Sneca

No hay vientos favorables para quien no sabe el rumbo.

Contenido
Plan para el Buen Vivir Una mirada al territorio
Un programa coherente Nuevos desafos Objetivos Metas

2
3

Optimizacin de la inversin para infraestructura de servicios La estrategia territorial nacional Agendas zonales Consistencia macroeconmica Plan plurianual de inversiones Orientaciones claras para la inversin y la regulacin econmica

Un Plan viable

1 Plan para el Buen Vivir

Un programa coherente

Somos coherentes

Programa de Gobierno 2013 - 2017

1. Revolucin econmica, productiva y del trabajo 2. Revolucin del conocimiento y de las capacidades 3. Revolucin social

4. Revolucin de la justicia, la seguridad y la convivencia

5. Revolucin cultural 6. Revolucin tica 7. Revolucin poltica y constitucional

8. Revolucin de la soberana y la integracin

9. Revolucin ecolgica 10. Revolucin urbana

Desde aqu partimos

Este es un Plan para Amrica Latina; somos un referente continental. Nuestra mejor carta de presentacin son los logros de la Revolucin Ciudadana en poltica pblica. El Socialismo del Buen Vivir es realizable: hacia all caminamos. La planificacin por objetivos nos da resultados y nos permite articular a todos los sectores. Metas rigurosas que reflejan el cambio que queremos. El territorio es la piedra angular de la poltica pblica.

Un Plan viable, ambicioso y pragmtico.

1 Plan para el Buen Vivir

Nuevos desafos

Aportes conceptuales
1. 2. 3. 4. 5.
Mejoramos las interrelaciones entre el rgimen de acumulacin y el socialismo del Buen Vivir. Planteamos nuevas formas de medir la realidad, coherente con nuestras concepciones. Definimos los tipos de bienes y el alcance del Estado en la sociedad. Consideramos que los territorios son la piedra angular de la poltica pblica. Incorporamos la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad para la transformacin social. Establecemos una agenda regulatoria. Pasamos de la participacin instrumental a la construccin de los sujetos polticos revolucionarios.

6.
7.

Rupturas y nfasis
Es un imperativo moral erradicar la pobreza.

Equidad

Desarrollo integral de la primera infancia: Si no se generan capacidades desde que nacemos, condenamos a la sociedad al fracaso. Nuevos valores: Una sociedad , crtica, emprendedora, creativa y solidaria.

Revolucin Industrias culturales cultural

Democratizar la palabra: De una sociedad en la cual solo unos pocos disfrutaban del derecho a la informacin, vamos a efectivizar este derecho para todos y para todas.

Territorio y Equidad, cohesin y ordenamiento territorial: Las metas gubernamentales aterrizan en Revolucin los territorios. Es la primera vez que hay un esfuerzo sostenido y los instrumentos para lograrlo. urbana Revolucin del conocimiento
La innovacin, la ciencia y la tecnologa.
Cambio de la matriz productiva: otra forma de producir y consumir. Como socialistas, aspiramos a la excelencia: Mediante procesos eficientes, alcanzaremos cambios en las estructuras de poder.

Excelencia

Innovaciones metodolgicas

Modelos economtricos para definicin de metas y viabilidad macroeconmica. Optimizacin de la infraestructura de servicios en distritos y circuitos. Lineamientos claros para la aplicacin del anlisis decisional en las polticas pblicas.

Un Plan movilizador
Proceso participativo

8.100
Personas movilizadas
Hito: Asamblea Ciudadana en Montecristi

Evaluacin continua
Programa de Gobierno 2013 2017

Construccin colectiva
8 Consejos sectoriales de poltica, GAD, otras funciones del Estado

(5.000 participantes)

Pensamiento latinoamericano
Seminario internacional

1 Plan para el Buen Vivir

Objetivos

La planificacin en la Revolucin Ciudadana

Consolidacin del proceso
nfasis: transformacin econmica y productiva Planificacin territorial y microplanificacin El Estado en el territorio Plan viable para la accin nfasis en derechos Visin de largo plazo y planificacin territorial Planificacin del Estado: desarrollo del marco constitucional (2008)

Nueva Constitucin

Visin
Ruptura con el modelo neoliberal Recuperacin de las facultades estatales Planificacin por objetivos

Plan Nacional para el Buen Vivir

12 Objetivos 83 Metas

111 Polticas 1089 Lineamientos Estratgicos

Cmo estn organizados los objetivos?

