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FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES SINDICALES DE EL SALVADOR I.

Antecedentes histricos Comenzaremos detallando los hechos histricos que colaboraron para la formacin de la federacin sindical internacional, en 1902 despus de su lenta preparacin, se cre en msterdam dicha federacin, cuyos fines, de acuerdo con el art.8 de sus estatutos, eran a) realizar la unidad de la clase obrera internacional, mediante la unin entre el movimiento sindical de todos los pases; b) desarrollar los sindicatos profesionales internacionales, colocndolos sobre el terreno de la federacin Sindical Internacional; c) sostener los intereses y los esfuerzos del movimiento sindical de todos los pases, nacional e internacionalmente; d) favorecer el progreso internacional de la legislacin social; e) alentar la educacin del obrero; f) prevenir cualquier guerra y combatir la reaccin. Los efectivos iniciales de esta organizacin, contraria al comunismo y defensora de la Organizacin Internacional del Trabajo, se calculaban inicialmente cerca de 18 millones de trabajadores. Terminada la primera guerra mundial, en 1919, se rene en Berna la primera conferencia sindical internacional, que se dedica a elaborar un proyecto de carta internacional del trabajo que, de acuerdo con la decisin adoptada en el curso de las hostilidades, en Leeds y en 1916, deba incluirse en el futuro tratado de paz. Tal carta se ocupaba del aprendizaje, del trabajo de las mujeres y menores, de la jornada laboral, de las vacaciones pagadas, del amplio reconocimiento sobre derechos de coalicin y asociacin, de la fijacin de salarios mnimos, y de la higiene y seguridad industrial. Indudablemente, algunas de tales propuestas se tuvieron en cuenta al redactarse la parte social del Tratado de Versalles y de sus complementarios. Firmadas las paces entre los beligerantes en 1914 a 1918, y constituida y en funcionamiento la O.I.T, la federacin sindical internacional experiment expansin numrica y acrecentamiento de influjo hasta que los regmenes totalitarios provocaron importantes segregaciones. En el congreso de Londres de 1920 estuvieron representados 25 millones de afiliados. La instauracin de los regmenes fascistas de Italia y Alemania, con la mutilacin forzosa que determinaron, signific notable prdida representativa para esta organizacin. Nuevo impulso recibi, en 1939, con la incorporacin de una de las grandes entidades gremiales de los Estados Unidos, La Federacin Americana del Trabajo. La guerra de 1939 a 1945 uni, frente a un enemigo en comn, a fuerzas que

hasta haca poco son antagnicas y que volveran a serlo media vez finalizara el conflicto. Un verdadero abismo ideolgico separaba las organizaciones sindicales norteamericanas de las rusas; de puente de unin sirvieron los sindicatos franceses e ingleses que consiguieron realizar, en Londres en 1945 una conferencia, mencionada anteriormente. El acuerdo inicial de Londres motiv la conferencia de Pars, tambin en 1945, con el objeto primordial de fundar una Federacin Mundial de Sindicatos Obreros, con orientacin colectiva y unidad doctrinal y tcita. Como resultado de tal unin desapareceran definitivamente la Internacional socialista de msterdam y la Internacional comunista de Mosc. Pese a la votacin unnime de las legislaciones, el organismo a que se haba dado vida, la federacin mundial, fue vista con desconfianza por determinadas centrales obreras. La Federacin Americana del Trabajo consider que, no existiendo en Rusia libertad sindical, no era posible concebir una organizacin integrada por representantes de sindicatos que excluan tal base en su organizacin y se neg a ingresar en tal organismo. Pese a los vaticianos que daban poca vida a la nueva entidad, sta pudo desenvolverse en la euforia posblica y en la primera luna de miel de las democracias con las repblicas populares. Pero bien pronto dos grupos hostiles entre s erigieron fronteras dentro de la nueva organizacin. De una parte la tendencia sovitica, integrada por los sindicatos rusos y las organizaciones de los pases satlites y apoyada por la Confederacin general del Trabajo francesa, racin italiana; de la otra, las organizaciones inglesas, norteamericanas, suiza, holandesas, suecas y danesas, que sealaban una tendencia ms moderada. Utilizada la Federacin Sindical Mundial como instrumento de la poltica comunista, el recelo inicial se hizo carne en una realidad muy pronto evidente: el organismo serva a los fines de penetracin doctrinaria de Rusia y de los pases de su rbita y no cumpla la misin que inicialmente se le asign. Se frustraba as el ms colosal intento de los trabajadores para materializar su solidaridad laboral. Los congresos que con periodicidad ms o menos regular celebra esta entidad se convirtieron en plataformas de los lemas que en poltica nacional animaban a las naciones del sector sovitico y conducentes a socavar, imprimiendo un virus de escisin, el movimiento obrero en las autenticas democracias. Las federaciones y confederaciones ac en el pas no surgieron de la nada o como algo caprichoso o invento de los miembros de las Juntas Directivas de los sindicatos que la forman; surgen de hechos muy trascendentales en la evolucin de las luchas sindicales.

