HACIA EL RESCATE DE LA PEDAGOGA

MEMORIAS SEMINARIO TALLER

SAN PEDRO DE LOS MILAGROS ANTIOQUIA AGOSTO 6-8 DE 1995

ASOCIACIN NACIONAL DE ESCUELAS NORMALES

La edicin y publicacin de este libro ha sido realizada por las Directivas de la Asociacin Nacional de Escuelas Normales. ASONEN agradece a cada uno de los ponentes su valioso aporte para el xito del Seminario Taller, cuyo contenido recoge este libro. De manera particular nuestra gratitud al Doctor Jess Alberto Echeverri Snchez, por sus orientacin pedaggica y el inters en convocar a los expertos.

LAS REFORMAS NORMALISTAS DE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO

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Doctor Javier Senz Obregn

Director del Departamento de Sicologa. Universidad de los Andes. Bogot.

"Lo que sea el maestro, eso ser la Nacin" - Agustn Nieto Caballero

Entre 1903 y 1946, las reformas de la Educacin Pblica orientadas por la apropiacin en el pas de la pedagoga activa, se centraron en las escuelas primarias y la formacin del maestro. Igualmente, se busc preparar un nuevo liderazgo para los cargos directivos del aparato educativo: Directores departamentales de educacin, inspectores, directores de escuelas primarias, rectores y profesores de normales y facultades de educacin. Durante todo este perodo , pedagogos e intelectuales nacionales subrayaron que de la formacin moderna de estos sujetos dependan todos los proyectos de reforma de la educacin pblica, lo cual convirti a las instituciones normalistas en un espacio de pugna entre las distintas opciones de reorientacin de la educacin y la cultura nacional. Cada uno de los proyectos de reforma busc redefinir el papel del maestro. Para pedagogos como Agustn Nieto Caballero y Gabriel Anzola Gmez, el maestro deba ser ante todo un experto en los nuevos mtodos activos de enseanza. Para otros, los mdicos Miguel Jimnez Lpez y Eduardo Vasco Gutirrez un experimentalista que en colaboracin con el mdico, fundamentara su prctica en el examen fisiolgico y psicolgico del alumno. Un tercer grupo, liderado por el pedagogo Rafael Bernal Jimnez, subray su funcin de defensa de la raza. Por ltimo, a partir de mediados de los treinta el nfasis de funcionarios estatales como Jorge Zalamea y Luis Lpez de Mesa, fue puesto en la funcin cultural y sociopoltica del magisterio: Su concurso en la resolucin de los problemas de su medio as como en la formacin cvica y social de la infancia y de la poblacin rural.

Esta presentacin recoge los resultados del proyecto "Saber Pedaggico y Educacin Pblica en Colombia 1900 - 1946" desarrollado por Osear Saldarriaga, Armando Ospina y Javier Senz, con el apoyo de Foro Nacional por Colombia y COLCIENCIAS.

