Honduras Después Del Huracán Mitch

Honduras Despues del Huracan Mitch
Presentado por:
GRUPO CHORTIS
Integrantes:
Claudia Marcela Vasquez M. Monica Cecilia Vasquez M. Gustavo Benitez Ana Maria Bojas Meja Miguel Angel Torres Susana Torres Castillo 2100109 2100110 1990143 1110271 1100088 2852255
Asley Crz
HONDURAS DEPUES DEL MITCH
INDICE
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................................................... 3 INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 6 ANTECEDENTES ................................................................................................................................... 8 DESCRIPCIN DEL DESASTRE ............................................................................................................ 10 DESCRIPCIN DE LOS DAOS GENERALES ........................................................................................ 13 Poblacin afectada ............................................................................................................................ 13 Vivienda ......................................................................................................................................... 14 Educacin ...................................................................................................................................... 14 Transporte y comunicaciones ....................................................................................................... 15 Energa........................................................................................................................................... 16 Riego y drenaje.............................................................................................................................. 16 Sectores productivos ..................................................................................................................... 17 a) Agricultura, ganadera, pesca y silvicultura........................................................................... 17 b) Industria ................................................................................................................................ 18 c) Comercio ............................................................................................................................... 18 Salud .............................................................................................................................................. 18 Agua y alcantarillado sanitario ...................................................................................................... 20 LA RESPUESTA DEL SECTOR DE LA SALUD ......................................................................................... 21 HURACN MITCH EN HONDURAS: LECCIONES APRENDIDAS, LECCIONES OLVIDADAS.................... 25 Los Acuerdos de Estocolmo .......................................................................................................... 26 AVANCES Y RETRASOS EN GESTION DE RIEGOS ................................................................................ 27 La gestin de riesgo, con base acciones de ordenamiento y uso del territorio. .......................... 27 La gestin de riesgo. Aprobando una nueva Ley de Sistema Nacional de Gestin del Riesgo (SINAGER) ...................................................................................................................................... 28 Descentralizacin de los recursos y responsabilidades para el manejo integral de los riesgos al nivel territorial............................................................................................................................... 29 Se ha fortalecido la instancia competente del Estado (COPECO) para dar respuesta durante una situacin de emergencia ............................................................................................................... 30 La auditora social s est implementando en todos los procesos de gestin de riesgo. ............ 31
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La sociedad civil participa activamente en la gestin de riesgo en coordinacin con el sistema. 32 Se ha incorporada la gestin de riesgo en la curricula educativa ................................................. 33
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HONDURAS DESPUES DEL MITCH

RESUMEN EJECUTIVO
El huracn Mitch, uno de los huracanes ms violentos del siglo, se present en el nordeste de Honduras el 26 de octubre de 1998 y recorri la costa norte con vientos destructivos de aproximadamente 250 km por hora y lluvias torrenciales que duraron cuatro das debido al lento desplazamiento del huracn (a razn de 3 a 9 km/hora). El 30 de octubre el Mitch, despus de afectar las islas de la Baha, se dirigi sbitamente al sur, penetrando en el territorio hondureo y transformndose rpidamente en tormenta tropical. Esta tormenta, igualmente imprevisible, desat lluvias torrenciales superiores a 600 mm durante cinco das consecutivos, que llevaron al desborde masivo de los ros y provocaron severas inundaciones en los 18 departamentos del pas, afectando en particular toda la costa atlntica, la zona central incluyendo a Tegucigalpa, la capital de Honduras y la zona sur. El terrible meteoro dej un saldo de casi 1.500.000 damnificados, entre ellos 5657 muertos, 8058 desaparecidos, 12.272 heridos y 285.000 personas que perdieron sus viviendas y tuvieron que refugiarse en ms de 1375 albergues temporarios. Se estima, adems, que result seriamente daado el 60% de la infraestructura vial del pas, pues quedaron inutilizados 424 caminos y 107 carreteras, y destruidos 189 puentes, incomunicando en mayor o menor grado a 81 ciudades. Por otra parte, segn datos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), quedaron destruidos o seriamente afectados un 70% de los cultivos, fundamentalmente de caf, banana y pia (anan), prdidas que representan un monto superior a los US$800 millones solo en el sector agrcola. La Secretara de Salud, el Servicio Autnomo Nacional de Agua y Alcantarillado (SANAA) y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS/OMS) informaron de averas en 1743 acueductos del pas que afectaron a ms de 3,4 millones de habitantes. Asimismo, se estima que resultaron inutilizadas por completo ms de 53.000 letrinas en todo el pas. Los sistemas de alcantarillado de Tegucigalpa, en particular las cloacas mximas, sufrieron averas graves, y las aguas servidas llegaron directamente a los ros que cruzan la ciudad contaminando el agua del ro Choluteca, que alcanz concentraciones de bacterias coliformes de origen fecal superiores a 100.000 por 100 ml. En materia de infraestructura asistencial, 23 de los 28 hospitales sufrieron daos parciales o totales en sus sistemas de distribucin de agua. Quedaron seriamente daados 123 centros de
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salud, de los cuales 68 no pudieron seguir funcionando al tiempo que ms de 100 000 personas requeran atencin mdica. Tambin fueron significativos los daos en la infraestructura educativa: aproximadamente el 25% de las escuelas de todo el pas (ms de 2000 aulas) resultaron averiadas, es decir que ms de 100.000 nios del ciclo primario quedaron sin escuela. Y al menos 30.000 estudiantes secundarios no pudieron continuar sus estudios, pues cerca de 2.000 maestros no pudieron dictar clases, cuya suspensin afect en conjunto a casi 150.000 alumnos. La respuesta del sector de la salud pudo activarse gracias a las medidas previas de preparativos para desastres y a la instalacin de Centros de Operaciones. Todo ello permiti coordinar las actividades de acuerdo con el entrenamiento recibido y con la funcionalidad permanente del sistema de salud, a pesar de los limitados recursos disponibles. En muchos casos hubo que improvisar la atencin sanitaria en iglesias, colegios, estadios, carpas y otras instalaciones, movilizando brigadas de atencin mdica. Despus del Mitch se notific un incremento del 20% de casos de diarrea en menores de 15 aos. Hasta el final del ao 1998 se acumularon aproximadamente 50.000 casos de diarreas agudas, cantidad mayor que la registrada en 1997. Asimismo se denunci un total de 306 casos de clera en 1998, aunque de ellos solo se registraron tres casos clnico-epidemiolgicos con posterioridad al huracn. Como secuela del Mitch hubo un brote epidmico de 172 casos de leptospirosis (siete de ellos mortales), de los cuales se diagnosticaron 28 por laboratorio y el resto en forma clnica y epidemiolgica. Hasta el final de 1998 se haban acumulado y confirmado por laboratorio 75 casos de dengue hemorrgico, y otros cuatro casos en las primeras cinco semanas de 1999. Las cinco primeras causas de morbilidad como consecuencia del huracn fueron las infecciones espiratorias, las enfermedades diarreicas agudas, las infecciones dermatolgicas, la conjuntivitis y el asma bronquial. Las necesidades principales para atender, aliviar, ayudar y rehabilitar a la poblacin damnificada consistieron en: agua y saneamiento (almacenamiento, distribucin, control de calidad y reparacin de los sistemas de agua potable y alcantarillado); alimentos para todas las vctimas durante seis meses; equipos y suministros para control vectorial, especialmente de paludismo y dengue; infraestructura (reparacin de carreteras, caminos y puentes); reconstruccin y reparacin de viviendas; ropa, mantas, colchones y camas; cocinas y utensilios; logstica: combustible y vehculos para la distribucin de ayuda humanitaria; en la agricultura: semillas, herramientas, reparacin de sistemas de riego.
