA DE LAS MANIFESTACIONES DE LA POLITICA. LA POLITICA HA PRODUCIDO Y PRODUCE MOVIMIENTOS DE SOLIDARIDAD Y DE COOPERACION HUMANA . Y SE ASOCIA CON FRECUENCIA A CONCEPTOS SOLEMNES, QUE LA GRAN MAYORIA AFIRMA RESPETAR: JUSTICIA, LIBERTAD, IGUALDAD, PAZ, SEGURIDAD, BIENESTAR BIEN COMUN.

CAPITULO 2

LA EMERGENCIA DE LA SOBERANIA Y EL ESTADO MODERNO LA FORMACION DEL ESTADO MODERNO, DEBE SER ENTENDIDA EN EL CONTEXTO DE LAS DIVISIONES POLITICAS Y LOS CONFLICTOS RELIGIOSOS, QUE SIGUIERON AL DERRUMBE DEL MUNDO MEDIEVAL Y LAS NUEVAS CONTROVERSIAS, EN TORNO A LA NATURALEZA DE LA AUTORIDAD POLITICA, QUE EMERGIERON EN AQUELLA EPOCA ESTE CONTEXTO NOS SIRVE PARA APRECIAR LAS INNOVACIONES INSTITUCIONALES Y CONCEPTUALES CLAVE DEL ESTADO MODERNO.

PROCESOS SOBERANIA ESTADO MODERNO DEMOCRACIAS CONSOLIDACION DESARROLLO DE LAS

ESTADO MODERNO.- COMO SIEMPRE INICIAMOS EN EUROPA. S. XV.- 500 UNIDADES POLITICAS (ESTADOS). PARA 1900 HABIA SOLO 25 POR LO TANTO CAMBIO EL MAPA POLITICO. DE LA AUTORIDAD DIVIDIDA AL ESTADO CENTRALIZADOS.- VIII Y XIV.- PERIODO CONOCIDO COMO FEUDALISMO.-: SISTEMA POLITICO DE PODERES SUPERPUESTOS Y AUTORIDAD DIVIDIDA. EN EL MUNDO MEDIEVAL, ESTOS PODERES ENTRABAN EN CONFLICTO CON FRECUENCIA Y LA GUERRA ERA UN ACONTECIMIENTO CORRIENTE. LA ECONOMIA GIRABA EN TORNO A LA AGRICULTURA, Y LOS EXCEDENTES CREABAN PODER POLITICO. DE AQU EMERGEN LAS CIUDADES Y LAS FEDERACIONES URBANAS DEPENDIAN DEL COMERCIO Y LA MANUFACTURA Y ERA IMPORTANTE LA ACUMULACION DE CAPITALCIENTOS DE CENTROS URBANOS SE CREARON EN TODA EUROPA, NO OBSTANTE ESTAS CIUDADES, Y EL TEJIDO DE RELACIONES FEUDALES EN EL CAMPO, NUNCA DETERMINARON POR SI MISMOS SU GOBIERNO O IDENTIDAD POLITICA. PUES EN LA EDAD MEDIA (EUROPA) SIGNIFICABA SOBRE TODO CRISTIANDAD Y EL PAPADO

Y EL SACRO IMPERIO ROMANO MANEJABAN LA UNIDAD INTEGRADORA. SE EXTENDIO ENTRE EL S.- VIII Y PRINCIPIOS DEL S.- XIX ERA TAL SU APOGEO, QUE SE TENIA LA IDEA DE UN IMPERIO CRISTIANO UNIFICADO. AUTORIDAD ESPIRITUALAUTORIDAD SECULAR. AQU VIENE LA TEORIA DE LA TEOLOGIA.- YA QUE LA COSMOVISION CRISTIANA, CAMBIO LOS PRINCIPIOS TERRENALES DE LA LOGICA DE LA ACCION POLITICA, POR LOS TEOLOGICOS, INSISTIA EN QUE EL BIEN RESIDE EN LA SUMISION A LA VOLUNTAD DE DIOS. SE FORMO ENTONCES LA IDEA DE UNA NUEVA FORMA DE IDENTIDAD POLITICA LA IDENTIDAD NACIONAL. SIGLO XIII.- EMPIEZA A DECLINAR EL FEUDALISMO A CAUSA DE LOS PROBLEMAS ECONOMICOS ESTRUCTURALES DEL SIGLO XIV, FALTABA MANO DE OBRA, LA TIERRA FUE ABANDONADA POR LOS CAMPESINOS, EN EL CONTEXTO DE LA PESTE NEGRA 13401360. LA FRAGMENTACION DE LA COMUNIDAD POLITICA FEUDAL FUE ACELERADA POR LA DISMINUCION DEL PODER ECONOMICO FEUDAL.

ENTRE LOS SIGLOS XV Y XVIII APARECEN DOS FORMAS DE REGIMEN POLITICO EN EUROPA.LAS MONARQUIAS ABSOLUTAS.- FRANCIA, PRUSIA, AUSTRIA, ESPAA,RUSIA. LAS REPUBLICAS Y MONARQUIAS CONSTITUCIONALES EN INGLATERRA Y HOLANDA.

EL ABSOLUTISMO EMERGE BASADA EN LA ABSORCION DE UNIDADES POLITICAS MAS PEQUEAS Y DEBILES , EN ESTRUCTURAS POLITICAS GRANDES Y FUERTES. MONARQUIA FRANCESA SIGLO XVII UNA SOLA PERSONA EJERCE EL PODER, VIENE CON ESTO UN SUSTANCIAL AUMENTO DE LA AUTORIDAD PUBLICA. EJEM. DE REY

ABSOLUTISTA ES LUIS XV, QUIEN DECIA QUE LA AUTORIDAD SOLO PUEDE SER EJERCIDA EN MI NOMBRE, SOLO A MI PERTENECE EL PODER LEGISLATIVO, TODO EL ORDEN PUBLICO EMANA DE MI.,YO SOY EL GUARDIAN SUPREMO, LOS DERECHOS E INTERESES DE LA NACION, ESTAN UNIDOS A MI PERSONA.(SCHAMA 1989) SE ENTIENDE QUE TAN AMPLIAS FACULTADES DERIVABAN DE LA LEY DIVINA Y EN ESTO SUSTENTABAN SU LEGITIMIDAD. EN PRUSIA.- SE DA EL EJ.- DE LOS PROTOTIPOS DE MINISTERIO ALIANZA ENTRE LA MONARQUIA Y CIERTOS GRUPOS SOCIALES CLAVE, COMO LA NOBLEZA.EL ABSOLUTISMO CONTRIBUYO A PONER EN MARCHA EL PROCESO DE CONSTRUCCION DEL ESTADO, QUE COMENZO A REDUCIR LAS DIFERENCIAS SOCIALES, ECONOMICAS Y CULTURALES, DENTRO DE LOS ESTADOS.

SOBERANIA ESTATAL AUTORIDAD CENTRAL, ASI TAMBIEN FORMULA SU TEORIA MODERNA DE LA SOBERANIA, DENTRO DE TODO ESTADO. EN SU CONCEPTO ES EL PODER ILIMITADO E INDIVISIBLE DE HACER LEYES, ES EL EJERCICIO DE UN PODER SOBERANO, QUIEN POSEE LA CAPACIDAD DE ELABORAR Y ALTERAR LA LEY QUE OBSERVAN SUS SUBDITOS. HOBBES.- EN SU FAMOSO EXPERIMENTO RACIONAL DE LA GUERRA DE TODOS CONTRA TODOS DETERMINO QUE EL HOMBRE ES UN LOBO PARA EL HOMBRE DE SUS OBSERVACIONES EN QUE LOS INDIVIDUOS DESCUBRIERON QUE LA VIDA ES SOLITARIA, POBRE,DESAGRADABLE, BRUTAL Y BREVE. DETERMINA LO SIGUIENTE.- NO HAGAS A LOS DEMAS LO QUE NO QUIERAS QUE TE HAGAN A TI SOSTIENE QUE LOS INDIVIDUOS DEBEN TRANSFERIR VOLUNTARIAMENTE SUS DERECHOS DE AUTOGOBERNARSE, A UNA AUTORIDAD UNICA, PODEROSA, CREANDO UNA RELACION SUBDITO- SOBERANO.- ESTO RESULTO CON UNA CONTROVERSIA INTERESANTE, VER SI RESIDE LA SOBERANIA EN EL ESTADO, EL GOBERNANTE O EL PUEBLO

SOBERANIA POPULAR LOCKE.- DABA FORMA A UNA DOCTRINA QUE SE CONTRAPONIA EN IMPORTANTES ASPECTOS, AL CONCEPTO DE HOBBS DE ESTADO Y QUE HABRIA DE EJERCER CONSIDERABLE INFLUENCIA EN EL MUNDO DE LA POLITICA DEMOCRATICA, PUES DEJABA EN CLARO QUE EL PODER SUPREMO, ERA UN DERECHO INALIENABLE DEL PUEBLO

CAPITULO TRES EL DESARROLLO DEL ESTADO-NACION Y LA CONSOLIDACION DE LA DEMOCRACIA LOS ESTADOS MODERNOS SE DESARROLLARON COMO ESTADOSNACION, APARATOS POLITICOS, DISTINTOS TANTO DE LOS GOBERNANTES, COMO DE LOS GOBERNADOS, CON SUPREMA JURISDICCION SOBRE UN AREA TERRITORIAL DELIMITADA, BASADOS EN EL MONOPOLIO DEL PODER COERCITIVO Y DOTADOS DE LEGITIMIDAD POR EL APOYO O LEALTAD DE SUS CIUDADANOS. INNOVACIONES QUE PRESENTA EL ESTADO MODERNO 1.- TERRITORIALIDAD.- SE FIJARON FRONTERAS EXACTAS 2.- CONTROL DE LOS MEDIOS DE VIOLENCIA.- SE HIZO REALIDAD LA PACIFICACION DE LOS PUEBLOS, LA ERRADICACION DE LOS CENTROS DE PODER Y AUTORIDAD RIVALES, GRACIAS AL MONOPOLIO DE LA FUERZA Y LOS MEDIOS DE COERCION, MATERIALIZADO EN EL EJERCITO Y LA POLICIA. 3.-ESTRUCTURA IMPERSONAL DE PODER.- UNA ESTRUCTURA DE PODER LEGALMENTE CIRCUNSCRIPTA CON SUPREMA JURISDICCION SOBRE UN TERRITORIO. ESTO NO PODIA IMPONERSE A LA EUROPA DEL SIGLO XVIII Y XIX, Y ASI SE MANTIENE HOY EN DIA, EN AQUELLOS PAISES DONDE EL IMPERIO DE LA LEY,. NO ESTA GARANTIZADO 4.- LEGITIMIDAD.- CUANDO SE VOLVIO OBSOLETO EL DERECHO DIVINO LOS SERES HUMANOS, COMO INDIVIDUOS O COMO PUEBLOS, EMPEZARON A GANARSE UN LUGAR, EN EL ORDEN POLITICO, COMO CIUDADANOS ACTIVOS LA LEALTAD DE LOS CIUDADANOS, ERA ALGO QUE LOS ESTADOS MODERNOS DEBIAN

CONQUISTAR, ESTO IMPLICO QUE LOS ESTADOS DEBIAN LEGITIMARSE PARA REPRESENTAR LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS. ESTAS INNOVACIONES SON CONTROVERTIDAS, SIN EMBARGO, ESTAS IDEAS ESTUVIERON ASOCIADAS A LO QUE LLEGA A SER SU FORMA DOMINANTE.: EL ESTADONACION DEMOCRATICO LIBERAL ES IMPORTANTE SEPARAR LOS CONCEPTOS DE ESTADO-NACION Y NACIONALISMO. LO QUE HACE DE LA NACION UNA PARTE INTEGRAL DEL ESTADONACION NO ES LA EXISTENCIA DE SENTIMIENTOS NACIONALISTAS, SINO LA UNIFICACION DEL APARATO ADMINISTRATIVO, DENTRO DE FRONTERAS TERRITORIALES Y CLARAMENTE DEFINIDAS. NACIONALISMO.- DENOTA EXISTENCIA DE SIMBOLOS Y CREENCIAS, CAPACES DE CREAR PAUTAS DE COMUNIDAD ETNICA, RELIGIOSA, LINGSTICA Y POLITICA. LA DIFERENCIA ENTRE ESTADO MODERNO Y EL ABSOLUTISTA NO ES TAN IMPORTANTE.

CONJUNTO DE FORMAS QUE ADOPTA EL ESTADO MODERNO ESTADO CONSTITUCIONAL ESTADO DEMOCRATICO-LIBERAL ESTADO LIBERAL ESTADO SISTEMA UNIPARTIDISTA

1.- EL CONSTITUCIONAL.- SE REFIERE A LOS LIMITES IMPLICITOS O EXPLICITOS, AL PROCESO DE ELABORACION DE DESICIONES POLITICO O ESTATAL, LIMITES QUE POR SU PROCEDIMIENTO DETERMINAR DE QUE FORMA TOMAR DESICIONES E IMPULSA CAMBIOS, O DIRECTAMENTE BLOQUEAR CIERTOS TIPOS DE CAMBIO. ESTE SISTEMA DEFINE LA FORMA Y LOS LIMITES ADECUADOS DE LA ACCION DEL ESTADO, Y SU CONFORMACION A LO LARGO DEL TIEMPO COMO CONJUNTO DE DOCTRINAS Y PRACTICAS CONTRIBUYO A INAUGURAR UNO DE LOS PRINCIPIOS

CENTRALES DEL LIBERALISMO EUROPEO, LA IDEA ES ASEGURAR A CADA CIUDADANO EL MAXIMO GRADO DE LIBERTAD POSIBLE. 2.-EL ESTADO LIBERAL.- SIGNIFICA LA LIBERACION DE LA SOCIEDAD CIVIL, DE TODA INTERFERENCIA POLITICA INNECESARIA Y SIMULTANEAMENTE LA DELIMITACION DE LA AUTORIDAD ESTATAL (HELD, 1987). 3.-DEMOCRACIA LIBERAL O REPRESENTATIVA.- EL RASGO BASICO ES QUE LAS DESICIONES QUE AFECTAN A LA COMUNIDAD NO LAS TOMAN SUS MIEMBROS COMO UN TODO, SINO UN SUBGRUPO DE REPRESENTANTES ELEGIDOS POR EL PUEBLO PARA QUE GOBIERNEN DENTRO DEL MARCO DEL IMPERIO DE LA LEY. EN LA ARENA DE LA POLITICA NACIONAL, LA DEMOCRACIA LIBERAL, SE DISTINGUE POR LA INTRODUCCION DE UN CONJUNTO DE REGLAS E INSTITUCIONES NECESARIAS PARA SU FUNCIONAMIENTO, SIN ALGUNAS DE ELLAS, LA DEMOCRACIA LIBERAL NO PODRIA EXISTIR. ESTAS REGLAS E INSTITUCIONES SON: A)EL CONTROL CONSTITUCIONAL DE LA POLITICA GUBERNAMENTAL DE LOS FUNCIONARIOS ELECTOS. B) EL ESTABLECIMIENTO DE MECANISMOS PARA DESIGNAR Y DESTITUIR PACIFICAMENTE A LOS FUNCIONARIOS, BASADOS EN ELECCIONES FRECUENTES, LIMPIAS Y LIBRES. C) EL DERECHO DE TODOS LOS ADULTOS A VOTAR EN ESAS ELECCIONES Y D) EL DERECHO DE PRESENTARSE PARA OCUPAR LOS CARGOS PUBLICOS. ADEMAS , E)CADA CIUDADANO DEBE TENER EL DERECHO DE EXPRESARSE LIBREMENTE, INCLUYENDO LA CRITICA A LA CONDUCTA DEL GOBIERNO Y AL SISTEMA ECONOMICO EN QUE ESTE INSERTO F)DEBEN EXISTIR FUENTES ACCESIBLES DE INFORMACION, INDEPENDIENTES DEL GOBIERNO Y DEL CONTROL DE UN UNICO GRUPO O CUERPO : Y FINALMENTE G) SE DEBE GARANTIZAR EL DERECHO DE FORMAR E INGRESAR EN ASOCIACIONES INDEPENDIENTES SEAN, POLITICAS, SOCIALES O CULTURALES, QUE PARTICIPEN EN LA VIDA PUBLICA DE FORMA LEGAL Y PACIFICA (DAHL 1989 PAG. 221 Y 223) LA CANTIDAD DE PAISES QUE ADOPTARON ESTAS REGLAS E INSTITUCIONES CRECIO CONSIDERABLEMENTE, EN EL SIGLO XX, CONSOLIDANDO LA DEMOCRACIA LIBERAL, COMO LA FORMA DOMINANTE DE ESTADO MODERNO(WARE, 1992; HELD 1993). 4.- PARTIDO UNICO O UNIPARTIDISTA.- HASTA HACE POCO LA UNION SOVIETICA, LAS SOCIEDADES DE EUROPA ORIENTAL Y

MUCHOS PAISES DEL TERCER MUNDO ESTABAN DOMINADOS POR ESTE SISTEMA. LO BASICO ES QUE UN SOLO PARTIDO PUEDE SER LA LEGITIMA EXPRESION DE LA VOLUNTAD GENERAL DE LA COMUNIDAD. LOS VOTANTES TIENEN LA OPORTUNIDAD DE RESPALDAR LA DECISIN DEL PARTIDO Y OCASIONALMENTE DE ELEGIR ENTRE LOS DIFERENTES CANDIDATOS DEL PARTIDO..

