CONFLICTOS SOCIALES

Edgar Borda R. 2013

QU ES CONFLICTO SOCIAL?

Es la expresin de un proceso social dinmico en el que dos o mas partes o actores interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas o cosmovisiones incompatibles, escasez de recursos, necesidades bsicas insatisfechas, e interferencia de la otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos) adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden publico.

Integrantes de la Mesa de Seguridad

Fernando Rospigliosi General PNP (R) Gustavo Carrin Coronel PNP (R) Juan Briceo Alejandro Arrieta

Rubn Vargas General PNP (R) Enrique Ypez Andrs Gmez de la Torre Mara del Roco Vesga

Carlos Romero

Rudy Laguna

Gino Costa (coordinador)

La inseguridad como problema

2005 El 2 problema ms importante

Consumo de drogas: 5 problema

Narcotrfico y terrorismo percibidos como menos importantes

Fuente: Encuesta en seis ciudades realizada por Apoyo para el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC) 2005

La inseguridad como problema

Pobreza cay en 51% y desempleo en 33%

Delincuencia se increment en 130% y corrupcin en 38%

Delincuencia pas del ltimo lugar a empatar el 2, debajo de corrupcin

Fuente: Encuesta nacional realizada por Apoyo para El Comercio En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A3

Inseguridad y competitividad

Notable mejora de la competitividad

Incremento de costos de seguridad

Avance del crimen organizado

Credibilidad policial muy baja

Narcotrfico

Diagnstico

El avance del narcotrfico Crecimiento sostenido de los cultivos de coca

ltima dcada
Total Colombia

28%
En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 66

58%
Bolivia

Per

38%

112%

En UNODC, Monitoreo de cultivos de coca en el Per 2009, Lima, p. 23

El avance del narcotrfico Crecimiento sostenido de la produccin de cocana

ltima dcada
Total Colombia

2%
Per

41%
Bolivia

En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 66

114%

163% 28%

Fuente: UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 162

El avance del narcotrfico Baja incautacin de drogas cocanicas

En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 166

En UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, p. 167

Incautacin de drogas cocanicas en Colombia y Per, 2007-2008 (Tm)

300 250 200 150 100 50 0 2007 2008 14 28 195 Per Colombia 257

Entre el 7% y el 11% de lo incautado por Colombia

Fuente: UNODC, World Drug Report 2010, Vienna, pp. 166-167 Elaboracin: Ciudad Nuestra

El avance del narcotrfico Bajo decomiso de insumos qumicos

Incautacin de insumos qumicos en Colombia y Per, 2000-2009 (Tm)
25000

4.5% de lo incautado por Colombia

19237

20000

15000 12824 11094 11184

Per Colombia
9830 10034

10069
10000 6942 9117

5000

4238

El 2000, antes del Plan Colombia, este pas incaut el 90% de lo incautado por el Per en la dcada

178
0 2000

86
2001

511 2002

398 2003

903 2004

585 2005

203 2006

863 2007

475 2008

498 2009

Fuente: DEVIDA y Observatorio Colombiano de Drogas Elaboracin: Ciudad Nuestra

El avance del narcotrfico

Nula sancin a investigados por transacciones financieras sospechosas

Fuente: Superintendencia de Banca ,Seguros y AFP

Desde 2003, la UIF remiti a la Fiscala 442 informes con indicios de lavado de activos por ms de US$ 3,600 millones, el 79% por trfico ilcito de drogas No se conoce de sentencia alguna recada en estos casos

El avance del narcotrfico Cada de cooperacin extranjera e insuficiente financiamiento nacional

Fuentes: UNODC / DEVIDA - En Diario El Comercio, 22 de setiembre de 2010, Lima, p. A3

Presupuesto nacional contra el trfico ilcito de drogas, 2006-2009 (US$ millones)

40 35 30 25 20 15 10 5 0 2006 2007 2008 2009 2010

35.4 30.4 15.7 17.1

33.9

La cooperacin ha cado de US$ 120 millones anuales (2004-2007) a US$ 60 millones (2008-2009), y seguir cayendo

El incremento del presupuesto nacional todava es insuficiente para compensar esa cada
Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas

Narcotrfico

Propuestas

El avance del narcotrfico Qu hacer para revertirlo?

2. Estrategia integral: 1. Voluntad poltica:
Conduccin presidencial Control de insumos
Tres garitas mviles en el VRAE y el Huallaga Adquisicin de software especial

Decidida coordinacin de Interior, UIF, sistema de justicia, inteligencia y DEVIDA, Interdiccin principalmente

Fortalecimiento de investigacin e inteligencia Capacitacin conjunta de policas, fiscales y jueces Prdida de dominio desde inicio de investigacin Autonoma funcional y presupuestal a UIF, y ampliacin de facultades investigativas

Considerable esfuerzo presupuestal

Erradicacin y desarrollo alternativo

Duplicacin equipo del CORAH (300 personas) Rplica del modelo de desarrollo de San Martn

Prevencin del consumo

Financiamiento nacional a travs de municipios

Terrorismo

Diagnstico

La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus acciones

Acciones subversivas, 2000-2009
1000 900 800 700 600 500

901
281

220%

400
300

359 187 204 271 242

385

418

200 100 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

270 193

El 2009 se contabiliz el mayor nmero desde 1995

2008

2009

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, Compendios estadsticos Elaboracin: Ciudad Nuestra

Vctimas de acciones subversivas, 2000-2009

17
50 45

La subsistencia de la amenaza subversiva Incremento de sus vctimas

34
45 38 36

100%

40
35 30 25 20 15 10 5 0 2000 Terroristas No terroristas
Civiles Policas Militares Autoridades civiles

34 29 22 20

ltima dcada
TOTAL
Terroristas

253
16 237
121 60 54 2

100%
6% 94%
48% 24% 21% 1%

12

14 3

No terroristas
Civiles Policas

2001 1 33
14 3 4 0 27 5 1 0

2002 2 10
8 2 0 0

2003 5 9
3 0 6 0

2004 0 3
0 2 1 0

2005 0 20
6 14 0 0

2006 5 24
16 7 0 1

2007 0 38
24 13 0 1

2008 2 34
5 9 20 0

2009 0 45
18 5 22 0

Militares Autoridades civiles

1 21

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (2000-2008) y PNP (2009) Elaboracin: Ciudad Nuestra

La subsistencia de la amenaza subversiva Frentes Alto Huallaga y VRAE Alto Huallaga

Sendero muy diezmado, a la defensiva Los 4 principales lugartenientes de Artemio han sido ultimados Mximo 35 combatientes, que adscriben a la lnea acuerdista

VRAE
Sendero fortalecido, a la ofensiva Ninguna baja o detencin durante la Operacin Excelencia (2008-2009) Entre 200 y 500 combatientes apuestan por victoria militar bajo mando de Jos

Polica conduce la estrategia

Mayor presencia del Estado
Erradicacin y desarrollo alternativo (modelo San Martn), e interdiccin

Militares conducen la estrategia

Precaria presencia del Estado
No hay erradicacin, desarrollo alternativo ni interconexin fsica Sigue pendiente la inversin en desarrollo

Interconexin fsica

La subsistencia de la amenaza subversiva Expansin de Sendero VRAE

VRAE

Fuente: IDL-Reporteros, 15 de octubre de 2010 Instituto de Defensa Legal