ANTECEDENTES TCNICO NORMATIVOS 1.

. Constitucin Poltica del Per La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina la poltica nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales; y que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas. 2. Ley Orgnica de Municipalidades N 27972 La Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, aprobada el 6 de Junio del 2003, deroga la Ley Orgnica de Municipalidades N 23853, aprobada en el ao 1984, e implica una serie de modificaciones en temas relacionados con el desarrollo local, el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y el medio ambiente. El Artculo 9 seala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la planificacin del desarrollo local, el ordenamiento territorial, el desarrollo urbano y el medio ambiente son: aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; y el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las reas urbanas y de expansin urbana, las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales, las reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas. Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; as como el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional; y la creacin de centros poblados y de agencias municipales. 3. Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano El Decreto Supremo N 027-2003-Vivienda del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento, de Octubre del 2003, aprob el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye uno de los reglamentos de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano constituye el marco normativo nacional en el Per, para los procedimientos que deben seguir las Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materias de planeamiento y gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, en el marco de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972. Tiene la finalidad de garantizar: la ocupacin racional y sostenible del territorio; la armona entre el ejercicio del derecho de propiedad y el inters social; la coordinacin de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para facilitar la participacin del sector privado; la distribucin equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo; y la seguridad y estabilidad jurdica para la inversin inmobiliaria. Segn el Artculo 3 del Reglamento, las Municipalidades en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularn los siguientes instrumentos: Plan de Acondicionamiento Territorial - PAT Segn el Artculo 4 del Reglamento, el Plan de Acondicionamiento Territorial es el instrumento de planificacin que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, la distribucin equilibrada de la poblacin y el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano y rural del territorio provincial, estableciendo: La poltica general referente a los usos del suelo. Los roles y funciones de los asentamientos poblacionales que conforman el sistema urbano provincial. La organizacin fsico - espacial de las actividades econmicas, sociales y poltico administrativas. La localizacin de infraestructura de transportes, comunicaciones, energa y saneamiento. La ubicacin del equipamiento de servicios de salud, educacin, recreacin, esparcimiento, seguridad, cultura y administracin. La identificacin de las reas de proteccin ecolgica, reas de riesgo para la seguridad fsica y las afectadas por fenmenos naturales recurrentes. Plan de Desarrollo Urbano - PDU Segn el Artculo 8 del Reglamento, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento tcnico - normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del mbito provincial, en concordancia con el PAT, estableciendo: La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa. Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana y/o programas de densificacin de acuerdo a las condiciones y caractersticas existentes. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios. La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental. La programacin de acciones para la proteccin ambiental y la mitigacin de desastres. El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad y recreacin. El Sistema de Inversiones Urbanas, a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos. Plan Especfico - PE Segn el Artculo 16 del Reglamento vigente, el Plan Especfico es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial, en aquellas reas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano; en aquellas reas identificadas y delimitadas en el Plan de Desarrollo Urbano; y en aquellas reas que se desarrollen mediante Unidades de Gestin Urbanstica. Segn el Artculo 40, el Plan Especfico debe considerar: La delimitacin y caractersticas del rea. Los objetivos del Plan respecto a la optimizacin del uso del suelo y de la propiedad predial, y a la dotacin, ampliacin o mejoramiento de los espacios y servicios pblicos y la calidad del entorno. El tipo de intervencin urbana a desarrollar: habilitacin, renovacin o reurbanizacin. Los programas y proyectos urbansticos a ejecutar. La propuesta de zonificacin y vas. Las etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecucin y de financiamiento. El trazado general y caractersticas del espacio pblico y de las vas. La localizacin de equipamientos urbanos (educacin, salud, recreacin).

Plan Urbano Distrital - PUD Segn el Artculo 21 del Reglamento, el Plan Urbano Distrital es el instrumento tcnico normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del PAT y del PDU. Debe considerar: La compatibilidad del ndice de usos para ubicacin de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito. La localizacin del comercio de nivel local C1. Los retiros de las edificaciones. La dotacin de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. Las reas pblicas aptas para la inversin privada. 4. Ley General del Ambiente N 28611 La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una norma general ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y las normas bsicas para procurar un ambiente saludable, orientar la gestin ambiental y regular la proteccin del ambiente; a fin de mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr progresivamente el Desarrollo Sostenible en el Per. Deroga el Decreto Legislativo N 613 de 1990 que aprobaba el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales; ratificando y ampliando derechos y principios bsicos de gestin ambiental: Derecho a vivir en un ambiente saludable. Derecho de acceso a la informacin ambiental. Derecho a la participacin ciudadana en la gestin ambiental. Derecho de acceso a la justicia ambiental. Principio de sostenibilidad. Principios de prevencin. Principio de precaucin. Principio de internalizacin de costos. Principio de responsabilidad ambiental. Principio de equidad. Principio de gobernanza ambiental. Asimismo, la Ley General del Ambiente establece los siguientes aportes a la legislacin ambiental del pas: Reforzamiento del CONAM con facultades coordinadoras, normativas, fiscalizadoras y sancionadoras. Establecimiento del Tribunal de Solucin de Controversias Ambientales. Participacin ciudadana en fiscalizacin ambiental. Reconocimiento, respeto, registro, proteccin y contribucin por parte del Estado a aplicacin de conocimientos colectivos, innovaciones y prcticas de pueblos indgenas, comunidades campesinas y nativas. Conservacin de diversidad biolgica, bonos de descontaminacin y otros mecanismos alternativos. Uso referencial de Estndares de Calidad Ambiental, Lmites Mximos Permisibles y otros parmetros para control y proteccin ambiental de OMS. Rgimen de incentivos para empresas. 5. Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2003-2010 El Plan de Desarrollo Regional Concertado de Pasco 2003-2010 fue elaborado por el Gobierno Regional de Pasco en el 2003.