GUERRA Y MILITARISMO DEPENDIENDO DE LA APTITUD DE LOS ESTADOS , PARA ASEGURAR Y FORTALECER SUS BASES DE PODER Y LA CAPACIDAD PARA ORGANIZAR LOS MEDIOS DE COERSION (EJERCITOS, ARMADAS Y OTRAS FORMAS DE FUERZA MILITAR) Y DESPLEGARLOS CUANDO FUERA NECESARIO.SE PUEDE EVALUAR ESTE ELEMENTO DEL PODER ESTATAL. LAS FUNCIONES DEL ESTADO ERAN PREDOMINANTEMENTE MILITARES Y FUNDAMENTALMENTE GEOPOLITICAS, Y LAS ECONOMICAS O DOMESTICAS APARECIAN EN SEGUNDO PLANO. DEL SIGLO XII AL XIX DEL 70 AL 90 % DE LOS RECURSOS FINANCIEROS EN INGLATERRA ERAN DEDICADOS A LA ADQUISICION DE INSTRUMENTOS DE FUERZA MILITAR, EL CRECIMIENTO ECONOMICO VINO PRECISAMENTE POR LA GUERRA, EN LOS SIGLOS XVII Y XVIII, LAS FINANZAS REALES DEL ESTADO CRECIERON CON RAPIDEZ, ESPECIALMENTE EN RESPUESTA A LOS CRECIENTES GASTOS EN MEDIOS DE PODER COERCITIVO LOS ESTADOS INDIVIDUALES, PARA GARANTIZAR SU PROPIA SEGURIDAD, DEBIAN PREPARARSE PARA LA GUERRA, ASI PARECIA QUE CADA ESTADO ADOPTABA UNA POLITICA DE SEGURIDAD NACIONAL LOS ESTADOS QUE PUDIERON MOVILIZAR Y MANTENER EJERCITOS Y / O ARMADAS PERMANENTES, SE ASEGURARON UNA VENTAJA DECISIVA EN EL TERRENO MILITAR, ESTOS ESTADOS SE CONVIRTIERON EN LAS FUERZAS POLITICAS DOMINANTES, Y ESTABLECIERON LAS REGLAS DEL JUEGO EN TODO EL PLANETA., FINALMENTE DETRMINARON EL TIPO DE ORGANIZACIN ESTATAL QUE PREVALECERIA:

EL ESTADO-NACION UNIFICADO Y CENTRALIZADO CONCLUSION.- SI LA GUERRA IMPULSO LA DEMOCRACIA DENTRO DE CIERTOS PAISES, LOS DERECHOS Y LOS PRINCIPIOS DEMOCRATICOS FUERON NORMALMENTE NEGADOS DE FORMA EXPLICITA A QUIENES ERAN CONQUISTADOS. LA HISTORIA LA ESCRIBEN LOS VENCEDORES

ESTADOS Y CAPITALISMO HACIA EL AO 1000 D.C. LA MEJOR APROXIMACION A UN ORDEN POLITICO GLOBAL ERA EL MUNDO MUSULMAN, LUEGO EMPEZO A PERDER SU VITALIDAD(MODELSKI 1972). LAS CARACTERISTICAS BASICAS DEL SISTEMA DE ESTADOS MODERNO.- LA CENTRALIZACION DEL PODER, LA EXPANSION DEL GOBIERNO ADMINISTRATIVO, LA LEGITIMACION DEL PODER MEDIANTE LOS DERECHOS DE REPRESENTACION, LA EMERGENCIA DE EJERCITOS MASIVOS PERMANENTES.- SE CONVIRTIERON EN LOS RASGOS SOBRESALIENTES DEL SISTEMA GLOBAL EN SU CONJUNTO, EL PRINCIPAL VEHICULO DE ESTA FUERZA FUE LA CAPACIDAD DE LOS ESTADOS EUROPEOS PARA REALIZAR OPERACIONES EN ULTRAMAR, POR MEDIO DE FUERZAS MILITARES Y NAVALES APTAS PARA COMPLETAR VIAJES DE GRANDES ESCALAS. LOS PRINCIPALES ESPAOLES Y PORTUGUESES., DESPUES VINIERON LOS HOLANDESES Y LUEGO LOS BRITANICOS Y LOS FRANCESES. GRAN BRETAA DOMINO EL SIGLO XIX. LAS COLONIAS SE CONVIRTIERON EN LAS JOYAS DE LA CORONA DE LOS NUEVOS IMPERIOS EL CAPITALISMO FUE DESDE SUS ORIGENES, UN ASUNTO INTERNACIONAL; EL CAPITAL NUNCA PERMITIO, QUE SUS ASPIRACIONES FUERAN DETERMINADAS POR LAS FRONTERAS TERRITORIALES (WALLERSTEIN 1979). POR LO TANTO EL CAPITALISMO INTRODUJO UN CAMBIO FUNDAMENTAL EN EL ORDEN MUNDIAL, HIZO POSIBLE, POR PRIMERA VEZ EN LA HISTORIA, QUE SE CONCRETARAN CONEXIONES GENUINAMENTE GLOBALES ENTRE ESTADOS Y SOCIEDADES, IMPRIMIO PROFUNDOS CAMBIOS SOBRE LA DINAMICA Y LA NATURALEZA DEL PODER POLITICO

EN EL DESARROLLO DE LA ECONOMIA CAPITALISTA MUNDIAL, HAY QUE SABER DISTINGUIR ENTRE LOS QUE SON DUEOS DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION Y QUIENES SOLO TIENEN SU FUERZA DE TRABAJO PARA VENDER.(BRENNER 1977). LOS CAPITALISTAS POSEEN FABRICAS Y TECNOLOGIA, MIENTRAS QUE LOS ASALARIADOS NO PARTICIPAN EN LA POSESION DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION. POSTERIORMENTE LOS DERECHOS CIVILES ASEGURARON LA LIBERTAD DEL SUBDITO. FUE UN PASO SIGNIFICATIVO EN EL DESARROLLO DE LOS DERECHOS POLITICOS, LOS CUALES FUERON GRADUALMENTE RECONOCIDOS COMO MEDIOS INDISPENSABLES PARA GARANTIZAR LA LIBERTAD INDIVIDUAL. DESPUES VIENE EL AUGE DEL SINDICALISMO Y EL MOVIMIENTO OBRERO EN GENERAL FUE UN FACTOR CRITICO EN EL DESARROLLO DE LA CIUDADANIA POLITICA, SE PREPARABA EL ESCENARIO PARA LA CONQUISTA NO SOLO DE LOS DERECHOS POLITICOS SINO TAMBIEN DE LOS DERECHOS SOCIALES.

CAPITULO CUATRO QUE ES PODER POLITICO? CONCEPTO DE PODER CAPACIDAD QUE TIENE UNA PERSONA O UN GRUPO DE PERSONAS DE IMPONER Y TOMAR DESICIONES DENTRO DE UN SISTEMA SOCIAL, SOBRE OTRAS PERSONAS O GRUPOS, CON EL CONSENTIMIENTO DE ESTAS O EN CONTRA DE SU VOLUNTAD DENTRO DE UNA RELACION CUANDO LA CAPACIDAD DE DECISIN ESTA RESPALDADA POR LA FUERZA PUBLICA Y AMPARADA POR EL DERECHO, EL PODER SE CONVIERTE EN AUTORIDAD Y ES LEGITIMO LA TEORIA SOCIAL PRESENTA DOS DEFINICIONES DE PODER: 1.- EL PODER COMO UN RECURSO DISPONIBLE. 2.-EL PODER COMO RESULTADO DE UNA RELACION.

POLITICA

CONCEPTO DE ESTADO EL ESTADO ES UNA INSTITUCION COMPUESTA POR DOS ELEMENTOS BASICOS EL 1ro. ES UN ELEMENTO ABSTRACTO, SOCIOLOGICO Y JURIDICO: LA REUNION DE INDIVIDUOS JURIDICAMENTE ORGANIZADOS QUE PERTENECEN A UNA NACION. EL 2do. ES CONCRETO Y TECNICO, ESTA COMPUESTO POR LAS AUTORIDADES Y FUNCIONARIOS PUBLICOS DE ESTA INSTITUCION Y QUE SON LOS COMPONENTES Y GENERADORES DEL ESTADO BUROCRATICO ADMINISTRATIVO.

CONCEPTO DE GOBIERNO GOBERNAR QUIERE DECIR MANDAR, DIRIGIR, POR ESO QUIENES GOBIERNAN MANDAN Y DIRIGEN TOMANDO UN CONJUNTO DE DESICIONES QUE, POR SU NATURALEZA, SON DE CARCTER PUBLICO, RECAEN SOBRE LAS PERSONAS QUE COMPONEN UNA NACION. LOS POLITOLOGOS HAN ELABORADO UNA TEORIA DESCRIPTIVA Y EXPLICATIVA DEL GOBIERNO, QUE SE LLAMA TEORIA DEL GOBIERNO.

CAPITULO CINCO LAS TRES DIMENSIONES DE LA POLITICA

LA POLITICA.- : ESTRUCTURA,.- PROCESO,.- RESULTADO.

YA HEMOS REVISADO QUE LA POLITICA SE PRESENTA COMO UN TRABAJO COLECTIVO, ENCAMINADO A GESTIONAR LOS CONFLICTOS, PROVOCADOS POR SITUACIONES DE DESIGUALDAD EN LA COMUNIDAD. PUEDE SER PERCIBIDA COMO: ESTRUCTURA.- ORGANIZA SUS ACTUACIONES POLITICAS A TRAVES DE ESTRUCTURAS PERMANENTES QUE SE AJUSTAN A

LAS INSTITUCIONES Y REGLAS, POR LAS QUE TRANSITAN LOS COMPORTAMIENTOS POLITICOS.

PROCESO.- SECUENCIA DE CONDUCTAS INDIVIDUALES Y COLECTIVAS QUE SE ENCADENAN DINAMICAMENTE, NOS INTERESAN DOS FACTORES QUE INFLUYEN EN EL PROCESO DE COALISION DE GOBIERNOS, O PORQUE DETERMINADOS GRUPOS SE ORGANIZAN EN PARTIDOS Y ASOCIACIONES, OTROS PREFIEREN LA ACCION INDIVIDUAL. NOS AYUDA A ENTENDER QUE ES LO QUE LLEVA A UN CIUDADANO A VOTAR POR UN CANDIDATO, EN LUGAR DE OTRO, EN EL MOMENTO DE LAS ELECCIONES, SI LA ESTRUCTURA NOS PRESENTA LA CARA ESTABLE DE LA POLITICA, EL PROCESO NOS PRESENTA SU CARA DINAMICA.- LA POLITICA EN ACCION.-

RESULTADO.- CUANDO PRESENTAMOS LA POLITICA COMO RESULTADO, EL PUNTO DE ATENCION PRINCIPAL SON LAS RESPUESTAS, QUE LA COMBINACION DE PROCESO Y ESTRUCTURA, DA A CADA CONFLICTO, ESTAS RESPUESTAS EN FORMA DE DESICIONES, SON EL PRODUCTO FINAL DE LA POLITICA, DESTINADO A REGULAR LAS TENSIONES.

SISTEMA POLITICO CON UN MAYOR GRADO DE ABSTRACCION, SE HA APLICADO A LA ESTRUCTURA POLITICA, UN MODELO INSPIRADO EN LA CIBERNETICA, DESDE ESTA PERSPECTIVA, LA ESTRUCTURA DE LA POLITICA ES CONCEBIDA COMO UN SISTEMA. DONDE UN SISTEMA SERA CUALQUIER ORGANIZACIN COMPLEJA QUE RECOGE Y TRANSMITE INFORMACION, GENERA ACTIVIDADES Y CONTROLA RESULTADOS, TIENE SU AUTONOMIA, PERO ESTA VINCULADA A UN ENTORNO, DEL QUE RECIBE INFORMACIONES Y SOBRE EL CUAL, A SU VEZ ACTUA. UN EJEM. ES COMO CUANDO ES NECESARIO ALTERAR O MANTENER LA SITUACION DETECTADA, EMITE UNA ORDEN DE INTERVENCION EN FORMA DE POLITICA PUBLICA, QUE CONTENGA DISPOSICIONES LEGALES, MANDATOS DE GOBIERNO, ACCIONES

ADMINISTRATIVAS, CAMPAAS DE PROPAGANDA ETC., CON ELLO PRETENDE INCIDIR SOBRE LA REALIDAD, CORRIGIENDO LA SITUACION REGISTRADA O EN OTROS CASOS REFORZANDOLA, CON NUEVOS RECURSOS Y SE RETROALIMENTA, INICIANDO DE NUEVO EL CICLO. CUANDO LA TEORIA HA QUERIDO DESCRIBIR DE QUE MODO SE ADOPTAN LAS DESICIONES EN LA ESTRUCTURA POLITICA, SE HAN PROPUESTO CUATRO GRANDES LINEAS DE INTERPRETACION.

1.- LAS INSTITUCIONES PUBLICAS.- DERECHO.- SALTORI 2.- LOS GRUPOS SOCIALES.CONDUCTISTAS .- OLSON

3.- LA ELITE DOMINANTE.- ELITISTA.- MILLS, MICHEL, PARETA. 4.- EL INDIVIDUO RACIONAL.- ELECCION RACIONAL.- COLOMER.

CADA UNO DE ESTOS MODELOS HAN TENIDO ETAPAS DE POPULARIDAD, SEGUIDAS DE MOMENTOS DE DECLIVE. EN EL ANALISIS DE LA POLITICA, LA NOCION DE MODELO POLITICO LO INTRODUJO (DAVID EASTON 1953- 1965) DESTACA *LA RELACION PERMANENTE ENTRE EL ENTORNO Y LA POLITICA. *LA POLITICA ES UN EFECTO DE LAS TENSIONES Y CONFLICTOS. *DESCRIBE UNA SECUENCIA IDEAL, QUE PERMITE PONER UN CIERTO ORDEN EN LA PLURALIDAD Y DIVERSIDAD DE INTERVENCIONES POLITICAS. *LA INTERDEPENDENCIA ENTRE SUS FUNCIONES Y SUS INSTITUCIONES. *EL ASPECTO DINAMICO DE LA ESTRUCTURA POLITICA OBLIGADA A REFORMARSE PARA EJERCER SU PAPEL DE CONSERVADORA DE LA COHESION SOCIAL. *ES APLICABLE A TODO TIPO DE ESTRUCTURAS POLITICAS ANTIGUAS O CONTEMPORANEAS, DEMOCRATICAS O DICTATORIALES, FACILITANDO LA COMPARACION ENTRE ELLAS. LO QUE LE DA UN CONCEPTO DE VALIDEZ UNIVERSAL.

SIN EMBARGO TODOS LOS MODELOS PRESENTAN LIMITACIONES, SE HA SEALADO POR EJ. QUE LA VISION SISTEMICA TIENDE A PRIVILEGIAR UN CONCEPTO ESTATICO DE LA POLITICA, COMO SI NO TUVIERA OTRA FUNCION, QUE LA DE MANTENER EN EQUILIBRIO INALTERABLE, LAS RELACIONES SOCIALES, CULTURALES, O ECONOMICAS QUE GESTIONA . DESDE ESTA PERSPECTIVA CABE PENSAR EN UNA REFORMA DE LA MISMA ESTRUCTURA POLITICA, POR LAS PRESIONES DEL ENTORNO PARA EVITAR EL RIESGO DE DESINTEGRACION. POR EJEM. CUANDO LA UNION SOVIETICA SE DESMORONA (1989-1991) Y SE TRANSFORMA. AQU SE PONE DE MANIFIESTO, LA DIFICULTAD INSUPERABLE, QUE EL SISTEMA ENCUENTRA PARA DIGERIR APACIBLEMENTE, LAS PRESIONES EXTERNAS E INTERNAS QUE RECIBE. EN CONCLUSION.- LA NOCION DE SISTEMA POLITICO, ES UTIL PARA ANALIZAR LA ESTRUCTURA POLITICA SIEMPRE Y CUANDO SEA ENTENDIDA COMO UN INSTRUMENTO DE APOYO Y NO COMO UN MODELO CERRADO Y AUTOSUFICIENTE.

CAPITULO SEIS COMO PODEMOS ENTENDER LA POLITICA? INTRODUCCION.LA CIENCIA POLITICA SURGIO COMO UNA FORMA DE PENSAMIENTO FILOSOFICO, AL TRANSCURRIR DEL TIEMPO, PASO POR DIVERSAS ETAPAS Y PERIODOS, QUE LE FUERON DANDO CONSISTENCIA, HASTA QUE A FINALES DEL SIGLO XIX, ES RECONOCIDA COMO UNA CIENCIA AUTONOMA. LA CIENCIA POLITICA, SE RIGE POR OBJETOS DE ESTUDIO, COMO EL PODER-ESTADO Y CONCEPCIONES INTERMEDIAS. POR LO CUAL SU OBJETO Y CONCEPTO ES VARIABLE, PERO TODOS COINCIDEN EN QUE ESTUDIA FUNDAMENTALMENTE EL : EJERCICIO, DISTRIBUCION Y ORGANIZACIN DEL PODER EN UNA SOCIEDAD EN CONSECUENCIA LA ACCION DEL POLITOLOGO EN LA SOCIEDAD ES FUNDAMENTAL, YA QUE LA ENCAMINA, EN EL

PROCESO DE TOMA DE DESICIONES REFERENTE A SU DESARROLLO INTEGRAL, ACENTUANDO EL ESPIRITU HUMANISTA, PROGRESISTA Y DEMOCRATICO EN NUESTRAS ACCIONES.

CONCEPTO DE CIENCIA CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS ADQUIRIDOS, MEDIANTE LA OBSERVACION Y EL RAZONAMIENTO, SISTEMATICAMENTE ESTRUCTURADOS, Y DE LOS QUE SE DEDUCEN PRINCIPIOS Y LEYES GENERALES. CONCEPTO DE CIENCIA SOCIAL CONJUNTO DE DISCIPLINAS ACADEMICAS QUE ESTUDIAN EL ORIGEN Y EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD, DE LAS INSTITUCIONES Y DE LAS RELACIONES E IDEAS QUE CONFIGURAN LA VIDA SOCIAL. LAS CIENCIAS SOCIALES ESTAN FORMADAS POR LA ANTROPOLOGIA, LA ARQUEOLOGIA, LA SOCIOLOGIA, LAS CIENCIAS POLITICAS, LA ECONOMIA, LA GEOGRAFIA, LA HISTORIA E HISTORIOGRAFIA, EL DERECHO, LA PSICOLOGIA, LA CRIMINOLOGIA Y PSICOLOGIA SOCIAL. OBJETIVO DE UNA CIENCIA DE LA POLITICA.- ES PUES , IDENTIFICAR AQUELLOS CRITERIOS, ORDENARLOS Y, CON ELLO PONER A PRUEBA LAS INTUICIONES A MENUDO ERRONEAS DE UNA PRETENDIDA SABIDURIA COMUN SOBRE LA POLITICA. EN PRIMER LUGAR NOS DA LAS CLAVES PARA INTERPRETAR DETERMINADOS FENOMENOS DE LA ESCENA POLITICA, PERO TAMBIEN NOS PERMITE INTERVENIR EN ESTA ESCENA CON MEJOR CONOCIMIENTO DE CAUSA, SEA CUAL SEA NUESTRO PAPEL COMO CIUDADANO COMUN O COMO ACTOR PROFESIONAL, EL CONOCIMIENTO DE LA ESCENA POLITICA SE CONVIERTE EN FACTOR NECESARIO PARA ACTUAR CON MAYOR EFICACIA. EL OBJETIVO DE LA REFLEXION SISTEMATICA SOBRE LA POLITICA, NO SE REDUCE, POR TANTO, A LA ACUMULACION DE CONOCIMIENTO: ES TAMBIEN UN INSTRUMENTO PARA LA ACCION.

COMO SE HA DESARROLLADO EL CONOCIMIENTO SOBRE LA POLITICA?