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Fue preciso establecer mecanismos de coordinacin en todos los niveles, y para ello se cre una Comisin Nacional de Emergencia con jerarqua ministerial, que reemplaz en el manejo del desastre a la Comisin Permanente de Contingencias (COPECO) cuando esta fue superada por la magnitud de los daos. Posteriormente se constituy el llamado Gabinete de Reconstruccin, integrado por altos funcionarios del gobierno, para conducir no solo la fase de transicin sino tambin el seguimiento de los proyectos nacionales e internacionales emprendidos. La cooperacin Internacional no se hizo esperar: rpidamente los organismos de las Naciones Unidas, pases amigos y organismos bilaterales y no gubernamentales movilizaron ayuda humanitaria consistente en recursos humanos, logsticos y econmicos, que sin embargo resultaron insuficientes para cubrir las necesidades de los centenares de miles de vctimas. Pronto se adoptaron programas especficos para afrontar los problemas crticos no resueltos o que representaban amenazas secundarias en lo referido a agua y saneamiento, manejo de albergues temporarios, distribucin de alimentos, vigilancia epidemiolgica y control vectorial, rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura vial, reordenamiento territorial para identificar nuevas reas de desarrollo, manejo de cuencas, educacin e informacin pblica.
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INTRODUCCIN
Este captulo tiene por objeto describir los daos, las necesidades planteadas, las acciones cumplidas y las lecciones aprendidas tras el paso del huracn Mitch por Honduras, uno de los ms destructivos en lo que va del siglo. Los datos presentados proceden en su mayora de fuentes oficiales o de organismos internacionales como la CEPAL, y, en el caso especfico del sector de la salud, se originaron en gran parte en la Secretara de Salud y en la Organizacin Panamericana de la Salud. Segn lo estimado por las instituciones financieras internacionales, se calcula que los perjuicios sufridos por la economa hondurea sobrepasan los US$ 5 000 millones. Las autoridades nacionales declararon que el pas "ha retrocedido en sus expectativas de desarrollo unos 30 aos". Asimismo se estableci que el Plan de Gobierno tendra que reorientarse en funcin de la rehabilitacin y reconstruccin del pas, y en esta misma direccin debera canalizarse la cooperacin internacional. El proceso de implantacin de "La Nueva Agenda para la Salud" no escap a los efectos del huracn y hubo de ser pospuesto para cuando se hayan superado las condiciones de riesgo inmediato para la salud de la poblacin y para los establecimientos de salud. Gracias al trabajo de la Secretara de Salud, y de muchos otros organismos e instituciones, fue posible controlar los problemas que se presentaron en el sector o que potencialmente pudieron surgir. No obstante, hay aspectos que luego de un anlisis tcnico habr que atender, corregir o reforzar en el futuro, para reducir an ms los efectos adversos de otras catstrofes naturales, aplicando medidas de mitigacin y mejorando la capacidad de respuesta del sector de la salud en los niveles local, regional y central. La evaluacin de los efectos del Mitch en el sector de la salud y de las necesidades de apoyo e inversin resultantes debe ponerse en el contexto del estado sanitario del pas. Ya antes del huracn, Honduras presentaba indicadores de salud insatisfactorios. Consciente de ello, el gobierno haba emprendido una importante reforma sectorial. Por esas razones, la fase de reconstruccin del sistema fue considerada simultneamente como una oportunidad de ajuste ante el nuevo panorama planteado y no como un mero intermedio de retorno a la situacin anterior. En tal sentido se elaboraron tambin algunos proyectos que facilitaran esta evolucin, desde una situacin que se estaba procurando modificar en Honduras antes del huracn hacia los objetivos previstos en la reforma del sector de la salud. A continuacin de los antecedentes, se describen el desastre y los daos causados, para seguir luego con temas propios del sector como lo son el saneamiento ambiental, el control de vectores, la vigilancia epidemiolgica y el control de enfermedades. Asimismo, por su relevancia, se incluyen apartados relacionados con el manejo de suministros, la coordinacin, los aspectos
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administrativos y logsticos, y la asistencia internacional, para exponer, finalmente, las conclusiones y recomendaciones generales.