La crisis econmica mundial del capitalismo de los aos 1921, tuvo sus repercusiones en la economa del pas y los que cargaran con esta situacin fue la clase trabajadora, en donde se aument la miseria, desempleo, bajos salarios, etc.; a lo que dio lugar el descontento social, siendo alimentado por la idea socialista, lo que conllev a que se formara grupos u organizaciones para luchar por sus intereses, originndose aqu el movimiento sindical que pas por tres etapas. 1. Tolerancia Esta se da en el periodo de 1922-1931. En el ao de 1924 se funda la Confederacin Obrera Centroamericana (C.O.C.A.), integrada por federaciones regionales de los pases centroamericanos. Cuando se fund la Regional de Trabajadores en nuestro pas, concurrieron varios sindicatos que ya estaban activos; y la referida organizacin estaba bien definida en la lucha por los intereses de las clases trabajadora, de tal forma que organiz y dirigi sindicatos en toda la Repblica. Debido a lo fuerte de su lucha logr una influencia tal que durante el gobierno de Don Po Romero Bosque, se dictaron leyes a favor de la clase trabajadora. La Regional tena una direccin nica sobre todos los sindicatos, era muy respetada y querida por trabajadores del campo y de la ciudad, supo acoplar las demandas al medio en que se hacan. En el perodo 1929-1930-1931, el sindicalismo y las organizaciones del campesino y proletariado agrcola fue muy intensa y lo que dio lugar a ello fue la crisis del sistema capitalista, permitiendo un debilitamiento del control establecido por el Estado sobre las organizaciones laborales y sindicales, siendo la participacin de la clase trabajadora muy determinante. 2. Prohibicin Esta se da en la poca a finales de 1931-1944, tiempo durante el cual dur la dictadura militar del General Martnez, quien ordeno la masacre campesina de 1932 por su levantamiento insurrecciona; esto trajo consigo la perdida de todos los derechos y prestaciones que hasta entonces haba ganado el movimiento sindical y campesino. Este gobierno reprimi constantemente los derechos de los trabajadores hasta el punto de utilizar la fuerza militar para ejercer el control. 3. Reconocimiento Se da a partir de 1946, en este ao se crea el Comit Coordinador, el que ayuda a desarrollar el movimiento sindical y a defender los intereses de los trabajadores. Este comit, forma el comit Pro-Confederacin de trabajadores, y es la creacin

de tal organismo su objetivo principal, integrndose con representacin de todas las asociaciones obreras del pas. Tambin por esta poca (1946-1947) se funda el Comit de Reorganizacin obrero Sindical (CROS), siendo su objetivo principal la reorganizacin de las asociaciones obreras, luchando duramente para hacer conciencia sobre el perjuicio que causaba el divisionismo al que gran parte se deban los reveces. En la Constitucin de 1950 con la presin del CROS y organizaciones sindicales independientes, se logra la aprobacin y legalizacin de constitucin de sindicatos, esto fue un logro puesto que antes slo se autoriz los sindicatos de gremio y empresa, ni permitiendo sindicato de industria ni las Federaciones y confederaciones obreras. En agosto de 1951, se promulga una nueva ley de sindicatos, la que mostraba intenciones de prohibir de una forma velada la constitucin de federaciones y confederaciones, aduciendo que al constituirse y funcionar un sindicato se prestaban al desarrollo de actividades demaggicamente distrayendo los fines laborales de la clase trabajadora. Entre 1950-1956, el gobierno del Coronel Oscar Osorio permiti espacios democrticos, aceptando la organizacin sindical. Con lo antes dicho podemos ver que el reconocimiento no dej de ser un tanto formal, ya que en nuestro pas, los derechos concebidos a los trabajadores han sido muy pocos y sujetos a muchas restricciones. Por otra parte, la lucha obrera continu una vez aceptados constitucionalmente, con el fin de que se cumpliera en la prctica lo establecido en la constitucin de 1950, y un punto relevante de sus luchas, fue lograr la formacin de Federaciones y confederaciones. Las ideas polticas diversas sustentadas por los dirigentes obreros logr que surgiera la conciencia democrtica de los trabajadores, que vino a significar el cambio de actitud y de procedimiento de un considerable sector sindical, lo cual hicieron que para el ao de 1953 quedaran formadas dos organizaciones: la Federacin Central de Sindicatos y el Comit de Coordinacin Sindical, quedando una profunda divisin en el obrerismo; sin embargo, ambos organismos participaron en el primer Congreso Sindical Nacional convocado por la Federacin Central de Sindicatos en 1957, resultando de ese congreso la Confederacin General de Trabajadores Salvadoreos ( C.G.T.S. ), la organizacin que convoc al congreso referido, continu trabajando, convirtindose en 1958 en la Confederacin General de Sindicatos (C.G.S) con alguna tendencia Progresista en la que hubo una escisin en septiembre de 1960, que dio nacimiento al organismo que oper con el nombre de Federacin de Sindicatos