ES EL RESULTADO DE UN LARGO PROCESO DE DESARROLLO HISTORICO. CUATRO SON LAS ETAPAS DE ESTA REFLEXION SISTEMATICA SOBRE LA POLITICA EN LAS QUE EL PENSAMIENTO OCCIDENTAL HA EJERCIDO UN PAPEL DOMINANTE. 1.- EN LA GRECIA CLASICA.- PLATON Y ARISTOTELES, ANALIZABAN COMO ERAN LAS SOCIEDADES DE SU TIEMPO, ESTE SABER ORDENADO SOBRE LA POLIS (SOCIEDAD) CONSTITUYO LA PRIMERA VERSION DE UNA CIENCIA CLARAMENTE VINCULADA A LA ETICA, PORQUE NO ES POSIBLE DESLIGAR EL IDEAL DE LA CONDUCTA HUMANA IGNORANDO SU CARCTER DE SER SOCIABLE (ZOON-POLITIKON) 2.- EN EL MUNDO MEDIEVAL, LA ATENCION A LA POLITICA ESTUVO CONDICIONADA A LA HEGEMONIA DEL PENSAMIENTO CRISTIANO SOBRE LA MORAL Y LA LEY, GOBERNANTES Y GOBERNADOS DEBERIAN SUJETARSE A LOS IMPERATIVOS DE UN DESIGNIO DIVINO, REVELADO EN LOS TEXTOS SAGRADOS, QUE LA IGLESIA INTERPRETABA. LA POLITICA ERA ANALIZADA DESDE LOS SUPUESTOS DE LA TEOLOGIA MORAL Y EL DERECHO NATURAL. TOMAS DE AQUINO (1225-1274) INSPIRO ESTA ORIENTACION A PARTIR DE SU POSICION DOMINANTE EN LA DOCTRINA ESCOLASTICA. 3.-EL RENACIMIENTO.-. REDESCUBRIO EL MUNDO CLASICO GRECO-ROMANO, AL MISMO TIEMPO EMPEZO A DESARROLLARSE UNA ORGANIZACIN POLITICA EL ESTADO ABSOLUTO- QUE SE DISTINGUIA DE LOS DOS GRANDES PODERES MEDIEVALES: LA IGLESIA ROMANA Y EL IMPERIO GERMANICO. LOS IMPERATIVOS DE LA POLITICA-LA RAZON DE ESTADO- YA NO PODIAN SUPEDITARSE A CRITERIOS RELIGIOSOS O ETICOS, NECESITABAN SU PROPIA JUSTIFICACION.- QUE FORMAS DE ORGANIZACIN POLITICA SON LAS MAS EFICIENTES? MAQUIAVELO, HOBBES, LOCKE, MONTESQUIEU Y TOCQUEVILLE, SE CUENTAN ENTRE LAS REFERENCIAS CLASICAS DE ESTA REFLEXION SISTEMATICA SOBRE LA POLITICA QUE SE LIBERO DE LA SUMISION AL PENSAMIENTO TEOLOGICO O MORAL. 4.- DESDE PRINCIPIOS DEL SIGLO XIX, CUATRO FACTORES FUERON POTENCIANDO LA EXPANSION DEL CONOCIMIENTO SOBRE SOCIEDAD Y LA POLITICA: A)LAS REVOLUCIONES LIBERALES, GRAN BRETAA, ESTADOS UNIDOS, FRANCIA Y LA INDUSTRIALIZACION DE ALGUNAS

SOCIEDADES, DESPERTARON LA CONCIENCIA DE QUE LA SOCIEDAD NO ERA INMUTABLE, SINO QUE EXPERIMENTABA CAMBIOS RADICALES Y SE PREGUNTABAN COMO INFLUIR SOBRE ESTOS CAMBIOS. YA SEA PARA ACELERARLOS , PARA IMPEDIRLOS O PARA FRENARLOS. EN LO POLITICO SE PREGUNTABAN QUE CAMBIOS SE DAN EN LAS ESTRUCTURAS POLITICAS, PORQUE SE PRODUCEN Y SU RELACION CON LOS CAMBIOS ECONOMICOS O SOCIALES Y DE QUE MODO PODIAN INTERVENIR PARA ORIENTAR ESTOS CAMBIOS. B)LA AFIRMACION DEL INDIVIDUALISMO.- FRAGMENTO LA VISION INTEGRADA DE LA SOCIEDAD. CADA INDIVIDUO ERA OBSERVADO AHORA COMO SUJETO ACTIVO O PASIVO, DE UNA SERIE DE RELACIONES EN LAS QUE SE DESEMPEABA; EN LA FAMILIA, EN LA PRODUCCION ECONOMICA, EN LA POLITICA, EN LA CULTURA. OBSERVACION Y REFLEXION SOBRE LAS CONDUCTAS POLITICAS DE LOS INDIVIDUOS Y DE LOS GRUPOS, ABRIENDO EL CAMINO HACIA LA CONSTRUCCION DE UNA CIENCIA POLITICA. C)EL CONOCIMIENTO CIENTIFICO SOBRE LA NATURALEZA, ESTIMULO EL ESFUERZO PARA CONOCER CIENTIFICAMENTE LA SOCIEDAD, SE IMPUSO UNA APROXIMACION POSITIVISTA A LA REALIDAD SOCIAL Y POLITICA, A LA QUE SE INTENTABA APLICAR EL METODO EXPERIMENTAL, QUE HABIA CONSEGUIDO TANTO XITO EN LA FISICA- QUIMICA Y MEDICINA. D) A LO LARGO DEL SIGLO XIX, SE REVITALIZARON LAS UNIVERSIDADES EUROPEAS Y NORTEAMERICANAS, LAS CIENCIAS SOCIALES AUNQUE CON MAYOR RETRASO FUERON INTEGRANDOSE COMO DISCIPLINAS INSTITUCIONALIZADAS. LA INSTITUCIONALIZACION DE LA CIENCIA POLITICA TUVO DOS MOMENTOS CRUCIALES, EN EL ULTIMO TERCIO DEL SIGLO XIX ( 1870-1900) CON EL SURGIMIENTO DE MOVIMIENTOS DE OPINION QUE PROMUEVEN LA REFORMA DE LA POLITICA, LA ADMON. Y EL ESTADO. UNA SEGUNDA ETAPA FAVORABLE A LA INSTITUCIONALIZACION DE LA CIENCIA POLITICA TUVO LUGAR EN LOS AOS POSTERIORES A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. EL ASCENSO DEL FASCISMO, LA CONSOLIDACION DEL COMUNISMO EN LA URSS, LA GRAN DEPRESION DE LOS AOS TREINTA Y EL DESENLACE DE LA GUERRA DE 1939-1945. EN ESTA RECONSTRUCCION DE LA POSGUERRA- QUE CONDUJO AL LLAMADO ESTADO DEL BIENESTAR Y A NUEVAS FORMAS DE

DEMOCRACIA DE MASAS- JUGARON UN PAPEL MUY IMPORTANTE LAS CIENCIAS SOCIALES Y, ENTRE ELLAS LA CIENCIA POLITICA. ESTA VISION CONFIRMA QUE LA INSTITUCIONALIZACION DE LA CIENCIA POLITICA NO ES EL RESULTADO DEL EMPEO DE ALGUNOS ERUDITOS. ES EN BUENA MEDIDA EL PRODUCTO DE UN PROYECTO SOCIAL. ES UN CONOCIMIIENTO ORIENTADO A LA PRACTICA Y RESPONDE A UNA PREOCUPACION SOCIAL, NACIDA DE LA CONSTATACION DE PROBLEMAS COLECTIVOS NO RESUELTOS O A LOS QUE SE QUIERE DAR UNA SOLUCION DIFERENTE A LA QUE HAN TENIDO HASTA AQUEL MOMENTO.. LA CIENCIA POLITICA EN ESPAA.- SE DESARROLLO TARDIAMENTE DEBIDO A QUE UN IMPORTANTE SECTOR SOCIAL Y ECONOMICO NO QUERIA RENUNCIAR A UN ABSOLUTISMO PRELIBERAL. FUE HASTA LA TRANSICION DEMOCRATICA EN 19751977, QUE LA SITUACION SE NORMALIZO DE MANERA GRADUAL LA ACTIVIDAD DE UNA COMUNIDAD CIENTIFICA, PLENAMENTE INTEGRADA EN LA RED DE INSTITUCIONES DEDICADAS A LA DISCIPLINA., SE DEDICO A LA INVESTIGACION Y LA DOCENCIA DE LA CIENCIA POLITICA. CON QUE ELEMENTOS SE ELABORA EL CONOCIMIENTO SOBRE LA POLITICA? A)LA DESCRIPCION DE HECHOS, B) LA CONSTRUCCION DE INTERPRETACIONES C) LA FORMULACION DE PROPUESTAS. ARISTOTELES.- ACUMULO INFORMACION SOBRE LOS SISTEMAS DE GOBIERNO DE SU TIEMPO. MAQUIAVELO.-SE PROPUSO DESCRIBIR COMO ACTUABA UN DIRIGENTE(UN PRINCIPE) ES LA FUNCION QUE DESARROLLAN TAMBIEN LOS ANALISTAS DE LA REALIDAD POLITICA CONTEMPORANEA, CUANDO RECOPILAN Y OFRECEN DATOS. OTRO ELEMENTO ES QUE TAMBIEN ES IMPORTANTE SEPARAR LA DESCRIPCION DEL HECHO, DE SU VALORACION , PORQUE ALGUNAS PERCEPCIONES SON SUBJETIVAS EN EL PROCESO DEL ANALISIS POLITICO, O LA VALORACION VARIA SEGN LA PERSPECTIVA O PUNTO DE VISTA QUE INCLUYE VALORES CULTURALES, ENTORNO HISTORICO , DE QUIEN EXAMINA. POR EJ: CUANDO SE DA UN HECHO O FENOMENO SOCIAL O POLITICO, EL

OBSERVADOR DEBE SEPARAR O AISLAR EL HECHO DE SU CONTEXTO.- *ABSTRACCION DE LO LOCAL PARA LOGRAR UNA CONCLUSION ACADEMICA.-*NO PONER NOMBRE PROPIO A LOS ACTORES.- LAS INTERPRETACIONES TIENEN TODAVIA MAYOR DIFICULTAD, PORQUE NO SE TRATA DE DESCRIBIR QUE PASA SINO DE INTENTAR DAR UN SENTIDO O SEALAR UNA RAZON DE PORQUE PASA. POR EJ: LA FALTA DE LIMPIEZA EN UNA CIUDAD, ADMITE VARIAS POSIBILIDADES, PUEDE SER LA DESIDIA DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES. A SU MALA ORGANIZACIN, O LA FALTA DE RECURSOS, PERO TAMBIEN PUEDE SER LOS MALOS HABITOS DE UNOS VECINOS FALTOS DE CONCIENCIA DEL VALOR DE LA HIGIENE, CONTRA LO CUAL NO PUEDE NI EL MAS EQUIPADO Y DILIGENTE SERVICIO MPAL., IDENTIFICAR QUE FACTORES TIENEN INFLUENCIA SOBRE UNA DETERMINADA SITUACION, Y CUALES PUEDEN TRANSFORMARLA, CONSTITUYE LA PARTE MAS ATRACTIVA Y A LA VEZ LA MAS DIFICIL DE LA CIENCIA POLITICA, PORQUE INTERPRETAR Y PRONOSTICAR FORMAN PARTE BASICA DEL CONOCIMIENTO CIENTIFICO. SE AFIRMA QUE LOS CIUDADANOS SE ALEJAN DE LA POLITICA, PORQUE LOS POLITICOS PROFESIONALES SE DESATIENDENDE LOS PROBLEMAS COTIDIANOS O NO CUMPLEN SUS PROMESAS DE CAMPAA, ES NECESARIO UN CAMBIO DE ACTITUD EN LOS POLITICOS, COMO CONDICION PARA GENERAR EL INTERES CIUDADANOELECCION DE PRIORIDADES.- EN UN PAIS CON ALTO INDICE DE POBREZA ES JUSTO IMPONER SEVERAS REGULACIONES MEDIOAMBIENTALES, QUE FRENEN SU DESARROLLO Y SU CAPACIDAD DE COMPETIR CON LOS PAISES MAS AVANZADOS? POR OTRA PARTE UN MAYOR GRADO DE PARTICIPACION POLITICA, NO PUEDE DESEMBOCAR EN UNA MAYOR CONFLICTIVIDAD SOCIAL Y CONDUCIR A UN AMBIENTE POLITICO MAS CRISPADO?, NO ES PREFERIBLE LA TRANQUILIDAD DE UNA SITUACION ESTABLE Y POCO PARTICIPATIVA A LA INCERTIDUMBRE DE UNA SITUACION DONDE CRECEN LAS MOVILIZACIONES POPULARES DE SIGNO CONTRADICTORIO.? AQU SE GENERA LA CONTROVERSIA ENTRE EL SER Y EL DEBER SER

LOS CAMPOS TEMATICOS DE LA CIENCIA POLITICA LAS DOCTRINAS QUE HAN INSPIRADO LOS GRANDES MOVIMIENTOS POLITICOS, LIBERALISMO, SOCIALISMO, NACIONALISMO, HAN GENERADO NUEVAS RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS QUE SE PLANTEARON EN SU MOMENTO, QUE ES LA OBLIGACION POLITICA,? QUE ES EL PODER? POR QUE SE PRODUCEN LOS CONFLICTOS? QUE ES LA JUSTICIA? QUE ES LA IGUALDAD? LA TEORIA POLITICA SE ENCARGA DE CREAR CUADROS CONCEPTUALES GRALES. QUE SIRVAN PARA INTERPRETAR EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS POLITICOS.

SISTEMA POLITICO PARTIDOS POLITICOS REGIMEN POLITICO INSTITUCIONES, CONGRESO,IEEG, NORMAS Y REGLAS , VALORESCOMUNIDAD POLITICA GRUPOS POLITICAMENTE ACTIVOS, GPO. ACA, EL SUR,IGLESIA, SOCIEDAD COPARMEX, E.P. R., LOS PARTIDOS POLITICOS, PERTENECEN A LOS DOS GRUPOS.VALORA EL COMPORTAMIENTO ELECTORAL-

CAPITULO SIETE LA POLITICA ANTES DEL ESTADO DIEZ MIL AOS DE ORGANIZACIN POLITICA. HISTORICAMENTE EN CUALQUIER EVENTO SIEMPRE NOS REMITE A LA ESTRUCTURA POLITICA, PERO LO QUE VEIAMOS COMO UN ESQUEMA EL SISTEMA POLITICO SE VA ENRIQUECIENDO A PARTIR DE UNA SERIE DE ELEMENTOS, QUE NOS PERMITE DISTINGUIR, EL IMPERIO EGIPCIO DE LA POLIS GRIEGA, O LO QUE DIFERENCIA UNA MONARQUIA ABSOLUTA A UN ESTADO DEMOCRATICO.

ANTIGUAMENTE EL HOMBRE SUBSISTE DE LA CACERIA EN BANDAS NOMADAS, A PARTIR DE LA REVOLUCION AGRICOLA Y MEDIANTE LOS CULTIVOS, CONSOLIDO PEQUEAS COMUNIDADES, CON UNA INCIPIENTE ORGANIZACIN POLITICA. A LO LARGO DE LA HISTORIA, CON SUS ETAPAS DE CONSTITUCION, TRANSFORMACION Y CRISIS, DE ESTOS PRIMITIVOS PUEBLOS NACERAN GRADUALMENTE LAS VARIADAS FORMAS POLITICAS QUE CONOCEMOS HOY. PORQUE CAMBIAN LAS ESTRUCTURAS POLITICAS? A TRAVES DEL TIEMPO SE HA TRATADO DE DEFINIR ALGUNOS CRITERIOS QUE EXPLIQUEN ESTAS TRANSFORMACIONES Y EVOLUCION, LA TEORIA SOCIAL Y LA TEORIA POLITICA HAN ELABORADO VARIOS MODELOS EXPLICATIVOS , UNA VEZ QUE SE HA TOMADO CONCIENCIA DE QUE LA TRADICION NO ES CAPAZ DE FIJAR PARA SIEMPRE LAS ESTRUCTURAS POLITICAS .AQUI SE SEALAN CUATRO GRANDES CORRIENTES DE PENSAMIENTO, QUE ATRIBUYEN EL CAMBIO A UN FACTOR PRINCIPAL DIFERENTE. *UN FACTOR DE CAMBIO ES LA DIVISION SOCIAL DEL TRABAJO (LA ESPECIALIZACION) DURKHEIM. *LA FORMA DE ORGANIZACIN ECONOMICA O MODO DE PRODUCCION, CUANDO SE DA UN DESAJUSTE ENTRE EL MODO DE PRODUCCION ECONOMICA Y EL FUNCIONAMIENTO DEL MODO DE DOMINACION POLITICA SE PROVOCA UNA CRISIS O RUPTURA REVOLUCIONARIA CARL MARXS. *LA EVOLUCION DE LOS PROPIOS MEDIOS DE DOMINACIONARMAMENTO, TECNICAS DE ORGANIZACIN MILITAR, ADMON. LEGAL Y TRIBUTARIA,- QUE CAMBIAN EN PARALELO A LOS MODOS DE PRODUCCION ECONOMICA . INTUYEN QUE LA DINAMICA DEL CAMBIO SERIA MAS ADAPTATIVA QUE RUPTURISTA O REVOLUCIONARIA .-. WEBER Y PARSONS *LA ULTIMA PERSPECTIVA ENTIENDE QUE ES LA COMPETICION ENTRE COMUNIDADES POR EL CONTROL DE LOS RECURSOS NATURALES.- TIERRAS APTAS PARA LA AGRICULTURA, GANADERIA, MINAS, AGUA, Y MAS ADELANTE EL DOMINIO DE LOS FLUJOS Y LAS RUTAS COMERCIALES.- RIOS, MARES, VIAS DE COMUNICACIN. LO QUE OBLIGA A PONER EN MARCHA UN APARATO MILITAR, LO QUE A SU VEZ REQUIERE UNA

ESTRUCTURA POLITICA.- DE LIDERAZGO, FISCAL, LEGAL.- ESTA VISION LA MANEJARON AUTORES COMO .- SPENCER. CONCLUSION.- LOS INTENTOS DE ENCONTRAR UN UNICO FACTOR EXPLICATIVO DE LA EVOLUCION DE LAS FORMAS POLITICAS, NO SON CONCLUYENTES, POR LO QUE SE ADMITE QUE .-ENTRE UNA PLURALIDAD DE FACTORES DE CAMBIO.-EN ALGUNAS TRANSICIONES SERA EL FACTOR ECONOMICO, EL QUE DESENCADENE LA TRANSFORMACION POLITICA, MIENTRAS QUE EN OTRAS PUEDE SER MILITAR O IDEOLOGICO. DOS CRITERIOS PARA LA CLASIFICACION DE LA DIVERSIDAD DE ESTRUCTURAS. A)EL GRADO DE AUTONOMIA INSTITUCIONAL QUE SE OTORGA A LA POLITICA B)EL UNA MODO EN QUE LA COACCION SE DISTRIBUYE EN EL SENO DE LA COMUNIDAD.

PRIMERA RELACION ENTRE POLITICA Y DINERO. PARA ALGUNOS , LA AUTONOMIA DE LA POLITICA FRENTE A OTRAS ACTIVIDADES EMPIEZA A SER CLARAMENTE RECONOCIDA CUANDO QUIENES LA PRACTICAN RECIBEN UNA REMUNERACION O UN ESTIPENDIO. ASI OCURRE EN LA ATENAS DEL SIGLO V A.C. ACTUALMENTE EN MEXICO LA CLASE POLITICA ES MUY BIEN PAGADA, INCLUSO MEJOR QUE EN OTROS PAISES. POR OTRA PARTE SABEMOS QUE LA POLITICA INCORPORA COMO ELEMENTO ESENCIAL, LA CAPACIDAD DE COACCION, LA EFICACIA DE SU INTERVENCION, DEPENDE DE SU CAPACIDAD DE OBLIGAR, POR LA FUERZA , SI ES NECESARIO. EN ALGUNOS CASOS.- EN LOS PAISES DEL MUNDO OCCIDENTAL.LA SITUACION SE APROXIMA EFECTIVAMENTE AL MONOPOLIO ESTATAL, PERO EN OTRAS LATITUDES POLITICAS, EL ESTADO TODAVIA SIGUE COMPITIENDO CON OTROS ACTORES.ORGANIZACIONES RELIGIOSAS, REDES ECONOMICAS O MAFIAS DELICTIVAS.- QUE EJERCEN CIERTA CAPACIDAD DE SANCION FORZOSA SOBRE AMPLIOS SECTORES DE LA POBLACION. UNA TIPOLOGIA IDEAL.