Define una visin de desarrollo, la misin institucional del gobierno regional, ejes de desarrollo, objetivos estratgicos, y perspectivas de desarrollo por reas plan. 6. Plan de Competitividad Regional de Pasco 2004-2010 El Plan de Competitividad Regional de Pasco 2004-2010 fue elaborado por el Gobierno Regional de Pasco en el 2004. Define un programa de competitividad e identifica potencialidades y ventajas competitivas de la Regin Pasco, con miras al proceso de conformacin de una futura macro regin. 7. Plan Director de Cerro de Pasco 1998-2010 El Plan Director de Cerro de Pasco 1998-2010 fue elaborado por el Instituto Nacional de Desarrollo Urbano INADUR en virtud a un convenio tripartito con la Municipalidad Provincial de Pasco y Centromin Per S.A. Fue aprobado por ordenanza municipal y se encuentra actualmente vigente. Establece pautas tcnicas para el reacondicionamiento fsico espacial de la ciudad, con la finalidad de disminuir los impactos que genera sobre sta el desarrollo de la actividad minera; e identifica reas de expansin urbana alejadas de la actual rea ocupada para el mediano y largo plazo. 8. Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pasco 2006-2016 El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pasco 2006-2016 ha sido elaborado gracias a un convenio de asistencia tcnica entre la Municipalidad Provincial de Pasco y el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento en el ao 2006. Sirve de marco de referencia tcnico para el presente Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Cerro de Pasco 2006-2016. Formula una propuesta general de acondicionamiento territorial provincial, definiendo visin, misin, objetivos estratgicos y estrategias de acondicionamiento territorial sostenible para la Provincia de Pasco al 2016. Asimismo, propone un modelo de ordenamiento territorial que procura promover las relaciones sostenibles en el espacio provincial; e identifica, prioriza y perfila proyectos de inversin para el acondicionamiento territorial sostenible en la Provincia de Pasco. ASPECTOS MINEROS Aspectos Geotcnicos El Plan L seala que el talud actual en el sector sur-este, tiene una inclinacin de 47 en promedio y con la ejecucin del Plan L, se modificar esta inclinacin a 38, este talud final favorecera y mejorara la estabilidad global del Tajo esta inclinacin se sustenta en los anlisis de estabilidad que han establecido los geotcnicos de la Mina en consideracin a la experiencia existente en los bancos que se ejecutan en los planes de minado C y Diamante. Al respecto, cabe sealar que la responsabilidad de la pendiente del tajo abierto en los ltimos 7 aos (desde 1999) es de la Volcan. Por tanto, por qu han venido trabajando por 7 aos con un talud de 47 y ahora demandan la ampliacin del tajo abierto sobre un sector de Chaupimarca, argumentando que se requiere una inclinacin de 38 por razones de seguridad para la ciudad. Asimismo, el Plan L seala que para ampliar el tajo en el sector sureste, requiere en superficie de mayor extensin de terrenos; con este propsito la compaa minera est en proceso de adquisiciones de los terrenos hasta donde alcanzar el Proyecto de ampliacin. Al respecto, cabe aadir que el Plan L trata de manera general a los bienes inmuebles de propiedad privada como pblica; sin embargo, de acuerdo a la Constitucin del Per, los bienes de dominio

pblico, como es el caso de calles, espacios pblicos, reas verdes, etc., no se pueden comprar ni vender. Botaderos y Stockpiles El desmonte a mover con la produccin de corto plazo y mediano plazo suma en total 54700,000 TM., de los cuales slo se almacenar entre los aos 2007 2009 un aproximado de 24250,000. As, quedara un total de 30450,000 de desmonte entre el 2010 2013 que an est en estudio su disposicin final. Asimismo, no existe un estudio tcnico sobre el impacto social, de sostenibilidad econmica y ambiental que ocasionaran ms de 54 millones de TM. Por tanto, esta informacin es tcnicamente insuficiente en el Plan L. Plan de Minado Dentro de su planeamiento de explotacin minera de corto, mediano y largo plazo, la empresa minera Volcan tiene los siguientes planes para los prximos 21 aos: Corto Plazo: Plan C y Plan Diamante Enero del 2007 a Junio del 2008. Mediano Plazo: Plan L Julio del 2008 a Julio del 2013. Largo Plazo: Plan G Agosto del 2013 a Diciembre del 2028. Proyecto Ampliacin del Tajo Abierto Plan L El Proyecto Ampliacin del Tajo Abierto Plan L (en adelante Plan L) es planteado por Volcan Compaa Minera S.A.A. a fin de continuar con su actividad minera en Cerro de Pasco. El 23 de junio de 2006, los funcionarios de la Compaa Minera, en presencia del Vice Ministro de Energa y Minas Ing. Rmulo Mucho, autoridades polticas regionales, provinciales, distritales, lderes locales, dirigentes sociales y poblacin cerrea, presentaron su propuesta preliminar de ampliacin del tajo abierto. Dicha propuesta traer como consecuencia la destruccin de siete hectreas de terrenos de la ciudad del Cerro de Pasco, donde se encuentran la Histrica Plaza Chaupimarca, la iglesia matriz, la Comisara del distrito, edificios que datan del siglo pasado, as como un centro educativo, casas-viviendas y bienes de uso comn; Volcan seal que construira rplicas de algunas infraestructuras cercanas a los jirones Yauli y Bolognesi, sin considerar que la zona afectada fue declarada Patrimonio Cultural de la Nacin por el Instituto Nacional de Cultura y que el dao no slo ser material sino un atentado a la identidad, cultura y valores histricos . En el mes de Febrero del presente ao, despus de ms de medio ao de realizado el anuncio, la Compaa present un documento denominado Informe Situacional N 01 en el que presenta su propuesta de Ampliacin del Tajo, este documento incluye un Anexo denominado Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI), elaborado para las personas que resulten afectadas por necesidades de ampliacin del tajo. En dicho documento se plantea la continuidad de la actividad minera en Cerro de Pasco como una necesidad de primer orden, en un periodo de julio del 2008 a julio del 2013 (5 aos), la justificacin se basa en las exploraciones realizadas en los aos 2004 2006, que confirmaron reservas de mineral en el sector Sur - Este del Tajo Abierto de 11800,00 TM de mineral para las operaciones hasta el ao 2013. Para ejecutar el Proyecto, ser necesario la remocin de 46500,000 TM de desmonte. El desmonte proveniente de las operaciones del Tajo Abierto ser depositado en los botaderos Hanancocha y Rumiallana, con los cuales se tiene cubierta la necesidad de botaderos hasta el ao 2009. Entre los aos 2007 - 2009 se almacenarn 24250,000 TM (9500,000 m3 aprox.) Para el desbroce en los aos 2010 - 2013 se ha iniciado un estudio de expansin del actual botadero Rumiallana hacia el lado Norte, en terrenos de propiedad de la Empresa Volcan.

