Plan Desarrollo Cordoba

Repblica de Colombia Departamento de Crdoba
Plan de Desarrollo Departamental
Por una gestin solidaria y comprometida

2008 - 2011
Marta Senz Correa Gobernadora
Montera, Mayo de 2008
PRESENTACIN
Para que el Plan de Desarrollo Departamental de Crdoba Por Una Gestin Solidaria y Comprometida se convierta en un verdadero instrumento de gestin durante el perodo 2008 2011, debe partir de un diagnstico multidimensional e intersectorial de la realidad de la entidad territorial, la administracin y su contexto, el cual debe soportarse en informacin estadstica e indicadores que servirn como lnea base para medir nuestro punto de partida y monitorear su avance durante el perodo de gobierno. A partir de la Constitucin Poltica de 1991, la administracin pblica toma la descentralizacin como la posibilidad de liderar procesos para alcanzar mayores niveles de progreso, partiendo de la importancia de establecer un norte claro y de que cada uno de sus actores tuviesen herramientas que les permitieran planear sus estrategias de desarrollo, potenciar sus metas y visionar su futuro. Con los criterios indicados anteriormente, nace la idea de que los actores defina un plan que les permita, desde la sociedad civil, identificar todos y cada unos de los problemas que agobian a la poblacin, para que conociendo de cerca esas dificultades, se comience a planear adecuadamente su desarrollo, con una poltica de inclusin social. Desde mi Programa de Gobierno Crdoba Solidaria y Comprometida, se plante la necesidad de construir el Plan Departamental de Desarrollo con un enfoque Poblacional y Ciclo Vital, que consiste en que el ser humano se constituye en objeto y sujeto de las acciones del desarrollo y, por consiguiente, en eje central de los procesos de planificacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las acciones pblicas. Por lo anterior, para la construccin del presente Plan de Desarrollo que hoy pongo a consideracin de ustedes, se trabaj en los municipios que componen el territorio Departamental; distribuido por 7 subregiones as: Centro, Bajo Sin, Sin Medio, Sabana, San Jorge, Costanera y Alto Sin; se recogi de los diferentes actores representados en: (alcaldes, concejales, lderes comunales y sociales y dems personalidades que concurrieron a cada una de los encuentros que se realizaron para la identificacin de la problemtica departamental y de los planteamientos para las posibles soluciones de la misma. Por lo tanto, este documento ms que un requisito legal, es una herramienta de planeacin participativa en donde se expresan los deseos y sentimientos de cada una de los representantes de la comunidad y de las organizaciones que participaron en su elaboracin.
Marta Senz Correa

Gobernadora
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Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida
GABINETE DEPARTAMENTAL
Marta Senz Correa

Gobernadora
JORGE ISAAC NEGRETE LPEZ Departamento Administrativo de Planeacin
ROSALBA NEGRETE FLOREZ Secretara de Trnsito y Transporte
SILVIA HADDAD BONILLA Secretara de Cultura
JAIRO LPEZ COVO Secretara del Interior y Participacin Ciudadana
MIRID SORNOZA ARGUMEDO Secretara de Educacin
JUAN FRANCISCO PEREZ P. Oficina Asesora Jurdica
MILAD JOS BARGUIL JANNA Secretara de Gestin Administrativa
JOS DAVID NDER RAMIREZ Secretara de Hacienda
ROSSANA ARMELLA B. Oficina Asesora de Control Interno
JOS INS TORRES CONTRERAS Secretara de Infraestructura
TERESA SALAMANCA DE AVILZ Secretara de Desarrollo Econmico y Agroindustrial CARLOS ANGULO MARTINEZ Secretara de la Juventud
MARIA CRISTINA GHISAYS Oficina de Comunicaciones, Prensa y Protocolo KATIA PAZ DURANGO Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social
GASPAR BARRIOS CASTILLA Secretara de Desarrollo de la Salud
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HONORABLES DIPUTADOS ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CRDOBA
MESA DIRECTIVA
JORGE DE ARCOS HOYOS Presidente JESS ANTONIO GUZMAN CASTRO Segundo vicepresidente JORGE EDUARDO BENITEZ BUITRAGO Primer vicepresidente XENIA SALLEG ESCOBAR Secretaria General
DIPUTADOS
ANA LUZ ANAYA ALVAREZ JORGE GUSTAVO BURGOS VELLOJIN JUAN DE DIOS GARI SNCHEZ JAIME ISAAC PAREJA NDER ELIGIO ANTONIO PESTANA ROJAS
ORLANDO DAVID BENITEZ MORA GUILLERMO ENRIQUE CORRALES DIAZ BLANCA NELLY MARQUEZ OSORIO JORGE DAVID PASTRANA SAGRE PEDRO ELAS TULENA DE LA ESPRIELLA
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EQUIPO PLAN DE DESARROLLO DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE PLANEACIN JORGE ISAAC NEGRETE LPEZ Director Departamento Administrativo de Planeacin
ELBA CECILIA BARRIOS HOYOS Profesional Universitario LUDYS PEREZ SOTOMAYOR Tcnico Administrativo JOAQUIN CASTILLA VIANA Profesional Especializado JORGE BURGOS MIRANDA Profesional Especializado BELIA SIERRA NEZ Secretaria Ejecutiva CARLOS GENES MARTINEZ Profesional Universitario JOS FERNANDO ROSSI H. Tcnico Administrativo MARIA LLORENTE ARTEAGA Profesional Universitario ANIBAL GORGONA CADENA Tcnico Administrativo GLORIA CABRALES SOLANO Asesora
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CONSEJO DEPARTAMENTAL DE PLANEACIN CONSEJEROS
MARCOS DANIEL PINEDA GARCA Alcalde de Montera PLINIO DE PAOLA CUELLO Alcalde de Cinaga de Oro ANIBAL ORTIZ NARANJO Alcalde de Tierralta MARIA DEL CARMEN MENDOZA Rep. Instituciones Educativas EDWIN EMIRO HERAZO JIMENEZ Alcalde de Buenavista GUIDO SIBAJA ALEAN San Andrs de Sotavento CARLOS BUELVAS GUERRA Sociedad Cordobesa de Ingenieros GERMAN HERNANDEZ OVIEDO Asociacin de municipios RAFAEL CHICA GUZMAN Alcalde de Ceret PABLO VERGARA BAJAIRE Alcalde de Puerto Escondido FRANKLIN CORDOBA CORDOBA FOADECOR ILSE BECHARA CASTILLA Rectora UNISINU, representante Universidades AMARIT SUREZ MARTNEZ Representante comunidad Indgena
FELIX MANZUR JATTIN Cmara de Comercio
DIEGO VELLOJIN DE LA ROSA Representante de los productores Agrarios y microempresas JAIRO MAFIOLI COLON Representantes Asociaciones Comunitarias
ELDER JOS OYOLA ALDANA CVS, Representante Sector Ambiental
CLAUDIO SANCHEZ PARRA Rector UNICOR, Rep.Sector Ecolgico
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GUSTAVO CESPEDES RAMIREZ Rep. Empleados Gobernacin MIGUEL ANGEL RENTERA CORDOBA Representante de las minoras tnicas FERNANDO MONCALEANO Gerente PROACTIVA, Rep. .Entidades Prestadoras de Servicios Pblicos PBRO ORLANDO LPEZ Rector UPB Rep. Organizaciones Objeto sea el Desarrollo Cientfico Tecnolgico o Cultural .
ARIEL GENES MARTINEZ Presidente Comit Ganadero, Representante Gremio Ganadero
SIMN ABDALA CABALLERO CODELAC Representante Entidades Industriales
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GRUPO INTERDISCIPLINARIO DEL PLAN
ORLANDO MANUEL OSORIO DIAZ Secretara de Trnsito y Transporte AMADO MIGUEL ORTIZ ORTIZ Secretara de la Juventud FREDY SILVIO OSORIO MARTNEZ Secretara de Hacienda JOS MIGUEL CHICA CHICA MARIA EUGENIA TORRES Secretara de Educacin BELINDA MERCADO BELTRAN Secretara del Interior y Participacin Ciudadana TULIA BARRIENTOS ESPITIA Direccin de Discapacidad ALONSO JUAN PACHECO MACEA Secretara de Cultura LIGIA MEZQUIDA FUENTE Direccin de Adulto Mayor BLANCA MARTNEZ ANGULO Secretara de Gestin Administrativa
RAFAEL BOHORQUEZ Secretara de Desarrollo Econmico y Agroindustrial BETY NIEVES Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social ALEXIS GHAINES Secretara de Desarrollo de la Salud MERY LACHARME Direccin de Turismo y Artesanas
DIEGO JOS ABAD Secretara de Infraestructura
ELISA PUCHE YANEZ Direccin de Seguridad Alimentara ALFREDO LPEZ INDEPORTES
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PROYECTO DE ORDENANZA N _________ (Junio ____ de 2008)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL DEPARTAMENTO DE CRDOBA PARA LA VIGENCIA 2008-2011 POR UNA GESTIN SOLIDARIA Y COMPROMETIDA
LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DE CORDOBA, En uso de sus facultades establecidas en el Articulo 339 de la Constitucin Nacional, la Ley 152 de 1994, y,
C O N S I D E R A N D O:
Que el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, determina la obligatoriedad de las entidades territoriales en la adopcin del Plan de Desarrollo. Que el Artculo 342 de la Constitucin Poltica, prev en la adopcin del Plan de Desarrollo, se debe hacer efectiva la participacin ciudadana en su elaboracin, formulacin, aprobacin, seguimiento y control en la ejecucin.
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Que la Ley 152 de 1994, Orgnica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento que deber seguirse para la elaboracin del mismo y determina como fin, entre otros objetivos, el de garantizar uso eficiente de los recursos y el desempeo adecuado de las funciones que corresponden al Departamento. Que en mrito a lo anterior O R D E N A:
PARTE I
ADOPCIN
A. ARTICULO PRIMERO. Adopcin: Adptese el Plan de Desarrollo para el Departamento de Crdoba Por una Gestin Solidaria y Comprometida, para el perodo ao 2008 2011.
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TTULO I
1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
1.1 RESEA HISTRICA El territorio cordobs estuvo en su inicio, ocupado por dos familias, la Zen o seores del Valle del Sol cuyos asentamientos fueron las cuencas de los valles del Sin y San Jorge, y una de las mas importantes que ocuparon Sur Amrica, la otra familia llamada Caribe, ubicada en la zona Costanera fueron para la poca del periodo Prehispnico. Los Zenes contaban con una estructura social y econmica a la llegada de los espaoles, reflejados en sus trabajos de orfebrera y cermica. En el mismo sentido produjo expertos tejedores y dio origen a notables avances en botnica y astronoma. La raza del cordobs es indudablemente el producto del cruce entre los Zenes que habitaron en el departamento en la poca precolombina, los negros trados del frica durante la colonia, en su capital: rabes inmigrantes especialmente de Lbano y Siria, y los colonizadores hispanos. Cada grupo aport elementos genticos, histricos y folclricos que hacen de este departamento (y de toda Amrica) una zona rica desde todo punto de vista.
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No obstante, la raza mestiza se encuentra en mayor proporcin en el medio y bajo Sin, donde la mezcla con inmigrantes sirio-libaneses es apreciable. Negros hacia la zona costera e indgenas para el alto Sin y San Jorge donde tambin estn concentrados grupos de mulatos (negro y blanco) y zambo (negro e indio).
Esta cultura se destac por sus labores agrcolas y pesqueras, gracias a la calidad de los suelos que habitaron, su principal cultivo fueron la yuca y el maz, as mismo mostraron avances en canales de riego, para plantos en un rea de 200.000 hectreas. En la poca de la conquista con la llegada de los espaoles tales como: Rodrigo de Bastidas, Juan de la Cosa , Pedro de Arias, Alonso de Ojeda, Francisco Pizarro Martn Fernndez quienes figuran como lideres de expediciones espaolas a travs del territorio Cordobs, pero ninguno de los cuales subsisti a las arremetidas de los aborgenes a excepcin de Pedro de Heredia quien si logra atravesar el departamento de norte a sur, hasta la Cinaga de Ayapel, dominando a los indgenas Como consecuencia de esta conquista, la cultura indgena tuvo abrupta ruptura en el proceso de evolucin de su sociedad, absorbiendo como tal desde afuera un rgimen poltico, social y administrativo y su dispersin por el valle medio del San Jorge Para principios del siglo XIX, los valles del Sin y San Jorge, no se haban integrado al modelo econmico capitalista, es decir su economa se basaba todava en la agricultura y ganadera, en forma muy incipiente. A mediados del siglo XIX, llegan al territorio cordobs compaas Francesas como lo fueron: Dujardin, Lacharme y Stiffle con el objetivo de la explotacin del cerro de Higuern en el Alto Sin, generando un cambio positivo para las regiones. La crisis econmica mundial de los aos 30, oblig el desalojo de estas compaas del territorio, frenando el crecimiento de la economa cordobesa. Se inicia entonces en el pas la poltica de sustitucin de importaciones, lo que resinti a los pueblos del Sin y San Jorge.
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En el ao 1919 el General Prisciliano Cabrales, plante a su vez que la provincia de Lorica se dividiera para crear el alto Sin con capital Montera, es entonces que en 1935 era tan arraigada la crisis administrativa del Departamento de Bolvar que Alberto Enrquez Torres , gobernador de la poca consider necesaria e inaplazable la divisin territorial
Finalmente el 18 de diciembre de 1951, el seor Presidente Laureano Gmez Castro, refrend su rubrica al pie de la Ley 9 de 1951, histrico documento que le dio vida propia a la nueva entidad poltico-administrativa denominada departamento de Crdoba.
Los municipios que lo integraban eran los de Montera, Tierralta, Ceret, San Pelayo, San Carlos, Lorica, Sahagn, Chin, Chim, Pursima, San Bernardo del Viento, Cinaga de Oro, San Antero, Ayapel, Planeta Rica y Montelbano. El 10 de junio sali el Decreto Nmero 1.392 de 1952, por el cual se reglamentaba la Ley Novena de 1951 que haba creado el Departamento.
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1.2. SITUACIN GEOGRFICA
El departamento de Crdoba est situado en la parte noroccidental de Colombia sobre la extensa Llanura del Caribe (132.000 km) a los 7 22 y 9 26 de latitud norte y a los 74 47 y 76 30 de longitud al oeste de Greenwich. Hace parte de la regin Caribe colombiana, con una extensin de 25.058 km, limita por el norte con el ocano Atlntico, por el oeste, sur y suroriente con Antioquia y al este con Bolvar y Sucre. La costa cordobesa es de 124 Km. y va desde Arboletes en lmites con Antioquia hasta Punta de Piedra en lmites con el Departamento de Sucre. Dentro del territorio del departamento existen algunos resguardos indgenas, ubicados principalmente en los municipios de San Andrs de Sotavento y Tierralta, los que incluye los resguardos de indgenas Ember-Katos, siendo los principales el IWAGADO y KARAGABI, quienes se han visto afectados no solo por el impacto generado por la construccin de la hidroelctrica Urr en su territorio ancestral, sino tambin por la situacin generada por el conflicto armado interno, que vive actualmente el pas. El Departamento de Crdoba es uno de los principales escenarios del conflicto armado del pas, la zona de conflicto en este departamento, est determinada por dos valles, el del Alto Sin y el del Alto San Jorge, en las estribaciones de la cordillera occidental. Constituyndose estas montaas abruptas y selvticas en un codiciado corredor estratgico que comunica el Urab con el interior del pas, haciendo que por el afn de ganar su control, se presenten constantes pugnas entre los diferentes actores armados. De otra parte en esta zona existen cultivos de Coca, lo que hace que se aumenten las tensiones por el dominio de la misma. Polticamente el departamento de Crdoba esta conformada en 30 municipios, dividida en 7 subregiones as: Centro (Montera); Cinaga (Lorica, Momil, Chim, Pursima, Cotorra), Sin Medio (Ceret, San Pelayo, San Carlos y Cinaga de Oro), Sabana (Sahagn, Chin, Tuchn y San Andrs de Sotavento), San Jorge (Pueblo Nuevo, Planeta Rica, Buenavista, Ayapel, Montelbano, Puerto Libertador, La Apartada y San Jos de Ur), Costanera (Puerto Escondido, San Antero, Moitos, San Bernardo del Viento, Los Crdobas y Canalete), Alto Sin (Tierralta y Valencia).
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Mapa No. 1 Divisin poltico administrativa
Fuente: Economa de Crdoba
Fuente: Economa de Crdoba El mapa poltico de Crdoba que se aprecia tiene an los 28 municipios, por cuanto ste se encuentra en proceso de actualizacin por parte del IGAC.
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La geografa de Crdoba presenta dos zonas fcilmente diferenciables: una plana y otra montaosa. Zona Plana Representa aproximadamente el 60% de la superficie total del departamento y esta formada por la gran llanura del caribe. Esta zona posee elevaciones que no superan los 100 msnm y alberga los valles aluviales de los ros Sin, San Jorge y el rea costera. La mayor parte de los municipios estn en esta zona, donde la actividad agroeconmica es intensa. Zona Montaosa Est conformada por ramificaciones de la cordillera occidental. Cuando el sistema andino llega al Nudo del Paramillo se trifurca y penetra al departamento as: al occidente la serrana de Abibe que ms al norte se bifurca tomando los nombres de El guila y Las Palomas. Por el centro penetra la serrana de San Jernimo y por el oriente la serrana de Ayapel. La Serrana de Abibe fue bautizada as por los Zenes, es la ms larga de las tres y sirve de lmite occidental con el departamento de Antioquia. Es en esta serrana donde se presentan los siguientes cerros: Carrizal (2.200 msnm), Quimar (2.000 msnm), La Gloria (320 msnm), Las Palomas (700 msnm), Carepa, entre otros. Faltando unos 58 Km. para llegar a la costa y a la altura del cerro La Gloria, se bifurca formando la serrana de El guila que se occidentaliza y la serrana de Las Palomas. Esta ltima separa las aguas que corren hacia el ro Canalete y la parte media y baja del Sin. La Serrana de San Jernimo es la segunda en extensin y corre en sentido sur-noreste. Este sistema separa la hoya del Sin de la del San Jorge y presenta picos como el Murrucuc con 1270 m y a partir del cual desciende vertiginosamente formando una serie de colinas que van desde los 200 m a los 100 m. Algunos cerros importantes son: Pando, Mellizas, Mula, Flechas, Betanc, Pulgas, Higuern, Moncholo y las Mujeres. La Serrana de Ayapel es la de menor longitud y corre en direccin sur-noreste. Separa la hoya del ro San Jorge de la del Cauca. Sirve como lmite oriental con Antioquia. Sus cerros ms importantes son: Matoso (260 m), importante por su riqueza en ferronquel, Oso (600 m) y Alto Don Po (200 m).
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Mapa No. 2 Orografa e hidrografa
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Crdoba tiene adems tres cuencas principales de ros: Sin, San Jorge y Canalete. No obstante, las grandes zonas hdricas en las que se ha dividido al departamento excluyen al ro Canalete, quedando las siguientes reas: costa, estuario, cuenca del Sin y cuenca del San Jorge. En todo el departamento hay 846 Km., de ros principales y ms del doble de afluentes y otros cauces. Existen tambin 110.000 hectreas de cinagas y una apreciable cantidad de aguas subterrneas, segn la Corporacin Autnoma Regional de los Valles del Sin y San Jorge - CVS, aun no cuantificadas. rea Costera La costa cordobesa se extiende desde la punta de Arboletes hasta Punta de Piedra, recorriendo los municipios de Los Crdobas, Puerto Escondido, San Bernardo del Viento, Moitos y San Antero. En total son 124 Km. de costa y 6 Km. en promedio de anchura. Las corrientes fluviales en la costa son pocas, pero se pueden mencionar los ros Canalete y Mangle. rea Estuarina Esta zona no surgi sino hasta finales de los aos 50 cuando luchas entre campesinos y hacendados de la regin aledaa a la desembocadura del Sin modificaron su curso. Cuando el ro cambi su desembocadura de Cispat por la de Boca de Tinajones, aqulla se saliniz formndose un ecosistema de estuario y el naciente delta permiti el depsito de muchas especies y control del Sin. Se calcula que la extensin de esta zona es de 130 km y se ubica en los municipios de San Bernardo del Viento, San Antero y Lorica, incluyendo ambos deltas y los caos del Lobo, Salado, Sicar y las cinagas de Garzal, Corozo y Ostional. Las zonas del Sin y San Jorge son las ms importantes. Las cinagas ms importantes del departamento son la de Lorica, Betanc y Ayapel.
Cinaga Grande de Lorica: ubicada en la margen izquierda del Sin, con una extensin de 3.045 km, se ubica entre los municipios de Lorica, Pursima, Momil y Chim. Sus principales tributarios son los caos de San Carlos, Aguas Prietas y el Bugre que es un ramal del Sin.
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Cinaga de Betanc: los finzenes le colocaron este nombre por la abundancia de peces que albergaba. Etimolgicamente proviene del guajiba Bet= pez y Nc= lugar que huele. Es decir, lugar donde huele a pez o donde estn los peces. Su extensin es de 1200 km y se ubica en jurisdiccin del municipio de Montera. Recibe aguas de las quebradas Betanc, eque y Len. Cinaga de Ayapel: ubicada en la margen izquierda del ro San Jorge, recoge los excedentes acuferos de ste y en ocasiones del Cauca. Tiene una extensin de 2.500 km en donde se ha formado un verdadero complejo agrario. Vierten ah sus aguas las quebradas de Trejos, Escobilla y los caos San Matas y Guayabal.
2. DIAGNSTICO SOCIO ECONMICO
El diagnstico socioeconmico es de suma importancia por cuanto l, es el referente para que la administracin Departamental fije los objetivos, metas, programas, subprogramas y proyectos estratgicos del Plan Departamental de Desarrollo Por Una Gestin Solidaria y Comprometida 20082011; por ello incluye estadsticas e indicadores que permiten conocer y entender la situacin fsica, econmica, sociocultural, poblacional por ciclo vital y sexo, ambiental, financiera y poltico-institucional de Crdoba, e identifica otros aspectos como los potenciales problemas, causas, consecuencias, zonas y grupos de atencin prioritarias, recursos y factores de entorno.
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2.1. FINANZAS DEPARTAMENTALES Al finalizar el ao 2006 e inicios de 2007, se registraron ilegalmente embargos de los recursos del SGP por cuenta de compromisos municipales del orden de $38.000 millones de pesos que afectaron las finanzas departamentales y que obligaron a contratar un crdito con la nacin del orden de $20.000 millones de pesos, desembolsado en enero de 2008, lo que elev el nivel de deuda publica. Por otro lado, el departamento tiene una altsima deuda por concepto del pasivo prestacional de los antiguos maestros departamentales, cuyo clculo actuarial es del orden de $345.676 millones y que pueden atentar contra el desempeo financiero del departamento va embargos judiciales, deuda que se tenia previsto cancelar con recursos de la nacin al tenor del art. 15 de la Ley 715 de 2001, pero que hoy debe asumir el departamento. Adems de lo anterior, la grave situacin financiera de la Lotera de Crdoba, puede impactar negativamente las finanzas departamentales hacen necesario adelantar un nuevo programa de saneamiento, acorde a la Ley 550 de 1999. Las principales obligaciones y amenazas que se ciernen sobre las finanzas departamentales por valor de $537.155 millones, discriminados as:
Tabla 1 Situacin Financiera del departamento de Crdoba 1. Deuda pblica departamental actual 2. Deuda prestacional sector educacin 3. Deuda prestacional 46 maestros cofinanciados 4. Contingentes procesos judiciales 5. Procesos judiciales educacin ejecutoriados 6. Pasivos Lotera de Crdoba 7. Dficit fiscal a 31 de dic de 2007 8. Contingentes por reconocimientos de dic/07 9. Dficit sector salud atencin a vinculados 37.425 345.676 2.243 42.150 6.706 8.000 19.455 62.500 13.000
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Total Diagnstico Financiero 537.155
En efecto, como se dijo anteriormente, la nacin desembols en el mes de enero de los cursantes un crdito por valor de 19.777 millones de pesos, destinados al pago de servicios prestados durante 2007 de maestros departamentales, por cuanto los recursos de 2007 no fueron suficientes debido a los embargos registrados contra el departamento en el ultimo trimestre de 2006 y principios de 2007 del orden de $38.000 millones. Este emprstito debe cancelarse con recursos de libre destinacin, los cuales sumados a la deuda anterior de $17.648, totalizan 37.425 millones de pesos. De la misma manera y de acuerdo con la informacin suministrada por el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio, cuyos fondos los maneja la Fiduciaria la Previsora S.A., los pasivos por concepto de prestaciones sociales, adeudadas a los maestros de la antigua nmina adicional, con recursos de la nacin al tenor del art. 15 de la Ley 715 de 2001, pero que hoy debe asumir el departamento a corte diciembre 31 de 2007 y son del orden de $345.676.740.074. Adicionalmente se deben cancelar las deudas correspondientes al pasivo de 46 docentes cofinanciados, cuyo monto asciende a $2.243.777.179. Para resolver en forma definitiva este problema, en el sentido de que las obligaciones queden a cargo del Fondo de Prestaciones del Magisterio, liberando al departamento de Crdoba de esos compromisos y evitar que esta suma se contine incrementando en detrimento de las arcas departamentales, todos los docentes se deben incorporar al Fondo de Prestaciones del Magisterio, para lo cual el departamento debe cancelar las sumas antes indicadas. Como quiera que el departamento no cuenta con la disponibilidad inmediata de esos recursos, se debe suscribir un convenio con el mencionado Fondo para pactar la forma de pago a 15 o mas aos, para lo cual se debe disear el escenario financiero y determinar los recursos que habrn de utilizarse para tal fin, habida cuenta de la limitacin de los recursos de libre destinacin que en parte servirn de fuente de pago del mismo convenio.
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Por otra parte, los procesos judiciales contra el departamento de Crdoba, con corte noviembre de 2007, incluidos los del sector educativo (muchos de ellos asociados con el problema del pasivo prestacional mencionado anteriormente), ascienden a $42.150 millones de pesos de acuerdo con el siguiente tabla en el que tambin se incluye el valor de las sentencias ejecutoriadas que debern cancelarse por valor de $6.705 millones.
Tabla 2 Distribucin y valoracin procesos judiciales SECTOR CENTRAL CONTRALORA SALUD EDUCACION TOTAL N 458 8 58 498 1.022 FAVORABLE 4.363.789.919 20.149.453 117.463.687 15.489.033.829 19.990.436.888 DESFAVORABLE / INCIERTO 11.751.987.675 0 2.644.285.842 7.763.463.825 22.159.737.342 TOTAL 16.115.777.594 20.149.453 2.761.749.529 23.252.497.654 42.150.174.230 SENTENCIAS EJECUTORIADAS Y CONCILIACIONES 0 0 0 6.705.462.391 6.705.462.391
Fuente: Informes Oficina jurdica.
Para afrontar exitosamente esta problemtica se hace necesario tomar una serie de medidas administrativas y financieras, que se deben reflejar dentro del escenario financiero que se habr de disear e implementar. De la misma manera, teniendo en cuenta la crtica situacin financiera que presenta la Lotera de Crdoba, ente descentralizado del departamento de Crdoba, se hace necesario tomar medidas urgentes dirigidas a sanear en forma definitiva sus pasivos que se estiman en $8.000 millones sin incluir el pasivo prestacional, pues de no actuarse de esa manera, se podran afectar por esa va las finanzas departamentales.
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Tambin se hace necesario conjurar los problemas heredados del dficit del ejercicio fiscal 2007 por valor de $19.455 millones y las contingencias derivadas de los reconocimientos hechos por la administracin anterior sobre rdenes de prestacin de servicios en el sector educacin por $62.500 millones. En resumen, dadas las circunstancias descritas anteriormente, mas otras que no se han mencionado expresamente y que se hace necesario revisar, como los pagos de factores salariales a los funcionarios de planta del departamento, los bonos y cuotas partes pensionales, la situacin de INDEPORTES, la afiliacin de los servidores pblicos al rgimen de seguridad social, y otros aspectos relacionados con el sector educacin, hacen necesario adelantar un Acuerdo de reestructuracin de pasivos del Departamento de Crdoba en los trminos de la Ley 550 de 1999. Conjuntamente con esta problemtica general, se identifican tambin las siguientes situaciones Aspectos Presupuestales y Procedimentales 1.- Deficiente aplicacin del Programa Anual Mensualizado de Caja PAC en las ejecuciones presupuestales, de acuerdo al estatuto orgnico de presupuesto decreto 111 /96, artculos 73 y 74, hecho que genera en muchos casos incumplimientos en los pagos y desorganizacin en las finanzas del departamento. 2.-Falta de red informacin financiera entre, recaudo, presupuesto, contabilidad, tesorera, almacn, para depurar y alimentar al sistema, que genere informacin confiable y oportuna.
Fiscalizacin 1.-Baja capacidad del proceso de Fiscalizacin (liquidacin, recaudo, cobro coactivo, devoluciones). 2. Baja capacidad operativa frente a la introduccin de productos de contrabando
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Deuda Pblica
1. Se contrat emprstito condonable con la Nacin hasta por la suma de $16.570 millones, para la modernizacin y rediseo de las redes de prestacin de servicios de salud en el sector salud, de conformidad al Artculo 54 de la Ley 715/01. El departamento debe cumplir convenio de
desempeo para que se condone el crdito. Actualmente el departamento no ha cumplido con recursos de cofinanciacin, de $ 5.853 millones solo ha aportado $ 969 millones. 2. La contratacin de crdito y desembolso por $19.776 millones para asumir primas de docentes y la posible contratacin de otro con la Banca Externa por 80 millones de dlares ($140.000 millones) para el Pan de Agua, limitan la capacidad de endeudamiento 3. Falta de aplicacin de esquemas de financiacin a travs del mercado de capitales (Emisin de bonos de deuda publica).
Obligaciones No Financieras 1.- Existe deuda por vigencias anteriores correspondientes a los aportes de FONPET, cuyo monto asciende alrededor de $12.000 millones. 2.- Pasivo pensional de los docentes de nmina departamental, correspondiente a cesantas y pensiones, estimado en unos $350.000 millones.
Fondo de Pensiones 1.- Cuotas partes pensionales. No hay cobro de cuotas partes pensinales a otras entidades, situacin que le significa costos adicionales al departamento y problemas de financiacin.
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Apoyo Institucional
1-Baja capacidad de apoyo a municipios en esquemas de fortalecimiento financiero.
Con lo anterior, se hace necesario que por encima de las metas propuestas en el escenario financiero del MFMP 2007, se hace necesario que el departamento inicie un programa de fortalecimiento de la gestin tributaria y financiera que permita incrementar los recaudos de los impuestos propios y que se recupere cartera y recursos pagados indebidamente como por ejemplo el caso del 4 por mil. De la mano de lo anterior debe consolidarse el saneamiento contable y actualizar la normativa vigente en materia rentstica. Tambin deben elaborarse documentos econmicos y financieros a corto y mediano plazo que permitan prospectar al departamento para garantizar la viabilidad financiera. Por ello la administracin a travs de la Secretara de Hacienda, dada la limitacin de personal de la planta actual debe buscar asesoras, asistencia tcnica y capacitacin de los funcionarios con el objeto de contar con un conjunto de herramientas que permitan potenciar las rentas las propias y dar cumplimiento tanto la acuerdo de reestructuracin que habr de suscribirse como generar un mayor ahorro operacional destinado a la inversin social del departamento de Crdoba. Para la anterior se han definido algunas acciones y programas concretos a desarrollar dentro del periodo como actualizacin y depuracin de la base de datos de los contribuyentes particularmente del impuesto de vehiculo automotor, de la estampilla pro cultura y cobro por libranzas, la presentacin del proyecto del Estatuto de rentas, desarrollo de capacitacin a los contribuyentes y a los Servidores pblicos entre otras.
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2.2. DESARROLLO AGROPECUARIO
Produccin Las 2.502.060 hectreas que tiene Crdoba, por uso de suelo se distribuye as: 209.400 (8.36%) son agrcolas, 1.580.600 (63.17%) pecuarias, 600.000 (23.98%) forestales 112.060 (4.47%) otros usos: cinagas, humedales y ros. La potencialidad agropecuaria sobrepasa el 75% del rea departamental. De los ms de 2 millones y medio de hectreas de suelo cordobs, 390 hectreas (19%) se consideran tierras con menores limitaciones para uso agrcola. De acuerdo al Boletn Econmico del Banco de la Republica, el abastecimiento de carne bovina creci y las exportaciones son por valor de US $129 millones con un incremento del 78% frente al periodo del 2006 consumiendo Venezuela el 99.5%, se elevo los precios del producto conforme el IPC, el aumento mayor se registro en Cartagena, Barranquilla y Montera frente al pas. La principal fuente de la economa del departamento de Crdoba es la ganadera, siendo uno de los ms importantes centros ganaderos del pas. La agricultura cuenta con una de las regiones potencialmente ms ricas los valles de los ro Sin y San Jorge; Los principales cultivos son: el maz, algodn, sorgo, arroz, yuca, pltano y ame. Lo anterior se hace ms comprensible al examinar en ms detalle algunos indicadores de la produccin departamental.
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Grfico 1 Participacin sectorial en la produccin
Participacin Sectorial en la Produccin
PRIMARIO 26,6
SECUNDARIO 17,1
TERCIARIO 56,3
20
40
60
80
100
Fuente: DANE 2005
En efecto, para el ao 2005 el sector primario represent casi el 27% del PIB cordobs, que a su vez corresponde al 9% el subsector agrcola y el 18% al subsector pecuario. Sin embargo, la produccin agropecuaria se ha mantenido constante, con ligeras variaciones interanuales a lo largo de los ltimos 25 aos, lo que ha ocasionado la perdida de participacin en el contexto general, puesto que la produccin total se ha venido incrementando a una tasa real promedio del 4% en ese mismo periodo, configurndose as el efecto de la terciarizacin de la economa cordobesa.
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El departamento de Crdoba tiene una estructura econmica inadecuada que impide diversificar la actividad productiva de las regiones, generar productos con valor agregado y elevar el nivel de ingresos de sus habitantes. Ver grafico 2, en el que se aprecia que la industria transformadora de materias primas solo representa el 3.5% del PIB.
Grfico 2 Estructura P.I.B. de Crdoba ao 2005
26,6
DEMAS SERVICIOS SERVICIOS DEL GOBIERNO TRANSP. ALM Y COMUNIC COMERCIO, REPAR, HOTEL CONST Y OBRAS PUB. INDUSTRIA MINAS Y CANTERAS SECTOR PRIMARIO
6,8 7,7 7,7 7,6 3,5 13,6
26,6
2005
Fuente: DANE
Aqu se revela adems que Crdoba es fundamentalmente ganadera y minera, pues el sector servicios contiene una serie de actividades alejadas de la media y alta tecnologas, consecuencia de haber transitado hacia ese sector sin haberse industrializado. Se continua con el crecimiento que vive la regin reflejado en los indicadores de oferta y demanda interna y externa, tuvo un incremento en el 2007 en la exportacin de ferro nquel del 154.6% frente al 2006.
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Pero pese a todo el potencial disponible la situacin es la siguiente: Existe disminucin de los niveles de rendimiento en los sistemas agrcolas, por la falta de materiales adaptados al medio, susceptibles a plagas, inapropiados en post cosecha y con altos costos de produccin. Poca Agregacin de Valor al Producto. Deterioro de los suelos y agua por la alta incidencia de agroqumicos y poca disponibilidad de semillas limpias para la produccin agrcola. Desconocimiento de Mercados Bajos niveles de asociatividad y formacin empresarial de los productores y actores de los diferentes eslabones de la produccin, que se refleja entre otros aspectos en el desconocimiento bsico del ordenamiento legal que rige y orienta la actividad acucola y pesquera. Dispersin de la informacin relacionada con los subsectores y ausencia de un sistema oficial de informacin acucola y pesquero. Deficiencia en la prestacin del servicio de asistencia y asesora tcnica y restriccin de acceso a las diferentes tecnologas de produccin y manejo post cosecha, especialmente de las especies priorizadas en agenda interna (tilapia) Dificultad para el acceso al crdito e incentivos para el desarrollo de la actividad acucola y pesquera Deficiente conocimiento del mercado interno y externo de productos pesqueros y sus oportunidades de negocios. Subutilizacin de la infraestructura disponible en la regin para el desarrollo y masificacin de la actividad acucola y poca infraestructura de apoyo. Deficientes programas de masificacin gentica en bovinos, caprinos y equinos. Deficiente polticas sectoriales tcnico financieras que incentiven el encadenamiento productivo de carne y leche. Deficiente apoyo a la organizacin gremial ganadera.
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Deficiente apoyo y acompaamiento a la organizacin empresarial de la industria manufacturera de quesos y sus derivados lcteos. Deficiente conocimiento del nivel tecnolgico del sector pecuario. Poca cultura Empresarial de los Productores por la falta de capacitacin sobre aspectos organizacionales, empresariales, tecnolgicos y ambientales.
Pese al rpido crecimiento de su economa, Crdoba sigue muy rezagado en los factores relacionados con la competitividad y el desarrollo social. Las propuestas para lograr un desarrollo sostenido y con competitividad estarn dirigidas a impulsar los productos que se encuentran incluidos en la agenda interna de competitividad y productividad y las actividades y sectores en los que se basa la estrategia de Agenda Interna de Crdoba. La Agenda Interna de Crdoba le apunta a una reconversin productiva que le aada valor a su produccin agropecuaria y minera. Los Productos o Actividades de las Apuestas Productivas son: a. Agroindustria: Productos de ganado bovino, ovino y caprino, con nfasis en crnicos, derivados lcteos y cueros. Forestales: restauracin de reas protectoras y transformacin de la madera. Acuicultura: produccin de tilapia. Frutas: pltano hartn, papaya, sanda, berenjena, aj, ahuyama, papaya, maracuy amarillo, mango, maran, limn. Hortalizas procesadas: berenjena. Cacao. Caucho.
b. Minera y Energa Nquel y Carbn. c. Artesanas y Joyera, Artesanas en Caa Flecha, Enea, Cuero, Madera y Cepa de Pltano. d. Servicios Turismo sostenible: sol y playa, ecoturismo, agroturismo.
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El turismo y las artesanas cordobesas como elementos fundamentales para la creacin de nuevos empleos en territorio departamental, considerando el enorme potencial dado por las condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas actividades, se le detectaron las siguientes debilidades: Pocos incentivos Tursticos a nivel nacional. Ausencia de mercadeo e imagen del departamento. Falta de infraestructura para montajes de festivales (dulce, artesanas, etc). No existe conciencia del Turismo y las Artesanas como una de las principales actividades econmicas de la regin. Sealizacin y promocin turstica deficiente. No existe una base de datos que registre artesanos y sitios para el turismo alternativo.
2.3. CIENCIA Y TECNOLOGA Segn la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa, el departamento de Crdoba, cuenta con 376 investigadores, de los cuales 191 correspondiente al 50,80%, tienen ttulos de pre-grado; mientras que 100 que corresponden a el 27% tiene titulo de maestra; con titulo de Doctorado solo son el 7% (26) y los especialistas dedicados a la investigacin el 14% (54) Esto indica en gran parte el bajo nivel de desarrollo de actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin y por tanto el bajo nivel de desarrollo del departamento. De 583 proyectos reportados, en el Departamento de Crdoba, solo se han obtenido 258 productos, correspondientes al 44%, si se esperara por lo menos un producto de cada proyecto. Los informes de investigacin son el producto ms frecuente (55) y representan el 21% del total, seguido por los artculos cientficos con 12%. Productos como procesos o tcnicas, libros, y software, de gran importancia en los procesos de desarrollo de ciencia, tecnologa e innovacin tienen proporciones muy bajas; esto indica la poca productividad de estas actividades en el departamento. En una proporcin cercana al 8% se reportaron los procesos o tcnicas, la literatura gris y la capacitacin.
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La obtencin de variedades vegetales o animales present proporcin similar a los anteriores (7%). CORPOICA es la institucin que ms productos ha generado (132), equivalente al 51% del total reportado; sin embargo, el 26% de estos, corresponden a informes de investigacin; 13% a variedades vegetales y animales, 14% a capacitacin y 15% a procesos y tcnicas. Por su parte, del total de los productos desarrollados por la Universidad de Crdoba, 26% corresponden a artculos cientficos, 22% a literatura gris y 19% a direccin de trabajos de grado. Durante los ltimos cinco aos, tres instituciones son responsables del 84% de los proyectos de ciencia, tecnologa e innovacin en el departamento de Crdoba. En general, hay una concentracin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin, en pocas instituciones y por lo tanto, pocas reas temticas. La Universidad de Crdoba con 380 proyectos (65%), ms 7% en alianza con otras instituciones, CORPOICA con 66 proyectos (11%) ms un 3% en alianza con otras instituciones y la Universidad del Sin con 43 proyectos (7%) y 2% en alianza con otras instituciones. La mayora de los proyectos corresponden al rea de las ciencias y tecnologas agropecuarias (39%), seguida por el rea de las ciencias sociales y humanas (19%), luego por el rea de las ciencias medio ambientales y del hbitat (10%). Institucionalmente, La Universidad de Crdoba, desarrolla proyectos en todas las reas temticas, mientras que CORPOICA, lo hace en una sola rea; entre tanto la Universidad del Sin, con excepcin de las reas ciencia y tecnologa del mar y desarrollo tecnolgico industrial y calidad reporto proyectos en todas las dems reas. En el ao 2007 la Gobernacin de Crdoba en convenio con Colciencias apoyaron 300 proyectos de investigacin de nios, nias y jvenes de las instituciones educativas, se capacitaron 12 tutores y 121 docentes para conformar la Red de Docentes Investigadores. Con respecto a las Tecnologas de la Informacin en el Sector Educativo de Crdoba, se cuenta con 383 establecimientos Educativos, de los cuales 305 tienen computadores y 174 con servicio de Internet, lo que corresponde al 79,63% de los establecimientos educativos en los municipios no certificados. Con un total de 3.433 computadores educativos en todo el territorio departamental. En el Sector Salud de las 33 ESE`S que existen, 28 son municipales, 4 son departamentales, 1 Unidad de Atencin Especial Departamental, 20 tiene conexin a Internet, de las cuales 15 son municipales, 4 Departamentales y 1 Unidad de Atencin Especial Departamental.
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Las tendencias tecnolgicas del sistema agroindustrial y agroalimentario de acuerdo con COLCIENCAS 2006 se clasifican en tres componentes: Tecnologas Convergentes que incluye la biotecnologa especialmente que comprende la ingeniera gentica y la biologa molecular, la Nanotecnologa que comprende la bioinformacin, nuevos materiales que comprende las neurociencias y la biologa digital. Para el caso de la Regin Caribe en biotecnologa agrcola se ha avanzado en multiplicacin rpida de plantas a travs de cultivo de tejidos, donde se tienen estandarizados los protocolos en las especies de ame, yuca, pltano dirigido a la produccin de materiales de siembra libres de patgenos, se han hecho multiplicaciones in vitro, endurecimiento en Casa-Malla, parcelas de pre-escalamiento y escalamiento de semillas a travs de los grupos participativos locales. Este proyecto se ha hecho en alianza con las universidades de Crdoba, Sucre, Corporacin PBA, CORPOICA y Grupos Participativos Locales de los ocho departamentos que conforman la Regin Caribe. El uso de biofertilizantes como las micorrizas y lombriabono, al igual que los bioplaguicidas y la implementacin de un programa integral para la produccin anual de 180 toneladas de Micorrizas, 40 toneladas de lombriabono, 180 toneladas de Bocashi y 36.000 litros de Biol y bioplaguicidas constituyen parte importante de este componente. Con relacin a transformacin gentica se ha trabajado en algodones transgnicos, introduciendo genes de resistencia a plagas y como el caso de algodones genticamente modificados especialmente en los departamentos de Crdoba, Sucre y Cesar, Innovacin de Procesos, que consiste en el incremento de la calidad y seguridad de los alimentos, modernizacin de procesos agroindustriales alimentarios y no alimentarios en lo relacionado con tecnologas complejas para el control de procesos, tecnologas de la informacin, sistemas de trazabilidad, herramientas para gestin y control, tecnologas limpias, tecnologas para la conservacin de productos, sistemas de sanidad e inocuidad de alimentos. En el tema de la calidad y seguridad de alimentos la Universidad de Crdoba en su programa de ingeniera de alimentos adelanta investigaciones a nivel de trabajos de pre-grado en temas como anlisis microbiolgico de alimentos, tcnicas de conservacin de alimentos especialmente lcteos y frutas y maduracin de carnes. Igualmente la agenda de investigacin de CORPOICA consider el enfoque de cadenas involucrando la trazabilidad especialmente en calidad de carne y leche dentro de los proyectos de evaluacin gentica y calidad de la carne.
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Desempleo
Tabla 3 Poblacin econmicamente activa del departamento de Crdoba 2005 (miles)
POBLACION EN EDAD DE TRABAJAR P. E. T