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ANTECEDENTES
Antes del Mitch, Honduras tena un ingreso anual por habitante de US$713, con lo cual aproximadamente el 77% de la poblacin se hallaba en condiciones de pobreza. Haba un gran dficit de vivienda, el 53% de la poblacin era rural, y el 27% de los hogares tenan como jefe de familia a una mujer. La mayor parte de las poblaciones periurbanas estaban asentadas en zonas de alto riesgo de aludes e inundaciones. La inversin en salud era significativa: se estima que el gasto total en ese sector durante 1997 constituy el 8,3% del presupuesto del gobierno nacional y represent el 26,1% del gasto social. Sin embargo, ese mismo ao el 30% del presupuesto de salud fue financiado con fondos externos. El sistema de salud hondureo est compuesto de dos subsistemas: uno pblico y otro privado. Los servicios pblicos los ofrecen fundamentalmente la Secretara de Salud (con un 60% de cobertura), que funciona como institucin proveedora y reguladora, y el Instituto Hondureo de Seguridad Social (con un 10 a 12% de cobertura). En menor grado, existen tambin servicios de salud de las Fuerzas Armadas, la Junta Nacional de Bienestar Social y el Departamento de Medicina, Higiene y Seguridad Ocupacional del Ministerio de Trabajo, entre otros. Bajo la direccin del subsistema pblico de salud se encuentra adems el Servicio Autnomo Nacional de Agua y Alcantarillado (SANAA), el Instituto Hondureo para la Prevencin del Alcoholismo y la Drogadiccin (IHADFA) y el Patronato Nacional de la Infancia (PANI). El subsistema privado lo constituyen alrededor de 56 hospitales y clnicas privadas, adems de un nmero no bien establecido de consultorios privados, algunos de ellos financiados y administrados por congregaciones religiosas. Los servicios pblicos de la Secretara de Salud estn organizados en seis niveles de atencin, articulados por un dbil sistema de referencia. Para la conduccin y gerencia de los servicios, la Secretara de Salud est organizada en nueve regiones sanitarias que a su vez se dividen en 41 reas de salud. Esta divisin no coincide con la divisin poltico-administrativa del pas. En 1998 la red de servicios de la Secretara de Salud contaba con 1050 establecimientos, distribuidos en 28 hospitales, 8 clnicas materno-infantiles, 213 CESAMOs (Centros de Salud con Mdico y Odontlogo) y 796 CESARes (Centros de Salud Rural). De los 28 hospitales, 6 son considerados de referencia nacional, 6 regionales y 16 de rea. En relacin con la capacidad hospitalaria, el subsector pblico produce alrededor del 70% de los egresos hospitalarios. La morbilidad en adultos representa por lo menos el 70% de los egresos hospitalarios de la Secretara de Salud. La demanda por embarazo, parto y puerperio ocupa el primer lugar, con un 46,1%, seguida por las enfermedades del aparato respiratorio, con 8,62%, y por los traumatismos, con un 8,28%.
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En la estructura de mortalidad segn los egresos hospitalarios de 1996, el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA) ocup el primer lugar, con el 5% del total de defunciones. En segundo lugar figuran las causas externas accidentales y ambientales no especificadas, con el 4,5%. Honduras se caracteriza por coberturas de vacunacin mayores de 90%, alcanzadas en 1997, que garantizan la prevencin y control de las enfermedades inmunoprevenibles. Sin embargo, en un 27% de los municipios las coberturas an se mantienen por debajo del 80%. La conduccin superior de la Secretara de Salud est a cargo del ministro de Estado y de tres subsecretaras: de Riesgos Poblacionales, de Redes de Servicios, y de Poltica Sectorial. Cuenta adems con un Departamento de Emergencias Nacionales, encargado de coordinar las acciones de mitigacin y los preparativos para emergencias y desastres.
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DESCRIPCIN DEL DESASTRE

El huracn Mitch, uno de los ms violentos del siglo, se present en el nordeste de Honduras el 26 de octubre de 1998. El ojo de la tormenta recorri lentamente la costa atlntica desplazndose entre las islas de la Baha y permaneciendo estacionario en las inmediaciones de la isla de Guanaja, con un rea de mayor afectacin de unos 150 kilmetros a la redonda.
Del 26 al 30 de octubre se manifest con vientos destructivos de aproximadamente 250 km/hora y precipitaciones inicialmente de 450 mm de lluvias torrenciales, que alcanzaron a 600 mm a partir del 28 de octubre y cuyos efectos se agravaban por el desplazamiento inusualmente lento del huracn, de 3 a 9 km/h. saturando los suelos, haciendo henchir los ros hasta inundar todas las zonas bajas y produciendo graves deslizamientos de tierra. Tambin se inform de grandes daos por inundaciones en los departamentos de Coln, Atlntida y Corts. Decenas de ciudades quedaron aisladas por la cada de los puentes y la destruccin de carreteras y caminos. Se suspendi el suministro de electricidad y de agua corriente en casi todas las comunidades de Gracias a Dios, Coln, Yoro y Atlntida.
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El 30 de octubre el Mitch cambi su rumbo este a oeste para dirigirse inesperadamente al sur, ingresando en el territorio continental y transformndose ese mismo da en tormenta tropical. Su trayectoria sigui siendo imprevisible mientras se desplazaba por el centro del pas en direccin norte-sur, recorriendo en un solo da los departamentos de Coln, Olancho, Yoro y Francisco Morazn. Luego sigui hacia el sudeste acercndose al departamento de El Paraso, colindante con Nicaragua. Cuando todo haca suponer que se alejaba definitivamente del territorio hondureo, regres con fuerza destructora pasando nuevamente por la capital del pas, con rumbo oeste, hacia los departamentos de La Paz, Intibuca, Lempira y Ocotepeque, todos ellos fronterizos con El Salvador, para salir finalmente de Honduras el 1 de noviembre. Durante esos das, ya transformado en tormenta tropical, Mitch desat lluvias torrenciales que excedieron de 600 mm en cinco das consecutivos, causando el desborde generalizado de los ros y provocando graves inundaciones en los 18 departamentos del pas, afectando seriamente a toda la costa atlntica, la zona central, incluida la ciudad de Tegucigalpa, y los departamentos de Choluteca y Valle, en la costa pacfica. En los aeropuertos ms importantes se suspendieron las operaciones, y todas las grandes ciudades quedaron aisladas, pues el transporte terrestre se hizo imposible tanto por la destruccin de los caminos como por la gran extensin de territorio inundado con ms de un metro y medio de agua. El suministro de agua potable qued interrumpido para ms del 90% de la poblacin, y se restringi drsticamente el suministro de energa elctrica en todo el pas.
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DESCRIPCIN DE LOS DAOS GENERALES

La prolongada permanencia de lluvias torrenciales debidas al huracn afect en la prctica a la totalidad de la poblacin del territorio de Honduras, estimada en poco ms de 6,2 millones de habitantes, y da con distintos niveles de gravedad los 18 departamentos del pas.
