2011

CONSTRUCCIONDELINEABASEEVALUACION ECONOMICAYFINANCIERADELPROYECTODE REHABILITACIONURBANOARQUITECTONICA DELAAVENIDA24DEMAYO

Elaboracin:JoaqunPaguayRecalde 04/04/2011

 ESTUDIO: Construccin de Lnea Base Evaluacin Econmica y Financiera del Proyecto de Rehabilitacin Urbano Arquitectnica de la Avenida24deMayo DirectordelEstudio: JoaqunPaguayRecalde Colaboracin: MercyBalarezoPesntez CarlosVzquezMoreno SoniaRodasZumba Coordinadortcnico AndrsPaguayRuz Encuestadores: JazmnBaquero JuanCarlosClavijo FranciscodelaCruz LisethIbujs NatalyIbujs DaminMayorga JavierPaguay SandraSamaniego WilsonIsmaelTorres MireyaTulcn MichaelValds DiseoyDiagramacin: CarolinaPaguayRuiz QuitoEcuador

NDICE
Resum men Ejecutiv vo.................................... ........................................ ........................................ ...... iv 1. Objetivos de la investi igacin ........ ........................................ ........................................ ...... iv 3. La Lnea Base B del proyecto ........... ........................................ ........................................ ....... v 4. La Evalua acin Econm mica ............. ........................................ ........................................ ..... vii 5. La Evalua acin Financi iera .............. ........................................ ........................................ .... viii ANTECEDENTE ES .................................... ........................................ ........................................ ....... 1 1. 2. INTRODUC CCIN ............................ ........................................ ........................................ ....... 4 OBJETIVOS ..................................... ........................................ ........................................ ....... 5 2.1 1 2.2 2 3. 3.1 1 3.2 2 4. 5. Objetiv vos Generales s .................. ........................................ ........................................ ....... 5 Objetiv vos Especfic cos ................ ........................................ ........................................ ....... 5 Proyecc ciones demogrficas ....... ........................................ ........................................ ....... 6 Experie encias interna acionales en rehabilitaci n de centros s histricos...................... ....... 9

METODOL LOGA............................. ........................................ ........................................ ....... 6

EL PROYECTO ............................... ........................................ ........................................ ..... 13 SE PROYEC CTO REHAB BILITACIN N DE LA AV VENIDA 24 4 DE MAYO O. ... 15 LNEA BAS 5.1 1 5.2 5.2.1 5.2.2 5.2.3 Marco terico t para la construcci in de la lne ea base. ........ ........................................ ..... 16 Anl lisis de result tados de Lne ea de base. ...................... ........................................ ..... 18 Ho ogares ............................. ........................................ ........................................ ..... 18 Es stablecimient tos econmic cos................................... ........................................ ..... 29 Co onclusiones ..................... ........................................ ........................................ ..... 34

6.

EVALUACIN ECON MICA ....... ........................................ ........................................ ..... 37 6.1 1 Anlisis de la dema anda y oferta ....................................... ........................................ ..... 37 De emanda............................ ........................................ ........................................ ..... 38 Of ferta................................. ........................................ ........................................ ..... 38 Proyecciones de d la demand da..................................... ........................................ ..... 39 An nlisis de fac ctibilidad eco onmica (TIR RE VANE) ) ...................................... ..... 41 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4

7. 8.

EVALUACIN FINAN NCIERA ....... ........................................ ........................................ ..... 51 A DE SEGUIM MIENTO Y EVALUAC CION ............ ........................................ ..... 64 ESQUEMA 8.1 Los indicadores i e el context en to de un Esqu uema de plan nificacin, se eguimiento y evaluacin .. ........................................ ........................................ ........................................ ..... 65 8.1.1 8.1.2 8.1.3 P Para qu utiliz zar un Esque ema de Indic cadores? ....... ........................................ ..... 66 La a evaluacin y su alcance e ....................................... ........................................ ..... 67 Ef fecto, impact to y evaluacin ex-post....................... ........................................ ..... 68

9.

BIBLIOGRA AFA .............................. ........................................ ........................................ ..... 79

 ndice de d cuadros s
Cuadr ro No. 3.1 PROY YECCIONES DE D LA POBLAC CIN Cuadr ro No. 3.2 TASA AS DE CRECIM MIENTO DE LA A POBLACIN Cuadr ro No. 5.1 CAR RACTERSTICA AS SOCIOECONMICAS DE LOS HABITAN NTES DE LA 24 4 DE MAYO O Cuadr ro No. 5.2 GNERO DEL INFO ORMANTE SEG GN REA Cuadr ro No. 5.3 USOS S POR TIPO PLANTA P Y SERVICIOS DE LA VIVIENDA Cuadr ro No. 5.4 USO DE LA VIVIEN NDA SEGN R REA DE INFLUENCIA Cuadr ro No. 5.5 PERC CEPCIN DE INFRAESTRUC CTURA DE LA 24 2 DE MAYO SEGN S REA DE INFLU UENCIA Cuadr ro No. 5.6 COM MO CALIFICA AL A BARRIO SEG GN REA DE E INFLUENCIA Cuadr ro No. 5.7 PRIN NCIPALES PRO OBLEMAS DEL BARRIO SEGN REA DE INFLUENCIA Cuadr ro No. 5.8 PERS SONAS EN ES SPACIO PBLIC CO Cuadr ro No. 5.9 TIPO O DE TENENCIA A DE LA VIVIENDA Cuadr ro No. 5.10 NIVEL DE INSTRU UCCIN MS ALTO A APROBA ADO POR EL JE EFE DEL HOG GAR SEG N REA DE IN NFLUENCIA Cuadr ro No. 5.11 UST TED DE CONSIDERA SEGN N REA DE INF FLUENCIA Cuadr ro No. 5.12 NAC CIONALIDAD A LA QUE PERT TENECE SEG N REA DE INFLUENCIA Cuadr ro No. 5.13 CUA ANTOS AOS VIVE EN LA AV V. 24 DE MAYO O SEGN RE EA DE INFLUEN NCIA Cuadr ro No. 5.14 ALG GN MIEMBRO O DE ESTE HO OGAR VIVE FUE ERA DEL PAS S SEGN REA A DE INFLU UENCIA Cuadr ro No. 5.15 CUA AL ES LA ACTI IVIDAD PRINCIPAL QUE REA ALIZA EL JEFE E DEL HOGAR SEGN REA DE INFLUENC CIA Cuadr ro No. 5.16 ING GRESO TOTAL MENSUAL SE EGN QUINTILES Y REA Cuadr ro No. 5.17 CUA ALES PROYEC CTOS SON LOS S MS IMPORT TANTES QUE SE DEBE REA ALIZAR EN EL FU UTURO INMEDI IATO SEGN REA DE INFL LUENCIA Cuadr ro No. 5.18 QUE E TIPO DE NEG GOCIOS CONS SIDERA ADEC CUADOS PARA A ATRAER A LA A GENTE AL BA ARRIO SEGN REA Cuadr ro No. 5.19 EN QUE ACTIVIDA AD ECONMIC CA LE GUSTAR RA INVOLUCR RARSE SEGN N REA DE INFLUENCIA Cuadr ro No. 5.20 QU U TIPO DE AP POYO NECESIT TARA O SOLIC CITARA Cuadr ro No. 5.21 TIPO O DE NEGOCIO Cuadr ro No. 5.22 PRO OPIEDAD DEL ESTABLECIMIENTO SEGN N TAMAO DEL NEGOCIO Cuadr ro No. 5.23 NIVEL DE INSTRU UCCIN SEG N TIPO DE NE EGOCIO Cuadr ro No. 5.24 PRO OPIEDAD SEGN TIPO DE NEGOCIO N Cuadr ro No. 5.25 CAR RACTERSTICA AS DEL INFOR RMANTE Cuadr ro No. 5.26 CAR RACTERSTICA AS DEL LOCAL L DE VENTAS Cuadr ro No. 5.27 CAR RACTERSTICA AS DEL ENTOR RNO INMEDIATO Cuadr ro No. 5.28 ASP PECTOS RELA ACIONADOS CO ON EL NEGOC CIO Cuadr ro No. 5.29 ASP PECTOS ECON NMICOS Y FINANCIEROS Cuadr ro No. 5.30 ASP PECTOS ECON NMICOS Y FINANCIEROS Cont. C Cuadr ro No. 5.31 PAR RTICIPACIN Y ORGANIZAC CIN Cuadr ro No. 6.1 PROY YECCIN DE LA L DEMANDA Cuadr ro No. 6.2 PROY YECCIN DE LA L DEMANDA Cuadr ro No. 6.3 PROY YECCIN DE DEMANDA D SIT TUACIN SIN PROYECTO P Cuadr ro No. 6.4 FACT TORES DE CO ONVERSIN Cuadr ro No. 6.5 COST TOS DE INVER RSIN Cuadr ro No. 6.6 COST TOS DE MANT TENIMIENTO (p precios de eficie encia) Cuadr ro No. 6.7 RESU ULTADOS AN LISIS ECONO OMTRICO Cuadr ro No. 6.8 PAR METROS DEF FINICIN VALO OR AGREGAD DO Pgina P 8 9 19 19 19 20 20 20 21 22 22 23 23 24 24 24 25 26 27 27 28 28 29 30 30 30 31 31 32 32 33 34 34 40 40 41 42 42 43 44 45

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Cuadr ro No. 6.9 PRIN NCIPALES ACT TIVIDADES EN LA 24 DE MAY YO Cuadr ro No. 6.10 BEN NEFICIOS SITU UACIN CON PROYECTO P Cuadr ro No. 6.11 IND DICADORES DE E RENTABILIDA AD DEL PROY YECTO Cuadr ro No. 6.12 AN LISIS DE SEN NSIBILIDAD Cuadr ro No. 7.1 DEMA ANDA Cuadr ro No. 7.2 PREC CIOS Cuadr ro No. 7.3 INGR RESOS ESPER RADOS Cuadr ro No. 7.4 PROY YECTO REHAB BILITACIN DE E LA AVENIDA A 24 DE MAYO. . QUITO Cuadr ro No. 7.5 COST TOS DE MANT TENIMIENTO PROYECTO P Cuadr ro No. 7.6 GAST TOS OPERATIVOS DEL PRO OYECTO Cuadr ro No. 7.7 FLUJ JO DE CAJA NE ETA DEL PROY YECTO Cuadr ro No. 7.8 ESTA ADO DE PRD DIDAS Y GANAN NCIAS Cuadr ro No. 7.9 EVOL LUCIN DE PA ATRIMONIO NE ETO PROYECT TADO Cuadr ro No. 7.10 IND DICADORES DE E RENTABILIDA AD DEL PROY YECTO Cuadr ro No. 7.11 AN LISIS DE SEN NSIBILIDAD Cuadr ro No. 8.1 CONDICIN DE INT TERVENCIN 46 46 48 49 52 53 54 55 56 57 58 59 59 61 62 68

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Resumen Ejecutivo
En su us inicios, esta e Avenida a, fue uno de d los lugar res ms frecuentados de la ciuda ad por su tr razado mod derno y su tendencia t c cultural, te eniendo ent tre otros lo ocales, dos salas de cine. El entorno de la Avenida principalmen nte era res sidencial, d dando adem ms la const truccin de e important tes edificac ciones, que fueron sm mbolos de la a modernida ad de fines s del Siglo XIX. X Antiguas fotograf fas, guarda an el esplen ndor y mag gnificencia de la Aven nida 24 de Mayo M en ese e entonces; ; y que con n el paso de el tiempo, y para la d cada 1 de lo os aos 50 mostraban m p poco de la antigua a Alameda y bo oulevard Para los aos de d 1970 a 1975, la Avenida A 24 4 de Mayo, estaba en n decadenc cia. A medi iados de 19 980, se inici i la constr ruccin de una u obra ne ecesaria, pa ara el desarrollo de la a Ciudad, un u viaducto por debajo o de la Av. 24 de May yo, que per rmitiera la unin de la a Av. Occidental y la Av. A Orienta al; que sera a realizada por el antiguo lecho de la queb brada de Je erusaln, he echo, que deriv en la l destruccin del ant tiguo boule evard, todo esto sumado a una le enta ejecuc cin de la obra o sumi a la Av. 24 4 de Mayo en e un proce eso de degr radacin y abandono. a Final lmente, la obra o del via aducto se culmin c en la administ tracin mun nicipal de 1988 a 1992 2, y sobre la losa de e cierre de el mismo, se s decidi realizar un proyecto o que recordara la imagen arbola ada, ajardinada y amp plia del Ant tiguo Buleva ar de la Ave enida 24 de e Mayo, y se s quiso inc corporar en este proye ecto, los Mo onasterios d del Carme Alto A y de Sa anta Clara, el Museo de d la Ciudad y el Hosp picio de San n Lzaro; el l monumento de los Hroes H Igno otos, la Cap pilla del Ro obo, la reh habilitacin de proyec ctos de mltiple inter rs como la Casa de los Siete Pati ios, la antig gua Cervece era Victoria a, etctera a2. La id dentidad, qu ue el sector ha ido pe erdiendo co on el paso del tiempo, no ha perm mitido que la poblaci n, se sien nta relacion nada con el e espacio pblico co olindante a sus vivie endas o loca ales de com mercio, ocasionando el abandono o del mismo o, y por tan nto su deterioro fsico, y social. La re eactivacin econmica a para el habitante de d la Av. 24 2 de Mayo o debe ser r una inter rvencin co onjunta con n el Proyect to de Reha abilitacin Urbana U y la a Rehabilita acin Arquitectnica de d los inmu uebles en la a Av. 24 de Mayo

1. Objetivos O de la inve estigacin

Dise ar una in nvestigacin n de camp po para la elaboraci n de un documento o que conte enga inform macin de l nea de bas se socioeconmica par ra el proyec cto. izar un estu udio de factibilidad ec conmica y financiera que justifique la ejec cucin Reali del proyecto p de e rehabilitac cin del esp pacio urban no de la ave enida 24 de mayo. La re evitalizacin n Urbana ti iene como objetivo o pr rincipal, el inyectar vida en el Se ector dond de las actividades se ven intensi ificadas con n la apropiacin del e espacio pb blico, ligado al recono ocimiento de d los smbo olos sean ar rquitectnic cos o de me emoria

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Proy yecto arquitec ctnico Reha abilitacin de la Ave. 24 de e Mayo (secto or comprendid do entre la calle Venez zuela e Imbab bura)Pgs.7-2 25
Op Cit t. Pg. 8.

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 El pr royecto pro opone una reactivaci n econmi ica que sea a producto o del cambio de activ vidades que e se realizan en el sec ctor; un cam mbio de act tividades para el habitante de la a Av. 24 de Mayo, ya que q la activi idad comer rcial existen nte actualm mente en la zona gira alrededor de d la delinc cuencia, alc coholismo y prostituci n, siendo los factores que influyen en la degeneraci d n progresiv va de la plaza. La re evalorizaci n de los oficios artes sanales corr respondient tes a la poca, brinda ara a la Avenida 24 de Mayo una person nalidad definida de parte integ gral del Centro Hist rico. Se re ealiza para esto un impulso a los oficios art tesanales, a las activid dades artsticas, y a los negocio os, intenta ando reinse ertar activid dades prod ductivas pa ara el secto or. 2. Proyeccion P nes demogr rficas

Las proyecciones de la demanda d s fundame se entan en el e comport tamiento de d las siguientes varia ables: a) de emogrficas s y, b) a la as tendencia as de la ur rbanizacin en el DMQ Q. Para el caso c de la avenida a 24 de Mayo, se utiliz la l informac cin desagre egada dispo onible en lo os censos de e poblacin n de 1990 y 2001, la in nformacin provenient te del censo o socioecon nmico de la l avenida 24 2 de Mayo y su rea de d influenci ia. Los resultados r muestran que q en 10 aos podra a, si se ma antienen la as tendencia as de creci imiento de el Quito y fundament talmente del Centro Histrico, la poblaci n se incre ementara a una tasa anual del 2,24%, 2 siendo el crecimiento veg getativo 1,4 47, el efect to de la migracin incrementa la a poblacin en 0,77%; Para P el ao o 2015 la ta asa de creci imiento rea al llegara al a 2,11 en ta anto que pa ara el ao 2020, 2 se esp pera que lle egar a 1,8 83%.

3. La L Lnea Base B del proyecto

En el e rea de influencia del proyec cto respect to al uso actual a de la as vivienda as, se encu uentra que los resultad dos son bastante simila ares en los dos grupos s, as, en el l rea direc cta el 53,8 8% de las viviendas son utiliza adas como o viviendas s, el 41,7% % son come ercios, el 1,9% a servic cios y el 2,6 6% son de uso religioso o. La pe ercepcin de d los entre evistados re especto a la a infraestru uctura que tiene la ave enida 24 de mayo, antes del pr royecto y su s rea de influencia a indirecta es mayorm mente regular en cerc ca del 50% y mala, pa ara el caso del rea de d influenc cia directa en el 28%. Al ba arrio se con nsidera como zona roja a, en efecto o, el 58% de e los entrev vistados sug gieren que el e barrio es s zona roja, , para el gru upo de cont trol3, el 50% %; apenas e el 26% en el l caso del rea de influencia dire ecta y el 29 9% en la indirecta manifiestan que e el barrio es un lugar r para vivir. . El pr rincipal pro oblema sin duda es la inseguridad, son coin ncidentes la as respuestas de los dos d grupos, el 36% en el primer caso c y el 36 6% en el se egundo, ma anifiestan que q el princ cipal proble ema del barrio es la inseguridad; la pobrez za y falta d de empleo 25% 2 y 24% respectivam mente, constituye el segundo s pro oblema existente en l la zona; otr ro, el desaseo y falta de limpiez za se calific ca como el tercer problema del barrio y su rea de in nfluencia, esto e obedec ce principalmente a la presencia de d drogadic ctos, alcoh licos y pro ostitutas.
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Corre esponde al rea a de influencia indirecta i del pr royecto.

La ge estin del municipio para conve encer a los propietario os a adopta ar iniciativa as en torno o al proyec cto, constit tuyen una labor l que debe d iniciar rse ahora m mientras du ura el proce eso de reha abilitacin de d la avenida 24 de mayo, m una de las variab bles importantes consi ideradas en n el anlisis s para estim macin de beneficios es que las expectativas de camb bio en el va alor de la vivienda v de epende del tipo de inc centivos que e pudiera dar d el muni icipio a los propietario os para mejorar sus viv viendas. truccin de los jefes de d hogar que viven en este sect tor de Quit to, es El nivel de inst mayo ormente pr rimaria, el 38% 3 para el l caso de lo os que viven n frente a l la avenida y 32% para los del r rea de influencia indirecta; ape enas un 15% de los e entrevistado os ha y cerca del comp pletado la secundaria s l 7% tienen instruccin n superior. Desd de el punt to de vista tnico, en los do os casos el e porcenta aje mayoritario directa, el corre esponde a mestizos, en efecto o, para el rea de influencia i l 58% respo onden que pertenecen a este grupo tnico o, en el r rea de influ uencia indirecta respo onde el 59% %; el otro grupo g signif ficativo es el indgena a, 28% en e el primer caso y 26% en el rea a de influe encia indire ecta. Los indgenas provienen p mayorment te de mborazo (Pu uruhes) e Imbabura (O Otavalos). Chim Un 45% de los hogares h del rea de inf fluencia dir recta vive ms m de 10 a aos en el lugar; l el 52 2% de los entrevistado e os del rea a de influencia indirecta responde en el mismo m senti ido; si agre egamos al grupo que responde vivir ms de 5 aos en el luga ar, se encu uentra que en cualqui ier caso, dos d terceras partes de e los hogar res sealan n que viven n en el luga ar ms de 5 aos. ma de acti ividad econ nmica de los habitan ntes del re ea del proy yecto La principal ram como o del grupo o de contro ol, es el co omercio, en n efecto pa ara el primer grupo el 53% respo onde que su principal actividad la desarrolla en activi idades com merciales, el e 28% se dedica a servicios, un 11% traba aja en la construccin c n; en otras s actividades se observa porcent tajes no sig gnificativos Del censo c socio oeconmico o a hogares s del rea de d influenc cia del proy yecto, se puede p dedu ucir que es s una poblac cin de baj ja capacida ad adquisitiv va, apenas el 22,6% su upera los 500 5 dlares s al mes, en e su mayor parte ded dicada al comercio c m minorista y a los servi icios. Esta poblacin con jefatura de hogar predom minantemen nte femeni ina y arren ndataria po osee un fue erte componente de migrantes, m y que ape ya enas el 35,8 8% es quite ea.4 Esto la l convierte e en una po oblacin de e alto riesg go de pobre eza y neces sitada de ap poyo gubernamental. Los resultados del procesamiento del d ingreso o total independiente e de su or rigen, comb binada con, , el tipo de e uso de las s viviendas, las percepciones que los habitantes de la a 24 de mayo m y su rea de in nfluencia inmediata, el tipo de e actividad ms configuran impo ortante, su nivel de instruccin n, su proc cedencia, migracin, m n una situa acin de pobreza dond de la insegu uridad y la percepcin del barrio como zona a roja carac cterizan a esta e avenida de la ciud dad de Quit to Ahor ra que el municipio m propone una a intervenc cin integra al, no slo pensando en lo arquitectnico patrimonial, sino que en este pro oceso involucra a otro os actores, entre ellos s, los habita antes del r rea de influ uencia, siendo que es muy m import tante acomp paar al pr roceso de regeneraci n urbana, , el mejora amiento de e las condi iciones de vida, incre emento del ingreso fam miliar a tra avs de la generacin g de activida ades econm micas
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Ver Apndice: A Res sultados proce esamiento cen nso socioecon nmico de la av. a 24 de Mayo o

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 que posibiliten lograr el objetivo, el e 97% de la poblacin del re ea de influencia direc cta, en igua al sentido los que viv ven en el rea de infl luencia indirecta, apo oya la inter rvencin de el municipio o. Las demandas de capacitacin se concentra an en: nue evo negocio: 78,3%; para aprender un ar rte u oficio o: 56,7%; para mante ener la Or rganizacin barrial: 40,8%; incen ntivos tribu utarios para a los negocios nuevos: 57,5%; Apo orte financi iero parcial l para mejo orar la vivie enda: 55,8% % m parte e de los negocios de e la zona de d la Av. 24 2 de may yo, se dedica al La mayor come ercio minorista y al expendio de comidas y bebida as, posee b al de bajo capita traba ajo, escaso o volumen de ventas, baja rent tabilidad. Su S escasa b bancarizaci n se expre esa en el bajo b uso de el crdito para p apalan ncarse y el alto volum men de vent tas al conta ado realiza ado. El uso del espacio o pblico para actividades ldica as y artstic cas es limit tado. Los an ntes florecie entes taller res artesana ales, estn casi en ext tincin.

4. La L Evaluac cin Econ mica

A partir de los presupuesto p os de obra civil, c la frm mula polin mica y la c cuadrilla tip po, se trans sform los costos c de mercado m a precios p de eficiencia, e a travs d de discrimin nar el comp ponente im mportado de el compone ente nacional. Al com mponente i importado se le e nacional se le resta resta a los arance eles, y al component c a el coefici iente impositivo inter rno. Posteriormente aplicamos a lo os factores s de precios sombra y transform mamos los precios p de mercado a precios de e eficiencia a. El costo o de inversi in expresa ado a preci ios econm micos ascien nde a USD 2.6 millon nes de dla ares. Los co ostos opera ativos expre esados en trminos t de e valor pre esente ascie enden a USD 1,98 mill lones de d lares para un perodo o de 10 aos s. El pr royecto de rehabilitac cin urbana a de la ave enida 24 de e mayo, de acuerdo con c la propuesta arqu uitectnica, , permitira a generar dos tipos de benefic cios claram mente tificables: el primero se refiere al increme ento en el valor de la as vivienda as por ident efect to del proce eso de inte ervencin, segn s la fun ncin estimada, se esp pera que el valor de la as vivienda as se increm mente en un u 34% resp pecto al va alor actual; otro bene eficio asoci iado directa amente con n el proyect to, refiere al incremen nto en el va alor agregad do de las actividades que se desa arrollaran en e el rea de d influencia del proye ecto. Los beneficios b e estimados s de dos tipos: son t los primeros ref fieren a las expectativ vas de mejo oramiento de d valor de e las vivien ndas del rea de infl luencia del l proyecto y; el segundo hace referencia al valor agregado a incremental l, en efecto, la plus svala gene erada alcanza a USD 4 millones; en tanto que q el incre emento del l valor agre egado ascie ende a USD 1,8 millone es de dlare es Los indicadores i de rentabi ilidad demu uestran que e iniciativas s como la p propuesta por p el ex FONSAL, para reha abilitar la avenida a 24 de Mayo, con el dim mensionam miento propuesto, son rentables para p la com munidad, en efecto, la tasa de ret torno econ mica alcan nza al 41,8%, si utiliza amos inter s compues sto la tasa interna de retorno lle ega al 52%; la relacin n beneficio o costo asc ciende a 1,355, mientras el valor presente neto alcan nza una ma agnitud de USD U 1,6 millones de dlares, descontado a la tasa soci ial de descuento del 12%.

Signif fica que por cad da dlar inverti ido se obtiene 35 3 centavos adicionales.

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5. La L Evaluac cin Finan nciera

El pr royecto de implementacin de rehabilitaci in de la avenida a 24 de Mayo se s ha dise ado con el l objetivo de d contribui ir al mejora amiento las s condicione es de vida de d los hoga ares y/o pro opietarios de d viviendas s del rea de d influenc cia directa, este se basa en los re esultados del d anlisis de demand da realizado o en el mar rco del proy yecto; as como, c en la a recuperac cin del espacio pbli ico y por otra o parte en e los costos de inver rsin, operacin y mantenimiento del proye ecto. Son varios v los instrumento i os tanto directos com mo indirecto os que podra el muni icipio utiliz zar para la gestin ope erativa del proyecto, sin duda merece m espe ecial atenci in la confi iguracin de d un mode elo de gesti in del proy yecto basad do en una alianza pb blicopriva ada, para su estructur racin el municipio m po odra dialog gar con el buro del Centro Hist rico6, ste e ltimo cre eado con el e propsito o de adelan ntar iniciat tivas en torno a fome entar la in nstalacin de activida ades produ uctivas, especialment te orientad das a turismo. El an nlisis costo o-beneficio determina que el pro oyecto es re entable, la tasa intern na de retor rno alcanza a al 7,64% asociado co on un valor r presente neto de US SD 228 mile es de dlar res, con una relacin n beneficio o costo de 1,06, es decir que por cada dlar inver rtido se rec cupera adici ionalmente e seis centav vos. En anlisis de sensibilidad s permite apreciar cua al sera el curso c de accin probable si la au utoridad o el e diseado or modifica las magnit tudes comp prometidas en las vari iables segn lo bsic cas del proyecto, p os resultad dos el proyecto p p podra me ejorar adec cuadamente e sus indica adores de re entabilidad si se incre ementa un 5 5% de ingre esos y reduce un 5% de e costos tot tales.

Con los l actores socia ales y econmic cos del sector.

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ANT TECEDEN NTES

La av venida 24 de d mayo co onstituye un n smbolo de la ciudad d de Quito, su configuracin data de fines de el siglo XIX X, de hecho desde fina ales del siglo XIX el Ca abildo ejecu uta un proye ecto urbanstico para conmemor rar el prim mer siglo de e la batalla del Pichi incha, inaug gurndose oficialmente o e en mayo de d 1922. He echos impor rtantes a pa artir de ent tonces se re esumen a co ontinuacin, , esta inform macin se ha h tomado del d documento de prop puesta arqui itectnica del d proyecto o Rehabilit tacin de la avenida 24 4 de Mayo. En su us inicios, esta e Avenida a, fue uno de d los lugar res ms frecuentados de la ciuda ad por su tr razado mod derno y su tendencia t c cultural, te eniendo ent tre otros lo ocales, dos salas de cine. El entorno de la Avenida principalmen nte era res sidencial, d dando adem ms la const truccin de e important tes edificac ciones, que fueron sm mbolos de la a modernida ad de fines s del Siglo XIX. X Antiguas fotograf fas, guarda an el esplen ndor y mag gnificencia de la Aven nida 24 de Mayo M en ese e entonces; ; y que con n el paso de el tiempo, y para la d cada de lo os aos 50 mostraban m p poco de la antigua a Alameda y bo oulevard7 Esta Avenida, dio la acogid da a activid dades popul lares, merca ado de flor res, utensilios de cocin na y dems, y la popular feria a de muebl les. Su am mplitud, y s su condici n de boule evard, hici ieron, que esta Aven nida, fuera a una de las principa ales atracc ciones tursticas para extranjeras s como nacionales. La ll legada de los l transpo ortes interp provinciales s hacia el terrapln t e en el Secto or del Cuma and, cont tribuy, a la l prolifera acin de ho oteles, tien ndas de ab bastecimien nto, y lugar res de dive ersin, cambiando la atmsfera a residencial r que posea a inicialmen nte la Aven nida 24 de Mayo, M y tra ansformndo ola en un sitio s de aco opio de los v visitantes de d las Provi incias aled daas a Qu uito, y qu ue se enco ontraban atrados, a po or el crec ciente desarrollo de la a Ciudad de Quito. Para los aos de d 1970 a 1975, la Avenida A 24 4 de Mayo, estaba en n decadenc cia. A medi iados de 19 980, se inici i la constr ruccin de una u obra ne ecesaria, pa ara el desarrollo de la a Ciudad, un u viaducto por debajo o de la Av. 24 de May yo, que per rmitiera la unin de la a Av. Occidental y la Av. A Orienta al; que sera a realizada por el antiguo lecho de la queb brada de Je erusaln, he echo, que deriv en la l destruccin del ant tiguo boule evard, todo esto sumado a una le enta ejecuc cin de la obra o sumi a la Av. 24 4 de Mayo en e un proce eso de degr radacin y abandono. a Final lmente, la obra o del via aducto se culmin c en la administ tracin mun nicipal de 1988 a 1992 2, y sobre la losa de e cierre de el mismo, se s decidi realizar un proyecto o que recordara la imagen arbola ada, ajardinada y amp plia del Ant tiguo Buleva ar de la Ave enida 24 de e Mayo, y se s quiso inc corporar en este proye ecto, los Mo onasterios d del Carme Alto A y de Sa anta Clara, el Museo de d la Ciudad y el Hosp picio de San n Lzaro; el l monumento de los Hroes H Igno otos, la Cap pilla del Ro obo, la reh habilitacin de proyec ctos de mltiple inter rs como la Casa de los Siete Pati ios, la antig gua Cervece era Victoria a, etctera a. La ad dministraci n municipal intervino o en la zona a, eliminand do las cachineras, ca asetas de co omercio de e artculos robados r y re ediseando la Avenida a proyecto que se culm min,

Proy yecto arquitec ctnico Reha abilitacin de la Ave. 24 de e Mayo (secto or comprendid do entre la calle Venez zuela e Imbab bura)Pgs.7-2 25

 pero que a pesar de su ca alidad esttica, no pu udo transformar la rea alidad socia al del secto or. La id dentidad, qu ue el sector ha ido pe erdiendo co on el paso del tiempo, no ha perm mitido que la poblaci n, se sien nta relacion nada con el e espacio pblico co olindante a sus vivie endas o loca ales de com mercio, ocasionando el abandono o del mismo o, y por tan nto su deterioro fsico, y social. Al su umirse en una visin negativa, el residente de d la Aveni ida 24 de M Mayo, crea en e s, un se entimiento de rechazo o al sector, lo que se traduce en una falta a de apropiacin del espacio e p blico, ese desinters s por su entorno a permitido p l la presenci ia de pobla acin nega ativa, siend do estas, la as generad doras de la a actividad econmica a del secto or tales como la pro ostitucin, delincuenc cia, y venta a de estup pefacientes, , que progresivamente se van de esarrollando o en la Aven nida 24 de Mayo. M Este deterioro social ha dado d como resultado que q una vid da urbana p positiva sea a casi nula y por lo tanto t se hac ce necesario realizar r un cambio o de activid dad y brindar un nuev vo rol al se ector camb bio que ge enerar una a nueva identidad tra ansformand do de mane era positiva a a la tradic cional Avenida 24 de Mayo. M Las viviendas v se encuentr ran en dete erioro, exis sten en ellas subdivis siones, y lo ocales come erciales ma al adecuado os. Se encu uentran cas sos donde el e propietario ha realizado subdivisiones in nternas para a su arriend do a familias de escas sos recursos s, por lo ge eneral migrantes del campo en e espacio os que carecen del equipami iento nece esario provo ocando hac cinamiento y lgicame ente afectando de manera drstica la estructura es o espaci fsica a del inmue eble. Tambi in se ha encontrado edificacion e ios destina ados a come ercio que de igual man nera carece en del equip pamiento ne ecesario. La ut tilizacin del espacio pblico est t ligada a una mnim ma actividad d comercial todo esto ms el de esinters de e sus habit tantes por su entorno o ha hecho que el espacio pbli ico sea ne etamente de d trnsito o y a ciert tas horas prcticame ente perma anece aban ndonado. Los espacios e ab biertos, se utilizan u com mo estacion namientos vehiculares v s, las jardin neras, y gra aderos son sitios de reunin r de indigentes que liban y realizan sus necesid dades biol gicas perd diendo el sentido s del espacio pblico p y dando d como o resultado o una imag gen decaden nte de la Av venida.

bandono de e plazas y reas verdes ha prop piciado el deterioro d progresivo de d los El ab mism mos, el mob biliario urbano como basureros se s encuentr ran destruid dos y la ma ayora de estos e se encuentran mal ubica ados existe un dfici it de banc cas y las pocas p exist tentes estn n deteriorad das. Las plataformas p s o puntos de d encuentros generad dos no guar rdan relaci n geomtri ica ni espacial con su u entorno, y no perm miten realizar un rec corrido visu ual del esp pacio, obsta aculizando los puntos ms relevantes del mi ismo. La carencia c de e un sitio, para pode er sentarse, descansar, beber a agua, coloc car la basura, resguar rdarse a la a sombra, y otras ac ctividades, hace que la Plaza de d la Aven nida 24 de Mayo, M se pre esente desi ierta. Esta identidad, de Boulev vard Reside encial, fue marcando su historia en la mem moria colec ctiva de los s quiteos la l cual se ha h mantenid do a pesar de sus prof fundos cam mbios.