De otra parte, hasta 1934, a pesar de las transformaciones en las instituciones de formacin del magisterio por su apropiacin de diversos elementos de la pedagoga activa, la moral catlica sigui siendo el elemento fundamental en la formacin del maestro. Este deba ser, ante todo, un individuo virtuoso, practicante de los preceptos eclesisticos y modelo de santidad y apostolado . Si bien la imagen de ste maestro "apstol", en tanto figura de abnegacin y de redencin de los pobres, se mantuvo hasta 1946, la finalidad de su misin se transform. El redentor moral de las almas infantiles de principios de siglo, se fue transformando gradualmente en el redentor social de los pobres, de finales de los aos treinta. Para 1937, en las condiciones del buen maestro establecidas en "La Ficha del Maestro" utilizada por el Ministerio de Educacin para el escalafonamiento del magisterio, no se encuentra referencia alguna a las otrora obligatorias virtudes del buen catlico. Se trata de un nuevo conjunto de preceptos definidos en funcin del ideal de un maestro activo y funcional a los fines sociales del Estado Liberal: Compaerismo y cooperacin, capacidad de adaptacin, comprensin y simpata por la infancia y accin social .
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A este nuevo ideal de maestro se le fueron aadiendo otros elementos que completaron el cuadro de otra exigencia de perfectibilidad: El maestro moderno debera estar infundido por un espritu investigativo que le permitiera vivir actualizado con las innovaciones psicolgicas y pedaggicas; ser portador de una cultura general; conservar siempre el buen humor para adecuarse al temperamento alegre e inquieto de la infancia Al maestro se le exigan tambin ciertas cualidades fsicas, tales como una voz "suave, apacible, dulce", un "ojo de lince'para observar a sus alumnos, as como un odo "tan aguzado que le permita (...) darse cuenta del menor ruido y que ayude a distinguir entre el rumor natural del trabajo y el ruido que sirve de obstculo"; finalmente y para ser agente fiel de las nuevas finalidades de formacin social, el maestro deba desarrollar un alto espritu de sociabilidad que facilitara su acercamiento a los padres de familia, a las autoridades civiles, y a sus colegas .
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El curso de las reformas normalistas

Aunque puede dudarse del arraigo definitivo de la prctica pedaggica activa en la enseanza pblica primaria, es claro que para finales de los
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Ministerio de Educacin Nacional (1937): "La Ficha del Maestro". Revista del Maestro Vol. 1 No. 3 Bogot, pol. Gmez Antonio (1940): "El Maestro" Trabajo para optar el ttulo de institutor. Escuela Normal de Medelln. Mecanografiado.

cuarenta el conjunto de las instituciones normalistas se haban transformado bajo los preceptos de los postulados activos; esto tanto en su ideal del maestro a formar, como en el saber pedaggico, en la organizacin del pnsum, en la concepcin de la infancia y de la psiquis en los sistemas disciplinarios y en el rgimen institucional. Cambiaron tambin los requisitos para ingresar a la educacin normalista. Se pas de la exigencia de principios de siglo, de certificacin eclesistica de fe catlica, a la constancia mdica de buena salud introducida en los aos treinta. La apropiacin progresiva de los saberes modernos que sustentaban la pedagoga activa fue modificando tambin el papel del maestro. En la segunda y la tercera dcada del siglo, los discursos de reforma privilegiaron el saber biolgico y mdico para la nueva formacin del maestro. Entre 1925 y 1936, el saber pedaggico en las instituciones formadoras de maestros cambia su eje de fundamentacin. Sin abandonar el saber biolgico se prioriza la psicologa experimental. En 1934 con la creacin de la Facultad de Ciencias de la Educacin de la Universidad Nacional y ms claramente en 1936 con la conversin de la Facultad en Escuela Normal Superior, el saber pedaggico encuentra un nuevo referente central: Los saberes sociales; la Sociologa, la Antropologa, as como la pedagoga activa de corte social de John Dewey. Biologa, fisiologa, medicina, sicologa, sociologa y antropologa se constituyeron en saberes que reorientaron el saber y la prctica pedaggica en las instituciones de formacin del maestro. Estos saberes se disputaron el campo de la pedagoga, multiplicando los objetos de discurso y posibilitando las emergencia de nuevas estrategias sociopolticas y fines de la educacin pblica. Un efecto de la apropiacin de nuevos saberes en las instituciones formadoras de maestros fue la dispersin del campo de la pedagoga, cuya mxima expresin fue la transformacin en los aos treinta del rol del maestro,el cual pas de sujeto de la pedagoga a sujeto de un conjunto de ciencias de la educacin. En las primeras tres dcadas del siglo, la urgencia por transformar la formacin del magisterio se reflej en una sucesin de esfuerzos legislativos de reforma de los planes de estudio. En 1903 y 1904 la Ley Uribe y su decreto reglamentario introducen un nuevo pnsum, el cual se reforma en 1913 y otra vez en 1919, para que en 1923, por la inefectividad de las reformas se regrese al pnsum y el reglamento del Plan Zerda de 1893, el cual regira a nivel nacional hasta los aos treinta. Se especifica a nivel nacional, puesto que hasta bien entrada la dcada de los treinta el Estado nacional no haba logrado hegemonizar sobre la Educacin Pblica; los departamentos, amparados por la ley, introducan todo tipo de innovacio-