BOTADERO DE DESMONTE

El Plan L comprende la ampliacin del tajo en la pared Sur-Este que considera tres zonas: - Zona de Minado, presenta un rea aprox. de 4.70 Ha., rea necesaria para las operaciones de explotacin minera para poder llegar al mineral que se encuentra aprox. a 218 m de profundidad, realizando un adecuado sostenimiento de la pared mediante bancos, gradientes y anchos de rampa; presenta un ancho promedio de 50 m. y una longitud de aproximadamente 800 m. - Zona de Seguridad, presenta un rea aprox. de 2.60 Ha. rea necesaria para un radio de seguridad de aproximadamente 30 m. de ancho contados paralelamente a partir del nuevo lmite del Tajo Abierto y una longitud aproximada de 800 m. Este lmite de seguridad compromete el equipamiento urbano de la Ciudad como son: La Iglesia Chaupimarca, la Comisara Chaupimarca, la Institucin Educativa Rockovich y el Mercado Baratillo. - Zona de Recreacin Pblica (rea verde + Vas), presenta un rea aproximada de 4.10 Ha. un ancho promedio de 20 m., y una longitud aproximada de 800 m. Se proyecta un rea de recreacin activa y pasiva, de uso pblico. sta zona tiene como finalidades: la seguridad; es decir, evitar la construccin de viviendas alrededor del Tajo Abierto y la integracin de la Ciudad con el Tajo Abierto, logrando de esta manera una mejora de la Imagen-Ciudad y un adecuado uso del suelo.

DISTRIBUCIN DE LAS ZONAS SOLICITADAS EN PLAN L

UBICACIN DEL PROYECTO AMPLIACIN DEL TAJO PLAN L La empresa plantea un Plan de Minado por un periodo previsto para los prximos 21 aos en los que se desarrollaran los siguientes planes: - Corto Plazo (18 meses) desarrollo del Plan C y Plan Diamante, Enero 2007 Junio 2008 - Mediano Plazo (5 aos) Plan L, Julio 2008 - Julio 2013 - Largo Plazo (15 aos) Plan G, Agosto 2013 - Diciembre 2028, requiere realizar trabajos de exploracin y posible traslado de la infraestructura de la zona industrial.

PLAN DE MINADO A CORTO, MEDIANO LARGO PLAZO

Evaluacin de Impacto Ambiental El Plan L presenta una evaluacin de impacto ambiental totalmente insuficiente y preliminar, que no contempla una adecuada identificacin y valoracin de los impactos ambientales; y falta el plan de mitigacin y compensaciones ambientales, el plan de manejo ambiental, el plan de seguimiento ambiental, el plan de participacin ciudadana y el plan de cierre. Por tanto, la evaluacin de impacto ambiental no es suficiente para tomar una decisin respecto al Plan L, desde el punto de vista ambiental. PROBLEMTICA AMBIENTAL URBANA a) Manejo Inadecuado de los Recursos Naturales Contaminacin del Agua El modo como se ha desarrollado y an se sigue desarrollando la minera en esta parte del pas, ha producido la grave contaminacin del ro San Juan, impactando negativamente a travs de l en el lago Chinchaycocha y el ro Mantaro. Tambin viene causando el deterioro ambiental de la ciudad de Cerro de Pasco y el aumento del riesgo en la salud pblica de la poblacin cerrea por los efectos nocivos de diversos elementos txicos como el plomo y otras sustancias a los que estn expuestos sus habitantes. Con relacin a la contaminacin del agua del ro San Juan, informes de DIGESA sobre monitoreo de calidad del agua del ao 2005 revelan que las concentraciones de plomo en la cabecera del ro San Juan sobrepasaban los valores lmites de la Ley General de Aguas. Esta situacin fue corroborada por el Grupo de Trabajo de la Comisin de Energa y Minas del Congreso de la Repblica del perodo 2002 - 2006, encargada de evaluar y dar seguimiento a los compromisos de inversin y de los Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) de las empresas mineras de la zona central. Una de las muestras referenciales tomadas en el rea de influencia de la Unidad de Cerro de Pasco de la Compaa Minera Volcan, despus del vertimiento de la UEA Paragsha y de las aguas de decantacin de la cancha de relaves de Centromn Per, dio como resultado una concentracin de plomo de 0.595 mg/l, que sobrepasa en 6 veces el valor lmite de la Ley General de Aguas (0.100 mg/l). Las concentraciones de hierro y manganeso sobrepasaron los valores referenciales de la EPA de los Estados Unidos. (Libro Flor de Tajo Abierto de Eduardo Carhuaricra y Jaime Velsquez). La contaminacin de las aguas, tambin se puede apreciar en una laguna como Quiulacocha, que fue convertida en un depsito de relaves. Otros ejemplos son el ro Agochayog que segn denuncia la comunidad campesina de Quiulacocha, es utilizado como depsito de residuos mineros en su margen izquierda. Calidad del Aire En cuanto a la contaminacin atmosfrica, el ao 2000 DIGESA y la Direccin Regional de Salud realizaron un estudio de evaluacin de la calidad del aire en la ciudad de Cerro de Pasco. Este estudio concluy que la ciudad presenta problemas por partculas de fraccin gruesa y metales en el aire debido a la actividad minera, as como a la presencia de grandes cantidades de desmonte ubicados alrededor de la ciudad. En cuanto a la contaminacin atmosfrica, el ao 2000 DIGESA y la Direccin Regional de Salud realizaron un estudio de evaluacin de la calidad del aire en la ciudad de Cerro de Pasco. Este estudio concluy que la ciudad presenta problemas por partculas de fraccin gruesa y metales en el aire debido a la actividad minera, as como a la presencia de grandes cantidades de desmonte ubicados alrededor de la ciudad. El estudio seala que el problema se acenta en pocas de heladas, donde por la accin de los vientos las partculas son suspendidas en el ambiente propiciando el incremento de las mismas. El