 El proceso de degradaci n de la Av. A 24 de Mayo tuv vo como hecho cruci ial la const truccin de e los tneles de inte egracin tr ransversales s, acentuando de ma anera drst tica este proceso y qu ue a pesar de su reco onstruccin, ahora pre esenta una mala impr resin en la perspectiv va social de los ciudada anos.

1. INTRODU I UCCIN
El pr resente documento se ha preparado con el propsito p de e analizar la as caracter sticas de lo os hogares y establec cimientos econmicos, e localizado os en el r rea de influ uencia direc cta e indire ecta, y just tificar desd de el punto o de vista econmico e y financier ro, las inver rsiones comprometidas s por el mun nicipio para rehabilitar la avenida 24 de mayo o en el tramo comprend dido entre la Venezuela a al este e Imbabura I al l oeste; al n norte la exte ensin de la a calle Morales y por el sur la calle e Loja y 24 de d mayo. Para el municipi io y especia almente el organismo o encargado e d realizar la de as intervenc ciones en el l Centro His strico, se ha h concentr rado princip palmente en n los diseo os arquitect nicos para rehabilita acin de la as edificac ciones y espacios e p blicos; sin n incorpora ar las dime ensiones de participaci in ciudada ana y los as spectos eco onmicos y financieros s, que son indispensab i les para ef fectos de ju ustificar las inversiones s como ben neficiosas para la colec ctividad y que financieramente son n sostenible es en el tiem mpo. El pr royecto de rehabilitac cin de la avenida 24 4 comprend de desde el punto de e vista arqui itectnico est concebido como un conjun nto de espa acios pblic cos denomi inados plaza as: una reli igiosa, otra cultural, recreacin r y econmic ca, con esta a intervenci in se propo one incentiv var al secto or privado ta anto para in nvertir (espe ecialmente los dueos de las viviendas frente e a la pla aza), como cambiarle significativ vamente la as caracter sticas actua ales de esta a avenida. El documento de informe e contiene e un resum men ejecut tivo donde se recoge en los princ cipales aspe ectos obser rvados dura ante el pro oceso de elaboracin e del inform me de evalu uacin, con ntiene los re esultados de las evalu uaciones eco onmica y financiera; en el capt tulo dos, se presenta lo os objetivos s de la inves stigacin, especficame ente relacio onados con la l construcc cin de la l nea base y de justifica ar el proyec cto desde lo os puntos de e vista econmico y fi inanciero; en el cap tulo tres, se describ be la meto odologa pa ara el trata amiento de la informac cin de cam mpo, las pro oyecciones de d la poblac cin e inclu uye un resum men del est tado del art te respecto a rehabilita acin de cen ntros histr ricos y aport ta con aspec ctos vincula ados con la gestin de centros his stricos; el captulo cu uatro, resum me los aspec ctos bsico os del proye ecto; el cap ptulo cinco o, describe en extenso o tanto asp pectos tericos y metod dolgicos re elacionados con la lnea a base, inco orpora un es squema de marco m lgico, se analiz za los princ cipales resultados de la as dos inves stigaciones de campo; en el capt tulo seis, muestra lo os resultados de la evaluacin econmica del proy yecto; finalm mente en el captulo o siete se analiza en extenso lo os criterios s utilizados s para ad del pro determinan la sostenibilid s oyecto, aspe ectos que deben d cons siderarse pa ara la yecto en el mediano plazo; en el captulo oc cho se prese enta los asp pectos gestin del proy relev vantes de la a evaluacin n de impacto o.

2.

OBJETIV VOS

2.1 Objetivos Generale es

Disear una investigacin de campo c para a la elabora acin de un n document to que a informaci in de lnea a de base so ocioeconm mica del pro oyecto. contenga Realizar un estudio o de factib bilidad econ nmica y financiera f q que justifiq que la ejecuci n del proyecto de reh habilitacin n del espac cio urbano d de la aveni ida 24 de mayo o.

2.2 Objetivos Especfic cos

Construir una lnea a base soci io econmic co de la in ntervencin n del IMPQ en la , en los ho ogares y co omerciantes s del rea del proyec cto, a fin de que Avenida, sirva como instrum mento para comparar la situaci n actual ( (ex ante) con c la situacin n posterior r a la ejecucin del proyecto p (e ex post), lo o cual perm mitir realizar de manera objetiva la a evaluacin n de impact to del proye ecto. Analizar las condic ciones socio oeconmicas de la pob blacin que e vive en el rea de estud dio as como de la que e realiza ac ctividades econmicas e en el eje de la Avenida 24 de May yo, como: trabajador ras sexuales s, vendedo ores ambula antes, indigentes, desempleados, expendedor e es de estu upefaciente e, alcohlicos y otros. Realizar una inves ias naciona stigacin bi ibliogrfica sobre las experienci ales e internac cionales rel lacionadas con la justificacin econmica e y financie era de proyecto os de reh habilitacin n de centros histricos, prin ncipalmente e las experien ncias de Am mrica Latin na. Elaborac cin de un marco ter rico para la a construcc cin de la l lnea base socioeconmi ica de los habitantes y usuarios de la avenida. Realizar investigac cin secund daria sobre equipamie entos de sa alud y educ cacin existente en el re ea de estu udio: cober rtura, servic cios que of frece, poblacin beneficiaria. Realizar un registro o de los us sos, segn plantas p de ubicacin, en cada uno de los inmu uebles del rea de estu udio. Estudiar alternativa as de escen narios econ nmicos y financieros factibles para la implanta acin del proyecto p de e Rehabilitacin de la a Avenida 24 de May yo, de acuerdo a las recom mendacione es tcnicas del estudio o. Cuantific car indicad dores de rentabilida ad costo-beneficio c con base en e la alternativa selecci ionada, tan nto desde el punto de vista e econmico como financiero. Determinar escenar rios para la a sostenibili idad del pro oyecto de R Rehabilitaci in de la Avenid da 24 de Ma ayo tanto desde d la inst titucin com mo desde la a comunida ad.

3.

METODO OLOGA

El cu umplimiento o de los obj jetivos plan nteados, co onlleva en primer p lugar, a realiza ar una inves stigacin bibliogrfica b a sobre las s experienc cias nacion nales e inte ernacionale es de evalu uacin ex ante de e proyecto os de reh habilitacin n de cent tros histricos, especialmente en e Amrica a Latina. La re ealizacin del d estudio o de factibi ilidad del proyecto p re equiere com mo tarea bsica b una investigacin directa que incor rpore variables que permitan p po or una par rte la const truccin de e la lnea base b del pro oyecto, y por p otra par rte la cuantificacin de d los bene eficios econ nmicos atr ribuibles a la propuest ta de intervencin de el FONSAL en la aven nida 24 de Mayo. M En el rea de inf fluencia dir recta del pr royecto se realiz un censo c a tod dos los hoga ares que viv ven y/o des sarrollan ac ctividades en e dicha re ea. En el rea de influencia i i indirecta, a aquella def finida por la l entidad, que se loc caliza inme ediatamente e contigua a la avenid da 24 de ma ayo, tambi n se ha lev vantado tan nto el censo o socioecon nmico com mo el levant tamiento de e informaci in de los e establecimientos econ nmicos de la zona. En lo o fundamen ntal el con ntenido de los formul larios incluy yeron varia ables relevantes tanto o para la co onstruccin n de la lnea a base como para el tratamiento o de los aspectos de oferta o y de emanda, co oncretamen nte las condiciones de e los hogar res del re ea de influencia, sus expectativa e as para la situacin co on proyecto, las activid dades actua ales y se en el rea de influen ncia del pro oyecto. las que podran promovers Impo ortante en este e contex xto tambin n se conside er relevan nte estudiar r las condic ciones en la as que vive en los: me endigos, vendedores ambulantes a , prostituta as, para el llo se aprov vech el le evantamient to de la inf formacin de d campo, para realiz zar un conte eo de todos las personas que es stando en la calle, se dedican a prostituci n, alcoholismo, droga adiccin, personas p in ndigentes. Es import tante sealar que el objeto de d la inves stigacin no o se centra principalmente en est te grupo hu umano. 3.1

Proyecc ciones dem mogrficas s

El an nlisis de demanda d pa arte del anlisis histr rico de las tendencias s de crecim miento de la a poblacin n en el DMQ Q. Las proy yecciones de d la dema anda se fun ndamentan en el comp portamiento o de las sig guientes var riables: a) demogrfic d as y, b) a las tendencias de la ur rbanizacin n en el DM MQ. Para el l caso de la l avenida 24 de May yo, se utiliz la infor rmacin desagregada disponible en los cen nsos de pob blacin de 1990 y 200 01, la infor rmacin pro oveniente del d censo socioecon s mico de la a avenida 2 24 de Mayo o y su rea de influenc cia. No obstante, o pa ara la situa acin actua al en los aspectos econmicos, lo os resultado os del levan ntamiento de d establec cimientos econmicos e dan cuent ta de la situ uacin actu ual de la of ferta de com mercios y/o o servicios en e el rea de d influencia del proye ecto. Tanto o para hoga ares como para p las act tividades ec conmicas, en el capt tulo de la l lnea de base, se anali iza en extenso las caracterstic c cas ms re elevantes de d la situa acin actua al, los indic cadores que e se muest tra en ese captulo forman part te de la propuesta que q se prese enta en el marco m lgic co para efec ctos de evaluacin de impacto de el proyecto. .

El an nlisis de la a tendencia a histrica del d crecimi iento real de d la poblacin en el DMQ, realizada partir r de los dat tos de los Censos C de poblacin p y vivienda desde 1950 hasta 2001; las encue estas y las s estadsticas continua as del INEC C, as como los Plane es de Desa arrollo y Ordenamie ento Urban no, el lt timo Plan Territoria al del Distrito Metr ropolitano de d Quito, las estimaci iones realiz zadas por EMAPQ E para a los proye ectos: Ros Orientales, Costos y Tarifas, las s proyeccio ones del INEC, sirviero on de base para realizar las esti imaciones de d Poblaci n para el perodo p 2010-2020. Pa ara el anlis sis de la te endencia de el centro his strico se utiliz u la inf formacin generada g por el INEC y que se presenta a nivel n de pa arroquias para p el DMQ Q, esto principalment te para los aos 2001 y 1990. Las investigacio i ones dispon nibles sobre e los comp ponentes de emogrficos s concluyen n que exist ten cambios s significativ vos en el co omportamie ento reprod ductivo de la poblacin n, por tanto o es factible ajustar la as proyeccio ones demog grficas a la a tendencia a experimen ntada princ cipalmente en las tasa as globales de fecundi idad, en las s tasas espe ecficas, y en la esperanza de vid da. Exist ten difere entes mt todos para a elaborar proyecc ciones de la poblacin (mat temticos, econmico os y demo ogrficos), de estos el que m mejor reflej ja el comp portamiento o y/o expl lica las ten ndencias de e crecimien nto de la p poblacin, es el demo ogrfico, se e considera a el ms co ompleto por rque ya que e se basa e en el mtod do de comp ponentes demogrfico os (vegetati ivo y migra atorio); las proyeccion nes demogr ficas fuero on elaborad das aplicand do este m todo, en ge eneral esta a tcnica e es relativam mente senci illa, y cons siste en est timar y proy yectar en forma f separada las tre es variables s que inter rvienen en el cambio demogrfic d o, o sea de e las variables que tienen que ve er con el mo ovimiento de d la poblacin, stas son la Fecundidad, la a Mortalidad d y la Migra acin, toma ando en cue enta sus rel laciones mu utuas. Para la aplicacin de este mtodo es importante e que la bas se de inform macin utilizada para la proyeccin incluya datos actu ualizados y confiables. c El m todo de Co omponentes s Demogrficos difiere de los mto odos tradicio onales en cu uanto invol lucra el an lisis aquello os factores que directa amente inte ervienen en la tendenci ia del proce eso demogr rfico, consi iderando pa ara ello los siguientes aspectos: Las tend dencias recientes de la a fecundidad en Ecuador y el DMQ Q8 9 Las expe ectativas de e vida al nacer La migra acin neta

mportante destacar d en n este conte exto, al per rodo de pr royeccin, m mientras s ste es Es im de co orto plazo, las estima aciones tie enen mayor r coherencia, en camb bio cuando es lo contrario, es decir d para un perodo o ms aleja ado en el tiempo de los indicadores e corre el riesgo de sobrestim mar o sube estimar los s volmene es de observados, se pobla acin, espe ecialmente si no se dispone de ind dicadores confiables a la fecha qu ue en cuen nta de las te endencias que q van rep produciendo o las variabl les demogr ficas. Para el estudio o se utiliz dos fuente es de infor rmacin; la a primera, el censo de d los hoga ares del r rea de influencia dire ecta del proyecto, p a ajustada po or efecto de d la omisin censal, es decir co orregida po or la no resp puesta, sea a porque no o se encontr raban los habitantes h al moment to del cens so, sea porque no res spondieron al moment to de
8 9

CEPA AR, ENDEMAIN N (1989-2004). . Encuesta demogrfica y de d salud mater rna e infantil. . SEGE EPLAN, 1994. Plan Nacional de accin en n Poblacin.

realizarse el operativo o de campo; la segunda a, una bas se de dato os que con ntiene infor rmacin sobre la pob blacin par ra los aos 1990 y 2001, prov veniente de los regis stros del INE EC y dispon nibles en la secretara de territori io y viviend da. Para proyectar r la poblacin total de rea del proyec cto se uti iliz el m dulo demo ogrfico de el programa Spectrum m10. Este modelo m utili iza el mto odo estnda ar de agrup pacin por componentes "cohorte es"11. En este mtodo, cada cohorte de cinco o aos se pr royecta a travs t de to odo el ciclo o en increm mentos quinquenales. E El tamao de d un coho orte en part ticular pued de verse af fectado por migracin y muerte. Los nacimientos ocurr ridos cada cinco aos s crean nuevos cohor rtes. Un de esarrollo en n extenso de d la meto odologa utilizada pued de verse en (The Future es Group, 19 990)12. Los resultados r muestran que q en 10 aos podra a, si se ma antienen la as tendencia as de creci imiento de el Quito y fundament talmente del Centro Histrico, la poblaci n se incre ementara en alreded dor de 100 0 habitante es, en el cuadro a c continuaci n se prese enta los re esultados de e las proye ecciones de e la poblacin del re ea de influencia direc cta del proy yecto.
Cuadro No. N 3.1 PROYE ECCIONES DE E LA POBLACI ION Aos T Total Hom mbres Mujer res 2.010 453 22 27 226 6 2.011 463 23 32 231 2.012 474 23 37 237 7 2.013 485 24 42 242 2 2.014 496 24 48 248 8 2.015 506 25 53 253 3 2.016 517 25 58 259 9 2.017 528 26 63 265 5 2.018 539 26 69 270 0 2.019 549 27 74 275 5 2.020 559 27 79 281
Fuente e: Censo Socioe econmico Av. 24 2 de Mayo. 2010 Elabora acin: IMPQ

En el e cuadro siguiente se s present ta la estim macin de las tasas de crecim miento vege etativo, mig gratorio y crecimiento c o real, para a el rea de d influenc cia, la poblacin crece era a una tasa t anual del 2,24%, siendo el crecimiento c o vegetativo o 1,47, el efecto e de la a migracin incremen nta la poblacin en 0,77%; 0 Para el ao 2 2015 la tas sa de creci imiento rea al llegara al a 2,11 en ta anto que pa ara el ao 2020, 2 se esp pera que lle egar a 1,8 83%.

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Des sarrollado por el Research Triangle T Instit tute, Universid dad de Carolin na del Norte Est te es un esqu uema estnda ar de proyecc ciones de pob blacin, expli icado en Population Projections: Metod dology of United Nations, PopulationSt tudies No. 83, New York k: Departame ent of Interna ational Econo omic and Socia al Affairs, Unit tedNations, 19 984. 12 TheF FuturesGroup, , (1988), Demp proj: Modelo de d Proyeccione es Demogrfic cas, p.85-88.


Cuadro No. 3. .2 TASAS DE CRECIMIENTO C O DE E LA POBLACI IN T Tasa de Tasa T de T Tasa de Cre ecimiento Cre ecimiento Cr recimiento Real AO OS Ve egetativo Migratorio 2.0 010 1,47 0,77 2,24 2.0 011 1,50 0,73 2,23 2.0 012 1,51 0,69 2,20 2.0 013 1,52 0,66 2,18 2.0 014 1,52 0,62 2,14 2.0 015 1,51 0,60 2,11 2.0 016 1,50 0,56 2,06 2.0 017 1,48 0,53 2,01 2.0 018 1,45 0,50 1,95 2.0 019 1,41 0,48 1,89 2.0 020 1,38 0,45 1,83
Fuente e: Censo Socioe econmico Av. 24 2 de Mayo. 2010 Elabora acin: IMPQ

b) La as proyecci iones de la urbanizacin En la a oferta se plante qu ue La informacin disponible sobre el cr recimiento de la vivie enda en el Distrito D Metropolitano o de Quito, servir de base tanto o para el an nlisis de su s tendenc cia histric ca de crec cimiento co omo para elaborar l las proyecc ciones futur ras. Los re esultados se s expresarn en tr rminos de tasas de crecimient to..., adem ms, esti imadas las tendencias de futuro tanto del crecimiento c o de la poblacin y de e la urbani izacin, se proyectan n los posib bles escena arios de cre ecimiento de la dema anda potencial para el l perodo de e diseo de el proyecto. .... En este context to, las tend dencias de la urbaniz zacin en el caso de l la avenida 24 de mayo o, no aport tan de ma anera significativa para explicar r el crecim miento futur ro del rea de influencia del pro oyecto, lo ms m probable es que el e proceso d de rehabilit tacin urbana que se experiment e tar la aven nida por efe ecto de la intervenci i n del muni icipio, deve endr en co ompetencia por el uso del suelo y espacio pblico, mis smo que seg gn la propuesta se or rientara a la l reactivac cin econm mica de este e sector.

3.2

Experie encias inte ernacional les en rehabilitacin n de centr ros histricos

La in ntervencin n en los Ce entros Hist tricos ha ido evolucionando a lo largo de d las ltim mas cinco dcadas, en las cuales pas por dife erentes etapas. sta as se difer renciaron tanto por el e cambio en e la conce epcin ter rica, como por la con ntinua trans sformacin que implica el desarro ollo de las ciudades. A la vez, las caracters sticas propias de las reas cent trales juega an un impo ortante pap pel en la fo orma en qu ue se ciona el CH con el rest to de la ciud dad. relac En los l comien nzos, la preservacin p n se ente enda fundamentalme ente como una inter rvencin so obre el pat trimonio fs sico, tendie ente a co onservar e ese sector de la te contaban con ciuda ad en el tie empo. Las acciones a que e se llevaba an a cabo generalmen g la fuerte presen ncia de un Estado que pretenda dirigir el proceso de p produccin de la ciuda ad, ignoran ndo los inte ereses y el poder que sobre el mismo ostentan los dist tintos actor res que inte ervienen en n l. Pero este tipo o de poltic ca, que po or lo gene eral se pla asmaba en una norm mativa altam mente rest trictiva, qu ue impeda a cualquie er tipo de intervenc cin en el CH,

 gene eralmente fracas, f pr rincipalmen nte por su propia na aturaleza. An cuand do se aplic cara correct tamente, lo os efectos que q la norm mativa produjo convirt tieron al re ea en un sector s aban ndonado y tugurizado o de la ciu udad. El de eterioro qu ue han cau usado durante aos la ausenci ia de inve ersin y la a renovaci in indiscr riminada afect a irrem mediableme ente la integridad de lo os CH. o resultad do de un n proceso de perm manente cambio c y evolucin n, la Como conc ceptualizaci in de la pr reservacin ha cambia ado. Se la vincula a la poltica urb bana, a la gobernabili idad de una a ciudad re econocida como c un co onjunto social, en don nde lo fsico o aparece como c una de las dimensiones -r resultante, soporte y recurso-, de d un proce eso dinmi ico que es necesario reconocer r, en sus actores a y s sus interese es, su pode er y sus lgicas de actu uacin, para a poder ope erar en consecuencia. Este cambio conceptual c implica el e pasaje de la pre eservacin monument tal y morf folgica, a la preserva acin ambi iental y fun ncional y social. En e efecto, ya no n se prete ender pres servar objetos pretend didamente autnomos en relacin n con su entorno y a sus s habitant tes, ya que el valor pr rincipal se expresa e en la localizac cin relativ va del bien o los bien nes patrimo oniales con nsiderados en e la estru uctura urba ana, su relacin actua al con otras s manifesta aciones edil licias del te ejido, y su condicin c d de soporte de d las relac ciones socia ales y los ac ctores que las l llevan a cabo. De esta e forma, llegamos a una de las l cuestion nes ms im mportantes que hacen n a la inter rvencin en n los CH: la oposicin entre e consid derar la relacin CH/c ciudad dent tro de una perspectiv va funciona alista, que e implica considerar los actor res que ti ienen prota agonismo en e la produccin de la a ciudad (in ntereses inm mobiliarios bsicamen nte) y una concepcin culturalista del fenmeno f urbano pa ara la con nsideracin n del patri imonio hist trico (que no involuc cra a estos s actores). Es menest ter superar r esta falsa a oposicin y comprender la grav vitacin del centro en la relacin con el resto de la ciudad, c con nsiderando los intere eses y fue erzas de los l distinto os actores que inter rvienen en el mismo, sin por ello e renunci iar a la pr reservacin del patrim monio cultu ural, desde una perspe ectiva dinm mica y enriq quecedora. Es en n la construccin histrica del hecho h urban no, en sus leyes comp positivas, en e sus vincu ulaciones estructurale e es, donde el patrimo onio alcanz za su mayo or significa acin, tanto o en trmin nos esttico os, formale es, como de e lugares posibilitan ntes de var riadas prct ticas sociales. El es spacio urbano es el res sultado de la relacin dialctica entre una f formacin social s y un medio natu ural, en un momento histrico h de eterminado o. La forma de organizacin de es ste espacio o, producto de las relaciones socia ales, atribu uye funciones diferenc ciadas a dis stintos secto ores del mis smo. En ge eneral, las intervencio ones tienen como obje etivo estrat gico la rec cuperacin de la centralidad del CH, lo que e se lograr a mediante la difusi n del uso residencial para secto ores medios de la poblacin. As s lo expres sa el Plan Estratgico o para el CH C de Mxico: Mante ener habita ado el CH... es una ta area indispe ensable, pu ues actualm mente o el patrim monio como o la calle y los espacios pblicos s ya no son n objeto de e una tanto apropiacin col lectiva, lo cual, favor rece el det terioro del entorno ur rbano. (...) este proce eso debe se er revertido o, pero no en e forma ex xclusiva a travs del fo omento turstico sino principalme ente, de la apropiaci n colectiva a cotidiana.

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 El em mpleo de una concepc cin integra al de la rec cuperacin, que no enfrente en forma f de compartimie c ento estanc co a cada problema, planteand do solucion nes particul lares, sino que compre enda que debe tratar de aplicar soluciones s i integrales.

Esta estrategia est relacionada con un concept to que ha tomado t mu ucho auge en e los ltim mos tiempos s: calidad de d vida. No o se trata, entonces, de solucion nar un prob blema edilic cio o de tr rnsito; an n ms, no se s trata tam mpoco de un u problem ma de salud o de empl leo. Se tra ata de la in ntegracin de todas las l solucion nes, nica forma de hacer h suste entable el desarrollo d d los CH. de Se trata t de consolidar, desarrollar r y, sobre todo, llev var a la p prctica nu uevas persp pectivas de d interven ncin y tratamiento t o de sus centros h histricos, para conso olidarlos co omo centro os vivos de e ciudad, induciendo o la accin concertad da de actor res pblicos s y privados s para el logro integral y sostenib ble de su revalorizacin. Para este efecto, los mode elos de recu uperacin particulares p s deben pon ner nfasis en el desarrollo de mecanismos m s de financ ciamiento, por medio de la crea acin de fo ondos pbli icos nacionales e inter rnacionales ad-hoc. Se ha ace indispe ensable para elevar la calidad de e vida en es stas reas, la ejecuci n de accio ones tales como: la renovacin n urbana; la destugu urizacin; la recuper racin ambi iental; la prevencin p de desast tres; la seg guridad ciu udadana; la a generaci n de inver rsiones y op portunidade es de emple eo. Asim mismo, se es stablece qu ue para legi itimar y sos stener la re ecuperacin n del patrim monio ambi iental y edi ilicio es nec cesario el respeto r y apoyo a la diversidad d d de identidades y cultu uras, forne eas, locales s y regionales que aho ora residan, acten y transiten en e los centros histricos, por ser reas que reciben var riadas etnia as y culturas s13. Del anlisis a de la gestin de d los CH, surgen una a serie de estrategias e empleadas para abordar una pr roblemtica a urbana es specfica, que q se com mbina con: a) un contexto onal signado o por la cri isis socioeconmica qu ue desde lo os 70 sumi a la regi n en regio un proceso de desindustria d alizacin, desempleo d e informali izacin de l la economa14, y b) el e retroce eso del Estado, E tanto por incapacidad, como por inefi icacia y tra ansformaci n ideolgic ca (del esta ado social al estado neoliberal). Considero o que dicha as estrategias pueden ser aplicadas a los conflictos que afectan al complej jo de vida social que es la ciuda ad, tanto si est adjetivada com mo con cen ntro histric co o como o de tamao intermedio. o primer enseanza me intere esa citar la necesid dad de ten ner una visin v Como integ gral15, de las l problem mticas y la as solucione es que se propongan p a las mism mas. A esta altura del l desarrollo o de la teo ora y las tcnicas t de e planificac cin urbana a, los conc ceptos de planificaci n estratg gica, partic cipativa e interdiscip plinaria par recen verda ades de Perogrullo; sin emb bargo, los procesos reales de e planifica acin, admi inistracin y gestin n urbanas frecuente emente res sponden m ms a cn nones tradi icionales, cometindo c ose los mi ismos error res que ag gravan cad da vez m s los confl lictos.
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Extr rado de Plan n Estratgico de d Recuperaci in del Centro o Histrico de e Lima. Anlisi is de su formu ulacin y eje ecucin. Marz zo 1998. Arq q. Juan de Dios D Salas Ca anevaro. Facul ltad de Arquitectura y Ar rte de la Uni iversidad de lo os Andes. Mr rida Venezuela a. 14 Un trabajo t que re efleja esta situ uacin y los efectos e del des sempleo es el de Beccaria y Lpez (1997 7). 15 Funt towicz y Rave etz (1993), proponen p que una comun nidad de pare es extendida , lo que hac ce ms transp parentes y sustentables los s procesos de e toma de de ecisiones, y po or lo tanto, l las acciones que q de stas deriven.

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Pensar que los gobiernos g lo ocales pued den por s mismos m co onstruir el espacio urb bano, omitiendo el di ilogo y la articulaci n con otro os actores, implica co ometer el doble d error r de sobrevalorar su pr ropia visin n por un lad do, y por el otro desco onocer que dicho espacio es construido por mltiples actores, a los cuales en algunos a cas sos tienen mayor m pode er que el Estado para imponer sus s propios intereses. La participacin n ciudadana ser uno o de los ele ementos qu ue fortalezc can una po ostura que pueda mor rigerar los efectos e neg gativos de la presin inmobiliaria, por ejem mplo. Estam mos pensan ndo entonce es en la pla anificacin participati iva de las a acciones a llevar l a cab bo, y la ges stin asocia ada, para im mplementar rlas16. En relacin con c lo anterior, adecuar las estructur ras de ge estin, im mplica profe esionalizar la admini istracin17, involucrar r a los ha abitantes e en la mism ma, y adec cuar la leg gislacin a la comp plejidad de e cada sit tuacin. Po or ejemplo o los meca anismos de financiamiento (fideicomisos, crditos c nac cionales e internacion nales, fondos mixtos), , requieren en mucho os casos de figuras qu ue la admin nistracin y/o y la legislacin vigen nte no cont templan. El de esaliento al l desarrollo de la vida social, esp pecialmente e en los esp pacios centr rales, es uno de los grandes nudos problemticos a enfrentar r. Valorar la central lidad, recu uperando la a habitabil lidad del mismo, m es entonces, otra de la as estrateg gias a seguir.

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Pogg giese, H. La administracin a n pblica de la a regin, que ha populariza ado el trmino o burocracia como sinni imo de inefic cacia e ineficie encia, puede ser tomada como ejemplo negativo de la l burocracia, , entendida co omo el sistem ma de adminis stracin ms adecuado a a la empresa mod derna, tal com mo lo caracter riza Weber.

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4.

EL PROY YECTO18

La re evitalizacin Urbana ti iene como objetivo pr rincipal, el inyectar v vida en el Sector dond de las activ vidades se ven intens sificadas co on la apropi iacin del e espacio pb blico, ligad do al recono ocimiento de d los smbo olos sean ar rquitectnic cos o de me emoria. Una recuperaci n social, de d actividad des econm micas, y culturales, que sean un punto p de at traccin, qu ue se comp plementen el e cambio f sico de la Avenida. A El Proyecto P d debe gener rar una id dea perma anente en las perso onas, med diante activ vidades que e recuperen n la identidad de Plaza a pblica, y que incor rporen en s s una nuev va personali idad con la cual pueda a ser identif ficada, en la Ciudad, en el pas, en la regi n o el mundo. Pa ara ello se e propone dos compo onentes int terrelacionados, deno ominados: proyecto p cla aro y proyec cto obscuro o. laro tiene como obje etivo princi ipal, la participacin del usuari io de El proyecto Cl recorrido, que es aquel que disfruta a de la Plaz za en una manera m m s de recreacin pasiv va, que se apoya en el mobiliar rio urbano, , y que dis sfruta del r recorrido por p la Plaza a, para con nversar, dialogar, par ra el turism mo de reco onocimient to cultural y de relajacin. El Pr royecto Cla aro, reactiv vara la ac ctividad co omercial diu urna, local les de com midas, vend dedores am mbulantes, tiendas, galeras, la Capilla a del Rob bo, los lo ocales alter rnativos com mo barbera as, hojalate eras, estam mperas, pan naderas, y talleres de e arte que implementa i aran cursos s temporale es de oficio os. El Pr royecto Ob bscuro desarrolla una a tendencia a ms turs stica, aquel lla que se halla relac cionada ma ayormente con las edificacione e es colindan ntes a la Plaza. Se halla apoy yado con el movimiento ldico no octurno, y de d diversin para los vi isitantes. Trata a de brinda ar una Revit talizacin nocturna, n bajo b la luz de d la luna, que reacti ive la potencialidad turstica t de e la Avenida 24 de Ma ayo, siendo o la Calle d de La Rond da un punto de ejemp plo para su desarrollo. La circulacin turstica pa asiva y de relax de la a maana, se convert tir en ld dica y activ va en la no oche, brind dando a la a Avenida 24 2 de Mayo o 2 aspect tos diferentes y atrac ctivos, para a el residente y visitan nte de la mi isma. Para la ubica acin de un u equipamiento ur rbano com mplementari io, eficien nte y corre espondiente e al objet tivo gener ral, se ne ecesit rea alizar un anlisis de e las activ vidades a pl lantearse en e el sector; es por eso o que se cre ean actividades princi ipales divid diendo a la Av. A 24 de Mayo M en 4 plazas. p La divisin d de la Avenida a 24 de Ma ayo en 4 Plazas P temticas perm mite una mejor m carac cterizacin de las re eas, permiti iendo perso onalizar sus s espacios, y sacar ve entaja de la as edificacio ones circundantes. (RE ELIGIOSA, CULTURAL, C SOCIAL, CO OMERCIAL) royecto pro opone una reactivaci n econmi ica que sea a producto o del cambio de El pr activ vidades que e se realizan en el sec ctor; un cam mbio de act tividades para el habitante de la a Av. 24 de Mayo, ya que q la activi idad comer rcial existen nte actualm mente en la zona

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Ibid, , Pg 22-53

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 gira alrededor de d la delinc cuencia, alc coholismo y prostituci n, siendo los factores que influyen en la degeneraci d n progresiv va de la plaza. La re evalorizaci n de los oficios artes sanales corr respondient tes a la poca, brinda ara a la Avenida 24 de Mayo una person nalidad definida de parte integ gral del Centro Hist rico. Se re ealiza para esto un impulso a los oficios art tesanales, a las activid dades artsticas, y a los negocio os, intenta ando reinse ertar activid dades prod ductivas pa ara el secto or. La re eactivacin n econmic ca para el habitante de la Av. 24 de May yo debe ser r una inter rvencin co onjunta con n el Proyecto de Reha abilitacin Urbana y la a Rehabilitacin Arquitectnica de los inm muebles en n la Av. 24 4 de Mayo o. La recup peracin de los mism mos, y la implement tacin de talleres de e oficios, a cargo d de entidad des o perso onajes com mprometido os en la actividad, , dar un n resultado o favorabl le al plant teamiento. Actividade es como: Sombrer rera, ebani istera, pan nadera, botica tradici ional, hojalatera, cer rera, zapatera, sastrer a, costure era, tinto orera, tien nda de caf, abarr rotes, restaurants, peluqu uera, y de ems activi idades trad dicionales, se fundira an en una sola a actividad comercial de rehabilitacin ec conmica y urbana, con la fotograf a, danza, cine, c la ms sica y la pin ntura. es, como en n talleres, sitios s solicit tados, por los mismos habitantes de la Tanto en locale Aven nida 24 de Mayo, y de la Calle de La Ron nda, que necesitaran expandirse e. La inter rvencin ar rquitectnica tendr edificaciones puntua ales, sobre e las cuale es se inter rvendr en su recuperacin para que sean complement c to y apoyo al desarrol llo de la Re evitalizacin n Urbanstic ca del secto or.

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5. L LNEA BA ASE PRO OYECTO REHABILITACIN DE LA AVENIDA A 24 D MAYO DE O.