Centristas, que oper poco tiempo, ya que en julio de 1961, los sindicatos que la formaban se integraron a la Confederacin General de Sindicatos. A pesar de que hasta el ao de 1961 ya se hablaba de federaciones y confederaciones, no es sino con la promulgacin del Cdigo de Trabajo de 1963, que se reconoci el derecho a los sindicatos de integrar tales organismos (federaciones y confederaciones), pudiendo formarse las federaciones con diez o ms sindicatos y las confederaciones con tres o ms federaciones. La Confederacin General de Sindicatos fue integrada con cinco sindicatos en centros urbanos de poco desarrollo industrial (Santa Ana, Sonsonate y La Libertad), y luego integrara a cuatro federaciones al aumentar su control, las cuales son las siguientes: 1. Federacin de Sindicatos de Trabajadores de Alimentos, Bebidas y Similares (FESICONTRANS). 2. Federacin de Sindicatos de Trabajadores Textiles Similares y Conexo (FESINTEXSIC). 3. Federacin de sindicatos de la Industria y Servicios Varios (FESINTRISEVA). 4. Federacin de Sindicato de la Industria de la Construccin, Similares y Transporte (FESINCONSTRANS). Esta confederacin ha sido una central por medio de la cual el patrono y el gobierno han logrado manipular a un gran sector del proletariado, por lo que es gobernista y logr dominar casi todo el movimiento sindical en la poca de 19621965. La primera federacin mencionada agrupa catorce, la segunda once, la tercera y la cuarta trece, haciendo un total de cincuenta y un sindicatos. La Confederacin General de Trabajadores Salvadoreos se convirti con catorce sindicatos; el 2 de octubre de 1965, en la Federacin Unitaria Sindical de El Salvador (F.U.S.S) la cual aparte de su fundacin permiti recobrar sindicatos que se haban incorporado a la C.G.S. A partir de 1968 federaciones enteras se separan del seno de la C.G.S. para constituirse en independientes. En 1969 aproximadamente, comienza a transformarse la lucha laboral en lucha poltica, adoptando ya no una lucha gremial, sino una lucha poltica o de clase, en esta lnea de accin y de reaccin se produce el 1 de mayo de 1968. Entre 1971 a 1975, se da un rpido ritmo de descompensacin generndose una rpida disminucin del campesino. En 1976, se da una disminucin en la F.U.S.S., FESTIAUTSCES y los sindicatos independientes, siendo absorbidos los sindicatos que pertenecan a stos, por FESINCONSTRANS. A mediados de 1980, se da un nuevo repliegue en el movimiento de las masas urbanas, que puede darse como una transicin de una nueva lucha y organizacin

dado el cambio de las condiciones de la lucha poltica en el pas; este resurgimiento se evidencia a finales de 1982, cuando se da una alianza entre el comit de Unidad Sindical (CUS) la Unin popular Democrtica (UPD) y el comit de sindicatos Independientes (CSI). El C.U.S. y el C.S.T., los cuales suscriben una plataforma reivindicatoria comn y condicionaron su participacin en la elaboracin de un nuevo Cdigo de Trabajo. En 1985, se form el comit Primero de Mayo, organismo que aglutin a varias federaciones sindicales. Estas desarrollaron una poltica de alianza con partidos polticos como el PDC y FMLN. El devenir del movimiento sindical ha ensayado diversas relaciones con partidos polticos, Estado y otros sectores sociales. Que aparte de los sindicatos de empresa, gremiales y de industria, se han creado federaciones y confederaciones y agrupamientos intersindicales, que en determinados perodos han trascendido de mandos reivindicativos y actuando en luchas polticas nacionales. II. MARCO TERICO Definicin de Federacin y Confederacin La Federacin es la entidad que agrupa sindicatos y la Confederacin es la unin de varias federaciones de un mismo entorno geogrfico de orden regional, es decir que ambas son uniones sindicales constituidas para el estudio, mejoramiento, defensa de los intereses y derechos del trabajo, as como la preparacin de un mundo mejor para todos. En esta definicin hay dos elementos: a) Los sujetos que la integran son las organizaciones sindicales ya formadas. b) Su finalidad es la misma que la de los sindicatos pero con la diferencia que su trabajo no es llevado a cabo dentro de intereses concretos a particulares, sino con la vista fija en las necesidades e ideales de las clases obrera o trabajadora. Para nosotras una concepcin de federacin consideramos que debe de contener los ms elementales principios de la calidad sindical y podemos decir que es el conjunto de sindicatos que se tienen en un bloque de intereses comunes anteponindose a los intereses individuales para luchar por mantener la unidad sindical propugnando adems de ello el bienestar de sus agremiados mediante la proposicin de mejorar las condiciones de trabajo. Objeto de las Federaciones y Confederaciones Generalmente es el mismo que el de los sindicatos o asociaciones que integran la