SI COMBINAMOS AHORA LAS DOS DIMENSIONES.- AUTONOMIA DE LA POLITICA Y DISTRIBUCION DE LA COACCION.-, NOS ES POSIBLE CONSTRUIR UN ESPACIO DONDE UBICAR LAS DIFERENTES FORMAS HISTORICAS DE ORGANIZACIN DE LA POLITICA, FABRICANDO CON ELLO UNA TIPOLOGIA ESQUEMATICA QUE SE PRESENTA A CONTINUACION

FIG. II.5.1. UNA CLASIFICACION EN DOS DIMENSIONES DE LAS FORMAS POLITICAS HISTORICAS

CAPITULO OCHO EL ESTADO LIBERAL SIN OLVIDAR QUE LA SOLA IDEA DE CONSTITUCIONALISMO MODERNO, CON TODOS LOS CONTENIDOS QUE ABARCA.DECLARACIONES DE DERECHOS, SEPARACION DE PODERES ESTADO DE DERECHO ETC..- ES YA UNA APORTACION LIBERAL, QUE EN LA TRADICION OCCIDENTAL, ES LA IDEOLOGIA CREADORA DE LAS REGLAS DE JUEGO EN LAS DEMOCRACIAS MODERNAS. PARA MAYOR COMPRENSIONDE SU GENESIS, ASI COMO DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES SOBRE LOS QUE SE APOYA, ESTUDIAREMOS DE MANERA SOMERA: EL FACTOR HISTORICO : LAS REVOLUCIONES BURGUESAS, ASI SON CONSIDERADAS LAS REVOLUCIONES POLITICO SOCIALES DE LA EDAD MODERNA.- LAS INGLESAS DE 1648 Y 1688, LA AMERICANA DE 1776 Y LA FRANCESA DE 1789, PORQUE SE CONSIGUE , EN EFECTO, EL ACCESO DE LAS NUEVAS CLASES BURGUESAS AL PODER DEL ESTADO, ROMPIENDO CON EL ANTERIOR PREDOMINIO DE LA ARISTOCRACIA TERRATENIENTE.-. EL LIBERALISMO NACE COMO UNA NUEVA IDEOLOGIA CAPAZ DE DAR CABIDA Y DE RACIONALIZAR LAS NECESIDADES DE UNA NUEVA EPOCA, RENUNCIANDO AL PASADO A LA TRADICION, CREANDO EL MUNDO A PARTIR DE SU PROPIA IDENTIDAD CON LA RAZON COMO JUSTIFICACION. 1.- LA REVOLUCION INGLESA.- PUEDE SER CONSIDERADA COMO UNA MEZCLA, ENTRE GUERRA DE RELIGION Y CONFLICTO DE CLASE. LA GRAN REBELIONES EL PRODUCTO DE UNA DISPUTA

ENTRE EL PARLAMENTO Y LA CORONA SOBRE LOS LIMITES DEL PODER REAL. LA CORONA INGLESA NO TENIA LAS PRERROGATIVAS DE LAS MONARQUIAS ABSOLUTAS DEL CONTINENTE, FUERA DE LA ARMADA, CARECIA DE UN EJERCITO PERMANENTE Y UNA ADMON. ASALARIADA Y PROFESIONAL, PARA LA REALIZACION DE FUNCIONES CLAVE COMO LA RECAUDACION DE IMPUESTOS, Y HACER Y APLICAR LEYES, DEPENDIA DE LOS NOBLES Y DE CIUDADANOS DE PRESTIGIO. ESTO IMPIDIO QUE CARLOS I, PUDIERA GOBERNAR MAS ALLA DE ONCE AOS, SIN REQUERIR LA CONVOCATORIA DE UN NUEVO PARLAMENTO, LO DESCONVOCO, PORQUE EL PARLAMENTO SE NEGO A ACEPTAR SUS PRETENCIONES ABSOLUTISTAS Y SU POLITICA RELIGIOSA, ESTE CONFLICTO PUSO EN MARCHA EL PROCESO REVOLUCIONARIO, QUE CULMINARA EN 1649, CON LA EJECUCION DEL MONARCA Y LA PROCLAMACION DEL COMMONWEALTH O REPUBLICA, QUE A PARTIR DE DE 1653 COBRARA LA FORMA DE PROTECTORADO, BAJO LA AUTORIDAD DE OLIVERIO CROMWELL, SU HIJO RICARDO NO ES CAPAZ DE IMPONERSE Y EN 1660 UN NUEVO PARLAMENTO RESTAURA LA DINASTIA DE LOS ESTUARDO CARLOS II TOMA EL PODER Y NUEVAMENTE LAS DIFERENCIAS RELIGIOSAS Y POLITICAS DESEMBOCAN EN LA REVOLUCION GLORIOSA DE 1688, POSTERIORMENTE SE CIERRA EL CICLO DE LUCHAS CIVILES Y SE ASIENTA LA SUPREMACA PARLAMENTARIA 2.- REVOLUCION FRANCESA.- EN 1788 EL REY LUIS XVI, SE VE FORZADO A CONVOCAR, LOS ESTADOS GENERALES, DONDE EL TERCER ESTADO, LOS REPRESENTANTES NO INCLUIDOS EN LOS ESTAMENTOS DEL CLERO Y LA NOBLEZA, SE PROCLAMAN ENSEGUIDA COMO ASAMBLEA NACIONAL Y SE INSTITUYEN EN LA REPRESENTACION AUTENTICA DE LA NACION EL 14 DE JULIO DE 1789,SE PRODUCE LA PRIMERA GRAN REVUELTA POPULAR, QUE INICIA UNA CASI ININTERRUMPIDA DE LEVANTAMIENTOS Y PROCLAMACION DE DISTINTAS CONSTITUCIONES, QUE LLEGAN CASI HASTA EL GOLPE DE BONAPARTE EN 1799, CON EL QUE SE PONE FIN AL PROCESO REVOLUCIONARIO. TRES SON LAS PRINCIPALES INTERPRETACIONES QUE SE HAN OFRECIDO DE ESTA REVOLUCION, UNO DE LOS ACONTECIMIENTOS MAS IMPORTANTES DE LA HISTORIA UNIVERSAL.

A)LA INTERPRETACION MARXISTA.- QUE DICE FUE UN CONFLICTO DE CLASES, ACELERO EL DESARROLLO CAPITALISTA, ROMPIO LAS VINCULACIONES FEUDALES CON LA PRODUCCION Y CONDUJO LA BURGUESIA AL PODER. B)UNA INTERPRETACION REVISIONISTA.- DICE QUE LA INTERPRETACION DE LA REVOLUCION, DEBE PARTIR DE SUS ORIGENES SOCIALES Y SUS CONSECUENCIAS A LARGO PLAZO. EN CONSECUENCIA LOS ORIGENES DE LA REVOLUCION HABRIA QUE IR A BUSCARLOS EN UNA CRISIS DE MOVILIDAD SOCIAL, Y ANSIEDAD DE STATUS DENTRO DE UNA ELITE DE NOBLES Y BURGUESES. EL RESULTADO MAS IMPORTANTE DE LA REVOLUCION, NO SERIA ENTONCES EL CAPITALISMO, SINO LA CREACION DE UNA ELITE DE NOTABLES MAS UNIFICADA. C) POR ULTIMO LA INTERPRETACION DE TOCQUEVILLE, PARA QUIEN LA REVOLUCION SIGNIFICO ANTE TODO EL AUMENTO DEL PODER DEL ESTADO Y LA CENTRALIZACION POLITICA MAS QUE EL TRIUNFO DEL CAPITALISMO. ORIGENES DE LA IDEOLOGIA LIBERAL.THOMAS HOBBES.- ES EL PRECURSOR DE LA IDEOLOGIA LIBERAL Y FUE PARADOJICAMENTE QUIEN OFRECIO LA MAS ELABORADA DEFENSA DEL ABSOLUTISMO. SU TEORIA DE LA LEGITIMIDAD DEL PODER ES APOYADA EN CONCEPTOS INDIVIDUALISTAS,TAMBIEN FUE EL INICIADOR DE LO QUE SE CALIFICARIA COMO INDIVIDUALISMO METODOLOGICO: LA JUSTIFICACION DEL PODER POLITICO A PARTIR DE UN ACTO DE VOLUNTAD HUMANA RACIONAL. JOHN LOCKE .- SE CONSIDERA EL PRIMER TEORICO LIBERAL, RECONOCE TODO UN CONJUNTO DE DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA, DERECHO A LA VIDA,LA LIBERTAD,LA PROPIEDAD O LA POSESION DE BIENES.- ESTADO DE NATURALEZA A UN ESTADO BASADO EN PACTOS.TRATO SOCIAL.--- SE NECESITA UN PACTO PARA MANTENER LA COMUNIDAD, Y OTRO MEDIANTE EL CUAL, ENTREGAR EL EJERCICIO DE PODER A UN REPRESENTANTE.

EL ESTADO PRODUCTO DEL CONTRATO SOCIAL, NO SOLO NACERA POR CONSENTIMIENTO DE LOS CIUDADANOS, SINO QUE SERA UN ESTADO LIMITADO, EXISTE ASI UNA CORRELATIVA RESTRICCION DE LOS PODERES EFECTIVOS PARA EVITAR SUS POTENCIALES EXCESOS. EL ESQUEMA DE TOLERANCIA RELIGIOSA, HACIA LA CREENCIA EN DOGMAS O DOCTRINAS, RECONOCE LA PLURALIDAD EN UNA SOCIEDAD DIFERENCIADA Y DIVERSA. MANEJA LOCKE UN SISTEMA DE CONTROLES A LA ACCION DEL GOBIERNO, PROTEGIENDO , LOS DERECHOS INDIVIDUALES, PARA IMPEDIR EXCESOS DEL ESTADO. ASI COMO EL SOMETIMIENTO DE LOS PODERES PUBLICOS A LA LEY.- (ESTA CONCEPTUALIZACION LUEGO RECIBIRA EL NOMBRE DE ESTADO DE DERECHO) ELLO PRESUPONE INCLUSO LA CAPACIDAD DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PARA DEPONER A LOS REYES. MANIFIESTA TAMBIEN LA EXISTENCIA DE UNA EFECTIVA DIVISION DE PODERES QUE LOS DISTINTOS PODERES ESTEN EN MANOS DIFERENTES, KOCKE.- PREVEE TAMBIEN LA NECESIDAD DE UN GOBIERNO REPRESENTATIVO, POR ULTIMO ARGUMENTA A FAVOR DEL PUEBLO UN DERECHO DE RESISTENCIA Y A LA REVOLUCION. ENTENDIDO COMO UNA PRERROGATIVA QUE QUEDA EN MANOS DE LA CIUDADANIA. Y COMO DEFENSA FRENTE A LA TIRANIA. EN ESTE AUTOR ENCONTRAMOS YA TODOS LOS ELEMENTOS DE LA IDEOLOGIA LIBERAL Y TENDRA UNA INFLUENCIA IMPORTANTE EN LA REDACCION DE LAS CONSTITUCIONES Y DECLARACIONES DE DERECHOS TANTO EN AMERICA COMO EN EUROPA. PARA COMPRENDER LA EVOLUCION DE LA TEORIA LIBERAL, MEDIANTE UN RECURSO ANALITICO, CONSISTENTE EN DISTINGUIR ENTRE UN NUCLEO MORAL, UN NUCLEO ECONOMICO Y UN NUCLEO POLITICO. NUCLEO MORAL.-LO JUSTO Y LO BUENO ES AQUELLO QUE PROPORCIONA UTILIDAD, A LAS PERSONAS Y POR EXTENSION A LAS INSTITUCIONES PUBLICAS, CAPAZ DE PRODUCIR LA MAXIMIZACION DE SUS DESEOS, PLACER O FELICIDAD.

NUCLEO ECONOMICO.- DE UNA CONCEPCION COMUNITARIA A UNA CONCEPCION INDIVIDUALISTA DE LA RIQUEZA , SE PONE ENFASIS, EN EL DERECHO DE PROPIEDAD, COMO PIEZA FUNDAMENTAL, DE LA PERSONA PORQUE AL GARANTIZAR LA INDEPENDENCIA MATERIAL DE LOS INDIVIDUOS, CONSTITUYE LA POSIBILIDAD PARA RESISTIRSE A LA AUTORIDAD POLITICA. NUCLEO POLITICO.-LAS DECLARACIONES DE DERECHOS HUMANOS, LOS CUALES SE CARACTERIZAN POR TRES RASGOS PRINCIPALES. SON UNIVERSALES E INDIVIDUALES, SON MORALES Y ESTAN DIRIGIDOS A LA PROTECCION DE LA DIGNIDAD DE TODA PERSONA, PERO TAMBIEN SON DERECHOS JURIDICOS. LOS DERECHOS HUMANOS Y LOS DERECHOS CIVILES ESTAN LIMITADOS POR : LA DIVISION DE PODERES PRACTICA DE LOS SISTEMAS DE FRENOS Y CONTRAPESOS Y CONTROLES, LAS FUNCIONES DEL ESTADO YA ESTAN DIVIDIDAS EN LEGISLATIVA, EJECUTIVA Y JUDICIAL SEGN LOCKE. Y MONTESQUIEU EN LA SOCIEDAD BRITANICA. LA UNICA FORMA DE INFLUIR EN EL PODER ESTATAL, SOLO PUEDE HACERSE DESDE EL MISMO PODER DEL ESTADO, EXISTEN DOS GRANDES MODELOS DE ORGANIZACIN DE LA DIVISION DE PODERES, QUE NORMALMENTE SE CORRESPONDEN CON LAS DIFERENCIAS ENTRE SISTEMAPARLAMENTARIO Y SISTEMA PRESIDENCIALISTA.

CAPITULO NUEVE RUPTURAS Y CRITICAS AL SISTEMA LIBERAL:SOCIALISMO, COMUNISMO Y FASCISMO. (CARLOS TAIBO UNIVERSIDAD AUTONOMA DE MADRID)

DOS VISIONES CRITICAS DEL ESTADO LIBERAL UNA SOCIALISTA.- QUE INTENTA DAR CUENTA DE LO QUE EL SOCIALISMO HA SIDO EN SUS DIFERENTES VERSIONES.

OTRA FASCISTA.-QUE INTENTA IGUAL JUSTIFICARSE SE CONCLUYE CON UNA REFLEXION SOBRE LOS TERMINOS COMPLEJOS, LOS DE TOTALITARISMO Y AUTORITARISMO ENTRE LOS QUE ENCONTRAREMOS ALGUNAS APROXIMACIONES AL SOCIALISMO Y LO QUE COMUNMENTE SE HA ENTENDIDO COMO FASCISMO. SOCIALISMO.- LO ENTENDEMOS COMO UNA VISION, QUE RECLAMA, CON RESPECTO AL CAPITALISMO Y OTROS REGIMENES ECONOMICOS.- CAMBIOS ENCAMINADOS A ESTABLECER UNA NUEVA ORGANIZACIN SOCIAL, ASENTADA EN VARIOS PRINCIPIOS.- UNA LIMITACION EN EL DERECHO DE PROPIEDAD, LA DIRECCION O EL CONTROL DE LOS PROCESOS ECONOMICOS POR LOS TRABAJADORES Y UNA MAYOR IGUALDAD EN TODOS LOS ORDENES. DENTRO DE ESTA DEFINICION, CABEN SIN EMBARGO LECTURAS MUY DISTINTAS, QUE INCLUSO SE CONFRONTAN,. INTENTAREMOS RECALCAR LAS DIFERENCIAS ENTRE ALGUNAS DE ELLAS Y ESTE ORDEN COMO SIGUE: *EL SOCIALISMO SURGE EN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO XIX, LA IMPORTANCIA DE LA OBRA DE MARX, LA POSTERIOR REVISION SOCIALDEMOCRATA DE ESTA ULTIMA, LOS PROBLEMAS DE ANALISIS VINCULADOS CON EL LENINISMO Y LA EXPERIENCIA SOVIETICA, Y LA SINGULAR APORTACION, EN FIN, DEL PENSAMIENTO ANARQUISTA. 1.- LOS ANTECEDENTES Y EL SOCIALISMO PRIMITIVO.-LA PALABRA SOCIALISMO APARECIO EN 1825, EN FRANCIA E INGLATERRA, QUINCE AOS DESPUES LA PALABRA ERA DE USO CORRIENTE Y LOS MOVIMIENTOS SOCIALISTASEMPEZABAN A PROLIFERAR EN EUROPA.LA PALABRA SOCIALISMO SURGIO ENFRENTADA CLARAMENTE AL INDIVIDUALISMO QUE RESULTABA DEL PENSAMIENTO ILUSTRADO Y DE SUS SECUELAS LIBERALES. LO CIERTO ES QUE LA RESPUESTA SOCIALISTA INCORPORABA LA DEFENSA DE UN NUEVO Y ARMONICO ORDEN SOCIAL QUE, ASENTADO EN LA IGUALDAD Y EN LA JUSTICIA, NO ESTABA EN LA MENTE DE LOS CRITICOS CONSERVADORES DEL INDIVIDUALISMO. EL TERMINO SOCIALISMO UTOPICO MAS BIEN DESPECTIVO Y POPULARIZA POR MARX, SE IMPUSO PARA DAR CUENTA DE LAS REFLEXIONES DE LOS PRIMEROS PENSADORES SOCIALISTAS, QUE AQU CALIFICAREMOS SIN MAS, DE SOCIALISTAS

PRIMITIVOS MARX.- ESTIMABA QUE HABIA UN ANTES , CARACTERIZADO POR EL CONTENIDO IRREFLEXIVO E IRREAL DE LA MAYORIA DE LAS PROPUESTAS Y UN DESPUES, VINCULADO CON EL CARCTER CIENTIFICO DEL METODO DE MARX. NO SE PUEDE NEGAR QUE LA OBRA DE MARX MARCO UN PUNTO DECISIVO, Y EL CONTENIDO DE SUS ANALISIS, ESPECIALMENTE EN EL AMBITO ECONOMICO.- ERA MUCHO MAS SAGAZ Y PROFUNDO, QUE EL DE LOS SOCIALISTAS PRIMITIVOS COMO ROBERT OWEN O CHARLES FOURIER (1772-1837) EN SEGUNDO LUGAR ES IMPORTANTE SEALAR QUE ENTRE LOS SOCIALISTAS PRIMITIVOS, PESE A NACER AL CALOR DE LA INDUSTRIALIZACION, BUENA PARTE DE SU REFLEXION LA REALIZARON FUERA DEL CONTEXTO HISTORICO , QUE ERA EL SUYO, ADELANTANDOSE A SU TIEMPO HUBO QUIEN SUBRAYO LA IMPORTANCIA DE QUE EL ESTADO SE ENCARGASE DE PLANIFICAR Y ORGANIZAR LA ACTIVIDAD PRODUCTIVA.COMO EL FRANCES HENRI DE SAINTSIMON(1760-1825). EN TERCER TERMINO LOS PENSADORES QUE NOS OCUPAN,ENTRE ELLOS FOURIER, REFLEXIONARON SOBRE LA CONDICION DEL SER HUMANO, Y EL PENSAMIENTO FEMINISTA ,EN TERRENOS CONCRETOS MAS LUCIDOS QUE LOS CIENTIFICOS . DE MANERA GENERAL PUEDE AFIRMARSE QUE EL ANARQUISMO Y LOS LLAMADOS NUEVOS MOVIMIENTOS SOCIALES ENTRONCAN FACILMENTE CON ALGUNAS DE LAS VISIONES DEL SOCIALISMO PRIMITIVO. 2.- LA OBRA DE MARX. EL PENSADOR ALEMAN KARK MARX(1818-1883) PARA MARCAR DISTANCIAS CON RESPECTO AL SOCIALISMO UTOPICO CALIFICO DE CIENTIFICOS SUS ANALISIS Y PROPUESTAS INTERPRETACIONES 1.- DETERMINISMO FINALISTA.- PENSO QUE LAS SOCIEDADES PROGRESAN POCO MENOS QUE POR NECESIDAD, ESTIMABA QUE EL DESARROLLO DE LAS FUERZAS DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS HABIA CONDUCIDO DESDE EL FEUDALISMO HASTA EL CAPITALISMO Y ESTABA LLAMADO A CONDUCIR EN BUENA PARTE DE EUROPA OCCIDENTAL AL SOCIALISMO Y MAS ADELANTE AL COMUNISMO.- LA PRETENSION ULTIMA DEL SOCIALISMO CIENTIFICO DE MARX NO ERA OTRA QUE DEMOSTRAR QUE LA VICTORIA DEL PROLETARIADO SOBRE LA BURGUESIA Y LA CONSIGUIENTE APROPIACION, POR EL