Sin duda d en el Centro Histrico de Quito a pa artir de la creacin d del IMPQ se e han realizado invers siones que han h devenid do en camb bios significativos en diversos rdenes, el re escate del patrimonio p y la invers sin en seg guridad, ha hecho de este espac cio un desti ino turstico o altamente e apreciado o por turistas nacional les y extran njeros, de hecho h segn informacin de la empresa de turismo de el municipio o, alrededo or del 90% de d los turistas que visi itan Quito, eligen al Centro Hist rico como destino. d Es im mportante la oferta de servicio os culturales y de diversin disponibles en e el Cent tro, sin emb bargo an es e insuficiente, existe e expectativ vas tanto de los habitantes del centro c com mo de los visitantes de una of ferta ms diversificad da de bien nes y servi icios, es el caso de la Ronda R dond de los visita antes apreci ian temas d de arte y cu ultura ms que la ofer rta de gastr ronoma19. Con el e propsito o de que el l municipio de Quito cuente con herramient h as que perm mitan realizar evalua aciones de impacto de d las inte ervenciones en los barrios y esp pacios pbli icos del Ce entro Histr rico, se ha diseado una u investig gacin que da cuenta de la situa acin actua al tanto de los hogare es como de e las actividades eco onmicas qu ue se desarrollan en el espacio comprendido entre la a Venezuela al este y la Imbabu ura al oeste e, la calle Morales al Norte y las s calles Loja y Baraho ona al sur. A Adicionalmente, se ha a investigad do las vivie endas y esta ablecimient tos econm micos del re ea de influencia indir recta, que para p efectos de esta in nvestigacin n se conside era como grupo de con ntrol. No obstante que para a el Cent tro Histri ico se ha a elaborado indicadores socio oeconmico os vinculad dos princip palmente con c las co ondiciones de vida de d la pobla acin, tant to sobre vivienda v co omo de em mpleo e ing gresos, est tos datos no n se encu uentran act tualizados y no abordan los aspe ectos indispensables q que se req quiere para estructura ar un esquema que per rmita comp parar la situ uacin actu ual (ex ante e) con una situacin fu utura (ex post), p despu us de ejec cutados los trabajos d de rehabilitacin e pb blico, vale mencionar m p ejemplo por o el caso de e la Ronda y de los Ce entros del espacio Come erciales del Ahorro. Para construir una lnea a de base, , se debe investigar r las varia ables relevantes vincu uladas princ cipalmente e con las ac ctividades y/o nivel de d actividad d econmic ca de cada a espacio, as a como de e las caract tersticas so ocioeconm micas de los s habitante es del rea de influen ncia, tanto directa co omo indirec cta; se tra ata de gene erar indicadores tanto o para el grupo g objet tivo como para p el gru upo de control, esto s se conoce como situa acin cero. Si se quiere medir el e impacto real ocurrido por la i intervenci n, se debe e volver nec cesariament te al mismo o grupo inve estigado, es s decir al de intervenc cin y al gr rupo de co ontrol, y con c los mis smos instru umentos ut tilizados en n la lnea base, const truir los in ndicadores que permit ten verifica ar si hubo o no impa actos positiv vos o nega ativos produ ucto de la rehabilitaci n del espa acio pblico o. Ms adela ante se real lizar un anlisis a en extenso de e estos con nceptos en n el marco de los ins strumentos para seguimiento y evaluacin e d impacto del proyec de cto. Inicia almente se discuti co on los funcionarios del l IMPQ, la pertinencia p de levanta ar una encu uesta socio oeconmica de hogar res y esta ablecimiento os econm micos, pero o por decis sin de la entidad e y porque se co onsider ne ecesario inv vestigar a todo el univ verso,
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Eva aluacin de Im mpacto calle La a Ronda 2010.

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se dise d dos tipos de formularios f s, uno par ra investiga ar a hogar res y otro para estab blecimiento os econmicos. El cen nso20 de la 24 de May yo prctica amente cub bri a casi la totalida ad de vivie endas del rea de in nfluencia directa, d ni icamente no n se 21 1 levan nt informa acin de (8 viviendas ) sea porqu ue se trat de casas a abandonada as y/o porque sus ha abitantes no n estaban presentes s porque utilizaban u estas vivie endas bsic camente co omo dormitorios, llega ando muy ta arde y salie endo muy t temprano de d sus vivie endas, en ge eneral se tr rata de vendedores am mbulantes que q realizan n sus activid dades fuera a de la aven nida 24 de Mayo. M Por otra parte e, tambin se invest tig de fue entes secu undarias co omo del co onteo realizado mient tras el equipo de traba ajo levant la informac cin de cam mpo, dan cu uenta del nmero de: d indigentes, pros stitutas, drogadictos, d , vendedo ores de droga, d alcoh hlicos. i os utilizado os, la base de datos y los resulta ados del pr rocesamien nto se Los instrumento prese entan en al l apndice 1 del presen nte informe e.

5.1

Marco terico t para la construccin de d la lnea a base.

El ma arco terico conceptu ual a partir del cual se desarrolla la Lnea Ba ase del proy yecto tiene e como pun nto de parti ida los nuev vos avances s de la Plan nificacin q que actualm mente est implementando el Estado E ecuatoriano denominado Gobierno por Resultados (GPR R). Este es el e nuevo es squema par ra la Gesti n Pblica por objetiv vos y resultados, que est aplicndose. La mxima m que e contempl la este nue evo esquema es que N No se pued de evaluar lo que no se e puede me edir Esto implica qu ue existe una lgica de d interven ncin que tiene t que s ser aplicada a por todas las entida ades pblica as dentro de d sus propu uestas de in nversin, primeramente en las entidades e de el gobierno central, y posteriorm mente se ext tender tam mbin y deb bern consi iderar los gobiernos g lo ocales y sec ccionales. A pa artir de la informaci n cuantita ativa y cua alitativa proveniente de los diseos arquitectnicos y del censo de hogare es y de esta ablecimient tos econm micos del re ea de cta e indirec cta, de las actividades s previstas realizar durante el pro oceso influencia direc de re ehabilitaci n as como o del presup puesto refe erencial, se e ha estruct turado un marco m lgic co de la interven ncin, orie entado pr rincipalmen nte hacia los aspectos socio oeconmico os de los ho ogares que residen en n dicho espa acio, si bie en este esquema no fo orma parte e del comp promiso de esta consu ultora, se observa qu ue es pertin nente de decisio para que los tomadores t ones cuente en con her rramientas que posib biliten adec cuar los curso de acc cin para la a consecuc cin de las s metas de mediano plazo plant teadas para a la situaci n con proy yecto. Es im mportante sealar s que este marco o lgico se refiere principalment te a los aspectos socio oeconmico os de los hogares y adems a de los estable ecimientos econmico os del rea de influenc cia del proy yecto El Marco M Lgico es una a matriz explicativa a donde concuerdan c los objet tivos, comp ponentes, actividades s, indicado ores, medios de verificacin y supuestos s del
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El trabajo t de levantamiento de informacin n se realiz co on 15 encuesta adores y 2 sup pervisores, du urante los da as martes 9 ha asta sbado 13 de noviemb bre de 2010. 21 No se realiz el levantamiento l o en: un mona asterio, un gim mnasio, una ig glesia evangli ica y una cant tina; iviendas en re econstruccin y dos vivienda as deshabitad das. dos vi

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 proye ecto, que permite al l IMPQ y a los evaluadores ten ner una imagen globa al del proye ecto propue esto. El Fin es una de efinicin de e cmo el proyecto p o programa p contribuir a la soluci n del problema (s) en n cuestin. Los indica adores a nivel de Fin miden el i impacto ge eneral que tendr el proyecto en e el med diano plazo o, una vez que el pr royecto est t en funci ionamiento o. Los fines f son es specficos en e trminos s de cantid dad, calidad d y tiempo. Los medio os de verif ficacin son n las fuent tes de info ormacin qu ue un eval luador pued de utilizar para verif ficar que se e han alcanzado los indicadores i s. Pueden incluir i mat terial public cado, inspe eccin visua al, encuesta as por muestreo, etc. Los supues stos indican los evento os, las cond diciones o las l decision nes importa antes o ne ecesarias pa ara la soste enibilidad en el tiempo de los objetivos de el Fin. El pr ropsito es s el objetiv vo a ser al lcanzado po or la utiliz zacin de lo os compone entes producidos por el proyecto o. Es una hiptesis h so obre el resu ultado que se desea lo ograr. Los indicadores i s a nivel de e Propsito describen los resultados logrado os al finaliz zar la ejecu ucin del proyecto. p D Deben inclu uir metas que q refleje en la situac cin al fina alizar dicha a etapa del proyecto. . Cada indicador espe ecifica cant tidad, calid dad y tiemp po de los re esultados por p alcanzar r y hacen re eferencia a la lnea base. m de verificaci n son las fuentes f que e el ejecut tor y el ev valuador pu ueden Los medios consultar para ver si los objetivos o se e estn log grando. Pue eden indica ar que exist te un problema y sug gieren la necesidad n d cambios de s en los co omponente es del proy yecto. Pued den incluir material m pu ublicado, inspeccin visual, encue estas por muestreo. Los supuestos s in ndican los acontecimie a entos, las condiciones c s o las decis siones que estn fuera a del contr rol del gere ente del pr royecto (rie esgos) que deben ocurrir para que el proye ecto logre el e Fin.

Los component tes (result tados u ob bjetivos esp pecficos): son las ob bras, servic cios y capa acitacin qu ue se requi iere que co omplete el ejecutor del d proyecto o para logr rar su propsito. Esto os deben expresarse e en trabajo o terminad do Los indi icadores de los comp ponentes so on descripc ciones breve es, pero cla aras de cad da uno de los compone entes que tiene t que terminarse durante d sus s ejecucione es. Cada a uno debe especificar r Este casil llero indica dnde el evaluador e p puede enco ontrar las fuentes f de e informacin para verificar v que q los co omponentes s que han sido contratados o elaboradas s han sido o entregado os. Las fu uentes pueden incluir r Los supuestos son lo os aconteci imientos, la as condicion nes o las de ecisiones (f fuera del co ontrol del gerente g de el proyecto o) que tien nen que oc currir para que los co omponente es del (siste emas instalados, gente e capacitad da, etc.) cantidad, cali idad, tiemp po y oportunidad de las l obras, servicios, etc. que debern entregarse. e Adems d deben contener elem mentos de la a lnea base e. A DES constitu uyen las tareas que e el ejecuto or tiene qu ue cumplir para Las ACTIVIDAD comp pletar cada a uno de los Componentes de el proyecto. Se hace una list ta de activ vidades en orden o crono olgico para a cada com mponente. Las L actividades son aqu uellas que realizar r la a entidad ej jecutora.

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 Este casillero contiene el e presupu uesto para a cada act tividad/com mponente a ser entre egado en el e proyecto. Este casillero indica a donde un n evaluador r puede obtener infor rmacin par ra verificar si el presup puesto se gast g como estaba plan neado. Norm malmente constituye c e registro contable el c de e la entidad d ejecutora a. Los supu uestos son los l acontec cimientos, condiciones c s o decision nes (fuera de control del gerent te del proye ecto) que tienen t que suceder pa ara completar los com mponentes d del proyect to. El cuad dro a conti inuacin re esume el contenido c del d marco lgico con nstruido pa ara el proye ecto.(Ver anexo a 1). 5.2

Anlisis s de result tados de Lnea L de ba ase.

5.2.1 1 Hogares Los resultados del procesa r amiento es stadstico del d censo so ocioeconm mico realiza ado a jefes s de hogar y a comerc ciantes cons stituyen un insumo b sico para c construir la lnea base del proyec cto. Los for rmularios fueron f dise ados para obtener re espuestas de dos grupo os sociales s (Apndice e 1), con el fin de que sirvan n como instrumento para comp parar la sit tuacin actual (ex ant te) con la situacin s po osterior a l la ejecuci n del proye ecto (ex po ost), y son lo os siguiente es: a) Los informantes s que habit tan (o tiene en sus hoga ares o sus n negocios) dentro del rea de influencia dire ecta del pro oyecto, y b) Los informantes i s que habit tan (o tienen sus hog gares y negocios) fuer ra del rea influencia directa. Tanto la inform macin del grupo g objet tivo como del d grupo de d control, de acuerdo o a la propuesta meto odolgica, proporcion nar inform macin clav ve para la a evaluaci n de impa acto del pro oyecto. Segn los resultados del procesamie p ento de la informacin n, se encue entra que en el rea de influenc cia directa, , se entrevistaron/exis sten 120 ho ogares en lo os cuales ha abitan 431 personas, y, en 106 6 hogares del rea de influencia indirec cta existen n 405 perso onas, en to otal, en las 226 familias, los entrevistados declaran que en esta zona habit tan en tota al 836 per rsonas. En promedio, existen 3,6 personas s por hogar r, los cuale es cuentan con 1,7 cu uartos para a dormir; y slo el 65, ,1% posee c cuarto excl lusivo para cocinar.

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Cuadro No. 5.1 CARACTERS C STICAS SOCIO OECONMICA AS DE LOS HABITANTES DE D LA 24 DE MAYO M rea de rea de Hog Influencia gar y Vivienda Influencia a TOTAL Directa Indirecta a Hog gares 120 106 226 Pers sonas 431 405 836 Tam mao del Hogar r 3,6 3,8 3,7
Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov./2010 Elaboracin: IMPQ Q

Por reas las in nformantes mayormente son mujeres, un 63 3% en el re ea de influencia direc cta y el 73% % en la indir recta. Cuadro No o. 5.2 GNER RO DEL INFORMANTE SEG GN REA
rea de Influencia G nero Ho ombre Mu ujer Tot tal Nmero 44 76 120 Dire ecta % 36,7% 63,3% 100,0% In ndirecta Nmero % 29 27,4% 77 72,6% 106 100,0% %

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov./2010 Elaboracin: IMPQ Q

De acuerdo a con n los resulta ados, en el l cuadro sig guiente se puede obse ervar que, en la plant ta baja un 54,2% de las edifica aciones est tn destina adas para v vivienda; en e la plant ta alta un 95,5% se destina para a vivienda. En cuanto al uso de lo os zaguanes, los resul ltados muestran difere encias cons siderables en e el rea directa d e in ndirecta, ya a que mien ntras en el l rea dire ecta seala an que el 80% 8 son vi iviendas y solo en el l 20% funci ionan come ercios; en el e rea de influencia i indirecta in ndican lo co ontrario, so olo un 7,1% se destina an a vivienda, y en el e 92,9% de e los zaguanes existen n comercios s, tal como o se puede observar en n el cuadro siguiente:
C Cuadro No5.3 USOS U POR TIP PO PLANTA Y SERVICIOS DE D LA VIVIEND DA
VAR RIABLE INDICADOR TOTAL rea de Inf. Directa A.Inf. Ind. G. de Control

PLANT TA BAJA PLANT TA ALTA USOS DE LA A VIVIENDA ZAG GUN PA ATIO SUBSUELO

Vivienda Vivienda Vivienda Comercio Vivienda Vivienda

54,2% 95,5% 37,5% 62,5% 91,7% 100%

53,8% 96,3% 80,0% 20,0% 100,0% 100,0%

54,6% 94,5% 7,1% 92,9% 50,0% 100,0%

Fuente: Censo Socioeconm mico Av. 24 de Ma ayo. 9-13/Nov./20 010 Elaboracin: IMPQ

En cu uanto al uso o actual de las viviend das, se encu uentra que los resultad dos son bastante simil lares en los s dos grupos, as, en n el rea directa d el 53,8% 5 de la as viviendas son utiliz zadas como o viviendas, el 41,7% so on comercio os, el 1,9% a servicios y el 2,6% so on de uso religioso. El promedi io total (sumados los s resultado os de las reas direc cta e indir recta) vara muy poco, , destinndo ose actualm mente el 54 4,2% a viviendas, el 42 2,7% a come ercios, el 1,2% a ser rvicios y el l 2% a serv vicios relig giosos, tal como se puede p observar en el cuadro c sigui iente.

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r rea de Influenc cia In ndirecta % 53 54 4,6% 43 44 4,3% 0 1 1, ,0% 97 100 0,0%

Cuadro No. N 5.4 USO DE LA VIVIE ENDA SEG N REA DE E INFLUENC CIA
USOS Vivienda Comercio Servicios Religioso Total Directa 84 65 3 4 156 % 53,8% 41,7% 1,9% 2,6% 100,0% Total 137 108 3 5 253 % 54,2% 42,7% 1,2% 2,0% 100,0%

Fuente: Censo Socioeconm mico Av. 24 de Ma ayo. 9-13/Nov./20 010 Elaboracin: IMPQ

La pe ercepcin de d los entre evistados re especto a la infraestru uctura de la avenida 24 2 de mayo o y su rea a de influencia indirecta es may yormente regular en c cerca del 50% 5 y mala a, para el caso c del rea de influ uencia direc cta en el 28%, 2 en tan nto que par ra los hoga ares del gru upo de cont trol, la infr raestructur ra es mala en un 37%; ; califican como buen na la infrae estructura: el 24% en n el rea de d influenc cia directa y el 20% en e la indir recta, esto por efecto o de que ex xiste algn tipo de mantenimie m ento del espacio pbli ico frente a la avenida a.
Cua adro No. 5.5 PER RCEPCIN DE INFRAESTRUCT TURA DE LA 24 DE MAYO SEG GN REA DE INFLUENCIA

Per rcepcin infrae estructura Muy y buena Bue ena Reg gular Malla Tota al

rea de Influencia Directa a Indirecta Nmero % N mero % 2 1,7% 1 0,9 9% 29 24,2% 21 19,8% 56 46,7% 45 42,5% 33 27,5% 39 36,8% 120 100,0% 106 100,0%

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

En el e formulari io se plant te la preg gunta de c mo los en ntrevistados s le califican al barri io, si bien son criteri ios subjetiv vos, a pesa ar que en la l zona exi iste adem s del desta acamento de d la polica a nacional en e el ex cer rvecera la Victoria, un n puesto po olicial en la a calle Loj ja, adems s que norm malmente guardias g me etropolitano os recorren n con algun na frecuenc cia la aven nida, ms en e el caso de los hoga ares que vi iven frente e a la aven nida, al ba arrio se considera c c como zona a roja, en n efecto, el 58% de e los entre evistados su ugieren que e el barrio es zona ro oja, para el l grupo de control, el 50%; apen nas el 26% en el caso o del rea de influen ncia directa a y el 29% en la indirecta mani ifiestan que e el barrio es e un lugar para vivir.
Cua adro No. 5.6 COMO CALIF FICA AL BAR RRIO SEGN REA DE INF FLUENCIA

Pe ercepcin sobre el barrio Un lu ugar para vivir Un lu ugar de trabajo Zona roja TOTA AL

rea de Influ uencia Direc cta Indirecta Nmero % N Nmero % 31 25,8% 31 29 9,2% 20 16,7% 22 20 0,8% 69 57,5% 53 50 0,0% 120 100,0% 106 10 00,0%

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

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Adici ionalmente e a su perce epcin respe ecto a la in nfraestructu ura as como su calificacin del barrio, se investig respecto a los princ cipales pro oblemas qu ue, segn ellos, e enfre enta el ba arrio, en el e cuadro a continuac cin se pr resenta los resultados s del proce esamiento tanto vertical como horizontal h de d la inform macin, par ra los habitantes de la a 24 de may yo y rea de d influencia indirecta a, el princip pal problem ma sin duda es la inseg guridad, son coinciden ntes las res spuestas de e los dos gr rupos, el 36 6% en el primer caso y el 36% en e el segundo, manifie estan que el e principal l problema del barrio es la inseg guridad; la pobreza y falta de em mpleo 25% y 24% respe ectivament te, constitu uye el segundo proble ema existen nte en la zona; otro, el desase eo y falta de limpiez za se califi ica como el e tercer pr roblema de el barrio y su rea de e influencia a, esto obe edece princ cipalmente a la presen ncia de drog gadictos, al lcohlicos y prostitutas.
Cuadro o No. 5.7 PRINC CIPALES PROBL LEMAS DEL BARRIO SEGN REA DE INFLUE ENCIA

Prin ncipales problem mas del barrio Inse eguridad Presencia de vend dedores ambula antes La pobreza/Falta p d empleo de Des saseo de la zon na Dific cult. de transpo orte y acceso all barrio Otro os Tota al

rea de Influencia D Directa Ind directa 3 36,1% 35% 3 4 4,8% 7% 2 24,6% 24% 2 2 23,6% 27% 2 3 3,2% 3% 7 7,7% 3% 10 00,0% 100%

rea de Influencia Dire ecta Ind directa 54,1% 45 5,9% 42,9% 57 7,1% 54,2% 45 5,8% 49,7% 50 0,3% 55,6% 44 4,4% 75,0% 25 5,0% 53,0% 47 7,0%

Total 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Fuente: Censo Socioeconm mico Av. 24 de Ma ayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ

Durante el pero odo de leva antamiento de la infor rmacin de campo en las calles Garca G More eno y Loja se s vio en la as esquinas prostitutas en un nm mero de 10 a alrededor de d las 10 de e la maan na acompa adas de ho ombres de raza r negra, , que los m moradores de esa esquina reconoc cieron como ladrones. Se pudo o observar a menores de edad que se enca argan de ven nder droga porque, segn morado ores, a ellos no les rev visaba la po olica. Tamb bin se observ alcoh licos, e ind digentes. En la as calles Loja L y la de el Robo fun nciona una cantina qu ue da problemas a todo el secto or, segn se e nos come ent, por qu ue bajan a beber ah ladrones de el sector de e San Roqu ue y eso es lo que cau usa inconvenientes. Ad dems en la a esquina d de la Imbab bura y Loja hay una iglesia i cristiana que genera mu ucho ruido y la gent te dice qu ue es mole estoso. En la a parte de la l iglesia de e El Robo lo os indigente es y alcoh licos la util lizan como bao pbli ico. La adm ministradora a de la igle esia manifest que ser ra bueno limpiar con agua la es squina todos los das s hasta que ellos aca aben de educar e a lo os alcohlic cos e indig gentes ya qu ue estn en n un proyecto para tratar de recu uperar a est tas personas s. a calle Vene ezuela entr re Ambato y Rocafuert te abundan los ladrone es de raza negra n En la y rob ban a plena a luz del da a. El dueo de la vidrie era Vidrie ec manifie esta que mu uchas vece es ha tenido o que dar ay yuda a la ge ente que en ntra al local l para que n no les roben. En la a tarde noc che la situacin es peo or que en la maana ya y que a es sa hora ya salen ms borrachos, prostituta as, vendedo ores de dro oga, ladron nes, se ve personas en e las acera as durmiendo, drognd dose. La ge ente dice qu ue en la no oche es imp posible salir r para nada a. En el cuadro a continuacin se presenta el nmero de e personas en la calle.

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Cuadro No. 5.8 5 Personas en e espacio pb blico

Prostitutas Alcohlicos Indigentes Ladrones TOTAL

Nme ero 24 4 30 0 14 4 20 0 88 8

% 27,3% 34,1% 15,9% 22,7% 100,0 0%

Fuente: Inves stigacin de cam mpo 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ

En general g por r todo el sector s se pudo p conta ar 24 prost titutas, 30 alcohlicos, 14 indig gentes, 20 ladrones l qu ue la gente supo recon nocer. Casi i todos los das se vio a las mism mas persona as en los mi ismos secto ores. En la calle c Morale es hay una casa que pa arece prost tbulo pero no, es un na casa que e est basta ante deterio orada y las s prostitutas que consi iguen clien ntes en la calle c los lle evan ah po orque tiene en colchone es botados en el piso con lo que se pudo ver no deben pagar nada a Segn el tipo de d tenencia de la viv vienda, se encuentra a en el re ea de influencia direc cta lo siguie ente: Propia a (18%), Arr rendada (76 6%), Gratui ita (5%), po or servicios (1%), la misma tende encia ocurre e en el re ea de influe encia indire ecta, inclus so el porcentaje iviendas arr rendadas al lcanza al 78 8%. de vi Cuadro o No. 5.9 TIPO O DE TENENC CIA DE LA VIV VIENDA
TENE ENCIA Propia a Arrendada Anticr resis Por se ervicios Gratuita Total rea de Influ uencia Direc cta Indirecta Nmero % Nmero % 22 18,3% 18 17,0% 91 75,8% 83 7 78,3% 0 0,0% 0 0 0,0% 1 0,8% 1 0 0,9% 6 5,0% 4 3 3,8% 120 100,0% 106 10 00,0%

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

Si en ntre los obj jetivos del proyecto estn e el cambio del uso u del suel lo para atraer o incen ntivar a los s propietari ios de las viviendas v a que vuelv van a vivir en la Av. 24 2 de mayo o, o se los va a incent tivar para que q invierta an en sus viviendas v ad decundolas con fines s comerciales que po odran ser de dos ti ipos, abriendo un ne egocio prop pio o arren ndando a privados por un valo or muy sup perior al que q actualm mente lo estn hacie endo. La gestin g del municipio o para conv vencer a los l propieta arios a adoptar inicia ativas en torno t al pr royecto, co onstituyen una labor que debe iniciarse ahora a mien ntras dura el proceso de rehabilitacin de la avenida a 24 de ma ayo, una de d las varia ables impor rtantes con nsideradas en e el anli isis para es stimacin d de beneficios es que las expect tativas de cambio en el valor de d la vivie enda depen nde del tip po de incen ntivos que pudiera p dar r el municip pio a los pro opietarios para p mejora ar sus vivien ndas. El nivel de inst truccin de los jefes de d hogar que viven en este sect tor de Quit to, es mayo ormente pr rimaria, el 38% 3 para el l caso de lo os que viven n frente a l la avenida y 32% para los del r rea de influencia indirecta; ape enas un 15% de los e entrevistado os ha comp pletado la secundaria s y cerca del 7% tienen n instruccin superior; para el caso de del rea de in nfluencia in ndirecta, el e 25% cue enta con fo ormacin s secundaria y un

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 porce entaje sim milar (6,9%) ) tiene formacin universitaria a. Concreta amente, de e los entre evistados en el rea de e influencia a directa 8 cuentan ha an concluido o la univers sidad.

Cuadro No. 5.10 NIVEL DE INSTRUCCI C N MS ALT TO APROBAD DO POR EL JE EFE DEL HOG GAR SEGN REA DE IN NFLUENCIA
N NIVEL DE INST TRUCCIN Ning guno Prim maria incompleta a Prim maria completa Secu undaria incomp pleta Secu undaria comple eta Univ versidad incomp pleta Univ versidad comple eta Post t grado Tota al rea de Influencia Direc cta Indirecta Nmero % N mero % 7 5,8% 5 4,7 7% 11 9,2% 14 13,2% 45 37,5% 34 32,1% 23 19,2% 13 12,3% 18 15,0% 26 24,5% 8 6,7% 6 5,7 7% 8 6,7% 7 6,6 6% 0 0,0% 1 0,9 9% 120 100,0% 106 100,0%

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

A la pregunta de d cmo se considera desde el pu unto de vis sta tnico, en los dos casos el porcentaje mayoritario o correspo onde a mestizos, en efecto, para el re ea de cta, el 58% responden que perten necen a est te grupo t tnico, en el l rea influencia direc de in nfluencia in ndirecta re esponde el 59%; el otro grupo si ignificativo es el indg gena, 28% en el prime er caso y 26% 2 en el rea de infl luencia indirecta; los otros grupo os no son significativo s os conforme e puede obs servarse en n el cuadro a continuac cin.

C Cuadro No. 5. .11 PERTENE ENCIA A GRU UPO TNICO SEGN RE EA D INFLUENC DE CIA
Us sted se considera Me estizo Bla anco Ind dgena Ne egro Mu ulato Otr ros NS S/NC Tot tal rea de Influencia Dire ecta Nmero 70 9 34 2 3 1 1 120 % 58,3% 7,5% 28,3% 1,7% 2,5% 0,8% 0,8% 100,0% In ndirecta Nmero % 63 59,4% 9 8,5% 28 26,4% 4 3,8% 2 1,9% 0 0,0% 0 0,0% 106 100,0% %

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

Del grupo g de en ntrevistados s que respo ondieron pe ertenecer al grupo tnico indgen na, en el r rea de influ uencia direc cta el 74% seala que e pertenece e a la nacio onalidad Puruh; en ta anto que en n el otro gr rupo, tamb bin es impo ortante los originarios s de Chimbo orazo con el 50%, los s Otavalos con el 36% %, esto sig gnifica ms del 80% d de los indg genas perte enecen a estos e dos grupos tn nicos, obvia amente es mayoritar rio el grup po de Puruhes espec cialmente en el rea a de influe encia direc cta del pro oyecto, asp pecto impo ortante que e debe considerarse para efec ctos del diseo de la a estrategi ia de inter rvencin en n el rea de influen ncia del pr royecto, po orque adem ms el tip po de activ vidad a la que se dedic can estos gr rupos tnico os es principalmente c comercio.

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Cuadro No. 5.1 12 NACIONALID DAD A LA QUE PERTENECE P SE EGN REA DE INFLUENCIA

rea de d Influencia Nacionalidad Colta a Otavalo Palla atanga Pans saleo Puca ar Punn Puruh Tsc chila Totall Nmero 1 3 1 1 1 1 25 1 34 Directa % 2,9% 8,8% 2,9% 2,9% 2,9% 2,9% 73,5% 2,9% 100,0% Indirecta Nmero o % 0 0,0% % 10 35,7% % 0 0,0% % 1 3,6% % 1 3,6% % 1 3,6% % 14 50,0% % 1 3,6% % 28 100,0 0%

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

Ante e la pregunt ta del tiem mpo que los s entrevista ados y sus familias viv ven en la 24 2 de Mayo o, se observ va que un 45% 4 para el caso del rea de influencia dire ecta vive ms de 10 aos en el lugar; el 52% de los s entrevista ados del r rea de influ uencia indirecta respo onde en el mismo sen ntido; si ag gregamos al a grupo que responde e vivir ms de 5 aos en el luga ar, se encu uentra que en cualqu uier caso, dos d tercera as partes de d los hoga ares sealan que vive en en el lu ugar ms de d 5 aos, , lo cual s sugiere que e son cono ocedores de e la proble emtica de el barrio. Menos M de 5 aos vive e el 35% de los hoga ares en el ca aso del rea a de influen ncia directa a, en la indirecta el 33 3%.
Cuadro No. 5. .13 Cuantos Ao os Vive En La Av. A 24 De Mayo Segn S rea De Influencia

A os res sidencia en el barrio b <1 1-5 6 - 10 >10 0 Tot tal vlidos

rea de Influencia Dire ecta Nmero 13 27 23 51 114 % 11,4% 23,7% 20,2% 44,7% 100,0% In ndirecta Nmero % 14 13,6% 20 19,4% 15 14,6% 54 52,4% 103 100,0% %

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

Un 18% de los hogares h del rea de influencia directa d resp ponde que tiene familiares fuera a del pas, para el grupo g de control c el 11% respon nde afirmat tivamente, esto significa que un no de cada cinco fami ilias tiene al a menos un n miembro del hogar fuera del pas; p para el e otro caso uno de cad da ocho fam milias.
Cua adro No. 5.14 ALGN A MIEMB BRO DE ESTE HOGAR VIVE FUERA DEL P PAS SEGN REA DE INFL LUENCIA rea de d Influencia Migra acin Directa Indirecta Nmero % Nmer ro % Si 22 18,3% 12 11,3 3% No 98 81,7% 94 88,7 7% Total vlidos 120 100,0% 106 100,0 0%
Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ Q

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 Ante eriormente se s seal que la princi ipal rama de d actividad d de los hab bitantes del l rea del proyecto p co omo del gr rupo de co ontrol, era comercio, en efecto para el primer grupo o el 53% responde que su pr rincipal act tividad la desarrolla en activid dades come erciales, el 28% se ded dica a servicios, un 11% % trabaja en e la constr ruccin; en otras activ vidades se observa po orcentajes no signific cativos. En n los hogar res del re ea de influencia indir recta, el jefe de fam milia mayo ormente se e dedica a actividade es de ercio con el 46%, en se ervicios trabaja el 37% %; algunos jefes j de hog gar se dedican a come manu ufactura/ar rtesana, ag gricultura pero p en prop porciones no n importan ntes.

mportante sealar qu ue la mayo or parte de e los jefes de hogar desarrollan sus Es im activ vidades fuera del proy yecto y su rea de influencia indirecta, en general se trata de tr rabajadores s que labor ran en com mercio infor rmal, nicamente un 1 11% de los jefes de hogar h traba ajan en la 24 de Ma ayo, para la mayora este espacio es utilizado nica amente com mo dormitorio. Cuadro No. N 5.15 CUAL L ES LA ACTIVIDAD PRINCIPAL QUE REALIZA R EL JEFE DEL H HOGAR SEGN REA DE E INFLUENCIA A
rea de Influen ncia Rama de actividad a Agricultura Manufactur ra/artesana Comercio Construcci n Turismo Servicios Otra Total vlido os Nme ero 4 3 59 13 1 31 1 112 2 Directa % 3,6% 2,7% 52 2,7% 11 1,6% 0,9% 27 7,7% 0,9% 100,0% Indirect ta Nmero N % 3 3,0% 5 5,0% 46 45,5% 8 7,9% 0 0,0% 37 36,6% 2 2,0% 101 100,0%

Fuente: Censo Socioeconm mico Av. 24 de Ma ayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ

La es structura de ingreso total, es decir agregan ndo adems s de los ing gresos percibidos por el e trabajo, las transfe erencias na acionales e internacio onales, bon no de desarrollo huma ano, jubilac cin, montepo, mues stra que inc cluso hasta los hogare es del penltimo tram mo de ingres so, en el qu uintil 4, no cubren c la canasta c bsi ica, apenas s el 20% ms s alto supera los USD 1000 en el l rea de in nfluencia directa, d en tanto que para el re ea de influencia indire ecta, el ing greso prome edio para es ste tramo alcanza a a 80 06 dlares. Si se considera a todos los s perceptore es22 y todos s los ingresos y se esti ima el prom medio gene eral, sta para el rea a de influen ncia equival le a USD 43 38 y USD 37 72 para el grupo g de co ontrol, tom mando en cu uenta las do os reas, el ingreso pro omedio lleg ga a USD 407 7.