NIOS POBLACION INACTIVA P.E.I 327 434
Fuente: DANE 2005
POBLACION ECONMICAMENTE ACTIVA P. E. A TOTAL Empleados Desempleados P. E. A. 556 80 636
TOTAL P. E. T.
1,069
De los 80.000 desempleados, 24.000 corresponden al sexo femenino y 24.000 a jvenes menores de 24 aos de edad. La tasa de desempleo en Crdoba bordea al 13% y el la de subempleo se acerca al 48%. En la tabla No 4 se aprecian las tasas de desempleo diferenciales, segn sexo, edad y lugar de vivienda.
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Tabla 4 Comparativo tasas de desempleo %
SEXO Td EDAD Td AREA Td MASCULINO 6,7 24 22,8 URBANO 13,6 FEMENINO 17,3 25 - 54 8,8 RURAL 10,4 TOTAL 12,0 55 6,6 TOTAL 12,0
Fuente: Clculos DNP UDS DIOGS con base en DANE
2.4. POBLACIN La poblacin total del Departamento de Crdoba de acuerdo al Censo del 2005 realizado por el DANE y proyectado al 2008, es de 1.534.854, habitantes, de los cuales 783.708, el 51% vive en las cabeceras municipales, mientras que 751.146, el 49.2% lo hacen en la zona rural; de lo anterior el 59% total de la poblacin tiene necesidades bsicas insatisfechas, en la zona urbana el porcentaje es de 42.5% y en la zona rural alcanza el 76.1%. Segn datos del censo 2005, la poblacin de Crdoba que equivale al 3,03% del total nacional tiene las siguientes caractersticas:
50.31% de la poblacin es masculina. 45.3% de la poblacin se concentra en 4 municipios: Montera (26.0%), Sahagn, Lorica y Ceret. 19.3%. 45.2%% de la poblacin es menor de 20 aos.
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67.8% de la poblacin es menor de 35 aos, es decir 990.008 Personas.

Tabla 5 Poblacin segn lugar de vivienda
%
Fuente: Censo DANE 2005 proyeccin
POBLACIN TOTAL CABECERA RESTO

TOTAL POBLACIN 378.970 110.316 87.635 83.917 78.770 73.247 63.147 61.692 53.145 43.274 42.542 39.260 35.186 34.373 % 25,8 7,5 6,0 5,7 5,4 5,0 4,3 4,2 3,6 2,9 2,9 2,7 2,4 2,3 ACUM (%) 25,8 33,3 39,3 45,0 50,4 55,4 59,7 63,9 67,5 70,4 73,3 76,0 78,4 80,8
CRDOBA 1.534.808 783.708 751.146

NOMBRE DE MUNICIPIO
PUEBLO NUEVO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN ANTERO SAN CARLOS MOITOS PUERTO ESCONDIDO BUENAVISTA LOS CRDOBAS CANALETE COTORRA PURSIMA MOMIL CHIM LA APARTADA
2008
100 51,06 48,94

TOTAL POBLACIN 31.536 31.405 26.123 23.622 23.597 21.786 19.011 17.837 17.315 15.113 14.677 14.092 13.639 12.702 % 2,1 2,1 1,8 1,6 1,6 1,5 1,3 1,2 1,2 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 ACUM (%) 82,9 85,0 86,8 88,4 90,0 91,5 92,8 94,0 95,2 96,2 97,2 98,2 99,1 100,0
Tabla 6 Poblacin por municipio
NOMBRE DE MUNICIPIO
MONTERA LORICA SAHAGN CERET TIERRALTA MONTELBANO SAN ANDRS DE SOTAVENTO PLANETA RICA CINAGA DE ORO CHIN AYAPEL SAN PELAYO PUERTO LIBERTADOR VALENCIA
Fuente: Censo DANE 2005
La conformacin de la poblacin cordobesa por edades, que se puede apreciar en el grfico de la pirmide poblacional, establece que la tercera parte de la misma tiene menos de 14 aos de edad, que el 45% de ella cuenta a lo ms con 20 aos de edad y las dos terceras partes tienen menos de 35 aos cumplidos. La conclusin de lo anterior es que la poblacin cordobesa es esencialmente joven, lo que implica que las entidades pblicas deben realizar mayores esfuerzos de tipo econmico para atender las necesidades de esta poblacin, especialmente en materia de salud y educacin.
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Grfico 3 Pirmide poblacional 2005
Fuente: DANE 2005
Pobreza
Crdoba es un departamento con altos ndices de pobreza y miseria. La pobreza medida por NBI: Necesidades Bsicas Insatisfechas, que para el ao 2005 refleja la situacin de los diferentes municipios mostrada en la siguiente tabla y grficos. En la tabla No. 6 se aprecia que 7 de los municipios estn por debajo del promedio de pobreza departamental que es de casi 59%, siendo Montera y Montelbano, las de menor pobreza, pero sus cifras son mayores que el promedio Nacional que se establece en casi 28%, el NBI del departamento de Crdoba es un poco ms del doble del NBI de Colombia.
Tabla 7 Necesidades bsicas insatisfechas - NBI por municipios
Nombre de municipio Montera Ayapel Buenavista Canalete Ceret Chim Chin Cinaga De Oro Cotorra La Apartada Lorica Los Crdobas Momil Montelbano Moitos Planeta Rica Pueblo Nuevo Puerto Escondido Puerto Libertador Pursima Sahagn San Andrs Sotavento San Antero San Bernardo Del Viento San Carlos San Pelayo Tierralta Valencia Personas en NBI CABECERA 34,28 49,08 49,36 65,32 36,74 60,84 41,18 50,54 71,34 52,13 51,84 73,11 62,21 41,10 54,04 43,69 46,14 58,43 51,53 53,66 41,43 53,68 61,71 46,86 50,97 42,15 52,62 57,84 Personas en NBI RESTO 75,87 73,61 68,06 92,45 67,69 63,53 67,04 73,31 59,45 58,59 73,06 88,15 66,57 64,07 86,52 82,60 72,48 89,53 64,57 78,59 67,09 92,51 71,98 79,70 70,23 68,52 88,26 86,41 Personas en NBI TOTAL 44,50 61,55 61,34 85,95 50,35 62,98 54,51 64,42 62,01 53,43 64,51 85,35 63,87 47,44 78,78 58,38 63,04 84,60 59,42 68,04 53,74 87,17 66,32 71,15 66,49 63,61 73,20 76,12
Fuente: censo DANE 2005
Tabla 8 Necesidades bsicas insatisfechas - NBI - Crdoba
NBI URBANO
NBI RURAL
NBI TOTAL
42.5
76.1
59.0
Tabla 9 Necesidades bsicas insatisfechas - NBI - Nacin
NBI URBAN
NBI RURAL
NBI TOTAL
19.51
Fuente Censo DANE 2005
53.30
27.63
2.5 EDUCACIN
La Secretaria de Educacin Departamental basa su diagnstico en tres componentes fundamentales para el sector como son: cobertura calidad, y eficiencia. Situacin de la Cobertura Educativa De los 30 municipios del Departamento, hay 3 certificados (Montera, Sahagn, Lorica), entre los 27 restantes dos se encuentran en proceso de certificacin (Montelbano y Ceret) y 25 faltan por iniciar su proceso de certificacin.
Segn el censo DANE 2005 el Departamento cuenta con la siguiente poblacin en edad escolar:
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Tabla 10 Poblacin segn nivel de instruccin y edad
POBLACIN SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN Y EDAD

MEDIA ACAD.
B. SECUN
MEDIA TECNICA
NORMA
TRANSI
JARDIN
FORMA
PREJA
0a9 10 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 49 50 a 59 60 a 69 70 a 79 80 o ms Total
23149 217 103 31 0 0 0 0 0 23500
13688 82 30 2 0 0 0 0 0 13802
30381 808 62 9 0 0 0 0 0 31260
104536 128278 61788 73992 61429 43770 25897 12724 4825 517239
0 124997 43506 31444 22681 8579 3346 1326 315 236194
0 36318 57478 30482 17522 5349 1589 530 185 149453
0 7445 13494 6987 3932 1401 468 166 59 33952
0 222 518 378 242 285 130 63 21 1859
0 7357 37769 24665 16465 8350 2019 477 121 97223
63781 13158 18560 24552 31138 30992 29535 21912 11948 245576
868 1240 1121 1539 1296 1229 1041 615 168 9117
236403 320122 234429 194081 154705 99955 64025 37813 17642 1359175
Del total de habitantes, de nuestro Departamento el 31% esta en edad escolar de (5 y 17 aos).
TOTAL
MARIA
DARIA
GUNO
B. PRI
LISTA
NO IN
SUPE
CIN
RIOR
RDIN
NIN
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Poblacin Estudiantil y Poblacin en Edad Escolar En los municipios no certificados del Departamento de Crdoba, se cuentan con 378 establecimientos educativos de los cuales 141 son instituciones educativas y 237 centros educativos en el sector oficial y 90 establecimientos educativos en el sector no oficial, con una matrcula total de 270.777 estudiantes. Para atender esta poblacin estudiantil, se cuenta con una planta aprobada de 10.202 personas, de los cuales 8.858 son docentes, 736 son directivos docentes y 608 administrativos.
Tabla 11 Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Crdoba
URBANOS Oficiales No oficiales Total 70 79 149
RURAL 308 11 319
TOTAL 378 90 468
La matricula para el 2007 fue de 266.416 estudiantes en el sector oficial, la tabla 12 nos permite observar un anlisis comparativo sobre el comportamiento de la matricula en el Departamento desde el 2004 hasta el 2007 por niveles educativos.
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Tabla 12 Matrcula oficial por nivel educativo
NIVELES Preescolar Primaria Secundaria Media Otras Metodologas TOTAL
2004 24.899 143.527 55.786 15.855 3.988 244.055
2005 25.019 146.321 62.158 16.459 4.298 251.406
2006 17.070 147.941 71.417 20.551 10.280 258.295
2007 17.578 144.491 75.678 24.484 4.185 266.416
La evolucin de la cobertura educativa ha mostrado avances significativos en los ltimos 4 aos en los municipios no certificados del departamento de Crdoba, pas de 244.055 en 2004 a 266.416 cupos en 2007, con un incremento de 22.361 cupos.
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Tabla 13 Evolucin de cobertura escolar 2002 - 2007
Evolucin de la Cobertura Bruta (*)
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Tabla 14 Tasa de cobertura bruta poblacin matriculada en extra edad
2004 Preescolar Primaria Secundaria Media Total 66% 164% 87% 58% 113%
2005 73% 164% 95% 61% 117%
2006 80% 165% 91% 61% 118%
2007 84% 158% (*) 75% 62% 83%
(*) La tasa bruta muestra que en el nivel de primaria que un 58% de la poblacin matriculada esta en extra edad, del rango que establece el MEN, el cual es de 7- 11 aos.
La poblacin escolarizada est representada con un 19.83% en la zona urbana y 80.17% en la zona rural, lo cual confirma la caracterizacin del departamento como rural; de all que de se debe propender por lograr una mejor equidad en la distribucin de recursos financieros y humanos, para impulsar el desarrollo y la sostenibilidad de los programas que apoyan la cobertura en la zona rural.
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Grfico 4 Dinmica de matricula comparativo 2003 - 2005 - 2007
A la vez que se presentan avances en todos los niveles, se evidencia la necesidad de focalizar los esfuerzos para garantizar la permanencia en el sistema en los niveles de bsica secundaria y media, dado que un alto nmero de nios que no accede al nivel preescolar (48%), un pico en 1 indicando alta repitencia y extra edad por debajo; una alta disminucin promedio anual de matrcula en cada grado de primaria del 15%; una alta disminucin promedio anual de matrcula en cada grado de 6 a 11 del 17%. En el resto del Departamento el 42% de los que ingresan al sistema no termina la primaria, el 57% no termina la secundaria y el 62% no logra culminar la media.
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Tabla 15 Poblacin en edad escolar por fuera del sistema educativo
Nivel Educativo
Poblacin Departamento Censo DANE Por rango de edades 885.462 45.986 107.176 83.482 38.102
Matrcula Total por nivel
Poblacin fuera del sistema
Preescolar (5-6) Bsica Primaria (7-11) Bsica secundaria (12-15) Media (16-17)
17.903 147.310 76.600 24.603
28.083 -40.134 6.882 13.499
La inasistencia escolar se agudiza en las reas rurales dispersas, en donde las tasas de inasistencia son aproximadamente el doble de las registradas en la zona urbana; del total de nios y jvenes de 5 a 16 aos que se encuentran por fuera del sistema, ms de 8 mil estn localizados en reas rurales, lo que corresponde aproximadamente al 76% del total de inasistencia del departamento. La inasistencia escolar afecta considerablemente a grupos vulnerables como la poblacin en situacin de desplazamiento y a los grupos indgenas. El Censo 2005 indica que el 32% de los nios y jvenes indgenas entre 5 y 15 aos (alrededor de 245 mil nios) estaban por fuera del sistema educativo, slo el 68% de la poblacin indgena en edad escolar entre 5 y 15 aos de edad acuda a algn establecimiento educativo; porcentaje muy inferior al promedio nacional de la poblacin no indgena que se situ en el 88% en el 2005.
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Desercin La desercin registrada para el ao 2007 fue de 8.12%, segn las estadsticas de los formularios DANE, es de anotar que la desercin en el sector oficial es por lo general ms alta que en el privado y ms elevada en la zona rural que en la urbana; Las tasas de desercin ms elevadas se presentan entre los 11 y 17 aos, edades correspondientes a los niveles de educacin secundaria y media, se estima que el 50% de los nios de estas edades que inician la secundaria abandonan las aulas y no terminan la media, en el caso de la educacin superior, la desercin anual ha pasado de un 16,5% en 2003 a 12,9% en 2006, segn estimaciones realizadas con base en el Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior SNIES, la tasa de desercin por cohorte se sita en el 47,5%, frente a un 51,6% en 2003. Analfabetismo El analfabetismo en Crdoba ha venido aumentando hasta el punto que hemos superado la media nacional y la de nuestros vecinos departamentales, es preocupante observar que en el 2000 el analfabetismo en Crdoba (16.6%) era ms del doble que a nivel nacional (8.1%), con el agravante que el indicador de la zona rural cordobesa en los ltimos aos se ha elevado al 23.3%, frente a un 17% a nivel nacional. De acuerdo al Censo DANE 2005 la tasa de analfabetismo es de 21.82% en el territorio departamental, equivalente a 121.381 personas. Mejoramiento de la Calidad de la Educacin Inicial, Preescolar, Bsica, Media y Superior Uno de los indicadores ms importantes del estado de la calidad de la educacin es el desempeo de los estudiantes en pruebas que miden el nivel de desarrollo de competencias durante su paso por el sistema educativo: competencias bsicas, ciudadanas y laborales, la reflexin sera Qu dicen los resultados de las evaluaciones SABER e ICFES aplicadas en el Departamento de Crdoba?. Para la evaluacin de estudiantes, el ICFES ajust las pruebas SABER (5 y 9 grados) y las pruebas de Estado (grado 11) a los estndares y lineamientos curriculares desarrollados por el Ministerio de Educacin Nacional en las reas de lenguaje, matemticas, ciencias naturales, ciencias sociales y competencias ciudadanas, articulando de esta manera los estndares y la evaluacin.
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Tabla 16 Promedio y desviacin estndar pruebas saber 5 y 9 2002 - 2003
AREAS
GRADOS
PROMEDIO NACION
DESV. ESTANDAR Nacional 9,59 6.15 7.50 7.30 7.51 6.69
PROMEDIO DPTO
DESV. ESTANDAR DPTO 8.41 5,63 5.94 7.60 7.63 6.69
5 Matemticas 9 5 Lenguaje 9 5 Ciencias Naturales 9
52.82 57.23 58.20 60.64 49.34 56.21
49.97 55.80 55.55 59.45 49.35 54.33
Nota: las pruebas SABER, se realizan cada tres aos (3)
A destacar: Crdoba: Se encuentra por debajo de los promedios nacionales en las reas de Matemticas, y Lenguaje en ambos niveles, en cambio en el rea de Ciencias Naturales, superamos el promedio nacional en el grado 5 puesto que 6 municipios superan el promedio nacional en ms de 5%. Los municipios de Buenavista (54.19), Cotorra (56.63), Pueblo Nuevo (60.48). San Pelayo (54,96), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Matemticas en grado 5. Los municipios de Ceret (57.62), moitos (60.08), Montelibano (58.17), Pueblo Nuevo (65.23) ), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Matemticas en grado 9.
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Los municipios de Ceret (61.86), Montelbano 64.28, Pueblo Nuevo (61.04), San Bernardo del Viento 61.26, San Carlos (66.61) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Lenguaje en grado 9. Los municipios de Chim (61,28), San Carlos (57,97) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Ciencias Naturales en grado 9. Pueblo Nuevo: aparece como el de mayor calidad, pues exceptuando ciencias naturales de 9 en las otras supera el promedio nacional, siendo superior en ms del 5% en matemticas de 5 y 9 y en ciencias naturales de 5. Buenavista: presenta la segunda mejor condicin de calidad ya que en lenguaje de 5 y 9, matemticas de 5 y ciencias naturales de 5 supera el promedio nacional, en esta ltima en ms de 5%.
Puerto Escondido: presenta los ms bajos resultados de calidad pues en todas las pruebas esta por debajo del promedio nacional, obteniendo un promedio inferior a en ms de 5% en matemticas y lenguaje de 5 y 9 y en ciencias naturales de 9.
La Apartada: presenta bajos resultados de calidad pues en todas las pruebas esta por debajo del promedio nacional, obteniendo un promedio inferior en ms de 5% en matemticas y ciencias naturales de 5 y 9 y en competencia ciudadana de 5. En cuanto a la desviacin estndar los resultados del departamento son mejores al promedio nacional, en las reas de: niveles y en el rea de lenguajes en el nivel grado 5 matemticas en los dos
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Tabla 17 Promedio desviacin estandar pruebas saber de 5 y 9 2005
AREAS GRADOS PROMEDIO NACION DESV, ESTANDAR NACIONAL PROMEDIO DPTO DESV. ESTANDAR DPTO
5 Matemticas 9 5 Lenguaje 9 5 Ciencias Naturales Ciencias Sociales 9 9 5
57.73 61.39 60.06 65.30 51.96 59.32 50.3 59.41
10.23 7.72 8.03 8.01 7.97 6.92 6.77 6.27
52.94 56.82 56.15 62.34 51.36 56.8 49.4 59.35
8.46 5.83 6.19 7.4 7.78 6.83 6.52 6.78
Fuente: Secretara de Educacin Departamental. Nota: las pruebas SABER, se realizan cada tres aos (3)
A destacar: Crdoba: Se encuentra por debajo de los promedios nacionales en todas las reas y niveles, sin embargo hay que indicar que:
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Los municipios de Buenavista (57.91), Cinaga de Oro (60.78), Pueblo Nuevo (62.42), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de matemticas en grado 5. Los Municipios de Buenavista (64.2), Pueblo Nuevo (62.34), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de matemticas en grado 9. El municipio de Pueblo Nuevo (64.29) obtuvo un nivel superior al promedio nacional en el rea de lenguaje en grado 5. Los municipios de Ayapel (66.52), Buenavista (65.96) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de lenguaje en grado 9. Los municipios de Ayapel (53.32), Buenavista (55.42), Chim (52.98), Chin (54.35), Cinaga de Oro (56.89), Moitos (52.14), Planeta Rica (53.44), Pueblo Nuevo (61.05), Puerto Escondido (52.81), Pursima (53.61), San Antero (53.62) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Ciencias Naturales en grado 5. Los Municipios de Ayapel (60.62), Buenavista (62.92), San Antero (60.96) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Ciencias Naturales en grado 9. Los Municipios de Buenavista (52.39), Cinaga de Oro (54.53), Planeta Rica (50.48), Pueblo Nuevo (57.22), San Antero (51.45), obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Ciencias Sociales en grado 5. Los Municipios de Ayapel (62.58), Buenavista (63.48), Montelibano (59.75), Planeta Rica (61.78), San Antero (62.89), San Carlos (60.24) obtuvieron mayor promedio que a nivel nacional en el rea de Ciencias Sociales en grado 9. En cuanto a la desviacin estndar fue mejor para el departamento en cada una de las reas y niveles con respecto a la nacional.
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Pruebas de Estado ICFES