estudio refiere que por la direccin de los vientos el impacto mayor se produce en los barrios ubicados al oeste y sur este donde se encuentran los barrios de Paragsha, Yanacancha, Champamarca y La Esperanza. Finalmente seala que si bien no se realiz un estudio del impacto en la salud de la poblacin, es probable contar con riesgos crnicos por la presencia de plomo, manganeso, cadmio y cromo en el ambiente. Destaca adems, la fuerte presencia de enfermedades respiratorias agudas presentes, principalmente en los grupos etreos comprendidos entre los 29 das a 5 aos de edad, los cuales representan el 75% de la totalidad de casos registrados en el Hospital Daniel Alcides Carrin. Pero la contaminacin del aire tambin es preocupacin de los pobladores de Milpo quienes sealan que todos los das se producen emisiones y vapores txicos que son expulsados por chimeneas conectadas desde los socavones al exterior. Metales Pesados en PTS.Del anlisis por metales de los filtros de PTS, tales como el cobre, el zinc, el fierro, el manganeso, el cadmio y el cromo, se pudo detectar igualmente que las mayores concentraciones de estos metales fueron registradas en la estacin de muestreo E-2 (Puesto de Salud Paragsha), ubicado en el barrio de Simn Bolvar. Cabe mencionar que dentro de los metales considerados en el citado estudio, la Organizacin Mundial de la Salud - OMS cuenta nicamente con lineamientos anuales (valores lmite con carcter de gua) para el plomo (0.5 ug/m3), el cadmio (0.005 ug/m3) y el manganeso (0.15 ug/m3), lo cual no es comparable con los valores de 24 horas registrados durante el periodo de evaluacin. Sin embargo, si las concentraciones se mantuviesen constantes (lo quel es poco probable) durante la temporada de heladas (Mayo Septiembre), se tendra la siguiente situacin: Plomo: El Distrito de Simn Bolvar (E-2 C.S. Paragsha), presentara niveles de plomo atmosfrico por encima del lineamiento anual de la OMS de 0.5 ug/m3. Manganeso: Los Distritos de Yanacancha (E-1 Colegio Encinas), Simn Bolivar (E-2 P.S. Paragsha) y Chaupimarca (E-3 y E-4), presentaran niveles de manganeso por encima del lineamiento anual de la OMS de 0.15 ug/m3. Cadmio: Los Distritos de Simn Bolivar (E-2 C.S. Paragsha) y Chaupimarca (E-3 C.S. Uliachin), presentaran niveles de cadmio por encima del lineamiento anual de la OMS de 0.005 ug/m3. Nota.Otro aspecto importante lo determina la presencia de cromo en el ambiente, el cual es considerado por la OMS como un contaminante cancergeno del aire con un valor gua de (1.1 13) x 10-2 ug/m3. Tomando en cuenta los valores registrados durante el desarrollo del estudio, tenemos que los Distritos de Yanacancha (E-1 Colegio Encinas), Simn Bolivar (E-2 P.S. Paragsha) y Chaupimarca (E-3 Uliachin), presentaron concentraciones dentro de dicho rango, indicando las mayores concentraciones el Distrito de Yanacancha y las menores concentraciones el Distrito de Chaupimarca. En la estacin E-4 (Rocktovich), ubicada al este del Distrito de Chaupimarca, no se registr concentracin alguna de dicho elemento.

Principales Fuentes de Contaminacin Atmosfrica en la Zona Ciudad de Cerro de Pasco - Fuentes Mviles Automviles En el Radio Urbano Las avenidas y calles principales de la ciudad de Cerro de Pasco estn sujetas al desplazamiento de vehculos, especialmente de vehculos de transporte pblico, como mnibus, micros y taxis; as como de los camiones cargado de mineral procedente de las empresas mineras Milpo. Atacocha, Vichos, Aurex, Chancadora Centauro, Uchuchchacua y otros.