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El promedio p de perceptores p de e ingreso por hogar es de 1.7. Ver resultados del proc cesamiento estad stico del cens so socioecon mico de la 24 4 de mayo. Ap pndice 1.

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 Cuadro No. 5.16 INGRES SO TOTAL ME ENSUAL SEG GN QUINTIL LES Y REA
QUIN NTILES Qu uintil 1 Qu uintil 2 Qu uintil 3 Qu uintil 4 Qu uintil 5 INGRESO PROMEDIO MENSUAL L rea de e Influencia Directa 90,83 220,83 309,09 453,54 1.052,19 9 437,68 r rea de infl luencia Ind directa 8 87,75 218,52 310,00 451,16 805,76 3 371,74

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov./2010 Elaboracin: IMPQ Q

Los resultados del procesamiento del d ingreso o total independiente e de su or rigen, comb binada con, , el tipo de e uso de las s viviendas, las percepciones que los habitantes de la a 24 de mayo m y su rea de in nfluencia inmediata, el tipo de e actividad ms configuran impo ortante, su nivel de instruccin n, su proc cedencia, migracin, m n una situa acin de pobreza dond de la insegu uridad y la percepcin del barrio como zona a roja carac cterizan a esta e avenid da de la ciudad de Quito, misma que q durante mucho tie empo a ini icios del siglo XX con nstituy el bulevar, el sitio obligado para tomar un caf, disfrutar del paisaje, de un n paseo con n familiares s y amigos. Al menos m tres intervencio ones para rehabilitar r la 24 de mayo m se ha an realizado o, en ningu una se cons sider a los s habitantes de la ave enida, ni se e discuti la a pertinenc cia de la pr ropuesta con el ento orno, meno os los lugar reos parti iciparon en n el proces so de mejo oramiento del d barrio, recurdese que ms del d 50% de los l hogares del barrio viven en el e ms de 10 aos, sin emba argo a la pregunta de d si intervinieron en e el mejo oramiento del barrio, apenas un 8% res spondi haber partici ipado en dicho proce eso. ra que el municipio m propone una a intervenc cin integra al, no slo pensando en lo Ahor arquitectnico patrimonial, sino que en este pro oceso involucra a otro os actores, entre s, los habita antes del r rea de influ uencia, siendo que es muy m import tante acomp paar ellos al pr roceso de rehabilitaci in urbana, el mejoramiento de e las condi iciones de vida, incre emento del ingreso fam miliar a tra avs de la generacin g de activida ades econm micas que posibiliten lograr el objetivo, el e 97% de la poblacin del re ea de influencia direc cta, en igua al sentido los que viv ven en el rea de infl luencia indirecta, apo oya la inter rvencin de el municipio o. Cons sideran importante que e este proc ceso de inte ervencin se ea tambin compartido por los habitantes h d la avenida y su re de ea de influe encia, el 79 9% en el pr rimer caso y 78% en el e segundo manifiestan n que sta es una lab bor que de ebe ser com mpartida po or los habit tantes del barrio, b fren nte a un 18% % que sugie ere que es slo s de resp ponsabilida ad del muni icipio. Para los habitantes del ba arrio, los pr royectos ms importantes que debe enfren ntarse en el e futuro in nmediato ha acen refere encia a tem mas de seg guridad, me ejoramiento del 3 barri io y servicio os sociales23 (recreacin, educaci n, salud), el e control d de negocios s para
23

En el e barrio exist ten:1 consulto orio y un centro mdico que e al momento o del levantam miento de la inform macin se encontraba cerra ado

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 usos ilcitos, de espus los relacionad dos con tur rismo y gas stronoma, en el cuad dro a conti inuacin se e presenta estos e resultados segn reas. C Cuadro No. 5.17 5 SUGERENCIA DE EJE ECUCIN DE PROYECTOS S EN EL E FUTURO SEGN S REA A DE IN FLUE ENCIA
Proye ectos a realiza arse a futuro Arte y cult tura Comercio o Turismo y Gastronoma Salud Seguridad d Rehabilita acin Social Servicios Sociales Proyectos s Mejoramiento del Barrio Control Negocios Ilcitos Total rea de In nfluencia Directa Indirec cta Nmero % Nmero % 5 1,9% 0 0,0% 6 2,3% 4 1,6% 25 9,4% 12 4,7% 8 3,0% 3 1,2% 79 29,7% 84 32,8% 2 0,8% 3 1,2% 51 19,2% 61 23,8% 57 21,4% 65 25,4% 33 12,4% 24 9,4% 266 100,0% 256 100,0%

Fuente: Censo Socioeconm mico Av. 24 de Ma ayo. 9-13/Nov./20 010 Elaboracin: IMPQ

A la pregunta de d cules son s los proyectos ms s important tes a imple ementarse en el futur ro, los resultados son segn ellos s, el tipo de e negocios ms relevantes para atraer a a la gente se ea originari ios de Qui ito, visitan ntes nacion nales y/o extranjero os, el resul ltado es coincidente con c la opini in de los visitantes v a la Ronda24, en el re ea de influencia dire ecta el 44% seala que debe basarse en e arte y cultura, otros relac cionados co on turismo y gastronom ma, el 35%; comercio el e 13%. Cua adro No. 5.18 8 QUE TIPO DE D NEGOCIO OS CONSIDER RA ADECUAD DOS PARA AT TRAER A LA GENTE AL BARRIO B SEG N REA
Tip po de Negocios s Arte y cu ultura Comerc cio Producc cin artesanal Turismo o y gastronoma a Servicio os profesionales s Total v lidos rea de Influencia Directa Indirecta Nm mero % N mero % 10 01 43,7% 86 4 41,1% 30 0 13,0% 28 13,4% 3 1,3% 1 0 0,5% 80 0 34,6% 78 3 37,3% 17 7 7,4% 16 7 7,7% 23 31 100 0,0% 2 209 10 00,0%

Fuente e: Censo Socioec conmico Av. 24 de d Mayo. 9-13/Nov./2010 Elabora acin: IMPQ

Adici ionalmente e al tipo de d negocio os que ser an importantes inco orporarlos en e el proce eso de reh habilitacin de la avenida 24 de e mayo, se pregunt, en qu tip po de nego ocios se invo olucrara, la respuest ta mayorita aria refiere a actividad des de turis smo y gastr ronoma, al lrededor de el 40% man nifiesta que e podra inv volucrarse en este tip po de nego ocios, en co omercio el 34% 3 y en actividades de arte y cultura el 23% %; es importante sealar que la as respuestas del cua adro anteri ior se refieren a la opinin de los entre evistados en cuanto a que tipo de negocios consideran n important tes para atr raer a los visitantes v a barrio, en al e el cuadr ro siguiente e se recoge e la expect tativa que ellos tiene en de involucrase en el proceso o, por ello o que no existe e la m misma tendencia especialmente con c arte y cultura. c

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Evalu uacin de impac cto del proyect to La Ronda. 2010

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C Cuadro No. 5. .19 EN QUE ACTIVIDAD A ECONMICA E LE GUSTAR A INVO OLUCRARSE SEGN REA A DE INFLUE ENCIA
E Expectativas d negocios de Arte y cu ultura Comercio Producciin artesanal Turismo y gastronoma Servicios s personales Total vlidos rea de Influencia Directa Indirec cta Nmero % Nmero % 28 23,0% 26 26,5% 41 33,6% 31 31,6% 3 2,5% 3 3,1% 49 40,2% 30 30,6% 1 0,8% 8 8,2% 122 100,0% 98 100,0%

Fu uente: Censo So ocioeconmico Av v. 24 de Mayo. 9-13/Nov./2010 Elaboracin: IMPQ Q

En la a perspectiv va de involucrar como o agentes econmicos a los habit tantes del barrio b en el proceso de d rehabilit tacin y esp pecialment te luego de e que el esp pacio pblico se encu uentre reha abilitado, se e plante varias v opciones de ca apacitacin a partir de d los ejes de trabajo o que promu ueve la sec cretara de la producci in, en el c cuadro sigu uiente se re esume las demandas de los ha abitantes del d rea de el proyecto o y su re ea de influencia indire ecta. En el rea a de in nfluencia directa las dem mandas s se concentran en:Capacitacin n/Asistencia a tcnica para nuevo negoc cio: 78,3% %; Capacitacin /Asis stencia tc cnica para aprender un arte u oficio: 56,7%; Cap pacitacin para er la Asociacin mant tener la Or rganizacin barrial: 40 0,8%; Capac citacin pa ara mantene de productores p s del barrio o: 35,0%; Incentivos tributarios t para los negocios nuevos: 57,5% %; Aporte financiero parcial p para mejorar la a vivienda: 55,8% C Cuadro No. 5.2 20 QU TIPO O DE APOYO NECESITAR A O SOLICIT TARA
VARIABLE Capacitacin/As C sistencia tcnic ca para nuevo negocio n C Capacitacin/As sistencia tcnic ca para aprende er un arte u oficio C Capacitacin pa ara mantener la a Organizacin barrial C Capacitacin pa ara mantener la l Asoc. de pro oductores d barrio del Incentivos tribut tarios para los negocios n nuevo os A Aporte financier ro parcial para mejorar m la vivie enda INDICADOR R Neg gocio Arte e u Oficio Org ganizacin Barr rial Aso oc. de Produ uctores del Barrio entivos Tributar rios Ince Financiamiento rea a de Influencia 78,3 3% 56,7 7% 40,8 8% 0% 35,0 57,5 5% 55,8 8% Grupo o de Contro ol 76,9% 51,9% 34,6% 17,5% 65,0% 50,5%

Fuente: Censo Socioeconm mico Av. 24 de Ma ayo. 9-13/Nov/2010 Elaboracin: IMPQ

En el e rea de influencia a indirecta: Capacitac cin /Asistencia tcn nica para nuevo n nego ocio: 76,9%; Capacitac cin /Asist tencia tcnica para aprender a un n arte u oficio: o 51,9% %; capacita acin para mantener m la organizac cin barrial l: 34,6%; ca apacitacin para mant tener la Aso ociacin de e productor res del barr rio: 17,5%; incentivos tributarios para los negocios nue evos: 65%; aporte a financiero parc cial para me ejorar la viv vienda: 50,5%

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2 Establec cimientos econmicos e s 5.2.2 El planteamien nto metodo olgico que e est por r detrs de el levantam miento de esta infor rmacin en el rea de e influencia a directa del d proyecto o, seala/indica/establece que, con la in ntervencin realizada por el FO ONSAL, se espera e que e los resultados observados inic cialmente varen v de manera m tan significativ va, que cua ando se ap plique una encuesta similar lue ego de la ejecucin de los dif ferentes co omponentes s del proye ecto, que se pueda ver claram mente la diferencia d o el impac cto real qu ue ha causa ado el proy yecto en est te grupo de e beneficiar rios. Demo ostrar que se ha logr rado el mej joramiento de las con ndiciones d de vida y de d los ingre esos de los s habitante es del secto or, ser po osible y fc cilmente observable en e el futur ro, en la medida m en que se ha ayan cumplido con xito todas las activid dades propuestas en cada comp ponente de el proyecto, ya que una u de las lecciones de la expe eriencia ms claras que e se ha ten nido en el pasado, p es que q no solo o hace falta a o es impo ortante eje ecutar la propuesta de rehabi ilitacin ar rquitectnic ca (sea de e los espacios exter riores o al interior de las vi iviendas), sino que para logra ar la revit talizacin del sector se e requiere abordar a la solucin de e los proble emas actuales de mane era integral. De otra o parte, cabe indi icar tambi n que cuando se aplic esta encuesta a los infor rmantes que estaban presentes en la zona a, las pregu untas elabo oradas ten an la inten ncin de recabar infor rmacin no solo de los s aspectos estrictamen e nte relacion nados con las l caractersticas de los diferentes negocio os, sino que e se trat d de conocer otros aspectos tales como la percepcin p respecto a la segur ridad del b barrio, nive el de organ nizacin, et tc. Esta investigacin realizad da en el re ea de influe encia del proyecto, tie ene que ve er con las actividades a econmicas que se re ealizan en el e rea de influencia i d del proyect to, en total l se ha entr revistado a 152 estable ecimientos econmicos s, de los cu uales la may yora, el 87 7,5% corresp ponde a act tividades co omerciales, , el 12,5% a servicios, en estos lt timos desta acan los loc cutorios, en n algunos casos c se combina activ vidades com merciales con c la venta a del servi icios de te elefona, es sto es ente endible por rque existe e un importante porce entaje de hogares qu ue tienen algn miem mbro del hogar h fuera a del pas, este servi icio se ha popularizado o bsicamen nte por la presencia p de familiares migrantes s.

Cuad dro No. 5.21 TIPO DE NE EGOCIO

Tip po de negocio o Comercio Servicio Total Recuen nto 133 19 152 Porcentaje 87,5 5% 12,5 5% 100,0%

Fuente: : Censo Comerciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

Del grupo g que respondi r m mantener un n local comercial el 90 0% es propie etario y de estos nego ocios el 94% % corresponde a com mercio mino orista, men nos del 1% declara qu ue su nego ocio es al po or mayor y una catego ora interme edia minoris sta-mayoris sta, un 5% de d los entre evistados as seguraron que q su nego ocio corresp ponde a esta categora a.

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 Cuadro No. 5.22 5 PROPIEDAD DEL ES STABLECIMIE ENTO SEGN N TAMAO DE EL NEGOCIO O
Categora del local PROP PIEDAD
Si No NS/NC C Total Nme ero 113 3 7 3 123 3

Minorista
%F 94,2% 70,0% 100,0% 92,5% %C 91,9% 5 5,7% 2 2,4% 10 00,0%

M Mayorista
Nmero 1 1 0 2 %F 0,8% 0,0% 1,5% %C 50,0% % 0,0% % 100,0% %

Minorista - Mayorista
Nmero 6 2 0 8 %F 5,0 0% 20,0% 0,0 0% 6,0 0% %C 75,0% 25,0% 0,0% 100,0%

Total
N Nmero % F %C 120 100,0% % 90,2% 10 3 133 100,0% % 100,0% % 7,5% 2,3%

10,0% 50,0% %

100,0% % 100,0%

Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

El niv vel de instr ruccin, seg gn tipo de actividad, el 45% en comercio c y 47% en serv vicios respo onden habe er aprobado o la instruc ccin primaria, para el caso de c comercio un n 35% ha re ecibido edu ucacin secundaria, alrededor de el 13% cuenta con form macin supe erior, el 7% % de los com merciantes no tiene ningn nivel de instrucc cin. En el c cuadro sigu uiente se pr resenta la estructura e d nivel de del e instruccin n segn tipo o de activid dad desarro ollada en la a avenida 24 4 de mayo. Cuadro No. 5.23 3 NIVEL DE IN NSTRUCCIN N SEGN TIP PO DE NEGOCIO
Tipo de e negocio INST TRUCCIN Ning guno Prim mario Secundario Superior Tota al Nmero N 9 60 47 17 133 Comer rcio %F 100,0 0% 87,0% 87,0% 85,0% 87,5% %C 6,8% 45,1% 35,3% 12,8% 100,0% Nmero 0 9 7 3 19 Servicio %F 0,0% 13,0% 13,0% 15 5,0% 12,5% %C 0,0% 47,4% 36,8% 15,8% 100,0% % Nmero 9 69 54 20 152 Total %F 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% %C 5,9 9% 45,4% 35,5% 13,2% 100,0%

Fuente: Censo Com merciantes Av. 24 4 de Mayo. 9-13/ /Nov/2010 aboracin: IMPQ Ela

Resp pecto a la propiedad p d establec del cimiento, la a mayora manifiesta que se trata de un negocio indi ividual, el 63% 6 corresp ponde a esta categor a, el 37% r responde que es de pr ropiedad fa amiliar. PIEDAD SEG N TIPO DE NEGOCIO Cuadro No. 5.24 PROP
NE EGOCIO Nm mero 8 80 5 52 13 32 Tipo de negocio Comerci io %F 85,1% 92,9% 88,0% %C 60,6% 39,4% 100,0% Nmero 14 4 18 Serv vicio %F 14,9% 7,1% % 12,0% %C 77,8% 22,2% 100,0% Nmero 94 56 150 Total %F 100,0% 100,0% 100,0% %C 62, ,7% 37, ,3% 100 0,0%

Indiv vidual Familiar Total

Fuente: Censo Com merciantes Av. 24 4 de Mayo. 9-13/ /Nov/2010 aboracin: IMPQ Ela

En lo l que sig gue se resume las caractersti c cas princip pales enco ontradas en n las activ vidades com merciales y de servicios s del rea de d influenci ia directa d del proyecto o.

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 Cuadro No. N 5.25 CARA ACTERSTICA AS DEL INFO ORMANTE

VARIABLE Sexo del informante Edad dueo del negocio Nivel de instruccin Donde naci Cuantos aos vive en e Quito
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

RE EA INFLUE ENCIA 66,4 4% 46, ,5 45,4 4% 50,7 7% 25, ,4

INDICAD DOR INFORM MANTE MUJER R EDAD PRIMAR RIA EN OTR RO LUGAR DEL L PAS RESIDE ENCIA EN QUIT TO

El 66 6% de los in nformantes de los loca ales de nego ocios de la 24 de may yo correspon nde a muje eres, la eda ad promedi io es de 46,5 aos, el l nivel de educacin e p predominan nte es primaria con el 45%, el 51% 5 de los entrevistad dos sealar ron haber n nacido fuer ra de Quito o, son migrantes internos, y en promedio viv ven en Quit to ms de 2 25 aos. Asim mismo, se trata de locales l ate endidos dir rectamente e por sus propietario os el 90%seala ser propietario o de los mismos, m el l 62% resp ponde que es un ne egocio vidual, con una carac cterstica im mportante, se trata de d comerci io minorista a, de indiv estos s el 85% de e los estable ecimientos funciona de manera permanent te, en prom medio los negocios de la 24 de mayo se esta ablecieron hace h 13 ao os aproxima adamente. En promedio trabajan 0,6 hombres y 1,1 mujer res por esta ablecimient to comercial, la princ cipal fuente de ingre esos corresp ponden a alimentos a y bebidas, concretam mente tiend das de abas sto y pequeos restaur rantes Cuadro No. 5.26 CARACT TERSTICAS DEL LOCAL DE VENTAS
VARIABLE Es us sted dueo del establecimiento e o Negocio familiar o In ndividual Categ gora del Local (Comercios) Funciionamiento del Local Cuantos aos trabaja en la Av. 24 de d Mayo Cuantas personas tr rabajan en el Lo ocal Princiipal producto/se ervicio
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

INDICADOR PROPIE ETARIO ESTAB BLECIMIENTO NEGOC CIO INDIVIDUA AL NEGOC CIO MINORISTA A FUNCIO ONAMIENTO PERMANENTE AOS TRABAJO T EN EL E NEGOCIO PERSONAS TRABAJA AN HOMBRES PERSONAS TRABAJA AN MUJERES ALIMEN NTOS Y BEBIDA AS

REA A INFLUEN NCIA 90,2% % 61,8% % 92,5% % 84,9% % 12,99 9 0,6 1,1 28,6% %

En cuanto c a la as facilidad des de acceso, ubicacin espa acios y per rcepcin de los come erciantes sobre s el ba arrio, para el 54% de d los entr revistados el acceso a los come ercios es difcil, d para a el 70% el e local est t ubicado de maner ra adecuad da, el espacio es suficiente para a depositar r sus merc cancas, es decir espa acios suficie entes para bodegas; los l comerci iantes calif fican a la zona como segura s en u un 31%, es decir que el e 69% cons sidera que la zona no es segura, para el 22% los estacionamiento os son apropiados, consideran que q en el rubro de alimentos y bebidas es la lne ea de producto ms re entable, esto significa el 37%.

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 C Cuadro No. 5.27 CARACTE ERSTICAS DEL D ENTORNO INMEDIATO

VARIABL LE Cree que el acceso a la Av. 24 de Mayo M es fcil o difcil Cree que la ubicaci n de este nego ocio es adecuad da Tiene e espacio suficie ente para depositar la mercadera Esta es e una zona se egura y con pote encial de crecim miento INDICADOR ACCESO DIFC CIL UBICACIN ADECUADA A ESPACIO SUF FICIENTE ZONA SEGUR RA

REA IN NFLUENCIA 53,9% 69,7% 73,5% 30,5% 22,1% 35,1% 36,9%

Lugar r de acceso y estacionam. e par ra vehculos son n apropiados ESTACIONAM MIENTOS APRO OPIADOS Existe e lugar para car rgar y descarga ar la mercadera a EXISTE LUGA AR PARA CARG GAR Lnea a de producto ms m rentable ALIMENTOS Y BEBIDAS
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

Resp pecto al tipo de produ uctos y las caractersti c icas del pro oceso de co omercializa acin, un 35% seala que q piensa diversifica ar la oferta de produc ctos para la a venta, sealan que los precios de expendio son moderados, un 53% de los s entrevista ados piensan n que los precios p de venta v son competitivos, en promedio se atie ende a 32 c clientes por da, la ve enta de sus s productos s generalm mente se ha ace al cont tado, el 89% de los bienes b come ercializados s se realizan al contado; se abaste ecen prin ncipalmente e de inter rmediarios, en efecto o el 60% de d los com mercios pre esenta esta a caracters stica; mani ifiestan por r otra parte e que, espe ecialmente para los clientes frec cuentes rea alizan descuentos en los l precios de d venta, un u 48% de lo os entrevist tados seala a esa prcti ica. C Cuadro No. 5.28 ASPECTO OS RELACIONADOS CON N EL NEGOCIO O
VARIABL LE Piens sa introducir lne eas o productos s nuevos Opinin de los client tes sobre los pr recios A cua antos clientes atiende al da Princiipal forma de pago A qui n compra principalmente los productos que vende Realiz za descuentos especiales a cllientes frecuent tes
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

IND DICADOR PRODUCTOS NUEVOS PRECIOS MOD DERADOS CLIENTES DIA ARIOS AL CONTADO INTERMEDIAR RIO REALIZAN DE ESCUENTOS

REA INFLUENCIA 35,3% 53,3% 32,5 89,4% 59,4% 48,0%

Sobre e los aspec ctos financieros del ne egocio, los resultados del ejercic cio anterior r (ao 2009 9) comparado con el ao 2010, para un 15% de en ntrevistados s, las venta as se incre ementaron, en promed dio stas ha abran creci ido en un 21%; para el desarrollo de la activ vidad empr resarial un 23% solic cit crdito o al sistem ma formal de crdito o, en prom medio el mo onto solicit tado llega a algo ms s de USD 4.800, 4 con un plazo de d 12 mese es, a una tasa de 10,5%; 1 del sistema de d crdito es preferi ida la ban nca y mutu ualistas, el 66% acudi a solicita ar un crdi ito, es imp portante sealar que se s ha otorg gado prsta amos al 94% % de las solicitudes. En promedio p el capital propio p del negocio n alc canza a US SD 2.237, e en tanto que el capit tal de prst tamo alcan nza en prom medio a USD D 1.473; lamentablem mente, apen nas el 20% de d los come ercios lleva a registros contables; c el e 17% lo ha ace de comp pras y ventas, el 15% de d ingresos s y gastos, apenas a el 5% % de caja y bancos.

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. 5.29 ASPEC CTOS ECON MICOS Y FIN NANCIEROS Cuadro No.

VARIABLE INDICA ADOR RE EA INFLUE ENCIA 14,5 5% 21,0 0% 23,2 2% 4814 4,29 12,2 10,5 5% 65,7 7% 94,3 3% 2.23 37 1.47 73 19,7 7% Duran nte el ao pas sado y en este e considera qu ue han SI AUMENTARON LAS VENTAS aume entado las venta as En qu u porcentaje han aumentado % DE AUMENTO Solicit algn prsta amo de dinero SOLIC CIT PRSTAM MO Monto o que solicit de prstamo PROM MEDIO MONTO O SOLICITADO O A cua antos meses so olicit el prstam mo MESE ES SOLICITADO O Tasa de inters del prstamo p TASA A DE INTERS BANCARIA A qui n solicit el lt timo prstamo BANC CO/MUTUALIST TA Le oto orgaron el prstamo PRS STAMO OTORG GADO MEDIO CAPITA AL PROPIO PROM Cul es el capital pro opio y prestado o de su negocio o PROM MEDIO CRDIT TO Lleva algn tipo de registro r contable REGIS STRO CONTAB BLE
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

La es stimacin de d ventas mensuales m a alcanza a US SD 1.212, en e tanto las s compras llegan a US SD 882, esto valores son constr ruidos a partir del uso u de la m memoria de los come erciantes po orque mayo ormente no o llevan registros conta ables, de cu ualquier ma anera ellos s sugieren que q durante e el ao pas sado obtuvi ieron utilida ades, alred dedor del 50 0% de los entrevistado e os sealan haber h obten nido utilidades, el mon nto promed dio para el grupo g superavitario es de USD 880. 8 El pag go promedi io a los tra abajadores durante el ao anterior fue alg go inferior al a salario mnimo vital, , este alcan nz a USD 2 244. Para el 15% de los en ntrevistados s, es una prctica mantener una lnea a de finan nciamiento a los consu umidores, en e montos que van desde los US SD 26 hasta a 195 dlar res, son cr rditos de corto plaz zo, en prom medio es de d 1,1 mes ses; los clie entes bene eficiarios de el crdito son alrededo or de 6. El 33% seala a que aplica a una poltic ca de prom mocin de ventas, v may yormente a travs de e algunos elementos d de comunicacin como o pizarras, hojas volan ntes, calend darios, meg gfonos. El 86 6% de los locales com merciales y/ /o de servi icios realiza an un pago o por el uso del local l, en promedio pagan n alrededor r de USD 162, 1 este valor v es considerado como adec cuado para el 65% de e los propie etarios de los estable ecimientos econmico os; en servi icios bsico os pagan alr rededor del l USD 39 d lares y fina almente pa ara el 77% de d los propietarios, la actividad que realiza an en la ave enida 24 de e mayo con nstituye su nico ingre eso.

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 Cuadr ro No. 5.30 AS SPECTOS EC CONMICOS Y FINANCIER ROS (continu uacin)

VARIABLE Cul es la venta men nsual de su neg gocio Comp pra mensual de e mercadera El ao o pasado su ne egocio le dio utilidades Monto o de las utilidad des anual Cunto paga mensu ualmente a emp pleados Realiz za ventas a cr dito Cul es el monto del crdito A cu ntos meses da a crdito A cu ntos clientes da crdito Promociona usted lo os productos qu ue vende Realiz za algn pago por p el funcionam miento del loca al Cunto paga mensu ualmente por el funcionamiento o Est conforme c con el e pago que rea aliza Cunto paga por ser rvicios bsicos Su ne egocio constituy ye la nica fuen nte de ingresos
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

RE EA INFLUE ENCIA PROM MEDIO VENTA MENSUAL 1.212 PROM MEDIO COMPR RA 88 82 SI OB BTUVO UTILIDA ADES 40,9 9% PROM MEDIO UTILIDADES 880,57 PROM MEDIO PAGO TRABAJADORE T ES 244,26 PORC CENTAJE VENT TAS A CRDIT TO 14,7 7% CRD DITO MXIMO 195,28 CRD DITO MNIMO 26,3 36 MESE ES CRDITO 1,2 21 CRD DITO CLIENTES S 6 SI PROMOCIONA PRODUCTOS 33,1 1% PAGO O FUNCIONAMIENTO LOCAL L 82,2 2% PROM MEDIO PAGO FUNCIONAMIE F ENTO 161,70 CONF FORME 64,5 5% SERV VICIOS BSICO OS 39,2 29 NICO O INGRESO 77,1 1% INDICA ADOR

Sobre e participa acin y or rganizacin de los propietarios p s de los e establecimientos econ nmicos de la 24 de mayo, m es muy bajo el porcentaje e de quiene es participa an en algun na organiza acin gremial, apenas el 9% mani ifiesta estar asociado, de estos el e 27% perte enece a la a cmara de d comerc cio, al preguntarle si i recibe be eneficios de d su afilia acin, respo onden afirm mativament te el 38%, el e 73% asis sti a reuniones de so ocios, sealan que la rendicin de d cuentas s es baja, apenas a el 27% 2 indica que la dire ectiva rinde e cuentas de d las activi idades desa arrolladas, finamente sealan que su direct tiva si repre esenta los intereses i gremiales, esto e es afirm mativo para a el 64% de e los asociados a la or rganizacin gremial. Cuadro o No. 5.31 PA ARTICIPACIN N Y ORGANIZ ZACIN
VAR RIABLE Es miiembro o socio de alguna Asociacin de com merciantes Con cual c asociacin est ms vincu ulado Razones por las que e es miembro de esta asociaciin Ha pa articipado en as sambleas o reuniones de socio os La dir rectiva rinde cuentas a sus soc cios de las activ vidades desarro olladas Cree que la directiva a representa de e la mejor mane era sus interese es
Fuente e: Censo Comerc ciantes Av. 24 de Mayo. 9-13/Nov/ /2010 Elabora acin: IMPQ

REA NFLUENCIA IN MIEMBRO ASOCIA ACIN 8,6% CM MARA DE COM MERCIO 27,3% BEN NEFICIOS ECO ONMICOS 37,5% ASIS STENCIA A RE EUNIONES 72,7% REN NDICION DE CU UENTAS 27,3% PRESENTA INTERES REP GRE EMIAL 63,6% INDICADO OR

5.2.3 3 Conclusi iones En el e rea de influencia del proyec cto respect to al uso actual a de la as vivienda as, se encu uentra que los resultad dos son bastante simila ares en los dos grupos s, as, en el l rea direc cta el 53,8 8% de las viviendas son utiliza adas como o viviendas s, el 41,7% % son come ercios, el 1,9% a servic cios y el 2,6 6% son de uso religioso o.

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 La pe ercepcin de d los entre evistados re especto a la infraestru uctura de la avenida 24 2 de mayo o y su rea a de influencia indirecta es may yormente regular en c cerca del 50% 5 y mala a, para el ca aso del rea a de influen ncia directa a en el 28%. . Al ba arrio se con nsidera como zona roja a, en efecto o, el 58% de e los entrev vistados sug gieren que el e barrio es s zona roja, , para el gr rupo de con ntrol, el 50% %; apenas e el 26% en el l caso del rea de influencia dire ecta y el 29 9% en la indirecta manifiestan que e el barrio es un lugar r para vivir. .

El pr rincipal pro oblema sin duda es la inseguridad, son coin ncidentes la as respuestas de los dos d grupos, el 36% en el primer caso c y el 36 6% en el se egundo, ma anifiestan que q el princ cipal proble ema del barrio es la inseguridad; la pobrez za y falta d de empleo 25% 2 y 24% respectivam mente, constituye el segundo s pro oblema existente en l la zona; otr ro, el desaseo y falta de limpiez za se calific ca como el tercer problema del barrio y su rea de in nfluencia, esto e obedec ce principalmente a la presencia de d drogadic ctos, alcoh licos y pro ostitutas. La ge estin del municipio para conve encer a los propietario os a adopta ar iniciativa as en torno o al proyec cto, constit tuyen una labor l que debe d iniciar rse ahora m mientras du ura el proce eso de reha abilitacin de d la avenida 24 de mayo, m una de las variab bles importantes consi ideradas en n el anlisis s para estim macin de beneficios es que las expectativas de camb bio en el va alor de la vivienda v de epende del tipo de inc centivos que e pudiera dar d el muni icipio a los propietario os para mejorar sus viv viendas. truccin de los jefes de d hogar que viven en este sect tor de Quit to, es El nivel de inst mayo ormente pr rimaria, el 38% 3 para el l caso de lo os que viven n frente a l la avenida y 32% para los del r rea de influencia indirecta; ape enas un 15% de los e entrevistado os ha y cerca del comp pletado la secundaria s l 7% tienen instruccin n superior. Desd de el punt to de vista tnico, en los do os casos el e porcenta aje mayoritario directa, el corre esponde a mestizos, en efecto o, para el rea de influencia i l 58% respo onden que pertenecen a este grupo tnico o, en el r rea de influ uencia indirecta respo onde el 59% %; el otro grupo g signif ficativo es el indgena a, 28% en e el primer caso y 26% en el rea a de influe encia indire ecta. Los indgenas provienen p mayorment te de mborazo (Pu uruhaes) e Imbabura (O Otavalos). Chim Un 45% de los hogares h del rea de inf fluencia dir recta vive ms m de 10 a aos en el lugar; l el 52 2% de los entrevistado e os del rea a de influencia indirecta responde en el mismo m senti ido; si agre egamos al grupo que responde vivir ms de 5 aos en el luga ar, se encu uentra que en cualqui ier caso, dos d terceras partes de e los hogar res sealan n que viven n en el luga ar ms de 5 aos. p rama de actividad de los l habitan ntes del re ea del proyecto como o del La principal grupo o de contro ol, es el com mercio, en efecto para a el primer grupo el 53 3% responde e que su principal act tividad la desarrolla d e activida en ades comer rciales, el 2 28% se ded dica a servi icios, un 11% 1 trabaja en la construccin c n; en otra as actividades se ob bserva porce entajes no significativ vos Del censo c socio oeconmico o a hogares s del rea de d influenc cia del proy yecto, se puede p dedu ucir que es s una poblac cin de baj ja capacida ad adquisitiv va, apenas el 22,6% su upera los 500 5 dlares s al mes, en e su mayor parte ded dicada al comercio c m minorista y a los servi icios. Esta poblacin con jefatura de hogar predom minantemen nte femeni ina y arren ndataria po osee un fue erte componente de migrantes, m y que ape ya enas el 35,8 8% es

35

 quite ea.25 Esto la conviert te en una poblacin p de e alto riesg go de pobre eza y neces sitada de ap poyo gubernamental. Los resultados del procesamiento del d ingreso o total independiente e de su or rigen, comb binada con, , el tipo de e uso de las s viviendas, las percepciones que los habitantes de la a 24 de mayo m y su rea de in nfluencia inmediata, el tipo de e actividad ms impo ortante, su nivel de instruccin n, su proc cedencia, migracin, m n una configuran situa acin de pobreza dond de la insegu uridad y la percepcin del barrio como zona a roja carac cterizan a esta e avenida de la ciud dad de Quit to

Ahor ra que el municipio m propone una a intervenc cin integra al, no slo pensando en lo arquitectnico patrimonial, sino que en este pro oceso involucra a otro os actores, entre ellos s, los habita antes del r rea de influ uencia, siendo que es muy m import tante acomp paar al pr roceso de rehabilitaci in urbana, el mejoramiento de e las condi iciones de vida, incre emento del ingreso fam miliar a tra avs de la generacin g de activida ades econm micas que posibiliten lograr el objetivo, el e 97% de la poblacin del re ea de influencia direc cta, en igua al sentido los que viv ven en el rea de infl luencia indirecta, apo oya la inter rvencin de el municipio o. Las demandas de capacitacin se concentra an en: nue evo negocio: 78,3%; para aprender un ar rte u oficio o: 56,7%; para mante ener la Or rganizacin barrial: 40,8%; incen ntivos tribu utarios para a los negocios nuevos: 57,5%; Apo orte financi iero parcial l para mejo orar la vivie enda: 55,8% % m parte e de los negocios de e la zona de d la Av. 24 2 de may yo, se dedica al La mayor bajo capita come ercio minorista y al expendio de comidas y bebida as, posee b al de traba ajo, escaso o volumen de ventas, baja rent tabilidad. Su S escasa b bancarizaci n se expre esa en el bajo b uso de el crdito para p apalan ncarse y el alto volum men de vent tas al conta ado realiza ado. El uso del espacio o pblico para actividades ldica as y artstic cas es limit tado. Los an ntes florecie entes taller res artesana ales, estn casi en ext tincin.