Tabla 18 Porcentaje de instituciones por categora de desempeo 2001 a 2006
INSTITUCIONES x NIVELES 2002 2003 2004 2005 % % % % TOTAL TOTAL TOTAL TOTAL 1 5 8 24 92 73 0 203 1 4 7 32 78 98 1 221 3 8 22 65 108 21 1 228 3 7 14 27 117 66 0 234
NIVELES Muy Superior Superior Alto Medio Bajo Inferior Muy Inferior TOTAL
2001 % TOTAL 0 7 3 23 71 97 0 201
2006 % TOTAL 8 14 31 92 109 10 0 264
2007 % TOTAL 2 1 7 65 128 58 1 262
4,98
6,9
5,43
14,5
10,3
20,1
15
95
93,1
94,6
85,5
89,7
79,9
85
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
A destacar: Crdoba: el porcentaje de las instituciones educativas en categoras de desempeo mejoraran al referente del ao 2005 as: Del 90% pasamos al 57% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en las categoras inferior y bajo. Del 8% pasamos al 36% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en la categora Medio. Del 2% pasamos 6% de las instituciones educativas Oficiales se ubicaron en la categora alto. Solo en este ao se ha logrado que una institucin educativa Oficial se ubique en categora superior.
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Fortalecimiento de la Gestin de las Instituciones Educativas
Planes de mejoramiento.- El anlisis y uso de los resultados de las evaluaciones de los estudiantes (pruebas SABER y pruebas de Estado), en la formulacin y puesta en marcha de planes de mejoramiento institucional, constituy el eje articulador de la estrategia de mejoramiento de la calidad. En la formulacin de planes de mejoramiento, las instituciones educativas tienen en cuenta adems de los resultados de las evaluaciones, las tasas de desercin y promocin, los resultados de la evaluacin de desempeo docente, las tasas de ausentismo escolar y otros factores internos y externos. Los Planes de Mejoramiento definen metas y acciones concretas, en unos tiempos determinados que movilizan todos los aspectos de la gestin escolar hacia el logro de los resultados esperados Consolidacin del equipo de calidad de la SED: conformado por: 2 Coordinadores Tcnico-Pedaggico y Calidad, 12 Supervisores, 42 Directores de Ncleo y 168 Representantes de Equipos de Gestin de la I.E. y C.E. adems se est Garantizando un encuentros mensuales entre la SED, los Rectores y Directores, Supervisores, Directores de Ncleo y Representantes del Equipo de Gestin para un total de 11 reuniones a la fecha, con el propsito de mejorar los canales de comunicacin y apoyar su gestin y consolidar por zonas las necesidades, intereses, expectativas de cada una de las instituciones. Desde este punto de vista, la articulacin es directa y objetiva permitiendo asistencia tcnica para la elaboracin de Planes de Mejoramiento, como tambin un monitoreo (seguimiento y evaluacin) a dicho proceso.
Paralelamente a estas estrategias el MEN, ha venido trabajando con la Secretaria de Educacin en la elaboracin de Planes de Apoyo al Mejoramiento que incorporan acciones concretas de acompaamiento a la formulacin y ejecucin de planes de mejoramiento de las instituciones educativas.
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Indicadores planes de mejoramiento 2007
Grfico 5 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2006
Grfico 6 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2007
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Tabla 19 Equipos de gestin
Indicadores de Proceso
2006 Metas Logros Planes de Mejoramiento
2007 Metas 130 I.E. 264 C.E. 130 I.E. 264 C.E. Logros 88 33 90 62 130 139 12 35 8 130 129 % 68% 31% 69% 23% 100% 53% 57% 79% 32% 100% 48%
Conformacin de los equipos de gestin por resolucin de las I. E. y C.E. del Departamento de Crdoba Consolidacin de los representantes de los equipos de gestin Establecimientos educativos desarrollando planes de mejoramiento Recurso humano capacitado en planes de mejoramiento 130 I.E. 264 C.E. 21Supervisores 44 Directores de Ncleo 25 S.E.M. 130 Rectores 264 Directores 99 I.E. 157 C.E. 16 35 15 99 157
130 I.E. 264 C.E. 21Supervisores 44 Directores de Ncleo 25 S.E.M. 130 Rectores 264 Directores
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Experiencias Significativas.- Con el fin de conocer aquellas prcticas institucionales que resultan significativas para el mejoramiento de la calidad educativa, se han llevado a cabo los siguientes foros Educativos en el Departamento:
Tabla 20 Foros educativos realizados en el departamento
AO
FORO
2004
Competencias Ciudadanas
No de Experiencias Significativas que participaron en el FORO DEPARTAMENTAL 20
No de Experiencias Significativas que participaron en el FORO NACIONAL 2
No de Municipios no certificados
17
2005
Competencias Cientfica
34
25
2006
Competencias Matemticas
20
15
2007
Gestin Educativa
22
18
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Uso Pedaggico de Medios y Recursos Para el Aprendizaje Esta estrategia comprende la dotacin de infraestructura, conectividad, formacin docentes implementacin del programa Prensa Escuela en el Departamento de Crdobay desarrollo de contenidos educativos y la
En dotacin, a travs del programa Computadores para Educar, entre agosto 2002 y diciembre 2005, se han beneficiado 116 Establecimientos Educativos con un total de 1.822 computadores y 116 impresoras, con un valor aproximado de $2.945.500.000. En el ao 2006 se seleccionaron 58 Establecimientos Educativos, para beneficiarse de 956 computadores y 58 impresoras por valor aproximado de $1.557.500.000; para el ao 2007 se beneficiaron 121 establecimientos educativos de 23 municipios con 1.794 equipos de cmputo. As, el total acumulado a la fecha es de 4.572 computadores entregados a 195 sedes educativas. En conectividad, entre 2003-2005, 84 sedes educativas se conectaron a Internet con banda ancha a travs del programa Conectividad fase I de Compartel y otras 5 sedes a travs de las Secretaras de Educacin para un total 89 sedes educativas conectadas. En 2006 se contina con los estudios de campo y las instalaciones piloto de conectividad Fase II para beneficiar a 125 establecimientos del Departamento, y 25 sedes en el 2007. En mantenimiento de PC se ha realizado a las sedes educativas que fueron dotadas por Computadores Para Educar. Formacin de Docentes, entre 2003-2005, 4.462 docentes y directivos docentes fueron capacitados en TIC y en 2006 se capacitaron 650 docentes y directivos docentes adicionales y 524 en 2007 para un total en el periodo de 5.636, superando as la meta de 5.000 docentes formados en TIC. Adicionalmente, durante 2005-2006 se formaron 400 docentes en el uso de medios audiovisuales como herramienta y metodologa pedaggica para el desarrollo de las competencias bsicas de los estudiantes; y 50 docentes y directivos docentes en el uso de bibliotecas en el Proyecto La Costa Lee, en la modalidad Escuelas Lectoras, por intermedio del Convenio Gobernacin de Crdoba - Fundacin SURTIGAS, para el desarrollo de competencias comunicativas, y la Adquisicin de los Laboratorios DIGIMAN para 11 Instituciones Educativas que ha permitido la incorporacin de nuevas tecnologas en las reas de Fsica, Matemticas y Qumica formando a 65 docentes y beneficiando a una poblacin educativa de 19.580 estudiantes aproximadamente.
Tabla 21 Uso pedaggico de medios y recursos para el aprendizaje
Programa
2002 - 2005
2006
2007
Total
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CPE 1.822 computadores 1.794 4,572 computadores computadores 116 Establecimientos 58 Establecimientos 121 295 Establecimientos Educativos Educativos Establecimientos Educativos Educativos 89 Sedes 125 Sedes 25 Sedes 239 Sedes 956 computadores
Conectividad
4.462 docentes Formacin Docentes Tics directivos docentes Uso de Medios Audiovisuales DIGIMAN
y 650 docentes y 524 docentes y 5.636 docentes y directivos docentes directivos docentes directivos docentes 400 docentes y directivos docentes 400 docentes y directivos docentes 65 docentes y directivos docentes 50 docentes y directivos docentes 50 docentes y directivos docentes
65 docentes y directivos docentes, 11 I.E., 19.580 estudiantes aproximado
Escuelas Lectoras
Del 2005 al 2007 el programa Prensa Escuela capacit en el manejo de medios de comunicacin escrita a 11.327 personas en 25 municipios del departamento.
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Tabla 22 Utilizacin de los medios de comunicacin como estrategia pedaggica
AO
No. DE No. DE No. DE MUNICIPIOS ESTABLECIMIENTOS PERSONAS BENEFICIADOS EDUCATIVOS CAPACITADAS 25 25 25 265 200 250 4.173 3.176 3.783
2005 2006 2007
Formacin de Directivos Docentes y Docentes en la Incorporacin de los Estndares en las reas Bsicas. La formacin de Directivos docentes y docentes en la incorporacin de los estndares en las reas bsicas hace parte de la estrategia de fortalecimiento de las instituciones educativas a travs de la articulacin de la formacin docente y la elaboracin de los planes de mejoramiento institucional.
Tabla 23 Capacitacin de directivos docentes en estndares de reas bsicas
AOS
TEMTICAS
No de Maestros Capacitados
Inversin
2004
Incorporacin de los estndares, en las reas bsicas y competencias 1.200 laborales e investigativos Polticas y marco legal de la evaluacin 2. El sentido de la evaluacin en el contexto nacional, regional, municipal e institucional 3. La 1.300 evaluacin institucional y el mejoramiento contino 4. la autoevaluacin institucional: una ruta para su desarrollo No se realizo semana de desarrollo Institucional
100 millones
2005
132. millones
2006 y 2007
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Comit Departamental de Capacitacin de Directivos Docentes y Docentes Creado mediante decreto No 000967 del 3 de septiembre del 96, en el 2006, con base en el convenio No 33 celebrado entre la Universidad del Valle y el MEN, han garantizado el acompaamiento para la caracterizacin de dicho comit en la formulacin de la propuesta de formacin docente para el ao 2007-2008 en cumplimiento al Decreto 0709 de 1996, adems dicho comit a garantizado el anlisis y aprobacin de las diferentes propuestas presentadas por la Universidades con asiento en el departamento para ascenso en el escalafn docentes y formacin pedaggica para profesionales distintos en ciencias de la educacin. Desarrollo de Competencias Laborales. En 2003 se formularon y divulgaron los lineamientos de poltica sobre articulacin de la educacin con el mundo productivo Formacin de Competencias Laborales. Del 2004 al 2006, se acompa a instituciones educativas, en la incorporacin de las competencias laborales generales al currculo. Para la formacin en competencias laborales especficas se ha venido adelantado un proceso de articulacin de las instituciones de tcnica con el SENA donde se han recibido concepto favorable para media tcnica a partir del ao 2006, 22 I.E. de municipios no certificados y se encuentran con programas de profundizacin 4 instituciones.
Tabla 24 Instituciones educativas vinculadas al programa de fortalecimiento y articulacin con la media tcnica
Instituciones educativas articuladas en etapa de alistamiento Instituciones educativas articuladas en etapa de desarrollo Nmero de Municipios Tipo de certificaciones entregadas a bachilleres ao 2005,
12 35 19 Trabajador Trabajador calificado Tcnico
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Tabla 25 Consolidado de programas articulados y homologados en ejecucin con instituciones educativas departamentales
Institucin Educativa
Nombre del curso o estructura curricular articulada Procesador de datos contables Gestin contable y financiera Promotor de servicios de la salud Gestin y participacin social en salud
Lugar
Total Alumnos matriculados SENA 44
Nuestra Seora del Carmen
72
Chin
76
San Francisco de Ass
Ensamble de computadores
119
Fuente: Secretara de Educacin Departamental
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Proyectos Intersectoriales.
El Ministerio adelanta acciones en 3 reas especficas: educacin para la sexualidad, educacin en derechos humanos y educacin ambiental. En Derechos humanos se esta trabajando en el proyecto piloto de educacin en ciudadana para el ejercicio de los derechos humanos donde el Departamento ha sido seleccionado en compaa de otras entidades territoriales (Bolvar, Boyac,, Guaviare y Huila) las cuales han venido desarrollando acciones en el programa de convivencia del Proyecto de Educacin Rural (PER). Las Instituciones seleccionadas para la implementacin del proyecto en el departamento son Jos Celestino Mutis de Pueblo Nuevo y Normal Superior de Montera. Eficiencia La Secretara de Educacin Departamental ha venido adelantado un proyecto de Modernizacin en coordinacin con el Ministerio de Educacin Nacional y la Gobernacin de Crdoba, el cual tiene como objetivo consolidar los procesos de reorganizacin y fortalecimiento de la Secretara, para que ample su capacidad de apoyo a los establecimientos educativos a nuestro cargo, de manera que logren cumplir las metas fijadas por los tres ejes de la Revolucin Educativa que son: Cobertura, Calidad y Eficiencia. Para el desarrollo de este Proyecto el MEN contrato la consultora por parte de PROES S.A. Ingenieros Consultores quienes acompaaron la definicin por parte de los funcionarios de la SED de los siguientes aspectos: Cadena de Valor, Visin, Misin, Valores, Poltica de calidad, objetivos de calidad, usuarios, servicios, y se implanto el Macroproceso (E) de Atencin al Ciudadano y sus procesos. El MEN suministro a la SED el Software de Atencin al Ciudadano (SAC), el servicio de conectividad, Host para la pagina WEB www.sedcordoba.gov.co, y los correos institucionales para 165 funcionarios. De igual manera y como resultado del acompaamiento que se realiza por parte del Convenio 051 2007 MEN SECAB Fortalecimiento a la gestin de las Secretaras de Educacin para el mejoramiento de la calidad, se solicito la implantacin inmediata del Sistema de Recursos Humanos mdulos de Nomina y Bienestar Social, la cual aprob directamente el Despacho de la Seora Ministra de Educacin. Los Comit Directivo y de Avance Secretara de Educacin Departamental SED, cuentan con la asesora de un consultor externo, asignado por el Despacho de la Seora Gobernadora, que se encuentra realizando el levantamiento de la informacin correspondiente a la lnea de base de las dimensiones de: gente y cultura, procesos, estructura, productos y servicios, sistema de Informacin y tecnologa, adems se ha solicitado al
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Ministerio de Educacin Nacional - MEN un acompaamiento para evaluar los avances al respecto, como tambin definir el Plan de Accin a seguir para el cuatrienio. Paralelo a estas acciones se est desarrollando el proceso de homologacin de los administrativos de conformidad a la Ley 909 de 2004 y sus decretos reglamentarios. Como producto de estas acciones se comenzar el anlisis de la estructura propuesta por el MEN.
2.6 SALUD
Poblacin Asegurada En el departamento de Crdoba a marzo 31 de 2008 las coberturas del rgimen subsidiado contra DANE NBI y SISBEN son 84.5% y 58.1% respectivamente. Al finalizar la vigencia 2007, el panorama que se presenta en el departamento de crdoba en materia de aseguramiento es el siguiente.
Tabla 26 Distribucin actual del SGSSS en Crdoba 2007
RGIMEN Rgimen Subsidiado Rgimen Contributivo Poblacin Vinculada Rgimen Especial TOTAL No. PERSONAS 737.420 282.526 412.773 40.000 1.472.699
Fuente: Secretara de Desarrollo de la Salud Departamental
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En el rgimen subsidiado existen actualmente unas coberturas del 83,53% con respecto al NBI del departamento, de acuerdo a la proyeccin del DANE para el 2007, resultante de un total de afiliados al rgimen subsidiado a la fecha de 737.420 distribuidos en 10 ARS y 30 municipios Es necesario resaltar que se ha avanzado de una cobertura en el rgimen subsidiado del 49.96% en el 2003 al 64.90% en el 2007 como promedio Departamental y en los municipios del departamento como se muestra en el siguiente cuadro.
Grfico 7 Evolucin de la poblacin afiliada rgimen subsidiado

900000
750000
729.810 (83,5%) 581.591 (66,5%)
737.420 (84,0%)
600000
450000
300000
341.581 (39,4%)
1 50000
436.290 (49,9%)
160.019 (25,5%) 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
1996
Fuente: Secretara Departamental de Salud
Los siguientes cuadros contienen informacin de la Secretara de Desarrollo de la Salud Departamental sobre enfermedades que pueden llegar a causar muertes en el departamento.
Tabla 27 Eventos SIVIGILA salud 2006 - 2007
EVENTOS Malaria Dengue Leishmaniasis Mortalidad perinatal Mortalidad materna Tuberculosis Sida
CASOS 20.170 1.144 234 270 17 256 119
EVENTOS Sifilis congenita Lepra Tetanos neonatal Men Haemophilus Sarampion Polio Rabia canina
CASOS 12 4 0 0 0 0 0
Tabla 28 10 primeras causas de consulta CAUSAS DE CONSULTAS Hipertensin esencial (primaria) Infeccin de vas urinarias, sitio no especificado Rinofaringitis aguda (resfriado comn) Control de salud de rutina del nio Parasitosis intestinal, sin otra especificacin Supervisin de otros embarazos normales Consulta para atencin y supervisin de salud del nio Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Anemia de tipo no especificado Caries dental, no especificada 2006 24.348 19.877 15.710 15.403 13.663 10.371 10.175 10.500 9.915 9.312
Fuente: Secretara de Desarrollo de la Salud Departamental .
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Tabla 29 10 primeras causas de muerte CAUSAS DE DEFUNCIN Infarto agudo de miocardio, sin otra especificacin Enfermedad pulmonar obstructiva crnica Otras hemorragias intraceflicas Enfermedad cardiaca hipertensiva con insuficiencia Feto y recin nacido afectados por otras anomalas Neumona, no especificada Tumor maligno de los bronquios o del pulmn Tumor maligno de la prstata Otras enfermedades cerebro vasculares especificadas Muerte fetal de causa no especificada
2006 518 132 107 83 68 63 62 60 57 51
El departamento de Crdoba no cuenta con unidad de atencin materno-infantil, que permita mejorar la calidad de la atencin de las gestantes y el parto, y con ello lograr disminuir la tasa de mortalidad materna y de muerte peri-natal que se registran aos tras aos. De igual manera es notoria la falta de una unidad de atencin en salud mental pblica del orden departamental, que permita atender sin la necesidad de salir por fuera del territorio cordobs, con uno de los males ms crecientes de los ltimos tiempos en esta seccin del pas. Existe un creciente deterioro de las plantas fsicas en la mayora de los centros hospitalarios y una gran obsolescencia en los equipos cientficos al servicio de los mismos. El Banco de Sangre pblico, presenta deficiencias que no permiten una mayor dinmica desde la misin institucional para atender las necesidades de la poblacin que la requiera. No existe un centro de rehabilitacin para adolescentes y jvenes frmacos dependientes.
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2.7. NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JOVENES
Al realizar el Diagnostico de la situacin de los nios, nias, adolescentes y jvenes, se tuvo en cuenta cuatro reas de Derecho: La Existencia, El Desarrollo, La Ciudadana y La Proteccin. Cada una de estas reas se estudi con los Objetivos de Poltica: Todos vivos, ninguno sin familia, todos saludables, ninguno desnutrido o con hambre Todos con educacin de calidad y no discriminante, todos jugando, todos capaces de manejar los afectos y las emociones. Todos participan en los espacios sociales, ninguno sin registro Ninguno maltratado o abusado, ninguno en actividad perjudicial, todos los adolescentes acusados de violar la ley con el debido proceso.
Existencia Todos vivos: De acuerdo al DANE la poblacin del departamento de Crdoba durante el 2007 de nios y nias entre 0 y 4 aos fue de (169.913), de 5 a 9 aos (170.224); y adolescentes de 10 a 14 aos fue de 171.165. La poblacin proyectada para el 2008 de acuerdo al DANE es de: nios y nias entre 0 y 1 ao (35.517), de 1 a 4 aos (157.328), de 5 a 9 aos la cifra es de (199.252); y de 10 a 14 aos es de (198.811) para un total de 590.908. De igual forma la poblacin joven en el rango de 10 a 19 aos es de 331.407 esta ultima corresponde al 21.6% de la poblacin cordobesa y de ellas 87.271 son de sexo masculino y 82.437 femenino. (590.908) .
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La esperanza de vida al nacer con proyeccin anual del 2000-2005 segn las Series de Estudios Censales del DANE, por gnero a nivel Nacional es de 69.17% hombres, 75.32% mujeres para un promedio nacional del 72.17% en comparacin con el Departamental 70.72% hombres, 76.46% mujeres para un promedio departamental de 73.52% estando por encima del promedio nacional en un 1.34% La proyeccin para el perodo 2005-2010 de la esperanza de vida al nacer a nivel departamental es del 71.13% hombres y 76.83% mujeres para un promedio del 73.91% De igual forma la proyeccin para el perodo 2010-2015 el Departamento de Crdoba cuenta con unas tasas del 71.42% para hombres, 77.07% mujeres, con un promedio departamental del 74.18% aumentando el promedio de la esperanza de vida al nacer con respecto al perodo anterior. Mortalidad Infantil El promedio nacional de mortalidad infantil, es del 19%, siendo, La Guajira quien tiene los mayores ndices. Por departamentos el comportamiento es as: Bolvar (16), Atlntico (19), Crdoba (28), Sucre (26), estas cifras se calculan sobre la base de cada 1.000 nios nacidos vivos. De acuerdo a informacin suministrada por la Secretara de Desarrollo de la Salud Departamental en el ao 2006 la cifra reportada de muertes por salud en nios y nias menores de 1 ao fue de cuatrocientos diez (410) y menores 1 a 4 aos de sesenta y seis (66), teniendo como causas de estas muertes en menores de 1 ao los trastornos respiratorios del periodo perinatal (prematuros que no tienen el sistema respiratorio maduro), malformaciones congnitas, asepsia bacterial del recin nacido (infecciones), deficiencias nutricionales y anemias, meningitis, retardo en el crecimiento fetal, bajo peso al nacer. En menores de 1 a 4 aos las causas de muerte fueron: infecciones respiratorias agudas, tumores malignos del tejido linftico, deficiencias nutricionales y anemias, enfermedades infecciosas intestinales (parsitos), otras enfermedades del sistema digestivo.
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De igual forma en el ao 2007 se presentaron 322 casos reportados de muerte perinatal (entre la semana 28 de gestacin y los primeros 7 das despus del parto) y 41 casos de muerte materna, considerando que en el 2007 las muertes maternas eran prevenibles en un 92.1 %. Los nios entre 0 y 14 aos reportados que murieron por accidentes en el 2007 en el departamento de Crdoba fueron 32 y hasta marzo del 2008 van 7 menores teniendo como causas: colisin en moto, inmersin, intoxicacin, problemas personales, deslizamiento de tierra, cada accidental (Fuente: Observatorio del Delito Departamental)
Tabla 30 Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005
Nombre Municipio Montera Ayapel Buenavista Canalete Ceret Chim Chin Cinaga de Oro Cotorra La Apartada Lorica Los Crdobas Momil Montelbano Moitos Planeta Rica
Tasa de mortalidad infantil x 1,000 34,16 39,3 36,97 36,5 40,4 37,28 43,51 45,58 35,09 40,85 31,94 45,75 33,66 42,41 39,76 46,81
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Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005 Nombre Municipio Pueblo Nuevo Puerto Escondido Puerto Libertador Pursima Sahagn San Andrs Sotavento San Antero San Bernardo del Viento San Carlos San Pelayo Tierralta Valencia Promedio Departamental Fuente DANE Regional Antioquia 2005 Tasa de mortalidad infantil x 1,000 41,02 45,75 41,55 34,67 33,42 62,71 33,32 35,01 37,4 38,24 40,68 41,16 39,82
Tasa Global de Fecundidad, segn la serie de estudios del DANE, es decir el nmero medio de hijos nacidos vivos por mujer de una multitud hipottica de mujeres no expuestas a la mortalidad, y sujetas a las tasa de fecundidad por edad de un momento durante la totalidad de su perodo reproductivo en el perodo 2000-2005 a nivel nacional es de 2.62 por mujer y 78.90 por mil mujeres y para el Departamento de Crdoba es de 2.92 por mujer y 91.70 por cada mil mujeres. En el perodo 2005-2010 a nivel nacional es de 2.48 por mujer y a nivel departamental es de 2.71 por mujer y 84.10 por cada mil mujeres. As mismo en el perodo 2010-2015 La tasa de fecundidad a nivel nacional es de 2.37 por mujer y a nivel
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departamental es de 2.58 por mujer y 80.o por cada mil mujeres. (Nota: Segn la encuesta nacional de educacin sexual y reproductiva del 2005, la tasa global de fecundidad es del 2.6) La Tasa Bruta de Natalidad, que mide el efecto de la fecundidad sobre el crecimiento de la poblacin relacionando en nmero total de nacimientos con la poblacin total de un ao determinado para el promedio Nacional en el perodo 2000-2005 es del 22.31 por cada mil habitantes y el Departamento de Crdoba es del 22.73 por cada mil habitantes y en el perodo 2005-2010 es del 21.03 por cada mil habitantes. Ninguno Sin Familia
Segn informacin suministrada por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en el 2007 las cifras que se reportan de menores que fueron declarados en abandono en el departamento fueron en total de 41, de los cuales 26 son nios y 16 nias.
El balance de las acciones que se han encaminado al desarrollo y fortalecimiento de los vnculos familiares es positivo en cuanto a las acciones del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar en el Departamento, se han caracterizado por trabajar directamente con las comunidades, acompaarlas en los procesos y capacitarlos, pero requieren un trabajo ms en conjunto con la administracin Departamental porque el tema de infancia, adolescencia y familia le corresponde a todos por igual.
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Todos Saludables Morbilidad Los datos registrados en la Secretara de Desarrollo de la Salud Departamental por el SIVIGILA y Registros de Malaria la morbilidad 2007 predominante en los nios y nias fue la Diarrea registrndose 7.567 casos, Infeccin respiratoria aguda IRA con 25. 518 y Malaria 5.501 casos.
Los sectores ms excluidos de la atencin en salud son los de la zona rural dispersa, por la inaccesibilidad geogrfica; los no afiliados al sistema general de seguridad social en salud, porque a pesar de tener derecho a ser atendidos la calidad de atencin hacia ellos es deficiente; as como los indgenas ya que por su cultura y creencias acuden primero a la medina tradicional.
Se determin que las barreras que limitan el acceso, son de tipo administrativo como los horarios de atencin, solicitud de pagos y papeles Edad Media de Fecundidad
Sobre la edad media de fecundidad en las mujeres (Informacin DANE) a nivel Nacional en el perodo comprendido del 2000-2005 es de
27.07
aos y para el mismo periodo en el departamento de Crdoba es de 26.76 aos. En el perodo 2005-2010 el promedio de edad a nivel nacional es de 27.12 aos y en Crdoba es de 26.88 ao, de igual forma en el perodo 2010-2015 el promedio de edad a nivel nacional es de 27.16 y en el departamento es de 26.96, notndose un incremento en la edad para la fecundidad en la mujer en los diferentes perodos, tanto a nivel nacional como departamental.
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Embarazo en Adolescentes
Segn la Secretara de Desarrollo de la Salud Departamental, en el ao 2007 se embarazaron en el departamento de Crdoba 1.587 menores de las cuales 242 son nias entre los 10 y 14 aos y 1.345 adolescentes entre los 15 y 17 aos, considerando que la cifra de los embarazos reportada no coincide con la realidad, ya que este dato corresponde nicamente a las nias y adolescentes que asistieron al control prenatal en las IPS del departamento. Profamilia reporta altas tasas de embarazo en adolescentes entre los 15 y 17 aos, particularmente en las zonas rurales y preocupante abandono de los recin nacidos por parte de sus madres adolescentes esto a causa de un desconocimiento y poca aplicacin de mtodos de planificacin.
Factores de riesgo al interior de las viviendas
De acuerdo a estudio realizado por Comfacor , ARS/VITAL IPS Perfil Sociodemogrfico es notoria en los estratos 1 y 2 la coexistencia diaria de los nios, nias y adolescentes con animales tales como cerdos, gallinas, perros, gatos y todo tipo de aves. De igual forma faltan campaas que promuevan el adecuado manejo de los residuos slidos en las viviendas, la presencia de basuras demuestra que existe desinformacin al respecto incluyendo el manejo de las aguas limpias destapadas
En el marco del ambiente sano encontramos que la cobertura de agua potable, se encuentra en el 70%; alcantarillado, en un 41% y el servicios de aseo es de 55% segn la Direccin Departamental de Agua. La calidad del agua, segn el ltimo muestreo realizado por el Laboratorio de Salud Pblica en vigilancia de agua potable y fuentes de abastecimiento consolidado a diciembre de 2007 fue el 44% no aptas segn anlisis bacteriolgico y 25% no apta segn anlisis fisicoqumico.
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Ninguno desnutrido La Encuesta Nacional de la Situacin Nutricional en Colombia (ENSIN), reporta que en el departamento de Crdoba, el 15% de los nios entre 0 y 4 aos presentan un retraso de crecimiento comparado con la tasa del pas que es del 12%; el 55.4% de la poblacin seala que no tiene suficiente dinero para comprar todos los alimentos, cuando el promedio nacional es de 40.8%; el 45.1% de los nios cordobeses entre uno y cuatro aos sufre de anemia y en mujeres en edad frtil el promedio es de 47.3%; el 15.1% de los menores entre los 10 y 17 aos sufren de delgadez comparado con el promedio del pas que es de 7.3%; el nmero de nios y nias menores de 1 ao que estuvieron hospitalizados por problemas nutricionales, fueron 25 nios y de 1 a 5 aos fueron 21 nios segn informe del Registro Individual de Prestacin de Servicios 2007 (RIPS).
Tasa de desnutricin de nios y nias menores de cinco aos DESCRIPCIN Desnutricin Global (bajo peso para la edad) Desnutricin Crnica (baja talla para la edad) Desnutricin Aguda (baja peso para la talla) TASAS 11.6% 15% 3.9%
Fuente: Secretaria de Desarrollo de la Salud. 2007
El programa de seguridad alimentaria de la Gobernacin 2004 - 2007 ha destinado su presupuesto a desayunos escolares en menores de 14 aos a nivel preescolar y bsico primaria beneficiando a 59.382 nios y nias en el ao 2007 .
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Programa de Desayunos escolares. 2006
VIGENCIA 2005 2006 2007 LINEA BASE 2006 6.573.166 3.645.000 META 6.573.166 3.645.000 5.522.526 LOGROS 6.573.166 3.645.000 5.522.526 MUNICIPIOS BENEFICIADOS 25 24 25
En el 2007 se embarazaron 242 nias entre los 10 a 14 aos y 1.345 adolescentes entre 15 y 17 aos lo que da un total de 1.587 menores embarazadas en el departamento de Crdoba. (Fuente: Secretaria de Salud Departamental). Actualmente se presenta exclusin social y otros fenmenos sociales complejos que comprometen a nios, nias, adolescentes y jvenes con actividades ilegales al margen de la ley, expresndose problemticas como la prostitucin forzada, el trabajo infantil, la incursin de los grupos armados al margen de la ley, el comercio sexual y otras conductas y actividades contraventoras. El escenario de los jvenes y adolescentes en el departamento se simplifica de la siguiente manera: Adolescentes y jvenes con adiccin a las sustancias psicoactivas y alucingenas, de 1000 se estima que 32 tienen problemas de dependencia a las drogas en jvenes con edades de 17 a 26 aos. Existe una baja cobertura por parte de las EPS y de las instituciones gubernamentales de salud en lo referente a la informacin de las enfermedades de transmisin sexual ETS y VIH , SIDA. Bajo nmero de espacios que promuevan la participacin juvenil. Alto desempleo juvenil y bajo oferta institucional de promocin productivos. Baja cultura de emprendimiento en los adolescentes y jvenes del departamento. y cobertura para acceder a recursos de financiamiento de proyectos
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Ausencia de espacios culturales y de procesos de formacin artstica y cultural para los jvenes. Baja organizacin juvenil, se estiman 37 organizaciones legalmente constituidas de jvenes en el departamento, la mayor parte de las asociaciones son informales, y no cuentan con un soporte jurdico, y las que existen tienen deficiencias en su estructura y funcionamiento interno para generar resultados de gestin. La poblacin adolescente y joven en situacin de vulnerabilidad es de 268.642 que representa el 76 %, esta se subdivide en poblacin joven en calidad de reinsertados y desplazados, cabe recordar que esta tendencia poblacional es caracterstica de un proceso de post conflicto. En cuanto a las necesidades bsicas insatisfechas (NBI) existe un 83% dentro de la poblacin joven, este indicador se relaciona con viviendas inadecuadas, viviendas con servicios inadecuados y viviendas con alta deficiencia econmica. Alrededor del 36 % de la poblacin adolescente y joven, vive en condiciones de miseria, este contexto crea una situacin de alto riesgo por los bajos ingresos que presentan y la conformacin de grupos juveniles de pandillas que promueven la violencia en sus territorios y deterioran la instancia familiar. La tasa de acceso a la educacin secundaria de la poblacin entre 16 y 24 aos es del 68 % en relacin con la poblacin joven, es decir 240.391, lo cual indica que hay una proporcin de jvenes que no estn incluidos el sistema de educacin secundaria, y el nivel de analfabetismo juvenil en el departamento de Crdoba es del 4.22 % del total de este sector poblacional. Existen actualmente 2 concejos municipales de juventud en los municipios de Pueblo Nuevo y Montera los cuales estn dinamizndose para gestionar programas y proyectos dirigidos a la poblacin joven desde lo local falta promover la conformacin en los municipios restantes del departamento
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2.8. GRUPOS MS VULNERABLES
Mujeres En cuanto al sexo femenino y de acuerdo al censo de 2005 realizado por Departamento Nacional de Estadsticas DANE, el 51.2% del total de la poblacin colombiana es mujer, en Crdoba se identificaron 730.801 que corresponden al 49.78% de la poblacin general del territorio cordobs (1.467.929). La poblacin femenina proyectada para el 2008 en el Departamento de Crdoba, es 770.545 y los restantes 764.309 son hombres, distribuidos segn edades de la siguiente forma:
Tabla 31 Poblacin proyectada por sexo y grupo de edades, DANE proyeccin 2008
Edades Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y ms Total 1.534.854 175.922 169.649 169.708 161.699 135.091 114.480 101.535 95.233 91.727 78.154 63.054 49.796 38.742 30.384 25.188 14.992 19.300 Hombres 770.545 89.829 86736 87.271 83.417 68.147 55.677 49.492 46.414 45.375 38.956 31.249 24.757 19.190 15.249 12.521 7.161 9.104 Mujeres 764.309 86.093 82.913 82.437 78.282 66.944 58.803 52.043 48.819 46.552 38.198 31.805 25.039 19.552 15.131 12.667 7.831 10.196 Porcentaje 100 11.46 11.05 11.05 10.53 8.08 7.45 6.61 6.20 5.98 5.09 4.10 3.24 2.52 1.97 1.64 0.97 1.25
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La Poblacin menor de 20 aos corresponde al 44% del total lo que significa que Crdoba tiene una poblacin joven con un enorme potencial en busca de nuevos espacios de participacin. Por otra parte, la poblacin mayor de cincuenta aos que corresponde al 15.69% del total de la poblacin. Aqu hay que considerar que las mujeres tiene mayor esperanza de vida al nacer, por lo que hay que estar preparados para las mayores demandas por salud, educacin, orientacin de servicios sociales y procesos de organizacin participacin; esta poblacin a menudo es desestimada y enfrentan estereotipos que las descalifican como sujetos productivos en la medida que envejecen, sin considerar que son sujetos de conocimientos y derechos. En Crdoba, en la ltima dcada se ha transformado la composicin y estructura de la familia cordobesa debido a los avances en salud, especialmente la sexual y reproductiva, la participacin en el mercado laboral, en lo social y lo poltico, como tambin la mayor escolaridad femenina. La jefatura femenina o mujeres cabezas de familia de los hogares colombianos alcanza ms o menos el 30% y en las zonas donde se presentan conflictos armados este porcentaje tiende a subir, alcanzando hasta el 80%, padeciendo las secuelas sociales, fsicas y materiales de las madres que continan con el cuidado de los hijos y la angustia por sobrevivir sin compartir las cargas econmicas y sociales. Las mujeres de Crdoba, responden a las tareas domsticas, de crianza y cuidado de los enfermos de la familia por lo que su aporte contribuye doblemente en lo econmico y social. Sin embargo, es evidente su menor participacin en el empleo, la salud, la educacin y en los distintos niveles en la toma de decisiones del Estado.
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Pese a existir deficiencia en asesoras y capacitaciones en polticas de mujer durante el ao 2007, se atendieron 10.000 fminas asesoradas y capacitadas, de igual manera se adelantaron procesos de formacin en educacin para el trabajo y el desarrollo humano de mujeres logrando un cubrimiento de11,500 mujeres capacitadas a travs de la Casa de la Mujer. En el departamento de Crdoba la oferta crediticia es baja para apoyo a mujeres microempresarias del departamento, no obstante la administracin departamental durante el ao 2007, desembols 80 crditos para igual nmero de mujeres. Durante el 2007 se realizaron 28 Consejos Comunales de Mujeres, en igual nmero de municipios del departamento por parte de la Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social. El gobierno de Crdoba en la vigencia anterior apoy a 2 microempresa de mujeres cabeza de familia urbanas y rurales, en dotacin a mujeres cabeza de familia. A travs de Oficina Asesora de Mujer y Desarrollo Social, se logr dar cumplimiento al Pacto por la Equidad entre Hombres y Mujeres en 28 municipios adelantando procesos de sensibilizacin y capacitacin. En el 2007 se generaron 150 empleos a mujeres cabeza de familia. En el departamento se registraron 1.497 casos de violencia intrafamiliar reportados por la Secretara de Desarrollo de la Salud, Comisaras de Familia, y Polica de Infancia ao 2007. La Participacin Poltica de la mujer en la Gobernacin en el 2008 es la siguiente: Nivel Directivo representa el 36.36%, Nivel Asesor 50%, Nivel Directivo de bajo rango 85.71%, Nivel profesional 42.42%, Nivel Tcnico 36% y nivel Asistencial 81.3%
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Discapacitados De acuerdo con los resultados obtenidos con la aplicacin y registro para la caracterizacin y localizacin de la personas con discapacidad adelantado por el DANE, en el ao 2005, se encuentran inscritos en Departamento de Crdoba 24.794 personas, estas cifras representan el 1,77% sobre la poblacin total proyectada, indicativo que supera levemente la obtenida en el censo de poblacin y de vivienda de 1993, que fue del 1,69%. De las 24.794 personas registradas que presentan algn tipo de de deficiencia 8.972 (36,18%) requiere de las ayudas permanentes de una persona para su desenvolvimiento cotidiano, como baarse, vestirse, alimentarse por si mismo; esta dependencia se encuentra principalmente en aquellas personas con deficiencia relacionadas con el sistema nervioso (40,2%) y con el movimiento de cuerpo o extremidades (43,7%), y de estas el 41% corresponde a personas de 60 aos o mas. Adicionalmente, el 88% de la poblacin registrada (21.826) habita en los estratos 1 y 2 y el 13,8% (principalmente hombres) tiene a su cargo una o mas personas que dependen econmicamente de ella y que por tratarse de individuos que se encuentran en los extremos del ciclo vital, demandan cuidados especiales, aspecto que aumentan su propia vulnerabilidad y mas an la de dependiente. El 8,1% de ellos (2001) tiene a cargo entre 1 0 2 personas menores de 12 aos; el 1,9% (474), e 3 a 5 personas y el 0,1 (13) ms de 5. Por otro lado, el 3,7% (314) tiene a cargo entre 1 o 2 personas mayores de 60 aos y el 0,1% (10), 3 o mas adultos mayores. En Crdoba (78%) de las personas registradas declaran no ver afectadas en sus actividades diarias como consecuencia de actitudes negativas proveniente de personas a su alrededor; sin embargo el 22% de ellos (5.272) debe convivir con este tipo de actitudes. Los ms afectados son los nios de 10 a 14 aos de edad (28%), grupo en el que el 15 % experimenta tratos negativas por parte de los familiares.
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El total de las personas que perciben actitudes negativas o de rechazo, el 54% (2905) proveniente de los familiares (en los menores de 4 aos la proporcin llega al 62%); el 15% de los amigos y de los vecinos; el 19% de otras personas y el 1% de los funcionarios y empleados. Tanto hombres como mujeres de todas las edades, conceptuaron como la principal razn para la no asistencia a los servicios de rehabilitacin, el que hace referencias a la falta de dinero y la distancia para la aplicacin de las mismas. En lo relacionado con la empleabilidad, la participacin en el mercado laboral es muy variada, para la poblacin en situacin de discapacidad que reside en el Departamento de Crdoba. Las personas en edad de trabajar son el 90% de este grupo poblacional, lo que en cifras absoluta representa 22.477 personas de este grupo, el 8,69% trabaja; el 88,0% corresponde a la poblacin econmicamente inactiva, no estn trabando ni buscando trabajo es decir, 19.976 personas; el 46,7% estn incapacitados permanentemente para trabajar y no cuenta con una pensin. En cuanto a las condiciones de vivienda el 65% de discapacitados viven en residencia el resto 35% viven arrendados o comparten residencia con un familiar o allegado. Adultos Mayores La poca asistencia y atencin a las personas consideradas Adulto Mayor, en condiciones de alto riesgo, en un departamento como Crdoba, que por su situacin de violencia histrica y el mltiple desplazamiento, inciden de manara notoria en la concentracin en los cascos urbanos de una gran cantidad de personas con edades superiores a los 60 aos.
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De acuerdo con las estadsticas del DANE (2005) y proyectadas al 2.008 el departamento de Crdoba tiene una poblacin de personas en edades de 60 aos a ms de 80, estimadas en 128.606, 8.38% del total de la poblacin departamental, de los cuales 63.225 son hombre y 65.381 son mujeres. El Departamento de Crdoba, atendi en el Centro Rosa Mstica, durante el ao 2007, 400 adultos mayores, correspondientes al 0.3% de la poblacin total del departamento en actividades de promocin, prevencin de salud, recreo y comedor. Se requiere de acuerdo a la gran concentracin de necesidades por la que atraviesan, fortalecer la poltica de atencin a la poblacin vulnerable del Departamento de Crdoba. De acuerdo a las necesidades de esta poblacin se requiere un mayor impulso en los programas dirigidos a la atencin integral, los cuales deben contemplar temas entre otros como: la Promocin de alternativas para mejorar la calidad de vida, la utilizacin del tiempo libre, optimizar su
interrelacin con el medio ambiente y actividades que promuevan las asociaciones productivas, con el fin de mejorar sus ingresos. De igual manera se debe actuar en el mejoramiento del estado nutricional de los ancianos, en extrema vulnerabilidad y buscar el mejoramiento de su capacidad visual; ayudas sensoriales; promocin de actividad fsica, entre otras, as como tambin gestionar la ampliacin de cupos de los programas dirigidos a este sector de la poblacin, con el fin de alcanzar una mayor cobertura.
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Poblacin Afro Colombianos e Indgenas
Del total de la poblacin cordobesa en el 2005 de acuerdo al Censo DANE, el 13.17 % son Afro Colombianos, correspondiente a 193.963 habitantes concentrados en la Zona Costanera del Departamento y el municipio de San Jos de Ur. Y 152.450 habitantes del departamento son indgenas equivalente al 10.35% y se encuentran concentrados en los municipios de Tuchn, San Andrs de Sotavento, Pursima, Momil, Chim Chin, Sahagn, Cienaga de Oro, Tierralta, Montelbano, Puerto Libertador (Grfico No. 8).
Grfico 8 Distribucin de la poblacin cordobesa por raza
1.400.000 80
76,46%
1.200.000 1.000.000 800.000 40 600.000 400.000
Poblacin total: 1.472.699
60
1.126.001 13,17% 193.963