Poblacin afectada
La consecuencia ms sealada del paso del huracn Mitch por Honduras fue el cobro de 1,5 millones de damnificados, la cifra ms alta no slo entre los pases afectados por el huracn, sino tambin entre los antecedentes registrados en la historia de desastres naturales en Honduras. El
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departamento con mayor nmero de muertes declaradas fue Choluteca, si bien en la zona metropolitana de Tegucigalpa (departamento de Francisco Morazn) la incidencia de casos fatales tambin fue cuantiosa. Incluso diez das despus se contaban an 8.000 desaparecidos en todo el pas, adems de 12.000 heridos. El saldo en prdidas humanas fue, pues, muy grave. Se estima adems que entre 600 y 700.000 personas (alrededor del 10% de la poblacin) hubieron de desplazarse por haber perdido sus casas o por haber tenido que abandonarlas, para buscar refugio en casas de familiares o amigos, o en alguno de los 1375 albergues que se habilitaron (en escuelas, instalaciones deportivas, campos improvisados en parroquias, etc.). Los elevados niveles de hacinamiento en esos albergues dieron lugar, previsiblemente, a la presencia de enfermedades respiratorias, intestinales, de los ojos y de la piel, aunque se pudo evitar la presencia de otras ms serias. Para 4,2 millones de habitantes (casi el 70% del total) Mitch tambin supuso la prdida del suministro de agua. Un grupo importante de la poblacin sufri la prdida de su fuente de subsistencia, tanto en zonas rurales como urbanas. Para muchos de ellos las posibilidades de rehabilitacin a corto plazo son escasas o nulas. Esta situacin crtica con respecto al empleo podra generar mayores migraciones del campo a la ciudad, al exterior del pas e incluso un creciente debilitamiento del tejido social.
Vivienda
Segn datos provisionales provistos por el FOSOVI y por otros entes y gobiernos locales, se calcula que alrededor de 35.000 viviendas fueron destruidas y otras 50.000 fueron parcialmente afectadas con daos que varan entre el 10 y el 50% (estas cifras seguramente aumentarn una vez oncluidos los trabajos de campo). Dichas viviendas estaban ubicadas tanto en zonas residenciales urbanas como en reas rurales, y sus caractersticas de construccin y calidad eran muy variadas. Se estima que el monto total del dao al sector vivienda asciende a 4.646 millones de lempiras (344 millones de dlaresel cambio de moneda en el momento del desastre era L13,4 por US$1). Sin embargo, el costo de la rehabilitacin y la reconstruccin del sector ser ms elevado, dada la presencia de nuevos factores como la inflacin. Se estima que dicho costo ascender a no menos de 6.545 millones de lempiras, o su equivalente de 484,8 millones de dlares.
Educacin
El sector educativo result gravemente afectado por el huracn; se estima que cerca del 20% de los centros educativos resultaron daados. De acuerdo con la informacin disponible, en 1996 Honduras contaba con casi 10,000 aulas en las escuelas pblicas correspondientes a los niveles preescolar, primario y secundario, de las que 2.800 han acusado distintos tipos de daos, adems de los registrados en el resto de la infraestructura educativa (baos, cocinas, etc.). Tambin se registraron daos o destruccin en diversas instalaciones de educacin superior, incluida la Universidad Autnoma de Honduras. La estimacin de daos totales en el sector educativo alcanza los 446 millones de lempiras, o su equivalente de 33 millones de dlares. Cabe sealar que
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el costo de la reconstruccin ser an ms elevado, estimado en alrededor de 552 millones de lempiras. A los daos aqu evaluados habra que agregar el impacto humano que la tragedia puede significar para la educacin hondurea, tanto para sus docentes como para sus estudiantes. La desmotivacin y la desmoralizacin que una tragedia de estas magnitudes acarrea tendran un costo mucho mayor que los que aqu se pueden estimar.
Transporte y comunicaciones
Carreteras. Como consecuencia del paso del huracn, los caminos que componen la red vial nacional sufrieron enormes daos. El impacto sobre las carreteras y caminos tanto en las redes de caminos primarios y secundarios como vecinales es de grandes proporciones, lo que afecta de manera sustantiva a las comunicaciones y al transporte terrestre. Concretamente, se destruyeron total o parcialmente 9.198 metros lineales de puentes de material slido, y se perdieron 2.045 metros lineales de aproximaciones. Adems del perjuicio en los caminos, se produjeron prdidas en el parque automotor, originadas por las crecidas e inundaciones. Por otra parte, la magnitud del dao en la infraestructura del sector es tal, que incide de manera notable en el aumento de los costos de transporte tanto de carga como de pasajeros, as como en los mayores tiempos de transporte. Se calcula que esta situacin se mantendr por un perodo aproximado de cuatro aos. Se estima que el dao total sufrido en el transporte carretero hondureo asciende a 7.090 millones de lempiras, o su equivalente de 525 millones de dlares. Aeropuertos. El huracn produjo daos en los equipos de comunicacin y control de aeronaves, en tanto que las pistas de aterrizaje, despegue y las reas de estacionamiento en los aeropuertos no han mostrado seales de deterioro. El monto total de los daos en el rubro de aeropuertos se ha estimado en 41,5 millones de lempiras (3,1 millones de dlares). Puertos. La infraestructura portuaria del pas, en general, no obtuvo daos de consideracin; sin embargo, algunas instalaciones menores s sufrieron deterioro de grado diverso. Se ha estimado que el costo total de los daos en este rubro ascendi a 36 millones de lempiras (2,7 millones de dlares). Comunicaciones. Los daos en este rubro corresponden principalmente al rubro telefnico, en el que se registraron dos tipos de daos. El primero se refiere a la afectacin de una parte importante de las redes de multi-pares y de fibra ptica, y el segundo a daos importantes en algunas de las plantas, como por ejemplo La Vega en Tegucigalpa. Quedaron temporalmente
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fuera de servicio 26.341 lneas, de un total nacional de 237.291 (11% del total). Los daos estimados para este subsector suman 651 millones de lempiras (48 millones de dlares). Ferrocarriles. De acuerdo con la informacin proporcionada por las autoridades del ferrocarril nacional, no se habran producido mayores daos. No se han consignado daos directos ni indirectos en este subsector. Recapitulacin. La estimacin total de daos en el sector de transporte y comunicaciones asciende a 7.818 millones de lempiras o 579 millones de dlares. De dicha suma, el 91% (7.090 millones) corresponde al sector carretero, sin duda el ms afectado. Los costos de reconstruccin alcanzarn 6.324 millones de lempiras (468 millones de dlares) debido al incremento de los costos unitarios.