25

Ver r Apndice: Re esultados proc cesamiento ce enso socioecon nmico de la av. a 24 de May yo

36

6.

EVALUA ACIN EC CONMIC CA

La Avenida A 24 de Mayo ha h atravesa ado varios cambios fsicos y sociales, que e han cread do una prdida p de identidad, , sumindo ola en un proceso de e deterioro o, no perm mitiendo que e la poblacin, se sien nta relacion nada con el espacio p blico colind dante a su us viviendas o locales de comerc cio, ocasion nando el abandono de el mismo, y por tanto o su deterio oro fsico, y social. el ciudadano en genera al, y crea u una sensaci n de Este deterioro, influye en la visin de inseg guridad y fa alta de inte ers, convirt tiendo al se ector en un polo negat tivo con relacin al de esarrollo de e la Ciudad d y principa almente con n el Centro o Histrico, por lo tan nto se hace e necesario o realizar un n cambio de actividad d y brindar un nuevo ro ol al sector r para gene erar una nu ueva ident tidad transf formando de d manera a positiva a la tradic cional Aven nida 24 de Mayo M royecto de e Rehabilit tacin de la Av. 24 de Mayo, , considera a como re ea de El pr traba ajo dos ejes principale es: El eje de d la Ave. 24 2 de Mayo, , tramo com mprendido entre la ca alle Venezu uela y la ca alle Imbabu ura; Eje que considera internam mente las Calles C Garc ca Moreno, Baha de Carquez, C R Rafael Barah hona, y la Calle C Cuenc ca; Y el eje de la calle e Cuenca, tramo t com mprendido entre e la ca alle Bolvar r y la calle e Loja; Eje e que consi idera internamente la as Calles Ju uan Morale es, y los tra amos de la a Avenida 24 2 de Mayo o y la Calle Loja. a de influen ncia rea El r rea de influ uencia del eje de la Av. 24 de Mayo, se extiende la ateralmente e por medi io de articu ulaciones. La calle c Cuenca articula a la Av. 24 de Mayo co on la Plaza de San Fra ancisco, en cuyo circu uito encont tramos edificaciones de carcte er religioso o como la Iglesia de e San Franc cisco, la Igl lesia de San nta Clara re ematando en e la Capilla a del Robo. El paseo de la Ronda articula la Av. 24 de May yo con la Plaza de San nto Domingo o y el antig guo Termina al Terrestre e. La Ca alle Garca Moreno que e articula la Plaza de la Independ dencia, la A Av. 24 de Mayo M y el Pa anecillo. La Ca alle Benalc czar, Amba ato y Loja, que conect tan la Av. 24 2 de Mayo con la Plaz za de la Vic ctoria y el Sector S de san Diego 6.1

Anlisis s de la dem manda y oferta o

A 24 de Mayo ha h atravesa ado varios cambios fsicos y sociales, que e han La Avenida cread do una prdida p de identidad, , sumindo ola en un proceso de e deterioro o, no perm mitiendo que e la poblacin, se sien nta relacion nada con el espacio p blico colind dante a su us viviendas o locales de comerc cio, ocasion nando el abandono de el mismo, y por tanto o su deterio oro fsico, y social. Este deterioro, influye en la visin de el ciudadano en genera al, y crea u una sensaci n de inseg guridad y fa alta de inte ers, convirt tiendo al se ector en un polo negat tivo con relacin

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 al de esarrollo de e la Ciudad d y principa almente con n el Centro o Histrico, por lo tan nto se hace e necesario o realizar un n cambio de actividad d y brindar un nuevo ro ol al sector r para gene erar una nu ueva ident tidad transf formando de d manera a positiva a la tradic cional Aven nida 24 de Mayo M da 6.1.1 Demand

Del censo c socio oeconmico o a hogares s del rea de d influenc cia del proy yecto, se puede p dedu ucir que es s una poblac cin de baj ja capacida ad adquisitiv va, apenas el 22,6% su upera los 500 5 dlares s al mes, en e su mayor parte ded dicada al comercio c m minorista y a los servi icios. Esta poblacin con jefatura de hogar predom minantemen nte femeni ina y arren ndataria po osee un fue erte componente de migrantes, m y que ape ya enas el 35,8 8% es quite ea.26 Esto la conviert te en una poblacin p de e alto riesg go de pobre eza y neces sitada de ap poyo gubernamental. La de emanda ac ctual corres sponde prin ncipalmente e a la pobla acin de m medianos y bajos ingre esos del re ea de influ uencia y de el resto de e Quito, est te espacio en las act tuales cond diciones no o es atract tivo para el desarro ollo de actividades e econmicas s sea inten nsivas en capital y/o y en em mpleo, debido a problemas de insegu uridad bsic camente. 6.1.2 2
2 Oferta27

las actividades a econmicas que se re ealizan en el e rea de influencia del proyect to, la mayo ora, el 87, ,5% corresp ponde a ac ctividades comerciales c s, el 12,5% a servicio os, en estos s ltimos destacan d los locutori ios, en alg gunos caso os se comb bina activid dades come erciales con n la venta del d servicio os de telefo ona, esto es e entendible porque existe e un im mportante porcentaje de hogares s que tiene en algn mi iembro del hogar fuer ra del pas, este servi icio se ha popularizado bsicam mente por la presenci ia de familiares migrantes. La mayor m parte e de los negocios de e la zona de d la Av. 24 2 de may yo, se dedica al bajo capita come ercio minorista y al expendio de comidas y bebida as, posee b al de traba ajo, escaso o volumen de ventas, baja rent tabilidad. Su S escasa b bancarizaci n se expre esa en el bajo b uso de el crdito para p apalan ncarse y el alto volum men de vent tas al conta ado realiza ado. El uso del espacio o pblico para p actividades, ldic ca y artstic cas es limit tado. Los an ntes florecie entes taller res artesana ales, estn casi en ext tincin. El promedio de e ventas me ensuales alc canza a USD D 1.212, en tanto las c compras llegan a USD 882, esto valores so on constru uidos a partir del us so de la m memoria de e los come erciantes po orque mayo ormente no o llevan registros conta ables, de cu ualquier ma anera ellos s sugieren que q durante e el ao pas sado obtuvi ieron utilida ades, alred dedor del 50 0% de los entrevistado e os sealan haber h obten nido utilidades, el mon nto promed dio para el grupo g superavitario es de USD 880. 8 El pag go promedi io a los tra abajadores durante el ao anterior fue alg go inferior al a salario mnimo vital, , este alcan nz a USD 2 244.

26 27

Ver r Apndice: Re esultados proc cesamiento ce enso socioecon nmico de la av. a 24 de May yo Ver r Apndice: Re esultados proc cesamiento ce enso socioecon nmico de la av. a 24 de May yo. Ver anlisi is de result tados de lnea a de base, para a establecimie entos econm micos punto 5.2.2

38

 Resp pecto al tipo de produ uctos y las caractersti c icas del pro oceso de co omercializa acin, un 35% seala que q piensa diversifica ar la oferta de produc ctos para la a venta, sealan que los precios de expendio son moderados, un 53% de los s entrevista ados piensan n que los precios p de venta v son competitivos, en promedio se atie ende a 32 c clientes por da, la ve enta de sus s productos s generalm mente se ha ace al cont tado, el 89% de los bienes b come ercializados s se realizan al contado; se abaste ecen prin ncipalmente e de inter rmediarios, en efecto o el 60% de d los com mercios pre esenta esta a caracters stica; mani ifiestan por r otra parte e que, espe ecialmente para los clientes frec cuentes rea alizan descuentos en los l precios de d venta, un u 48% de lo os entrevist tados seala a esa prcti ica. Sobre e los aspec ctos financieros del ne egocio, los resultados del ejercic cio anterior r (ao 2009 9) comparado con el ao 2010, para un 15% de en ntrevistados s, las venta as se incre ementaron, en promed dio stas ha abran creci ido en un 21%; para el desarrollo de la activ vidad empr resarial un 23% solic cit crdito o al sistem ma formal de crdito o, en prom medio el mo onto solicit tado llega a algo ms s de USD 4.800, 4 con un plazo de d 12 mese es, a una tasa de 10,5%; 1 del sistema de d crdito es preferi ida la ban nca y mutu ualistas, el 66% acudi a solicita ar un crdi ito, es imp portante sealar que se s ha otorg gado prsta amos al 94% % de las solicitudes. En promedio p el capital propio p del negocio n alc canza a US SD 2.237, e en tanto que el capit tal de prst tamo alcan nza en prom medio a USD D 1.473; lamentablem mente, apen nas el 20% de d los come ercios lleva a registros contables; c el e 17% lo ha ace de comp pras y ventas, el 15% de d ingresos s y gastos, apenas a el 5% % de caja y bancos.

6.1.3 3

Proyec cciones de la demanda a

nlisis de la informacin del proyecto p y del proces samiento e estadstico de la El an infor rmacin tan nto del cen nso a hogar res y de comerciantes del rea d de influencia del proye ecto, son los aspect tos conside erados para a el tema de la de emanda, pa ara la situa acin con proyecto, en n efecto, la as tendenci ias del crec cimiento de e la demanda de los visitantes v al l centro histrico (turi istas nacion nales e inte ernacionales s), en funci in de la of ferta de lo os servicio os que se implement tara para la situaci n con pro oyecto determinan, los s elementos s centrales para el an lisis del me ercado. n econmi ica que sea a producto del cambio o de activid dades Se plantea una reactivaci s realizan en el secto or; un camb bio de activ vidades par ra el habita ante de la Av. A 24 que se de Mayo, M ya que q la acti ividad com mercial exis stente actu ualmente e en la zona a gira alred dedor de la delincuenc cia, alcoholismo y pros stitucin Se re ealiza para esto un imp pulso a los oficios arte esanales, a las activida ades artstic cas, y a los s negocios. En consecu uencia, se ha h adoptado o esta alternativa com mo la ms viable v en t rminos est trictamente e tcnicos, por lo que e se ha pro ocedido a e evaluarla en e los aspectos econm micos y fina ancieros. Las proyeccione p es de la dem manda se re ealiz en tr res compone entes: dem manda de turistas extra anjeros, la demanda de d usuarios nacionales y la deman nda sin proy yecto. Para la demand da exterior r se utiliz la partici ipacin por rcentual de e la jefatur ra de migracin de Pi ichincha (44,3%) de lo os extranjer ros llegados al pas, c con una tasa de creci imiento de 5,78% (pro omedio de los l ltimos tres aos). . De esto se e supone qu ue un

39

 35,6% % son turist tas y un 10% % visitarn el rea del l proyecto, a los que les restamo os los 8 meno ores de eda ad (5,06%)28 Tanto para la demanda d in nterna como o para la externa e se supone s la e estructura y los nivel les de consumo de La Ronda, est to significa replicar en la 24 de m mayo activid dades de re ecreacin, arte a y cultu ura, gastron noma, entr re lo princip pal. Cuadro No o. 6.1 PROYE ECCIN DE LA A DEMANDA A
Por ni ivel de gasto
Visitantes Visitantes extranjeros Turistas De 1 a 10 extranjeros Aos con extranjeros en rea del dlares capacidad proyecto de pago 2.010 164.855 16.485 15.651 4.961 2.011 174.383 17.438 16.556 5.248 2.012 184.463 18.446 17.513 5.552 2.013 195.125 19.512 18.525 5.872 2.014 206.403 20.640 19.596 6.212 2.015 218.333 21.833 20.729 6.571 2.016 230.953 23.095 21.927 6.951 2.017 244.302 24.430 23.194 7.353 2.018 258.422 25.842 24.535 7.777 2.019 273.359 27.336 25.953 8.227 2.020 289.159 28.916 27.453 8.703 Fuente e: Estadsticas de e entradas y salid das de extranjeros, 2010 Elabora acin: IMPQ De D 10 a 20 dlares 5.447 5.761 6.094 6.447 6.819 7.214 7.630 8.072 8.538 9.032 9.554 De e 20 a 30 d dlares 1.847 1.954 2.067 2.186 2.312 2.446 2.587 2.737 2.895 3.062 3.239 De e 30 a 50 d dlares 1.941 2.053 2.172 2.297 2.430 2.570 2.719 2.876 3.042 3.218 3.404

M s de 50 dlares 1.456 1.540 1.629 1.723 1.822 1.928 2.039 2.157 2.282 2.414 2.553

Para la demanda interna se e manej una u hiptesi is muy cons servadora e en el sentido o que apen ns el 40% de los usua arios de La Ronda visit tarn el pro oyecto29. Cuad dro No. 6.2 PR ROYECCIN DE LA DEMA ANDA
Por nivel n de gasto o
Visitantes s s Visitantes nacionales De 1 a 10 nacionale es Turistas Aos s con dlares nacionales en rea de el capacidad de proyecto o pago 2.010 0 865.488 346.195 302.402 105.538 2.011 1 891.236 356.495 311.398 108.678 2.012 2 917.751 367.100 320.662 111.911 2.013 3 945.054 378.021 330.202 115.240 2.014 4 973.169 389.268 340.025 118.669 2.015 5 1.002.121 1 400.848 350.141 122.199 2.016 6 1.031.934 4 412.774 360.558 125.835 2.017 7 1.062.634 4 425.054 371.284 129.578 2.018 8 1.094.247 7 437.699 382.330 133.433 2.019 9 1.126.801 1 450.720 393.704 137.403 2.020 0 1.160.323 3 464.129 405.417 141.491 Fuente e: Estadsticas de e turistas naciona ales, 2010 Elabora acin: IMPQ De 10 a 20 dlares 106.445 109.612 112.873 116.231 119.689 123.250 126.916 130.692 134.580 138.584 142.707 e 20 a 30 De d dlares 47.779 4 4 49.201 5 50.665 5 52.172 5 53.724 5 55.322 5 56.968 5 58.663 6 60.408 6 62.205 6 64.056 De 3 30 a 50 d lares 23 3.285 23 3.978 24 4.691 25 5.426 26 6.182 26 6.961 27 7.763 28 8.589 29 9.439 30 0.315 31 1.217 Ms de 50 dla ares 19.354 19.929 20.522 21.133 21.762 22.409 23.076 23.762 24.469 25.197 25.947

28 29

Ver r Anexo 2: Ofe erta y Demand da Ver r Anexo 2: Ofe erta y Demand da

40

 Para la demanda sin pro oyecto se u us los res sultados pr romedio de e la encues sta a come erciantes de el rea de influencia i d proyecto del o30 C Cuadro No. 6.3 Proyeccin n de Demand da Situa acin sin proy yecto
Locales Clientes clientes Aos c comerciales por local por da 2010 152 32 4.864 2011 155 33 5.085 2012 158 34 5.317 2013 161 34 5.559 2014 165 35 5.812 2015 168 36 6.076 2016 171 37 6.352 2017 175 38 6.641 2018 178 39 6.944 2019 182 40 7.260 2020 185 41 7.590 Fuente: Censo a Comerciantes 9-13 nov. 2010 Elaboracin: IMPQ clientes po or semana 31.456 32.887 34.384 35.948 37.584 39.294 41.082 42.951 44.905 46.948 49.084 Clientes por mes 125.824 131.549 137.534 143.792 150.335 157.175 164.327 171.803 179.620 187.793 196.338 Clientes por ao 1.509.888 1.578.588 1.650.414 1.725.507 1.804.018 1.886.101 1.971.918 2.061.641 2.155.445 2.253.518 2.356.053

4 6.1.4

Anlisis de factibilidad econ nmica (TIR RE VANE)

e ide los ben neficios pro oducidos por p la La evaluacin econmica de un proyecto mi inver rsin como el aumento o bruto en el e bienestar econmico del pas r resultante de d los biene es y servici ios generad dos por pro oyecto, esto os beneficios expresad dos en trm minos mone etarios, se miden com mo el monto o mximo que q la gente e, consider rada individ dual o colec ctivamente, estara dispuesta a pagar por el product to o servici io generado o por proye ecto, los co ostos en cam mbio se mid den a trav s del valor que los res sidentes del pas asign nan a los re ecursos que e tendrn que q ser utili izados en otros o usos p productivos a fin de construir c y poner en marcha m pro oyecto que est siend do evaluado o, es decir r aqu aplic camos el cri iterio del co osto de opo ortunidad del capital (Haberger - Jenkins: 19 993). Se utiliza u para a el anlisi is econmi ico de esta alternati iva la met todologa costoc bene eficio. Se compar c lo os flujos de costos y beneficios s imputables al proy yecto. Anli isis realiza ado para un u perodo de vida til de 10 aos, pos steriorment te se actua aliz los flu ujos netos con c la tasa social s de de escuento, cuyo c valor e es del 12%. En es ste anlisis se considera las siguien ntes fuentes s de informacin:
30

Datos s de inmigra acin extran njera Datos s de comerc cio exterior Proye ecciones de e la demand da, por activ vidad econ mica y nive el de consum mo de visita antes, tasas de crecimiento. Encuesta a hoga ares para de eterminar fu uncin de pr recios hedn nicos. Encuesta socioec conmica de comercios s y servicios s Datos s tcnicos del d proyecto o. Presu upuesto de la obra civil l del proyec cto Cuad drilla tipo. Frm mula polinm mica. Informacin secu undaria.

Ver r Anexo 2: Ofe erta y Demand da.

41

 a) Co ostos de inv versin

A partir de los presupuesto p os de obra civil, c la frm mula polin mica y la c cuadrilla tip po, se trans sform los costos c de mercado m a precios p de eficiencia, e a travs d de discrimin nar el comp ponente im mportado de el compone ente nacional. Al com mponente i importado se le resta a los arance eles, y al component c a el coefici iente impositivo e nacional se le resta inter rno. Posteriormente aplicamos a lo os factores s de precios sombra y transform mamos los precios p de mercado m a precios p de eficiencia. e Estos E factor res son: Cuadro o No. 6.4 FA ACTORES DE CONVE ERSIN RPC mano obra o calificada 1,00 RPC mano de obra no calif ficada 0,83 RPC divisa 1,09 RPC combus stible 0,26 RPC Energa a 1,35 Coeficiente im mpositivo (IVA A) 1,12 Los costos c totale es de invers sin que req quiere este proyecto se e presenta a continuacin: C Cuadro No. 6. .5 COSTOS DE D INVERSI N
RUBRO PR RECIOS DE MERCADO M PRECIOS DE EFICIENCIA A

OB BRA CIVIL COSTO C DIRE ECTOS OB BRA CIVIL COSTO C INDIR RECTOS ES STUDIOS AU UDITORIA EX XTERNA FIS SCALIZACIO ON TOTAL
Fu uente: Costos de e inversin del pro oyecto, 2010 Elaboracin: IMPQ Q

1.996.089 1 499.021 63.465 37.427 174.658 2.770.660 2

1.831.843 3 490.810 63.465 37.427 174.658 2.598.203 3

b) Costos C de mantenimie m ento Los costos de operacin y mantenim miento del proyecto fu ueron deter rminados po or las nece esidades de administrac cin, seguridad, recam mbio de instalaciones y limpieza en su rea de influenc cia. Por requerirlo la ev valuacin se e reasignaro on estos cos stos en un nuevo n formato y se pro oyect con una u tasa de e 1,5% Luego, transfor rmamos est tos costos a precios de eficiencia, utiliz zando la misma m meto odologa que e los costos s de inversi n. Los cost tos totales de d mantenimiento a pr recios de ef ficiencia que requiere este e proyec cto se presentan a cont tinuacin:

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Cuad dro No. 6.6 COSTOS C DE MANTENIMIENTO (prec cios de eficie encia)
Manten nimiento , Instala aciones vicios Serv AO O y Bs sicos Repara aciones 2012 2 7.44 49 25.665 3. .473 2013 3 7.56 61 26.050 3. .526 2014 4 7.67 74 26.4 441 3. .578 2015 5 7.78 89 26.837 3. .632 2016 6 7.90 06 27.240 3. .687 2017 7 8.02 25 27.648 3. .742 2018 8 8.14 45 28.063 3. .798 2019 9 8.26 67 28.4 484 3. .855 2020 0 8.39 91 28.911 3. .913 VP 41.69 92 143.646 19 9.441 TOT TAL 71.20 08 245.340 33 3.204 Fuente e: Costos de inversin y operacin n del proyecto. 20 010. Elabora acin: IMPQ Otros bi ienes de uso y umo consu MANO DE OBR RA N NO CALIF FICADA CALIF FICADA 120 0.133 195 5.736 121 1.935 198 8.672 123 3.764 201.652 125 5.621 204 4.677 127 7.505 207 7.747 129 9.418 210 0.863 131 1.359 214 4.026 133 3.329 217 7.236 135 5.329 220 0.495 672 2.383 1.095.528 1.14 48.394 1.871.104 Otro os servic cios generales 1.22 23 1.24 42 1.26 60 1.27 79 1.29 98 1.31 18 1.33 38 1.35 58 1.37 78 6.84 47 11.695 TOTA AL 353.68 80 358.98 85 364.37 70 369.83 36 375.38 83 381.01 14 386.72 29 392.53 30 398.41 18 1.979.5 538 3.380.9 945

D cin de ben neficios eco onmicos c) Determinac Se ha h supuest to dos tipo os de ben neficios: po or increme ento de p plusvala de e las edificaciones, a travs de la metodologa de precios hedn nicos, y por incremento de la ac ctividad eco onmica en la zona del proyecto.

i) Benef ficios por precios hednicos

Cuan te, se des ndo no es posible est timar los beneficios b directamen d sarrollan alg gunas tcni icas para sim mular merc cados, de manera que la l estimaci n del preci io ptimo re efleje el co omportamiento de los consumidore c es del bien y/o y servicio o. La metodologa m de precios hednicos, constituye e uno de los s mtodos m ms popular res de valor racin de in ntangibles. Muchos M bien nes no tiene en un nico o valor de us so, no satisfacen una nica nece esidad huma ana, se trat ta de biene es multiatri ibuto, los l llamados pr recios hed nicos intentan precisamente de cubrir c todos s los atribut tos del bien n que explic can su preci io y discr riminar la importancia a cuantitat tiva de cad da uno de ellos, en otras palab bras, asigna ar a cada caractersti ica del bie en, su precio implcito o: la dispos sicin marg ginal a paga ar de la pe ersona por una unidad d adicional de la mism ma. Este m todo como o es obvio tiene t mucha as aplicacion nes en distintos campo os, una de e ellas sin embargo es de e especial in nters en el l medio amb biente. De manera m que es posible medir los cambios c en el nivel de e bienestar de la poblacin cuan ndo el proye ecto afecta a directame ente tal situ uacin, en efecto, la implementacin de un n proyecto que derive e cambios en las caract tersticas del bien ana alizado, imp plican que el consumidor valuar r el camb bio de valo or del bien n a partir d del aporte a la rizacin que e la ejecuci in del proy yecto gener ra, matem ticamente se expresa a: valor

P = f ( X , Z, S)
de: Dnd

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P = precio X Z,S = vectores de va X, ariables sele eccionadas que dan cu uenta del ca ambio e el precio ante la incl en lusin una caracterstic c ca adicional.

La medida m de cambio c o el aporte de cada variable se expr resa como l la derivada de P respe ecto a las variables considerada c as en el an nlisis (i.e., , P/X; P P/Z; P/S). S El proye ecto est orientado o pr rincipalmente al mejor ramiento de el entorno d de la avenid da 24 de Mayo, M en pr rincipio las inversiones del muni icipio mejorarn signif ficativamen nte el espac cio pblico, , adems co on las casas s adquiridas s por el ex FONSAL, la municipa alidad quier re incidir po ositivamente en el proc ceso de rehabilitacin del barrio d de la 24 de mayo entre e la Venezu uela e Imbabura, se espera e que con las in nversiones d del municip pio se produzca un efe ecto demost trativo que incentive nuevas n inve ersiones en e el mejoram miento de las l edificac ciones part ticulares, de d hecho existe exp pectativas de futuro muy impo ortantes tan nto de los propietarios de las vivie endas como de los com mercios y ho ogares que viven v en el rea de infl luencia dire ecta del proy yecto. De hecho un importante gr rupo de pob bladores del rea de in nfluencia es stn dispues stos a contr ribuir para la gestin del d proyecto y solicitan ser capac citados y ob btener incen ntivos tribu utarios adem ms de fa acilidades para p financ ciamiento de d activida ades econmicas vincu uladas con gastronoma g a, comercio y servicios de diversin y esparcim miento. A partir de los resultados r d la invest de tigacin dire ecta y combinado con informaci n del catas stro urbano correspond diente a la 24 2 de mayo, se ha estr ructurado un na base de datos que posibilita p re ealizar un anlisis econ nomtrico donde la var riable depen ndiente refi iere a las expectativas s de cambio o en el valor de la vivie enda genera adas por los s anuncios de d las autor ridades y diseadore es del pro oyecto31; la as independientes o explicativa as se relac cionan con la responsa abilidad de mejoramien nto del bar rrio, de la d disponibilida ad de cuart to exclusivo o para cocin nar, de la disponibilida d ad al pago por segurid dad, del niv vel de ingre eso, de ince entivos tribu utarios para a nuevos em mprendimientos y del a apoyo finan nciero del municipio m p para mejora ar las vivien ndas de los propietario os, esto lt timo relacio onado con las expecta ativas gener radas por el e programa a financiero del munici ipio denominado u casa. Los s resultado os economtricos del modelo m se presentan en el pon a punto tu cuadro a continu uacin. Cua adro No. 6. .7 RESULT TADOS AN LISIS ECO ONOMTR RICO
CO OEFICIENTES (Constante) Usted considera que las obras de mejoramiento m de el barrio es responsabilid dad Dispon ne de cuarto exc clusivo para cocin nar Ingres so Dispon nibilidad al pago por seguridad Incen ntivos tributarios a los que ponen negocios nuevos s en el barrio b Aporte e financiero parciial para mejorar la vivienda de los s propie etarios Coeficien ntes no estandar rizados B Error tp. 3,42754 ,065 -,05039 ,024 ,03443 -,00014 ,00249 ,12393 ,03543 ,023 ,000 ,001 ,022 ,020 Co oeficientes tipificados Beta -,126 ,094 -,307 ,136 ,352 ,105 t 5 52,438 -2,113 1 1,518 -4 4,948 2 2,224 5 5,656 1 1,743 Si ig. ,00 00 ,03 36 ,13 30 ,00 00 ,02 27 ,00 00 ,08 83

31 En el mes de mayo m de 2010 0 se realiz un na asamblea de pobladore es del barrio c con autoridad des del SAL, los dise adores del pr royecto expus sieron los cont tenidos de la propuesta ant te los habitant tes del FONS rea de influencia directa, a pa artir de esa fecha f la maqueta se ha exhibido e sin interrupciones en la mpera Quitea. En genera al tanto en es sa oportunidad como de lo os resultados de la investigacin Estam directa a a hogares y comercios de d la 24 de Ma ayo, existe co onsenso en la necesidad de e rehabilitacin n de la avenid da.

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Fuente e: Censo Socioec conmico, 9-13/ nov. n 2010 Elabora acin: IMPQ

F= 12 2,942
PO ORCENTAJE DE D INCREME ENTO VALOR R VIVIENDA PLU USVALA GEN NERADA (Usd d) VIV VIENDAS PLUSVALIA TOTAL GENERA ADA (Usd) 34,37 42.120 120 5.054.377 7

s espera que q se gene ere a partir del segund do ao de implementa ado el Este beneficio se proye ecto, debid do principalmente a qu ue para ese e ao es previsible que e se hayan dado camb bios en el entorno ed dificado de e la 24 de e mayo, esto a partir r de que se s ha comp pletado la rehabilitaci r n del espac cio pblico. . Este const tituye el pri incipal vect tor de bene eficios que el e proyecto generara.

b) ) Benefic cio por Inc cremento en e la activ vidad eco onmica de e la zona del d proyect to
c e a la relac cin entre las utilidad des causada as por ventas de Este beneficio corresponde biene es y servicios a usuar rios extranj jeros y nac cionales, en n las situac ciones con y sin proye ecto por tip po de activi idad econm mica. En el e caso de la situaci n con proy yecto se hace h una propuesta p d de acue erdo a los ob bjetivos del proyecto. C Cuadro No. 6.8 6 PARMET TROS DEFINICIN VALOR R AGREGADO O Propuesta de nego ocios sana y oficios tradicionales (Sombrerera, ebanistera, panadera, bo otica tradicio Artes Gastronoma (Restaurantes, bar res y expendio os de comida tpica) t ales (zapatera, sastrera, costurera, tinto orera,peluque era, relojer Servicios tradiciona vidades Artstic cas (fotografa a, danza, cine, msica y pint tura, etc.) Activ Servicios bancarios y financieros s es al detalle Comercio de biene negocio os de

25,00% 20,00% 20,00% 15,00% 5,00% 15,00%

e se mon netiza la de emanda con n los niveles s de consum mo de La Ro onda y se ap plican Con esto tasas s de Utilida ad diferencia adas32 Mientras que para p la situ uacin sin proyecto, p se s toma la estructura a actual de e nego ocios resulta ado de la en ncuesta socioeconmica a de locales s comerciale es. los

32

Ve er Anexo 2, ofe erta y demand da

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 Cuadro No. 6.9 6 PRINCIPA ALES ACTIVID DADES EN LA A 24 DE MAYO O

Linea a de negocio Agric cola Alime entos y bebidas Indus stria de madera a y papel Indus stria minerales, metalicos, qu uimicos y vidrio o Textiles y prendas de d vestir s manufacturer ros Otros Serviicios

100,00% 12,09% 28,57% 3,30% 25,27% 13,19% 8,79% 8,79%

m est ta demanda a con el coe eficiente de e ventas por r cliente y s se determin na las Se monetiza utilid dades con la tasa de utilidad promedio. Finalmente F se resta la as utilidade es sin proye ecto de las utilidades con c proyecto o y se obtie enen los ben neficios33 Cuadro No o. 6.10 BENEF FICIOS SITUA ACIN CON PROYECTO P
Beneficio os Beneficios s Plusvala TOTAL BENEFICIOS Total turistas turistas os nacionales s generada ECONMICO OS extranjero 2 2.012 64.59 94 333.106 6 397.700 2 2.013 68.32 28 331.753 3 5.054.377 5.454.458 2 2.014 72.27 77 329.847 7 402.124 2 2.015 76.45 55 327.348 8 403.803 2 2.016 80.87 74 324.215 5 405.089 2 2.017 85.54 48 320.404 4 405.952 2 2.018 90.49 93 315.866 6 406.359 2 2.019 95.72 23 310.553 3 406.277 2 2.020 101.25 56 304.413 3 405.670 V Valor Presente 372.78 85 1.543.822 2 4.029.319 5.514.212 TOTAL 735.54 49 2.897.506 6 5.054.377 8.687.432 Fu uente: Estadsticas de entradas y salidas de extra anjeros y naciona ales, 2010 Elaboracin: IMPQ Q A AOS

33

Ve er Anexo 2, ofe erta y demand da

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 d) ) Indicado ores de ren ntabilidad econmica e

El an nlisis costo o-beneficio (ACB) desde e el punto de d vista eco onmico pre etende o in ntenta elimi inar las limitaciones del VAN financiero, , al incorp porar corre ecciones en n las disto orsiones de precios enu unciadas ant teriormente e, este proc ceso se efec cta a trav vs de de los denominado d os precios sombra y la incorp poracin y valuacin explcita exter rnalidades en e la evalua acin de pro oyectos (Fra anco: 1983). . Este anlisis con nstituye una a extensin de aquel ut tilizado en la evaluaci n financier ra del proye ecto, la dif ferencia rad dica en que e tanto los costos c totales como lo os beneficio os son afect tados por las respectivas relaciones precio de cuenta (RPC), de manera qu ue las varia ables del proyecto se expresan a precios de d eficienci ia. Por otra a parte en este anli isis se inclu uye la tasa social de descuento, d tasa que co onstituye el parmetro o que perm mite concluir r que el pro oyecto es re entable para a la sociedad d como un t todo. La ta asa social de e descuento o se define como la p rdida de va alor de la u unidad de cu uenta (num merario) a lo o largo del tiempo, t sirv ve para com mparar homo ogneament te el valor de d los bene eficios y los costos de un u proyecto o dado que estos estn n relacionad dos a lo larg go del tiempo y es nec cesario relac cionarlos en n un perodo o de tiempo o determina ado, con el fin f de toma ar una decis sin sobre la a factibilida ad o no del proyecto. p Tericamente se s define como la tas sa que esta ablece que la razn e entre la utilidad marg ginal de la divisa d en el perodo (t+ +1):U/Dt+ +1 y su utili idad margin nal en el pe erodo (t): U/Dt Por tanto, el anlisis a cos sto-beneficio desde el punto de e vista eco onmico permite concluir si el pro oyecto es o no rentab ble, para la toma de de ecisiones, y para el cas so del pas la tasa de descuento d u utilizada es del d 12%, est to significa que los pro oyectos cuya a tasa inter rna de retorno sea sup perior al 12 2% se consid deran renta ables, obvia amente des sde el punto o de vista del d valor pr resente neto o econmic co, este tien ne que ser positivo una vez realiz zado el desc cuento utili izando para ello la tasa a social de descuento. d Los indicadores de rentabilidad del proyecto p se estiman a partir de d del flujo ne eto de fondo os, esto imp plica restar r del flujo de beneficio os (ingresos) ) que genera ara el proy yecto, los costos tanto de inversi n como operativos, lo os ms relev vantes para este caso son s la tasa interna de retorno, el l valor prese ente neto y la relacin n beneficio costo, para a este anli isis los costo os del proye ecto se expr resan a prec cios de efici iencia. i) ) La ta asa interna a de retorno o econmic ca