entidad de grado superior, pero su accin se hace ms efectiva en el campo poltico y econmico, su misin es universal, porque consiste en lanzar su mirada sobre la totalidad de las cuestiones que afectan o pueden afectar al trabajo. La nica variante con los sindicatos es que ponen nfasis en la obtencin de las finalidades mediata e inmediata del movimiento obrero. Mientras los sindicatos estn obligados a atender el problema de todos los das, sin descuidar no obstante la posibilidad de realizar en el maana un mundo ms justo, las federaciones y confederaciones miran lo universal y el futuro sin que puedan y deban olvidar los problemas del presente. Funciones de las federaciones y confederaciones Pueden ser tribunal de apelacin contra cualquier medida disciplinaria adoptada por una de las organizaciones afiliadas; la de dirimir las controversias que hayan entre los miembros de un sindicato afiliado por razn de las decisiones que se adopten y la de resolver las diferencias que concurran entre 2 o ms organizaciones federadas. Adems de las finalidades sealadas estas organizaciones tambin pueden prestar asistencia y asesora a las entidades sindicales de inferior grado que agrupen. Clasificacin Las asociaciones pueden ser de primer grado en estas se ubican los sindicatos, de segundo grado estn las federaciones y en tercer grado las confederaciones; stos dos ltimos constituyen la culminacin de las organizaciones de trabajadores en nuestra legislacin salvadorea. Esta clasificacin no comprende las uniones de confederaciones, que podran ser las internacionales obreras o patronales, esto significa que los sindicatos, federaciones o confederaciones de los diferentes pases pueden afiliarse a Organizaciones Internacionales. rganos fundamentales de las federaciones y confederaciones Los rganos de gobierno de la Federacin estn conformados por elementos que en un principio gozan de la simpata y aceptacin de todos los miembros afiliados, primero, a los sindicatos que estn integrados en aquellas dichos elementos para llegar a ser representantes sindicales y luego representantes federados, han tenido que recorrer un camino largo afrontando lo conflictivo que es, defender los intereses de la clase trabajadora; es as que los bienes diseados estatutos de la Federacin, contienen rganos de gobierno para las mismas, fincando una responsabilidad que slo a directivos de los sindicatos afiliados se les

encomienda. La responsabilidad que tienen las personas que aceptan desempear un cargo en las juntas Directivas ya sea stas sindicales, federales o confederadas es sinnimo de sacrificio en aras de un inters colectivo. Asamblea o Congreso Federal sta se constituye por la reunin de los delegados o sea directivos de los sindicatos y de federaciones en su caso; y se dividen en ordinarias y extraordinarias. Las ordinarias: son los que se ocupan de los asuntos necesarios al funcionamiento de la organizacin de lo que ao con ao debe resolverse, se reunir en fechas expresamente determinadas, se agrega en los mismos que se reunir dicho congreso previa convocatoria. Las extraordinarias se dan cuando se presentan improvistos y urgentes. Las atribuciones del Congreso Federal es la de mayor importancia ya que requiere el conocimiento y aprobacin de la mayora de los miembros; el congreso puede decidir reelegir las veces que quiera a los miembros de la Junta Directiva Federal; para tomar algunos acuerdos se requiere la mayora de los votos del Congreso y para otros se requiere el voto de las dos del congreso y para otros se requiere el voto de las dos terceras partes, especficamente este porcentaje se requiere para acordar la disolucin de la Federacin. Especficamente le corresponde al Congreso: Elegir los miembros de la Junta Directiva, y reelegirlos cuantas veces quiera, aprobar los estatutos y sus reformas, aprobar la memoria anual de actividades de la Junta Directiva Federal, acordar la disolucin voluntaria de la Federacin, remover miembros de la Junta Directiva federal, aprobar las cuentas de la junta directiva federal, aprobar cualquier otro acto de la junta directiva federal del consejo consultivo en beneficio de la federacin y decidir sobre cualquier asunto que no est encomendado a otro rgano de gobierno de la Federacin. Junta Directiva Federal Esta es la que tiene la responsabilidad del trabajo ntegro de la federacin. Es el rgano representativo y ejecutivo el cual tiene como cargo la Direccin y administracin de la Federacin, tiene una gama de atribuciones necesarias para desarrollar una labor tan compleja en beneficio de quienes representa; A la Junta Directiva Federal le compete aprobar comisiones, revisar operaciones contables, velar por el cumplimiento de las disposiciones que rigen la Federacin, elaborar memoria anual, velar por los derechos de los trabajadores, autorizar gastos, depositar fondos, control de libros, control de estadsticas, colectar cuotas, rendir