Poder popular y Estado

Derechos y libertades para el Buen Vivir

Transformacin econmica y productiva

Objetivos: poder popular y Estado

Consolidar el Estado democrtico y la construccin del poder popular

Objetivos: derechos y libertades para el Buen Vivir

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Auspiciar la igualdad, la cohesin, la inclusin y la equidad social y territorial, en la diversidad Mejorar la calidad de vida de la poblacin Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadana Construir espacios de encuentro comn y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad Consolidar la transformacin de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad territorial y global

Objetivos: transformacin econmica y productiva

8 Consolidar el sistema econmico social y solidario, de forma sostenible 9 Garantizar el trabajo digno en todas sus formas 10 Impulsar la transformacin de la matriz productiva la soberana y eficiencia de los sectores estratgicos para la 11 Asegurar transformacin industrial y tecnolgica la soberana y la paz, profundizar la insercin estratgica en el 12 Garantizar mundo y la integracin latinoamericana

Formulacin de metas
Estructurales
SENPLADES
Metodologa para la formulacin de metas

Intersectoriales
Ministerios Coordinadores

(i) (ii)

(iii)

(iv)

(v)

(vi)

(vii)

Tendencia del indicador; Promedio de las tasas de crecimiento; Estndares y esfuerzos internacionales; Anlisis de la gestin de las intervenciones pblicas; Anlisis de consistencia de planes y programas sectoriales; y Consideraciones polticas y del entorno macroeconmico. Modelizacin.

Una mirada al territorio

Optimizacin de la inversin para infraestructura de servicios La estrategia territorial nacional Agendas zonales

La Revolucin se hace en los territorios

Solo en el territorio se garantiza la ejecucin de la poltica pblica. Del plan libro, a la planificacin dinmica, que gua la accin. 2 nuevas caractersticas: territorial y participativa Territorial: conjuga los objetivos nacionales con las particularidades poblacionales, bio fsicas y sociales. Participativa: se hace con la gente en los territorios.

El anlisis territorial asegura el xito del Plan.

Nuevo enfoque analtico, instrumental y propositivo: Estrategia territorial nacional, optimizacin de la inversin de infraestructura y agendas zonales

Una mirada al territorio

Optimizacin de la inversin para infraestructura de servicios

Optimizacin territorial

El objetivo es consolidar el Estado en el territorio a partir de la prestacin de servicios pblicos en distritos y circuitos. Para ello se prioriza la inversin territorial anual.
Pregunta central: Cuntos recursos se puede invertir cada ao en cuntos distritos?

Metodologa
Modelo de optimizacin de mltiples simulaciones matemticas que distribuye la inversin anual por distritos (minimiza una funcin-objetivo con dos componentes): - El porcentaje de personas con determinada carencia (vinculada a servicios pblicos), y - La severidad de esa carencia. Para ello se plantean dos restricciones: 1. Restriccin o techo presupuestario (para cada ao en cada sector). 2. El nmero ideal de servicios por distrito (la inversin total no puede ser mayor a la que necesita cada distrito).

Sectores
Sector
Educacin

Indicador
- Tasa neta de asistencia en nivel bachillerato para la poblacin entre 14 y 17 aos. (Censo 2010: 53%) - Tasa general de fecundidad. (Censo 2010: 22%) - Tasa de asistencia a un centro de desarrollo infantil para la poblacin de 5 aos y menos, pobre por NBI. (Censo 2010: 33%) - Incidencia de la pobreza por necesidades bsicas insatisfechas. (Censo 2010: 60%) - Dficit de servicios - Dficit de servicios

Intervenciones
- Establecimientos educativos . - Direcciones distritales.