CONJUNTO DE LA SOCIEDAD, DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION, ERAN INEVITABLES Y DEBIAN PONER FIN A UNA HISTORIA AJUSTADA DESDE SIEMPRE A LA LUCHA DE CLASES. DETERMINISMO LA BURGUESIA AFIRMABA MARX Y SU COMPAERO ENGELS(1820-1895) EN EL MANIFIESTO COMUNISTA PRODUCE SUS PROPIOS ENTERRADORES. LA CAIDA DE LA BURGUESIA Y LA VICTORIA DEL PROLETARIADO SON POR IGUAL INEVITABLES. 2.-DEFINICION DE POLITICA .-EN EL MARCO DE ESA VISIONLA POLITICA TIENE UNA IMPORTANCIA MENOR, SE TRATA SIMPLEMENTE DE UNA EMANACION DE LAS RELACIONES DE PRODUCCION O EN UN TERRENO MAS PRECISO, DE UNA TRAMPA URDIDA POR LA BURGUESIA PARA PRESERVAR SU POSICION DE PRIVILEGIO DEFINICION DE ESTADO.- NO PUEDE SER MAS CLARAEL CONJUNTO DE LAS RELACIONES DE PRODUCCION, CONSTITUYE LA ESTRUCTURA ECONOMICA DE LA SOCIEDAD, LA BASE REAL, SOBRE LA CUAL SE LEVANTA UNA SUPERESTRUCTURA JURICA Y POLITICA EL MODO DE PRODUCCION DE LA VIDA MATERIAL CONDICIONA, EN GENERAL, EL PROCESO SOCIAL, POLITICO Y ESPIRITUAL DE LA VIDAESTRUCTURA.- SON LAS RELACIONES DE PRODUCCION SUPERESTRUCTURA.- ES EL ESTADO, QUE NACE DE LA ESTRUCTURA SOCIAL Y ECONOMICA. CONTEXTO.- PAR EXPLICAR EL ESCASO RELIEVE QUE MARX CONCEDE A LA POLITICA Y EN SU CASO AL ESTADO, DEBEMOS RECORDAR, QUE SU OBRA SE DIO EN UN PERIODO QUE SE CARACTERIZO POR UNA TRAICION.- LA PROTAGONIZADA POR UN LIBERALISMO QUE PACTABA CON INSTITUCIONES Y QUE TRAICIONABA A LOS PRINCIPIOS DE LA REVOLUCION FRANCESA Y QUEDABAN DESDIBUJADOS LOS PRINCIPIOS DE LA DEMOCRACIA, REDUCIDA A UN MERO ENUNCIADO RETORICO. 3.- EN LA OBRA DE MARX.- SE MANIFIESTAN 2 CONCEPTOS DE ESTADO. 1.- AQU SE AUTOCONFIGURA COMO UN GENUINO PARASITO QUE VIVE A COSTA DE LA SOCIEDAD. EN LA 2.- EL ESTADO SE PRESENTA COMO UN INSTRUMENTO AL SERVICIO DE LA CLASE DOMINANTE. EN EL MANIFIESTO COMUNISTA MARX Y

ENGELS SE REFIEREN AL PODER POLITICO, COMO EL PODER DE UNA CLASE ORGANIZADO PARA OPRIMIR A OTRA. SEGN MARXS EN EL FUTURO, SERA EL PROLETARIADO EL QUE ADQUIRIRA LA CONDICION DE BURGUESIA, DE TAL SUERTE QUE EL ESTADO PASARA A SUBORDINARSE A SUS INTERESES. AUNQUE SON COCEPTOS DISTINTOS TIENEN UN ELEMENTO COMUN EL ESTADO SE PRESENTA COMO UNA INSTANCIA QUE VIVE AL MARGEN DEL CONJUNTO DE LA SOCIEDAD . 4.- MARX.- ES CASI SIEMPRE AMBIGUO, O EN SU CASO INDIFERENTE, CON RESPECTO AL PROCEDIMIENTO CONCRETO QUE PERMITIRA EL DERROCAMIENTO DE LA BURGUESIA Y EL CAPITALISMO, EN OCASIONES PARECE ACEPTAR QUE SE HAGA MEDIANTE PROCEDIMIENTOS PACIFICOS Y DEMOCRATICOS, PERO EN OTROS CASOS DEFIENDE UNA VIA REVOLUCIONARIA, QUE ACELERE EL HUNDIMIENTO DEL CAPITALISMO Y DE LA BURGUESIA. SIN EMBARGO , UNA VEZ DERROCADO EL CAPITALISMO E INAUGURADA LA FASE DE TRANSICION AL SOCIALISMO, MARX POSTULA LA INSTAURACION INMEDIATA DE FORMULAS.ELECCION DE TODOS LOS CARGOS PUBLICOS, ACTIVO CONTROL POPULAR, DESCENTRALIZACION EXTREMA.- DE CARIZ DEMOCRATICO, SIN EMBARGO CONVIENE PRECISAR QUE MARX NO DA SU APROBACION A CUALQUIER PROCESO DE TRANSFORMACION, POR REVOLUCIONARIOS QUE SEAN SUS OBJETIVOS. PARA QUE EL CAMBIO PROSPERE EN LA LINEA ADECUADA, NO BASTA CON EL MERO ACTIVISMO REVOLUCIONARIO, SINO QUE ES PRECISO QUE ESTEN DADAS LAS CONDICIONES OBJETIVAS DE DESARROLLO DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS Y DE MANIFESTACION PARALELA DE SUS CONTRADICCIONES. 5.- DOS VISIONES DE DEMOCRACIA FORMAL Y REAL.- LA AMBIGEDAD, O LA RELATIVA INDIFERENCIA, DE MARX EN RELACION CON LOS PROCEDIMIENTOS DE TRANSFORMACION, SE EXPLICA PORQUE MARX DISTINGUE CON CLARIDAD ENTRE LA DEMOCRACIA FORMAL Y LA DEMOCRACIA REAL, LA PRIMERA NO ES OTRA QUE LA DEMOCRACIA BURGUESA, VACIA DE CONTENIDOS, LA CUAL NO TIENE OTRO OBJETIVO QUE OCULTAR LA DESIGUALDAD Y LA EXPLOTACION, PADECIDAS POR CAPAS ENTERAS DE LA SOCIEDAD. SE HACE NOTAR UNA VISIBLE

DIFERENCIA ENTRE EL CIUDADANO POLITICO Y EL HOMBRE ECONOMICO CUANDO ESTA SITUACION DE DESIGUALDAD Y LA EXPLOTACION SE SUPERE (CUANDO DESAPAREZCA EL CAPITALISMO) SE ABRIRA POR FIN EL CAMINO POR FIN A UNA DEMOCRACIA REAL.- MARX ES EXTREMADAMENTE CRITICO DE LA DEMOCRACIA FORMAL, NO DESCALIFICA SIN EMBARGO,. TODAS LAS FORMAS DE DEMOCRACIA 6.- DEBE SUBRAYARSE , EL CARCTER TRANSITORIO DE LA PRIMERA FORMA ESTATAL. ESE ESTADO DE TRANSICION QUE .QUE MARX SUELE LLAMAR GOBIERNO DE LA CLASE OBRERA, AUN CUANDO ENGELS , LA EXPRESA COMO LA DICTADURA DEL PROLETARIADO EN CONCLUSION LA FASE DE TRANSICION ES CALIFICADA COMO SOCIALISTA EL ADJETIVO COMUNISTA SE RESERVA PARA LA ETAPA FINAL DE EMANCIPACION PLENA. LAS CONCEPCIONES DE MARX, DIFEREN DEL PENSAMIENTO ANARQUISTA, PARA MARX NO PUEDE ACABARSE CON EL ESTADO DE LA NOCHE A LA MAANA, DEBE HABER UN ESTADO DE TRANSICION MARX.- SOSTIENE QUE CARECE DE SENTIDO CUALQUIER PROYECTO A CONQUISTAR EL ESTADO DESDE EL INTERIOR DE ESTE, CON ESTO DIFIERE DE LA VISION SOCIALDEMOCRATA.- EL PROCESO REVOLUCIONARIO DEBE APOSTAR, DESDE EL PRIMER MOMENTO, POR LA DISOLUCION DEL ESTADO. 3.- LA SOCIALDEMOCRACIA.EL PARTIDO SOCIALDEMOCRATA ALEMAN, FUNDADO EN 1875, ESTE PENSAMIENTO RESULTA DE LAS CORRIENTES REVISIONISTAS Y LA OBRA DE MARX. SE BASA EN LA REINVINDICACION DE UN ORDEN POLITICO, QUE ACEPTA LOS PRINCIPIOS PROPIOS DEL ESTADO DE DERECHO. EN EL AMBITO ECONOMICO , ES UNA APUESTA POR LA CREACION Y CONSOLIDACION, DE LO QUE HA DADO EN LLAMARSE ESTADOS DEL BIENESTAR, PRESTACIONES SOCIALES Y REDUCCION DE LAS DIFERENCIAS SOCIALES POR LA VIA DE LOS IMPUESTOS, LOS BENEFICIARIOS SERIAN EL PROLETARIADO TRADICIONAL SE ALENTO LA ECONOMIA MIXTA CON INTERVENCION ESTATAL DEL MERCADO CONTRA EL NEOLIBERALISMO. PERSPECTIVAS DEL ANALISIS SOCIALDEMOCRATA.- SE HA OBSERVADO AL MENOS DESDE DOS PUNTOS DE VISTA, A) SERIA GESTIONAR EL CAPITALISMO, PERO MAS CIVILIZADO, POR TANTO

RESPETAR LA ECONOMIA DE MERCADO. B)TRATARIA DE SUPERAR EL CAPITALISMO Y ABRIR CAMINO A UNA SOCIEDAD SOCIALISTA, CON LA APROPIACION DE LOS MEDIOS DE PRODUCCION POR LOS TRABAJADORES. 4.-EL LENINISMO.- ES LA CONCEPCION TEORICA QUE INSPIRO, EN RUSIA LA REVOLUCION BOLCHEVIQUE DE 1917, Y CONSIDERAMOS QUE LOS REGIMENES DE TIPO SOVIETICO HAN ESTADO VINCULADOS CON LAS IDEAS DE LENIN (1870-1924), DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA TEORIA POLITICA EL LENINISMO EXHIBE ESCASA RELEVANCIA, EN LA MEDIDA EN QUE SE CONFIGURABA EN TORNO A DOS ELEMENTOS QUE NO SON NUEVOS.- POR UN LADO UNA ADAPTACION DEL ESQUEMA DETERMINISTA DE MARX, A LAS CONDICIONES DE UN PAIS SINGULAR : RUSIA Y POR EL OTRO EL DESPLIEGUE DE FORMULAS JACOBINAS, POR LO QUE EL PROCESO REVOLUCIONARIO RUSO, TAN INTERESANTE PARA EL HISTORIADOR, NO LO ES TANTO PARA EL ESTUDIOSO DE LAS TEORIAS POLITICAS. 1.- LENIN PROCURO LLEVAR A LA PRACTICA MUCHAS DE LAS CONCEPCIONES DE MARX, CON SU VISION DETERMINISTA, INTERPRETO QUE PARA UN PAIS ATRASADO, .-COMO ERA RUSIA.UN ESCENARIO QUE MARX NO CONSIDERABA ADECUADO PARA UNA REVOLUCION SOCIALISTA, LENIN PENSABA EN UN AMBICIOSO PROCESO DE .-INGENIERIA.- POLITICA, ECONOMICA Y SOCIAL: ESTE PROCESO DEBIA ENCAMINARSE A ACELERAR EL DESARROLLO DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS A FIN DE GENERAR LA BASE , PARA UNA POSTERIOR TRANSICION AL SOCIALISMO. LENIN APOSTO , A PARTIR DE 1917 POR LA CONSTRUCCION DE UNA ESPECIE DE CAPITALISMO DE ESTADO CON UN PARTIDO FERREAMENTE ORGANIZAO Y JERARQUIZADO, DEFENDIO UN .- ESTADO DE TRANSICION.- FRENTE AL ANARQUISMO, CON ESTO PARECIA QUERER DIFERENCIARSE DE LOS SOCIALDEMOCRATAS, QUE SE LLAMABAN SOCIALISTAS LOS BOLCHEVIQUES ACEPTARON QUE SE LES DENOMINARA COMUNISTA 2.- ES DIFICIL ESTABLECER UNA IDENTIFICACION ENTRE EL PENSAMIENTO DE MARX Y LA REVOLUCION SOVIETICA, LOS REGIMENES DERIVADOS DE LA REVOLUCION BOLCHEVIQUE A DURAS PENAS SE AJUSTAN A LAS CONCEPCIONES DE MARX. EN ELLOS DESPUNTO PRONTO UN GRUPO HUMANO SEPARADOLA BUROCRACIA, QUE PASO A DIRIGIR TODOS LOS PROCESOS Y EN

LOS HECHOS MARGINO A LA POBLACION, DOMINARON LA PRODUCCION, CON ESTO RESULTO UN NOTABLE DESARROLLO ECONOMICO, QUE EXHIBIO IRRACIONALIDADES, QUE CERRO EL CAMINO A UNA GENUINA TRANSICION AL SOCIALISMO 3.- LA REALIDAD ANTERIORMENTE DESCRITA, SE HIZO NOTAR TANTO EN LA URSS A PARTIR DE 1945, COMO CON SUS ALIADOS EN EUROPA CENTRAL Y BALCANICA:. (RDA,POLONIA,CHECOESLOVAQUIA,HUNGRIA, RUMANIA, Y BULGARIA Y EN VARIOS PAISES DEL TERCER MUNDO(CHINA, COREA DEL NORTE,VIETNAM Y CUBA, ENTRE OTROS). LA AGUDA CRISIS QUE, EN TODOS LOS ORDENES PADECIO LA UNION SOVIETICA, A PARTIR DE LA DECADA DE 1970 ABOCO EN SU DESAPARICION COMO ESTADO, TRAS UN FALLIDO PROYECTO DE REFORMA , LA PERESTROIKA EN 1991. POCO ANTES , A FINALES DE 1989, HABIAN CAIDO LOS REGIMENES DE TIPO SOVIETICO EXISTENTES EN EUROPA CENTRAL Y BALCANICA, ESTOS ACONTECIMIENTOS TUVIERON EFECTOS MUY CLAROS, POR LO DEMAS, SOBRE MUCHOS PARTIDOS COMUNISTAS QUE, EN PARTICULAR EN EL MUNDO OCCIDENTAL, SE HABIAN MOSTRADO MAS O MENOS PROXIMOS A LA EXPERIENCIA SOVIETICA. LA CAIDA DEL BLOQUE DEL ESTE PROVOCO CAMBIOS SUSTANCIALES DE EFECTOS NO FACILMENTE EVALUABLES, EN EL PANORAMA INTERNACIONAL, EN LOS DEBATES TODAVIA ESTA PENDIENTE , CONOCER LA CAUSA DE FONDO DEL FRACASO DE LOS REGIMENES QUE NOS OCUPAN, SI FUE LA DECISIN DE ALTERAR PROCESOS PRESUNTAMENTE NATURALES O SI CONSISTIO EN DEFECTOS EN LA FORMA DE LA INGENIERIA ADOPTADA, SE DEBATE AUN EN QUE MEDIDA MERECIAN ESE CALIFICATIVO DE COMUNISTAS, Y EN QUE MEDIDA SU DESAPARICION LO HA SIDO, TAMBIEN DE LA PROPIA IDEA COMUNISTA. 5.-EL ANARQUISMO ES CASI SINONIMO DE LIBERTARIO , EN ESTE SENTIDOEL ANARQUISMO NO ES EN MODO ALGUNO UNA REIVINDICACION DEL DESORDEN, SINO UNA VISION DEL MUNDO QUE SOSTIENE QUE LAS SOCIEDADES HUMANAS SE PUEDEN Y DEBEN ORGANIZAR, SIN NECESIDAD DE RECURRIR A FORMAS COACTIVAS DE AUTORIDAD, (WILLIAM GODWIN, Y EL FRANCES PIERRE-JOSEPH PROUDHON.

1.- EL RASGO CENTRAL DEL ANARQUISMO.- ES EL RECHAZO DE LAS FORMAS DE AUTORIDAD, BASADAS EN LA COACCION, EN EL AMBITO IDEOLOGICO, EL ESTADO Y SUS APARATOS Y LO ECONOMICO, SIN EMBARGO NO RECHAZAN LAS FORMAS DE AUTORIDAD QUE, COMO LA EJERCIDA POR UN MEDICO, NO IMPLICAN EL CONCURSO DE LA COACCION. DE TODOS LOS OBJETOS DE RECHAZO MENCIONADOS EL PRINCIPAL ES EL ESTADO. EN EL QUE LOS ANARQUISTAS APRECIAN LA DOBLE CONDICION IDENTIFICADA POR MARX: SI UNAS VECES ES UNA INSTANCIA AL SERVICIO DE UN GRUPO HUMANO PARASITARIO, EN OTRAS ESTA SUBORDINADO A LOS INTERESES DE LA CLASE DOMINANTE., SOSTIENEN QUE LAS ELECCIONES SON UNA FARSA, FRENTE A ELLO RECLAMAN UNA AUTOORGANIZACION DE LA SOCIEDAD, QUE GARANTICE EL MAXIMO DE AUTOLIBERTAD. ABOLIR LA PROPIEDAD PRIVADA,QUE CADA INDIVIDUO DEBE POSEER DE MANERA COLECTIVA O PRIVADA, SUS PROPIOS MEDIOS DE TRABAJO. EL PENSAMIENTO ANARQUISTA TIENE UN CARCTER SOCIALISTA, SE DISTINGUEN 2 GRANDES ESCUELAS, LA MUTUALISTA Y LOS COLECTIVISTAS O COMUNISTAS ACTUALMENTE TIENE POCA INFLUENCIA, SIN EMBARGO HISTORICAMENTE TIENE VALOR, PORQUE LAS VISIONES DEL ECOLOGISMO, EL PACIFISMO, EL FEMINISMO, TIENEN SU ASCENDENCIA EN EL ANARQUISMO . LOS FASCISMOS FASCISMO .- REGIMEN ENCABEZADO POR MUSSOLINI, QUE IMPERO EN ITALIA, ENTRE LAS DOS GUERRAS MUNDIALES, EL TERMINO FASCISMOS LO UTILIZAN PARA SEALAR A .REGIMENES NO DEMOCRATICOS DE DERECHA.LOS MODELOS CONFIGURADOS EN LA ITALIA DE MUSSOLINI Y EN LA ALEMANIA DE HITLER, SON DE CUALQUIER MODO, LO QUE ENTENDEREMOS COMO FASCISMOS SUS RASGOS IDEOLOGICOS PRESENTAN UN CLARO ANTI-INTELECTUALISMO, LEGITIMISTA Y CONSERVADORES, CONVIENE EN CONSTRUIR UNA SOCIEDAD SOBRE LA BASE DE LOS PRINCIPIOS RACIONALES, EL PODER ES ALGO QUE ESTA EN LA NATURALEZA DE LAS COSAS, Y QUE COMO TAL DEBE SER ACEPTADO., ASI COMO LA DESIGUALDAD Y POR ESO TODOS LOS INTENTOS , POR ACABAR CON ELLA ESTAN ABOCADOS AL FRACASO.