0 20
10,35%
200.000 -
0,02% 285 152.450
Otros
Indgena
Afrocolombiano
Ninguna
Fuente: DANE Censo 2005
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Poblacin Indgena
En el Departamento de Crdoba, encontramos dos Etnias Indgenas: los Ember Katos y los Zenes ubicados en los siguientes resguardos: Resguardo Indgena Zen de San Andrs de Sotavento: se encuentra conformado por 7 municipios del departamento de Crdoba que son: San Andrs de Sotavento, Sahagn, Cienaga de Oro, Chin, Chim, Momil y Pursima; de este mismo Resguardo encontramos asentamientos en los municipios de San Antero, Lorica, San Pelayo y Ceret; de igual forma se encuentra en el municipio de Momil, la Asociacin de Cabildos de San Pedro de Alcntara que la constituyen 12 cabildos menores que posen tierras adjudicadas por el INCORA. Resguardo Indgena Zen del Alto San Jorge, se encuentra ubicado entre los municipios de Puerto Libertador y Montelbano, estn en va de constitucin y cuenta con tierras adjudicadas por el INCORA, compuesto por 36 cabildos menores. Resguardo Indgena Ember Kato del Alto Sin, se encuentra dividido en dos: el IBAGADO y el KARAGABY, ubicados en el Municipio de Tierralta. El resguardo Ibagad se encuentra representado por los Cabildos Mayores de los Ros Verde y Sin, estn cobijados por las medidas cautelares de proteccin del pueblo Ember Kato, otorgada por la Corte Interamericana de Derechos Humanos CIDH-, en la actualidad la Empresa URRA S. A. se encuentra cancelando los dineros por Indemnizacin. El resguardo Karagaby est conformado por: la Alianza de Cabildos de los Ros Esmeralda y Fraccin del Sin, el Cabildo Mayor Tradicional Ember Kato, el Consejo Tradicional de Cabildos, con estas comunidades Ember Kato se est llevando a cabo el proyecto de Comunidades en Riesgos del Ministerio del Interior y de Justicia. Resguardo Indgena Docham, conformado por la comunidad Ember Kato que se encuentra en los Municipios de Puerto Libertador y Montelbano.
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La salud en estas comunidades est a cargo de la empresa MANEXCA para los que se encuentran vinculados al Rgimen Subsidiado en Salud, para los no vinculados, stos son atendidos de acuerdo al Decreto 1811 reglamentario en salud Indgena que dice: La Prestacin de Los Servicios en Salud a los Indgenas es gratuita en Las entidades del Estado, a travs de la red Hospitalaria del Departamento, con el apoyo de la Gobernacin de Crdoba de igual forma en las Secretaras del Interior y Participacin Ciudadana y la de Salud, de igual forma se han desarrollado programas del Plan de Atencin Bsica en Salud en la parte de promocin y prevencin de enfermedades, en el que las comunidades a travs de sus Caciques y Nokos, Mayores escogen las personas que lleven a cabo estos programas, sin embargo exista una alta incidencia de enfermedades transmisibles como la EDA, la IRA y la tuberculosis, por lo que se hace necesario que se sigan implementando ESTOS programas al interior de las comunidades Indgenas del Departamento. Con el fin de mejorar la atencin en salud a estas comunidades, se hace necesario construir nuevos centros de salud, de igual forma hay que mejorar y dotar las ya existentes; el total de la poblacin afiliada al Rgimen es del 65%. La educacin es atendida por los diferentes centros educativos del departamento, con profesores nombrados por el Gobierno Departamental y escogidos por las comunidades indgenas segn sus tradiciones y costumbres; en la actualidad existen 35 profesores para el pueblo Ember Katos y 93 para los Zenes, La educacin superior es atendida por las diferentes entidades Pblicas del pas a travs e convenios con los diferentes Resguardos. La Infraestructura en educacin es deficiente se han construido 4 escuelas en el Resguardo Indgena Ember Kato del Alto Sin, en las comunidades Zen la poblacin es atendida en las instalaciones existentes, sin embargo hacen falta mejores locaciones, mejoramiento y dotacin; la desercin escolar en estas comunidades es alta, debido al bajo ingreso econmico de estas familias, lo que obliga a muchos padres a sacar de los planteles educativos a los nios, que luego inician actividades laborales en la mayora de los casos como tinteros para ayudar al sustento de la familia. Se presenta al interior de los asentamientos de la poblacin Indgena ubicadas en el Departamento, una baja cobertura y calidad de acueducto, alcantarillado y disposicin de desechos slidos y lquidos, debido a la insuficiente infraestructura para atender stos servicios bsicos.; de igual forma en el mbito de vivienda se presenta hacinamiento, y no hay programa en la actualidad que lleven a mitigar la problemtica existente.
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Tabla 32 Poblacin indgena en el departamento de Crdoba por municipio MUNICIPIO RESGUARDO POBLACIN APROXIMADA
Cinaga de Oro Chima Chin San Andrs de sotavento Sahagn Momil Pursima Montelbano Montelbano Montelbano Puerto libertador Puerto Libertador Tierralta Tierralta
San Andrs de Sotavento Crdoba Sucre San Andrs de Sotavento Crdoba Sucre San Andrs de Sotavento Crdoba Sucre San Andrs de Sotavento Crdoba - Sucre San Andrs de Sotavento Crdoba cre San Andrs de Sotavento Crdoba Sucre San Andrs de Sotavento Crdoba Sucre Caaveral Dochama Zen del Alto San Jorge Zen del Alto San Jorge Dochama Ibawado Karagaby
5485 3426 3272 57.437 6354 2365 2252 1235 546 3154 5810 267 2375 2544
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Reintegrados El 66% del Paramillo se encuentra en comunicacin con el Urab antioqueo 1; Ayapel con el sur de Bolvar; San Andrs de Sotavento y Chin, los cuales limitan con los Montes de Mara; el Alto San Jorge y el Alto Sin, donde se ubican Valencia, Tierralta, Puerto Libertador, Montelbano; la Apartada y Ayapel, con el Urab chocoano y antioqueo, sin olvidar las zonas costaneras, especialmente Canalete, Los Crdobas y la zona rural de Montera 2, volvieron al departamento de Crdoba en un corredor utilizado estratgicamente por los grupos armados ilegales. Despus de 2005, comenzaron a incrementar su presencia en el rea en el marco de las negociaciones entre el Gobierno y las autodefensas, pretendiendo ocupar posiciones dejadas por estas estructuras, y enfrentndose a las bandas criminales, que han surgido con el mismo objetivo.
En la actualidad, los grupos de guerrilla actan a travs del bloque Noroccidental y de 4 frentes principalmente: el frente 5, que tienen presencia en Tierralta, ros Esmeralda y Verde; el frente 18, que hace presencia en rea del Tierralta ro San Jorge y Llanos del Tigre; el frente 36 en Puerto Libertador, Montelbano y riberas de los ros San Jorge y Ro Sucio, el frente 58, que delinque en Tierralta, riberas del ro Esmeralda, en Batata, La Resbalosa, Ro Verde, Guadual, Alto Joaqun, en el sur occidente del municipio de Tierralta. Adicionalmente, tiene presencia la columna mvil Mario Vlez, actuando sobre las riberas de los ros Sin y Esmeralda al sur de Tierralta y la compaa Manuel Cepeda Vargas, en el sector del Achote, comunidad indgena de Pita y en el ro Esmeralda, tambin en Tierralta. Con respecto a las otras guerrillas que tienen su presencia en la zona, el ELN tiene en la regin Caribe el Frente de Guerra Norte y a pesar de que haca presencia en la mina de Cerro Matoso con el frente Astolfo Gonzlez en los aos noventa, su presencia actualmente es marginal.
1 2
El porcentaje restante est ubicado en Antioquia, municipios de Dabeiba, Peque y Ituango. Informe de Crdoba. Comisin ciudadana de reconciliacin. Universidad del Sin. Centro de estudios sociales y polticos. Cartagena, 18 y 19 de Julio de 2007.
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Tabla 33 Poblacin Reinsertada por Municipio 2007
MUNICIPIOS Montera Tierralta Valencia Montelbano Planeta Rica Ceret Lorica La Apartada Puerto Escondido Cienaga. De Oro Otros TOTAL
N PARTICIPANTES 1613 825 466 141 107 88 61 57 44 43 362 3807
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Tabla 34 Victimas Atendidas 2007-2008
ENTIDAD PERSONAS Fiscala General 5.652 Defensora del Pueblo 224 Procuradura General 22 Accin Social TOTAL 1.025 6.923
MODALIDAD Justicia y Paz Justicia y Paz Justicia y Paz Ley 418 y Justicia y Paz
En diciembre de 2004, se dio inicio a la desmovilizacin del denominado bloque Norte de las AUC, que posea frentes en Crdoba, Sucre, Bolvar, Atlntico, Magdalena, La Guajira y Cesar con sucesivas desmovilizaciones hasta marzo de 2006. En lo que respecta a Crdoba, en enero de 2005 se desmovilizaron 925 hombres pertenecientes al bloque Crdoba en Santa F de Ralito (Tierralta); en junio del mismo ao, 464 hombres del bloque Hroes de Tolov dejaron sus armas en la vereda Rusia Ocho (Valencia);
En el departamento de Crdoba, a fecha abril de 2007, 3.608 desmovilizados haban sido atendidos a nivel institucional, de los cuales, 3.376 se ubican en los municipios de Montera, Tierralta, Valencia, Montelbano, Planeta Rica, Ceret, Lorica, Cinaga de Oro, La Apartada, Sahagn, y Puerto Libertador, en su mayora zonas crticas y de los cuales, 1.015 tiene trabajo, donde se incluye la variable informal que no constituye para el DANE una fuente de ingreso confiable. Respecto de esta poblacin la mayora son jvenes entre 18 y 26 aos, que vivan en las cabeceras municipales y en Montera, con bachillerato pero desempleados. que laboraban ocasionalmente o aprendan algn oficio. La mayora de desmovilizados se ubicaron en Montera, donde en asentamientos subnormales y populares vive el 70% de sus habitantes con altos ndices de desempleo y presencia de pandillas.
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Grfico 9 Situacin de los reinsertados en el departamento de Crdoba
Poblacin activa 3807 Poblacin Trabajando 2133 Formal: 30% Informal 70%
Poblacin sin trabajo:

1674 Proyectos Productivos Desembolsados: 11
Auxiliares Cvicos: 743
Documentacin No. personas
Si
Cdula Libreta Militar Certificado Judicial 3793 2031 3457
No
14 1776 350
Fuente: SAME y ACR - 2008
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Tabla 35 Trabajo
PARTICIPANTES 2133 TRABAJO FORMAL 639 30% TRABAJO INFORMAL 1494 70%
SIN TRABAJO 1674

Fuente: Informe Plan Regional de Reintegracion del Departamento De Cordoba Acr
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Desplazados El xodo en el departamento se ha caracterizado por ser interno y de tipo colectivo. Por lo general, el ciclo se realiza a partir de la expulsin de las veredas, caseros o lugares de fincas; pasan a las cabeceras de corregimientos cercanos, donde una parte se queda y la mayora avanza hacia la cabecera del municipio o de otros vecinos y un nmero ms pequeo contina el xodo a poblaciones ms retiradas como Planeta Rica, Montera, Lorica, Ceret o localidades del Bajo Cauca o Sucre. El desplazamiento forzado en la regin sigue presentando cifras en aumento en el perodo 2003 a 2006, con un descenso en el ltimo ao, as como un crecimiento constante en la regin en trminos de recepcin. As, las cifras de que dispone Accin Social entre 2003 y 2006, dan cuenta 18.820 personas desplazadas expulsadas, frente a 9.087 personas recibidas en este departamento. Entre 2003 y 2006, el aumento en las cifras de expulsin fue de 90%, registrndose 2.922 en el primer ao, 3.920 para 2004, y 6.437 en 2005; en 2006 se presenta una disminucin de 13%, al pasar a 5.541 personas expulsadas, aunque la cifra es elevada si se compara con los aos estudiados. En trminos de recepcin, se ha presentado un constante incremento en el perodo estudiado, pues en 2003, Crdoba recibi a 1.960 personas, en 2004 a 2.313, en 2005 a 2.454 personas fueron recibidas y en el 2006, aunque la cifra presenta una disminucin de 3%, la cifra se mantiene en el promedio de ascenso constante, pues 2.360 personas fueron recibidas en la regin. Los municipios que sobresalieron como expulsores fueron Tierralta (4.279), Puerto Libertador (4.111), Montelbano (3.529), Valencia (2.495) y Montera (1.033). En su conjunto, estas poblaciones representaron el 82% del total de los desplazados. En cuanto a la recepcin, los municipios que mayor cantidad de personas desplazadas recibi fueron Montera con 2.084 personas (31%), Puerto Libertador con 1.519 personas (16%) y Montelbano con 1.131 personas (12%), que constituyen el 59% de la poblacin desplazada recibida en el departamento. Se deduce entonces que municipios como Montelbano y Puerto Libertador son municipios expulsores y receptores al mismo tiempo, donde la tendencia actual pasa del desplazamiento colectivo al individual por causa de la confrontacin armada y de factores como el reclutamiento forzado o voluntario de jvenes; al igual que la capital departamental, que sigue atrayendo desplazados tambin por calamidades naturales como las inundaciones sufridas en la regin desde 2006. A pesar de los programas de reubicacin, los retornos y de ser una ciudad de paso para muchos 3, el nmero de desplazados sigue en
3
Esta es una de las razones por las cuales Montera se encuentra en las cifras de municipios expulsores del departamento, situacin que no se presenta a nivel nacional, pues comnmente las capitales departamentales son receptoras por excelencia de poblacin desplazada por el anonimato que ofrecen. Otras razones son que Montera se encuentra aproximadamente a una hora de los municipios del sur de Crdoba considerados crticos en
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ascenso en la capital; en este sentido existen al menos 31 asentamientos subnormales receptores de poblacin desplazada en Montera, en la actualidad. Paralela a esta problemtica, se encuentran las vctimas de la confrontacin armada. Es tal el nmero de afectados que las vctimas estn formulando 18 denuncias diarias En el caso del CTI de Montera, se tramitaron 1.393 denuncias en el ao anterior y el Comit Civil de Familiares, Victimas, Reconciliacin y Paz de Crdoba (Comfavic) recientemente envi otras 903; provienen en su mayora de Tierralta y Valencia, en la dcada de los noventa (60%), por homicidio y desaparicin forzada en contra de agricultores, donde el 79.7% sealan como autores a grupos de 35 la Procuradura 16, autodefensas . En lo que respecta a las declaraciones de la Ley de Justicia y Paz, la Fiscala tiene cerca de 188 declaraciones, 36 la Defensora del Pueblo 140 y la Personera de Montera 55, mientras que Comfavic tiene inscritas cerca de 3.000 personas .
Grfico 10 Desplazamiento forzado Crdoba 2003 - 2006
materia de orden pblico, y adems dentro de la misma ciudad, por la abundancia de cinturones de miseria existentes, se presenta alteraciones en materia de derechos humanos como reclutamientos forzados y homicidios de desmovilizados y desplazados, entre otras poblaciones vulnerables, por lo cual Montera no ofrece las condiciones de seguridad que buscan estas personas para quienes el xodo se convierte en constante.
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Grfico 11 Reintegracin social por persona
Salud:
3203 Si
604 No
Psicosocial*:
Contactado por Tutor Visitas Domiciliarias
2786 2.106
Formacin Acadmica
Bachilleres
Si
408
No 3399
1685 Estudiando
Capacitacin para el trabajo No. Personas
Si
Formacin Ocupacional 2405
No 1343
885Estudiando
Fuente: Alta Consejera Para La Reintegracin-ACR-2008
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Tabla 36 Apoyo a los participantes por parte de la Gobernacin de Crdoba 2006 - 2007
ACCIONES KITSESCOLARES KITSALIMENTARIOS ACOMPAAMIENTO SICOSOCIAL $ CAPACITACIONES APOY O A LA NIEZ APOY O A PROYECTOS PRODUCTIVOS $ $ $ $
2006 24.000.000 $ $
2007 23.258.080 34.500.000
52.000.000 46.180.051 20.730.160
$ $ $
16.000.000 33.706.000 13.500.000
$ $
148.330.217
$ $
15.000.000 135.964.080
* TOTAL
Estos Valores Corresponden A La Inversin Realizada nicamente Por Los Rubros Adscritos A La Secretaria Del Interior Y Participacin Ciudadana. Fuente: Unidad De Desplazado, Reinsertados Y Ddhh, Secretaria Del Interior Y Participacion Cuidadana
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2.9 JUSTICIA
Derechos Humano, Derecho Internacional Humanitario y Seguridad Homicidios
Cabe sealar que a pesar de haberse registrado en 2006 una disminucin en las tasas de homicidio de Montera y Valencia, stas continan estando por encima de la tasa nacional (37,37), no slo en 2006, sino tambin durante todo el perodo estudiado. Esta situacin est fuertemente relacionada con el escalamiento de la confrontacin armada, donde los actores ilegales buscan atemorizar a los civiles que habitan zonas de valor estratgico o econmico; en este sentido, Montera presenta un repunte en sus cifras de homicidios, debido al aumento en la delincuencia comn en la capital y al incremento desmedido de muertes por sicariato, que en el departamento han alcanzado niveles alarmantes a partir de 2004, en poblaciones como Ceret, Lorica, Montelbano, Montera, Puerto Libertador, Sahagn y Tierralta. Debe resaltarse por otra parte que la situacin de los homicidios ha mejorado significativamente en los municipios de Chim, Puerto Escondido y San Carlos, al registrar tasas de homicidio muy por debajo de la tasa nacional.
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Grfico 12 Tasa de homicidios nacional y departamental
Grfico 13 Homicidio de grupos vulnerables departamento de Crdoba 2003 - 2006
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Grfico 14 Vctimas MAP departamento de Crdoba 2003 - 2006
Tabla 37 Eventos MAP en Crdoba 2003 - 2006
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Tabla 38 Situacin de DH en Crdoba
Grfico 15 Secuestros en el departamento 2003 - 2006
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Tabla 39 Homicidios y tasa de homicidios en Crdoba 2003 - 2006 por municipio
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Tabla 40 Situacin de DH en Crdoba Enero Junio 2006 y 2007
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Tabla 41 Tasa de muertes por municipio Abril de 2008
Fuente: Observatorio del Delito
Grfico 16 Muertes por municipio abril de 2008
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Tabla 42 Comparativo aos 2005 a 2008 Accidentes Trnsito - Homicidios - Suicidios
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Tabla 43 Acumulado decesos 2008
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2.10 ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES

Los registros histricos determinan que el mayor nmero de poblacin afectada por un fenmeno natural en el departamento de Crdoba se present en el ao 2007, dej un total de 84.754 personas, en 21.058 familias, afectando a 14 municipios y ms de 20. 000 hectreas de tierra agropecuaria, y un total de 6.725 viviendas afectadas; teniendo en cuenta la recurrencia de las inundaciones como factor de mayor presencia e impacto, la poblacin ms vulnerable son las ubicadas directamente sobre los valles de los ros Sin y San Jorge, Cinagas de Ayapel y de Lorica, y las otras cuencas hidrogrficas presentes en el departamento. En primera instancia, la ubicacin geogrfica normal y el modo de vida normal de estas poblaciones las hace ms vulnerables al impacto de las inundaciones. Algunas causas como el reasentamiento de poblaciones desplazadas por la violencia han hecho que estas familias se ubiquen en zonas de alto riesgo de inundaciones, as mismo como algunas costumbres culturales y econmicas, que hacen que pobladores en un alto nmero se ubiquen en las zonas mediatas e inmediatas a las zonas hidrogrficas ya mencionadas.
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Tabla 44 Poblacin afectada en el departamento por inundaciones 2007
MUNICIPIOS
Montera Ayapel Buenavista Canalete Ceret Chim Cinaga de Oro Cotorra La Apartada Lorica Momil Montelbano Pueblo Nuevo Puerto Escondido Pursima San Bernardo del Viento San Pelayo Tierralta Valencia TOTAL
No. FAMILIAS
1.175 1.389 839 595 730 1.230 744 1.993 300 6.106 965 484 291 350 363 1.912 1.225 178 189 21.058
No. PERSONAS
5.875 6.320 4.195 2.975 3.650 4.783 1.830 8.893 1.500 19.315 3.407 2.322 1.310 1.750 1.815 8.225 4.775 869 945 84.754
Los albergues temporales se apoyaron entre DPAD, CREPAD, CLOPAD, DC, Y CR.
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Tabla 45 N de albergues por inundacin 2007
MUNICIPIO
No. No. ALBERGUEZ FAMILIAS 5 14 5 80 5 16 120 94 186 26 629 164 183 1.262
Pursima Momil Chim San Bernardo del Viento Ayapel Lorica TOTAL
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Tabla 46 Viviendas afectadas por inundacin 2007
MUNICIPIOS Montera Ayapel Cinaga de Oro Ceret San Pelayo Momil Pursima Lorica Tierralta Chim Buenavista La Apartada Canalete Cotorra Valencia Puerto Libertador San Bernardo del Viento Pueblo Nuevo Montelibano
VIVIENDAS URBANAS VIVIENDAS RURALES AFECTADAS AFECTADAS FAMILIAS URBANA RURAL TOTAL DESTRUIDAS AVERIADAS TOTAL DESTRUIDAS AVERIADAS 1.175 1.389 744 730 1.225 965 363 6.106 178 1.230 839 300 595 1.993 189 350 1.912 291 484 538 121 323 368 1.455 64 1.589 291 116 104 528 320 1.234 43 4.872 9 606 839 300 104 36 210 90 121 40 4 5 104 36 205 90 121 40 20 883 64 873 150 24 883 32 251 64 4 32 621 86 20 336 29 307 1.160 9 606 131 9 45 561 1.029 9 239 99 564 1.225 528 236 292 9 238 99 21 85 9 19 7 219 92 21 85
166
39
39
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2.11. SEGURIDAD ALIMENTARIA

De acuerdo con los resultados de la Encuesta Nacional de Demografa y Salud aplicada en Crdoba en el 2005, la desnutricin crnica era del 15%, la desnutricin global del 11.6% y la desnutricin aguda del 3.9%. Los casos ms alarmantes se han registrado en municipios como Puerto Libertador y La Apartada. De acuerdo con el Bienestar Familiar, la situacin nutricional de la poblacin colombiana est relacionada con la pobreza y la inequidad social. En el caso de Crdoba, el departamento registra niveles de pobreza superior al 70 por ciento, de acuerdo con Programa Nacional de Desarrollo Humano. La problemtica social se ha agravado, teniendo en cuenta que los cordones de miseria se han multiplicado con alrededor de 75 mil desplazados en el ltimo ao. El Departamento de Crdoba a travs de la Ordenanza Nmero 17 de septiembre 16 de 2005 adopt la Poltica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para los menores de 14 aos y sus familiares, cuyo accionar est centrado bsicamente, en brindar mejoramiento de las condiciones de vida de estas personas a travs de la complementacin alimentara, el acceso a los servicios de salud, las labores pedaggicas y la implementacin de proyectos productivos, que contribuyan en la mitigacin y erradicacin del hambre. En la Norma se establece como parte integral del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional los ejes de Complementacin Alimentaria y Nutricional, Salud para Todos, Eje Sisvan (sistema departamental de vigilancia alimentaria y nutricional), Primero la Infancia, Eje Educativo y Formativo y por ltimo el Eje Productivo.
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2.12 CULTURA
Conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de Colombia, en la Ley General de Cultura (Ley 397 de 1997), en el Decreto 000244 de marzo 23 de 1999 se estableci la estructura orgnica de la administracin departamental y dio vida administrativa a la Secretara de Cultura. Desde su creacin a procurado promover la ejecucin de una poltica cultural a partir de la perspectiva de definir a la Cultura como el fundamento y la razn de ser del desarrollo humano integral. En el sector cultural se identifican las siguientes debilidades: Bajos ndices de lecturabilidad entre la poblacin cordobesa, con nfasis en nios y jvenes estudiantes, afectando sensiblemente la calidad educativa y generando desercin escolar. Carencia de material bibliogrfico actualizado, equipos, implementos y nuevas tecnologas limitando la prestacin de un servicio eficiente al pblico. Inexistencia de bibliotecas pblicas en seis municipios y en comunidades asentados en resguardos indgenas y comunidades afrocolombianas. Falta de integracin y coordinacin entre el sector cultural y el educativo en la ejecucin del Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas Pblicas. Estado de desproteccin total en que se encuentra el creador y gestor cultural por parte de Sistema de Seguridad Social en Salud en el departamento. Poco compromiso de las administraciones locales para implementar la Poltica Pblica de Seguridad Social del Creador y Gestor Cultural.
Adems de trabajar por solucionar la problemtica identificada, se debe tambin apoyar tanto a los artistas, creadores o gestores culturales y artesanos, as como los diferentes eventos y manifestaciones culturales del departamento de Crdoba. Se requieren crear espacios de cultura y convivencia ciudadana donde el arte popular tenga mayor cabida y las nuevas expresiones artsticas como teatro, msica, danza fotografa, pintura, entre otras, sean aceptadas y promovidas.
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Se deben apoyar la conservacin y recuperacin del patrimonio cultural tangible e intangible. Con el Plan Nacional de Lectura y Biblioteca se han beneficiado 19 municipios equivalente al 63,33% de total de los municipios, con el programa Construccin del Gobierno Japn , se han beneficazo 4 municipios correspondiente al 13,33% de total de los 30 municipio, quedando pendientes por dotar el 30% de los municipios y el 13,33% de los municipios pendientes por crear .
A travs de la escuela de Bellas Artes y Humanidades de Crdoba, durante el 2007 a ms de 2.100 usuarios en los procesos de formacin en las reas de msica, danza, teatro y artes plsticas.
Tabla 47 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca
PROGRAMA Bibliotecas beneficiadas con el plan Nacional de Lectura y Biblioteca (BBPNL) Construccin del gobierno Japn (CGJ) Pendientes por recibir dotacin (PRD) Bibliotecas por crear (BPC) Fuente: Secretara de Cultura Departamental
% 63,33 13,33 30,00 13,33
N de Municipios Beneficiados 19 4 9 4
Total Municipios 30 30 30 30
El 63,33% de los municipios del departamento han sido beneficiados por el Plan Nacional de Lectura y el 13;33 % con el Programa Construccin del Gobierno Japn, de igual forma estn pendiente por recibir dotacin el 30% de los municipios y 13,33 por crear bibliotecas. En lecturabilidad se tiene cubierto el 30% de la poblacin del departamento.
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Grfico 17 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca
30 25 20 15 10 5 0 (BBPNL) (CGJ) N de Municipios Beneficiados total Municipios
Fuente: Secretara de Cultura Departamental
(PRD)
(BPC)
2.13. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE
En materia vial el departamento cuenta con 7.009,29 km de vas, de los cuales 1.548,94 km, corresponden a las vas denominadas nacionales cuyo mantenimiento est a cargo de la nacin, (incluyendo 971,14 km de vas terciarias que anteriormente eran de responsabilidad de caminos vecinales). A cargo del departamento hay 589,46 km de vas secundarias, de las cuales 358,07 km (60,75%) est en estado regular-malo, y 4.877,51 km corresponden a vas terciarias municipales, de las cuales 4.173,09 km (85,56%) se encuentran en estado regular malo. El gobierno departamental, dado el deterioro de la red vial deber seguir los lineamientos del gobierno nacional con el fin de poder acceder a los recursos del Plan Nacional de Desarrollo y de un crdito con la banca multilateral avalado por el gobierno nacional, para poder en el mediano tiempo atender el mantenimiento y arreglo. Las siguientes son las estimaciones de costos de las obras requeridas.
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Se debe hacer mantenimiento a 589.46 Km. de vas secundarias que se encuentran deterioradas distribuidas por municipio ( Ver cuadro No. 30)
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Tabla 48 Descripcin del Estado de las vas en el departamento de Crdoba DESCRIPCIN 2102 KM.15 TIERRALTA 64.69 21CR01 MORALES - VALENCIA 21CR01-1 VALENCIA LMITES CON ANTIOQUIA 3.33 21CR03 SAN PELAYO - LA MADERA - BONGA MELLA - CRUCE RUTA 74 0.00 25CR01 25CR02 25CR02-1 LA APARTADA AYAPEL 31.10 PUERTO LIBERTADOR - MONTELBANO - CRUCE RUTA 25 CRUCE MONTELBANO - PUERTO LIBERTADOR URE 32.82 0.00 0.00 8.20 17.95 19.42 67.41 39.30 50.77 19.42 67.41 Mejoramiento Mejoramiento Mantenimiento Mejoramiento 27.47 27.47 Mantenimiento 19.17 24.50 Mantenimiento 7.18 0.00 8.83 64.69 16.01 Mejoramiento Mantenimiento Pavimento (Km) Afirmado (Km) Total (Km) Necesidad
25CR03 PUERTO LIBERTADOR - PLANETA RICA 2 5CR05 SAHAGN - LMITES CON SUCRE (HACIA LA UNIN DE SUCRE)
0.00 74CR01 74CR04 RAMAL A SAN CARLOS 11.53 CANALETE - CRUCE RUTA 74 10.20
22.34
22.34
Mantenimiento
0.00 4.50
11.53 14.70
Mantenimiento Obras de arte
- 117 -

DESCRIPCIN 74CR05 MOITOS - CRISTO REY - PUERTO ESCONDIDO Pavimento (Km) Afirmado (Km) Total (Km) 0.00 38.93 38.93 Necesidad Mantenimiento
74CR06 MONTERA - LAS PALOMAS - VILLANUEVA VALENCIA
14.00
64.20
78.20
Mantenimiento tramo afirmado
74CR07 PUERTO ESCONDIDO - CRUCE RUTA 74
14.00
4.90
18.90
Obras de arte
74CR08 BUENOS AIRES - SAN LUIS CRISTO REY
0.00
23.70
23.70
Mantenimiento
78CR01 MOMIL - LMITES CON SUCRE 78CR04 CIENAGA DE ORO - CHIM - CRUCE RUTA 68
11.91 7.32
0.00 33.19
11.91 40.51
Obras faltantes Mantenimiento y Mejoramiento
78CR06
SAN ANDRS DE SOTAVENTO - EL BANCO - PUNTA DE YNEZ
7.95
11.22
19.71
Mantenimiento y Mejoramiento
TOTAL
179.04
410.42
589.46
Fuente: Secretara de Infraestructura Departamental
- 118 -
2.14. SERVICIOS PUBLICOS

Agua, Energa, Alcantarillado, Gas Natural y Telfono
Grfico 18 Servicios pblicos de las viviendas

100 90 80 70 60 50 40
88,8
Porcentaje
53,6
29,7
30
22,5
20 10 0
24,4
Energa
Alcantarillado
Acueducto
Gas natural
Telfono
- 119 -