Es la a tasa de actualizacin a n (descuent to) que permite igual lar a cero e el flujo net to de fondo os, represen nta la utilid dad media del d dinero utilizado en el proyecto o durante su u vida til, matemtica amente se expresa e com mo:

Dnd de:

t=0

B CT = 0 (1 + i ) t

B = Ingreso os del proye ecto C = costos totales del proyecto CT i = tasa in nterna de re etorno t = tiemp po

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Resulta conveni iente efect tuar o real lizar la inv versin cuan ndo la tasa a de inter s de merc cado es men nor que la tasa t interna a de retorno o, o sea, cu uando el flu ujo de capit tal en inver rsiones alter rnativas gen nera menos recursos qu ue el capital invertido e en el proyec cto. Los resultados del anlisis s permiten comparar proyectos de natural leza y obje etivos difer rentes en fu uncin de sus respectiv vas tasas de e rentabilid dad, prioriza ar proyecto os con igual les objetivo os y benefic ciarios y ha acer compa araciones en ntre proyec ctos similare es en distin ntos perodo os de tiemp po. ii) Va alor actual neto (VANE E)

Un proyecto imp plica una co orriente de ingresos i y de d costos qu ue se van a producir du urante el pe erodo de vid da til del mismo, m para a hacer com mparables es stos flujos, se utiliza la a tasa de descuento, d que es un dato exter rno al proy yecto. Desd de este pun nto de vista a, un proye ecto es rent table si el valor v actual del flujo de e ingresos en e mayor qu ue el valor actual a de flujo de costo os, obviame ente, utiliza ando la mism ma tasa de descuento. d La ta asa de des scuento rele evante par ra desconta ar los flujos s financiero os, segn varios v autor res, se cua antifica a partir p de un promedio o de tasas de inters s, basadas en la contr ratacin de e financiami iento de la a empresa (i.e., ( banco os privados, organismos de desarrollo, tasa a de inter s vigente en el mer rcado), en este planteamiento no n se cifica si las proyeccion nes de ingre esos y costo os se cuantifican a precios corrien ntes o espec const tantes; este e criterio se era aplicabl le si los fluj jos de costo os e ingreso os se proyec ctan a preci ios corrient tes, caso co ontrario, es s preferible e eliminar el e efecto in nflacionario o, por tanto o en este caso c se con nsidera que e la tasa de e descuento o aplicable e es aquella a que refle eja los costo os de oportu unidad del capital c del capital, c pero o en trminos reales. El va alor actual neto n del ao o cero (hoy) ) del flujo neto de recu ursos que se e producirn n en n aos es:

VAN N =

( B CT ) t t = 0 (1 + i )
n

El criterio c form mal de selec ccin forma al segn est te indicador consiste e en aceptar todos los proyectos p cuyo VAN se ea positivo. . Si se trat ta de elegir entre dis stintos proy yectos igual lmente rent tables, el VAN V es un indicador ad decuado. Si i el VAN > 0, indica que q el proye ecto es deseable, un VAN V < 0, aconseja que el proyecto o no debe r realizarse. En E las dos situaciones s se refleja la a comparac cin entre in nvertir en el e proyecto v versus coloc car el capit tal a una tas sa de inter s dada. Cuadro No. N 6.11 INDIC CADORES DE E RENTABILI IDAD DEL PROYECTO
TIR CASO BASE B ANUAL TIR CASO BASE B INTERS COMPUESTO C RELACIN BENEFICIO/COS STO VALOR PRE ESENTE NETO 41,8% 51,9% 1,35 1.598.177

Partiendo de la metodolog a de costo-beneficio, para un pe erodo de 10 0 aos. Se estim el flu ujo neto de el proyecto o consideran ndo los cos stos que de emandara la ejecuci n del proye ecto con lo os beneficio os calculado os que recib birn los po otenciales u usuarios. La a tasa inter rna de retor rno, 41,8%,; el valor presente p net to es positiv vo, su magn nitud es US SD 1,6 millo ones de dla ares, y la re elacin bene eficio costo alcanza a 1,35 1 es decir por cada dlar

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inver rtido se obt tiene 35 cen ntavos adici ionales. Esto os resultado os permiten n aseverar que q el proye ecto de acuerdo a los obje etivo de rehabilitac cin urban na es ren ntable econmicamente.

e Anlisis de sensibilidad e)
El an nlisis de se ensibilidad permite p cua antificar la variacin v re elativa de lo os indicador res de renta abilidad, an nte modifica aciones en las variable es ms impo ortantes co onsideradas en el anli isis benefic cio-costo. Es E decir de eterminar aquellas a va ariables m s sensibles s que incid den en la tas sa de retorn no y valor presente. p Se eguidamente se presen nta los resul ltados de la as simulaciones para los s indicadore es de rentab bilidad. Se ha a realizado dos tipos de d anlisis de d sensibilid dad: simple e y combina ado, es decir, en el an nlisis de sensibilidad d simple, se calculan los efe ectos sobre e la TIR po or un incre emento o de ecremento en costos o beneficios s, mantenie endo una de e estas vari iables const tante. En el anlisis de sensib bilidad com mbinado, se e calculan los efecto os de realizar variacio ones simultneas en co ostos y beneficios. Como o se puede apreciar en el cuadro o siguiente, al increme entar o decrementar costos c en un u porcenta aje igual manteniend m do constant te el flujo de benefic cios se obti ienen efect tos simtric cos en el va alor actual neto del pr royecto, es decir que aumentamo os los costo os en un 10%, el va alor actual l neto dism minuir al 35%. En e el extremo o, un incre emento del 25% en los s costos det termina una a tasa de re etorno del 2 27%; mient tras si estos s disminuye en un 25%. La L tasa de retorno r alca anzara al 64%. 6 c a la tasa interna de re etorno se observa que la distribucin de las En cuanto varia aciones por efectos de e beneficios s es asimtr rica. Es dec cir que para a un increm mento posit tivo o negat tivo de ben neficios en 10% la TIR disminuir en al 32%, y aumenta ar al 51%. Cua adro No. 6.12 ANLISIS DE SENSIBILID DAD
SENS SIBILIDAD B BENEFICIOS COSTOS N DE INVERSIN COSTOS DE N OPERACI 35,7% 37,0% 38,3% 39,5% 40,6% 42,9% 44,0% 45,1% 46,1% 47,1% SENSIBI ILIDAD CRUZAD DA -25%BN NF+25%CST.TOT -20%BN NF+20%CST.TOT -15%BN NF+15%CST.TOT T. -10%BN NF+10%CST.TOT T. - 5%BN NF+ 5%CST.TOT T. + 5%BN NF- 5%CST.TOT T. +10%BNF-10%CST.TOT +15%BN NF-15%CST.TOT T. +20%BNF-20%CST.TOT +25%BNF-25%CST.TOT TIR R

+25% 62,9% 27,0% +20% 59,0% 29,6% +15% 54,9% 32,3% +10% 50,7% 35,3% + 5% 46,3% 38,4% - 5% 37,0% 45,4% -10% 32,0% 49,4% -15% 26,5% 53,7% -20% 20,5% 58,4% -25% 13,4% 63,6% Fuente e: Anexo No. 2 Ev valuacin econm mica, 2010 Elabora acin: IMPQ

11,6% % 22,8% % 32,5% % 51,1% % 60,7% % 70,8% % 81,4% % 92,7% %

Segn el cuadro o anterior, variaciones s en benefi icios y cost tos totales en proporc ciones simil lares, dete erminan cu ursos de ac ccin difer renciados, en efecto o el lmite e que soportara este proyecto es e un incre emento de costos del l 10% y par ralelamente e una reduccin del 10%, 1 esto equivale e a una tasa de d retorno del 23%; p proporcione es de camb bio mayores s (i.e, 15%) dan como resultado una u tasa de retorno de e 11,6%, es decir este sera el lm mite, ms all a del cual, el proyec cto de reha abilitacin d de la avenid da 24 de mayo m ya no sera s rentab ble econm micamente.

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f) Conclusi iones. El pr royecto de rehabilitac cin urbana a de la ave enida 24 de e mayo, de acuerdo con c la propuesta arqu uitectnica, , permitira a generar dos tipos de benefic cios claram mente tificables: el primero se refiere al increme ento en el valor de la as vivienda as por ident efect to del proce eso de inte ervencin, segn s la fun ncin estimada, se esp pera que el valor de la as vivienda as se increm mente en un u 34% resp pecto al va alor actual; otro bene eficio asoci iado directa amente con n el proyect to, refiere al incremen nto en el va alor agregad do de las actividades que se desa arrollaran en e el rea de d influencia del proye ecto. Los indicadores i de rentabi ilidad demu uestran que e iniciativas s como la p propuesta por p el ex FONSAL, para reha abilitar la avenida a 24 de Mayo, con el dim mensionam miento propuesto, son rentables para p la com munidad, en efecto, la tasa de ret torno econ mica alcan nza al 41,8%, si utiliza ados inter s compuesto la tasa interna i de retorno lle ega al 52%; la relacin beneficio o costo asc ciende a 1, ,35, mientr ras el valor presente neto alcan nza una ma agnitud de USD U 1,6 millones de dlares, descontado a la tasa soci ial de descuento.

50

7.

EVALUA ACIN FIN NANCIER RA

El es studio financiero tien ne como fin nalidad apo ortar una estrategia e que permit ta al proye ecto preve er los recu ursos neces sarios para a su impla antacin y contar co on la sufic ciente liquidez y solv vencia, par ra desarroll lar ininterrumpidamen nte operaci iones productivas y comerciales c s. Este apo orta la informacin necesaria n p para estima ar la renta abilidad de e los recurs sos que se utilizarn con esta in nversin. P Para el caso o del proye ecto de reh habilitacin n de la aven nida 24 de Mayo, M se bu usca determ minar escenarios factibles para asegurar a la sostenibilid s dad de la pr ropuesta en n el mediano o y largo pl lazo. Lo an nterior sign nifica plante ear y discut tir escenari ios factibles s para la ge estin opera ativa del proyecto en e el largo o plazo, consiste c en n a partir de los re esultados de d la inves stigacin de mercado determina ar las lnea as de traba ajo posibles s (i.e, turismo, artes sanas, com mercio, cultura, recre eacin, etc.) stas sin n ser exclu uyentes pueden comb binarse par ra dar sost tenibilidad al proyecto. No deb be olvidars se que en este conte exto, tambin el muni icipio es be eneficiario del d cambio de activida ad en el re ea de influencia del proyecto. p E este contexto se ha En a discutido tanto con funcionario os de mpresa me etropolitana a de turism mo, analiza ado documentos prep parados par ra la la em secre etaria de produccin, con funcionarios del ex e FONSAL L respecto al contenid do de la pr ropuesta de e intervenci in y las ex xpectativas de futuro que q sobre l la 24 de ma ayo y el Ce entro Histr rico se han generado, Se ha discutido o fundamen ntalmente aspectos a re elacionados con la poltica actua al del muni icipio en torno a las l activid dades prod ductivas y culturales s que deb bern consi iderarse pa ara el dise o de las alternativas financieras ms conve enientes pa ara la imple ementacin n del proyec cto. El an nlisis finan nciero de un n proyecto del sector pblico qu ue apunta a al mejorami iento susta ancial del nivel de acti ividad econ nmica de espacios e com mo la aveni ida 24 de mayo, m conse ecuenteme ente el cambio en las condiciones c de vida de e los hogare es y propietarios del rea de infl luencia prin ncipalmente e directa; debe ser considerado a partir de e dos enfoq ques: Desde el pu D unto de vista del sec ctor privad do: Para es ste sector lo que inte eresa fundamenta almente es s que los niveles de d rentabil lidad del proyecto sean satisfactorio os, esto se relaciona directamen nte con el costo de o oportunidad d del c capital, des sde esta pe erspectiva importa i qu ue los resul ltados del anlisis tc cnico p permitan de eterminar la l magnitud d de los re equerimient tos financie eros requeridos p el proye por ecto, de manera m que una vez especificado e os los costo os de inver rsin, o operacin y mantenim miento, y por otra parte, con n los niveles de ingr resos p proyectados s, es posibl le elaborar r los estado os financier ros (prdidas y ganan ncias, flujo de caj ja, etc.), y por supue esto estimar los indica adores de r rentabilidad d del p proyecto, s siempre a partir de los costos s de merc cado. Los indicadores s de rentabilidad d debern ser compa arables con los rendim mientos qu ue obtendr a el c capital en su u mejor uso o alternativ vo (costo de e oportunida ad del capital). Para el sec P ctor pblic co: el anlisis financ ciero tiene otras cara actersticas s, en p primer trm mino es necesario con nocer el estado actual de la tributacin para d definir en qu q tipo de e servicios es e posible recuperar los l costos d de inversin as c como los de e operacin n y manten nimiento va a tarifas y/o contribuc cin especia al de m mejoras. La a determina acin del precio los bi ienes y/o servicios s pr roducidos por el

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 sector pblico (que permite p rec cuperar cos stos y obte ener rentabilidad), puede tener un tra atamiento similar s al ca aso del sect tor privado, , aunque en n muchos ca asos, la a fijacin de d precios y/o contri ibuciones de d mejoras depende d de las pol ticas trazadas por r las autorid dades De manera m que e los aspect tos relevan ntes a consi iderar para a el anlisis s financiero o del proye ecto, siempre pensan ndo en la determinacin de lo os mecanism mos que hacen factible la sost tenibilidad del proye ecto en el mediano plazo, se refieren a: los presu upuestos de e ingresos, los costos operativos o y de mante enimiento del proyecto o y el programa de inversiones i , estos elementos sirven s de base para determina ar la estru uctura finan nciera ms convenient te, a partir de lo cual es posible estimar el flujo de ef fectivo que e permite co onstruir los estados fin nancieros pro forma y su evaluaci in.

El an nlisis fina anciero se concibe co omo el ins strumento metodolgi ico que pe ermite justif ficar la fa actibilidad del proye ecto a par rtir del an nlisis de las variab bles y parmetros tcn nicos y econmicos qu ue dan cuen nda de los posibles p cur rsos de acci in en el marco m de la as condicion nes bsicas s impuestas s. En este sentido el l modelo que q se prese enta a cont tinuacin es s determin stico, sus resultados dependen directamen nte de la ma agnitud de los parme etros asumid dos como la a tendencia a propuesta a en las var riables bsic cas del mism mo. a) Estudio E de demanda d y proyeccio ones El pr resente est tudio se bas sa en los resultados de d una inve estigacin d directa realizada durante el mes de noviembre de 2010 0, sta tien ne una cara acterstica, se ha recop pilado infor rmacin cuantitativa de todos los l hogares s del rea de influen ncia direct ta del proye ecto, as mismo, m de todos t los lo ocales come erciales. Es importante e sealar que q se ha in nvestigado adems a los hogare es y locales comercia ales del re ea de influ uencia indir recta, es de ecir los aled daos al pro oyecto. artir de dic chos resulta ados como de la info ormacin t cnica del proyecto, en el A pa cuad dro siguient te se prese enta la estructura de e la demanda para l la situacin n con proye ecto, actua almente se e han dete erminado 152 estable ecimientos econmicos, los cuale es desarroll lan un conjunto de actividades principalmen nte orienta adas al comercio, cuyo o nivel de actividad a p puede cons siderarse co omo de pe equea esca ala e infor rmales (cach hineras), son s estable ecimientos que genera an rentabil lidades muy y pequeas s (ver anli isis de evalu uacin econ nmica); po or otra part te y como poltica p inst titucional, el e ex FONS SAL adquiri i varias ca asas en la 24 2 de mayo o con el pr ropsito de e rehabilita arlas y cede erlas poste eriormente al secto or privado o para que q gestio one actividades princ cipalmente de: turism mo, arte y cultura, c con n un mecan nismo simila ar al aplica ado en el ba arrio La Ron nda.

Cuadro o No. 7.1 DE EMANDA

COMPONENTES NUMERO LOCALES COMERCIALES EDIFIC CACIONES DEL IM MPQ ESPAC CIO PUBLICO UTIL LIZABLE CONTR RIBUCIN ESPEC CIAL DE MEJORAS S ene-12 ene-13 152 5 10.226 120 160 5 10 0.226 120 ene-14 168 5 10.226 120 ene-15 176 5 10.226 120 ene-16 6 18 85 5 10.22 26 12 20 ene-17 194 5 10.226 120 en ne-18 204 5 10.226 120 ene-19 214 5 10.226 120 ene-20 225 5 10.226 120

Fuente e: Censos socioec conmico y de co omerciantes 9-13 3/nov, 2010; pres supuestos de inve ersin delo proye ecto. Elabora acin: IMPQ

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En el rea del l proyecto se s espera rehabilitar r en las cuat tro plazas u unos 25.000 0 m2, una parte de este e espacio o puede ha abilitarse pa ara que los s frentistas lo utilicen n para fines s comercial les, se esti ima que ha asta un 40% de ese espacio e reh habilitado pueda p desti inarse para a este prop psito. Fina almente, como c es pr revisible, p por efecto de la inter rvencin mu unicipal, las expectati ivas de cam mbio de la valor v de las edificacion nes es significativa, los resultado os de la fun ncin hedn nica, determ minan que e el porcenta aje de emento del l valor de las viviendas sera de un 34% %, en trm minos mone etarios incre equiv vale a USD 42.120 dlares, en ta al virtud es s posible fi inanciar la recuperacin de las in nversiones, tambin ap plicando el mecanismo o de contrib bucin espe ecial de mejoras, obvia amente aplicado al re ea de influe encia direct ta. Estos s son enton nces los com mponentes de la dem manda que para p efecto os determin nacin de lo os ingresos se han con nsiderado como c releva antes para garantizar la sostenib bilidad del proyecto p pa ara el media ano plazo. b) Los L precios El cu uadro a co ontinuacin n resume la as magnitu udes de los s precios y contribuc ciones anua ales que de ebera aplicarse por efecto de la intervencin del municipio en la aven nida 24 de mayo, los s componentes son: patentes para p el fun ncionamiento de local les comerciales y/o diversin d y esparcimie ento, cno ones por ar rrendamiento de local les rehabili itados por el ex-FON NSAL, por el e espacio pblico re ehabilitado; ; y la contribucin especial de mejoras m que e deber ap plicarse a todos t las viviendas del rea de influencia directa d del l proyecto, , es neces sario seala ar respecto o a ste ltimo comp ponente qu ue la aplica acin de es ste instrum mento debe hacerse nicamente a las vivie endas del r rea de influencia direc cta. Cuadr ro No. 7.2 PR RECIOS
PREC CIO PATE ENTES ARRE ENDAMIENTO LOCALES ARRE ENDAMIENTO ESPACIO PUBL LICO (m2) CONT TRIBUCIN ESPECIAL MEJO ORAS
Elabora acin: IMPQ

ene12 154

e- ene- en neeneene- ene- ene en 17 ne-13 14 ene-15 16 18 8 19 20 1 158 162 165 168 171 173 3 175 17 77 3 2.653 2.68 89 2.721 2.7 750 2.462 2.518 2.568 2.613 84 86 105 88 107 89 109 91 111 92 2 112 2 93 113 94 11 15

D DE

100

1 103

Este conjunto de precios constituye e la fuente e principal para la so ostenibilida ad del proye ecto en el mediano pl lazo, como el proyecto o busca me ejorar tanto o el nivel de e vida de la a poblacin n como inc centivar la creacin y/o y mejora amiento de e las actividades deber ap econ nmicas de el rea de d influenc cia, por ello el municipio m portar indep pendientem mente del modelo m de gestin g a se eguir una ca antidad de recursos an nuales para completar r los recurs sos indispen nsables par ra asegurar r la sostenibilidad tota al del proye ecto. c) In ngresos A pa artir de la identificaci n de los componente c es de la de emanda, el nivel de precios propuesto, los ingresos que generar ra el proye ecto consti ituyen la s sumatoria de d los valor res anuale es que se e recaudar ra por: patentes, p uso de e espacio p blico, arren ndamientos s y contribucin especi ial de mejo oras.

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Como o el proyec cto se ejec cutar dura ante el ao o 2011, se espera obtener ingre esos a parti ir del ao 2012, 2 concr retamente ingresos po or patentes y contribu ucin especial de mejo oras, en el siguien nte ao se s espera recupera ar inversio ones tanto o por arren ndamientos s de edifica aciones com mo por uso o del espac cio pblico. . En el cua adro a conti inuacin de e resume los valores de e ingresos que q el proye ecto genera ara.
Cuadro No. 7.3 7 INGRESOS ESPERADOS
INGRE ESOS
PATEN NTES ARREN NDAMIENTO LOCA ALES ARREN NDAMIENTO ES SPACIO PUBLIC CO CONTR RIBUCIN ESPEC CIAL DE MEJOR RAS Total ingresos brutos

ene-12
23.468 0

ene-13
25.276 0 858.946

en ne-14
27 7.142 12 2.309 878 8.418 12 2.309 930 0.179

ene-15
29.067 12.588 895.937 12.588 950.180

ene-16
31.056 12.839 911.655 12.839 968.389

ene e-17
33. .112 13. .065 925. .725 13. .065 984. .966

ene-18
35.240 13.266 938.293 13.266 1.000.065

ene-19
37.444 13.446 949.499 13.446 1.013.836

ene-20
39.729 13.607 959.476 13.607 1.026.418

23.468

12.000 896.222

Elabora acin: IMPQ

Para recuperac cin de in nversiones como para a cubrir lo os costos de operac cin y mant tenimiento del proyec cto, anualm mente y has sta el ao 2020, debe er proveer rse de alred dedor de un n milln de dlares anu uales. Estud dios realiza ados para la a Secretar a de Desar rrollo Produ uctivo y Competitivida ad del MDMQ, sugieren la utiliza acin de in nstrumento os para el fomento p productivo en el Cent tro Histric co, luego de discutir las ventaja as y desven ntajas de l la utilizaci n de instrumentos co omo: concesio ones, fide eicomisos, contratos s de arr rendamient to, comod datos, donacion nes de din nero, propi iedades patrimoniales s, derechos s de desar rrollo, capital semilla, s tra ansferencia as entre go obiernos a ONGs, aso ociacin p blicoprivada, entre otras de similar res caractersticas. incentivo os tributari ios (reducc ciones de bases impon nibles, redu ucciones dir rectas de tasas s); simplific cacin de tr rmites, subsidios en tasas de in nters; asist tencia tcnica; capacitaci in; program mas de seg guridad y or rnato, coor rdinacin p blica subsidiad da; garant as del sect tor pblico; ; y exencio ones sobre a algunos asp pectos de regulaciones.

Se se eala que Estas herramienta as pueden ser usadas s de maner ra combina ada o indiv vidualmente e para alca anzar cierto os objetivos s intermedios de fome ento produc ctivo, como o pueden ser: atracc cin de in nversiones, desarrollo de caden nas product tivas, impu ulso de emp prendimient tos, entre otros o Se concluye c q que los objetivos finales de el desarroll lo productivo siempr re se relac cionarn co on la gen neracin de e empleo, agregaci n de valo or, crecim miento econ nmico, gen neracin de divisas para p el pas, mejor distribucin n del ingre eso y reduccin de la a pobreza. Un gobierno, ya sea nacional n o local, l puede e usar una serie de combinacion c nes de las herramientas arriba expuestas, y otras ad dicionales, para alcan nzar sus ob bjetivos en n materia de foment to productivo. Sin embargo en e el docu umento se e puntualiz za que el e mejor instrumento para llevar a cabo empr rendimiento os product tivos en espacios e co omo el C Centro His strico, son n las conc cesiones con ncebidas co omo delega acin de bi ienes y/o espacios e p blicos para a que sean gestionad dos directa amente po or el sect tor privado, porque e constituy ye el

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 meca anismo m s eficient te, adems s que sin haber si ido deroga ada la Ley y de Mode ernizacin, este sera el e marco le egal para ap plicar dicho o mecanismo o.

En Amrica Lati ina y espec cialmente en e el sector vial la utilizacin de ste mecan nismo basado en garantas de ingresos a tr ravs de eq quilibrar permanentem mente la tasa de retor rno de equi ilibrio de lo os modelos financieros s, el valor presente p de los ingreso os, no ha conducido c a resulta ados favora ables para a los conc cedentes, siempre habr h recla amaciones, especialme ente cuando se garant tiza una tas sa de retorno, para el l caso ecua atoriano en el sector vi ial, los ajus stes tarifari ios posterga ados desde que se firm maron los contratos, c a acumulan r reclamacion nes de los concesionarios que co onstituyen bolas de nieve para el e Estado po orque en al lgn momento para cu umplir con el contrato o ste debe er pagar a los conce esionarios, la l diferenc cia entre el l precio qu ue se cobra a y la tarifa a de equilib brio que garantizan la tasa intern na de retorn no. e que es preferible e pensar en e la config guracin de e alianzas entre el sector s Por ello pbli ico (dueo o de los bienes b y/o servicios) y el sect tor privado o (poseedo or de tecno ologa, exp periencia y fundame entalmente recursos de financi iamiento), para estru ucturar ne egocios mutuamente m e beneficio osos, donde sobre la base del estab blecimiento o de reglas claras, am mbos obteng gan benefic cios razona ables, porqu ue es indud dable que el e sector p blico difci ilmente pue ede empren nder negoci ios en los cuales c el se ector privad do tiene la experiencia e a necesaria para ejecutarlos. d) Costos C de in nversin in nicial El proyecto p de e rehabilitacin de la avenida a 24 de mayo m se ha a dimensio onado consi iderado las s intervenciones que se realizarn en el esp pacio compr rendido ent tre la calle e Venezuela a hasta la Imbabura y la calle Morales M y Lo oja, en ella a se constru uir 4 plaza as, los trab bajos inicia ales comenzaron a fin nes del ao o 2010, concretament te en dicie embre de ese ao, la mayor inve ersin se re ealizar en el ao 2011, algo m s del 90% de d las obras s civiles pro opuestas pa ara el proye ecto. La ej jecucin de e obras civ viles equiva ale a USD 2,5 2 millones de dlare es, los cost tos de estud dios tanto arquitect tnicos com mo de ln nea base, evaluacin econmica y finan nciera, rep presentan algo a ms de d USD 60 0 mil dlar res; la fisc calizacin se s ha estim mado en funcin del costo c de las obras civ viles y alcan nza a USD 175 mil d lares; finalmente se prev un rubro r para auditora externa po or un valor r de USD 37 3 mil dlar res.
Cuad dro No. 7.4 PRO OYECTO REHA ABILITACIN DE LA AVENID DA 24 DE MAY YO. QUITO
DLA ARES

TOTALES 2.495.111 63.465 174.658 37.427 2.770.660 ene-10 56.972 39.000 0 0 95.972

ene-1 11 2.438.1 139 24.46 65 174.658 0 2.637.2 262

ene-12 0 37.427 37.427

CON NCEPTO CON NSTRUCCIN OBRAS O CIVILE ES ESTU UDIOS FISC CALIZACIN AUD DITORA EXTER RNA TOTA AL INVERSION NES
Fuente e: Presupuestos de d inversin del proyecto, p 2010 Elabora acin: IMPQ

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En to otal la ejec cucin del proyecto p co ostara USD 2,8 millone es de dlar res, de los cuales c como o puede observarse o en el cuadro anterior, sto os recursos se inve ertirn mayo ormente en n el ao 2011. e) Costos C de operacin o y mantenim miento34 riterios utili izados para a la gestin operativa de la calle la Ronda, donde d Siguiendo los cr x-FONSAL, contribuye c para la gest tin de las actividades s que se desarrollan en n este el ex espacio recuper rado, se est tima que a partir del ao 2012, es decir, una vez que se ha term minado la co onstruccin de las 4 plazas, para a mantenimiento de la as instalacio ones y equip pamiento urbano u se gastara g alg go ms de USD U 30 mil dlares an nuales, conf forme pued de observars se en el cua adro siguien nte.
Cuadro No. N 7.5 COSTO OS DE MANTENIMIENTO PR ROYECTO
DLA ARES
MANTE ENIMIENTO ene-12 31.233 ene-13 31.635 en ne-14 32 2.051 ene-15 32.480 ene-16 32.920 en ne-17 33.372 ene-18 33.835 ene-19 34.310 ene e-20 34. .794

Fuente e: Presupuestos de d inversin del proyecto, p 2010 Elabora acin: IMPQ

Resp pecto a los costos operativos, si se piensa gestionar g el espacio re ecuperado de la aven nida 24 de mayo, sigu uiendo los criterios utilizados u p para la call le La Ronda, se requiere garant tizar en pr rimer lugar r, la seguridad para los l visitantes y los lo ocales come erciales que e se instala aran y/o re eadecuaran en funci n de la de emanda, pa ara el efect to este con nstituye el rubro r ms importante i de los cost tos operativ vos del proy yecto 24 de e mayo. Los costos c ope erativos com mprenden bsicament te, contrat tacin de p personal qu ue se enca argara del relaciona amiento en ntre la au utoridad y los propi ietarios de e los estab blecimiento os que se in nstalaran en e rea de influencia directa, su u funcin se er la de controlar c q que los us sos del es spacio pb blico sean conforme a los dis seos arquitectnicos y a la demanda de e los visita antes a es ste nuevo espacio p blico nualmente se requiere e alrededor de USD 100 mil d lares para este recuperado, an propsito. Esta a actividad d es muy important te porque podra de evenir en usos anrq quicos del espacio, e aspecto que ya y es obser rvado por lo os visitantes s permanen ntes y ocasi ionales de la l calle La Ronda. R Para gastos de seguridad se s requiere e entre USD D 258 miles de dlares s en el ao 2012 hasta a USD 286 miles m de d lares en el l ao 2020, , representa an algo m s del 50% de d los costo os necesar rios para gestionar el proyec cto, con ello se lograra re educir significativamen nte los problemas de inseguridad d declarado os por los h habitantes de la aven nida 24 de mayo, de hecho, h constituye el principal p pr roblema de el barrio, a esto hay que q aadir que se lo considera como c zona roja, hoga ar de prosti itutas, ladrones, droga adictos e in ndigentes.

34

Se ha h estimado est tos valores a partir p de los costos de operacin y mantenim miento observad dos en el proye ecto La Ronda, este ejemplo es particularm mente importan nte porque, ser rn similares los requerimientos tanto de seg guridad como de d servicios que e demande la gestin de este espacio e de la av venida 24 de Ma ayo.

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Cuadro No. N 7.6 GASTO OS OPERATIVO OS DEL PROY YECTO
DLA ARES
CONCEPTO Person nal a contrato Servicios Bsicos Vigilancia y Guardiana Limpiez za y Aseo Otros servicios s generales s Otros bienes b de uso y con nsumo TOTA AL ene-12 ene-13 3 ene-14 96.340 97.490 0 98.688 13.704 13.867 7 14.038 258.210 261.291 1 264.503 10.682 10.809 9 10.942 1.420 1.437 1.455 8.159 8.257 8.358 388.515 393.151 1 397.984 ene e-15 99.9 933 14.2 215 267. .839 11.0 080 1.4 473 8.4 464 403. .004 ene-16 ene-17 e ene-18 ene-19 101.221 1 102.552 103.922 105.331 14.398 14.587 14.782 14.983 271.293 274.859 2 278.532 282.309 11.223 11.371 11.523 11.679 1.492 1.512 1.532 1.553 8.573 8.685 8.801 8.921 408.201 413.566 4 419.093 424.776 ene-2 20 106.778 15.18 89 286.185 11.83 39 1.574 9.043 430.6 608

Fuente e: Costos de inversin del proyect to, 2010 Elabora acin: IMPQ

Otros s compone entes del costo c opera ativo son: servicios bsicos, b lim mpieza, ser rvicios gene erales y otro os bienes de uso y con nsumo, esto os no son sig gnificativos s pero coadyuvan a una a mejor ges stin del es spacio pbli ico recuper rado. Para la etapa de d desarrol llo del proy yecto, es decir d a part tir del ao 2012, se podra p racio onalizar estos costos considerando el modelo o de gestin que el mu unicipio res suelva para la avenida 24 de mayo, recupera ada. F de caj ja del proy yecto f) Flujo El flu ujo neto de e efectivo hace h referen ncia a la cla asificacin de ingresos s y egresos que no establece di iferenciaci n alguna en e cuanto a proporcio ones y costo os diferenc ciales de la as fuentes de d financiamiento, ni impactan en e los ingre esos para m modificar la base de clculo de impuestos i s sobre la re enta o part ticipacin de d los traba ajadores en n las utilid dades de la a empresa. Al no tener fuentes de d fondos con costos d diferenciale es, la elabo oracin de los estado os de resultados y de e origen y aplicacin de recurso os no inclu uye deducci iones por pago p de inte ereses, ya que estos representan r n las ganan ncias de lo os pasivos, si no se dan d deducciones de este tipo no o se afecta an las bases s del impu uesto sobre la renta, ni el clculo o de la part ticipacin de d utilidade es. Estos s no confor rman un est tado financ ciero por si solos, de hecho h deriv van del orig gen y aplic cacin de recursos (fuentes ( y usos), sin n embargo es impor rtante tratarlos separadamente porque con nstituyen la a base para la evaluaci in del proy yecto. En el cuadro a continuaci n se prese enta los componentes del flujo n neto de fon ndos, por el e lado de los ingreso os se agreg ga los ingre esos operativos como los aportes s del muni icipio para la gestin del proyec cto. Los cos stos incluye en adems de la prov visin conta able para depreciacio d ones, los co ostos de mantenimien nto, los cos stos operat tivos, las in nversiones.