LA AUTORIDAD ES EL PRINCIPAL FUNDAMENTO DEL ORDEN POLITICO, AL TIEMPO QUE LA *FE ES CONSIDERADA LA MAYOR FUENTE DE CONOCIMIENTOS . *(en que o quien ) HACEN ENFASIS EN LA IMPORTANCIA DEL CONCEPTO DE NACION., EN LOS FASCISMOS SE RECLAMA LA NECESIDAD DE .-CAMBIAR AL HOMBRE.- , DE GENERAR UN HOMBRE NUEVO, CON LAS VIRTUDES DERIVADAS DE SU SUPUESTA CONDICION BIOLOGICA Y RACIAL. SE CONFRONTA CON EL PENSAMIENTO LIBERAL, POR SU ENCENDIDA DEFENSA DEL NACIONALISMO., ADEMAS EL INTERES GENERAL , VIENE IMPUESTO POR EL CRITERIO DEL JEFE., EL PODER DE ESTE EN LUGAR DE SER UN MAL, SE CONVIERTE EN UN ELEMENTO POSITIVO QUE RECLAMA UNA PERMANENTE EXALTACION., IMPLICA TAMBIEN UNA AMPLIA PARTICIPACION DEL ESTADO EN LA ECONOMIA. ASIMISMO MANIFIESTA UN IMPERIALISMO EXPANSIONISTA, CON LA CONSECUENTE MILITARIZACION. CRITICA TAMBIEN AL SOCIALISMO.- RECHAZA LA IDEA DE IGUALDAD, SOSTENIA QUE ERA ABSURDA LA DEMOCRACIA, RECHAZO AL SUFRAGIO UNIVERSAL Y AL CARCTER RACIONALISTA DE LOS PRINCIPIOS DEL SOCIALISMO. SU VISION DEL ORDEN SOCIAL Y DE LA SOCIEDAD IMPLICA QUE TODOS LOS INTERESES ESTAN SUPEDITADOS A LAS NECESIDADES DEL ESTADO, DE LA NACION O DE LA PATRIA, ORGANIZADOS SEGN UNA FERREA Y VERTICAL ESTRUCTURA, SUPEDITADA A LOS DESIGNIOS DEL JEFE. UN PAPEL IMPORTANTE DESEMPEABA LA PROPAGANDA (LA RADIO) PARA ENSALZAR LA FIGURA DEL LIDER Y REFORZAR LA IDENTIFICACION, EN SU PERSONA DE CONDICIONES EXTRAORDINARIAS, (EL CARISMA) QUE EXPLICABAN LA OBEDIENCIA CIEGA QUE SE EXIGIA A LA POBLACION. LAS CONCENTRACIONES DE MASAS ERAN UNOS RITUALES CARGADOS DE SIMBOLISMO, PARA OBEDECER LOS DESIGNIOS DEL JEFE., SI SUS DESICIONES ERAN INAPELABLES, NADA MAS LOGICO QUE REPRIMIR A QUIENES SE OPONIAN, LA PROPIA CONCEPCION DE UN PODER TOTALITARIO, QUE LO ALCANZABA TODO Y NO DEJABA NADA FUERA DE SU ALCANCE. ADOLF HITLER(1889-1945) Y BENITO MUSSOLINI(1883-1945).- ITALIA ACABO LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL ENTRE LOS VENCEDORES, SIN EMBARGO LA OPINION PUBLICA MOSTRABA UN CLARO

DESCONTENTO, LA DESMOVILIZACION DE LAS UNIDADES MILITARES SE SUMO A LA EXTENSION DEL DESEMPLEO EN EL MARCO DE UNA CRISIS ECONOMICA MUY AGUDA, AMBAS TENIAN EN COMUN FRUSTRACION EN SUS ESPECTATIVAS CRISIS ECONOMICAS Y TENSIONES SOCIALES. EN ALEMANIA ADEMAS POR LA FRUSTRACION POR LA DERROTA EN LA GUERRA, Y POR EL CONTENIDO DEL TRATADO DE VERSALLES , EL DESEMPLEO Y LAS TENSIONES SOCIALES, TAMBIEN SE HIZO SENTIR EL PESO DE UNA TRADICION AUTORITARIA , LAS FUERZAS DEMOCRATICAS Y UNA IZQUIERDA DE NUEVO DIVIDIDA, APENAS SUPIERON EJERCER CONTRAPESO.NO OLVIDEMOS QUE MUSSOLINI NO ENCABEZABA FORMALMENTE EL ESTADO, TAREA QUE CORRESPONDIA AL REY. EN ALEMANIA EL ESTADO EXHIBIA, POR EL CONTRARIO MAYOR FORTALEZA, EL PARTIDO NAZI , SE GUIABA POR NORMAS PROPIAS DISTINTAS, CUANDO NO OPUESTAS A LAS INSTITUIDAS POR EL PROPIO ESTADO, EN LOS AOS TREINTA LOS NAZIS TUVIERON QUE NEGOCIAR CON LA DERECHA Y CON EL GRAN CAPITAL, ASI COMO CON LAS FUERZAS ARMADAS, PARA GANARSE AL ELECTORADO LOS NAZIS SE MODERARON Y SUSCRIBIERON COMPROMISOS DE RESPETO A LA LEGALIDADPOR LO QUE A ESPAA SE REFIERE, HAN SIDO AGRIAS LAS DISPUTAS, SOBRE LA CALIFICACION QUE MERECIA, EN PARTICULAR, .-FALANGE ESPAOLA.-, AUNQUE ERAN EVIDENTES SUS VINCULOS CON EL FASCISMO ITALIANO, HABIA ALGUNAS DIFERENCIAS, ALGO PARECIDO PUEDE DECIRSE DE LAS CORRIENTES POLITICAS QUE DE BASE TRADICIONALISTA PROPICIARON EN PORTUGAL LA APARICION DEL ESTADO NOVO, ENCABEZADO POR SALAZAR.

TOTALITARISMO Y AUTORITARISMO EL TERMINO TOTALITARISMO SE UTILIZABA PARA REFERIRSE TANTO A ALEMANIA HITLERIANA, COMO A LA URSS ESTALINIANA, EN UN INTENTO DE SITUAR, BAJO UN MISMO CONCEPTO A DICTADURAS QUE HASTA ENTONCES HABIAN PASADO POR EXTREMADAMENTE DIFERENTES.TOTALITARISMO SE DEFINE COMO LA CONCENTRACION DEL PODER EN UN PARTIDO O ELITE, COMO CONSECUENCIA DE LO ANTERIOR IMPLICA LA

DESAPARICION DE TODO TIPO DE PLURALISMO Y EL OLVIDO DE LA AUTORIDAD DE DERECHO, TAMPOCO NADIE ESCAPA A LA SUPERVISION DEL ESTADO O EL PARTIDO Y UN CCONTROL POLICIAL CERRADO, IMPLICA TAMBIEN LA FORMALIZACION DE UNA IDEOLOGIA DE OBEDIENCIA SIN FISURAS CON UN ABSOLUTO CONTROL DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y UN PERMANENTE ESFUERZO DE MOVILIZACION DE LA POBLACION EN APOYO AL REGIMEN TOTALITARIO. EL REGIMEN AUTORITARIO.- EL FRANQUISMO ERA UN REGIMEN TOTALITARIO Y CON EL PASO DEL TIEMPO FUE SUAVIZANDO MUCHOS DE SUS PERFILES, DE TAL SUERTE QUE , EN LA VISION DE LINZ, EN LOS DECENIOS DE 1960 Y 1970, SE HIZO MERECEDOR DEL CALIFICATIVO DE AUTORITARIO.

EN EL AUTORITARISMO.- SE MENCIONA LA EXISTENCIA DE UN PLURALISMO LIMITADO,TAMBIEN EL PARTIDO AUTORITARIO, NO SE ENCUENTRA YA PERFECTAMENTE ORGANIZADO , NI MONOPOLIZA EL ACCESO AL PODER, OTRO ELEMENTO ES QUE AHORA LA IDEOLOGIA OFICIAL SE PRESENTA CARGADA DE AMBIGUEGADES, EL GRADO DE CONTROL EJERCIDO POR EL ESTADO ES YA MUCHO MENOR, QUE EL QUE SE MANIFIESTA EN UN REGIMEN TOTALITARIO, ASI COMO TAMBIEN REQUIERE MENOS DISCIPLINA Y MOVILIZACION, MAS BIEN EXIGE DE LA POBLACION UNA ESPECIE DE ACATAMIENTO PASIVO.

CAPITULO DIEZ LA DEMOCRACIA (RAFAEL DEL AGUILA.- UNIV. AUTONOMA DE MADRID) NACE EN LA GRECIA CLASICA, Y SIN EMBARGO ES RECONOCIDA HASTA QUE LA CAIDA DEL MURO DE BERLIN Y EL FIN DEL COMUNISMO HA CONVERTIDO A LOS REGIMENES DEMOCRATICOS DE CORTE LIBERAL EN UNIVERSALMENTE LEGITIMOS. LA EXTENSION DE LA DEMOCRACIA LIBERAL HA SIDO ESPECTACULAR. SAMUEL HUNTINGTON HA DESCRITO TRES OLAS DEMOCRATIZADORAS: LA PRIMERA, QUE CUBRIRIA DE 1828 A 1936

LA SEGUNDA DE 1943 A 1964. LA TERCERA, QUE COMENZO EN 1974 Y PARECE ESTAR TODAVIA EN MOVIMIENTO. SOBRE UN TOTAL DE 191 PAISES, EL NUMERO DE DEMOCRACIAS ES HOY DE 117.- UN 61.3%.- MIENTRAS QUE TALES CIFRAS ERAN EN 1974 DE 142 PAISES Y 39 DEMOCRACIAS. ES DECIR LAS DEMOCRACIAS REPRESENTABAN UN 27.5 DEL TOTAL. EXISTE ACTUALMENTE UNA PRESION DEMOCRATIZANTE POR PARTE DE LAS INSTITUCIONES INTERNACIONALES, QUE SE REFLEJA EN EL DISCURSO POLITICO GLOBAL, LO QUE HACE PENSAR QUE POSIBLEMENTE AUMENTE EL NUMERO DE REGIMENES DEMOCRATICOS. RESULTA DIFICIL DE DEFINIR, POR LA MULTITUD DE SIGNIFICADOS POLITICOS QUE SE ASOCIAN A ELLA, EXISTEN DOS GRANDES FORMAS DE ABORDAR EL PROBLEMA DEL SIGNIFICADO DE LA DEMOCRACIA, LA EMPIRICA Y LA NORMATIVA CUANDO TRATAN DE EXPLICAR LA DEMOCRACIA HAY UNA CONTRADICCION ENTRE EL SER Y EL DEBER SER, ESTA ES LA RAZON POR LA QUE EXISTE UNA PLURALIDAD DE CONCEPTOS Y UN CONTINUO DEBATE SOBRE SUS VALORES, INSTITUCIONES ETC. MODELOS DE DEMOCRACIA MODELO 1.- LIBERAL PROTECTOR.- SU FUNDAMENTO ES EL INDIVIDUALISMO, LA DEMOCRACIA CONTRIBUYE A LA LIBERTAD, AL DESARROLLO Y AL BIENESTAR DE CADA CIUDADANO, PROTEGER AL CIUDADANO DE OTROS Y DE TODOS ELLOS RESPECTO DE LA ACCION DEL GOBIERNO, SU FUNDAMENTO ES PUES INDIVIDUALISTA TANTO EN SUS VERSIONES DE LIBERALISMO CONTRACTUALISTA(LOCKE POR EJEM.), COMO EN AQUELLAS MAS INCLINADAS A HACIA EL UTILITARISMO(J. BENTHAM, POR EJEMPLO), EN EL PRIMER CASO EL INDIVIDUO ES LA BASE DEL CONTRATO SOCIAL, QUE ESTABLECE LAS REGLAS DE CONVIVENCIA O DE JUSTICIA. EN EL SEGUNDO, ES LA UTILIDAD DE LOS INDIVIDUOS O SU AGREGACION LO QUE CONSTITUYE EL FUNDAMENTO DEL ORDEN POLITICO.

EL MODELO LIBERAL PROTECTOR DE LA DEMOCRACIA SE ASOCIA A UNA SERIE DE INSTITUCIONES TALES COMO:1)LOS DERECHOS CIVILES,(PROTECCION DE LA INTIMIDAD, LA PROPIEDAD,LA ESFERA PRIVADA,LA LIBERTAD DE CONCIENCIA,DE EXPRESION ETC.) 2)LA DIVISION DE PODERES (HACIENDO QUE UNOS PODERES SE SOMETAN AL ESCRUTINIO DE OTROS, SE EQUILIBREN MUTUAMENTE, IMPIDIENDO LA CONCENTRACION DEL PODER Y LOS ABUSOS, 3)LAS DIVISIONES TERRITORIALES DEL PODER.- (HACIENDO QUE LOS EQUILIBRIOS ENTRE PODERES TENGAN TAMBIEN BASE TERRITORIAL Y NO SOLO INSTITUCIONAL 4). EL CONTROL DE LA LEGALIDAD (DE LOS ACTOS DEL GOBIERNO O DE LA ADMINISTRACION, SOMETIENDOLOS A LEYES QUE LES IMPIDAN EXTRALIMITARSE. 5) EL CONSENTIMIENTO DE LOS GOBERNADOS (LO QUE GARANTIZARIA QUE EL ORDEN POLITICO DEMOCRATICO RESPONDA A LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS.) 6). EL CONTROL DE LOS REPRESENTANTES (SOMETIENDOLOS A ELECCIONES PERIODICAS) 7) LA REPRESENTACION EN EL ESTADO DE LOS INTERESES DE LOS CIUDADANOS., TODOS ESTOS Y OTROS INSTRUMENTOS ESTAN INSPIRADOS POR UN IDENTICO MOTIVO:HAY QUE CONTROLAR EL PODER.HABIA PUES QUE LIBERAR A LOS CIUDADANOS DEL PESO DEL PODER ABSOLUTO, PERO PARA ELLO NO ERA POSIBLE ABOLIR EL ESTADO, SINO QUE HABIA QUE REFORMARLO PARA GARANTIZAR LA LIBERTAD DE CADA UNO. ASI TAMBIEN UN CONJUNTO DE INDIVIDUOS SE DESARROLLAN O INTERACTUAN EN LA SOCIEDAD CIVIL, ESTANDO SOMETIDOS A LAS MIONIMAS INTERFERENCIAS DEL ESTADO. HACER QUE EL PODER NO SE CONCENTRE EN POCAS MANOS, SINO QUE SE DISPERSE(LOCKE, MONTESQUIEU O MADISON), SUJETAR LA ACCION ESTATAL A REGLAS, FORZAR A LOS REPRESENTANTES A LA RESPONSABILIDAD POLITICA(BURKE), SON TOSOS EJEMPLOS DE COMO ENTIENDE ESTE MODELO DE DEMOCRACIA LA ARTICULACION INSTITUCIONAL PARA CONSEGUIR EL FIN POLITICO QUE SE PERSIGUE: LA LIBERTAD INDIVIDUAL.SIN EMBARGO TODAVIA A FINALES DEL SIGLO XVIII Y BUENA PARTE DEL XIX, EL SUFRAGIO Y LA PARTICIPACION POLITICA ERAN FUERTEMENTE RESTRINGIDAS, SEGN ELLOS PARA PROTEGER LOS BIENES INSTITUCIONALES, PORQUE COMO LA MAYORIA DE LA POBLACION ERA POBRE, PENSARON QUE TRATARIAN DE IMPONER REGLAS QUE LES FAVORECIERAN A ELLOS, Y NO AL INTERES GENERAL. HOY EN DIA SERIA INJUSTO SUPONER QUE ESTA FORMA DE RESTRICCION DE LOS DERECHOS POLITICOS ACOMPAA AL

MODELO LIBERAL PROTECTOR, PERO LA TENDENCIA SIGUE VIVA., AUNQUE YA NO SE PONGA EN CUESTION EL SUFRAGIO UNIVERSAL (VER EL EJEM. DEL NEOLIBERALISMO EN AUTORES COMO HAYECK O FRIEDMAN) EN ESTE NUEVO CONTEXTO, SE ARTICULA UN DERECHO A VERSE LIBRES DE POLITICA, ES DECIR A NO SER MOLESTADOS EN LA PERSECUCION DE SUS INTERESES PERSONALES(TODO ELLO CON UNA MINIMA PARTICIPACION POLITICA Y UNA ACCION ESTATAL FUERTEMENTE RESTRINGIDA) SEGN LOS NEOLIBERALES, LA APATIA POLITICA Y EL DESINTERES POR LA POLITICA DEBEN SER BIENVENIDOS, PUES EN REALIDAD NUESTRA LIBERTAD NO SE ENCUENTRA EN ESAS ACTIVIDADES , SINO EN LA PROFESION, LA VIDA PRIVADA ETC., LOS ARGUMENTOS PARA UNA LECTURA ALTERNATIVA PODRIAN SURGIR DEL MODELO SIGUIENTE. 2.- MODELO 2 DEMOCRATICO PARTICIPATIVO. INICIA EN LA DEMOCRACIA ATENIENSE, LA DEMOCRACIA EN LA ATENAS DE PERICLES, TENIA POCO QUE VER CON LOS RASGOS BASICOS DE ESTE SISTEMA. ASI EN ATENAS NO EXISTIAN ELECCIONES, NI REPRESENTACION, NI GOBIERNO , NI OPOSICION, NI PARTIDOS, NI DERECHOS CIVILES, NI DIVISION DE PODERES ETC.. LA ASAMBLEA ERA EL CENTRO DE LA VIDA POLITICA , EN LA QUE LOS CIUDADANOS PARTICIPABAN DIRECTAMENTE, EJERCIAN DIRECTAMENTE FUNCIONES LEGISLATIVAS, Y JUDICIALES, POR SORTEO Y POR PERIODOS BREVES CARGOS EJECUTIVOS,. LO ESENCIAL EN ESTA FORMA DE DEMOCRACIA DIRECTA ERA LA PARTICIPACION ACTIVA DEL CUERPO DE CIUDADANOS QUE SE AUTOGOBERNABA POR TURNOS MEDIANTE LOS PRINCIPIOS DE ISONOMIA(IGUALDAD POLITICA, E ISEGORIA(LIBERTAD PARA TOMAR LA PALABRA EN LA ASAMBLEA), AUNQUE SE LES PERMITIA EXPRESAR SUS OPINIONES, RECUERDESE EL CASO DE SOCRATES, CONDENADO A MUERTE POR UN JURADO POPULAR, PORQUE SUS OPINIONES PERVERTIAN LA JUVENTUD. MUY DIFERENTE A LO QUE HOY CONOCEMOS., ADEMAS ERA IMPOSIBLE IMPLANTARLO EN SOCIEDADES MODERNAS , MUCHO MAS GRANDES Y COMPLEJAS E IRREALIZABLE EN LAS CONDICIONES SOCIALES DE LA EPOCA, DEFINIDAS POR EL ESPIRITU COMERCIAL, EL CAPITALISMO, EL ESTADO-NACION, GRAN NUMERO DE CIUDADANOS ETC. EL PRINCIPIO BASICO DE LA RELECTURA MODERNA DEL MODELO DEMOCRATICO PARTICIPATIVO ES QUE RESULTA INSUFICIENTE