Energa
Electricidad. Los deslaves e inundaciones causados por las fuertes y continuas lluvias afectaron gravemente al sistema elctrico en su conjunto en todo el territorio, particularmente en las redes de distribucin y en las plantas de generacin. La capacidad total de generacin de energa elctrica se redujo temporalmente en un 6,7%. Varias de las centrales hidroelctricas en funcionamiento, estatales y privadas, se vieron afectadas, y tambin se registraron daos en obras civiles de dos centrales hidroelctricas. Ms de 385 kms. de lneas de distribucin (el 6,7% de la capacidad instalada) quedaron inutilizadas. El dao total en el subsector elctrico ha sido estimado en 226 millones de lempiras, o el equivalente de 17 millones de dlares. Los costos de reconstruccin se estiman en 295 millones de lempiras (22 millones de dlares). Hidrocarburos. Se reportaron daos importantes en estaciones de servicio en Choluteca, La Lima y Tegucigalpa. Las empresas importadoras de petrleo reportaron daos menores en sus instalaciones fsicas. El total de los daos sufridos por el subsector se estima en 158 millones de lempiras (12 millones de dlares). Recapitulacin. Los daos totales en el sector de energa se cifran en 384 millones de lempiras (28.4 millones de dlares). De ellos, 134 millones corresponden a daos de infraestructura, cuya reconstruccin requerir, debido a que el costo de reposicin del acervo perdido es ms elevado que su valor actual, una inversin de 355 millones de lempiras.
Riego y drenaje
Se han producido daos en los sistemas de riego, tanto estatales como privados, producidos por sedimentacin, erosin y colmatacin, especialmente en los canales de drenaje. Se estima que los
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daos totales sufridos por los sistemas de riego y drenaje ascienden a 77 millones de lempiras (5,7 millones de dlares). Los sistemas naturales de drenaje sufrieron daos de importancia. Como resultado de las elevadas e intensas precipitaciones, deslaves de laderas y erosin de los suelos, los cauces de los principales ros acumularon gran cantidad de sedimentos, piedras, rboles y otros materiales, que han reducido su capacidad de acarreo. Se estim en alrededor de 256 millones de lempiras o 19 millones de dlares la suma requerida para completar los trabajos de descolmatacin de los cauces de los ros y de dragado de las desembocaduras.
Sectores productivos
a) Agricultura, ganadera, pesca y silvicultura En trminos del monto de daos, la actividad productiva basada en la explotacin de recursos naturales (no minerales) fue la ms afectada por el huracn. La estimacin de daos en los primeros das del temporal alcanz el 70% de la produccin agropecuaria y de la camaronicultura. Agricultura. El subsector agrcola fue el ms afectado tanto en la produccin para consumo interno como en prcticamente todos los cultivos de exportacin. Con respecto a los cultivos de consumo interno, las mayores prdidas se produjeron en los cultivos de banano, maz y caa de azcar. Con respecto a los cultivos industriales y de exportacin (banano, caf, caa de azcar y palma africana) experimentaron daos directos cifrados en casi 1,800 millones de lempiras. Por tratarse de cultivos permanentes, a estos daos hay que agregar los costos generados por el tiempo necesario para reponer las plantaciones (entre 2 y 7 aos segn el cultivo), lo que da un total de prdidas de 6.000 millones de lempiras. Uno de los efectos ms graves del paso del huracn ha sido la prdida de la capacidad productiva de los suelos. Se estima que el rea donde la prdida de suelo se puede considerar total por su difcil y lenta recuperacin cubre alrededor de 17.000 hectreas en total, daos valuados en 5.200 millones de lempiras por el ingreso neto que se deja de obtener, ms las prdidas en instalaciones y plantaciones que suman otros 6.300 millones de lempiras. Ganadera. El hato bovino para produccin de carne y leche, o de doble propsito, se vio mermado en alrededor de 50.000 cabezas con un valor aproximado de 225 millones de lempiras. A esto hay que sumar la prdida de peso de los animales, adems de daos en las producciones lechera y avcola, en las instalaciones de fincas lecheras y cercas de potrillos, y en el rea de pastizales afectada.
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Pesca. En las granjas camaroneras del sur se han verificado daos por 100 millones de lempiras en infraestructura ms un dao de 300 millones en la produccin. La pesca de litoral, por su parte, tuvo una prdida de 140 millones de lempiras. Silvicultura. La produccin maderera ha sufrido por el deterioro de los caminos de acceso a los campos de corte de madera, adems de la madera de los rboles derribados por el huracn, estimada en 100.000 m3 de pino (27 millones de lempiras).
b) Industria El sector industrial acus daos en infraestructura, maquinaria y produccin, al ser afectado por las lluvias, inundaciones, deslaves, y por el absentismo laboral en las semanas posteriores al huracn. Los daos afectaron tanto a la industria de maquila destinada al mercado exterior como a la nacional, dirigida al mercado interno y centroamericano. Se estima que los daos totales del sector industrial ascienden a 5.084 millones de lempiras o el equivalente de 376,6 millones de dlares. c) Comercio El sector comercial que incluye el rubro de turismo fue duramente golpeado por el huracn, cuyos efectos destruyeron incluso una parte de la ciudad capital de Tegucigalpa, donde se aloja gran parte del comercio nacional. Se ha determinado que se produjeron daos importantes en infraestructura y existencias, adems de la reduccin en el volumen de ventas. En el caso del sector turismo, si bien no se registraron daos en la infraestructura (por ejemplo, la isla de Roatn y el centro maya de Copn resultaron indemnes), s se ha suscitado el problema de cancelaciones por parte de grupos y personas que tenan previsto visitar el pas. Las estimaciones realizadas sitan los daos totales del sector comercio incluyendo el turismo en 2.828 millones de lempiras o su equivalente de 210 millones de dlares. La reconstruccin de la infraestructura perdida se calcula en 3.200 millones de lempiras (238 millones de dlares).