En la Unidad Paragsha.En el interior y en los alrededores de Paragsha transitan vehculos, principalmente volquetes y camiones pesados, que transportan el material procedente de la mina

subterrnea y del tajo abierto. Existen a su vez camiones y trenes encargados de transportar los concentrados fuera de la planta para su posterior tratamiento. - Fuentes Fijas Explotacin Minera La principal fuente de contaminacin del aire de la zona est directamente relacionada a las operaciones y procesos realizados en el interior y exterior de la empresa minera Volcan S.A.A., la cual desarrolla sus actividades de extraccin durante las 24 horas del da. La Unidad Minera Paragsha, perteneciente a la empresa Volcan S.A.A., es la responsable de la explotacin minera en la ciudad de Cerro de Pasco. En ella se producen concentrados de minerales, principalmente de plomo, zinc, cobre y plata. Los recursos minerales extrados de la mina subterrnea y del tajo abierto, son tratados en la concentradora Paragsha y San Expedito. En dichas concentradoras, los minerales son sometidos al proceso de chancado, molienda y flotacin, obtenindose como producto final el concentrado deseado y el respectivo desecho de relave, que son fuente de contaminacin directa. Depsitos de Materiales.Los desmontes de minerales y relaves que rodean la ciudad, constituyen en los meses de bajas precipitaciones y fuertes vientos, una de las principales fuentes de contaminacin atmosfrica de la ciudad de Cerro de Pasco. Los tipos de depsitos estn constituidos por: - Stock Piles: material de desecho y de baja ley (desmontes de Paragsha, Excelsior y Rumiallana). - Depsito de relaves: material de desecho producido en las concentradoras (presas de relaves de Quiulacocha y Ocroyoc). - Botaderos: Residuos domsticos de la ciudad (Rumiallana).

En conclusin, la ciudad de Cerro de Pasco presenta problemas por la presencia de partculas de fraccin gruesa y metales en el aire debido a la actividad minera metalrgica, as como por las grandes cantidades de desmontes y relaves ubicados alrededor de la ciudad. El problema se acenta en pocas de heladas (Mayo Junio), cuando por la accin de los vientos las partculas son suspendidas en el ambiente, propiciando el incremento de las mismas en el aire. La direccin predominante del viento proveniente del noreste contribuye a la suspensin de partculas generadas en la Unidad Minera Paragsha y con los desmontes de minerales que circundan la ciudad, tienen un mayor impacto en los barrios ubicados al oeste y sureste de la ciudad, en donde se encuentran los Distritos de Simn Bolvar y Chaupimarca. Adicionalmente, cabe indicar que no obstante que el estudio de monitoreo refleja nicamente el estado de la calidad del aire durante los das evaluados, es probable que existan afecciones crnicas en la salud de la poblacin por la presencia de plomo, manganeso, cadmio y cromo en el ambiente. Asimismo, cabe sumar la fuerte presencia de enfermedades respiratorias agudas presentes principalmente en los grupos etreos comprendidos entre los 29 das a los 5 aos de edad, los cuales representan en conjunto el 75% de la totalidad de IRAS registradas entre los aos 1995 y 1999 (casos registrados en el Hospital Daniel Alcides Carrin). Por otra parte, la OMS ha determinado que la exposicin al plomo puede actuar sobre diferentes sistemas, principalmente sobre la biosntesis de la hemoglobina, el sistema nervioso central y el sistema cardiovascular (presin sangunea). Los infantes y los nios menores de 5 aos son particularmente susceptibles a la exposicin al plomo por su efecto potencial sobre el desarrollo neurolgico. Aspectos Ambientales - PAMAS La presencia histrica de la minera tiene como huellas visibles los pasivos ambientales. El Proyecto Eliminacin de Pasivos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, ha identificado hasta el momento 40 pasivos ambientales ubicados en las provincias de Pasco y Daniel Carrin (Anexo 4.1) La Ley N 28271, en su artculo 2 define a los Pasivos Ambientales Mineros (PAMs) como todas las instalaciones, efluentes, emisiones, restos o depsitos de residuos producidos por operaciones mineras, en la actualidad abandonadas o inactivas y que constituyen un riesgo permanente y potencial para la salud de la poblacin, el ecosistema circundante y la propiedad. Estos pasivos son pues focos de contaminacin para la atmsfera, los suelos y el agua. La Ciudad de Cerro de Pasco es considerada una de las ciudades ms contaminadas del pas y clasificada como zona ambientalmente crtica. Adems de los compromisos adquiridos en el PAMA, la responsabilidad de Volcan es la mitigacin y control de los efluentes, emisiones y residuos generados o atribuibles a: - Las actividades y operaciones de la empresa - Las instalaciones de servicio y viviendas de la empresa - El depsito de relaves de Ocroyoc - Los depsitos de minerales de baja ley existentes a la fecha de suscripcin del contrato. - Los depsitos de desmontes existentes a la fecha de suscripcin del contrato, con exclusin del depsito de desmontes de Excelsior. - Cualquier nuevo depsito de residuos que la empresa pueda implementar o habilitar. - El depsito de la laguna Yanamate, en el caso de que la empresa no lo devuelva a CENTROMIN dentro de 2 aos (conforme el contrato). CENTROMIN adems del PAMA, asume la responsabilidad de los siguientes aspectos ambientales: - El abandono tcnico del depsito de relaves de Quiulacocha y del depsito de desmontes Excelsior.