cuentas, vigilar votaciones, convertirse en tribunal de apelaciones, conocer del retiro de cualquier miembro, comunicar de sus actividades al Ministerio de Trabajo, permitir la revisin de los libros por parte del Ministerio de Trabajo y de Economa; Sus funciones es dirigir el estudio y la lucha obrera en defensa y para el mejoramiento de los intereses del trabajo y a travs de l, preparar el triunfo de la justicia social en el maana. Cada uno de los once miembros de la Junta Directiva Federal tiene atribuciones que le son propias de su cargo; tanta importancia tienen en el engranaje de la Federacin, que si uno de ellos no funciona, afecta en gran medida los intereses de todos los agremiados; de tal forma que los cargos aceptados en la Junta Directiva Federal, debe desempearse3 con conciencia de integridad y fidelidad a los intereses de la clase trabajadora. 1. LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO GENERAL Predecir las sesiones de los rganos de Gobierno, convocar al Congreso y al consejo, firmar los documentos importantes, elaborar agenda para las sesiones, rendir informes, juramentar las organizaciones que ingresen a la Federacin, vigilar el comportamiento de los estatutos y acuerdos, autorizar gastos, contratar y despedir personal, organizar la oficina central, resolver problemas urgentes, vigilar la disciplina, asesorar las comisiones y representar conjunta o separadamente judicial y extrajudicialmente a la Federacin. 2. LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO GENERAL ADJUNTO Las mismas del secretario general cuando ste se ausente, dirigir, orientar y coordinar las labores administrativas y laborales, asesorar las organizaciones afiliadas y otras que lo soliciten, etc. 3. LAS ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE ORGANIZACIN Y ESTADISTICA Recoger la informacin de las actividades federativas y entregadas a la junta directiva, llevar un libro de anotacin de miembros, llevar el archivo, desarrollar los planes de organizacin de la federacin, mantener y fomentar la disciplina, levantar estadstica gremial, salarial y otros datos, ordenar informacin sobre costos de la vida, empleo, desempleo y accidentes de trabajo. 4. ATRIBUCIONES DE LOS SECRETARIOS PRIMER Y SEGUNDO DE COMFLICTOS

Estudiar los conflictos y asesorar a los miembros de la Federacin, estudiar la legislacin laboral, presentar proyectos de reformas, velar porque se respeten los derechos de los afiliados, informar a la junta directiva, al Congreso y al consejo consultivo sobre los conflictos afrontados por los afiliados, velar por la legalidad de las huelgas, asesorar a los miembros, velar porque se cumplan todas las estipulaciones de los contratos y convenciones colectivas, al secretario primero de conflictos tambin le corresponde representar conjunta o separadamente, judicial y extrajudicialmente a la Federacin. 5. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE FINANZAS Velar por el presupuesto anual, velar por los bienes de la Federacin, responder del estado de caja, llevar la contabilidad, informar del estado econmico, depositar los fondos de la Federacin, colectar las cuotas ordinarias y extraordinarias, velar por la debida aplicacin del presupuesto federal, rendir cuentas y entregar con inventario. 6. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE CULTURA, PROPAGANDA Y POLTICAS LABORALES Mantener activa la propaganda, dar publicidad a los acontecimientos sobresalientes de la federacin, editar peridico propio para la difusin de los objetivos de la Federacin, organizar cursos de capacitacin obrera, promover conferencias, actos culturales y artsticos, auxiliar a las juntas directivas en todo acto de superacin intelectual. 7. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE RELACIONES Suscribir la correspondencia, mantener las relaciones entre los afiliados, promover el intercambio de delegaciones, levantar estadstica de los jvenes, elaborar programas culturales, deportivos y recreativos, crear escuelas y bibliotecas en coordinacin con los Ministerios de Trabajo y Educacin. 8. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE ASISTENCIA Y PREVISIN Coordinar la labor sobre asistencia y previsin social, velar porque en los establecimientos de trabajo se cumpla con la ley de previsin social y exigir que en los centros de trabajo se cumpla con las prescripciones de seguridad e higiene, sobre riesgos profesionales y por el cumplimiento de la ley del Seguro Social.

9. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE ACTAS Y ACUERDOS Llevar al da las actas de sesiones ordinarias y extraordinarias, los libros de acuerdos y resoluciones, expedir certificaciones, asistir con puntualidad a las sesiones y firmar los libros de actas y otros documentos que le sean encomendados. 10. ATRIBUCIONES DEL SECRETARIO DE ASUNTOS DE ACUERDO AL GREMIO QUE PERTENECE LA FEDERACIN. Velar porque se cumplan las leyes referentes a los trabajadores, velar por la asistencia tcnica y financiera, luchar con las dems secretaras en la defensa de los derechos de los trabajadores del campo y promover los programas de alfabetizacin y enseanza para las familias de los trabajadores de acuerdo al gremio que pertenece. Junta Directiva Confederada A esta le corresponde una labor de mayor intensidad que cualquier otra junta de carcter sindical o de federacin. Consejo consultivo Es un rgano de gobierno muy importante porque permite que se integre con los secretarios generales y secretario primero de conflicto de las juntas directivas de los sindicatos afiliados a la misma; tambin tiene la atribucin de evacuar todas las consultas que la junta directiva federal considere hacer cuando lo consultado deba conocerlo el congreso federal; tambin tiene la facultad para decidir la participacin en eventos, solidarizacin en problemas colectivos y conocer en otros asuntos que afecten el inters de los miembros de la federacin y que no sean competencia de otro rgano; en este rgano se da dualidad de funciones cuando el secretario general de la Junta Directiva del sindicato afiliado le es tambin de la junta directiva federal o de conflictos.