Energa En territorio departamental existen un total de 296.674 viviendas, de las cuales, en el sector urbano se encuentran localizadas 155.241 y las restantes 141.433 en la zona rural. (Ver cuadro):
Tabla 49 Nmero de viviendas urbanas y rurales por municipio
M U N IC IP IO M o n te r a A yap e l B u e n a v i s ta C a n a l e te C e r e te C h im a C h in C ie n a g a d e O ro C o to r r a L a A p a r ta d a L o ric a L o s C o rd o b a s M o m il M o n te l b a n o M o i to s P l a n e ta R i c a P u e b lo N u e v o P u e r to E s c o n d i d o P u e r to L i b e r ta d o r P u r s i m a S a h ag u n S a n A n d r e s d e S o ta v e n to S a n A n te r o S a n B e r n a r d o d e l V i e n to S a n C a rlo s S a n P e la y o T i e r r a l ta V a le n c ia TO TA L 7 9 .9 7 6 8 .8 1 0 2 .1 4 2 2 .8 7 4 1 7 .6 3 1 2 .8 7 4 9 .0 2 5 1 0 .7 0 7 3 .0 7 6 2 .7 3 8 2 2 .6 2 9 3 .6 7 9 2 .8 0 0 1 4 .3 9 9 4 .9 9 9 1 2 .4 9 7 6 .3 0 4 4 .6 7 5 6 .8 8 4 3 .1 6 2 1 8 .2 9 4 1 0 .5 4 8 5 .7 2 6 3 .9 8 0 5 .0 4 2 7 .9 9 9 1 6 .0 0 1 7 .2 0 3 2 9 6 .6 7 4 TO TA L V IV IE N D A S U R B A N O 6 0 .7 3 6 4 .3 1 6 1 .4 6 4 6 93 9 .8 2 7 6 14 4 .4 2 0 4 .1 6 3 6 76 2 .1 7 1 9 .2 8 9 5 70 1 .6 9 4 1 0 .5 4 9 1 .2 6 8 8 .0 7 9 2 .0 6 4 6 89 2 .5 9 0 1 .3 2 7 9 .7 3 8 1 .5 3 2 3 .0 9 9 1 .8 8 6 9 60 1 .4 4 7 6 .7 1 9 2 .6 6 1 1 5 5 .2 4 1 U R B A N O V IV IE N D A S R U R A L 1 9 .2 4 0 4 .4 9 4 6 78 2 .1 8 1 7 .8 0 4 2 .2 6 0 4 .6 0 5 6 .5 4 4 2 .4 0 0 5 67 1 3 .3 4 0 3 .1 0 9 1 .1 0 6 3 .8 5 0 3 .7 3 1 4 .4 1 8 4 .2 4 0 3 .9 8 6 4 .2 9 4 1 .8 3 5 8 .5 5 6 9 .0 1 6 2 .6 2 7 2 .0 9 4 4 .0 8 2 6 .5 5 2 9 .2 8 2 4 .5 4 2 1 4 1 .4 3 3 R U R A L
Fuente: Electricaribe 2007
El departamento de Crdoba, cuenta con un total de 263.130 con servicio de energa elctrica, de los cuales 152.098 corresponde a la zona urbana y 111.032, a la zona rural tal como se aprecia en el siguiente cuadro por municipio:
- 120 -

Tabla 50 Viviendas con energa elctrica
V IV IE N D A S C O N E N E R G IA E L E C T R IC A TO TA L U R B A N O R U R A L o n te r a 7 4 .8 2 8 5 9 .4 6 3 1 5 .3 6 5 y a p e l 6 .4 4 6 4 .2 0 9 2 .2 3 7 u e n a v i s ta 1 .7 8 1 1 .4 4 2 339 a n a l e te 2 .1 9 2 676 1 .5 1 6 e r e te 1 7 .0 8 5 9 .6 3 8 7 .4 4 7 h i m a 2 .5 4 5 585 1 .9 6 0 h i n 8 .4 2 2 4 .3 5 6 4 .0 6 6 i e n a g a d e O r o 9 .6 0 5 4 .1 0 3 5 .5 0 2 o to r r a 2 .8 8 0 672 2 .2 0 8 a A p a r ta d a 2 .5 3 6 2 .1 1 4 422 o r i c a 1 9 .4 9 3 9 .0 5 9 1 0 .4 3 4 o s C o r d o b a s 2 .4 6 6 549 1 .9 1 7 o m i l 2 .6 5 9 1 .6 2 8 1 .0 3 1 o n te l b a n o 1 4 .0 1 0 1 0 .4 3 9 3 .5 7 1 o i to s 4 .0 2 0 1 .2 2 8 2 .7 9 2 l a n e ta R i c a 1 1 .4 5 0 7 .9 8 4 3 .4 6 6 u e b l o N u e v o 5 .4 5 2 2 .0 3 3 3 .4 1 9 u e r to E s c o n d i d o 3 .6 0 4 671 2 .9 3 3 u e r to L i b e r ta d o r 6 .1 7 5 2 .5 6 3 3 .6 1 2 u r s i m a 2 .8 4 3 1 .2 7 9 1 .5 6 4 a h a g u n 1 6 .9 9 1 9 .5 7 6 7 .4 1 5 a n A n d r e s d e S o ta v e n to 8 .6 2 1 1 .5 0 7 7 .1 1 4 a n A n te r o 5 .4 8 1 3 .0 3 2 2 .4 4 9 a n B e r n a r d o d e l V i e n t o 3 .2 3 9 1 .8 5 3 1 .3 8 6 a n C a r l o s 4 .3 2 8 935 3 .3 9 3 a n P e l a y o 6 .7 4 6 1 .3 8 3 5 .3 6 3 i e r r a l ta 1 2 .3 9 0 6 .5 1 3 5 .8 7 7 a l e n c i a 4 .8 4 2 2 .6 0 8 2 .2 3 4
M U N IC IP IO
M A B C C C C C C L L L M M M P P P P P S S S S S S T V
2 6 3 .1 3 0 1 5 2 .0 9 8 1 1 1 .0 3 2 TO TA L U R B A N O R U R A L V IV IE N D A S C O N E N E R G IA E L E C T R IC A
De igual manera y de acuerdos a registros numricos suministrados por la empresa ELECTRICARIBE, un total de 33.544, viviendas en el territorio cordobs, no cuentan con el servicio de energa elctrica, de ellas 3.143 estn localizadas en la zona urbana y 30.401 en la zona rural, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
- 121 -

Tabla 51 Viviendas sin energa elctrica
VIVIENDAS SIN ENERGIA ELECTRICA TOTAL URBANO RURAL 5.148 1.273 3.875 2.364 107 2.257 361 22 339 682 17 665 546 189 357 329 29 300 603 64 539 1.102 60 1.042 196 4 192 202 57 145 3.136 230 2.906 1.213 21 1.192 141 66 75 389 110 279 979 40 939 1.047 95 952 852 31 821 1.071 18 1.053 709 27 682 319 48 271 1.303 162 1.141 1.927 25 1.902 245 67 178 741 33 708 714 25 689 1.253 64 1.189 3.611 206 3.405 2.361 53 2.308 33.544 3.143 30.401 TOTAL URBANO RURAL VIVIENDAS SIN ENERGIA ELECTRICA
MUNICIPIO Montera Ayapel Buenavista Canalete Cerete Chima Chin Cienaga de Oro Cotorra La Apartada Lorica Los Cordobas Momil Montelbano Moitos Planeta Rica Pueblo Nuevo Puerto Escondido Puerto Libertador Pursima Sahagun San Andres de Sotavento San Antero San Bernardo del Viento San Carlos San Pelayo Tierralta Valencia
De manera porcentual la cobertura de energa elctrica en Crdoba es de 86.0% a nivel general y que corresponde a 97.7% en la zona urbana y 77.7%, a la zona rural como se puede apreciar a continuacin:
- 122 -

Tabla 52 Cobertura energa elctrica y electrificacin por metros
M U N IC IP IO M o n te ra A ya p e l B u e n a vista C a n a le te C e re te C h im a C h in C ie n a g a d e Oro C o to rra L a A p a rta d a L o rica L o s C o rd o b a s M o m il M o n te lb a n o M o ito s P la n e ta R ica P u e b lo N u e vo P u e rto E sco n d id o P u e rto L ib e rta d o r P u rsim a Sahagun S a n A n d re s d e S o ta ve n to S a n A n te ro S a n B e rn a rd o d e l V ie n to S a n C a rlo s S a n P e la yo Tie rra lta V a le n cia
C O B E R T U R A D E E N E R G IA E L E C T R IC A TO TA L URBANO RURAL 9 3 ,5 6 % 9 7 ,9 0 % 7 9 ,8 6 % 7 3 ,1 7 % 9 7 ,5 2 % 4 9 ,7 8 % 8 3 ,1 5 % 9 8 ,5 0 % 5 0 ,0 0 % 7 6 ,2 7 % 9 7 ,5 5 % 6 9 ,5 1 % 9 6 ,9 0 % 9 8 ,0 8 % 9 5 ,4 3 % 8 8 ,5 5 % 9 5 ,2 8 % 8 6 ,7 3 % 9 3 ,3 2 % 9 8 ,5 5 % 8 8 ,3 0 % 8 9 ,7 1 % 9 8 ,5 6 % 8 4 ,0 8 % 9 3 ,6 3 % 9 9 ,4 1 % 9 2 ,0 0 % 9 2 ,6 2 % 9 7 ,3 7 % 7 4 ,4 3 % 8 6 ,1 4 % 9 7 ,5 2 % 7 8 ,2 2 % 6 7 ,0 3 % 9 6 ,3 2 % 6 1 ,6 6 % 9 4 ,9 6 % 9 6 ,1 0 % 9 3 ,2 2 % 9 7 ,3 0 % 9 8 ,9 6 % 9 2 ,7 5 % 8 0 ,4 2 % 9 6 ,8 5 % 7 4 ,8 3 % 9 1 ,6 2 % 9 8 ,8 2 % 7 8 ,4 5 % 8 6 ,4 8 % 9 8 ,5 0 % 8 0 ,6 4 % 7 7 ,0 9 % 9 7 ,3 9 % 7 3 ,5 8 % 8 9 ,7 0 % 9 8 ,9 6 % 8 4 ,1 2 % 8 9 ,9 1 % 9 6 ,3 8 % 8 5 ,2 3 % 9 2 ,8 8 % 9 8 ,3 4 % 8 6 ,6 6 % 8 1 ,7 3 % 9 8 ,3 7 % 7 8 ,9 0 % 9 5 ,7 2 % 9 7 ,8 4 % 9 3 ,2 2 % 8 1 ,3 8 % 9 8 ,2 5 % 6 6 ,1 9 % 8 5 ,8 4 % 9 7 ,4 0 % 8 3 ,1 2 % 8 4 ,3 4 % 9 5 ,5 8 % 8 1 ,8 5 % 7 7 ,4 3 % 9 6 ,9 3 % 6 3 ,3 2 % 6 7 ,2 2 % 9 8 ,0 1 % 4 9 ,1 9 % 8 6 ,0 % 9 7 ,7 % 7 7 ,7 % TO TA L URBANO RURAL C O B E R T U R A D E E N E R G IA E L E C T R IC A
ELECTRIFICACIN EN EL DEPARTAMENTO POR METROS AOS, 2006-2007 INFRAESTRUCTURA CANTIDAD 2006 RED PRIMARIA (METROS) 23,393 RED (METROS) SUBESTACIONES SECUNDARIA 9,350 49 23,446 34 2007 21,665
2.15. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
El Departamento de Crdoba no puede ser ajeno a los retos y expectativas del Gobierno Nacional en un tema tan sensible para el desarrollo de los pueblos y el mejoramiento de la calidad de vida, cuando los datos estadsticos muestran un rezago en las coberturas de acueducto de solo el (54%) y alcantarillado el (23%) del departamento con respecto a la media nacional (88.41% y 74.10%) de 18.41% y 33.10% respectivamente. Ms an, cuando estos cifras no reflejan el acceso efectivo de la poblacin a la prestacin de los servicios, sino el de la existencia de una infraestructura con mltiples problemas en su administracin y operacin. Igual situacin se observa en el manejo de los residuos slidos, donde la cobertura de la recoleccin es del 55% y la disposicin final adecuada es del 20%. El diagnstico realizado permiti establecer de manera concertada con las administraciones municipales, el desarrollo de lo siguiente: Identificacin general de la situacin actual en la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en cada uno de los municipios que conforman el departamento. Validacin en campo de la informacin existente en lo referente a la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, y de las necesidades de inversin y dems aspectos relacionados con la gestin de los mismos, incluido el componente ambiental. Identificacin y determinacin de la viabilidad de los esquemas regionales que pueden implementarse, teniendo en cuenta aspectos tales como: Anlisis geogrfico, posibilidad tcnica de interconexin de los sistemas, fuentes de abastecimiento, generacin de economas de escala y viabilidad institucional a nivel de las empresas y municipios a participar. Identificacin y determinacin de la viabilidad de los esquemas de ejecucin, canalizacin de recursos, seguimiento, control y supervisin a utilizar en la fase de implementacin del plan departamental. Identificacin y priorizacin de las inversiones requeridas en cada municipio y en el departamento a nivel Tcnico, Institucional y Ambiental para prestar el servicio de acueducto, alcantarillado y aseo de acuerdo con los parmetros tcnicos definidos y con la normatividad vigente.
- 124 -

Determinacin de la viabilidad empresarial de cada una de las entidades que actualmente prestan los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo en los municipios del departamento. Identificacin de la situacin fiscal en cada Municipio e identificacin del potencial real de recursos para comprometer en el marco del plan departamental para el manejo empresarial de los servicios de agua potable y saneamiento. Infraestructura de los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Acueducto En el Cuadro No. 35 se presenta el estado de la infraestructura del servicio de acueducto en las cabeceras urbanas y principales centros poblados.
Tabla 53 Estado de la infraestructura de acueducto en cabeceras urbanas

CAPTACIN AYAPEL BUENAVISTA CANALETE COTORRA CHIN CHIM LA APARTADA LORICA LOS CRDOBAS MOMIL MONTELBANO R M R B R R B R
4
ADUCCIN M M R B R B R M M M B
DESARENADO R M R R M M M R M M B
CONDUCCIN M R M R R R M R R R R
TANQUE ALM S I I S S I S I I S S
EST. BOMBEO R R R B M R B R R B B
REDES M R M B R M R R R R B
PTAB R R R B R M M R M R B
DOMICI LIARIAS M R M R R M R R R R B
R R
Convenciones: B: bueno; R: regular; M: malo; S: suficiente; I: insuficiente; NF: no funciona.
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MOITOS PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERTADOR PURSIMA SAN ANDRS DE SOTAVENTO SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN PELAYO TIERRALTA VALENCIA R R R M R R R B B R R M R R M M R M M R R R R M R M M B M R B M R R M R R R M R R B R R R R I I S I I I S S I NF I I R M M R R R M B R R R M R R R M R R R R R R R R R M R R R R R B R M B R R R R M R R R R R R R R
Fuente: Informacin suministrada por los municipios, Sep/ 2007.
En el departamento, para el primer componente del sistema de acueducto captacin, se cuenta con un total de 23 captaciones, de las cuales el 17.39 est en buen estado, 65.21% en regular estado y 13.04% en mala condicin. Para el segundo componente -aduccin- se cuenta con 23 sistemas, de los cuales 8.7% se encuentra en buen estado, 43% son regulares y 47.82% estn deteriorados. Del sistema de desarenada se tiene 20; de ellos un 20% presenta buenas condiciones, 35% regulares y 50 est en mal estado. Para el sistema de conduccin se reportan 23: 13.04% en buen estado, 69.56% regulares y 17.39% malos. Respecto a las plantas de tratamiento, de 23 en total, el 17.40% est en buen estado, 61% presenta algunas deficiencias y 21.73 est deteriorada; en cuanto a los tanques de almacenamiento, en el 39.13% de los municipios son suficiente mientras que en el 60.87% muestran insuficiencia. Finalmente, es de destacar que 14 municipios cuentan con planes maestros de acueducto, formulados desde el 2005.
- 126 -

Alcantarillado
Grfico 19 Servicio sanitario de las viviendas
No tiene 27%
Alcantarillado 21%
Letrina 3%
Pozo sptico 49%
Tabla 54 Estado de la infraestructura de alcantarillado en cabeceras urbanas

DOMICILIARIAS AYAPEL BUENAVISTA CANALETE COTORRA CHIN CHIM LA APARTADA M5 N ND N R R B REDES M R ND N R R B COLECTORES M R ND N N R B POZOS DE INSPECCIN M N ND N N R B EMISARIO FINAL M R ND N R R B PTAR M R ND N R R B
Convenciones: B: bueno; R: regular; M: malo; N: no existe; ND: informacin no disponible
- 127 -

LORICA LOS CRDOBAS MOMIL MONTELBANO MOITOS PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERTADOR PURSIMA SAN ANDRS DE SOTAVENTO SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN PELAYO TIERRALTA VALENCIA R R R R N R R N R R R R R ND B B R M R R N R B N R R R R R ND R B N M N N N R R N R R R R R ND R B N N N B N R B N N B R R R ND B B R N R N N R B N R R R R B ND R R B N B N N R B N R B B R M ND R R
En el Departamento en cuanto al sistema de alcantarillado el 13.04% de los municipios cuentan con emisario final en buen estado fsico, 52.17% en regular estado y 4.34% en mal estado. As mismo, 16 municipios poseen tratamiento de aguas residuales, de las cuales el 37.5% se encuentran en buen estado, 51% en regular estado y 12.5% en mal estado. 17 municipios cuentan con planes maestros de alcantarillado, formulados desde el 2005.
- 128 -

Aseo y Rellenos Sanitarios En el departamento de Crdoba se producen 3.526,86 ton/mes de residuos slidos de las cuales 2.999 ton/mes se disponen en botaderos a cielo abierto y 527,64 ton/mes en rellenos sanitarios no muy bien operados. En cuanto a los PGIRS se encontr que 22 municipios cuentan con el PGIR adoptado, uno se encuentra en proceso de adopcin.
Tabla 55 Estado de la infraestructura de aseo en zona urbana de la cabecera
PRODUCCIN TON/MES AYAPEL BUENAVISTA CANALETE COTORRA CHIN CHIM LA APARTADA LORICA LOS CRDOBAS MOMIL MONTELBANO MOITOS PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERTADOR PURSIMA SAN ANDRES DE SOTAVENTO SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN PELAYO TIERRALTA VALENCIA 117.46 48.81 27.11 28.64 350 32.59 59 689.87 25.7 33.3 492 36.7 453 90 34.28 69.64 78 220 108 119.94 474 158.6 FRECUENCIA SEMANAL 1 1 2 0 2 0 1 2 0 1 2 2 1 0 2 1 1 2 2 2 2 1 1 SISTEMA DE TRANSPORTE Volqueta Volqueta Vehculo recolector N Volqueta N Volqueta Vehc. compactador N Volqueta Volqueta Vehculo recolector Tractor N Volqueta Volqueta Volqueta Vehculo recolector Volqueta Volqueta Volqueta Tractor con caja compactadota Volqueta SITIO DE DISPOSICIN BACA BACA BACA BACA RS BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA BACA RS BACA BACA BACA
6
SISTEMA DE APROVECHAMIENTO N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N N
ESTADO PGIRS S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S S
- 129 -

Cobertura y Calidad de Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo
Tabla 56 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas MUNICIPIO

MONTERA AYAPEL BUENAVISTA CANALETE CERETE COTORRA CHIN CHIM CIENAGA DE ORO LA APARTADA LORICA LOS CRDOBAS MOMIL MONTELIBANO MOITOS PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERTO ESCONDIDO PUERTO LIBERTADOR PURSIMA SAHAGUN SAN ANDRES DE SOTAVENTO SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN CARLOS SAN PELAYO TIERRALTA VALENCIA PROMEDIO DEPARTAMENTO
ACUEDUCTO
67 21 62 37 73 46 79 27 46 63 57 22 58 56 33 55 59 24 38 53 66 19 62 31 12 39 41 49 54
ALCANTARILLADO
24 17 23 2 30 0 37 10 19 4 25 5 14 38 0 51 15 0 17 24 44 12 23 4 0 2 20 6 23 85 79 30 0 87 0 90 57 0 0 90 90 90 91 74 54 66 70 90 20 93 87 65 55
ASEO
Fuente: *Superintendencia de Servicios Pblicos domiciliarios 2006, ** EPS y DANE 2005
Convenciones: BACA: botadero a cielo abierto; RS: relleno sanitario; N: no existe; S: existe
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El acceso al servicio de acueducto en el Departamento presenta una situacin del servicio se presta en promedio al 54% de la poblacin encontrndose por debajo del 70%. Establecido por DNP. En cuanto al servicio de alcantarillado se observa una cobertura promedio en el rea urbana del 23%. El servicio de aseo se presta en la zona urbana alcanza el 55%.
Calidad De los municipios de Crdoba, slo 4 cuentan con un suministro apto para el consumo humano, como lo reconoce la Superintendencia de Servicios Pblicos. En el Departamento se encuentran construidas 24 plantas de tratamiento de agua potable, de las cuales 4 operan adecuadamente, 15 en regular estado y 5 en malas condiciones. En cuanto a los sistemas de tratamiento de aguas residuales, 6 municipios cuentan con este sistema operando adecuadamente y en 10 municipios los sistemas presentan alta deficiencia y existen 12 municipios que no cuentan con ningn sistema de tratamiento y vierten las aguas servidas directamente a las fuentes hdricas. Tan solo 8 municipios cuentan con el plan de saneamiento y manejo de vertimiento formulado y adoptado en los trminos establecidos en la Resolucin 1433 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, reglamentaria del Articulo 12 del Decreto 3100 de 2003. Institucional En la realizacin del diagnstico se revis y evalu el marco legal y administrativo de las entidades prestadoras de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo en los diferentes municipios del Departamento, incluyendo entre otros aspectos como el cumplimiento del proceso de transformacin institucional establecido por la Ley 142 de 1994 e incluido en la Directiva No. 0015 de 2005 expedida por la Procuradura General de la Nacin y dems normatividad vigente y se revis y analiz el tipo de prestador y su funcionamiento Organizacional, Comercial, Tcnico, Operacional y Financiero, con base en lo cual se conceptu sobre su viabilidad empresarial. En el Cuadro anterior se presentan los aspectos institucionales de la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo.
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Tabla 57 Aspectos institucionales de la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo
SERVICIO MUNICIPIO PRESTADOR AC PROACT IVA aguas de Montera S.A. SERVIG ENERALES S.A. E. S.P. Empresas Publicas Municipales de Ayapel Empresas de Servicios Pblicos de Buenavista EMPUCAN UNIAGUAS S.A. CERETE CIENAGA DE ORO COTORRA CHIMA CHINU LORICA LA APARTADA LOS CORDOBAS MOMIL MONTELIBANO CORASEO S.A. UNIAGUAS S.A. CORASEO S.A. CORPOSINU ERCAS EMPO CHIMA Empresa Oficial de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Chin ASLO Unidad de Aguas de La Apartada Empresa de Servicios Pblicos Los Crdobas (en liquidacin) ERCAS - EMPO MO MIL Empresas Publicas de Montelbano CORPOMOITOS MOITOS Oficina de la Alcalda OPSA S.A. PLANETA RICA PUEBLO NUEVO PUERT O ESCONDIDO PUERT O LIBERYADOR PURISIMA SAHAGUN SAN ANTERO SAN BERNARDO DEL VIENTO SAN ANDRES DE SOTAVENTO Oficina de la Alcalda Unidad de Agua (Oficina de la Alcalda) COOSERPUES LTDA ACUABIJAO ERCAS - JASPU UNIAGUAS S.A. ACUESAN X X X X X X X X X X ACUALSAN X ERCAS ENPOSANANDRES UNIAGUAS S.A. SAN CARLOS SAN PELAYO T IERRALTA VALENCIA CORASEO S.A. Empresas Publicas de San Pelayo Empresas Publicas Municipales de Tierralta EMPOVALCO X X X X X X X X X X X X X X X X SI SI NO SI SI SI SI SI SI NO SI SI X X X X X X X NO SI NO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X ALC X X X X X X X X X X X X X X AS ESP X X X X X X X X X X MONTERIA COM DIR SI SI NO NO NO SI SI SI SI SI NO SI SI NO NO NO SI NO NO SI NO SI SI NO NO SI NO NO TIPO DE PRESTADOR FONDO DE SOLIDARIDAD Y REDISTRIBUCI N SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI COMIT DE DESARROLLO Y CONTROL SOCIAL SI SI NO NO NO SI SI SI SI SI NO SI SI NO NO NO SI NO NO SI NO SI SI NO NO SI NO NO X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X VIABILIDAD EMPRESARIAL SI X X X X X NO
COSTOS Y TARIF AS
AYAPEL BUENAVISTA CANALETE
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Los indicadores de gestin empresarial de las entidades prestadoras de los servicios pblicos en cada uno de los municipios del Departamento sern objeto del anlisis de la firma que har el diagnostico.
Se continuar impulsando el Plan Departamental de Agua Potable, Saneamiento Bsico y Aseo, buscando mejorar las condiciones de cobertura, calidad y eficiencia de la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento en los municipios del departamento de Crdoba, tanto en su zona urbana como rural y lograr coberturas de 95% en acueducto y 85 % en alcantarillado, buscando as mayor equidad social y a la vez hacer atractivo el territorio departamental para los inversionistas.
Lo anterior se har promoviendo el proceso de transformacin de las empresas pblicas del sector de Agua Potable, el desarrollo de planes de obra e inversiones a corto y mediano plazo y la regionalizacin y control de los servicios de agua potable y saneamiento. Se gestionarn los recursos necesarios para el desarrollo de las obras requeridas. Siendo los servicios pblicos inherentes a la finalidad social del Estado y por ende deber de ste asegurar su prestacin eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, y correspondiendo a los departamentos expresas responsabilidades en esta materia, es ineludible que el departamento en obligatoria coherencia con la poltica nacional para el sector de los servicios pblicos, deba incorporar en su plan de desarrollo una clara estrategia para acometer dicho cometido estatal en el mbito de sus propias competencias. Precisamente en lo que al sector de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico se refiere, compete a los departamentos la ineludible responsabilidad, impuesta por el legislador, de apoyo y coordinacin como de concurrencia en la prestacin de los mismos. As, le compete apoyar financiera, tcnica y administrativamente a las empresas de servicios pblicos que operen en el departamento o a los municipios
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que hayan asumido la prestacin directa, as como a las empresas organizadas con participacin de la Nacin o de los departamentos para desarrollar las funciones de su competencia en materia de servicios pblicos; igualmente, le corresponde organizar sistemas de coordinacin de las entidades prestadoras de servicios pblicos y promover, cuando razones tcnicas y econmicas lo aconsejen, la organizacin de asociaciones de municipios para la prestacin de servicios pblicos, o la celebracin de convenios interadministrativos para el mismo efecto. Adicionales a las anteriores, compete tambin a los departamentos las siguientes funciones: - Concurrir a la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico mediante la promocin, estructuracin e implementacin de esquemas regionales. - Promover, coordinar y/o cofinanciar la operacin de esquemas regionales de prestacin de los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico. - Asegurar que se preste a los habitantes de los distritos o municipios no certificados en agua potable y saneamiento bsico, de manera eficiente, los servicios pblicos de agua potable y saneamiento bsico, en los trminos de la Ley 142 de 1994. - Administrar los recursos del Sistema General de Participaciones con destinacin para el Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico de los distritos y municii5ios no certificados. Si bien es cierto el esquema que para el sector de los servicios pblicos domiciliarios introdujera en el ao 1994 la Ley 142, ha logrado significativos avances en cuanto a cobertura y calidad en la prestacin de los mismos, no lo es menos, que existen no pocas poblaciones del pas en las que dichos avances no han sido los esperados y que por tanto instaron al Gobierno Nacional a definir polticas y estrategias concretas para solventar las
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carencias existentes y as avanzar an ms de forma eficiente en el logro del cometido estatal consistente en dotar de buenos servicios pblicos de acueducto y saneamiento bsico a las poblaciones rezagadas. La estructura institucional del Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico se fundamenta en la separacin entre las funciones de formulacin de la poltica, la regulacin y el control, en cabeza del Gobierno Nacional, y la responsabilidad de los municipios de asegurar la prestacin eficiente de los servicios y de los departamentos en materia de apoyo, coordinacin y concurrencia en la prestacin. La Ley 142 de 1994, previ que la prestacin de los servicios debe llevarse a cabo mediante empresas de servicios pblicos (E.S.P.) constituidas bajo la modalidad de sociedades por acciones y por organizaciones autorizadas en zonas rurales o reas urbanas especficas. Solo en casos excepcionales los municipios pueden prestar de forma directa los servicios, una vez se hayan agotado procesos de invitacin pblica a E.S.P., a otros municipios, al departamento, a la Nacin y otras personas pblicas o privadas para organizar una E.S.P (Ley 142 de 1994, artculo 6). Sin embargo, se estima que alrededor de 670 municipios continan prestando los servicios de acueducto y alcantarillado directamente. El logro de las metas y la provisin de los servicios de agua potable y saneamiento bsico, requiere de estructuras empresariales eficientes y sostenibles, en las que los recursos disponibles para ello se manejen de forma eficiente, evitando que las inversiones que con ellos se realicen se hagan de forma dispersa y descoordinada. As, se defini y puso en marcha una poltica pblica para contrarrestar tales situaciones en lo que respecta al sector de agua potable y saneamiento bsico de la que da cuenta, de una parte, el Documento CONPES 3463 de 2007 por el cual se precisan los Planes Departamentales para el Manejo Empresarial de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo, y de otra, con la previsin legal en el marco del Plan Nacional de Desarrollo de dichos Planes, como nico medio mediante el cual el Gobierno Nacional y las Corporaciones Autnomas Regionales pueden aportar recursos para dicho sector.
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Asimismo, es pertinente destacar que el Congreso de la Repblica en procura del mandato constitucional3 en el sentido que el Gobierno Nacional definir una estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al gasto ejecutado por las entidades territoriales con recursos del Sistema General de Participaciones, para asegurar el cumplimiento de metas de cobertura y calidad, entre otros servicios, de los de agua potable y saneamiento bsico, expidi el Decreto 028 de 2008, en el que se define dicha estrategia. De la misma manera, el Congreso de la Repblica mediante la expedicin de la Ley 1176 de 2007, en desarrollo de los artculos 356 y 357 de la C.P., defini, entre otros aspectos, la certificacin de los distritos y municipios como responsables de la administracin de los recursos del Sistema General de Participaciones para agua potable y saneamiento bsico y de asegurar la prestacin de los mismos; de tal manera, que de no producirse dicha certificacin en favor de los distritos y municipios, corresponder al departamento asumir la responsabilidad directa de garantizar la prestacin de tales servicios. Por tanto, correspondindole a los departamentos un papel protagnico en el desarrollo y xito de esta poltica pblica del Gobierno Nacional, en la que debe prestarse por parte del departamento todo el apoyo posible a los distritos y municipios del rea de su jurisdiccin, para que atiendan sus responsabilidades constitucionales y legales en materia de agua potable y saneamiento bsico, y adicionalmente para guardar la debida coherencia del Plan Departamental de Desarrollo con el Plan Nacional de Desarrollo, resulta ineludible la vinculacin del departamento a dicha poltica, de manera que se har parte del respectivo Plan Departamental para el Manejo Empresarial de los Servicios de Agua y Saneamiento -PDAS, aportando los recursos que para dicho sector cuente el departamento, segn se definir en el Plan de Inversiones del presente Plan de Desarrollo.
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2.16. MEDIO AMBIENTE
En cuanto al diagnostico ambiental se utiliz el Plan de Accin Trienal 2007-2009 de la CVS, por ser la entidad en el departamento de Crdoba, con mayor experiencia en el manejo ambiental.
Climatologa
El clima del departamento de Crdoba vara, con promedios que van desde los 28C en la zona costera hasta los 18C en las zonas altas de la Cordillera Occidental. El 96% deI territorio corresponde al piso trmico clido con una temperatura media de 29C, el 3% corresponde a piso trmico templado con 24C, y el 1% a piso trmico fro con 14C. La evaporacin vara de sur occidente a nororiente desde valores cercanos a los 1.200 mm y 2.200 mm respectivamente, al igual que la precipitacin, la cual tiende a aumentar de norte a sur, pasando de 1.000 mm en el rea costera a ms de 3.000 mm en el rea montaosa. La precipitacin aumenta de Norte a Sur, variando de 1.000 mm en el rea costera a valores superiores a 3.000 mm en el rea montaosa.
Existen dos perodos estacionales: uno de lluvias de seis meses comprendido entre mayo y diciembre y otro seco, de diciembre a abril. Con respecto a la humedad relativa, en general se considera alta para todo el Departamento, registrndose la ms baja en Planeta Rica con un 80% y los valores ms altos se han observado en Montelbano y San Bernardo del Viento con el 86% y 87% respectivamente.
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Los valores de brillo solar promedio en Crdoba indican que en Tierralta con 1406 horas de brillo solar anual, es donde resulta ser ms baja esta variable climatolgica y es en Montera donde se registra el mayor valor promedio con 2108 horas de insolacin anual.
Segn el modelo de W. Thornthwaite en el departamento de Crdoba se pueden distinguir cinco (5) clases de clima: semiseco, ligeramente seco, semihmedo, hmedo y superhmedo. Al aplicar el modelo de L. Holdridge, el Departamento cuenta con tres (3) clases de zonas climticas: bosque seco tropical, transicin entre bosque seco y hmedo tropical y bosque hmedo tropical.
Recurso hdrico
Como se ha mencionado, el sistema hidrogrfico de Crdoba est conformado por las zonas del valle del Sin, del San Jorge, que canaliza las aguas de la cinaga de Ayapel hacia la depresin Momposina; y de los ros Canalete, Los Crdobas, Cedro y Mangle y la quebrada Yuca, al noroeste del Departamento.
En el departamento de Crdoba la oferta hdrica multianual promedio es Canalete 6.6 m3/seg., San Jorge 250 m3/seg, y Sin 382 m3/seg.. La oferta de agua para consumo humano se complementa con fuentes subterrneas. En la cuenca del San Jorge, por ejemplo, el 50% de los acueductos de la cuenca se abastece del recurso hdrico superficial y el otro 50% del recurso hdrico subterrneo.
La desregulacin de caudales tambin es evidente, a travs de la ocurrencia de inundaciones, y la desaparicin de corrientes de agua.
El departamento de Crdoba es poseedor de aproximadamente 95.219 hectreas, de humedales representados principalmente por cinagas, embalses, lagunas, estanques y manglares, de los cuales los ecosistemas de lago, lagunas o cinagas son los ms representativos con un
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porcentaje aproximado del 36,5% del valor total. Entre las principales cinagas podemos citar la Cinaga Grande del Bajo Sin, conocida tambin como Cinaga Grande de Lorica, las cinagas de Ayapel, Ba, Betanc, Charco Pescado, Pantano Bonito, El Arcial, Porro y Cintura, entre otras.
Los humedales, ecosistemas relevantes como reguladores del ciclo hidrolgico de los ros Sin y San Jorge, caracterizados por su alta productividad biolgica, estn seriamente afectados y sujetos a transformaciones, algunas irreversibles propiciadas por procesos naturales y acentuados por acciones antrpicas tales como la desecacin. Situacin particularmente crtica para la Cinaga Grande del Bajo Sin y Betanc.
El recurso hdrico presenta problemas de calidad, algunas fuentes no cumplen con los estndares nacionales. Gran parte de esta situacin esta directamente relacionada con los deficientes sistemas de saneamiento bsico y prcticas de actividades productivas que alteran el recurso a travs del uso de plaguicidas, uso de agroqumicos y otros.
Suelos
En el Departamento se distinguen cinco tipos de suelos: los de colinas, los de planicie aluvial o lacustre, los de planicie aluvial de piedemonte, los de planicie litoral y los de cordillera.
Los suelos de las colinas ocupan la mayor extensin y generalmente son bien drenados, aptos para ganadera, reforestacin y cultivos agrcolas con prcticas de conservacin, sin embargo algunos sectores presentan suelos poco profundos, con tendencia a la compactacin.
Los suelos de la planicie aluvial se localizan a lo largo de los valles del Sin, San Jorge y Canalete. En estos se localizan sectores de planicie aluvial inundable, especialmente en las depresiones y reas aledaas a las cinagas de Ayapel, Grande y Betanc; y no inundables localizados en las
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vegas, terrazas y diques naturales de los valles del Sin, San Jorge y Canalete, los cuales presentan mejores opciones para la agricultura y ganadera intensiva.
Los suelos de la planicie aluvial de piedemonte, se localizan sobre abanicos formados por las quebradas que bajan de las serranas de Abibe y San Jernimo, presentan caractersticas variadas, fertilidad moderada a alta, y tendencia a la acidez, tienen aptitud para agricultura y ganadera con pastos mejorados con prcticas de manejo para su conservacin.
Los suelos de la planicie costera son de tipo marino y fluvio marinos o estuarinos; los primeros generalmente son mal drenados, aptos para vegetacin natural y algunos usos agropecuarios pero con prcticas de adecuacin. Los suelos fluvio marinos, adyacentes a la baha de Cispat, son ricos en materia orgnica, blandos, y predomina la vegetacin de manglar.
Finalmente los suelos de cordillera, localizados en el rea montaosa de los ros Sin y San Jorge, en las estribaciones de los cordillera occidental, por sus caractersticas tienen usos limitados hacia la conservacin.
En sntesis, del rea total del Departamento el 19% (390.000 has) son suelos aptos para usos agrcolas, y el 60% tiene aptitud para la ganadera semi-intensiva, alternada con cultivos transitorios y semi-permanentes. Los suelos de aluvin son los de mejor calidad y fertilidad a diferencia de los terrenos bajos, sometidos a inundaciones peridicas y prolongadas.
Estimaciones del Banco Mundial sugieren que slo el 30% de la tierra con aptitud agrcola es utilizada para tal fin. A su vez ms del doble del rea para pastos es empleada para ganadera con el consecuente impacto negativo para el medio ambiente.
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Ecosistemas y biodiversidad asociada
La biodiversidad, entendida como las diversas formas de vida a nivel de ecosistemas, especies y genes, es producto de cientos de millones de aos de evolucin. La biodiversidad influye fuertemente en la composicin y estructura de otros elementos del paisaje, como los suelos, la geomorfologa, e incluso, el ser humano y los usos del suelo derivados de las actividades de ste. En todos los ecosistemas la biodiversidad es de vital importancia, debido a que las actividades y transformaciones producidas all se reflejan en los procesos ecolgicos al interior de cada ecosistema, e influyen en la calidad de vida de las comunidades locales.
El departamento de Crdoba posee una variedad de ecosistemas, que brindan importantes servicios ambientales. Comprende bosque hmedo tropical bosque andino, bosque seco tropical humedales, manglares, estuarios, entre otros. En consecuencia, el nivel de endemismo y concentracin de especies son de importancia no slo para la regin, sino para el pas en general.
Aspectos crticos en cuanto a la flora y fauna amenazada en el departamento de Crdoba.
En flora existen catorce especies amenazadas a nivel nacional que extienden sus reas geogrficas de distribucin al departamento de Crdoba, corresponden a dos especies de la familia Chrysobalanaceae, tres de la familia Lecythidaceae, cinco de la familia Palmae, dos de la familia Zamiaceae, estas ltimas conocidas exclusivamente por ejemplares de la localidad tpica en el alto Sin, lo cual las convierte, en las nicas poblaciones relictuales existentes en la actualidad y una especie de la familia Bombacaceae y de la familia Meliaceae respectivamente. (Fuente: PLAN
DE ACCION TRIENAL 2007-2009. )
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De estos taxones encontramos 4 en estado critico, que representan el 12.9% del total nacional; 3 en peligro, que corresponden al 3.5% del total colombiano; 5 en estado vulnerable y dos especies no poseen ningn estatus en Colombia, que equivalen al 4.6% del total del pas. Las diferentes fuentes de informacin reportan distintos nmeros de especies amenazadas.
De acuerdo con el ritmo de intervencin de los bosques o deforestacin todas las especies maderables se encuentran con algn grado de amenaza, adems la explotacin maderera se adelanta sin un control efectivo o manejo adecuado, contrastando de otra parte con la penetracin importante de especies forestales introducidas como la Acacia man gium, Gmeiina arbrea y Tectona grandis.
Es importante anotar que la fauna silvestre compensa la reduccin de la pesca y se convierte en una parte importante en la dieta alimenticia, ose comercializan como neonatos carne o pieles, constituyndose en una fuente de recursos econmicos de los habitantes de la regin. En la zona se extraen hicoteas, babillas, chigiros, iguana, boas, patos, pisingos, entre otras. En el verano salen a desovar las hicoteas, babillas y boas en los playones que dejan las cinagas y caos cuando bajan las aguas. De igual manera los chigiros y patos se concentran en los playones facilitando su captura. Razn por la cual la fauna es una fuente importante de alimento para las poblaciones humanas aledaas a los ecosistemas. Incluyendo peces, se presenta un total de 10 especies en peligro crtico, equivalentes al 13,3% del total nacional, 12 especies en peligro, equivalentes al 9,7 del total del pas, 16 especies vulnerables, que corresponden al 8,4 de la fauna nacional y 10 especies casi amenazadas equivalentes al 5,1 % de fauna colombiana amenazada.
Hay prdida de la capacidad productiva de los suelos e incremento de reas erosionadas, por el desarrollo de actividades productivas que no obedecen a la aptitud de uso, la ausencia de manejos apropiados a las condiciones ambientales de la regin, procesos de deforestacin, entre otros.
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La ganadera es una de las prcticas que actualmente est deteriorando al recurso suelo debido a las tcnicas inadecuadas en su manejo, para lo cual se prev la reconversin social y ambiental de la ganadera como una urgencia y una prioridad para Colombia, la regin Caribe y el departamento de Crdoba. Actualmente ya se reconoce su importancia en el MAVDT y hace parte del Plan Estratgico Nacional del sector ganadero con miras al ao 2019.
Para cumplir este reto, la intensificacin de la ganadera basada en principios agroecolgicos es la llamada a realizar las ms significativas contribuciones econmicas y sociales. La opcin ms razonable es el establecimiento de sistemas agroforestales pecuarios (SAFP) ms conocidos como Sistemas Silvopastoriles (SSP), que implican la presencia de rboles y/o arbustos forrajeros, maderables o multipropsito bajo un manejo integral que facilite el incremento de la productividad y el beneficio neto del sistema en el largo plazo haciendo uso del potencial que tienen de conservar los recursos naturales al controlar los procesos erosivos, atenuar los daos ocasionados por la creciente variabilidad climtica, incrementar la calidad del forraje y disminuir la estacionalidad de su produccin, adems de promover la biodiversidad de flora y fauna.
Los principales impactos ambientales derivados de la ganadera son: a) la compactacin de los suelos en las zonas planas; b) la erosin por la pata de vaca; c) la contaminacin de suelos y agua por excretas y agroqumicos, generando enfermedades humanas y deterioro del paisaje natural; d) la desecacin de humedales mediante la construccin de terraplenes, motobombas, y chorros, con el fin de formar potreros para el pastoreo de sus animales.
El sistema de pastoreo de ganado en playones crea conflicto en el uso de la tierra entre medianos y grandes productores con los habitantes ribereos carentes de tierra o pequeos propietarios, quienes en verano realizan cultivos de sereno (maz y arroz) en los playones de los ros y caos compitiendo con los ganaderos. A su vez, las actividades agropecuarias en los playones cambian la estructura de la cobertura vegetal natural y por ende, los nichos reproductivos de la fauna silvestre.
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Frente a esta problemtica muy claramente diagnosticada en sus manifestaciones, causas y consecuencias, han sido igualmente formuladas numerosas estrategias y lneas de accin, particularmente en los diferentes Planes y Esquemas de Ordenamiento de los municipios, planes de ordenamiento de microcuencas en proceso de formulacin, y diseo de polticas ambientales corporativas, dentro de los cuales se privilegia en la gran mayora de los casos el establecimiento de reas protegidas y otras estrategias de manejo, para aquellos sectores que se consideran de especial importancia para la prestacin de bienes y servicios ambientales.
Amenazas Naturales
En el departamento de Crdoba se dan una serie de riesgos y amenazas naturales que deben ser contemplados en la planificacin del desarrollo departamental y en los planes de ordenamiento territorial. Los principales riesgos naturales existentes son el riesgo por inundacin y los movimientos en masa, los cuales son incrementados en muchos casos por la accin del hombre, debido a la deforestacin en las cuencas altas de los ros, la transformacin de los humedales sin tener en cuenta sus impactos ambientales y la conversin de los bosques a zonas de pastoreo y agricultura.
Inundaciones
Se refiere a la amenaza por inundacin debida a encharcamientos y por desbordes de las corrientes existentes. Referido a la cuenca del ro Sin, no obstante que el embalse de la hidroelctrica de Urr cumple una funcin de atenuar las crecientes, existe un riesgo importante en algunas zonas de la cuenca donde es posible que se presenten inundaciones; la amenaza alta se localiza principalmente aledaa al ro Sin y al cao Aguas Prietas y
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corresponden en orden de extensin a la zona del Toro localizada en el municipio de Tierralta y dentro del medio Sin a zonas del municipio de San Pelayo y Lorica, donde la condicin de frontera la establece el dique de la Va Ceret-Lorica. En el corredor del Cao Aguas Prietas se presentan inundaciones en sectores del municipio San Carlos y Cinaga de Oro, afectando el casco urbano de este ltimo, las cuales pueden ser atribuidas a altas precipitaciones, a la descarga del alcantarillado del municipio de Montera y a las intervenciones antrpicas a que ha sido sometido dicho cauce. Situacin similar es extrapolable la red de drenaje del Cao Bugre y a la red de canales del Incoder.
En la margen izquierda del ro Sin la problemtica de inundacin surge principalmente de la gran intervencin de la red de drenaje, la cual ha sido sometida a obras de adecuacin de tierras, entre ellas construccin y realce de diques.
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Tabla 58 Puntos crticos cuencas del Sin y San Jorge en el departamento de Crdoba por municipio 2008
MUNICIPIO Montera
Ceret
Lorca
San Pelayo Tierralta Cinaga de Oro Puerto Libertador
Montelbano Cotorra
PUNTOS CRTICOS -Barrio La Esmeralda, Margen Izquierda, Casco Urbano Montera. -Sector entre las Calles 55 y 56 con avenida 1 Margen Derecha. -Casero Boca de la Ceiba, Margen Derecha. -Sector ubicado aguas abajo del nacimiento del Cao Bugre, margen derecha (4 Puntos). -Casero Retiro de los Pez, margen derecha. -Casero El Arenal, margen derecha. -Sector Vereda El Campano y Rabo Gacho, margen derecha. -Sector El Espinal corregimiento Nario, margen derecha. -Sector Barrio Las Mercedes, Correg. Mata de Caa, margen izquierda. -Sector Casero de Mompox, (500 m aguas abajo del planchn) M- Izquierda. -Sector Isla de Saba, Corregimiento de Cotoc- margen derecha. -Sector Boca Nueva Colombia, Corregimiento Cotoc-Arriba, M Izquierda. -Sector Casero Sarandlo, margen derecha. -Sector Boca de Edmundo, margen derecha. -Sector Martinita, margen izquierda. -Sector de Puerto Salgar, corregimiento de Carrizola, margen izquierda. -Sector Marbella, casero Gramalote, corregimiento de Los Morales, (M-D). -Sector Quebrada San Tiago margen derecha, corregimiento de la Magdalena, municipio de Pueblo Nuevo. -100 m, despus de Pila del Puente, margen derecha, Ro San Pedro. -50 m, antes Pila del Puente, margen derecha. -Puerto Lpez, margen derecha, Ro San Jorge. -Sector Barrio Mucha Jagua, margen derecha. -Sector Palo Parao, margen derecha.
En la actualidad junio de 2008, las alcaldas municipales, la CVS, el CREPAD y la Gobernacin de Crdoba se encuentran definiendo y analizando los posibles puntos crticos y vulnerables en el resto del territorio Departamental.
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2.17. VIVIENDA
Tabla 59 Porcentaje de vivienda propia
Concepto Total hogares Total viviendas Dficit cuantitativo Vivienda propia