- El abandono tcnico del depsito de la laguna Yanamate si La empresa lo devuelve a CENTROMIN dentro del plazo de 2 aos. Cumplimiento de PAMAS El compromiso de CENTROMIN respecto al relave de Quiulacocha no se ha cumplido y representa un peligro visible y latente para las comunidades. El compromiso de la Compaa Minera Volcan resulta mnimo en comparacin al asumido por CENTROMIN, los costos del PAMA pueden haber sido invertidos pero de los beneficios ambientales se conoce poco. b) Manejo Inadecuado de los Desechos Slidos Urbanos e Industriales La ciudad produce residuos slidos y el contenido de la basura en su mayor porcentaje corresponde a componentes orgnicos; y en menor porcentaje a inorgnicos, siendo predominante las latas, el papel y los plsticos. Del total de la basura domstica producida en la ciudad de Cerro de Pasco, el 100% tiene como destino final el botadero a cielo abierto de Rumillana, que est convertido en relleno sanitario, que recibe por da 9 toneladas de desechos slidos. Cada 8 das, la empresa Volcan cubre la basura con una capa de 20 centmetros de caliza seleccionada, luego se agrega desmonte minero, capa sobre capa. Los residuos de los hospitales tambin se depositan en Rumillana, sin ningn tratamiento especializado. Actualmente, la ciudad de Cerro de Pasco cuenta con un relleno sanitario en construccin en 16.37 hectreas, equivalentes a 163,767.49 m2. en los terrenos de la Cooperativa Agraria de Trabajadores Ltda. N 143 de Yanamate - Pasco. Consta en el expediente tcnico de plataformas para humus, compostaje, reciclaje y relleno, con un costo de cien mil dlares americanos, que sera financiado por Volcan, Compaa Minera S. A. A. y se administrara por la Municipalidad Provincial de Pasco, a partir de Febrero del 2004, lo que aun no se cumple. De la misma forma, los residuos producidos por la actividad minero - metalrgica son depositados en el relleno sanitario informal de Rumiallana. reas Verdes Urbanas Las condiciones ambientales de la ciudad de Cerro de Pasco para crear y mantener reas verdes urbanas son adversas: suelo generalmente mineralizado, agua dura, aire contaminado, y fundamentalmente por las condiciones climticas extremas. Sin embargo, los esfuerzos emprendidos por los lderes locales en los ltimos aos dan cuenta de resultados significativos en las principales calles de la nueva ciudad de San Juan, a base de plantaciones de quiuales que se adaptan bien al clima de la zona. Entre el 2003 y 2007, la Municipalidad de Yanacancha implement acciones de arborizacin en el mbito territorial de San Juan, en las principales calles y avenidas en convenio con A Trabajar Urbano, con buenos resultados.

PROBLEMTICA LABORAL CONTRATAS MINERAS Desde hace una dcada se han hecho ms evidentes los problemas laborales de los trabajadores mineros de la Regin Pasco a consecuencia de la flexibilizacin laboral, que los ha llevado a una situacin de severa desproteccin laboral y social. Las Empresas Especializadas de Contratistas Mineras, conocidas comnmente como las contratas mineras desarrollan sus actividades en labores de exploracin, desarrollo, explotacin y beneficio; en virtud de las atribuciones conferidas al Titular de la actividad

minera (Empresa Principal), de conformidad con la modificacin del numeral 11) del Art. 37 del D.S. N 014-92-EM, Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera. Tal modificacin fue aprobada por Decreto Legislativo N 868 (publicado en el Diario Oficial El Peruano el 01/11/96), que aadi esa atribucin al Titular minero. En virtud de ello, a diferencia de las labores prestadas en calidad de Intermediacin Laboral a quienes legalmente no se permite realizar labor principal-, a los trabajadores de las Contratas Mineras s se les permite realizar labor principal (la del giro del negocio minero). De ah que, los trabajadores de las Empresas Especializadas de Contratistas Mineros, realizan labores en todas las partes del proceso minero-metalrgico como son: - Exploracin (comprobar la existencia de reas posiblemente mineralizadas y estudiar las condiciones en que se encuentra); - Desarrollo (evaluacin exacta de la dimensin del yacimiento y preparacin de socavones, chimeneas, galeras, etc. para ser explotadas); - Explotacin (extraccin, produccin); y, - Beneficio (labores en Superficie, Planta Concentradora, Fundicin, Refinacin) Los trabajadores de las Contratas carecen de viviendas adecuadas, los Titulares de las empresas mineras no se sienten obligados a proporcionarles viviendas (ni siquiera en el caso de contar con campamentos antes ocupados por trabajadores estables de planilla de la principal), y no cumplen con el otorgamiento de las facilidades de vivienda en los centros poblados aledaos a las zonas mineras. La carencia de vivienda determina la obligacin del trabajador de las Contratas, de asumir los costos de la misma, a lo que se suma el costo de los servicios bsicos (luz, agua y desage, etc.), provocando que opten por vivir en habitaciones tugurizadas de menor costo, con hacinamiento, careciendo de privacidad al verse obligados a compartir viviendas en condiciones infrahumanas. Los trabajadores de las Contratas estn sujetos a Contratos Temporales, aunque bajo ese rgimen laboran en la mayora de casos, 10 a 15 aos consecutivos, cambiando las Contratas de una a otra razn social, an cuando el empleador es el mismo; en otros casos, vara la razn social y el empleador, pero el trabajador desempea la misma labor, en el mismo puesto de trabajo durante todo su record laboral, lo que evidencia que se trata de labores de carcter permanente y no temporal. El trabajo bajo el sistema de Contratas ha devenido en un rgimen laboral de sistemtico incumplimiento de las obligaciones legales laborales por parte de los Contratistas, ante la indiferencia de muchas de las Empresas o Titulares mineros y la dbil o casi nula intervencin del Estado.

Unidades Ambientales del Sistema Urbano Se han identificado 19 Unidades Ambientales del Sistema Urbano, las que se caracterizan a continuacin: Ambiente Urbano Laguna de Patarcocha AULP - Ambiente Urbano Chaupimarca AUCH - Ambiente Urbano Terminal Terrestre AUTT - Ambiente Urbano Rocovich Moquegua AURM - Ambiente Urbano Tpac Amaru Bajo AUTAB - Ambiente Urbano Tpac Amaru Alto AUTAA - Ambiente Urbano Relleno de Patarcocha AURP - Ambiente Urbano Uliachn AUU - Ambiente Urbano Bellavista AUBV - Ambiente Urbano Esperanza AUE - Ambiente Urbano Bueno Aires Misti AUBAM

Ambiente Urbano Ayapoto Champamarca AUACH Ambiente Urbano Paragsha AUP Ambiente Urbano Laderas Montaa AULM Ambiente Urbano 27 de Noviembre - AU27N Ambiente Urbano Asentamiento Urbanos AUAU Ambiente Urbano San Juan AUSJ Ambiente Urbano Yanacancha de Valor Natural - AVN Ambiente Urbano Columna Pasco AUCP