Salud

- Centros de Salud tipo A, B y C. - Hospitales bsicos. - Centros Infantiles del Buen Vivir

Inclusin social

Agua y alcantarillado

- Agua y Alcantarillado

Bomberos Seguridad interna

- Establecimientos de bomberos - Unidades de Vigilancia Comunitaria - Unidades de Polica Comunitaria

Resultados
Cierre de brechas de inversin por sector y zona de planificacin
Zona de Planificacin
Zona 1 Zona 2 Zona 3 Zona 4 Zona 5 Zona 6 Zona 7 Zona 8 Zona 9

Educacin
51,0% 62,9% 53,6% 57,1% 58,6% 63,2% 53,9% 40,9% 62,2%

Salud
67,9% 66,3% 60,8% 55,2% 68,9% 65,0% 59,6% 63,0% 49,6%

Inclusin social
24,1% 25,0% 26,4% 30,2% 29,4% 26,0% 22,2% 27,2% 32,4%

Agua y alcantarillado
71,1% 65,5% 66,2% 68,4% 57,0% 65,8% 65,2% 48,5% 69,6%

Seguridad interna
100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%

Total general

56,1%

62,1%

27,6%

64,5%

100,0%

Nota: Se incluye intervenciones distritales y sectoriales (no incluye intervenciones nacionales ni zonales). Fuente: Resultados de aplicacin de mtodos numricos para solucionar el problema de optimizacin. Elaboracin: SENPLADES/ECONOMICA CIC

Una mirada Estrategia al territorio territorial nacional

La Estrategia Territorial Nacional del PNBV

Los territorios son construcciones sociales
Red de asentamientos humanos Sistema territorial - integral

Sustentabilidad ambiental

Transformacin de la matriz productiva

Reduccin de brechas

Este trabajo examina 250 variables

Red de asentamientos humanos

Transformacin de la matriz productiva

Sectores priorizados Alimentos frescos y procesados Transporte y logstica Tecnologa Confecciones y calzado Construccin Vehculos, automotores Biotecnologa Industria farmacutica Metalmecnica
Industrias estratgicas
Astillero Petroqumica Refinera Siderrgica

Energas alternativas
Elica Geotrmica Mareomotriz Solar

Transformacin de matriz productiva

Una mirada al territorio

Agendas Zonales

Intervencin territorial

Sustentabilidad Patrimonial

Transformacin de la matriz productiva

Reduccin de Brechas

Resultados

Optimizacin y calidad de la inversin pblica Cohesin poltica y social Articulacin con los GAD Organizacin del Estado en el territorio
http://app.sni.gob.ec/zonal6austro/indicadores.html

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

Cuando el presente nos desafa a buscar caminos originales para fundar una sociedad solidaria e igualitaria, cuando el futuro demanda proponernos una visin distinta de la economa, de la poltica, de las relaciones sociales y de la preservacin de la vida en el planeta, el pasado vivo nos ofrece, desbordante de vigencia, las premisas del Buen Vivir, del Sumak Kawsay Enhorabuena por el Buen Vivir del Ecuador enmarcado en la Revolucin Ciudadana y por su potencia inspiradora, que nos alienta y que traspasa fronteras en nuestra Patria Grande. Alicia Brcena, Secretaria Ejecutiva de la CEPAL. Hay que relievar el modo con el cual una revolucin cultural, como puede ser considerado el modelo del Buen Vivir, logra insertarse perfectamente en el programa poltico y de desarrollo de un gobierno. Mario Giro, Subsecretario de Relaciones Exteriores de Italia.

Una propuesta alternativa y viable reconocida por el mundo

Nunca haba visto un plan tan detallado y tan bien fundamentado como este. Me permito sugerir que sea remitido a los distintos gobiernos, fuerzas polticas y movimientos sociales de Amrica Latina y el Caribe para favorecer la emulacin de una ejemplar metodologa de gobernanza que ojal sea imitada en nuestros pases, en la mayora de los cuales los planes de gobierno se reducen a la enumeracin de objetivos y buenos propsitos. Atilio Boron, destacado pensador critico latinoamericano. Basado en el concepto del Buen Vivir, en el que diversas necesidades humanas, y no slo las necesidades materiales, se reconozcan y cumplan, el Ecuador ha estado construyendo un nuevo marco de desarrollo. El documento se basa firmemente en el reconocimiento de la importancia de aumentar las capacidades productivas en el proceso de desarrollo econmico. Este enfoque equilibrado ha de ser muy elogiado. Ha-Joon Chang, uno de los economistas heterodoxos ms destacados del mundo.