Cantidad 316.274 302.240 14.034 71%
Las viviendas en estratos 1, 2 y 3 que suman el 97% del total, en su mayora se encuentran en mal estado, el 47% tienen piso de tierra, el 60% tienen paredes, baos, cocinas, techos inadecuados o en malas condiciones y en la mayora de ellas se presenta el hacinamiento.
Grfico 20 Material pisos de vivienda
60 54 46 42 40 34
20 11 1 0
ALFOMBRA BALDOSA CEMENTO MADERA BURDA TIERRA
CRDOBA
ANTIOQUIA
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De acuerdo a las informaciones del DANE, en el Departamento de Crdoba el 71%, de las viviendas son de propiedad de quienes la habitan, por lo cual se dan condiciones ptimas para adelantar programas de apoyo para las personas que adolecen de hogar propio.
Tabla 60 Hogares en deficit de vivienda
N o m b re d e m u n i c ip i o o c o rre g i m i e n to M o n te r a A y apel B u e n a v is t a C a n a le t e C e re t C h im C h in C i n a g a d e O ro C o t o rra L a A p a rta d a L o ric a L o s C rd o b a s M o m il M o n te l b a n o M o it o s P la n e t a R ic a P u e b lo N u e v o P u e rt o E s c o n d id o P u e rt o L ib e rt a d o r P u r s im a S ahagn S a n A n d r s S o t a v e S a n A n t e ro S a n B e rn a rd o d e l V S a n C a rlo s S a n P e la y o T ie rra lt a V a le n c ia TOTA L D E PAR TA
T o t a l h o g a re s
T o ta l 8 4 .5 3 0 8 .7 4 0 4 .0 5 4 2 .9 2 6 1 9 .0 3 4 3 .0 6 9 9 .3 4 1 1 1 .2 0 1 3 .2 5 8 2 .8 4 0 2 3 .6 7 4 3 .7 7 5 3 .0 3 9 1 5 .2 0 2 5 .0 8 4 1 3 .1 7 5 6 .5 9 0 4 .7 3 7 7 .2 2 4 3 .1 5 3 1 8 .7 0 9 1 0 .7 0 9 6 .1 8 6 7 .2 6 1 5 .3 2 1 8 .5 4 7 1 6 .4 5 6 7 .4 0 9 C a b e c e ra 6 4 .5 3 6 4 .4 2 8 1 .4 9 5 724 1 0 .6 0 6 669 4 .5 5 0 4 .4 5 3 745 2 .2 5 5 9 .9 3 8 583 1 .8 6 9 1 1 .0 0 6 1 .2 9 9 8 .4 0 4 2 .3 0 6 707 2 .7 8 3 1 .3 9 8 1 0 .0 2 1 1 .5 6 1 3 .4 2 9 2 .0 8 5 969 1 .5 9 4 7 .1 0 5 2 .8 0 2 R e s to 1 9 .9 9 4 4 .3 1 2 2 .5 5 9 2 .2 0 2 8 .4 2 8 2 .4 0 0 4 .7 9 1 6 .7 4 8 2 .5 1 3 585 1 3 .7 3 6 3 .1 9 2 1 .1 7 0 4 .1 9 6 3 .7 8 5 4 .7 7 1 4 .2 8 4 4 .0 3 0 4 .4 4 1 1 .7 5 5 8 .6 8 8 9 .1 4 8 2 .7 5 7 5 .1 7 6 4 .3 5 2 6 .9 5 3 9 .3 5 1 4 .6 0 7 T o ta l
H o g a re s e n d f i c i t
C a b e c e ra 4 8 .1 7 2 3 .7 7 2 958 714 6 .3 4 1 669 2 .3 0 5 2 .9 8 9 745 2 .2 1 7 6 .4 1 0 546 1 .8 2 9 8 .0 5 3 1 .2 9 9 5 .8 0 3 1 .5 1 9 707 1 .9 2 4 1 .3 8 0 4 .5 0 4 1 .0 6 1 2 .6 3 6 2 .0 5 6 969 1 .5 1 9 5 .3 6 6 2 .4 7 3 R e s to 16.334 3.634 1.975 2.070 6.844 1.862 3.452 5.562 2.091 402 11.851 2.982 783 3.224 3.378 4.044 3.679 3.763 3.578 1.527 6.805 8.594 2.046 4.526 3.716 6.154 8.394 4.203 6 4 .5 0 6 7 .4 0 6 2 .9 3 3 2 .7 8 4 1 3 .1 8 5 2 .5 3 1 5 .7 5 7 8 .5 5 2 2 .8 3 6 2 .6 1 8 1 8 .2 6 1 3 .5 2 8 2 .6 1 2 1 1 .2 7 8 4 .6 7 7 9 .8 4 8 5 .1 9 9 4 .4 7 0 5 .5 0 1 2 .9 0 7 1 1 .3 0 9 9 .6 5 5 4 .6 8 2 6 .5 8 1 4 .6 8 5 7 .6 7 3 1 3 .7 6 0 6 .6 7 6
315.244
164.320
150.924
246.410
118.937
127.472
Fuente: DANE
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En este sentido se puede indicar que existe un total de 315.244 hogares en el territorio Departamental, y dficit habitacional de 246.410, de los cuales 118.937 se encuentran localizados en la cabecera y 127.472 en el resto del territorio. Ver cuadro Hogares en dficit de vivienda.
De acuerdo al DANE, 274.772 familias habitan en vivienda tipo casa, mientras que 16.601 se encuentra en apartamentos, 16.853 habitan en cuartos y 5.936 habitan casa indgena.
2.18 DEPORTE EDUCACIN FSICA Y RECREACIN

Crdoba tiene grandes necesidades en materia de escenarios deportivos, en primer lugar por la escasa infraestructura de que se dispone, as como por el deterioro de los escenarios existentes, por lo que se hace necesario realizar una gran inversin en esta materia, para lo cual se solicitar la concurrencia de la Nacin y Coldeportes. Sin duda, el departamento deber apoyar y fortalecer la prctica deportiva para la poblacin en general, sin distingos de ninguna ndole, tanto a nivel recreativo, competitivo y como vehculo dinamizador para la convivencia ciudadana y la consolidacin de una sociedad ms tolerante y solidaria, optimizando el uso y condicin de la infraestructura fsica existente y requerida.
El estudio realizado por funcionarios de INDEPORTES con el apoyo de COLDEPORTES, teniendo como insumo el Censo de escenarios deportivos y recreativos efectuado por el DANE en el 2005 es el siguiente: 1 Escenarios deportivos insuficientes, deteriorados, incompletos y poco utilizados.
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El Censo de escenarios recreativos y deportivos realizado en el 2005 muestra los siguientes resultados: el 15.82% (72) de los escenarios en el departamento estn en buen estado, el 55.38% (252) en regular estado, el 28.57% (130) en mal estado y el 40% (182) de los escenarios se encuentran inconclusos.
Tabla 61 Escenarios deportivos y recreativos segn clasificacin CEDERC
El censo contabiliz 455 escenarios deportivos y recreativos en 21 municipios del Departamento del Crdoba. Su capital Montera registro 385 escenarios por lo que podramos decir que en total el Departamento dispone de 840 escenarios, de estos el 45.83% estn ubicados en la capital. Considerando la poblacin del departamento sin incluir la capital (1.048.596 habitantes) se puede establecer que en este Departamento existe un escenario deportivo por cada 1.248 personas aproximadamente.
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Del total de escenarios deportivos y recreativos identificados, 205 que corresponden al 45.05% se encuentran ubicados en el rea urbana, 167 se sitan en los centros poblados (36.70%) y 83 estn ubicados en el rea rural (18.24%).
Grfico 21 Ubicacin geogrfica de los escenarios
Con los datos anteriores se puede obtener la siguiente informacin agregada que permite conocer la realidad global de la infraestructura deportiva y recreativa en Crdoba. Del total de escenarios, el 13.85% corresponden a recreativos (63), el 87.47% corresponden a deportivos (389) y el 1.10% corresponde a escenarios de educacin fsica (5). Respecto al tipo de escenario el 88.79% (404) corresponden a escenarios para prctica, el 6.59% (30) escenarios para competicin y el 4.62% (21) escenarios e instalaciones de recreacin.
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Tabla 62 Clasificacin de los escenarios
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De igual manera INDEPORTES, ha logrado establecer el siguiente panorama: Existe un bajo desarrollo del deporte competitivo y de altos logros. Las 20 ligas deportivas que actualmente existen en el departamento cuentan con 10.356 deportistas de rendimiento; ocupamos el puesto 22 en los pasados juegos nacionales realizados en el 2004. Participaron 1.346 deportistas en los II juegos deportivos departamentales y actualmente se da apoyo tcnico y biomdico a 200 deportistas que nos representaran en los XVIII juegos deportivos nacionales. Es evidente el deficiente desarrollo de la Educacin Fsica y el deporte formativo. En el 2007 participaron un total de 7226 nios y nias en los festivales escolares que se realizaron en los municipios del departamento. En los juegos intercolegiados participaron 8672 jvenes y 2947 nios y nias del departamento en edades entre los 8 y los 12 aos se involucraron en el proceso de las escuelas deportivas. Los centros de educacin fsica hasta el 2007 no existan. De otro lado la baja cobertura y deficiente oferta de actividades recreodeportivas a los habitantes del departamento se puede evidenciar por cuanto en el 2007 participaron un total de 200 jvenes en el subprograma campamentos juveniles que se realizaron en los municipios del departamento. En el proyecto nuevo comienzo otro motivo para vivir participaron 1.500 adultos mayores y 2.800 nios y nias del departamento en el subprograma deporteando ando. Existe deficiente oferta en capacitacin a los dirigentes y administradores del sector deporte y recreacin; en los registros de capacitacin de INDEPORTES hasta el 2007 se han capacitado 600 dirigentes deportivos, 1.000 tcnicos y jueces deportivos. El bajo desarrollo de las actividades deportivas y recreativas en la poblacin discapacitada del departamento lo demuestra los registros de las ligas de deportistas discapacitados que registra 300 discapacitados en el departamento de Crdoba. Tenemos deficiente oferta de las ciencias aplicadas al deporte, tan solo se cuenta con 200 deportistas con proyeccin de alto rendimiento.
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PARTE II
PARTE ESTRATEGICA
CAPTULO 1
MISIN Y VISIN
ARTCULO SEGUNDO: MISIN.
MISIN
Consolidar la competitividad mediante el incremento de la productividad en el departamento, y con la construccin de una sociedad equitativa, para ello, el gobierno Departamental concentrara sus esfuerzos en programas y proyectos de mayor impacto social y ambiental que permitan orientar con justicia los recursos de la salud, educacin, vas, agua, saneamiento bsico, cultura, deporte, recreacin, fortalecimiento de la familia, los grupos poblacionales ms vulnerables, nios, jvenes, adolescentes, y mayores estmulo para los sectores productivos, llegando a los grupos ms desprotegidos y marginados de la poblacin, para mejorar as la calidad de vida de las familias cordobesas.
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VISIN
ARTCULO TERCERO: VISIN. En el 2019 Crdoba ser un departamento viable financieramente, comprometido y solidario con la productividad y competitividad de la regin, con mejores estndares de calidad de vida, con mejores ndices de desarrollo econmico y social, administrativamente eficiente, mas seguro y con menores ndices de pobreza y violencia, donde el respeto por los derechos humanos, el DIH, los derechos de los nios la infancia y la adolescencia, son garantas para la inversin de capitales pblicos y privados, son garantas para la inversin de capitales pblicos y privados y la convivencia ciudadana, sin distingo de raza, sexo, color o condicin, social del ciudadano.
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CAPITULO 2 MARCO LEGAL Y PRIINCIPIOS DEL PLAN
MARCO LEGAL
ARTCULO CUARTO: MARCO LEGAL. Las normas que regulan la formulacin del Plan de Desarrollo y las actuaciones de las autoridades de Planeacin son las contenidas en el marco de las siguientes leyes: LEYES C PN de 1991 152 de 1994 42 de 1992 87 de 1993 99 de 1993 100 de 1993 101 de 1993 115 de 1994 105 de 1994 REFERENCIA Constitucin Poltica Nacional Orgnica del Plan de Desarrollo Control Fiscal Sistema de Control Interno Medio Ambiente Recursos Naturales SINA Seguridad Social Salud Ley Agraria Participacin de Productores General de Educacin Transporte, Responsabilidad e Infraestructura
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LEYES 131 de 1994 134 de 1994
142 de 1994 160 de 1994 181 de 1995 297 de 1996 344 de 1996 358 de 1997 488 de 1998 549 de 1999 594 de 2000 617 de 2000 715 de 2001 716 de 2001 734 de 2001 756 de 2002 819 de 2003 863 de 2004 909 de 2004 Decreto 111 de 1996 Decreto 192 de 2001 Decreto 785 de 2005 Decreto 2539 de 2005 1098 de 2006
REFERENCIA Estatutaria del Voto Programtico Mecanismos de Participacin Ciudadana

Rgimen de Servicios Pblicos Sistema de Reforma Agraria Fomento al Deporte Estampilla pro desarrollo acadmico Racionalizacin del Gasto Pblico- Salud Capacidad de Endeudamiento Recursos de Inversin Fonpet Regula Sistema de Archivo Ajuste Fiscal Sistema General de Participacin Saneamiento Contable Cdigo Disciplinario Reforma a la Ley 141 de 1994 Normas en materia de Presupuesto Normas Estatuto Tributario Reglamento a la Carrera Administrativa Compilacin del Sistema Presupuestal Reglamento Ley 617 de 2000 Reglamentario de la Ley 909 de 2004 Sistema de clasificacin y competencias laborales Cdigo de infancia y adolescencia
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PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO
ARTICULO QUINTO: PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO DE CRDOBA. El Plan de desarrollo Por una Gestin Solidara y Comprometida, es un instrumento de planificacin que tiene como objetivo consolidar las bases para impulsar un desarrollo socioeconmico sostenible que garantice un bienestar creciente de los habitantes del departamento de Crdoba en el marco de un ambiente sano y protegido y de conformidad con lo establecido en la Ley 152 de 1994, que orienta los procesos de desarrollo para mejorar las condiciones de vida, infraestructura fsica y de servicios. Identificando la problemtica del departamento, generando soluciones con aplicacin de estrategias, objetivos y metas en los diferentes sectores temticos de acuerdo a su fuente de financiacin garantizando la ejecucin de los programas y proyectos expresados en los siguientes principios. Principios generales del plan:
Eficiencia: Para lograr establecer los lineamientos del desarrollo local y darle cumplimiento al presente Plan en los Planes de accin se deber optimizar el uso de los recursos financieros fsicos y humanos utilizando la tecnologa y teniendo en cuenta la relacin costo - beneficio generada.
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Participacin: Las etapas del Proceso de planeacin se hicieron mediante discusin con las autoridades e instancias de Planeacin, participacin de la infancia, adolescencia y juventud, alcaldas, concejos municipales y participacin ciudadana, previstos o establecidos en la Ley 152 de 1994. comunidad en general; haciendo efectivos los procedimientos de
Autonoma: Se ejercer libremente las funciones en materia de planificacin dependiendo de los procedimientos, mediante atribuciones asignadas en la Constitucin y la Ley 152 de 1994. Coordinacin: Se garantizar que exista la armona y coherencia entre las actividades que se realizan internamente en relacin con las dems instancias territoriales para efectos de la elaboracin, formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin del presente Plan de Desarrollo. Continuidad: Se propender por la culminacin de la ejecucin de los planes, programas y proyectos de la Nacin y otras entidades territoriales. Proceso de Planeacin: El Plan de Desarrollo, contempla los elementos bsicos de la planificacin como una actividad continua teniendo en cuenta las etapas de formulacin, aprobacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin. Sostenibilidad Ambiental: Para propiciar un desarrollo socioeconmico sostenible, armnico con el medio ambiente. El Plan de Desarrollo
considera en sus polticas, estrategias y metas, programas y proyectos que permiten estimar los costos y beneficios ambientales definiendo las acciones que garanticen el bienestar de las actuales y futuras generaciones hacia una adecuada oferta ambiental. Prioridad del Gasto Social: Asegurar la consolidacin, progresiva del bienestar general facilitando y mejorando la calidad de vida de la poblacin en todas las etapas del Plan de Desarrollo Crdoba Solidaria y Participativa 2008 - 2011 tiene como principio fundamental en la distribucin de
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los recursos econmicos a invertir, la equidad con relacin al nmero de personas con necesidades bsicas insatisfechas mostrando eficiencia fiscal y administrativa, teniendo prioridad en el gasto pblico social sobre cualquier otra asignacin que se pretenda ejecutar para el cambio social. Consistencia: Para asegurar la estabilidad macroeconmica y financiera los gastos estn estimados de acuerdo a la proyeccin de los ingresos para la correcta financiacin del Plan Operativo Anual de Inversiones conforme a las restricciones de las polticas financieras dadas para el sector pblico. Ordenacin de Competencias: En el contenido del Plan de Desarrollo se ha tenido en cuenta para efectos del ejercicio de la respectiva competencia, la observancia de los criterios de concurrencia, subsidiaridad y complementariedad. Viabilidad: Las estrategias, programas, subprogramas y proyectos del Plan de Desarrollo son factibles de realizar segn las metas, propuestas y el tiempo disponible para alcanzarlas, teniendo en cuenta la capacidad de administracin, ejecucin y los recursos financieros a los que es posible acceder. Subsidiaridad: Se apoyar transitoriamente aquellas entidades territoriales del orden municipal que carezcan de capacidad tcnica, para la formulacin de los Planes de Desarrollo. Concurrencia: Varias autoridades de Planeacin podrn desarrollar actividades en conjunto hacia un propsito comn, teniendo facultades de los distintos niveles su actuacin la cual ser oportuna, procurando la mayor eficiencia y respetando los fueros de competencia de cada una de ellas. Conformacin de los Planes de Desarrollo: De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 339 de la Constitucin Poltica, los Planes de Desarrollo de los distintos niveles estarn conformado por una parte general de carcter estratgico y un plan de inversiones de carcter operativo.
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Para efectos de la elaboracin de los planes de inversin se garantizara coherencia y complementariedad en su elaboracin, la Nacin y las entidades territoriales debern mantener actualizado los Bancos de Programas y Proyectos. Coherencia: Los programas y proyectos del Plan de Desarrollo, por conveniencia deben tener una relacin efectiva con las polticas y estrategias definidas por el gobierno departamental, para lograr los objetivos establecidos en este. Complementariedad. En el ejercicio de la competencia en materia de planeacin, las autoridades departamentales actuaran colaborando con
las otras autoridades, dentro de su orbita funcional con el fin de que el desarrollo de aquellas tengan plena eficacia. Respeto por los DDHH y el DIH. En el cumplimiento de nuestra misin institucional, esta administracin respetar en todas sus actuaciones los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Todos los Servidores Pblicos del Departamento servirn de facilitadotes en el respeto de los Derechos Humanos, donde prevalecern el respeto y promocin de los derechos de la niez, la infancia y la adolescencia.
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CAPITULO III
OBJETIVOS Y POLTICAS
OBJETIVOS
ARTICULO SEXTO. OBJETIVOS. Con la adopcin del Presente Plan de Desarrollo, esta administracin busca aunar esfuerzos en todo el departamento y de la mano de la Nacin, proporcionar bienes y servicios que den solucin a las necesidades ms apremiantes de los habitantes del departamento de Crdoba, especialmente a las ms vulnerables y con mayores ndices de pobreza, a travs de estrategias y acciones de gobierno que aseguren una eficiente gestin administrativa, dentro de un marco de convivencia pacfica, de seguridad y de justicia social, impulsando con ello, el desarrollo social, econmico y ambiental de la regin, en el que se involucren todos los sectores productivos, que les permita a los cordobeses mejorar sus condiciones de vida.
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POLTICAS
ARTICULO SEPTIMO: POLTICAS.

El plan de desarrollo Por una Gestin Solidaria y Comprometida, para la vigencia 2008 2011, se encuentra enmarcado dentro de las polticas sectoriales as: Salud: Se propender el aseguramiento de unos servicios incluyentes, eficientes y eficaces a toda la poblacin del departamento de Crdoba haciendo especial nfasis en los sectores ms vulnerables de la poblacin: nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores, discapacitados y mujeres cabezas de familia. Educacin: En materia educativa nos seguiremos por las polticas enmarcadas en el Plan Decenal de Educacin 2006 - 2016. Agua Potable: Se procurar que todos los cordobeses tengan acceso al consumo de agua potable haciendo especial nfasis en los sectores de ms alta vulnerabilidad social enmarcados en la poltica Nacional de los Planes departamentales de agua potable y saneamiento bsico Saneamiento Bsico: Se propender por un ambiente sano y saludable garantizando el buen manejo de los residuos slidos y aguas residuales que pongan en peligro la salud de todos los cordobeses.
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Inversin Social: Se velar por la defensa y proteccin de los derechos humanos teniendo como ejes principales; la vida, la convivencia, el trabajo, el conocimiento, la vivienda, la seguridad alimentaria, justicia, la igualdad, la libertad, y en general un orden poltico, econmico y social mas justo para todos. Desarrollo Econmico: Consolidar un sistema productivo orientado al mejoramiento de los factores de productividad y competitividad con valor agregado, acorde con lo priorizado en la agenda interna del departamento de Crdoba. Institucionalidad: Propender por la credibilidad y fortalecimiento de una institucin que logre vincular tanto al sector pblico como privado. Racionalizacin y eficiencia del gasto pblico: Se har una buena utilizacin de los recursos con que cuenta el Departamento, con el fin que sea autosuficiente y supere el estado de dficit fiscal en que se encuentra. Objetivos del milenio. Esta administracin comprometida con todos los cordobeses, tendr dentro de sus compromisos y metas las mismas que se tienen propuestas dentro de los objetivos del Milenio Pacto por la infancia y adolescencia. El desarrollo de una poltica clara de niez, infancia y adolescencia, permitir promover que nuestros nios y nias, jvenes y adolescentes, sientan el respaldo total de toda la sociedad cordobesa, para que nunca se vulneren sus derechos y les permita siempre, en todas sus etapas de la vida, un clima de felicidad y respeto por ellos.
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CAPTULO III
EJES ESTRATGICOS
ARTCULO OCTAVO: EJES ESTRGICOS.