nes y cambios en los programas de la escuela primaria y las instituciones formadoras de docentes.
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En los aos treinta y cuarenta esta inestabilidad en lo programtico continu. En 1933 se unific a nivel nacional la enseanza normalista, en 1934 se crearon las Normales Rurales y en 1939 y 1945 se modificaron una vez los planes de estudio. A pesar de la multitud de normas, las reformas programticas e institucionales entre 1903 y 1946 tuvieron una direccin. En primer lugar, la disminucin de la intensidad horaria de los programas de acuerdo a los nuevos discursos de la higiene intelectual sobre la necesidad de reducir la carga acadmica para evitar la fatiga o "surmenage'escolar y el debilitamiento fisiolgico y psicolgico de los futuros maestros.
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Otra transformacin progresiva fue la disminucin en la importancia de la Religin, la cual pas de una intensidad horaria promedio de 4 horas en el Plan Zerda a menos de 1 hora en 1935, hasta desaparecer en los planes de estudio de las Normales Regulares de 1939 y 1945. Igualmente se clausuran algunas asignaturas clsicas y se introducen otras. La Gramtica y la Retrica del Plan Zerda dejan de ser asignaturas especficas desde 1933. La Cvica se convierte en asignatura en 1904. En 191 3 se introduce el estudio de las Lenguas Vivas. Los Trabajos Manuales se estudian a partir de 1933, ao en que la Biologa se convierte en asignatura. Y a partir de 1934, la Etnologa y la Sociologa entran a formar parte de la formacin de maestros. En cuanto al saber pedaggico el inicio del estudio terico y de las prcticas pedaggicas se va postergando con cada nuevo plan de estudio. En el Plan Zerda estas asignaturas se introducen el primer ao. En 1913 y 1919 se inician en el segundo ao. En 1933 y 1935 slo aparecen en los dos ltimos aos del programa, y para 1946 se concentran en el ltimo ao de estudios. La intensidad horaria de los estudios pedaggicos no vara fundamentalmente, aunque se reorganizan en asignaturas. Hasta 1933 el saber pedaggico se divide en Pedagoga Terica y Prctica, y en este ao se introduce la Psicologa como asignatura fundamentadora de la PeEl acto legislativo No. 3 de 1910 confiri a las Asambleas Departamentales el poder de reglamentar los establecimientos de instruccin primaria y secundaria financiados por los departamentos. Los departamentos hicieron uso de ste poder para introducir sus propios planes y reglamentos para las escuelas primarias y normalistas, limitando los alcances de las leyes nacionales. (Repblica de Colombia (1923): Memoria del Ministro de Instruccin Pblica". Bogot, Casa Editorial de la Cruzada, 1923. pp. 11 -12.). Repblica de Colombia (1936): 'Memoria del Ministro de Educacin al Congreso de 1946'. Bogot, p. 13. Imprenta Nacional,

De las 45 horas semanales de estudio del Plan Zerda de 1893, se pas a 38 en 1935, y un promedio de 34 horas en 1939 y 31 horas en 1945. Ver Anexo.

