ACTUACIN DE LOS ORGANISMOS RESPONSABLES EN EL ORDEN PBLICO En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que garantizan la seguridad

y defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad de la creacin o perfeccionamiento de figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas. En este sentido La Constitucin Patria hace mencin de una serie de instituciones a los cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as como el artculo 332 seala de forma expresa dichos entes:

El Cuerpo Uniformado de Polica Nacional El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas El Cuerpo de Bomberos y Bomberas y Administracin de Emergencias Proteccin Civil y Administracin de desastres

Esta serie de rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse a Ministerios cuya naturaleza sea similar. La competencia de creacin de algunos de estos rganos le corresponde a los Estados y Municipios. PRINCIPIOS GENERALES QUE RIGEN LA ACTUACIN DE LAS UNIDADES EN LAS OPERACIONES DE CONTROL, MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO A la Guardia Nacional le corresponde la conduccin y control de las operaciones exigidas para coadyuvar al mantenimiento del orden interno y la cooperacin en el desarrollo de las operaciones militares, en coordinacin con los dems componentes militares; adems de las funciones comunes establecidas en la presente Ley, las siguientes: a) Formular y desarrollar la doctrina que permita conducir las operaciones militares iniciales exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, en especial las relacionadas con el apoyo a las autoridades civiles en lo referente a la conservacin de la seguridad y orden pblico, y cooperar con las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa integral de la Nacin. b) Cooperar con las funciones de: resguardo nacional, la guardera del ambiente y de los recursos naturales, el resguardo minero, la prevencin e investigacin de los delitos previstos en la legislacin sobre la materia de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, contra el secuestro y la extorsin, la seguridad fronteriza y rural, la seguridad vial, la vigilancia a industrias de carcter estratgico, puertos y aeropuertos, control migratorio, orden pblico, investigacin penal, apoyo, custodia y vigilancia de las instalaciones y del patrimonio del Poder Legislativo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral, y apoyo a rganos de Proteccin Civil y Administracin de Desastres. c) Conducir las operaciones militares iniciales exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. d) Prestar apoyo a las comunidades en caso de catstrofe, calamidades pblicas y otros acontecimientos similares. PRINCIPIOS DE EMPLEO OPERACIONAL De acuerdo a lo establecido en la LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA, la Seguridad Ciudadana es la accin integrada que desarrolla el Estado, con la colaboracin de la ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica, la erradicacin de la violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas El Orden Interno del Pas, considerado ste como el estado en el cual se administra la justicia, se consolidan los valores de libertad, democracia, independencia, paz, solidaridad, bien comn, integridad territorial, convivencia e imperio de la Constitucin y la Ley. Todo ello armonizado en un escenario donde predomina y se practican los principios constitucionales y preceptos bolivarianos, en un clima de absoluta participacin democrtica. Este concepto se plasma en la Exposicin de Motivos de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as mismo y en forma ms especfica lo establecido en el DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION DE SEGURIDAD CIUDADANA, se entiende por Seguridad Ciudadana, el estado de sosiego, certidumbre y confianza que debe proporcionarse a la poblacin, residente o de trnsito, mediante acciones dirigidas a proteger su integridad fsica y propiedades.

En tal sentido y en la lectura de definiciones, se infiere que el orden interno y el orden pblico no son sinnimos, ya que cada uno posee su propia definicin autnoma, no devienen en conceptos excluyentes y contrapuestos, sino en dos conceptos complementarios con relaciones especficas y concurrentes. Algunas alteraciones del orden pblico por su magnitud y naturaleza pueden afectar el orden interno, cuando atentan o pongan en peligro la estabilidad del Estado, a diferencias de otras que solamente afectan a la seguridad, tranquilidad y salubridad; en consecuencia se circunscribe al mbito del orden publico especficamente. La preservacin y conservacin del orden pblico, contribuye al mantenimiento del orden interno. Las alteraciones del orden interno generalmente afectan al orden pblico, en consecuencia altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la poblacin Lineamientos generales para la actuacin de los miembros de las unidades de intervencin Los principios legales que rigen la intervencin de la Fuerza Armada, en las operaciones de control, mantenimiento y restablecimiento del Orden Pblico, estn contemplados en una serie de instrumentos jurdicos, entre los cuales podemos sealar los siguientes: Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales; Ley de Partidos Polticos, Reuniones Pblicas y Manifestaciones; Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin, Ley de Polica Judicial; Ley Orgnica de Administracin Central; Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico y su Reglamento Parcial; Armas y Explosivos y su Reglamento; Cdigo Penal; Reglamento de Servicio en Guarnicin ;Cdigo de Justicia Militar; Cdigo Orgnico Procesal Penal y Decreto con fuerza de ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana. A continuacin se describen las leyes y artculos ms relevantes que regulan la materia de Orden Interno y la participacin de la Fuerza Armada. En primer lugar, se resalta la Ley de Coordinacin de Seguridad Ciudadana que establece en sus artculos 26, 27, 28 lo siguiente: Captulo III De la participacin de otros rganos: Participacin de otros rganos: Artculo 26: Sin menoscabo de los preceptos enunciados en el presente Decreto Ley, los rganos de seguridad ciudadana podrn requerir el apoyo del resto de los rganos del Poder Pblico que en virtud de su funcin natural puedan ser necesarios para el adecuado desempeo de sus funciones .De este artculo se analiza que los rganos de seguridad ciudadana no solo deben cumplir con lo establecido en la ley sino que adems en los momentos y/o situaciones que lo requiera podr ser apoyado por los diferentes rganos del poder pblico que deban cumplir con esa funcin. Participacin de la Fuerza Armada. Artculo 27: La Fuerza Armada Nacional, ejercer las actividades de la polica administrativa y de investigacin penal que le atribuye la ley. Cuando la Guardia Nacional o cualquiera de los componentes de la Fuerza Armada Nacional cumplan funciones de seguridad ciudadana, se regirn por lo previsto en el presente Decreto Ley y sern funcionalmente dependientes de la respectiva autoridad de seguridad ciudadana. Esta normativa legal se refiere a las actuaciones del personal militar adscrito al servicio de seguridad ciudadana. Es decir la Fuerza Armada ejercer funciones de Polica Administrativa y de investigacin Penal que atribuye la ley. En gran parte la Guardia Nacional cumple funciones de Seguridad Ciudadana dependiendo funcionalmente, de la autoridad de Seguridad ciudadana RESPONSABILIDAD DE ACTUACIN DE MATERIA DE CONTROL, MANTENIMIENTO Y RESTABLECIMIENTO DEL ORDEN PBLICO La Fuerza Armada venezolana y en especial la Guardia Nacional, utiliza como referencia para su actuacin los diferentes niveles de escala de trastorno del orden pblico. La primera modalidad de intervencin es la preventiva, dada las caractersticas del despliegue operacional de sus unidades la Guardia Nacional est en permanente estado de movilizacin y por consiguiente prevenida para atender cualquier alteracin de orden pblico que se presente. La segunda modalidad de intervencin es la coyuntural, entendida como actuaciones especiales que realizan las unidades del componente por solicitud de la autoridad civil ante la autoridad militar como producto de un aumento en la escalada de trastorno del orden pblico. La tercera modalidad de intervencin es la militar, la cual se desarrolla a travs del Comando Unificado de la Fuerza Armada y los Comandos de Guarnicin. A continuacin se presentan las modalidades de intervencin de las unidades militares, de acuerdo a la escala de trastorno del orden pblico.