Sumario

Introduccin Objeto de la Ley Alcance Infraccin Disciplinaria Clasificacin de las Infracciones Clasificacin de las Sanciones Casos Especiales

Introduccin

La naturaleza humana no es perfecta, por lo que diversos factores ocasionan que nuestro personal militar se aparte de esas cualidades, convirtiendo su conducta en ilcita o indisciplinada, resultando necesaria la intervencin de la Potestad Sancionadora Disciplinaria que es la facultad que otorga el Estado para imponer una sancin cuando se ha incurrido en una falta o infraccin disciplinaria determinada como tal en una ley.

Introduccin

Dicha Potestad Sancionadora Disciplinaria est encaminada a prevenir las faltas disciplinarias en que pudiera incurrir el personal militar, pero si incurre en dichas faltas, entonces ser sancionado por quebrantar las expectativas que la Institucin ha cifrado en dicho personal, restableciendo as la disciplina que ha sido resquebrajada.

Introduccin

La Ordenanza FAP 35-7 del 24 de Julio del 2003, Faltas y Sanciones, regulaba las faltas de carcter disciplinario en que incurra el Personal Militar; as como el procedimiento que se debe seguir para imponer las sanciones correspondientes, con la finalidad de salvaguardar la disciplina, que viene a ser el pilar fundamental en las instituciones castrenses.

Introduccin

LEY N 29131 (08-11-2007) LEY DEL REGIMEN DISCIPLINARIO DE LAS FFAA. D.S. N 004-2008-DE (28-03-2008) REGLAMENTO DE LA LEY N 29131. D.S. N 023-2008-DE (31-10-2008) MODIFICA ART. 29, 30 Y 31 DEL REGLAMENTO DE LA LEY.

D.S. N 014-2009-DE (22-05-2008) ADICIONA ART. 24.10 DEL REGLAMENTO DE LA LEY.

Objeto de la Ley

Prevencin de las infracciones de carcter disciplinario en que pudiera incurrir el Personal Militar (Oficiales, Tcnicos, Suboficiales y Tropa).

Regular las Infracciones y Sanciones, sustentadas en la disciplina y la obediencia con sujecin al ordenamiento constitucional, leyes y reglamentos que las norman.

Alcance de la Ley

Comprende al Personal Militar en Situacin de Actividad y Disponibilidad del Ejrcito, Marina y Fuerza Area (Oficiales, Tcnicos y Suboficiales), as como al Personal que cumple Servicio Militar en el Activo (Clases y Avioneros).

Infraccin Disciplinaria

Es toda accin u omisin, intencional o por negligencia, descuido o imprudencia, cometida por el Personal Militar dentro y fuera del servicio, que afecte el rgimen disciplinario militar.
Por el principio de legalidad y tipicidad, slo se impondrn sanciones por infracciones que estn tipificadas en los anexos I, II y III de la Ley N 29131 Ley del Rgimen Disciplinario de las Fuerzas Armadas.

Diferencia Normatividad anterior y la Ley

Clasificacin de las Infracciones disciplinarias

Clasificacin en atencin a su fundamento

La Ordenanza FAP 35-7

La Ordenanza FAP 357, clasifica como La Ley N 29131:

La Ley N 29131

La Ley N 29131, clasifica en tres tipos de infracciones: Leves, Graves y Muy Graves.

La Ley N 29131, considera como infracciones: Contra la jerarqua/subordinacin; Contra la disciplina, el orden y los deberes militares; Contra el honor, la tica y el espritu militar; y Contra la capacidad operativa y logstica.

Clasificacin de las Infracciones

Leve.- Es toda accin u omisin que implica una trasgresin al rgimen disciplinario y que no afecta al servicio
Grave.- Es toda accin u omisin que representa una mayor trasgresin del rgimen disciplinario. Muy Grave.- Es toda accin u omisin que afecta muy gravemente al servicio y puede implicar el cambio de la situacin militar del Personal Investigado.

Asimismo, se clasifican en atencin a su fundamento en:

Contra la jerarqua/subordinacin. Contra la disciplina, el orden y los deberes militares. Contra el honor, la tica y el espritu militar. Contra la capacidad operativa y logstica.