Salud
La red institucional encargada de la salud en Honduras sufri daos de consideracin en sus instalaciones y equipamiento, que afectaron seriamente la prestacin de sus servicios, insuficientes de por s, en momentos de una demanda extraordinaria. El dficit ocasionado por la situacin de emergencia result patente, de forma que la masiva ayuda internacional recibida contribuy a compensarlo, por lo menos de manera parcial. Como en otros pases, en Honduras coexisten los establecimientos abiertos de la Secretara de Salud, de particular importancia en las zonas rurales; los del Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), que cubren slo a afiliados de alrededor de una quinta parte de la poblacin, sobre todo en las ciudades, y los del sector privado, tanto con fines de lucro como con propsitos altruistas iglesias y ONGs nacionales y extranjeras que prestan sus servicios en zonas pobres. Ms an, en estas ltimas cobra particular relevancia un subsistema informal ampliamente extendido. Con el paso del huracn Mitch todos
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ellos sufrieron daos, en algunos casos menores y en otros tan serios como la destruccin total de infraestructura y equipo, adems de los efectos sobre el personal, que se tradujo en distintos grados de desarticulacin. La red de salud en Honduras sufri daos muy importantes en sus instalaciones y equipamiento, afectando seriamente la prestacin de servicios. Es evidente que los costos de los daos directos en infraestructura fsica y mobiliario y equipo varan en cada caso, desde ligeros, de rehabilitacin, hasta la reposicin total. Por su cuanta, son de destacarse las enormes prdidas que sufri el Hospital Mdico-Quirrgico de Tegucigalpa el principal del IHSS en el stano y los dos primeros pisos. No slo quedaron inutilizados los servicios de apoyo, como cocina, lavandera, bodega, sino servicios de patologa, de emergencia, laboratorio clnico, banco de sangre, rayos X, farmacia, ortopedia, otorrinolaringologa y otros. Como parte de las acciones de emergencia, algunos de sus servicios debieron trasladarse a la Unidad Materno Infantil con el costo consecuente a fin de atender las necesidades de urgencia de ciertas especialidades. Los daos directos en infraestructura fsica que sufri el IHSS en la totalidad de las instalaciones se estiman en alrededor de 80 millones de lempiras, y en 90 millones de lempiras las prdidas de equipo (en total, unos 12,6 millones de dlares). Pero no slo las instalaciones de tercer nivel sufrieron daos, sino tambin las pequeas unidades de la Secretara de Salud, as como algunas de las mayores, que representan un 11% de las existentes. En total, se estiman daos directos en sus construcciones por 48 millones de lempiras y prdidas de mobiliario, equipo y medicamentos por 80 millones (equivalente a 9,5 millones de dlares en total). La regin 3 (San Pedro Sula, La Lima, Choloma, El Progreso) y la regin 4 (Choluteca en particular) fueron, como ocurri en otros sectores, las ms afectadas. Hay ms de 320 instalaciones del sector privado en todo el pas, entre clnicas y hospitales de lucro (280) y humanitarias (40), adems de consultorios privados y otros dispensarios y centros menores. Se carece de informacin acerca de los daos que sufrieron todos ellos, debido a su dispersin; sin embargo, una estimacin razonable de los daos acumulados en infraestructura fsica, mobiliario y equipo perdidos podra apuntar hacia los 47 millones de lempiras (3,5 millones de dlares). Por lo tanto, el total nacional de costos directos por el huracn Mitch, en prdidas totales o parciales en las construcciones y en equipo mdico, mobiliario, etc., se ubica en una cifra de 345 millones de lempiras, lo que equivale a poco ms de 25 millones de dlares. Se estima que los gastos correspondientes de reconstruccin, sobre la base de modernizacin de instalaciones y equipo, podran elevarse por encima de los 900 millones de lempiras, es decir, unos 67 millones de dlares, con un componente importado de 35 millones de dlares, debido en mayor medida a la necesidad de traer equipo del exterior. Esta cifra podra elevarse sustancialmente a alrededor de
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100 millones de dlares en caso de requerirse trasladar por completo de la zona de desastre la Unidad Mdico-Quirrgica del IHSS y construir una totalmente nueva. Con respecto a los costos indirectos que incluyen rubros como, entre otros, el mayor gasto de medicamentos durante la emergencia y el pos-desastre, gastos en acciones preventivas y de educacin comunitaria, el costo atribuible a la menor capacidad de prestacin de servicios, y los mayores costos asistenciales por el incremento de la morbilidad se estiman en un total de casi 495 millones de lempiras, o su equivalente de cerca de 37 millones de dlares. As, la suma de daos directos e indirectos asciende a 840 millones de lempiras o su equivalente de ms de 62 millones de dlares.
Agua y alcantarillado sanitario

Los deslaves e inundaciones originados por el huracn afectaron adversamente a los sistemas de suministro de agua potable y de disposicin sanitaria de excreta, en zonas urbanas y rurales. En los sistemas de acueducto urbano se registraron daos de todo tipo (en las redes y equipos elctricos, en las obras de toma y estaciones de bombeo, en las redes de distribucin, etc.), adems de la destruccin de las lneas primarias del sistema en 15 cruces diferentes. Se ha identificado la necesidad de reponer unos 23 kilmetros de lneas primarias de conduccin de diferentes dimetros. Por otra parte, el paso del huracn agrav la situacin del suministro de agua en la ciudad capital, obligando a tomar medidas de emergencia para reducir los riesgos de epidemias. Para tener una idea de la magnitud del dao en el suministro, considrese que a principios de noviembre el 100% de la poblacin estaba sin servicio. En el caso de los sistemas de alcantarillado sanitario, los daos fueron igualmente graves por la colmatacin o el azolvamiento de las lneas, lo que requerir perodos relativamente largos de reparacin y rehabilitacin. La combinacin de ausencia o insuficiencia de agua potable y de una disposicin sanitaria de excreta eficaz, plante serios riesgos de salud a la poblacin de los centros urbanos afectados por el huracn. En las zonas rurales, el problema sanitario es similar. Son numerosos (ms de 1.600) los sistemas rurales pequeos que sufrieron serios problemas en su infraestructura. El monto total de los daos al sector de agua y saneamiento ha sido estimado en 781 millones de lempiras (58 millones de dlares). La reconstruccin requerir una inversin mucho mayor, que se estima en 2,648 millones de lempiras (196 millones de dlares).
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LA RESPUESTA DEL SECTOR DE LA SALUD

A pesar de los daos sufridos, hubo un restablecimiento inmediato de la atencin merced a la improvisacin de locales tales como escuelas, centros comunales y casas particulares. La pronta evaluacin de los daos permiti organizar las acciones para rehabilitar el funcionamiento de los servicios con tres niveles de prioridad: los costos del primer nivel de prioridades se estimaron en 162.000 dlares, cubiertos en forma descentralizada con fondos disponibles en las regiones sanitarias y los municipios; los niveles de segunda y tercera prioridad requieren apoyo adicional y se los estima en 121.000 y 130.000 dlares, respectivamente. Para atender la emergencia nacional y la demanda de atencin de enfermedades infecciosas, la Secretara de Salud utiliz sus existencias normales de medicamentos, que disminuyeron considerablemente, en especial los frmacos antipaldicos, y otros medicamentos de primera lnea: sales de rehidratacin oral, broncodilatadores, antibiticos de uso oftlmico, escabicidas, analgsicos, antipirticos y antimicticos. En febrero de 1999 ya un 80% de la poblacin de Tegucigalpa dispone de agua potable por la red de caeras. En San Pedro Sula esa proporcin llega al 90%. Pero en los barrios marginales la situacin es muy distinta: pasar bastante tiempo antes de que puedan recibir agua corriente potable. En algunas regiones de salud se ha avanzado mucho en la rehabilitacin parcial de los acueductos rurales; tal el caso de la Regin Sanitaria VI, donde se informa que el 80% han sido parcialmente rehabilitados, y de la Regin I, con un 70%. Por el contrario, en otras regiones la rehabilitacin va ms lenta: en la Regin II solo se haba reparado el 10% y en la V solo el 20%. En todas las regiones se siguen necesitando diversos tipos de ayuda para poder ofrecer a la poblacin agua segura (clorada): transporte, viticos, mayor coordinacin de acciones y reparacin de pequeos sistemas. La falta de agua, principalmente en las ciudades, forz a la poblacin a rehabilitar pozos que daban agua bacteriolgicamente impura, sobre todo en Tegucigalpa, donde se encontraron pozos muy contaminados que estaban siendo utilizados sin desinfectar el agua. En relacin con el suministro de agua potable, el SANAA, DIMA y otros sistemas de agua de las poblaciones ms grandes obtuvieron cloro para cubrir las necesidades bsicas de la poblacin. Los aportes de cloro y de plantas potabilizadoras por gobiernos amigos y organismos como la Cruz Roja y otras organizaciones no gubernamentales fueron significativos, pero se necesitar ms ayuda para esto en un futuro cercano.