Unidades Ambientales Mineras En el estudio realizado por CISEPA - PUCP en 1996 se menciona que todo este proceso de asentamiento de la minera en Cerro de Pasco ha generado profundas distorsiones negativas en la identidad sociocultural de la poblacin, prdida de la memoria histrica, destruccin de smbolos y de valores ancestrales; a lo cual se aade que la poblacin, como consecuencia de estos impactos, asume como algo natural y cotidiano, y como parte de su vida, convivir con la contaminacin. Se han identificado 5 Unidades Ambientales Mineras, que comprenden reas de desarrollo minero, depsitos de desechos mineros y pasivos ambientales que deben ser manejadas adecuadamente: Ambiente Tajo Abierto - ATA Localizado en la parte central de la ciudad de Cerro de Pasco, ocupa aproximadamente una quinta parte del rea de toda la ciudad. Constituye el principal contaminante del aire y plomo en la sangre de los habitantes, que son los problemas crnicos de Cerro de Pasco. Las zonas urbanas de los Distritos de Simn Bolvar y Yanacancha y la circunscripcin de Chaupimarca estn directamente perjudicadas por los procesos de contaminacin ambiental minera, observndose los siguientes problemas: Permanencia de conflictos por el uso de suelo: el tajo abierto ocupa el 20 % de polgono de la ciudad y genera: desalojo de pobladores y moradores, destruccin de viviendas, proceso de hacinamiento y tugurizacin, hundimientos, modificacin del paisaje, y destruccin de calles e infraestructura. La contaminacin del aire no ha sido mitigada, y es fuente directa de enfermedades en la poblacin, particularmente de los nios menores de cinco aos por la presencia de plomo en sangre, en valores que superan los lmites permisibles dispuestos por la Organizacin Mundial de la Salud (10ug/dl), especialmente en nios que viven al contorno del tajo. Ambiente Depsito de Rumiallana - ADR Constituye un depsito de desechos mineros (material estril), proveniente del tajo abierto, ubicado en las naciente del ro Tingo, entre el Pueblo Joven Jos Carlos Maritegui (Distrito de Simn Bolvar) y la Asociacin Pro-Vivienda 27 de Noviembre (Distrito de Yanacancha). Produce impactos ambientales negativos en los habitantes y la cuenca del ro Tingo: impactos atmosfricos, por la emisin de partculas slidas, gases y ruidos; impactos paisajsticos, debido a la modificacin de las formas naturales del terreno; impactos hidrolgicos, porque las actividades mineras llevan consigo una modificacin de los cauces, producen importantes cambios en el balance de agua entre infiltracin y escorrenta, debido a la modificacin del suelo y la vegetacin que lleva consigo por efecto de las aguas cidas. Tambin produce impactos en la flora y fauna, por la eliminacin o alteracin del hbitat de muchas especies, y la introduccin de sustancias nocivas en la biosfera y

edafolgicos. Es precisamente en el suelo donde los impactos ambientales son ms notorios, por la eliminacin o modificacin profunda del suelo. Ambiente Depsito de Excelsior - ADE El depsito de desmonte Excelsior est ubicado al lado norte de la Laguna Quiulacocha, aproximadamente a unos 400 m. al suroeste del tajo abierto. Segn el personal de Volcan S.A.A., el depsito tiene aproximadamente 28.4 millones de toneladas de desmonte, que contiene una gran cantidad de sulfuros masivos y rocas con contenido de sulfuro. Este tonelaje parece ser bajo, ya que se basa en clculos de volumen. El rea que forma el pie de las pilas de desmonte es aproximadamente de 71 has. y la altura de la pila principal vara de 50 m. a 80 m. aproximadamente, en el lado norte de la Laguna Quiulacocha. Se estima que el 28% de la pila de roca estril se deposita en la parte superior de los relaves. La permeabilidad de la roca estril probablemente es muy alta, es por eso que la generacin de infiltracin y la lixiviacin tambin sera alta (produccin de aguas cidas). La pila de desmonte de Excelsior representa un serio problema ambiental de mediano y largo plazo. Ambiente Depsito de Pirita y Pilas de Lixiviacin (ADPPL) Existen varios depsitos de baja ley al norte del depsito de roca estril de Excelsior, los cuales constituyen fuentes contaminantes altos. La generacin de soluciones cidas provenientes de estas reas es alta, debido a las propiedades qumicas y fsicas de los depsitos de pirita. Sin embargo, las soluciones cidas de algunas de estas pilas estn filtrndose hacia los canales de agua de la superficie, los cuales desembocan en el ro Quiulacocha. Por ejemplo, la filtracin del depsito de mineral de plata de Pacos desemboca sin tratamiento previo en el "canal derecho" y eventualmente al ro Quiulacocha. Es muy probable que las aguas cidas que son generados de los depsitos se filtren hacia las labores subterrneas, Actualmente, Volcan est transportando los minerales de baja ley a La Oroya para su procesamiento; sin embargo, dicho consumo es menor que la velocidad de crecimiento de las pilas. Ambiente Relaves Quilacocha - ARQ Unidad ambiental donde se ha depositado un aproximado de 78 millones de toneladas de relaves de pirita en la Laguna Quiulacocha. El depsito de Quiulacocha actualmente est inoperativo y los relaves provenientes de ambas concentradoras ahora se dirigen a la nueva instalacin de Ocroyoc. El rea de relaves de Quiulacocha est dividida en 2 depsitos por una berma flotante, que se extiende a lo largo del depsito de noroeste a sureste. El rea de relaves expuesto es aproximadamente de 135 has. pero las pilas de desmonte han cubierto alrededor de 20 has. Las evidencias visuales y qumicas indican que los relaves de Quiulacocha son generadores de cido. Las aguas cidas se recolectan en la zona sur de cada depsito; estas aguas se generan de las orillas de relaves gruesos localizados en la zona norte de los depsitos y de las pilas de desmonte. Es difcil separar el flujo de generacin de cido de estas 2 fuentes. La baja permeabilidad de los relaves y las condiciones de alto nivel fretico probablemente limitaron la velocidad de generacin de DAR, con relaves comparados con el desmonte expuesto y las reas de pilas. reas Ambientales Crticas en la Ciudad De acuerdo al anlisis expuesto, se han identificado las siguientes reas Ambientales Criticas en la ciudad de Cerro de Pasco: rea I: Alta Criticidad - Mala Calidad Ambiental Comprende todo el mbito del contorno del tajo abierto, que involucra a todos los asentamientos humanos ubicados hasta 300 m. aproximadamente. Su grado de criticidad