DESCRIPCION

OBJETO
Disciplina Obediencia Orden Deberes Jerarqua Subordinacin Capac. Oper. y Log. Espritu Militar Decoro

Prevencin Regulacin tica y Honor

Infracciones disciplinarias Infracciones y sanciones Marco Jurdico Nacional

Debido Proceso Inmediatez

Razonabilidad Reserva Proporcionalidad No Doble sancion Tipicidad

PRINCIPIOS
Legalidad Sancin Mayor

DESCRIPCION

JERARQUIA MILITAR
Rgimen sancionador CATEGORIA GRADO MILITAR
Mando

SUBORDINACION

Superior

OBEDIENCIA
RESPETO

Superior sancionador

Infractor

Demerito, formativo, , ejemplarizador

LIBERTADES RESTRICCIONES DE DERECHOS CONSTITUCIONALES RESIDENCIA

PROSELITISMO PROTESTA

DISFRUTE SINDICALIZAC.

PETICIONES COLECTIVAS

LIBERTAD LABORAL

REPRESENTAT. POLITICA

Clasificacin de las Sanciones

Las sanciones se imponen segn la gravedad de estas, en el siguiente orden:

Amonestacin Arresto de Simple Arresto de Rigor Postergacin en el ascenso (Oficiales, Tcnicos y Suboficiales). Pase a la Situacin Militar de Disponibilidad por Medida Disciplinaria (Oficiales, Tcnicos y Suboficiales). Pase a la Situacin Militar de Retiro por Medida Disciplinaria (Oficiales, Tcnicos y Suboficiales). Baja del Servicio Militar por Medida Disciplinaria (Personal de Clases y Avioneros). Cancelacin de asimilacin y/o contrato, para el Personal Asimilado y reenganchado, respectivamente.

rganos Disciplinarios

Los rganos Disciplinarios son:

De Investigacin Preliminar:

Comisiones Internas de Investigacin de las UU/DD. rganos de Inspectora.

De Investigacin Final:

Consejos de Investigacin para Oficiales.

Para Oficiales Generales Para Oficiales Superiores Para Oficiales Subalternos.

Juntas de Investigacin para Tcnicos y Suboficiales.

Para Tcnicos Para Suboficiales.

Nota: queda sin efecto las Comisiones de Investigacin Ad-Hoc y las Comisiones Especiales (Ordenanza FAP 14-22 y la Ordenanza FAP 1428), respectivamente, siendo reemplazadas por las Comisiones Internas de Investigacin.

Procedimiento para las Infracciones

Infracciones Leves: EVIDENTE y NO EVIDENTE

Todo Superior Jerrquico que constate la comisin de una infraccin, podr imponer sancin disciplinaria, verificando la exactitud de los hechos y comprobar si la infraccin est tipificada en la Ley, luego elevar la Papeleta de arresto a su Comando para su visto bueno. El Sancionado ser notificado a travs de la Papeleta/Orden de Arresto, debiendo contener la especificacin y calificacin de la sancin impuesta.

Infracciones Graves: EVIDENTE y NO EVIDENTE

Estas infracciones sern sancionadas por el Comando de Unidad, quien mediante memorndum pondr en conocimiento del infractor el motivo de la sancin y dispondr que presente su informe escrito, cumplido este procedimiento, firmar la Papeleta/Orden de Arresto. Cuando no sea evidente ni comprobada la infraccin, antes de ser sancionado, debe ser sometido a la Comisin Interna de Investigacin de la Unidad, la que investigar, verificar la responsabilidad y recomendar las acciones a tomar y/o sanciones. El sancionado ser notificado a travs de la Papeleta/Orden de Arresto, debiendo contener la especificacin y calificacin de la sancin impuesta.

Infracciones Muy Graves:

Estas infracciones sern sancionadas por el Comandante General o Comandante de Personal, segn corresponda, previo pronunciamiento del rgano de Investigacin Final correspondiente (CIOS JIPS).

Infracciones muy graves

Cuando un Superior en jerarqua, detecta una infraccin muy grave, debe informar a su Comando de Unidad o al Comando de la persona que ha cometido la infraccin, con la finalidad de que el Comandante de la Unidad, disponga el sometimiento de dicho personal a la Comisin Interna de Investigacin. El plazo para pronunciarse las Comisiones Interna de Investigacin es de 30 das calendarios, a partir de la fecha de su convocatoria.