El Plan de Desarrollo Por Una Gestin Solidaria y Comprometida para el perodo 2008 2011, est enmarcado en cinco (5) ejes estratgicos (descritos en la matriz contigua) comprendidos en esquemas de trabajo que tendrn como fin el fortalecimiento del capital humano con que cuenta el Departamento, impulsando a todo nivel los aspectos sociales, econmicos, ambientales, institucionales y de infraestructura; visionando al Departamento como el de mayor solidaridad y compromiso con el progreso, la equidad social y pujanza de la costa atlntica: Ejes Estratgicos: 1. 2. 3. 4. 5. Crdoba solidaria y participativa Compromiso social con todos Infraestructura para el desarrollo y la competitividad Desarrollo local e integracin regional Crdoba un ecosistema estratgico para el desarrollo
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EJE ESTRGICO No. 1 : CRDOBA SOLIDARIA Y PARTICIPATIVA.
Descripcin. Este eje busca despertar en todos los habitantes, su sentido de pertenencia por nuestra regin, hacindolos participativos con su gobierno y solidarios con su comunidad. Desarrollaremos polticas encaminadas a mejorar los canales de comunicacin con las autoridades locales y sus habitantes, de tal manera que entre todos encontremos solucin a las necesidades ms apremiantes. Para ello lideraremos programas que permitan viajar a todos los municipios del departamento y coordinar acciones conjuntas, que logren aunar esfuerzos para conseguir mayores logros y mayor impacto en la gestin desarrollada por la Gobernacin. Nos comprometemos en desarrollar un programa de fortalecimiento administrativo de la gobernacin con el propsito de lograr resultados en forma transparente, permitiendo el acceso a la informacin sobre las diferentes actuaciones y procesos que se surten al interior de la gobernacin. Por supuesto, mi administracin se someter a los diferentes programas nacionales e internacionales que promuevan la transparencia y la calidad en las ejecutorias estatales, est compuesta por los siguientes sectores: Fortalecimiento Institucional Desarrollo Comunitario Justicia
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EJE ESTRGICO No. 2
COMPROMISO SOCIAL CON TODOS.
Descripcin. Se refiere a la construccin de una sociedad equitativa y solidaria, de manera transparente, concentrar esfuerzos en la ejecucin de proyectos y programas que redunden en lo social que permitan direccionar con justicia los recursos en la ejecucin de las polticas pblicas en educacin, salud, vivienda, el fortalecimiento y respeto por los derechos de la infancia, la adolescencia, juventud (NNAJ) y la familia como ncleo fundamental de la sociedad, los grupos poblacionales vulnerables - desplazados, discapacitados, adulto mayor, poblacin afro descendiente, indgenas, mujer en ms alto grado de vulnerabilidad - el deporte y recreacin, seguridad alimentaria, entre otros, llegando a los grupos ms desprotegidos y marginados de la poblacin. Promoveremos una educacin con calidad y excelencia, logrando combatir las causas de la desercin escolar, el analfabetismo y las competencias dentro del sistema educativo departamental. Mi compromiso es asumir la educacin como eje y motor de desarrollo regional y de mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin cordobesa mediante la puesta en marcha de acciones que posibiliten su gratuito acceso, mayor cobertura, permanencia y la calidad en los niveles de preescolar, bsica, media acadmica, media tcnica e impulso y apoyo a la educacin superior, tcnica y tecnolgica; dentro de los pilares del plan decenal de educacin, con el fin de garantizar la educacin integral del Cordobs, Est compuesta por los siguientes sectores: Educacin Salud Vivienda Grupos ms Vulnerables (adulto mayor, mujer en ms alto grado de vulnerabilidad, poblacin desplazada, reintegracin social y econmica, poblacin de y en la calle, discapacitados, indgenas, afrocolombianos, poblacin room) Educacin Fsica Recreacin y Deporte Cultura
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Seguridad Alimentaria Derechos humanos Niez infancia y adolescencia, juventud
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EJE ESTRGICO No. 3 : INFRAESTRUCTURA PARA EL DESARROLLO Y LA COMPETITIVIDAD.
Crdoba requiere altos ndices de competitividad y alcanzar niveles de desarrollo ms altos que redunden en ms oportunidades de empleo, mayor y mejores mercados, asumiendo el liderazgo de grandes acciones conjuntas con el sector privado y el Gobierno Nacional en materia de infraestructura en seis areas especficas, como son: Vas, agua, desecho slidos, energa, gas y equipamiento urbano.
Es hora de lograr mejorar nuestra competitividad para hacer de nuestros empresarios y microempresarios una oportunidad para fortalecer su capacidad de produccin, fuerza laboral y mejorar los estndares de calidad, si queremos competir con los mercados internacionales y perdurar frente a la globalizacin. Oportunidades que se vern reflejadas en empleo productivo y mejoramiento y redistribucin del ingreso en nuestra poblacin.
Lo que puede ser una oportunidad de mercados en el mundo se puede volver una amenaza, de no preparar nuestra capacidad productiva.
Mejorando nuestra infraestructura y mostrndole al mundo mejores condiciones de competitividad, mejora la inversin privada y la inversin extranjera, dndole ms dinamismo a nuestros pueblos con mejores ingresos.
Est compuesta por los siguientes sectores: Infraestructura vial y de transporte Equipamiento Servicios Pblicos (Agua, gas, energa). Agua potable y saneamiento bsico
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EJE ESTRGICO No. 4:
DESARROLLO LOCAL E INTEGRACIN REGIONAL.
Impulsando la competitividad para el desarrollo socioeconmico, desarrollaremos acciones que generen innovaciones en los mercados y productos con caractersticas atractivas en calidad, precio y oportunidad para los mercados internos y externos.
Esta Administracin promover el desarrollo y fortalecimiento empresarial y la productividad, especialmente la agroindustria, a travs de programas y proyectos encaminados a lograr crecimiento econmico con redistribucin de los ingresos, mediante la capacitacin y la innovacin tecnolgica. La Ciencia la Tecnologa ser fundamental en nuestra comunidad educativa y productiva de la mano y con el apoyo del sector privado y de COLCIENCIAS.
Los productores agropecuarios en la medida en que se asocien pueden lograr una mejor economa de escala en los costos de produccin y mejores condiciones de oferta, por ello, no escatimaremos esfuerzos en el acompaamiento a cooperativas, asociaciones y agrupaciones en general de estos productores, teniendo en cuenta adems que las mismas no acceden a recursos parafiscales. No desprotegeremos nuestro sector agropecuario, a pequeos y medianos agricultores los acompaaremos para que accedan a asistencia tcnica y asesora empresarial, para impulsar y promover nuestra agroindustria. Igualmente nuestro apoyo para que tengan acceso efectivo a crditos productivos.
El turismo y las artesanas cordobesas sern elementos fundamentales para la creacin de nuevos empleos en territorio departamental, considerando el enorme potencial dado por las condiciones naturales favorables de nuestro territorio, que hacen posible apostarle a estas actividades. Por ello, en mi gobierno se consolidarn proyectos tendientes a hacer de Crdoba un sitio de visita para esparcimiento y turismo.
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A travs de ste Desarrollo Local e Integracin Regional, se busca un desarrollo empresarial, fortalecimiento micro empresarial, formacin del recurso humano, Crdoba ante una produccin agropecuaria generadora de empleo trabajo e ingresos; las acciones contempladas en la AGENDA INTERNA DE PORDUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD que corresponde ejecutar al Departamento en concertacin con la Nacin y el sector privado se orientan a facilitar el desarrollo de unas APUESTAS PRODUCTIVAS que hagan sostenible la produccin agropecuaria y la generacin permanente de empleo; por ello la Administracin cofinanciar y gestionar recursos con el fin de adelantar proyectos encaminados a tal fin; encadenamiento productivo, fortalecimiento de las organizaciones de pequeos y medianos productores agropecuarios, gestin de la asistencia tcnica y asesora empresarial, acceso efectivo al crdito, promocin de la agroindustria, apoyo a proyectos productivos sostenibles, promocin de la productividad alternativa, turismo y artesanas con proyeccin Nacional e Internacional, macroproyectos cofinanciados y sostenibles, compuesta por los siguientes sectores: Promocin y Desarrollo Desarrollo agropecuario Turismo Ciencia Tecnologa e Innovacin est
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EJE ESTRGICO No. 5: CRDOBA UN ECOSISTEMA ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO.
Este eje busca la sustentabilidad de nuestra regin con proyectos de gran impacto ambiental. Para ello esta administracin emprender las siguientes acciones: Se adelantarn programas encaminados a la proteccin y conservacin de los cuerpos de agua, con el apoyo de la CVS y el Gobierno Nacional, mitigando el riesgo a la poblacin en zonas donde se causa emergencias e inundaciones, conservando los bosques de galeras, programas de sensibilizacin en el manejo de basuras, programas de reciclaje, programas de produccin ms limpia. Propiciaremos y cofinanciaremos programas que generen el desarrollo econmico sustentable de nuestros sistemas estratgicos, como Explotacin agro turstica y eco turstica de las cinagas (Cinaga Grande del Bajo Sin, la de Betanc y la Mojana), humedales y manglares. Promocin, conservacin y proteccin del Parque Nacional Natural Paramillo. Mediante programas de agro forestacin y silvicultura, propiciaremos la produccin de oxigeno, logrando generar empleo y recursos para nuestra poblacin rural. Acompaaremos a los municipios en la realizacin del inventario de patrimonio natural y la declaratoria del mismo, con el fin de aumentar los recursos para su conservacin y Apoyaremos la construccin de plantas de beneficio de ganado regionales. Est compuesta por los siguientes sectores: Ambiente Atencin y Prevencin de desastres
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PARTE III
PLAN DE INVERSIONES Plan Plurianual de Inversiones El Plan Plurianual de inversiones del plan de Desarrollo del departamento 2008-2011, por una gestin solidaria y comprometida, es consistente con las proyecciones financieras presupuestales y el marco fiscal de mediano plazo, el cual ha sido ajustado al escenario de la aplicacin de Ley 550 de 1.999,como fortaleza para garantizar la viabilidad financiera del departamento de Crdoba, en el mediano y largo plazo; esta situacin, permite generar un ahorro primario con recursos propios destinados a financiar obras de inversin de alto contenido social tendientes a reducir los niveles de pobreza del Departamento.
El Plan de Inversiones asciende a la suma de $2.358.626 millones de pesos corrientes del ao 2008, con una programacin anual para los aos as, en el 2.008 de $549.815 millones; 2.009 de $594.339 millones; 2.010 de $597.655 millones y 2.011 de $616.816 millones. Las fuentes que financiarn el Plan de Inversiones son las siguientes:
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1. 2. 3. 4. Recursos propios del Departamento:$ 647.925 millones Recursos de la Nacin:$ 1.520.117 millones Recursos de Regalas:$ 180.432 millones Recursos de los municipios:$10.151millones Total Recursos del Plan de Desarrollo 2008-2011 Proyeccin de Ingresos Departamento de Crdoba Valor en Miles de Pesos 1.520.117.173 647.925.214 10.151.057 180.432.673 2.358.626.117
Fuente Nacin
Recursos Presupuesto Departamental Recursos Municipios Regalas Total Recursos
Los recursos del Plan de Inversiones por sectores, se distribuyen en 53.98% para Educacin, 15.96% para Salud, 15.29% para Agua potable y Saneamiento bsico, Fortalecimiento Institucional 8.91%, Trnsito e Infraestructura de Transporte 2.51% y el porcentaje restante 3.35% se distribuyen en los dems sectores que hacen parte del Plan de Inversiones.
Segn fuentes de financiacin desagregadas el Plan de Inversiones Plurianual, es financiado as:
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1. Sistema General de Participaciones: $ 1.478.081 millones. 2. Aportes de la Nacin: $ 26.168 millones. 3. Aportes municipios: $ 10.151 millones. 4. Regalas directas: $ 180.432 millones. 5. Recursos propios de libre destinacin: $127.070 millones. 6. Recursos propios de destinacin especfica: $ 49.954 millones. 7. Fondo Nacional de regalas: $ 15.867 millones. 8. Estampillas $ 14.312 millones. 9. Monopolio Juego de suerte y azar: $ 20.610 millones. 10. Rentas cedidas: $ 58.711 millones. 11. Recursos de capital: $ 377.267 millones
11.1 11.2 11.3 Recursos del balance $27.490 millones Recursos del crdito $330.000 millones Recursos del crdito vigencia 2007 $ 19.777 millones
Es importante anotar que dentro de los aportes de recursos de capital se encuentra incluido la gestin de un crdito para financiar el Plan Departamental de Agua y Saneamiento bsico la suma de $ 300.000 millones de pesos, con crdito de la banca internacional e igual, $30.000 millones para el Plan Vial con el mismo sistema de financiacin, el resto de los recursos de capital corresponden a Recursos del Balance para el ao 2008. En el caso de los aportes de los municipios, estos
corresponden a la cofinanciacin que deben hacer los municipios y las ESEs para concurrir en la reorganizacin, rediseo y modernizacin de la red hospitalaria del Departamento, cuyo valor es de $10.151millones solo para el ao 2008, pues su ejecucin es a travs del departamento de acuerdo al convenio firmado con el Ministerio de la Proteccin Social.
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El Plan de Desarrollo adopta un programa financiero y esfuerzo fiscal para mantener la sostenibilidad financiera, en el mediano y largo plazo a travs de la reestructuracin de pasivos cuyo programa incluye la suma de $193.866 millones de los cuales el 57.19% es decir $110.866 millones corresponde a recursos propios de libre destinacin y el porcentaje restante que representa el 42.81% a regalas, asciende a la suma de $83.000 millones segn cuadro que se relaciona a continuacin.
Programa Financiero Ley 550/99 Fuentes de Financiacin 2008.2011

CONCEPTO ICLD REGALIAS TOTAL RECURSOS
Nota: Miles de pesos
2008 19.265.300 30.000.000 49.265.300
2009 28.163.600 20.000.000 48.163.600
2010 32.585.300 18.000.000 50.585.300
2011 30.852.300 15.000.000 45.852.300
TOTAL 110.866.500 83.000.000 193.866.500
% 57.19 42.81 100.0
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ARTCULO NOVENO. PLAN DE INVERSIONES.
Aprobar el Plan de Inversiones para el perodo 2008 2011 (en miles de pesos), incluido dentro del Plan de Desarrollo del Departamento de Crdoba, segn valores del Plan Plurianual de Inversiones antes descrito detallado a continuacin en cada ao por sectores y programas, sectores y programas segn fuentes de financiacin total y por ao
SECTORES Y PROGRAMAS 2008 309.140.545 0 283.551.526 2.530.846 22.017.983 407.478 632.712 106.215.269 0 5.574.400 67.968.918 20.346.894 250.000 12.075.057 36.964.214 0 17.886.000 19.078.214 2009 301.714.067 0 276.421.114 2.682.693 21.507.659 431.927 670.674 86.084.442 0 5.908.800 64.156.579 15.769.062 250.000 0 115.014.835 0 77.000.000 38.014.835 2010 320.312.650 0 292.813.233 2.843.664 23.486.995 457.843 710.915 90.026.067 0 6.263.400 67.102.842 16.409.825 250.000 0 104.196.169 0 66.500.000 37.696.169 2011 341.902.231 0 310.390.830 3.014.278 27.257.841 485.713 753.570 94.112.373 0 6.639.200 70.146.955 17.076.218 250.000 0 103.568.584 0 66.550.000 37.018.584 TOTAL 1.273.069.494 0 1.163.176.703 11.071.481 94.270.478 1.782.961 2.767.871 376.438.151 0 24.385.800 269.375.294 69.602.000 1.000.000 12.075.057 359.743.802 0 227.936.000 131.807.802
1. EDUCACION
Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Crdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliacin de cobertura 4, Crdoba eficiente con la educacin 5, Educacin competitva y pertinente para Crdoba
2. SALUD
Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 3, Salud Pblica 4. Promocin social Reorganizacion,Rediseo y modernizacion de red hos 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO Programas: 1. Agua para la Vida 2,Saneamiento para la vida
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4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAM
Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreacin y Deporte Social - Comunitario para C 4. Capacitacion, promocin y asistencia a directivos, tcnicos y jueces del deporte 2.400.823 0 1.321.776 472.505 356.542 250.000 755.865 0 75.587 113.380 75.587 75.587 279.670 68.028 68.028 500.000 0 500.000 1.434.749 0 1.185.928 248.821 403.043 0 403.043 1.480.464 0 1.480.464 6.306.079 0 5.667.775 302.982 235.322 100.000 628.912 0 62.891 94.337 62.891 62.891 232.697 56.602 56.602 70.000 0 70.000 1.376.109 0 1.176.109 200.000 300.000 0 300.000 758.772 0 758.772 1.399.844 0 748.009 275.918 275.918 100.000 564.928 0 56.493 84.739 56.493 56.493 209.024 50.844 50.844 100.000 0 100.000 1.423.153 0 1.223.153 200.000 0 0 0 958.122 0 958.122 1.453.838 0 787.929 282.955 282.955 100.000 583.250 0 58.325 87.487 58.325 58.325 215.802 52.492 52.492 400.000 0 400.000 1.676.480 0 1.272.079 404.400 403.043 0 403.043 363.568 0 363.568 11.560.585 0 8.525.489 1.334.360 1.150.737 550.000 2.532.955 0 253.295 379.943 253.295 253.295 937.193 227.966 227.966 1.070.000 0 1.070.000 5.910.491 0 4.857.270 1.053.221 1.106.086 0 1.106.086 3.560.927 0 3.560.926
5. CULTURA:
Programas 1. Pormocin de la Lectura y la Biblioteca Pblica 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formacin Artstica y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematogrfic 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
6. DESARROLLO COMUNITARIO
Programas: Formacin en Control Social
7. JUSTICIA
Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacfica Derechos Humanos y aplicacin del DIH, orientados a conseguir la paz.
8. PROMOCION Y DESARROLLO
Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial
9. DESARROLLO AGROPECUARIO
Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios
10. TRANSITO E INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE

Programas: 1, Transporte para la competitividad e integracin regi 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad
13.306.482 0 13.035.606 0 270.876
16.019.208 0 15.746.224 0 272.984
15.115.534 0 14.966.164 0 149.370
14.853.878 0 14.740.508 0 113.370
59.295.101 0 58.488.502 0 806.600
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11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS Programas:
1. Aumento de cobertura de redes elctricas en el Departamento. 2, Mejorar la Calidad del servicio de energa elctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energa elctrica convencional 4,Ampliacin de la cobertura del servicio de gas natural 5.247.566 0 1.485.645 1.457.336 5.514.332 0 1.668.300 1.668.300 1.983.987 0 601.196 601.196 2.004.727 0 613.977 613.977 14.750.611 0 4.369.118 4.340.809
0 2.304.585 1.102.447 0 169.472 707.364 169.472 56.140 57.145.725 0 100.000 20.000 5.864.225 1.896.200 49.265.300 1.805.357 0 1.805.357 1.737.802 0 1.737.802 600.000 0 300.000 300.000
0 2.177.733 1.033.084 0 158.809 662.858 158.809 52.608 50.968.278 0 0 20.000 725.878 2.058.800 48.163.600 1.504.300 0 1.504.300 845.878 0 845.878 600.000 0 300.000 300.000
0 781.595 883.119 0 135.756 566.636 135.756 44.971 52.968.214 0 0 20.000 754.914 1.608.000 50.585.300 1.004.357 0 1.004.357 895.652 0 895.652 650.000 0 350.000 300.000
0 776.773 908.844 0 139.710 583.142 139.710 46.281 48.065.411 0 0 20.000 785.111 1.408.000 45.852.300 804.357 0 804.357 868.217 0 868.217 650.000 0 325.000 325.000
0 6.040.685 3.927.494 0 603.747 2.520.000 603.747 200.000 209.147.628 0 100.000 80.000 8.130.128 6.971.000 193.866.500 5.118.371 0 5.118.371 4.347.549 0 4.347.549 2.500.000 0 1.275.000 1.225.000
12. AMBIENTE
Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Proteccin y conservacin de los cuerpos de agua 3,Conservacin e incremento de la oferta ambiental 4, Gestin de riesgos para atencion y prevencin de d
13. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeacin Participativa para el Desarrollo Interventora tcnica de regalas 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRE

Programas: 1, Prevencin, reduccin del riesgo y atencin a emer
15. EQUIPAMIENTO
Programas: 1, Mejoramiento del equipamiento municipal
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACION

Programas: 1.Generacion del conocimiento. 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion
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17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA
Programa: Infancia y Adolescencia 500.000 0 500.000 1.665.824 0 420.294 600.000 0 600.000 1.641.554 0 418.992 700.000 0 700.000 1.434.131 0 391.752 728.000 0 728.000 1.728.411 0 465.422 2.528.000 0 2.528.000 6.469.920 0 1.696.460
18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES

Programas: 1. Atencin integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situacin de ms alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Crdoba 3, Atencin Integral a Vctimas 4, Reintegracin social y econmica 5, Atencin integral y permanente a la poblacin desplazada. 6, Atencin diferencial, integral y permanente a la poblacion Indgena. 7, Reconocimiento y afirmacin de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atencin a la poblacin en situacin de discapacidad
46.281 195.934 127.378 250.000 174.490 174.490 100.000 176.957 2.659.275 0 1.595.566
100.000 77.150 132.473 250.000 181.470 181.470 100.000 200.000 1.359.273 0 815.564
100.000 77.150 137.772 150.000 188.728 188.728 100.000 100.000 1.359.273 0 815.564
100.000 77.151 143.283 350.000 196.278 196.278 100.000 100.000 1.054.876 0 632.924
346.281 427.385 540.906 1.000.000 740.966 740.966 400.000 576.957 6.432.697 0 3.859.618
19. SEGURIDAD ALIMENTARIA

Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atencin nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa
20. TURISMO
Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turstica
21. VIVIENDA
Programas: 1 Vivienda digna para todos 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
1.063.709 250.300 0 250.300 4.500.000 0 4.500.000 0 549.815.750
543.709 300.100 0 300.100 1.700.000 0 1.700.000 0 594.339.226
543.709 150.177 0 150.177 1.529.700 0 1.529.700 0 597.655.077
421.952 200.177 0 200.177 485.800 0 485.800 0 616.816.064
2.573.079 900.754 0 900.754 8.215.500 0 8.215.500 0 2.358.626.117
- 182 -

TOTAL SECTORES Y PROGRAMAS PLAN DE DESARROLLO 1.273.069.493,51 1.163.176.703,00 11.071.481,00 94.270.478,00 1.782.961,00 2.767.871,00 376.438.150,88 24.385.800,00 269.375.294,16 69.601.999,72 1.000.000,00 12.075.057,00 359.743.802,00 227.936.000,00 131.807.802,00 11.560.585,17 8.525.489,00 1.334.360,00 1.150.737,00 550.000,00 2.532.954,85 253.295,48 379.943,23 253.295,48 253.295,48 937.193,29 227.965,94 227.965,94 1.070.000,00 1.070.000,00 5.910.491,35 4.857.269,73 1.053.221,25 1.106.086,00 1.106.086,00 3.560.926,67 3.560.925,50 PARTICIPAC %X SECT 53,98 SGP APORTES NACIONALES 9.436.955 8.414.623 1.022.332 2.762.686 1.356.051 712.440 594.195 100.000 1.061.616 106.162 159.242 106.162 106.162 392.798 95.545 95.545 APORTES MPIO Y ESE 10.151.057 10.151.057 REGALIAS DIRECTAS 3.739.000 3.739.000 24.385.800 24.385.800 31.286.100 15.036.000 16.250.100 106.900 106.900 520.700 52.070 78.105 52.070 52.070 192.659 46.863 46.863 330.000 330.000 703.043 703.043 797.199 797.199 RECURSOS PROPIOS LD TOTAL POR FUENTES DE FINANCIACION 2008-2011 RECURSOS PROPIOS D.E 100.000 50.000 50.000 571.920 350.000 121.920 50.000 50.000 163.200 16.320 24.480 16.320 16.320 60.384 14.688 14.688 740.000 740.000 1.004.400 1.004.400 100.000 100.000 1.474.800 1.474.800 13.206.017 13.206.017 19.853.942 19.853.942 4.802.216 4.802.216 239.976 239.975 FNR ESTAMPILLAS MONOPOLIO JUEGOS SUERTE 20.610.306 20.610.306 RENTAS CEDIDAS 58.711.012 41.082.991 17.628.022 RECURSOS CAPITAL 23.303.766 19.776.894 3.526.872 11.260.132 5.179.232 5.179.232 901.668 300.238.949 200.000.000 100.238.949 206.542 100.000 106.542 50.792 5.079 7.619 5.079 5.079 18.793 4.571 4.571 103.875 55.054 48.821 303.043 303.043 1.048.952 1.048.952
1. EDUCACION
Programas: 1. Operatividad y funcionamiento 2, Eduquemos a Crdoba con calidad 3, Todos y Todas al Aula- ampliacin de cobertu 4, Crdoba eficiente con la educacin 5, Educacin competitva y pertinente para Crdo
2. SALUD
Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 3, Salud Pblica 4. Promocin social Reorganizacion,Rediseo y modernizacion de re 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO Programas: 1. Agua para la Vida 2,Saneamiento para la vida
15,96 -
15,25
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVEC

Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreacin y Deporte Social - Comunitario pa 4. Capacitacion, promocin y asistencia a directivos, tcnicos y jueces del deporte
0,49
1.229.552.245 1.143.399.809 11.071.481 70.530.123 1.782.961 2.767.871 222.028.948 182.648.825 39.380.123 26.500.288 12.500.000 14.000.288 -
2.000.000 2.000.000 350.000 350.000 5.375.606 5.375.606 -
1.268.466 1.268.466 1.268.465 1.268.465 2.536.931 1.336.932 400.000 400.000 400.000 736.647 73.665 110.497 73.665 73.665 272.559 66.298 66.298 -
5. CULTURA:
Programas 1. Pormocin de la Lectura y la Biblioteca Pblic 2. Patrimonio material e inmaterial del departam 3.Formacin Artstica y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinemato 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cu
0,11
0,05
7. JUSTICIA
0,25
0,05
0,15

Programas: 1, Transporte para la competitividad e integraci 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad
59.295.101,32 58.488.501,60 806.600,40 14.750.611,43
2,51
12.906.834 12.906.835 -
7.825.117 7.070.167 754.950 1.520.514 497.599 469.290
200.000 148.350 51.650 909.828 264.752 264.752
6.141.995 1.782.383 1.782.383
6.178.274 1.824.384 1.824.384
38.363.150 38.363.150 -
11. SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIO Programas:

1. Aumento de cobertura de redes elctricas en el Departamento. 2, Mejorar la Calidad del servicio de energa elctrica 3, Aumento de cobertura a poblaciones de dificil acceso que no es posible llevarle servicio de energa elctrica convencional 4,Ampliacin de la cobertura del servicio de gas natural
0,63
4.369.117,57 4.340.808,57
6.040.685,30
553.625
380.324
2.577.229
2.529.507
- 183 -

12. AMBIENTE
Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Proteccin y conservacin de los cuerpos de a 3,Conservacin e incremento de la oferta ambie 4, Gestin de riesgos para atencion y prevencin 3.927.494,49 603.747,08 2.520.000,32 603.747,08 200.000,03 209.147.628,40 100.000,00 80.000,00 8.130.128,00 6.971.000,00 193.866.500,00 5.118.371,00 5.118.371,00 4.347.549,01 4.347.549,00 2.500.000,00 1.275.000,00 1.225.000,00 2.528.000,00 2.528.000,00 6.469.920,34 1.696.460,02 0,17 960.000 147.574 615.965 147.574 48.886 90.275.520 304.520 6.971.000 83.000.000 3.917.371 3.917.371 538.845 538.845 1.200.000 1.200.000 1.027.713 434.700 66.823 278.917 66.823 22.136 113.846.500 100.000 80.000 2.800.000 110.866.500 1.200.000 1.200.000 583.600 583.600 1.850.000 925.000 925.000 1.328.000 1.328.000 312.953 2.524.947 388.143 1.620.083 388.143 128.578 2.963.863 2.963.863 2.963.862 2.963.862 3.399.600 13.368 650.000 350.000 300.000 1.673.274 1.673.274 7.847 1.206 5.035 1.206 400 2.061.745 2.061.745 1.000 1.000 261.242 261.242 56.380 9.818

Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeacin Participativa para el Desarrollo Interventora tcnica de regalas 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(P
8,87
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESA

Programas: 1, Prevencin, reduccin del riesgo y atencin a
0,22
15. EQUIPAMIENTO
0,18
16. CIENCIA ,TECNOLOGIA E INNOVACIO

Programas: 1.Generacion del conocimiento. 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innov
0,11

Programa: Infancia y Adolescencia
0,11

Programas: 1. Atencin integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situacin de ms alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Crdoba 3, Atencin Integral a Vctimas 4, Reintegracin social y econmica 5, Atencin integral y permanente a la poblacin desplazada. 6, Atencin diferencial, integral y permanente a la poblacion Indgena. 7, Reconocimiento y afirmacin de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participati 9, Atencin a la poblacin en situacin de discapacidad
0,27
346.281,03 427.384,82 540.906,09 1.000.000,00 740.965,50 740.965,50 400.000,02 576.957,35 6.432.697,00 3.859.618,00
107.385 376.814 543.514 5.432.697 3.259.618
11.502 301.451 1.000.000 600.000
320.052 10.694 540.906 1.000.000 740.966 740.966 13.368 19.282 -
14.727 7.855 9.818 14.162 -

0,27
20. TURISMO
2.573.079,00 900.754,00 900.754,00 8.215.500,00 8.215.500,00
0,04
21. VIVIENDA
Programas: 1 Vivienda digna para todos 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
1.478.081.481
26.168.091
10.151.057
2.173.079 650.654 650.654 5.215.500 5.215.500 180.432.673
400.000 250.100 250.100 1.000.000 1.000.000 127.070.001
49.954.424
2.000.000 2.000.000 15.867.601
14.312.057
20.610.306
58.711.012
377.267.415
2.358.626.117,43
99,65
- 184 -
- 185 -

Tabla 63 Plan de inversiones ao 2008
SECTORES Y PROGRAMAS SGP APORTES NACIONALES 0 Aportes Mpio y ESE 0 REGALIAS DIRECTAS 842.400 RECURSOS PROPIOS LD 0 2008 FUENTE RECURSOS PROPIOS D.E 3.000.000 FNR MONOPOLIO ESTAMPILLAS JUEGOS SUERT 298.711 0 RENTAS CEDIDAS 0 RECURSOS CAPITAL 23.303.766 19.776.894 842.400 3.000.000 2.000.000 298.711 3.526.872 TOTAL 2008 309.140.545 283.551.526 2.530.846 22.017.983 407.478 632.712 106.215.269 5.574.400 67.968.918 20.346.894 250.000 12.075.057 36.964.214 17.886.000 19.078.214 2.400.823 1.321.776 472.505 356.542 250.000 755.865 75.587 113.380 75.587 75.587 279.670 68.028 68.028 500.000 500.000 1.434.749 1.185.928 248.821 403.043 403.043 1.480.464 1.480.464
1. EDUCACION
279.695.668 263.774.632 2.530.846 12.350.000 407.478 632.712 52.285.607 0 43.011.980 9.273.627
2.000.000
2. SALUD
Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 3, Salud Pblica 4. Promocin social Reorganizacion,Rediseo y modernizacion de red hospitaatria 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO Programas: 1. Agua para la Vida 2,Saneamiento para la vida
3.003.892
10.151.057
5.574.400 5.574.400
5.260.800
4.853.522
13.825.859
11.260.132
5.260.800 1.981.560 1.022.332 0 10.151.057 0
4.853.522
9.663.384 3.912.475 250.000 0
5.179.232 5.179.232 901.668 20.238.949 10.000.000 10.238.949 206.542
6.240.554 3.000.000 3.240.554 0
9.836.000 4.536.000 5.300.000 106.900 106.900
350.000 350.000
298.711
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIEN

Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreacin y Deporte Social - Comunitario para Crdoba 4. Capacitacion, promocin y asistencia a directivos, tcnicos y jueces del deporte
650.585 300.000 150.585 100.000 100.000 250.000 25.000 37.500 25.000 25.000 92.500 22.500 22.500 -
421.920 200.000 121.920 50.000 50.000 81.600 8.160 12.240 8.160 8.160 30.192 7.344 7.344 300.000 300.000 200.000
417.454 417.454
298.711 597.422 297.422 100.000 100.000 100.000 173.473 17.347 26.021 17.347 17.347 64.185 15.613 15.613 -
100.000 106.542
5. CULTURA:
Programas 1. Pormocin de la Lectura y la Biblioteca Pblica 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formacin Artstica y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematogrficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural
200.000 20.000 30.000 20.000 20.000 74.000 18.000 18.000 200.000 200.000 -
50.792 5.079 7.619 5.079 5.079 18.793 4.571 4.571 -
7. JUSTICIA
1.130.874 1.130.874
103.875 55.054 48.821 303.043 303.043 1.048.952 1.048.952
200.000 100.000 100.000 200.000 200.000
175.000 175.000
56.512 56.512

Programas: 1, Transporte para la competitividad e integracin regional 2,Transporte maritimo y fluvial 3, Por un departamento con optimas condiciones de movilidad
3.039.431 3.039.431
1.703.901 1.484.675
200.000 148.350
8.363.150 8.363.150
13.306.482 0 13.035.606 0 270.876 5.247.566

219.226 372.034
51.650 409.828
3.010.782
1.454.922
120.496 92.187
114.752 114.752
843.019 843.019
407.378 407.378
1.485.645 1.457.336
0 159.351 180.324 1.324.744 640.166 2.304.585
- 186 -

12. AMBIENTE
Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Proteccin y conservacin de los cuerpos de agua 3,Conservacin e incremento de la oferta ambiental 4, Gestin de riesgos para atencion y prevencin de desastres 0 0 0 240000 36.894 153.991 36.894 12.222 32.200.720 260000 39.968 166.824 39.968 13.240 22.185.300 100.000 20.000 2.800.000 19.265.300 500.000,00 500.000 583.600,00 583.600 600.000,00 300.000 300.000 594600 91.404 381.514 91.404 30.279 697.960 0 0 0 0 7847 1.206 5.035 1.206 400 2.061.745 1.102.447 169.472 707.364 169.472 56.140 57.145.725 100.000 20.000 5.864.225 1.896.200 49.265.300 1.805.357 1.805.357 1.737.802 1.737.802 600.000 300.000 300.000 500.000 500.000 1.665.824 420.294

Programas: 1. Poceso Integral con Calidad 2, Todos comunicados 3, Planeacin Participativa para el Desarrollo Interventora tcnica de regalas 5.Acuerdo de Reestructur pasivos Ley 550/99(Proyect,prior)
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

Programas: 1, Prevencin, reduccin del riesgo y atencin a emergencias
304.520 1.896.200 30.000.000 1.304.357,00 1.304.357 195.000,00 195.000 -
697.960
2.061.745
1.000,00 1.000 261.242,00 261.242 -
15. EQUIPAMIENTO
697.960,00 697.960 -