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LA ASISTENCIA INTERNACIONAL
En respuesta al desastre, el gobierno de Honduras moviliz recursos y personal para mitigar el sufrimiento de las vctimas. Debido a sus terribles proporciones, el 2 de noviembre el presidente de la Nacin lanz un llamado de asistencia internacional. El gobierno, as como instituciones religiosas y ONG, no escatimaron esfuerzos en ayuda de los damnificados. Ofrecieron comida, agua, ropa y suministros mdicos. Una estimacin preliminar indica que las contribuciones del sector privado nacional ascendieron a 5,5 millones de lempiras (aproximadamente US$420.000), segn datos del SUMA. El valor de los suministros mdicos no se incluye en esta estimacin. Las autoridades nacionales establecieron una Comisin Nacional de Emergencia, creada por decreto presidencial, con la funcin de recoger y compilar la informacin disponible. Fue dirigida por un ministro de Estado y coordin la ayuda internacional durante los primeros treinta das. El Sistema de las Naciones Unidas proporcion ayuda a las instituciones del gobierno ocupadas en las acciones de respuesta, brindando apoyo financiero y tcnico para la provisin de alimentos, agua potable y asistencia mdica. La Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios (OCHA) emiti 14 informes de situacin para mantener al tanto a la comunidad internacional y movilizar su ayuda. Un equipo de las Naciones Unidas de Evaluacin y Coordinacin para Desastres, compuesto de seis personas, fue despachado a Honduras a colaborar con el coordinador residente de las acciones Unidas y con el Gobierno Nacional Asistencia mdica. La atencin mdica a travs de brigadas nacionales e internacionales deber orientarse con los criterios de priorizacin y racionalizacin de insumos. Vigilancia de enfermedades transmisibles. Se demostr la necesidad de identificar claramente un mecanismo centralizado y nico para el reporte de informacin epidemiolgica en todos los niveles. Agua y Saneamiento. El agua segura, la disposicin de excretas y manejo de desechos slidos han sido y siguen siendo prioritarios para el sector salud y la poblacin afectada. Es necesario, sin embargo, realizar un anlisis de vulnerabilidad de los sistemas de agua y saneamiento con elaboracin de planes de prevencin, mitigacin, respuesta y educacin hacia una cultura del agua.
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Administracin y Logstica. Se implementaron una serie de medidas administrativas para la obtencin y manejo de medicamentos crticos provenientes del exterior; sin embargo, se apreciaron dificultades o limitaciones en los procedimientos logsticos de rutina y en los recursos disponibles de transportes, combustible, personal y otros.
Organismos diversos como el PMA, UNICEF y la OPS/OMS desarrollaron planes operativos de contingencia y, con el apoyo de los voluntarios de Naciones Unidas, brindaron ayuda a las vctimas del desastre. Hasta el 29 de noviembre, por los distintos organismos y programas de la ONU se haban movilizado aproximadamente US$2,5 millones en efectivo, sin contar las donaciones en especie (alimentos, suministros mdicos, agua y logstica). La respuesta de la comunidad internacional a este desastre ha sido masiva, en una cadena de solidaridad sin precedentes: pases como Mxico, Cuba, Japn, Per, Ecuador, Espaa, Francia, Suiza, Alemania, Holanda, Estados Unidos, el Reino Unido, Noruega, Italia, Suecia y muchos otros han proporcionado recursos humanos y materiales para auxiliar a los damnificados por el huracn. El monto global de ayuda ascenda a US$38 millones hasta el 1 de diciembre.
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La Oficina para la Coordinacin de Asuntos Humanitarios organiz vuelos desde sus depsitos en Pisa, con suministros de emergencia donados por los gobiernos de Italia, Noruega y Luxemburgo, as como del Programa Mundial de Alimentos (PMA). La Secretara de Salud inform que al 31 de diciembre de 1998 se haba registrado oficialmente ayuda directa a esa Secretara por un monto de 2.394.000 dlares.
Por su parte, la OPS brind ayuda en las fases de respuesta inmediata y de rehabilitacin, bajo las siguientes formas: Medicamentos y otros insumos crticos, e instalacin del SUMA; Proteccin y control de alimentos mediante la educacin y capacitacin; Control de vectores, inicindolo en algunas zonas de alto riesgo; Sistemas de adecuada disposicin de excretas y de recoleccin y tratamiento De desechos slidos, prestando el apoyo correspondiente en algunas municipalidades; Rehabilitacin de los servicios de salud (la reparacin de la mayora de los Centros de salud no incluye su reconstruccin); Educacin y comunicacin para la salud, capacitacin y distribucin de guas Tcnicas en reas prioritarias; Evaluacin de daos y diseo de proyectos de apoyo a la Secretara de Evaluacin de daos y diseo de proyectos de apoyo a la Secretara de Salud; Equipamiento hospitalario esencial; Agua segura para la poblacin damnificada, cloracin y apoyo para su transporte En algunas regiones sanitarias.