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

NATURALEZA INFRACCION

TIPO DE PROCEDIMIENTO

DESCRIPCION
Tiempo Servicios Ausencia mala fe Antecedentes atenuantes Nivel instruccin

ATENUANTES

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
AGRAVANTES

Premeditacin, engao Antecedentes agravantes Grupal inc. subordinados Comisin en publico Hallarse de Guardia, conflicto o arrestado

LEVES
Ante evidencia y comprobacin, comunicar y efectivizar sancin de forma inmediata (Amonestacin o Simple), de acuerdo a tipificacin. .

DESCRIPCION
Tiempo Servicios Ausencia mala fe Antecedentes atenuantes Nivel instruccin

ATENUANTES

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
AGRAVANTES

Premeditacin, engao Antecedentes agravantes Grupal inc. subordinados Comisin en publico Hallarse de Guardia, conflicto o arrestado

LEVES GRAVES

Sancionada por el Comando previo descargo escrito 24 horas, en caso sea evidente o flagrante Ante no evidencia, convocatoria a Com. Int. Investigacin. Debe comunicrsele por escrito los cargos imputados y las sanciones impuestas. Uso del derecho de defensa. Acceso a la documentacin relacionada.

DESCRIPCION
Tiempo Servicios Ausencia mala fe Antecedentes atenuantes Nivel instruccin

ATENUANTES

PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
AGRAVANTES

Premeditacin, engao Antecedentes agravantes Grupal inc. subordinados Comisin en publico Hallarse de Guardia, conflicto o arrestado

Sancionada por COFAP o COPER, previa investigacin del rgano Disciplinario.

LEVES GRAVES MUY GRAVES

Debe comunicrsele por escrito los cargos imputados y las sanciones impuestas. Uso del derecho de defensa (abogado). Acceso a la documentacin relacionada. Proceso se suspende en caso se inicie proceso judicial y vinculado a resultados.

DESCRIPCION

ORGANOS DISCIPLINARIOS

COMANDO

Infracciones leves INVESTIGAN SE PRONUNCIAN

PRESUNCION DE HECHOS

INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES

rganos de Inspectora

Investigacin Preliminar

Comisiones Internas de Investigacin (Juntas Internas) rganos de Inspectora

Consejos de Investigacin (CIOS) Juntas de Investigacin (JIPS) Separacin Temporal del Cargo. Suspensin de Permisos.
Especiales (interinstitucional)

Investigacin Final

Medidas Preventivas

DESCRIPCION

Eventualidad

ORGANOS DISCIPLINARIOS DE INVESTIGACION PRELIMINAR (Comisiones Internas de Investigacin)

TRES integrantes SEIS (1 CJ) ante complejidad

Inmediatez (Comandos) Graves y Muy Graves (Presuncin)

ORGANOS DISCIPLINARIOS (Inspectoras)

Permanentes Accin Inopinada o Premeditada

DERIVACION

CONSEJOS DE INVESTIGACION

JUNTAS DE INVESTIGACION

DESCRIPCION
OF. GENERALES
CONSEJOS DE INVESTIGACION (5 + 1) OF. SUPERIORES OF. SUBALTERNOS

ORGANOS DISCIPLINARIOS DE INVESTIGACION FINAL

JUNTAS DE INVESTIGACION (5 + 1)
+ Sup. Tecn. (As. Maestro)

TECNICOS OFICIALES DE MAR

PROCEDIMIENTOS

Comunicacin escrita cargos Comunicacin escrita sancin

ATRIBUCIONES

Empleo personal especializado Convocatoria personal involucrado Imponer medidas preventivas

Separacin Temporal del Cargo. Suspensin de Permisos.

PROCEDIMIENTO
CONVOCATORIA DESCARGO ESCRITO (5 DIAS HABILES) SI 03 AMPL. MANIFESTACION ORAL PLAZO

COMISION INTERNA

COMANDO UNIDAD O DEPENDENCIA DIRECTOR GENERAL DEL PERSONAL O SIMILAR

OPCIONAL (RECOMENDABLE

30 DIAS

JUNTA DE INVESTIGACION

SI 03 AMPL

OPCIONAL (RECOMENDABLE)

30 DIAS PRORROGA DIEZ

CONSEJO DE INVESTIGACION

DIRECTOR GENERAL DEL PERSONAL COMANDANTE GENERAL (SOLO EN CASOS DE OFICIALES GENERALES O ALMIRANTES

SI 03 AMPL

OPCIONAL (RECOMENDABLE)