dagoga y el saber pedaggico se reparte en cuatro asignaturas: La Psicologa Experimental, la Metodologa, la Historia de la Nueva Pedagoga y las Prcticas Pedaggicas. En 1939 se da un nuevo reordenamiento en tres asignaturas Ciencias Pedaggicas - Psicologa, Pedagoga y Legislacin Escolar-, Pedagoga y Metodologa e Historia de la Educacin. Otra transformacin en este medio siglo es la progresiva feminizacin del magisterio, pasando de un cuerpo de maestros primordialmente masculino a principios de siglo a uno mayoritariamente femenino hacia finales de los aos cuarenta. Proceso este que va de la mano del arraigo de la imagen de la mujer como privilegiada para la labor de proteccin y educacin de la infancia, as como de redencin de la raza y de los pobres. Finalmente los cambios en el rgimen institucional de disciplina y organizacin dieron lugar a una ampliacin de la mirada sobre el alumno normalista y a la aparicin de nuevas posibilidades de autonoma moral y social, as como de expresin de la individualidad. Del rgimen de estricta vigilancia y premios y castigos establecido por el Reglamento para Normales del Plan -Zerda se llega en los aos treinta a una Escuela Normal Superior organizada partir de los principios de disciplina de confianza, autonoma moral y participacin de los normalistas en las decisiones institucionales. La apropiacin en las instituciones de formacin del magisterio de los conceptos y las prcticas de la pedagoga activa fue gradual y progresiva, y provena de cuestionamientos a interior del saber pedaggico clsico. No obedeci al cambio de los partidos de gobierno como tampoco a las reformas legales. De otra parte la Ley Uribe de 1903, de inicios de la llamada Hegemona Conservadora, ya propona nuevos mtodos y fines para la formacin del maestro. De otra parte, con anterioridad a la expedicin por parte de los gobiernos liberales en la dcada de los treinta de leyes nacionales de reforma normalista, de orientacin activa, las normales se fueron convirtiendo paulatinamente en instituciones del saber pedaggico activo. No es por lo tanto el cambio en el partido de gobierno de 1930 lo que da inicio al proceso de transformacin de la formacin de maestros. Los cambios en el saber y la prctica pedaggica durante este perodo tienen una temporalidad y una causas endgenas, que les dieron una relativa autonoma ante los cambio polticos y las pugnas partidistas.
Antecedentes de las Reformas Activas de las Normales: 1903 - 1925

La Ley Uribe de 1903 orden que en cada departamento se abriera una Escuela Normal para varones y otra para mujeres., las cuales contaran

con una escuela primaria anexa para los ejercicios prcticos de los mtodos de enseanza. Esta ley se fundament en dos principios que marcaran el devenir del deber pedaggico y la educacin pblica hasta mediados de siglo: el nfasis en la dimensin metodolgica de la pedagoga y la finalidad educativa de progreso econmico. A partir de 1904 se incrementaron los establecimientos normalistas oficiales y laicos. Pero buena parte de la formacin de maestros permaneci en manos de instituciones catlicas o privadas. Entre estas la principal Normal y nica de carcter nacional, la Escuela Normal Central de Instituciones de Bogot dirigida por los Hermanos Cristianos y la Escuela Normal de Varones del Tolima de los Hermanos Maristas. Haba tambin un gran nmero de colegios privados de segunda enseanza con la facultad legal de expedir el ttulo de maestro, la mayora de ellos para mujeres y dirigidos por congregaciones catlicas. Estos establecimientos catlicos junto con la Normal Central de los Hermanos Cristianos formaron hasta los aos 30 la gran mayora del magisterio nacional. Durante todo este perodo se presenta una pugna entre estas instituciones privadas y el Estado que trata de someterlas a los programas oficiales. La preocupacin por controlar los estudios de los colegios privados no es exclusiva de los liberales, lo fue tambin de los gobiernos conservadores desde principios de siglo.
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En las normales laicas oficiales se introducen lentamente algunas nociones y prcticas de la pedagoga activa en la tercera dcada del siglo. Pero es una institucin catlica, la Escuela Normal Central de Institutores de los Hermanos Cristianos,! regida por estos entre 1908 y 1935, ao en que es clausurada por el gobierno liberal) la que desde inicios de los aos veinte adopta con mayor entusiasmo, aunque selectivamente, los conceptos y prcticas de la pedagoga activa y los saberes experimentales que la sustentaban. Entre otros, las nuevas concepciones del funcionamiento de la mente, las prcticas experimentales del examen escolar y los mtodos activos de enseanza.