HACER GIRAR LA DEFINICION DE LA DEMOCRACIA ALDEREDOR DE LA IDEA DE PROTECCION DE LOS INTERESES INDIVIDUALES Y QUE TAL IDEA DEBE SER CONTRAPESADA CON LA EXIGENCIA DE PARTICIPACION POLITICA CIUDADANA, TAL PARTICIPACION SIRVE AL MISMO TIEMPO PARA 1.- GARANTIZAR EL AUTOGOBIERNO COLECTIVO 2.- LOGRAR CREAR UNA CIUDADANIA INFORMADA Y COMPROMETIDA, CON EL BIEN PUBLICO, LA COMUNIDAD DEMOCRATICA NO DEBE SER DEFINIDA EN TERMINOS DE INDIVIDUALISMO COMPETITIVO, CONFLICTIVO Y EGOISTA, SINO COMO UNA COMUNIDAD DE PERSONAS QUE COMPARTEN DECISIVAMENTE CIERTOS OBJETIVOS Y ASPIRAN A EJERCITAR Y DESARROLLAR EN COMUNIDAD SUS CAPACIDADES HUMANAS., UNA DEMOCRACIA CONSIDERADA COMO UNA FORMA DE VIDA, NO SOLO COMO UN CONJUNTO DE INSTITUCIONES, EL PROBLEMA ES COMO HACER QUE ESTA FORMA DE VIDA SEA REALIDAD EN PRACTICAS CONCRETAS CAPACES DE DESARROLLAR CIERTOS VALORES Y AL MISMO TIEMPO NUESTRO CONCEPTO DE BIEN PUBLICO Y UNA CIUDADANIA CAPAZ DE BUEN JUICIO POLITICO., PARA CONSEGUIRLO ES NECESARIO PROMOVER LA ATENUACION O ELIMINACION DE DESIGUALDADES SOCIALES O ECONOMICAS, AQU NO BASTA SOLO PARTICIPAR, SINO HAY QUE DOTAR A LOS CIUDADANOS DE LA CAPACIDAD Y LAS POSIBILIDADES REALES DE HACERLO, ANTE LA CRISIS CONTEMPORANEA, ESTE MODELO SUGERIRIA COMO FORMULA DE SUPERACION DE LA MISMA AUMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA EN LA GESTION Y ORGANIZACIN DE LOS RECURSOS, SE SUPONE QUE EL INCREMENTO DE LA PARTICIPACION CIUDADANA, MEJORARIA LA EFICACIA EN LA GESTION, DISMINUIRIA EL BUROCRATISMO, EVITARIA LA CONCENTRACION DE PODER., DE HECHO ESTO NO SERIA MAS QUE UNA VARIANTE DE LO QUE HOY SE LLAMA PARTICIPACION EXTENSIVA, ES DECIR LLEVAR LA PARTICIPACION A MULTITUD DE ESFERAS, FOROS Y AMBITOS, PARA MEJORAR LA CALIDAD DE LA DEMOCRACIA.LO QUE CONTRIBUIRIA A AUMENTAR TANTO EL CONTROL SOBRE LOS REPRESENTANTES ELEGIDOS, COMO EL AUTOGOBIERNO DIRECTO DE LOS CIUDADANOS. HAY QUIENES CREEN QUE ESTE MODELO DEMOCRATICO PARTICIPATIVO ES IRREALISTA, DADO QUE EXIGE UN COMPROMISO POR EL BIEN PUBLICO DIFICIL DE REALIZAR. 3. MODELO 3 . : PLURALISTA- COMPETITIVA

PARA QUE LA DEMOCRACIA EXISTIERA, SEGN ESTE MODELO, NO SERIA NECESARIO, QUE LOS CIUDADANOS PARTICIPARAN DIRECTAMENTE EN EL GOBIERNO, SOLO SE REQUERIRIA QUE HICIERAN SENTIR SUS ASPIRACIONES Y CONTRIBUIR A SELECCINAR DE LAS ELITES A SUS GOBERNANTES A TRAVES DEL VOTO, ASI LA DEMOCRACIA DE ESTE MODELO PODRIA CARACTERIZARSE POR: 1.- SER UN SISTEMA PARA ELEGIR ELITES, ADECUADAMENTE PREPARADAS Y AUTORIZAR GOBIERNOS. 2.- EL SISTEMA DE SELECCIN DE ELITES CONSISTE EN LA COMPETENCIA ENTRE DOS O MAS GRUPOS AUTOELEGIDOS DE POLITICOS (ORGANIZADOS NORMALMENTE COMO PARTIDOS POLITICOS) QUE SE DISPUTAN EL VOTO PERIODICAMENTE. 3.- EL PAPEL DE LOS VOTANTES, NO ES EL DE DELIBERAR Y DECIDIR, SINO ELEGIR A LAS PERSONAS QUE TOMARAN ESAS DESICIONES.COMO ESTE MODELO SE DISTORSIONA, POR ESTA RAZON ALGUNOS AUTORES COMO (DAHL)CONSIDERA QUE EL TERMINO MAS ADECUADO PARA DESCRIBIR ESTO YA NO SERIA DEMOCRACIA SINO EL DE POLIARQUIA, ESTOS MODELOS ESTAN YA MUY ALEJADOS DEL CONCEPTO REAL DE DEMOCRACIA CONCLUSION .- DE ESTE MODO EL MODELO QUE ANALIZAMOS DEPENDERIA EN ULTIMO TERMINO, NO DE LA PROTECCION DE LA LIBERTAD DEL INDIVIDUO, O DE LA PARTICIPACION EN EL GOBIERNO COLECTIVO(COMO EN EL CASO DE LOS MODELOS ANTERIORES), SINO DEL PLURALISMO DE GRUPOS DE PODER QUE CONDUCE AL EQUILIBRIO. CONDICIONES DE LA DEMOCRACIA EXISTEN CIERTAS CONDICIONES ECONOMICAS, SOCIALES Y/O CULTURALES QUE SEAN REQUISITO INDISPENSABLE PARA LA EXISTENCIA DE LA DEMOCRACIA? DURANTE LOS AOS 60 Y 70, LA LITERATURA EN ESTE CAMPO, CONTESTABA QUE SI (S. LIPSET POR EJEMPLO) SUPONIAN QUE EN CUANTO MAS RICA ERA UNA NACION, MAS POSIBILIDADES TENIA DE INSTAURAR UN REGIMEN DEMOCRATICO. , (INDUSTRIALIZACION, URBANIZACION, ALFABETIZACION), SIN EMBARGO NO ES ASI, EXISTEN DEMASIADAS PREGUNTAS Y LA TESIS NO ES DEMASIADO CONCRETA NI CLARIFICADORA. AUNQUE TALES CONDICIONES SON DE CARCTER MUY GENERAL Y ESTAN CENTRADAS EN EXPERIENCIAS EXCLUSIVAMENTE OCCIDENTALES, PODRIAN SERVIR DE GUIA A UNA PRIMERA

APROXIMACION AL TEMA, CON TODO, FACTORES HISTORICOS Y SOCIALES CONCRETOS, PUEDEN FAVORECER U OBSTACULIZAR EL QUE LAS CONDICIONES RESEADAS PRODUZCAN REGIMENES DEMOCRATICOS O NO LO HAGAN., NOS MOVEMOS EN UN RANGO DE VARIABLES TAN DIVERSA Y AMPLIA QUE RESULTA DIFICIL ESTABLECER UN MODELO CONCRETO DE RELACION ENTRE CONDICIONES SOCIALES Y DEMOCRACIA, SON FAVORECEDORES DE LA DEMOCRACIA TODOS AQUELLOS PROCESOS SOCIALES QUE COLABOREN A LA APARICION DEL PLURALISMO Y DEL EQUILIBRIO DE PODERES(SOCIALES, ECONOMICOS,POLITICOS), AL TIEMPO QUE EVITAN LA CONCENTRACION , DEL PODER EN UN SOLO PUNTO, PARECE QUE LA DEFINICION DE DEMOCRACIA AHORA SE CENTRA EN TERMINOS POLITICOS- CULTURALES, AUNQUE AQU NOS ENCONTRAMOS CON LA DIFICULTAD DE CONCRETAR LAS CONDICIONES CULTURALES DE LA DEMOCRACIA CONCEPTOS CLAVE Y MINIMOS DE LA DEMOCRACIA LA DEMOCRACIA ES UNA FORMULA POLITICA PARA RESOLVER EL HECHO DE LA PLURALIDAD HUMANA.(INTERES , VALORES, IDEOLOGIAS,PODER,RIQUEZA, PRESTIGIO, PLURALIDAD NACIONAL, CULTURAL, SOCIAL, IDEOLOGICA,RELIGIOSA, DE MODOS DE VIDA, DE CONCEPCIONES DEL BIEN ETC,.) LA DEMOCRACIA ASPIRA A RESPETAR ESE PLURALISMO Y A OFRECER UN ESPACIO DONDE TODAS LAS DIFERENCIAS PUEDAN SER EXPRESADAS, CONSTITUYENDOSE EN UNA COMUNIDAD DE DELIBERACION Y DECISIN POLITICA RESUELVE EL PROBLEMA QUE SURGE CUANDO APRECIAMOS QUE VIVIMOS JUNTOS Y SIN EMBARGO SOMOS DIFERENTES.LA SOLUCION SE ARTICULA A TRAVES DE LA IDEA DE LA TOLERANCIA, LA CUAL PUEDE SER DE MUCHOS TIPOS, PERO NOS INTERESA RESALTAR EL PERFIL POLITICO, ES CRUCIAL TAMBIEN PARA LA DEMOCRACIA NO CONSIDERAR AL ADVERSARIO POLITICO COMO UN ENEMIGO, AL QUE ES NECESARIO DESTRUIR. LO CUAL QUIERE DECIR QUE SI UNO ES DERROTADO ELECTORALMENTE, NO SERA POR ELLO ELIMINADO, POR ESO ES IMPORTANTE NO DESCALIFICAR MORALMENTE A SUS ADVERSARIOS, PORQUE AL HACERLO ELIMINA UNA UNA CONFIANZA MUTUA MINIMA, Y CON ELLA ELIMINA LAS BASES DE CUALQUIER DIALOGO, NEGOCIACION O COMPROMISO SI UNO PIERDE., DEBE EXISTIR UN ESPACIO DE ACUERDO QUE SIRVA PARA ORDENAR LOS DESACUERDOS., ES CRUCIAL ESTAR DE

ACUERDO EN QUIEN ESTA AUTORIZADO PARA PARA TOMAR DESICIONES Y BAJO QUE PROCEDIMIENTOS., DEBEMOS ACORDAR QUE LA REGLA PARA LA TOMA DE DESICIONES DEBE SER LA REGLA DE LA MAYORIA. Y ESTABLECER LIMITES. REQUISITOS INDISPENSABLES PARA LA EXISTENCIA DE LA DEMOCRACIA 1.- EL CONTROL DE LAS DESICIONES GUBERNAMENTALES HA DE ESTAR CONSTITUCIONALMENTE CONFERIDO A CARGOS PUBLICOS ELEGIDOS. 2.- LOS CARGOS PUBLICOS HAN DE SER ELEGIDOS EN ELECCIONES FRECUENTES Y CONDUCIDAS CON ECUANIMIDAD, SIENDO LA COERCION EN ESTOS PROCESOS MINIMA 3.- PRACTICAMENTE TODOS LOS ADULTOS HAN DE TENER DERECHO AL VOTO. 4.- PRACTICAMENTE TODOS LOS ADULTOS HAN DE TENER DERECHO A CONCURRIR COMO CANDIDATOS A LOS CARGOS. 5.- LOS CIUDADANOS HAN DE TENER DERECHO A EXPRESAR SUS OPINIONES POLITICAS SIN PELIGRO A REPRESALIAS. 6.- LOS CIUDADANOS HAN DE TENER ACCESO A FUENTES ALTERNATIVAS Y PLURALES DE INFORMACION, ESTAS FUENTES DEBEN DE EXISTIR Y ESTAR PROTEGIDAS POR LA LEY7.- LOS CIUDADANOS HAN DE TENER DERECHO A FORMAR ASOCIACIONES, PARTIDOS O GRUPOS DE PRESION INDEPENDIENTES. 8.- LOS CARGOS PUBLICOS ELEGIDOS DEBEN PODER EJERCER SUS PODERES CONSTITUCIONALES, SIN INTERFERENCIA U OPOSICION INVALIDANTE POR PARTE DE OTROS CARGOS PUBLICOS NO ELEGIDOS(PODERES FACTICOS: MILITARES, BUROCRACIAS, ETC.) 9.- LA CLASE POLITICA HA DE PODER AUTOGOBERNARSE Y SER CAPAZ DE ACTUAR CON CIERTA INDEPENDENCIA, RESPECTO DE LOS CONSTREIMIENTOS IMPUESTOS DESDE EL EXTERIOR (PODERES NEO-COLONIALES, ETC), ES DECIR DEBE TRATARSE DE POLITICA SOBERANA, EL REGIMEN DEBE TENER LA CAPACIDAD DE AUTOGOBERNARSE.

CAPITULO ONCE LA DISTRIBUCION FUNCIONAL DEL PODER: EJECUTIVOS Y ADMINISTRACIONES FUNCIONES E INSTITUCIONES.- A MEDIDA QUE LAS RELACIONES SOCIALES Y ECONOMICAS SE HACEN MAS COMPLEJAS, EL TRATAMIENTO DE LAS DEMANDAS Y APOYOS QUE PARTEN DEL ENTORNO SOCIAL Y SU CONVERSION EN DESICIONES VINCULANTES PARA TODA LA COMUNIDAD NECESITAN RECURSOS Y HABILIDADES PARTICULARES QUE SE REPARTEN SEGN UN CONJUNTO DE REGLAS ESPECIFICAS. ESTE SISTEMA DE REGLAS ES LO QUE DA FORMA A CADA INSTITUCION, CONTRIBUYENDO A DESPERSONALIZAR EL EJERCICIO DEL PODER POLITICO. SIN EMBARGO ESTE ANALISIS DEL REPARTO DE FUNCIONES HA SIDO CORREGIDO POR LA PRACTICA HISTORICA, POR EJEM. EL EJECUTIVO YA NO ES EL EJECUTOR DE ACUERDOS ADOPTADOS, AHORA SE HA CONVERTIDO EN EL GRAN IMPULSOR DE LAS GRANDES DESICIONES POLITICAS , QUE RESULTAN DE COMBINAR DEMANDAS Y ASPIRACIONES FORMULADAS POR LOS CIUDADANOS Y SON PREPARADAS Y ELABORADAS DESDE EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACION. POR SU PARTE LA APROBACION DE LEYES CORRESPONDE AL PARLAMENTO, LO QUE ES UN ACTO SOLEMNE DE CONFIRMACION DE LO QUE EL EJECUTIVO HA PREPARADO CON ANTERIORIDAD. FINALMENTE EL CONTROL DE LA ACCION DEL EJECUTIVO, SE CONFIA AL PARLAMENTO COMO A LOS TRIBUNALES, A ELLOS LES CORRESPONDE SEALAR EN QUE MEDIDA LAS DESICIONES DEL EJECUTIVO SE AJUSTAN A LOS VALORES ACEPTABLES Y SI ALCANZAN LOS OBJETIVOS QUE SE PROPONEN. EL EJECUTIVO: CENTRO IMPULSOR DE LA POLITICA ESTATAL NO ES CONCEBIBLE UNA ORGANIZACIN POLITICA, SIN LA EXISTENCIA DE UNA INSTITUCION EJECUTIVA, MIENTRAS QUE HAN SIDO POSIBLES ORGANIZACIONES POLITICAS QUE NO CONTABAN CON PARLAMENTOS O TRIBUNALES. HISTORICAMENTE EN ESTE NUCLEO BASICO SE ACUMULABAN FUNCIONES QUE HOY CORRESPONDEN A UNA PLURALIDAD DE

INSTITUCIONES, . LOS ESTADOS CONTEMPORANEOS HAN DEVUELTO AL EJECUTIVO UNA POSICION CENTRAL. EN BUENA PARTE DE LOS SISTEMAS POLITICOS CONTEMPORANEOS,. EL EJECUTIVO ESTA CONSTITUIDO POR DOS ORGANOS.- EL GOBIERNO INTEGRADO POR LOS MINISTROS.-Y PRESIDIDO POR UN PRIMER MINISTRO .- PRESIDENTE DEL GOBIERNO O CANCILLER.- Y LA JEFATURA DEL ESTADO.(CONFIADA A UN MONARCA HEREDITARIO) EN OTROS CASOS.- EL EJECUTIVO ESTA CONSTITUIDO POR UN SOLO ORGANO.- LA PRESIDENCIA.LOS EJECUTIVOS DUALES: (1) EL GOBIERNO) Y (2) LA JEFATURA DE ESTADO SON CARACTERISTICA DE LA MAYORIA DE LOS PAISES EUROPEOS DE TRADICION PARLAMENTARIA.- LA DENOMINACION RESPONDE AL HECHO DE QUE ESTA INTEGRADA POR DOS INSTITUCIONES.EL GOBIERNO Y LA JEFATURA DEL ESTADO. EL GOBIERNO POSEE EL PODER EFECTIVO. Y EL JEFE DE ESTADO PRESENCIA SIMBOLICA LOS EJECUTIVOS PRESIDENCIALES. ES PROPIO DE LA MAYORIA DE LOS SISTEMAS PRESIDENCIALES INSPIRADOS EN LOS ESTADOS UNIDOS.- SON ABUNDANTES EN AMERICA LATINA Y EN ESTADOS JOVENES DE AFRICA Y ASIA, DONDE EL PRESIDENCIALISMO SE HA DESLIZADO HACIA FORMAS AUTORITARIAS DE GOBIERNO. ACUMULA TANTO LAS ATRIBUCIONES EFECTIVAS COMO LAS SIMBOLICAS O CEREMONIALES, SU ELECCION SE HACE MEDIANTE SUFRAGIO UNIVERSAL DIRECTO, PARA UN MANDATO TEMPORAL FIJADO POR LA CONSTITUCION., EL PRESIDENTE NOMBRA A SECRETARIOS , MINISTROS A QUIENES DELEGA FUNCIONES, LA PRESIDENCIA ES EL CENTRO DE GRAVEDAD DE LA ACCION EJECUTIVA. .- ESTO LE CONFIERE GRAN VISIBILIDAD ANTE LA OPINION PUBLICA, EJERCE MAYOR CAPACIDAD DE M OVILIZACION, PERO TAMBIEN SE EXPONE A LAS CRITICAS QUE SUS DESICIONES PROVOCAN EN LA OPOSICION, Y EN LA OPINION PUBLICA , EN ESTAS SOCIEDADES ES IMPORTANTE LA UNION DE LA SOCIEDAD, QUE NO SE ENCUENTRE DIVIDIDA.