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 Cuad dro No. 7.7 FLUJO DE CA AJA NETO DE EL PROYECTO O Dlar res
FLUJO DE CA AJA PARA ON VALORACIO Ingresos Operat tivos Aportes municip pales TOTAL INGRES SOS Depreciacin UTILIDAD BRU UTA Gastos Operativ vos MANTENIMIEN NTO RESULTADO OPERATIVO RESULTADO NETO N Depreciaciones Inversiones FNETO DE CAJ JA
Ene-11 1 Ene-12 Ene-13 Ene-14 Ene-15 Ene-16 Ene-17 E Ene-18 Ene-1 19

Ene-20

0 0 99.871 1 -99.871 0 0 -99.871 -99.871 99.871 1 2.637.26 62 -2.637.2 262

23.468 50.000 73.468 102.437 -28.969 388.515 31.233 -448.717 -448.717 102.437 37.427 -383.707

896.222 50.000 946.222 104.442 841.780 393.151 31.635 416.993 416.993 104.442 0 521.436

930 0.179 50.000 980 0.179 105 5.967 874 4.211 397 7.984 32.051 444 4.176 444 4.176 105 5.967 0 550 0.143

950.180 50.000 1.000.180 0 107.085 893.095 403.004 32.480 457.612 457.612 107.085 0 564.697

968.389 50.000 1.018.389 107.862 910.528 408.201 32.920 469.407 469.407 107.862 0 577.269

984.966 50.000 1.034.966 108.357 926.609 413.566 33.372 479.671 479.671 108.357 0 588.028

1.0 000.065 5 50.000 1.0 050.065 10 08.622 94 41.443 41 19.093 3 33.835 48 88.514 48 88.514 10 08.622 0 59 97.137

1.013.8 836 50.00 00 1.063.8 836 108.703 955.133 424.776 34.31 10 496.048 496.048 108.703 0 604.751

1.026.418 50.000 1.076.418 108.637 967.781 430.608 34.794 502.379 502.379 108.637 0 611.016

Elabora acin: IMPQ

Estos s resultados s constituye en el insum mo bsico pa ara la estim macin de lo os indicador res de renta abilidad y el e anlisis de sensibilid dad del proy yecto. g) Estados E fina ancieros s tienen como propsi ito pronosti icar las ten ndencias del proyecto y se elabor ran a Estos parti ir de los presupuesto p os estimado os de cada a uno de lo os rubros q que intervienen desde la ejecu ucin del proyecto p hasta su op peracin, lo os ms rep presentativ vos o relev vantes son: : Estado de e prdidas y ganancia as, estado de situaci n financie era o balan nce general l, y origen y aplicacin n de recurso os. El pr rimero mue estra los res sultados fin nancieros de d la operac cin prevista del proy yecto durante el per odo de vid da til del proyecto, se elabora consideran ndo la sum ma de esos menos los egreso os estimado os. En el cu uadro a con ntinuacin se presenta los ingre resul ltados del estado e de prdidas y ganancias pr roforma.

58

 Cuadro No. 7.8 ESTA ADO DE PRDIDAS Y GAN NANCIAS DLARES

Ingres sos Operativos Aporte es del municipio

e ene-11
-

ene-12
23.468 50.000 73.468

ene-13
896.222 50.000 946.222

ene-14
79 930.17 50.000 0 79 980.17

ene-15
950.180 50.000 1.000.180

en ne-16
968 8.389 50.000 1.0 018.389

ene-17
984.966 50.000 1.034.966

ene-18
1.000.065 50.000 1.050.065

ene-19
3.836 1.013 50.00 00 3.836 1.063

ene-20
1.026.418 50.000 1.076.418

TOTAL INGRESOS Costos s de Venta (Depre eciacin Inversiones) 9 99.871 UTILID DAD BRUTA
( (99.871)

102.437 (28.969) 388.515 31.233 (448.717)

104.442 841.780 393.151 31.635 416.993

67 105.96 874.211 84 397.98 32.051 444.17 76

107.085 893.095 403.004 32.480 457.612

107 7.862 910 0.528 408 8.201 32.920 469 9.407

108.357 926.609 413.566 33.372 479.671

108.622 941.443 419.093 33.835 488.514

108.7 703 955.133 424.7 776 34.310 496.0 048

108.637 967.781 430.608 34.794 502.379

Gastos Operativos MANTE ENIMIENTO OBRAS S CIVILES RESULTADO ATIVO OPERA ( (99.871) RESULTADO ANTES S LABORAL & IMPUE ESTOS (99.871) ( RESU ULTADO NETO
( (99.871)

(448.717) (448.717)

416.993 416.993

76 444.17 76 444.17

457.612 457.612

469 9.407 469 9.407

479.671 479.671

488.514 488.514

496.0 048 496.0 048

502.379 502.379

Elabora acin: IMPQ

El cu uadro anterior muestr ra que pod dra genera arse resulta ados positiv vos a partir r del terce er ao desp pus de ejec cutado el proyecto. p El es stado de or rigen y apl licacin de recursos (fuentes y usos) u tiene como obje etivo indic car de dn nde provien nen y en donde ser n aplicado os los flujos de efectivo obtenidos y gen nerados por r el proyecto. El flujo o de efectiv vo contendr en princ cipio, todos los ingresos o entra adas de ef fectivo que e se obtend drn durant te su vida til. Poste eriormente se incluye en todas las s salidas de e efectivo clasificndose en: co ostos, gasto os, amortiz zaciones de crditos, pagos de impuesto os y la pa articipacin n de utilid dades. uadro No. 7.9 9 EVOLUCIN N DE PATRIM MONIO NETO PROYECTAD DO Cu
DLARES

AOS ene-10 ene-11 ene-12 ene-13 ene-14 ene-15 ene-16 ene-17 ene-18 ene-19 ene-20

PATRIMO ONIO NETO AL A INICIO O

Apor rtes Socios (munic cipio) 66.9 972 2.448.139 346.2 280

Resultados

Diividendos

P PATRIMONIO NETO AL CIERRE 66.972 2.415.240 2.312.803 3.251.232 4.245.551 5.267.859 6.314.535 7.382.234 8.467.885 9.568.683 10.682.78

66.972 2 2.415.24 40 2.312.80 03 3.251.23 32 4.245.55 51 5.267.85 59 6.314.53 35 7.382.23 34 8.467.88 85 9.568.68 83

(99 9.871) (448.717) 416.993 444.176 457.612 469.407 479.671 488.514 496.048 502.379

5 521.436 5 550.143 5 564.697 5 577.269 5 588.028 5 597.137 6 604.751 6 611.016

Elaboracin: IMPQ

59

 h) In ndicadores s de rentab bilidad del proyecto p Los indicadores de rentabilidad del proyecto p se estiman a partir de del flujo net to de fondos, esto im mplica rest tar del flu ujo de ben neficios (in ngresos) qu ue generar a el proye ecto, los costos c tanto o de invers sin como operativos, los ms r relevantes para este caso son la tasa interna de retorno, r el l valor pre esente neto o y la rela acin bene eficio costo, para este e anlisis lo os costos de el proyecto o se expresa an a precio os de merc cado. i. asa interna a de retorn no (TIR) La ta

Es la a tasa de ac ctualizacin n (descuento) que permite igualar a cero e el flujo net to de fondos, represe enta la utili idad media a del dinero o utilizado en el proye ecto durant te su vida til, matem mticament te se expres sa como:

de: Dnd B = C = CT i = t = Ingreso os del proye ecto costos totales del l proyecto tasa in nterna de re etorno tiempo o

tuar o real lizar la inv versin cuan ndo la tasa a de inter s de Resulta conveniente efect merc cado es menor que la tasa intern na de retor rno, o sea, cuando el flujo de ca apital en in nversiones alternativa as genera menos m recu ursos que el e capital invertido en e el proye ecto. Los resultados r d anlisis costo bene del eficio deter rminan para a este proy yecto una tasa de re etorno equi ivalente a 7,64%, mis sma que comparada con la tasa de descuento utiliz zada por la banca p blica (i.e., BdE) 6% para desco ontar los flujos f finan ncieros de los l proyecto os que financia, se concluye que este proye ecto es rent table finan ncieramente e. ii. Valo or actual ne eto (VAN)

Un proyecto p im mplica una corriente de d ingresos s y de cost tos que se van a prod ducir durante el perodo de vida til del mismo, m par ra hacer comparables estos flujo os, se utiliz za la tasa de d descuento, que es un dato ex xterno al pr royecto. De esde este punto p de vista, un pro oyecto es rentable r si el valor ac ctual del fl lujo de ing gresos en mayor m ctual de fl lujo de cos stos, obviam mente, utilizando la misma tasa de que el valor ac descuento. El va alor actual neto del a o cero (ho oy) del flujo o neto de recursos r que se produc cirn en n aos es:

El cr riterio form mal de selec ccin forma al segn est te indicador r consiste e en aceptar todos t los proyectos p cuyo VAN se ea positivo. . Si se trata de elegir r entre dist tintos proye ectos igual lmente rent tables, el VAN V es un indicador ad decuado. Si i el VAN > 0 0, indica qu ue el

60

 proye ecto es des seable, un VAN < 0, aconseja a qu ue el proyec cto no debe e realizarse e. En las dos d situacio ones se ref fleja la com mparacin entre inver rtir en el p proyecto ve ersus coloc car el capi ital a una tasa de in nters dada. En este e sentido, el proyecto o de rehabilitacin de d la avenid da 24 de mayo, m da co omo resulta ado un valor presente neto posit tivo con una a magnitud de USD 228 8 miles de dlares. d i iii. La re elacin ben neficio costo (RBC)

Parti iendo de qu ue los flujos s corrientes s de beneficios y costo os deben ac ctualizarse para hace erlas compa arables, su relacin se er igual al cociente entre el valo or actual de los bene eficios (VAB B) sobre el valor v actual l de los cost tos (VAC), matemtica m amente

Para que el pro oyecto sea aceptable, la RBC deb be necesari iamente se er igual o mayor m que uno. Si es igual i a uno o indica que e el valor presente p ne eto del proy yecto es igu ual a cero, ntese la relacin qu ue existe con los resultados del valor v actua al neto. Si fuera f meno or, significa a que, a la tasa de de escuento utilizada, el VAB V es men nor que el VAC, con lo que no o se estara a recupera ando la inv versin. Est te indicado or es til para determinar si el e proyecto o es bueno o no, per ro no es ad decuado pa ara elegir entre e difer rentes alter rnativas, da ado que no o toma en cuenta el tamao de el proyecto. . Por cada a dlar inv vertido en n el proye ecto se ob btienen 6 centavos adicionales s de rendimiento.

Cuadro No. 7.10INDICADO 7 RES DE RENT TABILIDAD DEL PROYECTO TASA DE INFLACION N ANUAL APALA ANCAMIENTO FINANCIERO PATRIMONIO FINAN NCIAMIENTO TASAS S DE DESCUENTO DE FLUJO OS COST TO PROMEDIO PONDERADO O TASA DE OPORTUN NIDAD INVER RSION TOTAL FLUJO O DE CAJA DE EL PROYECTO TIR PR ROYECTO VALOR R ACTUAL NET TO
Elaboracin: IMPQ Q

3,3% % 100% % 0% 8% 6% 2.770.6 660 7,64% % 228.21 15

i) Perodo P de retorno de e la inversi in. De acuerdo a con el grfic co a contin nuacin el flujo neto o acumulad do indica que q el pero odo de recu uperacin del d capital para el caso del proye ecto de reh habilitacin de la aven nida 24 de mayo, m es de e 9 aos (ve er anexo 3)

61

j) An nlisis de se ensibilidad A partir de los resultados r d anlisis de costo-be del eneficio, es sta es una h herramienta a que perm mite determ minar posibl les cursos de d accin de el proyecto o frente a u un cambio en e sus comp ponentes que q determ minan a su vez cambi ios en la rentabilidad r d del proy yecto, conv viene indica ar que este anlisis es esttico, es s decir, cet terisparibus s, un camb bio en una variable, como c afect ta a la ma agnitud de los indica adores de r rentabilidad d del proye ecto (VAN, , TIR) un cambio en los costos s y/o bene eficios con nsiderados como relev vantes en la a evaluacin n del proye ecto. Este anlisis puede p apor rtar inform macin adic cional que posibilita a la instancia decis soria del pr royecto, aceptar la pro opuesta de inversin o rechazarla, a su vez z para los fo ormuladore es implica conocer c que e elemento os del proye ecto (tanto en costos como en be eneficios) son s sensible es ante cam mbios que pu udieran dar rse en las condiciones de la econ noma, esto o es partic cularmente til porqu ue permite e disear e estrategias para enfre entar situac ciones comp plejas que podran com mprometer la viabilida ad del proye ecto. Este anlisis no ormalmente e se realiza a en trmin nos de valo or presente e neto y la a tasa inter rna de reto orno, las conclusione c s son similares para el caso de e proyecto os del secto or pblico como c privad do. Desd de el punto o de vista de d la tasa a interna de e retorno, es previsib ble que ant te un incre emento de Los precio os en un 25% 2 por eje emplo la ta asa interna a de retorn no se incre ementar si bien no en la mism ma medida, esta alca anzara al 1 16%; en el otro extre emo, es dec cir reduciendo los ingresos se ob btendra una a TIR equiv valente al -3.5%, esto significa qu ue en tales condicione es el proyec cto no es via able financieramente. Cu uadro No. 7.11 7 ANALISIS DE SENSIBILIDAD
SENSIBIL LIDAD INGRES SOS +25% % +20% % +15% % +10% % + 5% % - 5% % -10% % -15% % -20% % -25% % Elaboracin: IMPQ 16,0% % 14,5% % 12,9% % 11,2% % 9,5% % 5,7% % 3,7% % 1,5% % -0,9% % -3,5% % S DE COSTOS DE SENSIBILIDAD COSTOS INVERSIO ON OPERACI ION CRUZADA A 3,6% % 4,3% % 5,1% % 5,9% % 6,7% % 8,6% % 9,6% % 10,8% % 12,0% % 13,3% % 2,7% 3,7% 4,7% 5,7% 6,7% 8,6% 9,5% 10,4% % 11,3% % 12,2% % -25%BNF+25%CST.TOT -20%BNF+20%CST.TOT -15%BNF+15%CST.TOT. -10%BNF+10%CST.TOT. - 5%BNF+ + 5%CST.TOT. + 5%BNF- 5%CST.TOT. +10%BNF F-10%CST.TOT +15%BNF F-15%CST.TOT. +20%BNF F-20%CST.TOT +25%BNF F-25%CST.TOT TIR -13,4% -8,4% -4,1% 0,0% 3,9% 11,4% 15,2% 19,1% 23,1% 27,3%

Los resultados r d ajustes en de e las inver rsiones dan n como resu ultado tasas s de retorno o que si bien se mue even en el mismo sentido que cuando se provocan cambios en e los preci ios (ingreso os), as, ant te una redu uccin de la as inversion nes en un 25% por ejem mplo, la ta asa de ret torno alcan nza al 13% %, en el ot tro extrem mo, un incr remento de las inver rsiones en un u 25% sobr re los valore es actuales da como re esultado un na tasa del 3,6%. 3 Por otra parte e, si se in ncrementan los costo os operativo os, por ej jemplo un 25%, determinan una a tasa de re etorno del 2,7%, un in ncremento del 5% en e estos costos dan

62

 como o resultado una tasa del d 6,7%, co on lo cual se e estara en n el lmite m ms all de e este porce entaje el proyecto p ya no es rentable; en el otro extre emo, si esto os se reduce en un 25%, la tasa de retorno del proyecto alcanzara a algo a ms de el 12%.

Si co ombinamos s los efect tos de un incremento de ingre esos en re elacin con n una reduccin de costos c y vic ceversa, en n magnitudes como la as expuesta as en el cu uadro s que producen result tados interesantes; en n los extremos, en el caso anterior, vemos os favorable para el proyecto, p e decir, un es n increment to de los costos totale es en meno un 25% y reduc ccin de lo os ingresos en un 25% %, la tasa de d retorno es negativa a, en camb bio si se pro oduce una reduccin de d costos en e el 25% e incrementa a paralelam mente los in ngresos en la misma proporcin, p la tasa int terna de re etorno alcanza al 27%. Una posic cin razona able en el contexto c actual ser un incremen nto del 5% d de los ingre esos y reduccin de lo os costos en un 5%, est to da como resultado una u tasa int terna de retorno del 11,4%. 1 k) Conclusione C es El pr royecto de implementacin de rehabilitaci in de la avenida a 24 de Mayo se s ha dise ado con el objetivo de d aportar en el mejo oramiento las condicio ones de vid da de los hogares h y/o propietario os de vivien ndas del rea de influencia direc cta, este se e basa en lo os resultado os del anli isis de dem manda realiz zado en el marco del proyecto; y por otra parte en lo os costos de e inversin, operacin y mantenim miento del p proyecto. Son varios v los instrumento i os tanto directos com mo indirecto os que podra el muni icipio utiliz zar para la gestin ope erativa del proyecto, sin duda merece m espe ecial atenci in la confi iguracin de d un mode elo de gesti in del proy yecto basad do en una alianza pb blicopriva ada, para su estructur racin el municipio m po odra dialog gar con el buro del Centro Hist rico, ste ltimo cre eado con el e propsito o de adelan ntar iniciat tivas en tor rno a fome entar la in nstalacin de activida ades produ uctivas, especialment te orientad das a turismo. El an nlisis costo o-beneficio determina que el pro oyecto es re entable, la tasa intern na de retor rno alcanza a al 7,64% asociado co on un valor r presente neto de US SD 228 mile es de dlar res, con una relacin beneficio b co osto de 1,06. En anlisis de sensibilidad s permite apreciar cua al sera el curso c de accin probable si la au utoridad o el e diseado or modifica las magnit tudes comp prometidas en las vari iables bsic cas del proyecto, p os resultad dos el proyecto p p podra me ejorar segn lo adec cuadamente e sus indica adores de re entabilidad si se incre ementa un 5 5% de ingre esos y reduce un 5% de e costos tot tales.

63

8.

ESQUEM MA DE SE EGUIMIEN NTO Y EVA ALUACIO ON

El Es squema de Monitoreo o/Seguimien nto y Evalu uacin Ex post p (ESE) del proyecto es entendido como o un sistem ma (tcnica a/medio/m todo) de anlisis y v valoracin de d los avances del pr royecto y de d los resu ultados con nseguidos en e cada pe erodo o etapa. Perm mite estable ecer la viab bilidad de lo os objetivos s propuesto os en el Marco Lgico (ML), exam minando el progreso y los efecto os de su ejecucin, id dentificando los probl lemas que se presenta an y propo orcionando informacin y criterio os que perm mitan toma ar los corre ectivos nece esarios y op portunos pa ara superarl los. Cumple con el l objetivo de: Dise ar las caracterstica as conceptu uales, tcn nicas, meto odolgicas y operativa as para la puesta p en marcha m y funcionamien nto del Esquema de Monitoreo, Seguimie ento y Ev valuacin del d proyec cto de Rehabilitaci n / Reac ctivacin de e la Av. 24 de Mayo o, ser aplicable o se ervir tambin para otros Programas o proyectos del IMPQ, por p cuanto incluye elementos e d de planificacin co Lgico), seguimient to y evaluacin, que permitir p de eterminar la a pertinenc cia de (Marc las acciones a pa ara el cump plimiento de e las metas y objetivos generale es del proy yecto, prove eyendo informacin objetiva, veraz y oportuna para los tomadores de decis siones Para cumplir con este objetivo, el Esquem ma conside era/incluye las siguie entes carac ctersticas: El ESE se s estructur ra con una a visin inte egral, es decir d no como un proy yecto aislado sino s como parte p de un n Programa a Plan Gene eral del IMP PQ consensu uado. Para ello o, lo ideal es constru uirlo a part tir del ML, que seale e el horizonte a dnde se s quiere llegar con el Proyec cto. Esto significa s qu ue es nece esario complem mentarlo co on los pro oyectos que e sobre la a 24 de M Mayo se de efinan consensu uadamente entre el IM MPQ y los diferentes d actores, ta anto del re ea de influencia directa como c invers sionistas int teresados en e el proyec cto. El ESE considera c una propue esta de ev valuacin en e tres mo omentos: antes, a durante y despus. o El antes, se E e presenta en e este doc cumento, en n el que se ha realizad do un interna del Proyecto, a anlisis prof fundo para mirar la coherencia c , a la lu uz de un marco m conce eptual adec cuado y de los cambio os observados en e entorno. Concluye con los re el esultados de d la lnea a de base y los in ndicadores de rentabil lidad del pr royecto. E durante, El , o seguimiento, se ha h planteado de form ma que permita m medir peri dicamente e los result tados obten nidos en cada uno de los o objetivos pr ropuestos. Para P ello el l IMPQ pued de aplicar l los instrumentos g generados p para esta investigacin n. E despus, o evaluac El cin ex po ost, que de ebe realizar rse al final y en forma exter rna al Proye ecto, incluir r el proces samiento de e la informacin d los indic de cadores pro opuestos para p medir el objetiv vo general y los e especficos f formulados s en el ML.

ruccin de los Indicado ores implica establece er: i) qu se e quiere me edir y la constr evaluar; ii) qu tip po de inform macin se debe recole ectar, proc cesar y ana alizar; iii) para a quin estar dirigido o cada tipo o de indica ador; iv) cu undo o en n qu perodo procesar cada c indica ador; y con n qu herra amientas se e recolecta ar la

64

informac cin. Para el caso de la 24 de Mayo, M se ha estableci ido ya tant to los instrume entos (form mularios), la base de datos estructurada e a ha perm mitido construir los indica adores de l nea de bas se. Para la elaboracin n de indicadores de segui imiento e impacto, el l IMPQ debe er aplicar re el mismo o instrumen nto al mismo grupo g de entrevistados s en la lnea a base, estr ructurar una nueva base de datos y ejecutar el progra ama de procesamien p nto, autom mticament te se dispondr r de los ind dicadores requeridos. r . ramientas establecida e as deben se er sencillas s, de fcil manejo y ms Las herr eficaces que las que se usab ban en el pasado, p res scatando la as pertinen ntes y utilidad para esta nueva n exper riencia. ortante que e para el levantamien l nto de la informacin se estructure Es impo formular rios especf ficos donde se consignar la infor rmacin relevante, y con c la utilizaci n de una matriz de e Excel, puede cuanti ificarse los indicadore es de seguimie ento del pr royecto. Para el prese ente proyec cto estas matrices ya estn elaborad das, en las s dos prime eras colum mnas se ide entifica la variable, en e la segunda se especi ifica la de enominacin n del indic cador y en n las siguie entes columna as se prese enta los ind dicadores de d lnea de e base y en las siguie entes columna as se deja en blanco pe ero con el ttulo t que dice d impacto os. cadores en n el context to de un Es squema de planificaci in, Los indic seguimie ento y eval luacin

8.1

El Es squema con nstituye una estrategi ia de la gerencia social que permite conoc cer la marc cha de la institucin, , valorar el e cumplimi iento de lo os objetivo os, proporc cionar infor rmacin suf ficiente y oportuna para la toma de decision nes, orienta ada a mejorar la 3 marc cha del proy yecto y a ob btener las lecciones l de e las experiencias para a el futuro35 . Sin embargo, e co on frecuenc cia se observan proble emas y defi iciencias pe ersistentes en la plani ificacin es stratgica que q determi inan el xit to o fracaso o de las inst tituciones. Entre los que q ms a menudo m se presentan al formular r los proyec ctos estn: la definici n de los objetivos o g generales y especficos as com mo la dete eccin de las dificultades inter rnas de la organizacin o n y de los fa actores externos. Estas s deficienci ias se reflej jan clarame ente en los proyectos que tienen n un monito oreo y evalu uacin inad decuado, y que ponen mucho nf fasis en los resultados s fsicos y menos m cuida ado en los efectos e que e el proyect to debe gen nerar en los sujetos so ociales a los que atien nden. Como o consecuencia, se su uelen tener r resultados s negativos o no previstos, que se s hubieran n podido ev vitar con una planificac cin ms sis stemtica y un seguim miento oportuno.Los ob bjetivos de el Esquema a se Seguim miento y Eva aluacin so on: a Fomenta a. ar la confia anza y cred dibilidad de e la poblac cin, respe ecto al ejer rcicio administ trativo y a la obra de el IMPQ, enc cauzando la cooperac cin y enlac ce de esfuerzo os con todo os los involu ucrados. Su u funcionam miento se b basa en crear un banco de e datos que e concentre e la informacin generada tanto por el proy yecto como po or los otros programas s municipales, de man nera integra al y coordin nada, para facilitar la tom ma de decis siones entre e los respon nsables.

35

(EAF FIR, 1982; OIT T, 1989; Valencia, 1991; Quint tero, 1995)

65

 b Mejorar de manera b. a continua el desempe eo administrativo, pa ara favorec cer la entrega de recurso os en form ma ms efic ciente y pr ropiciar una cultura de d la gestin orientada o a resultados s. c Identific c. car y recom mendar alt ternativas para la ev valuacin p permanente e del proyecto o, dar segu uimiento al ejercicio de d la funci n instituci ional, forta alecer la partic cipacin soc cial, e instrumentar la rendicin de d cuentas. . La asignacin de respo onsabilidades, entre las depe endencias administra ativas muni icipales, im mplica el reconocimi iento de un u ambient te relacion nal que su upone cump plir con lo os objetivo os estratgi icos expres sados en el e Plan Especial y dems d docu umentos dir rectrices de e la Entidad d. En esta medida, m dic chas instancias, adems de coord dinar inter rnamente sus funcio ones, asum men respon nsabilidades s y promu ueven accio ones concur rrentes y co omplement tarias con la as dems dependencia d as municipa ales y organ nizaciones civiles, incl luyendo al entorno e nac cional e int ternacional. . 8.1.1 q utilizar r un Esquema de Indic cadores? Para qu

e de Indicador res se utiliz zan con tres s fines: Los esquemas Para eva aluacin. La L institucin debe se eleccionar los indicad dores adecu uados para cre ear un ma arco de ref ferencia pa ara analiza ar la calida ad, eficiencia y efectivid dad de los servicios. s ndicin de cuentas. La as instituciones utiliza an sistemas s de indicadores Para ren para informar a los interesad dos, interno os y extern nos, acerca del logro en la n de sus planes y de lo os recursos empleados s. ejecuci stin del fin nanciamien nto, que liga a la asignac cin de recu ursos al log gro de Para ges los objet tivos

Los Indicadores I s Los INDIC CADORES co onstituyen criterios sis stematizado os para valo orar y evalu uar el comport tamiento y dinmica de los compone entes y a actividades que caracter rizan al proy yecto36. Sirven para valorar r y analizar tanto los avances a (Seguimiento) como los logros yecto (Evalu uacin). Por lo tanto, se mide el grado de c cumplimiento de del proy los objet tivos y los resultados r p propuestos. etivos son diseados en la fase e de formu ulacin y p planificacin n del Los obje proyecto o; pueden ser s de vario os tipos: 9 Objetivo o Institucion nal 9 Objetivo o General del Proyecto o 9 Objetivo os Especficos Los Objetivos (est tablecidos en el ML) deben ten ner un enu unciado cla aro y d los prop psitos, fine es y logros a los que se s pretende e llegar. De e esta preciso de

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Quintero, 1997

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 manera se conviert ten en el punto de pa artida tanto o de la Lne ea de Base como del Esqu uema de Seg guimiento y Evaluacin n Ex post.

Se ha abla entonc ces de Indic cadores con nstituidos po or ndices, tasas, prop porciones y otras form mas de infor rmacin est tadstica qu ue permiten n valorar lo qu se pro opone logra ar con el pr royecto y estn e dirigidos a soluc cionar los problemas p concretos que enfren nta el grupo o social inv volucrado, qu metas se han logrado en cada perodo y qu imp pactos se ha an logrado al a final entre las perso onas atendidas. En el Esquema de Planificacin, Segu uimiento y Evaluacin es necesar rio explicita ar las difer rentes clase es o tipos de d Indicado ores, mismo os que depe enden de la pertenen ncia a cada a unidad de anlisis y a la variable e a la que se s refieren.

8.1.2 2

La evaluacin y su alcance

Todo o tipo de proyecto y/o y progra ama necesi ita ser evaluado en su natura aleza, consi istencia, ef fectividad y resultado os con el fin n de mante enerlo o mo odificarlo. En la actua alidad, y dado que lo os recursos son cada vez v ms esc casos, las o organizaciones e instit tuciones in nternaciona ales, sean donantes o no, as como c los u usuarios fin nales, nece esitan y bus scan esa ev valuacin pa ara la toma a de sus dec cisiones. As s, la evaluacin se ha a convertido o hoy da en una activ vidad priorit taria. La ev valuacin trata de rec coger, analizar e interp pretar, en forma f sistemtica, rigurosa y cr tica, la in nformacin necesaria y suficient te sobre la as actividad des, procesos y resul ltados de programas y proyectos. Exist ten diferentes modelo os de evalu uacin que derivan de el objeto a evaluar, en e tal senti ido Evaluar es fijar el valor de una cosa; c para a hacerlo se requier re un proce edimiento mediante m e cual se co el ompara aqu uello a evaluar respect to de un criterio o pat trn determ minado (Fr ranco, 1971 en Cohen y Franco, 1992). Es im es compara mportante subrayar s qu ue el objeto o de la inve estigacin evaluativa e ar los efect tos de un programa p co on las metas que se pro opuso alcan nzar a fin de contribuir a la toma a de decisiones sub bsiguientes acerca del d mismo y para mejorar as la programacin futura f (Wei iss, 1982 en Cohen y Franco, (1992); o qu ue la evaluacin mid de hasta qu u punto un n programa a alcanza ciertos obje etivos (Ban nners, Doct tors y Gord don, 1975 en n Cohen y Franco, F 199 92). Tamb bin se ha definido a la evaluac cin como el proceso o encaminad do a determ minar sistemticamen nte y objeti ivamente la a pertinenc cia, eficiencia, eficaci ia e impact to de s objetivos. Se trata de d un proce eso organiz zativo todas las actividades a la luz de sus para mejorar la as actividad des todava a en march ha y ayudar r a la admi inistracin en la plani ificacin, programaci p n y toma de decisiones futuras s (ONU, 1984 en Coh hen y Franc co, 1992). Comp plementaria amente, la a evaluaci in ha sid do caracte erizada com mo un medio m sistemtico de aprender a em mpricamen nte y de ana alizar las le ecciones aprendidas pa ara el oramiento de d las actividades en curso c y para a el foment to de una planificacin n ms mejo satisfactoria mediante un na seleccin rigurosa entre las distintas p posibilidade es de acci n futura. Ello supo one un an nlisis crtico de los s diferente es aspectos s del estab blecimiento o y la ejecu ucin de un n programa y de las actividades que constit tuyen

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 el programa, p su pertine encia, su eficiencia e y eficacia a, as com mo su cost to su acep ptabilidad para p las part tes interesa adas (OMS, 1981 en Cohen C y Franco, 1992). . No cabe duda que q las defin niciones pre esentadas han h puesto de relieve la pertinen ncia o corre espondencia a del diseo y la fo ormulacin con los objetivos o del proyect to; la eficie encia, es decir, como la minimizacin de los costos c de los insum mos o maxi imizacin de d los productos del proyecto p y la eficacia a o sea el g grado en qu ue se alcan nzan los obj jetivos del proyecto. 3 8.1.3 Efecto, , impacto y evaluaci n ex-post

Efec cto es todo o comporta amiento o acontecimi iento del que q puede razonablem mente decir rse que ha sido influid do por algn n aspecto del d program ma o proyec cto (Bond, 1985 en Cohen C y Fr ranco, 1992 2). Por def finicin, da ados sus objetivos o de e resultado o, un proye ecto debe e tener ef fectos busc cados, pre evistos, po ositivos y relevantes. Sin emba argo, puede haber ef fectos no buscados b qu ue sean, al mismo tie empo, previstos, posit tivos y sum mamente re elevantes desde d el pu unto de vis sta de la o organizacin n que tiene e a cargo el l proyecto. Conv viene agreg gar que es s pertinent te diferenc ciar entre objetivos y efectos. Los objetivos, const tituyen la situacin s o el estado deseado d que e se preten nde alcanza ar con la re ealizacin del proyec cto. Vale decir, se ubican tem mporalmente antes de d la realizacin del l proyecto y son fij jados seg n los valo ores sustentados por r sus dise adores. En n cambio, lo os efectos constituyen c n resultados s de las acc ciones lleva adas a cabo o por el proy yecto y, po or tanto, se e verifican durante d o despus d de la ejecuci n del mism mo. El im mpacto se define como o un resulta ado de los efectos e de un u proyecto o (ONU, 198 84 en Cohe en y Franco o, 1992). La L determin nacin del impacto ex xige el esta ablecimient to de objetivos opera acionales y de un mod delo causal que permit ta vincular el proyecto o con e resu ultantes de su impleme entacin. los efectos El im mpacto es consecuenci c ia de los ef fectos de un u proyecto o. En este s sentido, expresa el gr rado de cum mplimiento de los obje etivos respe ecto a la poblacin-me eta del proy yecto. El im mpacto pue ede ser me edido en distintas unid dades de anlisis: a la del individ duo o grupo o familiar, , o en dis stintos agr regados soc ciales, sean comunitario region nal o nacio onal. 992), la eva aluacin ex x post inclu uye tanto la evaluaci n de Segn Cohen y Franco (19 proce esos o evaluacin cont tinua como o la de impa actos, entendindose l la primera como aque ella que eva ala el conj junto de actividades que se realiz zan para tra atar de alca anzar el ob bjetivo dese eado. Para abordar el e tratamie ento de la evaluacin n de los im mpactos de e este prog grama pued de expresarse a travs del siguien nte esquema a: Cuadro o No. 8.1 CONDICIN C DE INTERV VENCIN BENEFI ICIARIOS GRUPO DE D CONTRO OL TIEMPO IM MPQ 1 Y1b Y1c 2 Y2b Y2c

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 Dond de Y repres senta algun na variable de impact to del proc ceso de inte ervencin del d IMPQ Q en el rea a del proye ecto. Cada variable v de e impacto debe d ser me edida tanto o al inicio o como al final de la intervencin. Esta va ariable deb be ser medi ida para ca ada grupo o, en tal se entido: (i) ser el gru upo de bene eficiarios del program ma y (ii) gru upo de co ontrol, tam mbin denom minado, no intervenido os37. nformacin del grupo de d control es indispen nsable para a este anlisis porque los La in impa actos del pr rograma se cuantifican n a partir de e la siguiente expresi n: Y = (Y Y2b Y1b) (Y Y2c Y1c) entre los Cons siste entonc ces en la estimacin e de difere encias en diferencias d s dos grupo os analizados tempora alizados en dos momen ntos de tiem mpo. nferencia Causal C se puede defin nir como aq quella parte e de la Est tadstica qu ue se La In enca arga de ide entificar, analizar a y evaluar e los s efectos de d un trata amiento en n una varia able de estu udio sobre un u colectivo o de individ duos. La metodologa m a que subya ace detrs de la Infer rencia Caus sal se basa en la dific cultad que existe e cuan ndo se prete ende cuant tificar la inf fluencia de la poltica de intervencin sobre e los individ duos afecta ados. La me edida del ef fecto se bas sa en la com mparacin entre dos situaciones, s , cuando la a poltica (t tratamiento o) se produc ce y cuando no tiene lugar dicha a medida. Sea Y la variable (co ontinua) obj jeto de est tudio, Yit1e es el valor de la varia able para el l individuo i en el mo omento del tiempo t si el individu uo ha recibi ido el 0 trata amiento, y Yit en el l caso de ausencia de d tratamiento. El im mpacto para el indiv viduo i en el periodo t de esta me edida esit= Yit1 _Yit0. Sin embargo, , esta difer rencia es desconocida porque no o es posibl le observar r estos dos s trminos para un mismo m indiv viduo al mis smo tiempo o: Y it= D iYit1(1D i) Yit0 de Di es un indicador igual i a uno si el indivi iduo i recib be el tratam miento y ce ero en Dond caso contrario. Esta dificultad se con noce por el nombre de Problema Fundament tal de Evalu uacin y fu ue introduc cida por Roy R (1951), Rubin (19 974), Ashen nfelter (197 78) y Holla and (1986) entre e otros.