30 DIAS PRORROGA DIEZ

DESCRIPCION

PRESCRIPCION
LEVES Extingue posibilidad de aplicar sancin 30 das hbiles

PLAZOS
GRAVES 2 aos MUY GRAVES 5 aos

IMPUGNACION
Suspensin de sancin (solo graves y muy graves) 10 das hbiles

RECURSOS Reconsideracin
Verbal (solo leves) o escrito ante NUEVAS evidencias Actuante al ser notificado de sancin Resolucin por escrito
OPT

Apelacin
Escrito ante DIFERENTE interpretacin de pruebas o derecho
Solicitud dirigida a Superior a sancionador va elevacin

Interposicin

Resolucin
45 das hbiles

ACTO FIRME

Cumplimiento de las Sanciones

Duracin de los Arrestos:

Se cuenta por das calendarios y se inicia a las 07:45 horas del da siguiente de la notificacin con la Papeleta/Orden de arresto y termina a las 07:45 horas del da en que se seala como trmino de la sancin.

La rutina del servicio abarca las 24 horas del da, sea o no laborable, para efectos de control del personal sancionado.
Las UU/DD en las que no haya alojamiento, el sancionado permanecer en ellas hasta las 20:00 horas, hora en que se podr retirarse a su domicilio, previo conocimiento del Jefe de Servicio. El cumplimiento de ambas sanciones son de la misma forma. El arresto de rigor con relacin al arresto simple, conlleva la imposicin de un mayor puntaje de demrito, la misma que ser determinada por las Leyes de Ascensos, sus reglamentos y dems normas complementarias.

Diferencia entre arresto Simple y Rigor:

TERMINO DE SANCION:
El infractor, al trmino de la sancin debe presentarse al superior que impuso el arresto.
Se presentar con el uniforme diario de estacin, cuando la sancin haya sido impuesta por el 2do. Comandante de Unidad u otro superior. Se presentar con el uniforme N 4, cuando la sancin haya sido impuesta por el Comandante de Unidad y/o por Oficiales Generales.

CASUISTICA

Caso Especial N 1
Oficial Procesado disciplinariamente por sustraccin
de bienes del Estado asignado a una Unidad FAP.

Falla

Comisin Interna recomend la denuncia penal, sin pronunciarse sobre la infraccin disciplinaria.

del

procedimiento:

Inobservancia: Artculo 10.1 del Reglamento.

Comentario: Debe distinguirse la comisin de la infraccin disciplinaria de la comisin del delito.

Caso Especial N 2
TC3. FAP Procesado disciplinariamente por realizar insinuaciones indecorosas a personal militar femenino de la Unidad en la que labora.
-

Falla del procedimiento: Comisin Interna recomend directamente la sancin; cuando caso deba ser elevado a la Junta de Investigacin por tratarse de infraccin muy grave. Vulnera debido proceso.
Inobservancia: Artculo 61 inc. 1 de la Ley Reglamento. y 29.11 del

- Comentario: Desconocimiento del procedimiento establecido para las Comisiones Internas de Investigacin.

Caso Especial N 3
bienes del Estado.
-

SO2. FAP Procesado disciplinariamente por sustraccin de

Falla del procedimiento: Se dispuso el cumplimiento

de la sancin de arresto a partir del mismo da de la entrega de la papeleta, obviando que las sanciones deben cumplirse a partir del da siguiente de la entrega del citado documento. Vulnera debido proceso.
Inobservancia: Artculo 12.1 del Reglamento.

- Comentario: Desconocimiento del procedimiento establecido para la imposicin de sanciones.

Caso Especial N 4
SGTO2. FAP Procesado disciplinariamente por
ausentarse de la Dependencia sin autorizacin ms de OCHO (8) das
-

Falla del procedimiento: No se le requiri la formulacin de su descargo escrito. Vulnera

derecho de defensa.
Inobservancia: Artculo 61 num. (2) de la Ley y 29.4 del Reglamento. establecido para Investigacin. la Comisin Interna de

- Comentario: Desconocimiento del procedimiento

Caso Especial N 5
SO3.FAP
Procesado disciplinariamente por ausentarse de la Dependencia sin autorizacin ms de OCHO (8) das.
-

Falla

Requerimiento de descargo escrito no precis debidamente la infraccin disciplinaria atribuida. Vulnera derecho de defensa.

del

procedimiento:

Inobservancia: Artculo 61 num. (2) de la Ley y

29.4 del Reglamento.

- Comentario: Desconocimiento del procedimiento establecido para la Comisin Interna de Investigacin.