se expresa por el grado de alteracin de la calidad del suelo, aire, agua y paisaje, debido a su cercana con el foco de contaminacin atmosfrica (contaminacin por emisin de partculas slidas, gases y ruidos); destruccin y deterioro de las viviendas (rajaduras y fisuramiento) y por las explosiones diarias en el tajo abierto. rea II: Alta Criticidad - Mala Calidad Ambiental Comprende la zona de Paragsha, Champamarca, Buenos Aires, lado noreste del Pueblo Joven Jos Carlos Maritegui y sureste de 27 de Noviembre, Su configuracin geogrfica de tipo encajonada entre los depsitos de desechos mineros (Rumiallana y Excelsior) y relaves (Quilacocha) condiciona microclimas caractersticos con alta contaminacin del aire, agua y suelo; as como contaminacin de plomo en la sangre a los habitantes de este espacio.

rea III: Alta Criticidad - Mala Calidad Ambiental Comprende los depsitos de material estril de Excelsior y Rumiallana, depsito de pirita y de pilas de lixiviacin, que son considerados pasivos ambientales, por ser sitios contaminados y contaminantes por la liberacin de materiales o residuos peligrosos. Estos pueden afectar los cuerpos de agua, como ros, lagos, lagunas y aguas subterrneas; los suelos, el aire, el paisaje, la cobertura vegetal, el ambiente, la salud humana (contaminacin de plomo en la sangre) y la infraestructura.

rea IV: Alta Criticidad - Mala Calidad Ambiental Comprende el tajo abierto, localizado en el centro de la ciudad, por sus labores mineras diarias que afectan a toda la poblacin de Cerro de Pasco, intoxicacin de plomo en la sangre por los polvos y gases generados por las explosiones, as como tambin el deterioro progresivo de las viviendas y el desorden paisajstico.

SALUD AMBIENTAL La minera es una actividad poco saludable, casi la totalidad de obreros mineros al jubilarse manifiestan distintos grados de enfermedad profesional y discapacidad. El permanente contacto con el polvo mineral y a su asimilacin por va oral, cutnea o respiratoria, que van acumulndose en el tiempo, determina por deteriorar rganos nobles y afectar la salud integral. La afectacin de la salud por contaminacin se ha puesto en evidencia en estudios de determinacin de plomo en sangre efectuados los aos 1996, 1999, 2003 y 2005 en diversas zonas poblacionales, los que fueron propiciados por Centromin Per, DIGESA y el Centro Cultural Labor de Pasco. Estos estudios dan como resultado la presencia de plomo en sangre por encima de los lmites permisibles. Segn el Estudio realizado por MINSA y el Centro Cultural Labor el ao 2003, se estima que cerca de un 24% de la poblacin estara expuesta a elevados ndices de contaminacin por plomo en sangre, siendo los nios y mujeres gestantes los grupos ms vulnerables. De acuerdo a dicho estudio, un 45.83% de la poblacin del centro poblado menor Paragsha tiene niveles elevados de plomo en sangre y un 21.5% de la comunidad urbana de Champamarca afronta igual problema de intoxicacin de plomo en sangre. El primer grupo se encuentra ubicado a 200 metros del tajo abierto y el segundo est

asentado en una zona donde el 90% de su territorio est cercado por desmontes mineros de aproximadamente 30 metros de alto. El estudio realizado el ao 2005 denominado Determinacin de plomo en sangre y factores asociados en nios y mujeres gestantes de las poblaciones de Quiulacocha y Champamarca del distrito de Simn Bolvar de la ciudad de Cerro de Pasco, evalu a 236 nios de 1 a 10 aos de edad y 13 mujeres gestantes.

La prevalencia de plomo en sangre encontrada fue del 84.7 con valores por encima de los 10ug/dl, con un valor mnimo de 6.17 ug/dl, un mximo de 34.53 ug/dl y una media de 15.79. En las mujeres gestantes de Quiulacocha el 62.5% (5 gestantes) presentaron valores por encima de los 10ug/dl de y el 37.5% (3 gestantes) por debajo de los 10 ug/dl. De otro lado, las 5 gestantes de Chimpamarca evaluadas presentaron predominio de valores de plomo en sangre entre los 10 y 14.9 ug/dl. La contaminacin es producida por el polvo mineral presente en el suelo, agua y aire. Este polvo proviene de las mines en operaciones y abandonadas, de los desmontes y relaveras expuestas a la intemperie, cuyos elementos se trasladan por la fuerza de la lluvia y los vientos a las zonas urbanas prximas, contaminado las viviendas, calles, fuentes de agua y el propio aire que se respira. Otro tanto es la presencia de metales pesados en el agua de consumo humano, como el propio plomo y fierro en cantidades preocupantes segn los propios anlisi de DIRESA-Pasco. El tema de salud ocupacional exige ser atendido con prontitud, pues los trabajadores, principalmente de contratas mineras, estn ms expuestos a la contaminacin ambiental, generalmente no cuentan con los implementos necesarios para evitar una situacin de riesgo.