Esta facultad fue otorgada por el decreto 1047de 1912, reformado por el 1466 de 1918. Algunos de stos colegios con facultades para graduar maestras, con el nmero de graduadas en 1926 son: Colegio de Mara de Bogot - 11 Colegio de Nuestra Seora del Rosario de Tunja - 13 Colegio de la Merced de Bogot - 10 Colegio de la Concordia de Bogot - 1 Colegio de la Presentacin de Bogot - / 6 Escuela Nacional de Tejidos de la Presentacin de Bogot - 8 Escuela Nacional de Institutoras del Tolima - 1

La Reforma Estatal de las Normales: 1926-1934.

Los gobiernos conservadores no se limitaron a constatar y apoyar la modernizacin de la Normal Central de los Hermanos Cristianos. Iniciaron un proceso de laicizacin y institucionalizacin de los saberes modernos y de la pedagoga activa con la introduccin de reformas en las Normales laicas de Tunja, bajo la introduccin de Julius Sieber; de Medelln, cuyo primer director fue Toms Cadavid Restrepo, y la creacin en 1927 del Instituto Nacional de Seoritas, a cargo de Francisca Radke. Entre 1926 y 1934, estas tres instituciones llegaron a concentrar casi la mitad del alumnado normalista. Este perodo representa una etapa de transicin ntrela antigua formacin normalista y la creacin de las Facultades de Educacin en 1934 y la Escuela Normal Superior en 1936, como instituciones nacionales de la pedagoga activa. Estas tres normales se apropiaron de los discursos y las prcticas de la pedagoga activa, como el sistema de los Centros de Inters y el examen fsico y mental de los alumnos, buscando convertir las escuelas anexas en laboratorios de pedagoga experimental. De igual forma, se introduce un nuevo discurso sobre la disciplina y la formacin moral. Pero permanecen elementos de la antigua formacin normalista: Su carcter confeccionar, los fines religiosos de la educacin, as como el encierro y la vigilancia minuciosa de los alumnos. Igualmente se sigue enseando psicologa racional o clsica y las naciones de la naturaleza y los fines ltimos del hombre continan en el mbito de la religin catlica. En cuanto a los mtodos de enseanza, se presenta un sincretismo entre pedagoga clsica y activa, caracterstico de la formacin normalista en ste perodo de transicin. Este proceso de reforma normalista tuvo caractersticas particulares: Se trat de un jnovimiento de nacionalizacin de las transformaciones peda-

Escuela Nacional de Institutoras de Bogot - 28 Escuela Normal Central de Institutoras de Bogot - 16 Mientras que, como ejemplo, en este mismo ao, La Normal Oficial de Antioquia gradu slo 9 maestros, y la del Atlntico 24. En Memoria del Ministro de Instruccin Pblica (1926) p. 8 y 49-96. Esta relacin entre maestros formados en Normales y colegios catlicos haba cambiado radicalmente para 1945, ao en que las Normales nacionales tenan 3,515 alumnos, los departamentales!,542, y los colegios privados con enseanza normalista slo 469. En Repblica de Colombia (1936): "Memoria del Ministro de Educacin Nacional al congreso de 1946". Imprenta Departamental, Bogot, p. 12.

ggicas, paralelo al cada vez mayor control del Estado central sobre la formacin del magisterio. Tuvo una primera etapa de experimentacin institucional en la Normal Central as como en las Normales de Tunja y Medelln, stas ltimas como iniciativas que surgieron de la dinmica regional y bajo la orientacin de los directores departamentales de educacin pblica. Una segunda fase fue la creacin del Instituto Pedaggico de Seoritas por iniciativa del gobierno central. Y finalmente, la decisin poltica del gobierno central en los aos treinta, de introduccin masiva de estas reformas en todas las normales oficiales, por medio de medidas legislativas (1933, 1935 y 1939), de unificacin de los planes de formacin de los maestros.