Programas: 1.Generacion del conocimiento. 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad

500.000 500.000 327.713

81.502
803.121 13.368
397.108 397.108
56.380 9.818
107.385
11.502 70.000
20.052 10.694 127.378 250.000 174.490 174.490 13.368 19.282 -
14.727 7.855
46.281 195.934 127.378 250.000 174.490 174.490 100.000 176.957 2.659.275 1.595.566
76.814 143.514 1.659.275 995.566
9.818 14.162 -

1.000.000 600.000
20. TURISMO
663.709 150.300 150.300 1.500.000 1.500.000
400.000 100.000 100.000 1.000.000 1.000.000 28.223.750
1.063.709 250.300 250.300,00 4.500.000 4.500.000
21. VIVIENDA
Programas: 1 Vivienda digna para todos TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
2.000.000 2.000.000
338.221.829
6.943.908
10.151.057
57.088.000
12.241.827
7.778.236
3.220.347
4.853.522
13.825.859
67.267.415
549.815.750
Tabla 64 Plan inversiones 2009

SECTORES Y PROGRAMAS SGP APORTES NACIONALES 0 REGALIAS DIRECTAS 2.178.300 RECURSOS PROPIOS LD 2009 FUENTE RECURSOS PROPIOS D.E 3.000.000 FNR ESTAMPILLAS MONOPOLIO JUEGOS SUERTE 310.659 RENTAS CEDIDAS RECURSOS CAPITAL 0 TOTAL 2009 301.714.067 276.421.114 2.682.693 21.507.659 431.927 670.674 86.084.442 5.908.800 64.156.579 15.769.062 250.000 0 115.014.835 77.000.000 38.014.835 6.306.079 5.667.775 302.982 235.322 100.000 628.912 0 62.891 94.337 62.891 62.891 232.697 56.602 56.602 70.000 0 70.000 1.376.109 0 1.176.109 200.000 300.000 0 300.000 758.772 0 758.772
1. EDUCACION
296.225.108 276.421.114 2.682.693 16.018.700 431.927 670.674 54.377.031 44.732.459 9.644.572
2.178.300
3.000.000
310.659
2. SALUD
2.060.822
5.908.800 5.908.800
4.311.232
5.047.663
14.378.893
4.311.232 2.060.822
5.047.663
10.065.225 4.063.668 250.000 0 100.000.000 70.000.000 30.000.000
6.490.176 3.000.000 3.490.176
8.214.000 4.000.000 4.214.000
310.659 0 310.659 621.319 321.319 100.000 100.000 100.000 180.412 18.041 27.062 18.041 18.041 66.752 16.237 16.237
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAMIENTO

676.608 338.304 202.982 135.322
50.000 50.000
4.958.152 4.958.152
5. CULTURA:
260.000 26.000 39.000 26.000 26.000 96.200 23.400 23.400
106.900 10.690 16.035 10.690 10.690 39.553 9.621 9.621 30.000 30.000
81.600 8.160 12.240 8.160 8.160 30.192 7.344 7.344 40.000 40.000 200.000
7. JUSTICIA
1.176.109 1.176.109
200.000 300.000 300.000 200.000 200.000 0
500.000 500.000
58.772 58.772

3.161.008 3.161.008
2.858.200 2.585.216
10.000.000 10.000.000
16.019.208 0 15.746.224 0 272.984 5.514.332 0 1.668.300 1.668.300

272.984 370.000
500.000
3.131.213
1.513.119
125.000 125.000
150.000 150.000
939.364 939.364
453.936 453.936
0 120.000 200.000 1.252.485 605.248 2.177.733
- 188 -

12. AMBIENTE
Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Proteccin y conservacin de los cuerpos de agua 3,Conservacin e incremento de la oferta ambiental 4, Gestin de riesgos para atencion y prevencin de desastres 240.000 36.894 153.991 36.894 12.222 22.058.800 174.700 26.855 112.093 26.855 8.896 28.183.600 618.384 95.060 396.774 95.060 31.490 725.878 1.033.084 0 158.809 662.858 158.809 52.608 50.968.278 0 0 20.000 725.878 2.058.800 48.163.600 1.504.300 0 1.504.300 845.878 0 845.878 600.000 0 300.000 300.000 600.000 0 600.000 1.641.554 0 418.992

20.000 725.878 2.058.800 20.000.000 804.300 804.300 120.000 120.000 600.000 300.000 300.000 600.000 600.000 77.150 28.163.600 700.000 700.000 0
14. PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES

15. EQUIPAMIENTO
725.878 725.878 0

Programas: 1.Generacion del conocimiento. 2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad


300.000
845.412
418.992 418.992
100.000 77.150 132.473 250.000 181.470 181.470 100.000 200.000 1.359.273 815.564
100.000 77.150 132.473 250.000 181.470 181.470 100.000 200.000 1.359.273 0 815.564

20. TURISMO
543.709 200.000 200.000 1.700.000 1.700.000 0 357.092.315 6.158.439 46.948.573
100.100 100.100 0
21. VIVIENDA
Programas: 1 Vivienda digna para todos TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES
543.709 300.100 0 300.100 1.700.000 0 1.700.000 0 594.339.226
31.807.150
11.461.667
8.089.365
3.355.160
5.047.663
14.378.893
110.000.000
Tabla 65 Plan de inversiones 2010

SECTORES Y PROGRAMAS SGP APORTES REGALIAS NACIONALES DIRECTAS 0 396.000 RECURSOS PROPIOS LD 0 RECURSOS PROPIOS D.E 3.500.000 2010 FUENTE FNR ESTAMPILLAS MONOPOLIO RENTAS JUEGOS SUERCEDIDAS 323.086 0 0 RECURSOS CAPITAL 0 TOTAL 2010 320.312.650 0 292.813.233 2.843.664 23.486.995 457.843 710.915 90.026.067 6.263.400 67.102.842 16.409.825 250.000 0 104.196.169 66.500.000 37.696.169 1.399.844 0 748.009 275.918 275.918 100.000 564.928 0 56.493 84.739 56.493 56.493 209.024 50.844 50.844 100.000 0 100.000 1.423.153 1.223.153 200.000 0 0 0 958.122 0 958.122
1. EDUCACION
316.093.564 292.813.233 2.843.664 19.267.909 457.843 710.915 56.552.113
396.000
3.500.000
323.086
2. SALUD
2.143.255
6.263.400 6.263.400
4.863.681
5.249.569
14.954.049
Programas: 1. Aseguramiento al SGSSS 2. Desarrollo de los Servicios de Salud 46.521.758 3, Salud Pblica 10.030.355 4. Promocin social Reorganizacion,Rediseo y modernizacion de red hospitaatria 3. AGUA POTABLE Y SANEAM,BASICO 6.749.783 Programas: 1. Agua para la Vida 3.000.000 2,Saneamiento para la vida 3.749.783 4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAM 0 Programas: 1. Deporte para el rendimiento competitivo 2. Educacion Fisica y Deporte Formativo 3. Recreacin y Deporte Social - Comunitario para Crdoba 4. Capacitacion, promocin y asistencia a directivos, tcnicos y jueces del deporte 5. CULTURA: 0 Programas 1. Pormocin de la Lectura y la Biblioteca Pblica 2. Patrimonio material e inmaterial del departamento 3.Formacin Artstica y Cultural 4. Medios Ciudadanos, Comunitarios y Cinematogrficos 5. Programa de Infancia y Juventud 6. Programa de Etnocultura y fomento regional 7. Fortalecimeinto de Espacios de Desarrollo Cultural 6. DESARROLLO COMUNITARIO 0 Programas: Formacin en Control Social 7. JUSTICIA 0 Programas: Seguridad, Convivencia Ciudadana y Pacfica Derechos Humanos y aplicacin del DIH, orientados a conseguir la paz. 8. PROMOCION Y DESARROLLO 0 Porgramas: 1. Desarrollo Empresarial 9. DESARROLLO AGROPECUARIO 0 Programas: 1. Sistemas Productivos Agropecuarios
4.863.681 2.143.255
5.249.569
10.467.834 4.236.215 250.000 0 90.000.000 60.000.000 30.000.000 0
7.123.300 3.500.000 3.623.300 0
0 0 0 50.000 50.000
323.086 0 323.086 646.172 346.172 100.000 100.000 100.000 187.628 18.763 28.144 18.763 18.763 69.423 16.887 16.887 0
703.673 351.837 175.918 175.918
270.400 27.040 40.560 27.040 27.040 100.048 24.336 24.336 0
106.900 10.690 16.035 10.690 10.690 39.553 9.621 9.621 100.000 100.000 0
200.000
1.223.153 1.223.153
200.000 0
122.199 122.199
774.800 774.800
61.123 61.123

3.287.449 3.287.449
1.828.085 1.678.715
10.000.000 10.000.000
15.115.534 0 14.966.164 0 149.370 1.983.987 0 601.196 601.196

149.370 410.343
1.573.644
129.103 129.103
472.093 472.093
0 152.137 629.458 781.595
- 190 -

12. AMBIENTE
Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Proteccin y conservacin de los cuerpos de agua 3,Conservacin e incremento de la oferta ambiental 4, Gestin de riesgos para atencion y prevencin de desastres 0 0 240.000 36.894 153.991 36.894 12.222 19.608.000 0 643.119 98.862 412.645 98.862 32.750 754.914 0 0 0 0 0 883.119 0 135.756 566.636 135.756 44.971 52.968.214 0 0 20.000 754.914 1.608.000 50.585.300 1.004.357 0 1.004.357 895.652 0 895.652 650.000 0 350.000 300.000 700.000 0 700.000 1.434.131 0 391.752

32.605.300
20.000 754.914 1.608.000 18.000.000 1.004.357 1.004.357 140.738 140.738 0 32.585.300 0

15. EQUIPAMIENTO
754.914 754.914 0

Programas: 1.Generacion del conocimiento.
650.000 350.000 300.000 0
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 0 Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES 0 Programas: 1. Atencin integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situacin de ms alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Crdoba 3, Atencin Integral a Vctimas 4, Reintegracin social y econmica 5, Atencin integral y permanente a la poblacin desplazada. 6, Atencin diferencial, integral y permanente a la poblacion Indgena. 7, Reconocimiento y afirmacin de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atencin a la poblacin en situacin de discapacidad 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA 0 Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atencin nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 20. TURISMO 0 Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turstica
700.000 700.000 200.000
77.150
765.229
391.752 391.752
100.000 77.150 137.772 150.000 188.728 188.728 100.000 100.000 1.359.273 815.564
100.000 77.150 137.772 150.000 188.728 188.728 100.000 100.000 1.359.273 0 815.564
543.709 150.177 150.177 1.529.700 1.529.700
21. VIVIENDA
Programas: 1 Vivienda digna para todos 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 379.395.460 6.404.776
543.709 150.177 0 150.177 1.529.700 0 1.529.700 0 597.655.077
41.282.472
33.707.250
12.566.134
4.095.368
5.249.569
14.954.049
100.000.000
- 191 -

Tabla 66 Plan de inversiones 2011
SECTORES Y PROGRAMAS SGP APORTES NACIONALES 0 REGALIAS DIRECTAS 322.300 RECURSOS PROPIOS LD 0 RECURSOS PROPIOS D.E 3.706.017 2011 FUENTE FNR ESTAMPILLAS MONOPOLIO JUEGOS SUERTE 0 RENTAS CEDIDAS 0 RECURSOS CAPITAL 0 TOTAL 2011 341.902.231 310.390.830 3.014.278 27.257.841 485.713 753.570 94.112.373 6.639.200 70.146.955 17.076.218 250.000 0 103.568.584 66.550.000 37.018.584 1.453.838 0 787.929 282.955 282.955 100.000 583.250 0 58.325 87.487 58.325 58.325 215.802 52.492 52.492 400.000 0 400.000 1.676.480 1.272.079 404.400 403.043 0 403.043 363.568 0 363.568
1. EDUCACION
337.537.905 310.390.830 3.014.278 22.893.514 485.713 753.570 58.814.197 48.382.628 10.431.569
336.009
322.300
3.706.017
336.010
2. SALUD
2.228.986
6.639.200 6.639.200
5.418.228
5.459.552
15.552.210
5.418.228 2.228.986
5.459.552
10.886.547 4.415.663 250.000 0 90.000.000 60.000.000 30.000.000 0
7.019.775 3.500.000 3.519.775 0
6.112.800 3.000.000 3.112.800 0
100.000 50.000 50.000 50.000 50.000
336.009 0 336.009 672.019 372.019 100.000 100.000 100.000 195.134 19.513 29.270 19.513 19.513 72.199 17.562 17.562 0
4. RECREACION ,DEPORTE Y APROVECHAM

731.820 365.910 182.955 182.955
5. CULTURA:
281.216 28.122 42.182 28.122 28.122 104.050 25.309 25.309 0
106.900 10.690 16.035 10.690 10.690 39.553 9.621 9.621
400.000 400.000 404.400
7. JUSTICIA
1.272.080 1.272.079
403.043 403.043 300.000 300.000
404.400 0
63.568 63.568

3.418.947 3.418.947
1.434.931 1.321.561
10.000.000 10.000.000
14.853.878 0 14.740.508 0 113.370 2.004.727 0 613.977 613.977

113.370 368.137
1.636.590
123.000 123.000
490.977 490.977
0 122.137 654.636 776.773
- 192 -

12. AMBIENTE
Programas: 1, Uso y manejo sostenible del suelo 2,Proteccin y conservacin de los cuerpos de agua 3,Conservacin e incremento de la oferta ambiental 4, Gestin de riesgos para atencion y prevencin de desastres 0 0 240.000 36.894 153.991 36.894 12.222 16.408.000 0 668.844 102.817 429.151 102.817 34.060 785.111 0 0 0 0 0 908.844 0 139.710 583.142 139.710 46.281 48.065.411 0 0 20.000 785.111 1.408.000 45.852.300 804.357 0 804.357 868.217 0 868.217 650.000 0 325.000 325.000 728.000 0 728.000 1.728.411 0 465.422

30.872.300
20.000 785.111 1.408.000 15.000.000 804.357 804.357 83.107 83.107 0 30.852.300 0

15. EQUIPAMIENTO
785.110 785.110 0

Programas: 1.Generacion del conocimiento.
650.000 325.000 325.000 728.000 728.000 77.151
2,Promocion de la ciencia, la teconologia e innovacion para la competitividad 17. INFANCIA Y ADOLESCENCIA 0 Programa: Infancia y Adolescencia 18. ATENCION GRUPOS VULNERABLES 0 Programas: 1. Atencin integral al adulto mayor 2. Desarrollo integral a la mujer en situacin de ms alta vulnerabilidad social de niveles 1 y 2 en el departamento de Crdoba 3, Atencin Integral a Vctimas 4, Reintegracin social y econmica 5, Atencin integral y permanente a la poblacin desplazada. 6, Atencin diferencial, integral y permanente a la poblacion Indgena. 7, Reconocimiento y afirmacin de los grupos afrodescendientes 8, Juventud emprendedora solidaria y participativa 9, Atencin a la poblacin en situacin de discapacidad 19. SEGURIDAD ALIMENTARIA 0 Programas: 1. Infancia y adolescencia sin hambre 2. Atencin nutricional a adolescentes, jovenes y adultos mayores en su grupo familiar y comunidad educativa 20. TURISMO 0 Programas: 1, Fortalecimiento de la industria Turstica
200.000
985.838
465.422 465.422
100.000 77.151 143.283 350.000 196.278 196.278 100.000 100.000 1.054.876 632.924
100.000 77.151 143.283 350.000 196.278 196.278 100.000 100.000 1.054.876 0 632.924
421.952 150.177 150.177 485.800 485.800
50.000 50.000 0
21. VIVIENDA
Programas: 1 Vivienda digna para todos 0 TOTAL POR PROGRAMAS Y SECTORES 403.371.877 6.660.968
421.952 200.177 0 200.177 485.800 0 485.800
35.113.628
33.331.851
13.684.796
3.641.182
5.459.552
15.552.210
100.000.000
616.816.064
- 193 -
- 194 -
- 195 -
ARTICULO DECIMO: OBLIGATORIEDAD.

Todas las acciones que se adelanten en materia de planificacin, programacin, ejecucin, y modificacin del Plan de Desarrollo se ceirn estrictamente a lo contemplado en las normas vigentes.
- 196 -

ARTCULO DECIMO PRIMERO: PREPARACION DEL PLAN DE ACCION. La Administracin departamental elaborar el Plan de Accin y el Plan Operativo anual orientado y coordinado por la Secretaria de Planeacin donde se establezcan dentro de los ejes temticos los respectivos sectores, programas y proyectos a gestionar durante cada una de las vigencia comprendidas en el Plan, estableciendo la fuente de financiacin y las metas de resultados . ARTICULO DECIMO SEGUNDO: PLAN INDICATIVO PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN. Con base a las metas propuestas y a la realizacin de programas y proyectos en cada uno de los sectores que conforman los ejes temticos se formularn los indicadores con el propsito de medir y cuantificar las metas de resultados de conformidad con la metodologa establecida por Planeacin Nacional y Departamental como entidades evaluadoras de procesos de las entidades territoriales. ARTICULO DECIMO TERCERO: CONSEJO DE GOBIERNO Ser el instrumento Administrativo para consolidar la complementariedad intersectorial para la ejecucin de los programas y proyectos establecido en los ejes temticos a los cuales se le han apropiado recursos disponibles para proceder a ser realizables y establecer los procesos de seguimiento y evaluacin para medir en el tiempo y con fuente de financiacin de las metas de resultados. ARTICULO DECIMO CUARTO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN. Es el organismo donde estn representado todos los actores de desarrollo territorial y Social del departamento con presencia activa y que intervienen en el proceso de concertacin dentro de los mecanismos de participacin respectiva, haciendo posible el anlisis y consideraciones a tener en cuenta para la formulacin e implementacin del Plan de Desarrollo, debiendo conceptuar la integridad entre programa de gobierno y el Plan de Desarrollo como instrumento de planificacin y la realizacin de la gestin de gobierno, para lo cual debe tener en cuenta que las metas de resultado establecidas en cada programa y proyecto que conforman los sectores de cada eje temtico sean realizables, financiables y medibles.
- 197 -

ARTCULO DECIMO QUINTO: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL Es la corporacin administrativa que con fundamento a la Constitucin y a las normas vigentes establecen el Plan de Desarrollo como de aplicacin obligatoria que permite la ejecucin de programas y proyectos para el desarrollo territorial de tal manera que se consolide como una herramienta que tiene como propsito elevar el nivel de vida en el territorio Departamental, ofreciendo servicios pblicos e integrando el desarrollo sostenible, teniendo como objetivo fundamental de Gobierno y la Gestin publica .
ARTICULO DECIMO SEXTO: La Presente Ordenanza rige a partir de la fecha de su sancin. Dada en el Saln de sesiones de la Honorable Asamblea departamental de Crdoba a los 8 das del mes de Julio de 2008
JORGE DE ARCOS HOYOS Presidente
XENIA SALLEG ESCOBAR Secretaria General
La suscrita Secretaria General Permanente de la Asamblea Departamental de Crdoba CERTIFICA: Que la anterior ordenanza recibi los tres (3) debates reglamentarios en tres (3) sesiones distintas
XENIA SALLEG ESCOBAR Secretaria General
- 198 -
TABLA DE CONTENIDO pg.

PRESENTACIN 2
PARTE I
11
ADOPCIN
11
- 199 -

TTULO I 13
1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO 1.1 RESEA HISTRICA 1.2. SITUACIN GEOGRFICA 2. DIAGNSTICO SOCIO ECONMICO 2.1. FINANZAS DEPARTAMENTALES 2.2. DESARROLLO AGROPECUARIO 2.3. CIENCIA Y TECNOLOGA 2.4. POBLACIN 2.5 EDUCACIN 2.6 SALUD 2.7. NIAS, NIOS, ADOLESCENTES Y JOVENES 2.8. GRUPOS MS VULNERABLES 2.9 JUSTICIA 2.10 ATENCIN Y PREVENCIN DE DESASTRES 2.11. SEGURIDAD ALIMENTARIA 2.12 CULTURA 2.13. INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE 2.14. SERVICIOS PUBLICOS 2.15. AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO 2.16. MEDIO AMBIENTE 2.17. VIVIENDA 2.18 DEPORTE EDUCACIN FSICA Y RECREACIN
13 13 16 21 22 28 33 37 41 65 69 79 98 107 111 112 114 118 123 136 146 148
- 200 -

PARTE II 154
PARTE ESTRATEGICA
154
CAPTULO 1
154
MISIN Y VISIN ARTCULO SEGUNDO: MISIN. MISIN
154 154 154
VISIN ARTCULO TERCERO: VISIN. CAPITULO 2
155 155 156
MARCO LEGAL Y PRIINCIPIOS DEL PLAN
156
- 201 -

MARCO LEGAL ARTCULO CUARTO: MARCO LEGAL. PRINCIPIOS DEL PLAN DE DESARROLLO ARTICULO QUINTO: PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO DE CRDOBA. CAPITULO III 156 156 158 158 162
OBJETIVOS Y POLTICAS
162
OBJETIVOS ARTICULO SEXTO. OBJETIVOS. ARTICULO SEPTIMO: POLTICAS. CAPTULO III
162 162 163 165
EJES ESTRATGICOS ARTCULO OCTAVO: EJES ESTRGICOS.
165 165
- 202 -

PARTE III 174
PLAN DE INVERSIONES
174
ARTCULO NOVENO. PLAN DE INVERSIONES. 178 ARTICULO DECIMO: OBLIGATORIEDAD. 195 ARTCULO DECIMO PRIMERO: PREPARACION DEL PLAN DE ACCION. LA ADMINISTRACIN DEPARTAMENTAL ELABORAR EL PLAN DE ACCIN Y EL PLAN OPERATIVO ANUAL ORIENTADO Y COORDINADO POR LA SECRETARIA DE PLANEACIN DONDE SE ESTABLEZCAN DENTRO DE LOS EJES TEMTICOS LOS RESPECTIVOS SECTORES, PROGRAMAS Y PROYECTOS A GESTIONAR DURANTE CADA UNA DE LAS VIGENCIA COMPRENDIDAS EN EL PLAN, ESTABLECIENDO LA FUENTE DE FINANCIACIN Y LAS METAS DE RESULTADOS . 196 ARTICULO DECIMO SEGUNDO: PLAN INDICATIVO PARA EL SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIN. 196 CON BASE A LAS METAS PROPUESTAS Y A LA REALIZACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS EN CADA UNO DE LOS SECTORES QUE CONFORMAN LOS EJES TEMTICOS SE
FORMULARN LOS INDICADORES CON EL PROPSITO DE MEDIR Y CUANTIFICAR LAS METAS DE RESULTADOS DE CONFORMIDAD CON LA METODOLOGA ESTABLECIDA POR
PLANEACIN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL COMO ENTIDADES EVALUADORAS DE PROCESOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES. ARTICULO DECIMO TERCERO: CONSEJO DE GOBIERNO SER EL INSTRUMENTO ADMINISTRATIVO PARA CONSOLIDAR LA COMPLEMENTARIEDAD INTERSECTORIAL PARA LA EJECUCIN DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN PARA MEDIR EN EL TIEMPO Y CON FUENTE DE FINANCIACIN DE LAS METAS DE RESULTADOS.
196 196
ESTABLECIDO EN LOS EJES TEMTICOS A LOS CUALES SE LE HAN APROPIADO RECURSOS DISPONIBLES PARA PROCEDER A SER REALIZABLES Y ESTABLECER LOS PROCESOS
ARTICULO DECIMO CUARTO: CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIN. ARTCULO DECIMO QUINTO: ASAMBLEA DEPARTAMENTAL ARTICULO DECIMO SEXTO: LA PRESENTE ORDENANZA RIGE A PARTIR DE LA FECHA DE SU SANCIN.
196 196 197 197
- 203 -

LISTA DE TABLAS pg.
Tabla 1 Situacin Financiera del departamento de Crdoba ........................................................................................................................................................... 22 Tabla 2 Distribucin y valoracin procesos judiciales ........................................................................................................................................................................... 24 Tabla 3 Poblacin econmicamente activa del departamento de Crdoba 2005 (miles) ....................................................................................................... 36 Tabla 4 Comparativo tasas de desempleo % ........................................................................................................................................................................................ 37 Tabla 5 Poblacin segn lugar de vivienda .......................................................................................................................................................................................... 38 Tabla 6 Poblacin por municipio ............................................................................................................................................................................................................. 38 Tabla 7 Necesidades bsicas insatisfechas - NBI por municipios ...................................................................................................................................................... 40 Tabla 8 Necesidades bsicas insatisfechas - NBI - Crdoba.............................................................................................................................................................. 41 Tabla 9 Necesidades bsicas insatisfechas - NBI - Nacin .................................................................................................................................................................. 41 Tabla 10 Poblacin segn nivel de instruccin y edad....................................................................................................................................................................... 42 Tabla 11 Establecimientos educativos urbanos y rurales del departamento de Crdoba.......................................................................................................... 43 Tabla 12 Matrcula oficial por nivel educativo ...................................................................................................................................................................................... 44 Tabla 13 Evolucin de cobertura escolar 2002 - 2007 ......................................................................................................................................................................... 45 Tabla 14 Tasa de cobertura bruta poblacin matriculada en extra edad..................................................................................................................................... 46 Tabla 15 Poblacin en edad escolar por fuera del sistema educativo........................................................................................................................................... 48 Tabla 16 Promedio y desviacin estndar pruebas saber 5 y 9 2002 - 2003 ................................................................................................................................... 50
- 204 -

Tabla 17 Promedio desviacin estandar pruebas saber de 5 y 9 2005 ............................................................................................................................................ 52 Tabla 18 Porcentaje de instituciones por categora de desempeo 2001 a 2006......................................................................................................................... 54 Tabla 19 Equipos de gestin ...................................................................................................................................................................................................................... 57 Tabla 20 Foros educativos realizados en el departamento ................................................................................................................................................................ 58 Tabla 21 Uso pedaggico de medios y recursos para el aprendizaje ............................................................................................................................................. 59 Tabla 22 Utilizacin de los medios de comunicacin como estrategia pedaggica .................................................................................................................. 61 Tabla 23 Capacitacin de directivos docentes en estndares de reas bsicas ........................................................................................................................ 61 Tabla 24 Instituciones educativas vinculadas al programa de fortalecimiento y articulacin con la media tcnica........................................................... 62 Tabla 25 Consolidado de programas articulados y homologados en ejecucin con instituciones educativas departamentales .................................... 63 Tabla 26 Distribucin actual del SGSSS en Crdoba 2007 .................................................................................................................................................................. 65 Tabla 27 Eventos SIVIGILA salud 2006 - 2007 .......................................................................................................................................................................................... 67 Tabla 28 10 primeras causas de consulta .............................................................................................................................................................................................. 67 Tabla 29 10 primeras causas de muerte................................................................................................................................................................................................. 68 Tabla 30 Tasa de Mortalidad Infantil Por Municipio 2005 ..................................................................................................................................................................... 71 Tabla 31 Poblacin proyectada por sexo y grupo de edades, DANE proyeccin 2008.............................................................................................................. 79 Tabla 32 Poblacin indgena en el departamento de Crdoba por municipio ............................................................................................................................ 88 Tabla 33 Poblacin Reinsertada por Municipio 2007 .......................................................................................................................................................................... 90
- 205 -

Tabla 34 Victimas Atendidas 2007-2008 .................................................................................................................................................................................................. 91 Tabla 35 Trabajo.......................................................................................................................................................................................................................................... 93 Tabla 36 Apoyo a los participantes por parte de la Gobernacin de Crdoba 2006 - 2007 ...................................................................................................... 97 Tabla 37 Eventos MAP en Crdoba 2003 - 2006 .................................................................................................................................................................................. 100 Tabla 38 Situacin de DH en Crdoba................................................................................................................................................................................................. 101 Tabla 39 Homicidios y tasa de homicidios en Crdoba 2003 - 2006 por municipio..................................................................................................................... 102 Tabla 40 Situacin de DH en Crdoba Enero Junio 2006 y 2007 ..................................................................................................................................................... 103 Tabla 41 Tasa de muertes por municipio Abril de 2008 ..................................................................................................................................................................... 104 Tabla 42 Comparativo aos 2005 a 2008 Accidentes Trnsito - Homicidios - Suicidios .............................................................................................................. 105 Tabla 43 Acumulado decesos 2008 ...................................................................................................................................................................................................... 106 Tabla 44 Poblacin afectada en el departamento por inundaciones 2007 ................................................................................................................................ 108 Tabla 45 N de albergues por inundacin 2007.................................................................................................................................................................................. 109 Tabla 46 Viviendas afectadas por inundacin 2007........................................................................................................................................................................... 110 Tabla 47 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca ......................................................................................................................................................... 113 Tabla 48 Descripcin del Estado de las vas en el departamento de Crdoba .......................................................................................................................... 116 Tabla 49 Nmero de viviendas urbanas y rurales por municipio ...................................................................................................................................................... 119 Tabla 50 Viviendas con energa elctrica ........................................................................................................................................................................................... 120
- 206 -

Tabla 51 Viviendas sin energa elctrica .............................................................................................................................................................................................. 121 Tabla 52 Cobertura energa elctrica y electrificacin por metros................................................................................................................................................ 122 Tabla 53 Estado de la infraestructura de acueducto en cabeceras urbanas ............................................................................................................................. 124 Tabla 54 Estado de la infraestructura de alcantarillado en cabeceras urbanas......................................................................................................................... 126 Tabla 55 Estado de la infraestructura de aseo en zona urbana de la cabecera........................................................................................................................ 128 Tabla 56 Cobertura de acueducto, alcantarillado y aseo en zonas urbanas ............................................................................................................................. 129 Tabla 57 Aspectos institucionales de la prestacin de los servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo............................................................ 131 Tabla 58 Puntos crticos cuencas del Sin y San Jorge en el departamento de Crdoba por municipio 2008...................................................................... 145 Tabla 59 Porcentaje de vivienda propia............................................................................................................................................................................................... 146 Tabla 60 Hogares en deficit de vivienda ............................................................................................................................................................................................. 147 Tabla 61 Escenarios deportivos y recreativos segn clasificacin CEDERC .................................................................................................................................. 149 Tabla 62 Clasificacin de los escenarios.............................................................................................................................................................................................. 151 Tabla 63 Plan de inversiones ao 2008 ................................................................................................................................................................................................. 185 Tabla 64 Plan inversiones 2009................................................................................................................................................................................................................. 187 Tabla 65 Plan de inversiones 2010........................................................................................................................................................................................................... 189 Tabla 66 Plan de inversiones 2011.......................................................................................................................................................................................................... 191
- 207 -
LISTA DE GRFICOS pg.

Grfico 1 Participacin sectorial en la produccin............................................................................................................................................................................. 29 Grfico 2 Estructura P.I.B. de Crdoba ao 2005 ................................................................................................................................................................................. 30 Grfico 3 Pirmide poblacional 2005 ..................................................................................................................................................................................................... 39 Grfico 4 Dinmica de matricula comparativo 2003 - 2005 - 2007 .................................................................................................................................................. 47 Grfico 5 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2006 .................................................................... 56 Grfico 6 Porcentaje de establecimientos educativos con planes de mejoramiento por departamento 2007 ..................................................................... 56 Grfico 7 Evolucin de la poblacin afiliada rgimen subsidiado.................................................................................................................................................... 66 Grfico 8 Distribucin de la poblacin cordobesa por raza.............................................................................................................................................................. 85 Grfico 9 Situacin de los reinsertados en el departamento de Crdoba..................................................................................................................................... 92 Grfico 10 Desplazamiento forzado Crdoba 2003 - 2006................................................................................................................................................................. 95 Grfico 11 Reintegracin social por persona........................................................................................................................................................................................ 96 Grfico 12 Tasa de homicidios nacional y departamental ................................................................................................................................................................ 99 Grfico 13 Homicidio de grupos vulnerables departamento de Crdoba 2003 - 2006 ............................................................................................................... 99 Grfico 14 Vctimas MAP departamento de Crdoba 2003 - 2006 ................................................................................................................................................ 100
- 208 -

Grfico 15 Secuestros en el departamento 2003 - 2006 ................................................................................................................................................................... 101 Grfico 16 Muertes por municipio abril de 2008 ................................................................................................................................................................................. 104 Grfico 17 Beneficiarios Plan Nacional de Lectura y Biblioteca ..................................................................................................................................................... 114 Grfico 18 Servicios pblicos de las viviendas .................................................................................................................................................................................... 118 Grfico 19 Servicio sanitario de las viviendas....................................................................................................................................................................................... 126 Grfico 20 Material pisos de vivienda .................................................................................................................................................................................................. 146 Grfico 21 Ubicacin geogrfica de los escenarios ......................................................................................................................................................................... 150

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Repblica de Colombia Departamento de Crdoba

Plan de Desarrollo Departamental

Por una gestin solidaria y comprometida

Montera, Mayo de 2008

Marta Senz Correa

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Marta Senz Correa

JORGE ISAAC NEGRETE LPEZ Departamento Administrativo de Planeacin

ROSALBA NEGRETE FLOREZ Secretara de Trnsito y Transporte

SILVIA HADDAD BONILLA Secretara de Cultura

JAIRO LPEZ COVO Secretara del Interior y Participacin Ciudadana

MIRID SORNOZA ARGUMEDO Secretara de Educacin

JUAN FRANCISCO PEREZ P. Oficina Asesora Jurdica

MILAD JOS BARGUIL JANNA Secretara de Gestin Administrativa

JOS DAVID NDER RAMIREZ Secretara de Hacienda

ROSSANA ARMELLA B. Oficina Asesora de Control Interno

JOS INS TORRES CONTRERAS Secretara de Infraestructura

GASPAR BARRIOS CASTILLA Secretara de Desarrollo de la Salud

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

FELIX MANZUR JATTIN Cmara de Comercio

ELDER JOS OYOLA ALDANA CVS, Representante Sector Ambiental

CLAUDIO SANCHEZ PARRA Rector UNICOR, Rep.Sector Ecolgico

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

ARIEL GENES MARTINEZ Presidente Comit Ganadero, Representante Gremio Ganadero

SIMN ABDALA CABALLERO CODELAC Representante Entidades Industriales

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

DIEGO JOS ABAD Secretara de Infraestructura

ELISA PUCHE YANEZ Direccin de Seguridad Alimentara ALFREDO LPEZ INDEPORTES

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

PROYECTO DE ORDENANZA N _________ (Junio ____ de 2008)

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

1. ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Fuente: Economa de Crdoba

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Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Fuente: Economa de Crdoba

Fuente: Economa de Crdoba

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Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

2. DIAGNSTICO SOCIO ECONMICO

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Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

Fuente: Informes Oficina jurdica.

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1-Baja capacidad de apoyo a municipios en esquemas de fortalecimiento financiero.

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Participacin Sectorial en la Produccin

Fuente: DANE 2005

Plan de desarrollo 2008 2011 Por una gestin solidaria y comprometida

6,8 7,7 7,7 7,6 3,5 13,6

PROYECTO DE ORDENANZA N _____ (Junio de 2008)