Consejo de Administracin Es el que tiene la representacin jurdica de los organismos cuando en los estatutos as se establece. Requisitos para la formacin de federaciones y confederaciones

Doctrinariamente al igual que los sindicatos tiene una clasificacin tripartita: 1. Los requisitos de fondo Que son los elementos que integran el ser social, en este caso, los elementos son los sindicatos de trabajadores o de patronos y federaciones para formar una confederacin segn el caso; y su finalidad que al igual que los sindicatos, es la lucha en defensa del trabajo; aqu existe una diferencia importante; a los sindicatos les corresponde exigir , negocios y celebrar los contratos colectivos y los contratos ley y emplazar a huelga; mientras que las federaciones y confederaciones su misin es ms general, ya que le corresponde el estudio de los problemas de trabajo, el apoyo no solo moral, sino tambin econmico a cada sindicato en sus conflictos con la empresa y el sealamiento de las metas polticas por alcanzar. 2. Requisitos en cuanto a los miembros de las uniones Son las personas jurdicas, siendo entonces la existencia de los sindicatos y federaciones que actuaran como miembros constituyentes. Tanto las federaciones como las confederaciones nicamente pueden integrarse por asociaciones, nunca por afiliacin directa de individuos. 3. Requisitos de forma Son las formalidades que sirven para constatar la realidad de los actos constitutivos y que son: - La Asamblea constituyente: En donde se decide el ingreso a la federacin o confederacin. - Los Estatutos. - La eleccin de Junta Directiva. - El registro o inscripcin de la federacin o confederacin. En nuestra legislacin salvadorea se puede observar dos clases de requisitos: Los de fondo y los de forma. Los de fondo: Estos forman los elementos que la integran los cuales son: Los sindicatos de trabajadores o patronos que tienen que ser cinco o ms para formar una federacin tienen que ser tres o ms y en caso de formar una confederacin tanto de trabajadores como de patronos tienen que haber tres o ms federaciones. Los de forma: Estos son:

1- Realizar una asamblea de fundacin; en donde tienen que asistir el representante judicial y extrajudicial del sindicato o federacin, el cual tiene que estar autorizado por el sindicato o federacin por Asamblea General, para efectos de ingresar o formar parte de dichas organizaciones. Art. 258 C.T. Aqu tienen que asistir los delegados del Ministerio de Trabajo o el notario (Art. 259 C.T), quienes levantaran una acta tomando en cuenta los artculos 214, 215, 216 C.T. en la cual consignarn todo lo actuado y expresando adems: - Nombre, domicilio y clase de cada organizacin que concurra. - El nmero y la fecha del acuerdo en que otorg personalidad jurdica y el nmero fecha y tomo del Diario Oficial en que fueran publicados el acuerdo y los estatutos. - El nmero de libro y de la inscripcin en el registro. 2- La elaboracin de los estatutos que se pueden discutir y aprobar en la misma Asamblea de Fundacin o en una posterior, que tiene que ser a ms tardar dentro de los quince das hbiles siguientes. Art.215 C.T. Estos estatutos la Federacin o Confederacin es libre de redactarlos, siempre que se respete la ley y la constitucin; Sin embargo estos estatutos deben de expresar lo que indica el Art. 217 C.T. relacionado con el Art. 263 C.T. Los estatutos formulan las normas fundamentales que sirven para el desenvolvimiento de una entidad ya concretada, con vida propia; son la ley mayor del sindicato, la que orienta su desarrollo, marca sus fines con vida propia y limita la capacidad, fundamenta su existencia y al mismo tiempo legitiman; son el cuerpo legal que la entidad se da a s misma, como conjunto de reglas donde se establecen los derechos y deberes de los asociados y el rgimen a seguir 3- Adquisicin de la personalidad jurdica e inscripcin en el registro respectivo, el cual es en el registro de Federaciones y Confederaciones que lleva el Departamento de Organizaciones Sociales del Ministerio de Trabajo. Art. 263 y 219 C.T. Para que una Federacin y Confederacin obtenga su personalidad jurdica, es decir tenga existencia legal, las personas designadas por la Federacin o Confederacin debern presentar al Ministerio de Trabajo y Previsin social lo siguiente: - Copia del Acta de la Asamblea de Fundacin conforme a lo dispuesto en los artculos 213 y 214 C.T. la cual deber estar debidamente certificada.