El Saber Pedaggico y los Saberes Sociales en la Escuela Normal Superior.

Una de las primeras medidas del gobierno de Lpez Pumarejo que apuntaban hacia el proceso de intensificacin del proceso de centralizacin de las instituciones de la educacin pblica fue la expedicin de la Ley 39 de 1936, que le cambi el nombre a la Facultad de Ciencias de la Educacin por el de Escuela Normal Superior y lo traslad de la Universidad Nacional al Ministerio de Educacin. Bajo los gobiernos liberales, la Normal Superior se convirti en la institucin por excelencia en el proceso de modernizacin, pluralizacin e internacionalizacin del saber en el pas. A pesar de la introduccin, a partir de 1925, de los saberes experimentales y de la pedagoga activa en las instituciones formadoras de docentes, el discurso pedaggico y social de los reformadores educativos colombianos representaba una seleccin bastante limitada y arcaica de los desarrollos cientficos mundiales. En pedagoga se circunscriba casi que exclusivamente a la pedagoga del mdico y pedagogo belga Ovidio Decroly; en sicologa a los desarrollos de la sicologa experimental; y en el campo de lo social, al determinismo biolgico y las teoras evolucionistas en boga en el siglo XIX. Con la vinculacin de intelectuales colombianos en contacto con los ltimos avances cientficos, as como de asilados republicanos espaoles e inmigrantes alemanes, en la Normal se introdujeron los ltimos avances dei saber, incluyendo la etnologa, el marxismo, la pedagoga de John Dewey y el sicoanlisis. En la normal se intensific el proceso de instrumentalizacin de la peadagoga que se haba iniciado en la facultad de educacin, con el resultado de que este saber progresivamente se vio reducido a un conjunto de tcnicas de enseanza, y se le escindi de sus fundamentos conceptuales.

En la Normal Superior no solo se introdujeron una serie de concepciones filosficas y sociales que haban sido excluidas de las instituciones formadoras de docentes y en general del mbito institucional de la educacin pblica, sino que se iniciaron por primera vez procesos sistemticos de desarrollo del conocimiento sobre la realidad y los poblemas del pas; especialmente en el campo de la antropologa y de la psicologa. La Normal Superior jug tambin un papel fundamental en el desarrollo en el pas de las ciencias sociales, profesores extranjeros como Pablo Vi la en Geografa, Gerhart Masur y Rudolph Hommes en Historia, Justus Wolfgang Schotelius en Arqueologa, y Gustaf Bollinder y Paul Rivet en Etnologa, introdujeron las metodologas cientficas de sus campos de saber y formaron a varios grupos de estudiantes, quienes posteriormenteimpulsaran el desarrollo de la investigacin cientfica en el pas, contribuyendo decididamente a la investigacin social rigurosa y cientfica,as como a transformar la imagen que se tena sobre la culturay la sociedad nacional.

Escuelas Normales Rurales: Formacin Social y Cultural del Magisterio.

La creacin de las Normales Rurales para mujeres en 1934, como elemento de las polticas de Cultura Aldeana formulada por Luis Lpez de Mesa, represent otra de las discontinuidades con el modelo de formacin del magisterio que se vena implementando desde 1925. Las Normales Rurales se constituyeron en uno de los instrumentos privilegiados de los gobiernos liberales para implementar sus polticas de modernizacin, democratizacin y asistencia social hacia la poblacin campesina. Los programas para las Normales Rurales, excluan, por primera vez en el siglo la asignatura de pedagoga y se dirigan a una educacin centrada en los problemas y necesidades de la vida rural. Para Lpez de Mesa, las maestras formadas deban convertirse en dirigentes del campesino, encauzando sus esfuerzos a la salvacin de la raza por medio de la higiene, el desarrollo de la economa y la agricultura, la moralizacin de la poblacin, y el desarrollo de su sentido esttico. Dentro del propsito de modernizacin de la cultura, para Lpez de Mesa era fundamental la transformacin de la esttica de las maestras rurales. Se les dotaba de becas para el vestido con el propsito de que aprendieran a seleccionar y con9 10