EL PESO CRECIENTE DEL EJECUTIVO.- DE DEBE A LA ACUMULACION DE PODER LOS FACTORES QUE HAN CONTRIBUIDO A ESTE REFORZAMIENTO DE LOS EJECUTIVOS SON LOS SIGUIENTES:.- LA COMPLEJIDAD DE LAS TAREAS ASUMIDAS,- LA RAPIDEZ EXIGIDA EN LA TOMA DE DESICIONES, - EL CONTROL SOBRE LOS RECURSOS DE CONOCIMIENTO Y SU PERSONAL TECNICO.- EL FUNCIONAMIENTO DE LOS PARTIDOS, COMO ORGANIZACIONES DISCIPLINADAS DE APOYO.-LA PERSONALIZACION EXTREMADA DEL LIDERAZGO POLITICO.LOS TEORICOS PLANTEAN LA CRECIENTE DIFICULTAD QUE PRESENTA EL CONTROL DE UN EJECUTIVO FUERTE, QUE PUEDE AFECTAR A LA CALIDAD DEMOCRATICA DEL SISTEMA POLITICO. GOBIERNO .- SE PUEDE INTERPRETAR, COMO SINONIMO DE CONSEJO DE MINISTROS O GABINETE, TAMBIEN COMO SINONIMO DE EJECUTIVO. SE RECURRE TAMBIEN AL TERMINO GOBIERNO PARA DESIGNAR AL EJECUTIVO EN SU CONJUNTO.- GOBIERNO, POR ADMINISTRACIONES,- DISTINGUIENDOLO DEL LEGISLATIVO Y JUDICIAL. POR ULTIMO COMO SINONIMO DE SISTEMA POLITICO LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS : LA CRISIS DEL IDEAL BUROCRATICO PODEMOS DEFINIR LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO UNA ORGANIZACIN INTEGRADA POR PERSONAL PROFESIONALIZADO, DOTADO CON MEDIOS MATERIALES Y ECONOMICOS, PARA LLEVAR A LA PRACTIVA LAS DESICIONES DEL EJECUTIVO. RESPONDEN LAS ADMINISTRACIONES ACTUALES A ESTE MODELO IDEAL DE BUROCRACIA?. SON CONOCIDAS LAS DIFERENCIAS ENTRE EL MODELO IDEAL Y LA APLICACIN PRACTICA, HASTA EL PUNTO DE QUE EL TERMINO BUROCRACIA TIENE UN SENTIDO PEYORATIVO, CON ELLOS SE SUELE CALIFICAR LOS COMPORTAMIENTOS ADMINISTRATIVOS INEFICIENTES, RIGIDOS, POCO RESPONSABLES, RUTINARIOS Y ESCASAMENTE INNOVADORES. LAS FUNCIONES ACTUALES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA. APLICACIN DE REGLAS GENERALES A SITUACIONES SINGULARES DE INDIVIDUOS,ACUMULACION DE INFORMACION Y ASESORAMIENTO DE EXPERTOS PRESTACION DE BIENES Y SERVICIOS.- CAPTACION Y GESTION DE RECURSOS.

LA FUNCIONES SE ESTRUCTURA EN BASE A CUATRO CRITERIOS:1) EL TERRITORIO.- 2)EL SECTOR DE INTERVENCION.- 3)LOS DESTINATARIOS DE SU ACTUACION.- 4) Y SUS PROPIAS NECESIDADES. ES POSIBLE CONTROLAR LA ACTUACION DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS? *EN GRAN PARTE DE LOS PAISES EL ESTADO ES EL PRIMER EMPLEADOR. *NO SOLO SON EJECUTORES, TIENEN CAPACIDAD PARA SELECCIONAR LAS CUESTIONES QUE DEBEN SER DEBATIDAS EN LA ESCENA POLITICA.- CONTROL DE LA AGENDA.- DISPONEN DE AMPLIA INFORMACION Y CAPACIDAD TECNICA, PARA ELABORAR ALTERNATIVAS DE INTERVENCION, PUEDEN OBSTRUIR O BLOQUEAR LA APLICACIN DE OTRAS. NEGOCIAN Y FORMAN COALISION DE INTERESES. *UNA ADMINISTRACION FUERTE APARECE COMO GARANTIA DE COHESION EN LA COMUNIDAD POLITICA. *COMO ES POSIBLE EVITAR, QUE EL PERSONAL DE LAS ADMINISTRACIONES DEJE DE SER UN INSTRUMENTO AL SERVICIO DE LA DIRECCION POLITICA? *SE HAN ESTABLECIDO DIVERSAS FORMAS DE CONTROL, ALGUNOS HAN SIDO ESTABLECIDOS POR EL MISMO SISTEMA, OTROS TIENEN CARCTER INFORMAL, GENERALMENTE SE DA UNA COMBINACION DE FORMAS DE CONTROL, DE ESTE MODO SE EVITA QUE LAS ADMINISTRACIONES DESVIEN RECURSOS. HACIA UNA ADMINISTRACION POSTBUROCRATICA: LA NUEVA GESTION PUBLICA LAS CRITICAS POR LAS INEFICIENCIAS BUROCRATICAS, FORMAN PARTE DEL DISCURSO PERMANENTE DE LA OPINION PUBLICA., LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y LA OPINION PUBLICA, TODO ESTO CON EL FIN DE VER SI ES POSIBLE MEJORAR EL RENDIMIENTO DE LA ADMINISTRACION. ALGUNAS RESPUESTAS SON PESIMISTAS, POR ESO SE PRONUNCIAN, POR REDUCIR EL TAMAO DE LAS ADMINISTRACIONES, PORQUE SE ENTIENDE QUE LA EXPANSION DESMESURADA ES LA QUE PROVOCA SUS INSUFICIENCIAS. DE LA

RECOMENDACIN DE LA PRIVATIZACION DE FUNCIONES Y SERVICIOS PUBLICOS .- UN SEGUNDO TIPO DE RESPUESTAS A LAS INSUFICIENCIAS HABLA DE AVANZAR HACIA UNA ADMINISTRACION POSTBUR OCRATICA, MAS ADECUADA A LA SOCIEDAD POSTINDUSTRIAL DEL ULTIMO TERCIO DEL SIGLO XX, SE HACE REFERENCIA A LA NUEVA GESTION PUBLICA DIFERENTE A LA TRADICIONAL ADMINISTRACION PUBLICA, EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS: LA SELECCIN DE PERSONAL, MAS POLIVALENTE, EN CONTRASTE CON EL PERSONAL ESPECIALIZADO.- LA RENOVACION Y LA MOVILIDAD, EN CONTRASTE CON LA ESTABILIDAD Y EL CARCTER VITALICIO DE LOS EMPLEOS Y LAS POSICIONES.-LA ORGANIZACIN DE UNIDADES ADMINISTRATIVAS EN RED, EN CONTRASTE CON LA JERARQUIA PIRAMIDAL.-EL ESTIMULO A LA INNOVACION Y A LA INICIATIVA, FRENTE AL CUMPLIMIENTO AUTOMATICO DE REGLAS PREEXISTENTES.-EL CONTROL SOBRE LOS RESULTADOS OBTENIDOS Y SOBRE SU CALIDAD, EN LUGAR DEL CONTROL PREVIO SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS.- LA COMPETENCIA INTERNA ENTRE SERVICIOS Y UNIDADES QUE DESARROLLAN TAREAS SIMILARES, EN LUGAR DE CONCEDERLES UNA POSICION MONOPOLISTICA. EN ALGUNOS PAISES HAN COMBINADO PRIVATIZACION Y NUEVA GESTION PUBLICA, SIN EMBARGO SIGUE SIENDO UNA TAREA POLITICAMENTE DIFICIL, SATISFACER LAS DEMANDAS ESPECIFICAS DE GRUPOS E INDIVIDUOS Y ATENDER AL OBJETIVO GRAL. DE MANTENER COHESIONADA A TODA LA COMUNIDAD. EL OMBUDSMAN.- PARA EVITAR ACCIONES ABUSIVAS O IRREGULARES Y CON EL FIN DE CONTROLARLOS, VARIOS PAISES HAN INCORPORADO A SUS SISTEMA POLITICO LA FIGURA DEL OMBUDSMAN, QUIEN AUNQUE NO IMPONE SANCIONES , PUBLICA EL RESULTADO DE SUS ACTUACIONES Y FORMULA RECOMENDACIONES PARA QUE EL PARLAMENTO O EL GOBIERNO ADOPTEN LAS MEDIDAS NECESARIAS, PARA RESOLVER LA SITUACION. EL DEFENSOR DEL PUEBLO.-INTRODUCIDO EN LA CONSTITUCION DE 1978.- ES LA VERSION ESPAOLA DEL OMBUDSMAN. UN NUEVO ACTOR INSTITUCIONAL : LAS ADMINISTRACIONES INDEPENDIENTES.

SE TRATA DE ORGANISMOS PUBLICOS A LOS QUE SE ENCOMIENDAN LA SUPERVISION, REGULACION Y EJECUCION DE DETERMINADAS POLITICAS EN DIFERENTES AMBITOS.- POR EJEMPLO SE LES ENCOMIENDA LA POLITICA MONETARIA Y DE SUPERVISION BANCARIA EL MERCADO DE VALORES, LA DEFENSA DE LA COMPETENCIA ECONOMICA Y LA LUCHA CONTRA LOS MONOPOLIOS PRIVADOS, LA SUPERVISION DE LAS COMUNICACIONES, VERIFICAR LOS MEDIOS AUDIOVISUALES ETC., SUELEN RECIBIR EL NOMBRE DE AGENCIAS INDEPENDIENTES, PARA SUBRAYAR SU AUTONOMIA RELATIVA FRENTE AL EJECUTIVO Y AL PARLAMENTO. SON PERSONAS EXPERTAS, NO VICULADAS A PARTIDOS POLITICOS Y DESIGNADAS PARA MANDATOS MAS PROLONGADOS, CON EL FIN DE PROTEGERLOS DEL EFECTO NEGATIVO DE LOS CAMBIOS ELECTORALES., EN ALGUNOS CASOS DAN CUENTA DE SU ACTUACION AL PARLAMENTO, SIN EMBARGO ADQUIEREN GRAN PODER, PORQUE ESTAN SUSTRAIDOS A LA INTERVENCION DIRECTA DE OTRAS INSTITUCIONES POLITICAS, POR ESTA RAZON HAN RECIBIDO CRITICAS QUE LO VEN COMO UN MODO DE ESCAPAR AL CONTROL DE LA VOLUNTAD DE LA MAYORIA CIUDADANA. LAS ADMINISTRACIONES ARMADAS: EJERCITOS Y POLICIA SE LES CONFIA LA APLICACIN DIRECTA DE LA COACCION SOBRE LOS CIUDADANOS, SE CONVIERTEN EN ADMINISTRADORES DE LA VIOLENCIA LEGITIMA Y DE LA AMENAZA DE EMPLEARLA SOBRE PERSONAS Y PATRIMONIOSESTA SITUACION ENCIERRA RIESGOS EVIDENTES, SI CUALQUIER ADMINISTRACION PUEDE OPONER RESISTENCIA A LA VOLUNTAD DE LA AUTORIDAD POLITICA, MEDIANTE LA INHIBICION O LA PASIVIDAD, LAS ADMINISTRACIONES ARMADAS, NO SOLO PUEDEN RESISTIR EL CUMPLIMIENTO DE ALGUN MANDATO DE LA AUTORIDAD POLITICA, SINO QUE EN LA PRACTICA PUEDEN IMPONERSE SOBRE ELLA..-COMO SE RESUELVE ESTA CUESTION.? EN LOS ESTADOS LIBERAL-DEMOCRATICO, EL EMPLEO DE LA COACCION POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES ARMADAS, ESTA SUJETO A DOS CRITERIOS: SU FINALIDAD Y SU CARCTER DEPENDIENTE, EN NINGUN CASO NI POLICIA, NI EJERCITO PUEDEN SER UTULIZADOS POR EL GOBIERNO EN TURNO PARA CONTROLAR O COARTAR A SUS ADVERSARIOS POLITICOS, LAS POLITICAS DE SEGURIDAD Y DE DEFENSA DEBEN SER

ELABORADAS POR LOS ORGANOS CIVILES COMPETENTES,.PARLAMENTO ,GOBIERNO.ESTAN SUJETOS A LAS NORMAS CONSTITUCIONALES DE CADA PAIS Y POR EL DERECHO INTERNACIONAL VIGENTE

CAPITULO DOCE LAS RELACIONES ENTRE INSTITUCIONES Y LAS FORMAS DE GOBIERNO PODERES SEPARADOS O INSTITUCIONES DIFERENCIADAS.? ES NECESARIO QUE EL PODER DETENGA AL PODER MONTESQUIEU (DEL ESPIRITU DE LAS LEYES, CAP. II) LA BUSQUEDA DE SEPARACION Y EQUILIBRIOS ENTRE INSTITUCIONES O PODERES DEL ESTADO, HA PASADO POR ETAPAS DIFERENTES, COMO RESULTADO DE FENOMENOS NO PREVISTOS POR LOS TEORICOS LIBERALES DE LOS SIGLOS XVIII Y XIX, LA PRIMERA FASE LIBERAL TENIA COMO OBJETO CONTRARRESTAR EL PODER ABSOLUTO DE LOS MONARCAS, ESTE MODELO ES ADOPTADO POR LA CONSTITUCION DE LOS ESTADOS UNIDOS DE 1787, DONDE EL PRESIDENTE HACIA FUNCIONES EJECUTIVAS Y EL CONGRESO ACCIONES LEGISLATIVAS., AMBAS INSTITUCIONES SE COMPENSABAN MUTUAMENTE EN UN SISTEMA DE EQUILIBRIOS Y CONTROLES. PERO ESTE MODELO LIBERAL ORIGINAL, SE VIO ALTERADO CON LA GRADUAL EXPANSION DEL DERECHO AL VOTO. UN PARLAMENTO ELEGIDO POR SUFRAGIO UNIVERSAL SE LE RECONOCIA EL PODER POLITICO ORIGINARIO..- UNA TRADICION DEMOCRATICA LIBERAL, RECLAMABA LA SUPREMACA PARLAMENTARIA, DIFICIL DE CONCILIAR CON EL PRINCIPIO DE LA SEPARACION DE PODERES Y DE SU EQUILIBRIO. EN CONSECUENCIA LAS RELACIONES ENTRE LAS INSTITUCIONES ESTATALES SE HAN IDO MODIFICANDO AL COMPAS DE LOS CAMBIOS EN EL CONTEXTO SOCIAL, ECONOMICO Y CULTURAL. NO PUEDE HABLARSE PROPIAMENTE DE SEPARACION DE PODERES, PUESTO QUE SUS ACTIVIDADES SE ENCUENTRAN EN PERMANENTE RELACION, LO QUE SUBSISTE ES UNA TENSION PERMANENTE ENTRE ELLAS, EN LA QUE SE COMBINAN

COOPERACION Y CONFLICTO, EN ESTA TENSION PODEMOS RECONOCER LA CONSTANTE LUCHA ENTRE LA TENTACION DE ACUMULAR PODER POR PARTE DE UNOS CUANTOS Y LA EXIGENCIA DE SEGURIDADN PARA TODOS. FORMAS DE GOBIERNO: LOS MODELOS CLASICOS TRES INSTITUCIONES CLASICAS.- EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL. FORMAS DE GOBIERNO.- DE DIRECTORIO O ASAMBLEA.PARLAMENTARIO, SEMIPRESIDENCIALES.- PRESIDENCIALES. LOS CUATRO TIPOS SEALAN GRADOS DIFERENTES DE PREDOMINIO DE UNA DE LAS DOS INSTITUCIONES: PARLAMENTO O EJECUTIVO. EL PRIMER TIPO.- MODELO DE ASAMBLEA O DIRECTORIO.PRESENTA EN PRINCIPIO UN EJECUTIVO SOMETIDO A LA ASAMBLEA, MIENTRAS QUE EL CUARTO Y ULTIMO.- MODELO PRESIDENCIAL.- ESTABLECE UNA SEPARACION ENTRE AMBOS-. LOS DOS MODELOS INTERMEDIOS OFRECEN EQUILIBRIOS DE SIGNO OPUESTO: EL PARLAMENTARIO SE INCLINA DEL LADO DE LA ASAMBLEA Y EL SEMIPRESIDENCIAL DEL LADO DEL EJECUTIVO. FORMAS DE GOBIERNO .- LA REALIDAD ACTUAL.- ESTA TIPOLOGIA CLASICA IGNORA ALGUNOS FACTORES QUE EJERCEN HOY GRAN INFLUENCIA SOBRE LA DINAMICA DE LAS INSTITUCIONES, ASI TENEMOS : LA APARICION DE LOS PARTIDOS COMO ORGANIZACIONES PROTAGONISTAS EN LAS ELECCIONES Y EN LA ACCION PARLAMENTARIA, LA EXPANSION DE LA ACTIVIDAD DEL ESTADO, CONVERTIDO EN ACTOR ECONOMICO Y PROVEEDOR DE SERVICIOS.- EL CONTROL JUDICIAL DE LAS LEYES.- LA TENDENCIA A LA DISPERSION TERRITORIAL DEL PODER, REFORZANDO LA POSICION DE LOS GOBIERNOS SUBESTATALES, COMUNIDADES AUTONOMAS , REGIONES,EL PAPEL EMINENTE DE LOS MEDIOS DE COMUNICACIN DE MASAS Y DE LAS TECNICAS DE SONDEO DE LA OPINION PUBLICA. TODOS ESTOS FACTORES, MOLDEAN Y TRANSFORMAN LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO Y DEL EJECUTIVO,. BASTA EXAMINAR LO QUE HA REPRESENTADO LA INFLUENCIA DE UNO DE ESTOS FACTORES.- LA ACCION DE LOS PARTIDOS.VEAMOS QUE OCURRE EN EL MODELO PRESIDENCIAL NORTEAMERICANO. UN PRESIDENTE.-UN EJECUTIVO.TEORICAMENTE FUERTE PUEDE VER BLOQUEADAS SUS

INICIATIVAS POLITICAS , SI LA MAYORIA DEL CONGRESO PERTENECE A UN PARTIDO DISTINTO AL DEL PRESIDENTE, COMO REACCION EL PRESIDENTE PUEDE EJERCER SU DERECHO DE VETO , FRENTE A LAS PROPUESTAS LEGISLATIVAS DE UNA MAYORIA PARLAMENTARIA DE LA DISCREPA, EL PRETENDIDO EQUILIBRIO, SE CONVIERTE EN .- IMPASSE.- Y EL SISTEMA POLITICO SE PARALIZA MOMENTANEAMENTE. OTRO EJEMPLO: EN EL MODELO PARLAMENTARIO SE PRESUPONE LA EXISTENCIA DE UN INTENSO CONTROL DEL PARLAMENTO SOBRE EL EJECUTIVO, SIN EMBARGO CUANDO EL PARLAMENTO ALBERGA UNA MAYORIA MONOCOLOR, HOMOGENEA Y DISCIPLINADA Y ESTA MAYORIA DA LUGAR A LA FORMACION DE UN GOBIERNO ESTABLE, LA SINTONIA ENTRE ESTE GOBIERNO Y EL PARLAMENTO ES TAN DIRECTA Y ESTRECHA QUE EL CONTROL PARLAMENTARIO, SOBRE EL GOBIERNO NO ES EFECTIVO, Y NO PASA DE SER UNA PRACTICA RITUAL, PARADOJICAMENTE EL PARLAMENTO SE CONVIERTE EN CAJA DE RESONANCIA DE LAS INICIATIVAS DEL GOBIERNO, APROBADAS SIN CAMBIOS MAYORES, ASI LAS MAYORIAS FORMADAS POR UN SOLO PARTIDO,. EL GOBIERNO CUENTA DE ANTEMANO CON LA APROBACION DE SUS INICIATIVAS. EN ESPAA , DIEZ AOS DE MAYORIA ABSOLUTA SOCIALISTA(1982-1993) TAMBIEN DEVALUARON LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA.. FIN