- Y dos ejemplares de los estatutos, con la certificacin del acta de la sesin o las sesiones en que stos hubiesen sido aprobados. Luego de lo anterior se sigue el procedimiento establecido en el inc. 2 y siguientes del Art. 219 C.T. SI EL Ministerio de Trabajo y previsin social no advirtiese anomalas o stas fueran subsanadas en el tiempo legal concedido, conceder la personalidad jurdica y mandar inscribir la federacin o confederacin en el registro respectivo. 4- La eleccin de los rganos de gobierno. Art. 263 y 220 y siguientes C.T. El gobierno de una federacin o confederacin son las Asambleas Generales y las Juntas Directivas; siendo la primera la mxima autoridad. Ac no hay seccionales. Las asambleas se dividen en ordinarias y extraordinarias; las primeras se ocupan de los asuntos necesarios al funcionamiento de la organizacin de lo que ao con ao debe de resolverse; y los segundos, son los que se convocan cuando se presentan asuntos improvistos y urgentes, y que son determinados en los estatutos. La Asamblea General se asemeja al rgano Legislativo, esto demuestra que la estructura de la Comunidad Federal es una manifestacin de democracia directa; en tanto la Junta Directiva, es el rgano Ejecutivo, expresin as mismo del pensamiento democrtico, porque est subordinado a los estatutos y a la Asamblea General, porque es responsable ante esto. Las atribuciones de las Asambleas Generales son determinadas por sus estatutos, pero estos estatutos deben contener las atribuciones que se indican en el literal. Del Art. 221 C.T. ya que no se pueden omitir. Lo mismo resulta con las juntas generales; sus obligaciones son adems de las propias de administrar y dirigir el sindicato y los que impongan la ley y los estatutos, las referidas en el Art. 226 C. Marco legal de las Federaciones y Confederaciones en El Salvador CDIGO DE TRABAJO DE EL SALVADOR. En el Cdigo de Trabajo es aquel que tiene como objeto principales estipulan los derechos y deberes armonizar las relaciones entre patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones. El Libro Segundo de dicho Cdigo trata acerca del derecho colectivo del trabajo y especficamente los artculos que tratan acerca de los sindicatos van desde el 204 al 294. A continuacin detallamos los artculos relacionados con las federaciones y confederaciones.

606. El principio enunciado en el artculo 2 del Convenio nm. 87, en virtud del cual los trabajadores deben tener derecho a constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a ellas, implica para las organizaciones mismas el derecho de constituir las federaciones y las confederaciones que estimen convenientes, as como el de afiliarse a ellas. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 506.) 607. Una organizacin de trabajadores debe tener derecho a ingresar en la federacin y confederacin de su preferencia, a reserva de lo dispuesto en los estatutos de las organizaciones interesadas y sin ninguna autorizacin previa. Las federaciones y confederaciones mismas decidirn si aceptan o no la afiliacin de un sindicato, de conformidad con sus propios reglamentos. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 521.) 608. La adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones de trabajadores, sus federaciones y confederaciones no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite el derecho a que se refiere el prrafo anterior. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 507.) 609. Una disposicin por la cual el ministro, a su arbitrio, pueda aprobar o rechazar la constitucin de una federacin general, no est en conformidad con los principios de libertad sindical. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 508.) 610. La cuestin de saber si se plantea la necesidad de constituir federaciones y confederaciones incumbe solamente a los trabajadores y a las organizaciones de trabajadores, despus de que su derecho a constituirlas haya sido legalmente reconocido. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 509.) 611. Un nmero mnimo demasiado elevado de sindicatos para constituir una organizacin de grado superior est en contradiccin con lo dispuesto en el artculo 5 del Convenio nm. 87 y con los principios de la libertad sindical. (Vase 297.o informe, caso nm. 1767 (Ecuador), prrafo 298.) 612. Una legislacin que impida la constitucin de federaciones y confederaciones en que pudieran unirse los sindicatos o federaciones de diferentes actividades en una misma localidad o regin, est en contradiccin con el artculo 5 del Convenio nm. 87. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 510.) 613. Es incompatible con el artculo 5 del Convenio nm. 87 el hecho de que pueda existir slo una confederacin en un pas y que el derecho a constituir federaciones quede necesariamente limitado a las federaciones que puedan ser constituidas por los sindicatos enumerados en la ley y por los nuevos sindicatos que pudieran ser registrados con el consentimiento del ministro. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 511.)