La so olucin a es ste problem ma depende e de tres va as de actua acin bsica as en un pro oceso de evaluacin. Dos de ella as son com munes a cua alquier estu udio aplicad do, como son s la base de datos s y la va ariable objeto de es studio. La importanc cia de rea alizar comp paraciones entre grupo os compara ables es fun ndamental, como Heck kman, Lalon nde y Smith (1999) resaltan. La tercera t va es ms pro opia de la evaluacin e d de tratamie entos, la co onstitucin de dos grupos de indi ividuos que puedan se er comparad dos, el grup po de trata amiento for rmado por aquellos a ind dividuos que estn afe ectados por r la poltica, y el grupo de contr rol, donde se incluyen n los indivi iduos que no reciben ningn tip po de trata amiento.
Por ejemplo cons sideremos la variable v ingre eso del hogar, , el cambio en el ingreso t total de los hogares del r rea de influencia directa de el proyecto se er conforme se s presenta en n la siguiente ecuacin: Y = (Y2b 437,68 ) (Y2c 371 1,74), de man nera que la Y es la difer rencia en diferencia del ingreso edio del ao final f menos el ingreso cuantificado en la lnea base. prome
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Como o indican Heckman, H L Lalonde y Sm mith (1999), la calida ad de las ba ases de dat tos es decis siva en el anlisis a de una u medida a, en especial en Infer rencia Caus sal. Las bases de datos se puede en clasifica ar para es ste propsito en dos grandes g grupos, aqu ullas gene eradas por el investig gador a pa artir de un experimento (aleato orio) contro olado deno ominadas ba ases de dat tos experim mentales, y aquellas ba ases de dat tos en las que q el inves stigador no o ha partici ipado en su u confecci n (y la inf formacin h ha sido recogida s. por un u organism mo compete ente) denom minadas adm ministrativa as o sociales Una prctica ge eneralizada a consiste en e el uso de d datos ad dministrativ vos derivado os de actua aciones polticas. La discusin entre estos s dos tipos s de bases de datos y las impli icaciones que q se deriv van de ella as se plante ean en Rub bin (1978), Lalonde (1986), Heck kman, Ichim mura y Todd d (1997) y Heckman, Smith y Cle ements (19 997). Heckm man y Smith (1995) ofrecen o arg gumentos que favorec cen la utili izacin de bases de datos ales frente a la corrie ente de pe ensamiento que sobre eestimaba la utilizaci n de socia bases de datos experimen ntales. En la actualida ad, el deba ate que se deriva sobr re los expe erimentos aleatorios si igue existie endo, como Smith y To odd (2005) y Dehejia (2 2005) pone en de manif fiesto. Se bu usca un gru upo de cont trol apropia ado que per rmita ser comparable con el grup po de trata amiento para analizar el efecto de la polt tica en el grupo g de in ndividuos qu ue se encu uentran afec ctados. Una a dificultad d aadida proviene del proceso de generaci n de los grupos g de tr ratamiento y control. Una vez de eterminada la variable e de estudio o y el parmetro de in nters que se pretende e analizar, un factor determinan d te en el pro oceso de ev valuacin es e la formac cin de un grupo g de tra atamiento y otro de co ontrol. Tamb bin puede e haber pr roblemas en e la defin nicin del grupo g de t tratamiento o. La exist tencia de aleatorieda ad en la seleccin de los ele ementos a los grupo os de trata amiento y control, c as como la potencial heterogenei h idad en el tratamient to (el indiv viduo puede e completar o abando onar el trata amiento un na vez inclu uido en el grupo g de tr ratamiento) ) son factor res que afec ctan a la ev valuacin de la poltica a. Tanto el parm metro de in nters com mo el mtod do de estim macin dep penden en gran parte e de la disp ponibilidad de los dato os. Angrist y Krueguer (1999), He eckman, Lal londe y Sm mith (1999), , y Blundel ll y Costa-D Das (2002) realizan un u compend dio de toda as las tcni icas aplica adas en Inf ferencia Causal, as como una a revisin de los fac ctores fundamentales sobre los que se basa. Los mtodos de estimacin utilizad dos en Infe erencia Cau usal se enc cuadran en n tres grand des grupos: :
(i) los mtodos m de emparejamie ento (matchin ngmethods), , (ii) el m todo de dife erencias en diferencias d (differences-in-differenc cesmethod) y (iii) el mtodo m de va ariables instr rumentales (instrumenta al variables method) junto al mode elo de Heckm man.

que la necesidad de establecer r una serie e de supue estos de identificacin n del Aunq efect to (medio) del tratam miento es comn a todos t ellos s, cada uno o requiere unas cond diciones dife erentes. La el leccin de los mtodo os depende de la estru uctura de la as bases de e datos, pues no hay un mtodo o que a pr riori preval lezca sobre e los dem s. La valid dez interna a del estud dio queda afectada por la co ombinacin y aplicac cin de ca ada uno de e los

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 proce edimientos de evalua acin de es sta seccin n, ya que hay problemas comun nes a estos s mtodos derivados de la me ecnica de los datos, , bien por r el proces so de selec ccin del gr rupo de tra atamiento, bien por la a extensin del tratam miento, as como por la existenc cia de auto o-seleccin o de un efecto sub bstitucin. En general, las soluc ciones no suelen ser r comunes y depend den de la aceptacin n de supu uestos restr rictivos o de e las propia as caractersticas de la a base de da atos. El se esgo de sele eccin es un niversal a cualquier c ba ase de dato os y se prod duce por la falta de datos sobre aquellos fa actores que afectan a la participa acin en el tratamient to yla varia able objeto de estudio. a)M todo de em mparejamie ento. La evaluacin e de impact to requiere e un grupo o afectado o por la in ntervencin n del programa y un grupo de control c para a comparar r los resulta ados. Enton nces, el imp pacto p se er la difere encia existe ente entre los dos grup pos. del programa

Segn el plante eamiento de e Hulme (2 2.000): Las s evaluacio ones de imp pacto eval an la difer rencia exist tente en lo os valores de d variables s clave ent tre los resu ultados sobr re los age entes'' (pers sonas, empr resas, hoga ares, poblac ciones, enc cargados de e la creaci n de polt ticas, etc.) que han recibido un na interven ncin contr ra los valo ores de aqu uellas varia ables que hubieran h oc currido si es e que no se hubiera a dado la i intervenci n. El hech ho de que ningn agente pueda a la vez reci ibir la inter rvencin y a al mismo tie empo no vi ivir dicha in ntervencin n genera mu uchos problemas metodolgicos. La metodologa m a que se pr ropone par ra la medic cin de impactos es c conocida con el nomb bre de estim mador de emparejami e iento y se basa b en la obra o de Ros senbaum y Rubin R (1.98 83). La idea a bsica es que median nte el uso de d una serie e de atributos similare es (X: carac cterstica, variables o regresore es) para do os grupos de d personas s, uno suje eto al trata amiento y el e otro no; se puede calcular c un puntaje de e predispos sicin para cada indiv viduo en cada c grupo o. Luego, la propie edad de equilibrio e d del puntaje e de predisposicin hace h posibl le obtener la misma distribucin d de probabilidad de X para las personas p que han rec cibido el tratamiento t o y las que no lo ha an recibido o, en mues stras empar rejadas. Supo ongamos que Y1 sea el resultado de lo que ocurrira o si el e individuo o es benefic ciario de la a intervenc cin del IMPQ y Y0 el l resultado que ocurri ira si la m misma perso ona o indiv viduo no rec cibiera ese beneficio. Supongamos que D = {0, 1} denote el indic cador binar rio de inter rvencin (D D = 1 si es beneficiario b o del IMPQ, 0 de otra forma). Para un propietario dad do i, el valor del inmueble obse ervado ento onces es Yi = Y0i + Di (Y1i Y0i). Adems de d ello, sup pongamos que X, la serie de atributos, a n no se encuentra afect tada por el programa. Como o analiza Hulme H (2.00 00), ninguna a persona puede p ser y no ser be eneficiaria de d un empr rendimiento o al mismo o tiempo, de d modo que q ya sea Y1i o Y0i n no se encuentra prese ente para cada c i. Deb bido a que e es imposible observa ar el efect to individua al del programa y as hacer una inferencia causal sin realizar su uposiciones que en ge eneral i de probar, intentamos s identifica ar el efecto o promedio del tratam miento son imposibles en la a poblacin, o en una sub-poblacin, que en n general re equiere sup posiciones menos m rigur rosas o estri ictas. Siguiendo a Hec ckman (1.99 97 y 1.998) y Sianesi (2.001), pod dramos inte entar ident tificar los si iguientes pa armetros:

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El efecto promedio o del tratamiento: E(Y1Y0) es la l diferenc cia del valo or del inmueble e promedio o entre los dos grupos s: los benef ficiarios de e la intervencin del IMPQ Q y el resto que no lo recibe. r El efecto o promedio del tratam miento en el l que no rec cibi el trat tamiento: E(Y1 E Y0 |D=0 0) es la dif ferencia de el valor de el inmueble e promedio o entre el valor potencia al o esperad do que reci ibiran los propietarios p s que no pa articiparon en el program ma (D=0) si es que ell los lo hubie eran recibi ido (E (Y1)) y el valo or del inmueble e real en el l ao cero (Y0). ( El efecto o promedio o del tratam miento sobre e el que rec cibi el trat tamiento E(Y 1 Y 0 |D=1 1). Este par rmetro es el que reci ibe la mayo or atencin en la liter ratura de evalu uacin y mide m la dife erencia del valor pro omedio ent tre el valor r que percibieron los ben neficiarios del d program ma y el valor que hubie eran percibido si esen sido be eneficiarios s. no hubie

Dos valores de esconocidos s: E(Y1| D=0) D y E(Y0| D=1) im mpiden que se haga a una infer rencia de manera m dir recta. Por lo tanto, necesitamo os estimarlo os con bas se en algun nos supues stos identificadores que q norma almente no o se pued den probar r que justif fiquen el us so del observado E(Y1| D=1) y E(Y Y0| D=0). Siane esi (2001) observa o que e los individ duos que ha an recibido o el tratami iento no pu ueden ser una u muestra a al azar de e la poblacin, sino qu ue pueden recibir r trata amiento sob bre la base de ciertas caracterst ticas, que tambin infl luyen sus re esultados. El em mparejamie ento estad stico ofrec ce una form ma de cons struir un grupo de co ontrol para abordar pa arcialmente e el tema del d prejuicio de la se eleccin (ve er Sianesi 2000). 2 Rosenbaum y Rubin R (1983) mostraron n que las observacion o es del tratamiento y el no trata amiento co on el mism mo valor de el puntaje de predis sposicin ti ienen la misma m distribucin de el vector completo c d los regr de resores. As s, es sufic ciente hacer el arejamiento o exactame ente sobre e el puntaje de predi isposicin p para obten ner la empa mism ma distribuc cin de prob babilidad de e las variab bles explica ativas para l las personas que recib bieron el tra atamiento y las que no o fueron tra atadas en la as muestras s emparejad das. El mtodo de emparejami e iento ha sid do desarrollado por Ro osenbaum y Rubin (19 983) y extendido por Heckman, et al. (1998). Dich ho mtodo consiste en compar rar a propietarios que han acce edido al pro oceso de intervencin del IMPQ r respecto a otros que no se han n beneficia ado de dic cha interve encin pero o que pose een las mi ismas carac ctersticas que los primeros. En la l medida que q ambos grupos sea an estrictam mente comp parables es posible est tablecer un n vnculo ca ausal directo o entre acc ceso al prog grama e imp pactos en el e mejorami iento de las s condiciones de vida de d la poblacin. En esencia, e la idea centr ral es identificar entr re los pote enciales controles aqu uellos hoga ares que so on lo ms s similar posibles p a los que fueron beneficiados de d la inter rvencin de el IMPQ par ra de este modo redu ucir cualqui ier sesgo de seleccin n que pudie ese present tarse y cap pturar el im mpacto neto del Progr rama. Para a ello se tra abajo con un conjunt to de carac ctersticas observables o s y bajos ni iveles de tolerancia en e las difer intervenidos y aquellos de rencias en dichas d caractersticas entre los propietarios p los grupos g de comparacin n, para as reducir las s diferencia as en las ca aractersticas no observables. Especficamente e, la metod dologa util liza un mod delo de reg gresin Prob bit para estimar la propensin p a pertene ecer al gr rupo de tratamiento o utilizan ndo la mu uestra dispo onible de productores tratados y de contr roles. La va ariable dep pendiente es una

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 dicot tmica que toma el va alor de 1 si se trata de e un individuo tratado o y 0 si se trata de uno u de co ontrol, y la as variable es independientes so on todas a aquellas qu ue se consi idera, de acuerdo al l modelo terico t diseado, rel levantes pa ara explica ar las carac ctersticas del compor rtamiento de d la variab ble dependi iente, se busca determ minar simil litudes entr re ambos grupos y aqu uellas que pueden afe ectar la par rticipacin en el grupo o de trata amiento. s, es decir, que Estim mada la fun ncin de ajuste que presente p los s mejores estimadore e sus coeficiente c es sean sign nificativos individualm mente, que e la funci n estimada a sea conv vergente y la significa acin de global g de la a funcin, evaluada en trmino os de estim madores de e mxima verosimilitud y de Chi-cuadr rado, prese ente resultados satisfactorios. Luego de estimada la l regresin; el proc ceso siguien nte consist te en calcu ular para ca ada propiet tario el pu untaje estim mado o pr robabilidad predicha por p el mode elo, obteni ndose una a nueva var riable que contiene c inf formacin p para el conjunto de pr ropietarios intervenido os y no inte ervenidos.

La utilizacin u d esta me de etodologa requiere asegurar a qu ue el grupo o control sea estrictamente comparable c e a quienes s accedieron a la inte ervencin del IMPQ, si i esta cond dicin no se cumple en ntonces este e mtodo no es aplicab ble. Por lo tanto, es co omn que los resulta ados obteni idos a trav vs de la metodologa m a de emparejamiento o, son comp plementado os con la es stimacin de d funcione es de ajuste e estimadas s con aplicacin de t cnicas eco onomtricas s que permi iten evaluar los efecto os y/o impa actos a partir del anli isis de las caracterstic c cas de prop pietarios de inmuebles y su conte exto.

b) Mtodos M de e regresin
Los mtodos m de e regresin se basan en n el supues sto de que existen e rela aciones cau usales entre e las variab bles de impa acto (depen ndientes) y un conjunt to de variab bles explica ativas (inde ependientes s), entre las l cuales alguna identifica a las unidad des que fu ueran afect tadas por la l intervencin del IM MPQ. Gener ralmente, la l variable dependiente es una variable v sujeta a la decisin de los hogares s, entre otr ras, las que e en el contexto de este estudio o se asocian n con algun na variable que se asume puede ser influenciada e proceso de d intervencin del IMPQ. por el Las variables v e explicativas s tienden a ser variab bles fuera del d control del hogar por p lo meno os en el corto plazo, y que por su s naturalez za influyen en la varia able de dec cisin respe ectiva. A estas e variables tambi n se les conoce c com mo variables s de contro ol por este motivo. Cabe e sealar que el anli isis de regr resin en un u contexto o estadstic co tiene alg gunos supuestos resp pecto a la a naturalez za aleator ria de la relacin entre vari iables depe endientes e independie entes. Gene eralmente se s asume que la variable depend diente provi iene de un proceso aleatorio el cual tamb bin genera a una variab ble aleator ria de distribucin co onocida. Ad dems, se asume que las varia ables independientes no provi ienen de un u proceso aleatorio, y por end de son independiente es a la var riable aleat toria menc cionada ant teriormente e. Por eje emplo, si se establec ce una relacin entre e una varia able depend diente Y co on un vecto or X de vari iables expli icativas a travs t de una u forma funcional f(.), una regresin intentar establecer esta relacin medi iante la sigu uiente ecua acin: Y = f(X) )+ Dond de e es una a variable aleatoria a para la que se asume un funcin de distribucin

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 cono ocida. Se asume a que esta ecua acin identi ifica la rel lacin caus sal que se est asum miendo entr re Y y el vector de var riables inde ependientes s X a travs s de coeficie entes en f(.). f La va ariable es una va ariable ale eatoria id nticamente e distribuida e indep pendiente al a vector X. X Bajo este e contexto, , las regres siones estim man coeficie entes de la a forma fun ncional que relaciona Y y X, busc cando propi iedades des seables de estos coefi icientes com mo ser inse esgados y minimizar la suma de lo os errores aleatorios. Una caracterst tica importa ante de los s coeficient tes estimados es su er rror estnda ar, el cual identifica cun c variab ble es el est timado dentro de un proceso p alea atorio. A mayor m valor r del error estndar e de e un coefici iente estimado, menor r es la prec cisin con la a cual la re egresin ha podido establecer la relacin en ntre la varia ables correspondiente de X e Y. Es por ello o que una de d las part tes ms imp portantes del d anlisis de regresi n es mirar si los er rrores est ndar de lo os coeficie entes estim mados son suficientem mente pequ ueos (gene eran ratios entre el co oeficiente y su error estndar e alt to, o valor res t altos s) como par ra establece er que el coeficiente sea diferen nte de cero con un niv vel de confi ianza acept table como 90% 95%. .

En lo os cuadros a continua acin se pre esenta por captulos el e conjunto o de indicadores selec ccionados para p la me edicin de impactos i que q el proy yecto gener rara duran nte la ejecu ucin de las actividade es previstas s, en espec cial las relac cionadas co on el incent tivo a la cr reacin de nuevas ac ctividades econmica as, donde el e involucr ramiento de los actor res locales debe ser importante, , se ha gen nerado ya expectativa e as respecto a los posib bles cursos de accin que q incentiv va este tipo o de iniciati ivas del mu unicipio. Oper rativamente e cuando el e municipio decida hacer la medicin m d de impactos del proye ecto, debe er construi ir una nuev va base de e datos don nde de incluya la bas se de datos generada a para la lnea l base y la nuev va base de e datos pro oveniente de d la inves stigacin de e campo realizada en el perodo t+1. Una ve ez estructu urada esta nueva n base de datos se s puede aplicar a directamente tanto t el em mparejamie ento (difere encias en diferencias) como los mtodos m de e regresin, en ambos s casos es n necesario cuidar c que exista e cohe erencia en los resultados y compa ararse espec cficamente e los indicadores que en e los cuad dros siguient tes se prese entan. Debe e sin duda guardar g esp pecial cuida ado al estru ucturar la nueva base d de datos, ti ienen que ser en lo posible los mismos m indi ividuos inve estigados en n la lnea b base, de ma anera que el nmero de encues sta coincida a tanto en lnea base e como en la encuest ta de evalu uacin final l del proyec cto.

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RE ESULTADOS EN NCUESTA SOCIO OECONOMICA HOGARES H VARIABL LE INDICA ADOR LNEA BASE NOV N 2010
AREA DE INFLUENCIA GRUPO DE CONTROL

EVALUACIN N DE IMPCTO
AREA DE NFLUENCIA IN GR RUPO DE CO ONTROL

CAPTULO II DA ATOS DE LA VIV VIENDA Y DEL BARRIO B PLANTA VIVIENDA BAJA PLANTA VIVIENDA ALTA USOS S DE LA VIVIENDA VIVIENDA ZAGUN COMERCIO PATIO VIVIENDA SUBSUELO VIVIENDA INFRAESTRUC CTURA Perce epcin de la infrae estructura REGULAR Como o califica el barrio o BARRIO ZONA A ROJA Princip pales problemas del barrio PROBLEMA IN NSEGURIDAD Tenen ncia de la Viviend da % VIVIENDA ARRENDADA A Cuant tos cuartos se utiilizan solo para NUMERO CUA ARTOS PARA dormir r DORMIR Sexo del informante

53,8% 96,3% 80,0% 20,0% 100,0% 100,0% 46,7% 57,5% 36,2% 75,8% 1,69

54,6% 94,5% 7,1% 92,9% 50,0% 100,0% 42,5% 50,0% 35,2% 78,3% 1,75

CAPT TULO III CARAC CTERISTICAS SO OCIO-DEMOGR FICAS SEXO FEMENI INO 63,3% 72,6% EDAD PROME EDIO Cuant tos aos cumplidos tiene INFORMANTE 41,2 38,4 Nivel de d Instruccin de el Jefe del Hogar r PRIMARIA COM MPLETA 37,5% 32,1% Nivel de d Instruccin de el cnyuge PRIMARIA COM MPLETA 29,5% 37,5% Pueblo o nacionalidad a la que nece PURUH 78,1% 50,0% perten Lugar r de Origen QUITO 38,3% 33,0% Aos de residencia en la Av. 24 de TIEMPO DE RE ESIDENCIA EN LA 24 DE MAYO 16,5 16,4 Mayo Nios/ /nias menores a 5 aos (nume ero) NIOS/NIAS 0,5 0,5 Algn miembro del hog gar es afiliado AFILIACION AL L SEGURO al Seg guro Social SOCIAL 29,1% 36,8% Activid dad principal del jefe del hogar Ing greso del mes pa asado (poner rangos de cada a quintil) Ingres so promedio CAPTULO IV INGRESO DE FUE C ENTES EXTERNA AS COMERCIO 52,7% 45,5% QUINTIL 1 90,83 87,75 QUINTIL 5 1052,19 805,76 % COMPARAD DO CON TOTAL.QUINTI IL 1 20,0% 18,9% % COMPARAD DO CON TOTAL.QUINTI IL 5 21,7% 19,8% INGRESO PRO OMEDIO 437,68 371,74

CAPTULO VI PARTICIPACIN P N EN ORGANIZA ACIONES Algn n miembro del ho ogar pertenece PERTENCIA A COMIT a: Comit ba arrial BARRIAL LOCA AL PERTENENCIA A Algn miembro del hog gar pertenece ORGANIZACI N a: Org ganizacin cultura al CULTURALCANTONAL PARTICIPACIO ON Ha pa articipado en alg n proyecto de PROYECTOS MEJORAMIENT mejora amiento de barrio os TO DE BARRIOS CAPT TULO VII GASTO OS DEL HOGAR R QUINTIL 1 Quintiles de gasto QUINTIL 5
% COMPARADO O CON TOTAL.QUINTIL 1

100,0% 100,0% 0,0%

7,5% 124,24 1168,46 17,6%

6,6% 121,13 588,83 23,1%

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% COMPARAD DO CON TOTAL.QUINTI IL 5 GASTO PROMEDIO 21,8% 110,16 17,3% 72,89

Promedio gasto g

CAPTULO VIII VALORACIN DE LA VIVIENDA A 101631,5 En las s condiciones act tuales en cuanto VALOR PROMEDIO P DE LA L valora ara su casa VIVIENDA A SIN PROYECT TO 8 VIV VIENDA USO VIVIENDA 66,7% Que usos u de las CO OMERCIO USO COM MERCIO 85,7% edif ficaciones SE ERVICIOS USO SER RVICIOS 33,3% deben OTROS U USOS DE LAS ma antenerse OT TRO (especificar) ) EDIFICAC CIONES 5,0% Cree necesario n que los s vecinos se organicen y formen un n Comit o ORGANIZ ZACIN COMUN NITARIA Asocia acin PARA GE ESTION DEL BAR RRIO 99,2% Proye ectos ms importa antes ha realizars se en el futuro f inmediato TO DE SEGURID DAD 29,7% PROYECT Que negocios n conside era adecuados pa ara atraer r el Turismo ARTE Y CULTURA C 43,7% En qu actividad econmica le gustara a O Y GASTRONOMA 40,2% involucrarse TURISMO Ca apacitacin/Asiste enci a tcnica t para pone erse NEGOCIO O 78,3% un n negocio Qu u tipo de Ca apacitacin/Asiste enci apoyo a tcnica t para ARTE U OFICIO O 56,7% nec cesitara o ap prender un arte u so olicitara oficio Ap porte financiero pa arcial para mejora ar la FINANCIA AMIENTO 55,8% viv vienda Dispuesto a contribuir econmicamente e DISPOSIC CION AL PAGO s de la organizacin SOSTENI IMIENTO 83,3% para sostenimiento barrial ORGANIZ ZACIN Con cuanto c est dispu uesto a contribuir econ micamente para sostenimiento de la VALOR DAP D 8,39 organizacin barrial

129642 2,8 6 92,9 9% 93,3 3% 46,7 7% 0,0 0% 98,1 1% 32,8 8% 41,1 1% 30,6 6% 76,9 9%

51,9 9%

50,5 5% 80,2 2% 9, ,19

RES SULTADOS ENCUESTA E SOCIOECO ONMICA CO OMERCIOS Y SERVICIO OS

VARIABLE I INDICADOR REA CIA INFLUENC DIRECTA A

CAPITULO O II CARACT TERSTICAS PERSONALES P S Y CAPACIT TACIN Sexo o del informant te Edad d dueo del ne egocio Nivel de instruccin Dond de naci Cuan ntos aos vive e en Quito IN NFORMANTE MUJER ED DAD PR RIMARIA EN N OTRO LUG GAR DEL PAS S RESIDENCIA EN E QUITO 66,4 4% 46, ,51 45,4 4% 50,7 7% 25 5,4

CAPIT TULO III CAR RACTERSTIC CAS DEL LOC CAL DE VENT TAS Es us sted dueo de el establecimie ento Nego ocio familiar o Individual Categ gora del Loca al (Comercios) Func cionamiento de el Local DUEO DEL ESTABLECIMIENTO IN NDIVIDUAL MINORISTA PE ERMANENTE E 86,2 2% 61,8 8% 92,5 5% 84,9 9%

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Cuan ntos aos trabaja en la Av 24 2 de Mayo Cuan ntas personas trabajan en el e Local Princ cipal producto/ /servicio Cree que el acceso o a la Av. 24 de d Mayo es f cil o l difcil Cree que la ubicac cin de este ne egocio es ade ecuada Tiene e espacio sufic ciente para de epositar la mercadera Esta es una zona segura s y con potencial p de crecimiento El lug gar de acceso o y los estacion namientos par ra vehc culos son apro opiados Existe lugar para cargar c y desca argar la merca adera Lnea a de producto ms rentable Piens sa introducir l neas o produc ctos nuevos Opinin de los clientes sobre los s precios A cua antos clientes atiende al da a Princ cipal forma de pago A qui in compra pr rincipalmente los productos que vende Reali iza descuento os especiales a clientes frec cuentes A OS TRABAJ JO PE ERSONAS TR RABAJAN HO OMBRES PE ERSONAS TR RABAJAN MU UJERES AL LIMENTOS Y BEBIDAS* CCESO DIFC CIL AC UB BICACIN AD DECUADA ES SPACIO SUFICIENTE ZO ONA SEGURA A ES STACIONAMI IENTOS APRO OPIADOS EX XISTE LUGAR R PARA CARG GAR AL LIMENTOS Y BEBIDAS
PIENSA INTROD DUCIR PRODUC CTOS UEVOS NU

12, ,99 0 0,6 1,1 28,6 6% 53,9 9% 69,7 7% 73,5 5% 30,5 5% 22,1 1% 35,1 1% 36,9 9% 35,3 3% 53,3 3% 32 2,5 89,4 4% 59,4 4% 48,0 0%

PR RECIOS MOD DERADOS CL LIENTES DIA ARIOS AL L CONTADO NTERMEDIAR RIO IN REALIZAN DES SCUENTOS

CAPI ITULO IV ASP PECTOS ECO ONMICOS Y FINANCIERO OS Durante el ao pas sado y en este e considera qu ue han entado las ven ntas aume En qu u porcentaje han aumenta ado Solicit algn prestamo de diner ro Mont to que solicit de prestamo A cua antos meses solicit s el prs stamo Tasa a de inters de el prstamo A qui in solicit el ltimo prestam mo Le ot torgaron el pre estamo C Cual es el cap pital propio y prestado p de su u negocio Lleva a algn tipo de e registro cont table Lleva a los registros Como o fija los preci ios de venta Los precios p de los productos cambian Cual es la venta mensual m de su negocio A cua anto asciende e la compra me ensual de mer rcadera El a o pasado su negocio n le dio o utilidades Mont to de las utilida ades Cuan nto paga mens sualmente a empleados e Reali iza ventas a crdito c Cul es el monto del d crdito SI AUMENT TARON LAS V VENTAS 14,5 5% % DE AUME ENTO SOLICIT PRSTAMO P PROMEDIO O MONTO SO OLICITADO MESES SO OLICITADO TASA DE IN NTERS BANCO/MU UTUALISTA PRSTAMO O OTORGADO O PROMEDIO O CAPITAL PR ROPIO PROMEDIO O CRDITO REGISTRO O CONTABLE Compras y ventas v Ingresos y gastos g Caja y banc cos COMO UN % DE LA UTILIDAD NUNCA PROMEDIO O VENTA MEN NSUAL PROMEDIO O COMPRA DE MERCADERA SI OBTUVO O UTILIDADES S PROMEDIO O UTILIDADE ES PROMEDIO O PAGO EMPLEADOS PORCENTA AJE VENTAS A CRDITO CRDITO MXIMO M 21,0 0% 23,2 2% 4814, ,29 12 2,2 10,5 5% 65,7 7% 94,3 3% 2.2 237 1.4 473 19,7 7% 16,7 7% 14,5 5% 4,6 6% 55,1 1% 52,0 0% 1.2 212 8 882 40,9 9% 880, ,57 244, ,26 14,7 7% 195, ,28

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CRDITO MNIMO M A cu ntos meses da d crdito A cu ntos clientes da crdito Prom mociona usted los productos s que vende Reali iza algn pago o por el funcio onamiento del local Cuan nto paga mens sualmente por r el funcionam miento Est conforme con n el pago que realiza Cuan nto paga por servicios s bsic cos Su ne egocio constit tuye la nica fuente de ingre esos MESES CR RDITO CRDITO CLIENTES C SI PROMOC CIONA PROD DUCTOS PAGO FUN NCIONAMIENT TO LOCAL PROMEDIO O PAGO FUNC CIONAMIENT TO CONFORME SERVICIOS S BSICOS NICO ING GRESO QUINTIL 1 QUINTIL 2 GAST TOS MENSUA ALES QUINTIL 3 QUINTIL 4 QUINTIL 5 GAST TO PROMEDIO GASTO PR ROMEDIO

26, ,36 1, ,21 6 33,1 1% 82,2 2% 161, ,70 64,5 5% 39, ,29 77,1 1% 32, ,93 139, ,07 216, ,33 310, ,94 712, ,02 281, ,81

C CAPITULO V PARTICIPAC CIN Y ORGA ANIZACIN Es miembro m o soci io de alguna Asociacin A de come erciantes MIEMBRO ASOCIACIN A N De cu uantas asocia aciones Con cual c asociaci n est ms vinculado Razo ones por las qu ue es miembr ro de esta asociacin Ha pa articipado en asambleas o reuniones de socios Rend dicin de cuen ntas Cree que la directiv va representa a de la mejor manera m sus intere eses ASOCIACIO ONES CMARA DE D COMERCIO O BENEFICIO OS ECONMICOS HA ASISTID DO A REUNIO ONES RINDE CUE ENTAS REPRESEN NTA

8,6 6% 1 27,3 3% 37,5 5% 72,7 7% 27,3 3% 63,6 6%

* Es la a ms represen ntativa de acuerd do a la base de e datos y corresp ponde a venta de d comidas

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9.

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