LpezdeMesa, Luis "Tres Instituciones Pedaggicas Nacionales". Revista de Indias.Vol. l,No. 7, p.54 Repblica de Colombia - Memoria de 1935. op. cit. p. 31.

Bogot 1937,

feccionar sus ropas de acuerdo a su estatura y color, as como para que completaran el ajuar de una mujer moderna, el cual inclua sombreros, calzados, ropa interior, vestidos de bao y de gimnasia, as como el atuendo para excursiones a diversos climas. Este cambio en la vestimenta tradicional de la campesina por el de la mujer urbana, tendra, segn Lpez de Mesa, importantes efectos pedaggicos ya que: "Una maestra de atractivo personal ser el mejor ejemplo y obtendr mayores triunfos disciplinarios que no cualquier esperpento antiptico al ojo inquisitivo de los educandos" .
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Evolucin de los Planes de Estudio de las Normales Regulares.

Con la nueva reforma de los programas para Normales Regulares de 1939, se redujo el plan de estudios de seis a cinco aos. De otra parte, y como otro paso en el proceso de nacionalizacin de la educacin normalista, el Decreto 71 de 1939 que estableci el nuevo pnsum para las Normales, oblig a los colegios privados a seguir el pnsum nico nacional para que el Ministerio aprobara los certificados de estudios de sus graduados.
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El nuevo rgimen disciplinario, introducido por la reforma de 1939, mantuvo el mismo espritu de los cambios introducidos por la Facultad de Educacin, reafirmando una nueva confianza en el alumno normalista y abrindole nuevas posibilidades de participacin, autonoma y auto-direccin. Dentro de la nueva concepcin de moral social, articulada a los nuevos fines polticos del Estado, y resultado de la apropiacin de la pedagoga de Dewey,el nfasis est en el trabajo asociado por encima de los esfuerzos individuales: Los alumnos eran concebidos como "artfices de su propio saber", los cuales deban desarrollar los valores de la participacin y el espritu de investigacin. El papel asignado al profesor era el de orientar y proponerle a los alumnos problemas de estudio e investigacin.
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En armona con los nuevos rumbos de la poltica educativa estatal, el nuevo sistema de formacin de los futuros maestros se basaba en la creacin de sus valores y una pedagoga de fundamnto social y poltico. Los estudiantes deban compenetrarse con la misin social de la escuela, a partir de una preocupacin y un entendimiento de lo problemas sociales del medio, as como del desarrollo de la sensibilidad social y del "espritu de solidaridad social y de actividad benfica para la comunidad" .
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" "

Lpez de Mesa,

Luis.

"Tres

Instituciones Pedaggicas Colombianas"'.op.cit.p.54.

"

Ministerio de Educacin Nacional. "Programas de Estudio para las Escuelas Normales Regulares de la Repblica" Mecanografiado 1939 Ibid. p. 12 Ibid. p. 2 se colocan en el ltimo prrafo donde termina comunidad.

En 1945, por medio del Decretol 790, se modificaron una vez ms los planes de estudio de las normales regulares. Los nuevos programas constituyen un paso ms en ese proceso discontinuo que hemos descrito, en que la pedagoga activa progresivamente se va liberando de la fundamentacin inicial de la psicologa experimental de carcter biolgico, fisiolgico y mdico, y entra a sustentarse en enunciados sociales, culturales y polticos.
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