614. Todos los trabajadores deberan tener derecho a ejercer libremente sus actividades de defensa y de promocin de sus intereses econmicos y sociales a travs de las centrales sindicales de su eleccin. (Vase 241.er informe, caso nm. 1040, prrafo 84.) 615. El Comit considera importante el derecho de constituir federaciones que agrupen a sindicatos de trabajadores de distintas profesiones y ramas de la industria. A este respecto, la Comisin de Expertos en Aplicacin de Convenios y Recomendaciones ha sealado, en relacin con una disposicin legal que prohbe a las organizaciones de funcionarios pblicos afiliarse a organizaciones o centrales de trabajadores industriales o agrcolas, que esta prohibicin parece difcilmente conciliable con el artculo 5 del Convenio. Indicaba adems que, si bien la legislacin prev que las organizaciones de funcionarios podrn fusionarse entre s y que tal federacin ser la nica reconocida por el Estado, esta disposicin no parece compatible con el artculo 6 del Convenio que, para la creacin de las federaciones y confederaciones y la afiliacin a estas organizaciones superiores, se refiere al artculo 2 del Convenio. En efecto, en virtud de estas disposiciones, las organizaciones sindicales, "sin autorizacin previa", tienen el derecho de constituir las federaciones o confederaciones "que estimen convenientes" y de afiliarse a ellas. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 512.) 616. Una disposicin que prohba la federacin de sindicatos de distintos departamentos constituye una restriccin del derecho de las organizaciones de trabajadores de constituir federaciones y confederaciones, derecho reconocido por el artculo 5 del Convenio nm. 87. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 513.) 617. Las condiciones exigidas por la legislacin para la constitucin de federaciones, por las que se establece, en particular, la obligacin de los sindicatos fundadores que tengan su base en estados diferentes, de obtener del ministerio una autorizacin previa, que puede ser negada, estn en contradiccin con los principios generalmente admitidos en materia de libertad sindical en cuanto al derecho de las organizaciones sindicales de constituir las federaciones que estimen convenientes. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 514.) 618. Toda restriccin, directa o indirecta, al derecho de los sindicatos a constituir asociaciones de sindicatos pertenecientes a la misma rama de actividad o a ramas de actividad diferentes, sobre una base regional, no sera conforme a los principios de libertad sindical. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 515.) 619. Los derechos preferenciales concedidos a los sindicatos ms representativos no deberan comprender el derecho exclusivo de constituir federaciones y adherirse a las mismas.

(Vase Recopilacin de 1985, prrafo 516.) 620. El hecho de que el gobierno niegue a los sindicatos agrcolas el permiso de afiliarse a una central nacional de organizaciones de trabajadores que comprende a sindicatos industriales constituye una violacin del artculo 5 del Convenio. (Vase Recopilacin de 1985, prrafo 517.) PACTOS Y TRATADOS INTERNACIONALES SEGN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA SALVADOREA Art. 8. 1. Los Estados Partes en el presente pacto se comprometen a garantizar: a) El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para promover y proteger sus intereses econmicos y sociales. No podrn imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho que las prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenas. b) El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el de stas a fundar organizaciones sindicales internacionacionales o a afiliarse a las mismas. c) El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculos y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en inters de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenas. d) El derecho de huelga, ejercido de conformidad con las leyes de cada pas. Listado de Federaciones y Confederaciones de sindicatos salvadoreos Existen 17 federaciones sindicales; tres confederaciones legalmente inscritas (CNTS, CGS y la CUTS) y una de hecho; a su vez existen cuatro centrales: CTD, CTS, CATS, CTM. A continuacin se presenta un listado de las investigadas en el presente trabajo: CONFEDERACIONES CNTS Confederacin Nacional de Trabajadores Salvadoreos, fue constituida legalmente el da 7 de julio de 1996, conformada por tres Federaciones

constituyentes; Federacin Unin General de Trabajadores Salvadoreos, FUGTS, Federacin Sindical de Trabajadores de El Salvador, FESTRAES, y la Federacin de Sindicatos de Trabajadores Independientes del Comercio de El Salvador, FESTICES, Federaciones que agrupan un total de 27 sindicatos, con su respectiva personera jurdica, otorgada por el Ministerio de Trabajo y Previsin Social. CGS Confederacin General de Sindicatos CUTS Confederacin Unitaria de Trabajadores(as) salvadoreos(as) FEDERACIONES FUSS Federacin Unitaria Salvadorea FEASIES Federacin de Asociaciones o Sindicatos Independientes de El Salvador FESTES Federacin de Sindicatos de Trabajadores de El Salvador FESTICES Federacin de Sindicatos de Trabajadores independientes del Comercio de El Salvador FESINTESICA Federacin de Sindicatos Textiles Similares y Conexos FESINTRISEVA Federacin de Sindicatos de los Trabajadores de Industrias y Servicios Varios FUSS Federacin Unitaria de El Salvador FENASTRAS Federacin Nacional Sindical de los Trabajadores Salvadoreos FUGTS Federacin Unin General de Trabajadores Salvadoreos FESTRAES Federacin Sindical de Trabajadores de El Salvador FESTRASPES Federacin Sindical de Trabajadores de Servicios Pblicos de El Salvador FSTS Federacin Sindical de Trabajadores Salvadoreos FESITRABS Federacin de Sindicatos de Trabajadores de Bebidas, alimentos y Similares FESTRAIB Federacin Sindical de Trabajadores Integrados Salvadoreos FLATICON Federacin Laboral de Sindicatos Independientes del Transporte, Comercio y Maquila F.S.R Federacin Sindical Revolucionaria FCTD Federacin Central de Trabajadores Democrticos FESIPAES Federacin Sindical de Trabajadores Pblicos Asociados de El Salvador (conformada este ao, en Marzo) NMERO DE AFILIADOS A LAS FEDERACIONES Y CONFEDERACIONES SALVADOREAS, DATOS OBTENIDOS POR MEDIO DEL MINISTERIO DE TRABAJO, NOVIEMBRE DEL 2010.