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HURACN MITCH EN HONDURAS: LECCIONES APRENDIDAS, LECCIONES OLVIDADAS

Organizaciones sociales de Honduras analizaron el impacto social y poltico que an perdura en el pas tras diez aos del paso del Huracn Mitch A diez aos del impacto del Huracn y Tormenta Tropical Mitch en Honduras (1998-2008), el Foro Social de la Deuda Externa y Desarrollo de Honduras (FOSDEH) analiz sus consecuencias, sealando que en esta dcada se desperdici una oportunidad histrica excepcional para transformar al pas. En la jornada de reflexin intervinieron el Cardenal Oscar Andrs Rodrguez (Presidente Honorario del FOSDEH), Mauricio Daz y Raf Flores (Coordinador y Subcoordinador del FOSDEH), Sally ONeill, directora para Centroamrica de la agencia irlandesa Trocaire y Reyna Rivera (Directora del Centro para la Promocin y Defensa de los Derechos Humanos). Luego de un breve recordatorio de las vctimas y daos causados, los panelistas coincidieron en destacar que el Mitch abri una coyuntura que permiti a Honduras: Mayor visibilidad en el exterior Se logra la admisin a la Iniciativa HIPC (Pases Pobres Severamente Endeudados) Surge la Estrategia de Reduccin de la Pobreza (ERP), que era una de las condicionalidades de la HIPC La cooperacin internacional intensifica su colaboracin no reembolsable, al grado de sumar unos 2,700 millones de dlares y articula una propuesta comn conocida como los ?Acuerdos de Estocolmo? (mayo, 1999) Se logra acceder al Punto de Culminacin de la HIPC y de condonacin de parte de la deuda externa Se promueve la participacin ciudadana La sociedad civil organizada elabora una propuesta conjunta de Reconstruccin y Transformacin Nacional. En contraste, el balance destaca como puntos negativos o controversiales los siguientes: Un mes despus del impacto del huracn (diciembre, 98) el Congreso Nacional anul el artculo 107 de la Constitucin de la Repblica que prohiba la venta a extranjeros de las playas del pas La responsabilidad en la tragedia del modelo de ajuste estructural (neoliberal, iniciado en 1990) nunca fue precisada Los diferentes gobiernos utilizaron la ayuda externa para reconstruir la infraestructura, pero no para impulsar la transformacin nacional
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La participacin ciudadana (destacando los procesos de auditora social) fue frenada desde los sectores gubernamentales y sus propuestas archivadas La Estrategia de Reduccin de la Pobreza no fue ejecutada de manera efectiva No se defini una nueva poltica de endeudamiento y desendeudamiento, con lo cual el pas, diez aos, despus, se aproxima a montos de deuda similares a los vigentes en 1998.
A manera de resumen, Mauricio Daz, coordinador del FOSDEH, caracteriz la dcada como de consensos olvidados, y lament en particular que los Acuerdos de Estocolmo fueron enterrados. Daz convoc a reflexionar sobre las siguientes preguntas: Es Honduras un pas ms descentralizado? Es Honduras un pas ms transparente? Es Honduras un pas ms democrtico?
Los Acuerdos de Estocolmo

1. 2. 3. 4. Reducir la vulnerabilidad social y ecolgica de la regin como meta principal Reconstruir y transformar Centro Amrica basado en un acercamiento integrado de transparencia y gobernabilidad Consolidar la democracia y la gobernabilidad, reforzando el proceso de descentralizacin de las funciones y poderes del Estado, con la participacin activa de la Sociedad Civil Promover el respeto de los derechos humanos como un objetivo permanente. La promocin de la igualdad entre hombres y mujeres y de los derechos de los nios, los grupos tnicos y otras minoras deben recibir especial atencin. 5. 6. Coordinar los esfuerzos de los donantes, dirigidos por las prioridades de los pases receptores. Intensificar esfuerzos para reducir el peso de la deuda externa de los pases de la regin.
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AVANCES Y RETRASOS EN GESTION DE RIEGOS

La gestin de riesgo, con base acciones de ordenamiento y uso del territorio.
Avances: Existe una Ley de Ordenamiento Territorial promulgada por el Congreso Nacional. Se ha iniciado la elaboracin de planes de ordenamiento territorial en determinados municipios del pas, aunque pocos con relacin a la demanda total (aproximadamente 66 de 298 municipios) Se ha aumentado desde las organizaciones de sociedad civil la intervencin de programas relacionados con la gestin de riesgo. La cooperacin internacional est promoviendo y apoyando financieramente el desarrollo de programas y proyectos con el enfoque de gestin de riesgo en Honduras y en general en Centroamrica. Gestin y Ejecucin de Programas y Proyectos especializado en la caracterizacin e identificacin de Amenazas a nivel Territorial en 80 municipios (COPECO, PMDN, MARENA, PRODEGERH).
Retrasos: Las condiciones de vulnerabilidad social ambiental en Honduras ha aumentado en los ltimos aos, con base a la situacin de pobreza de la poblacin, el crecimiento econmico es mas a nivel macro y cuyos beneficios se reflejan ms en la clase empresarial y econmicamente poderosa del pas con capacidad de reponerse fcilmente ante situaciones adversas. La gestin de riesgo an No se visibiliza como tal en la planificacin del desarrollo, a pesar de que Honduras es uno de los pases de Centroamrica ms altamente vulnerable a las amenazas de huracanes, inundaciones, sequias, deslizamientos y movimientos ssmicos. A pesar de existir una Ley de Ordenamiento Territorial su difusin, promocin y aplicacin al nivel municipal, departamental y nacional es limitada. El trabajo relacionado con el ordenamiento del territorio es poco en relacin a la demanda existente en el pas, presenta tambin debilidades con su enfoque ya que muchas veces es limitado nicamente a la delimitacin de territorio y no profundiza en aspectos torales como la tenencia, uso y vocacin del territorio que son relevantes en materia de gestin de riesgo. Se contina construyendo obras de infraestructura en zonas de elevado riesgo porque no existe una normativa que regule estas actividades.
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Prioridades de accin: Existe la necesidad de implementar un modelo econmico y social de desarrollo con capacidad de disminuir el riesgo, un proyecto histrico nacional que reduzca vulnerabilidades en vez de ampliarlas y que no este enfocado nicamente a polticas macroeconmicas. Crear una estrategia de pas que atienda las particularidades de gestin de riesgo. Considerar la elaboracin de planes de accin orientados a la reduccin del riesgo con carcter regional territorial ya que cada zona presenta sus particularidades en relacin a escenarios, esos planes debern contar con sus respectivos presupuestos y responder las necesidades identificadas, es decir los planes y propuestas deben ser priorizados por los afectados(as) directos. Dar seguimiento adecuado a los procesos de ordenamiento territorial y definir estrategias claras para la implementacin de los planes territoriales. Continuar realizando acciones de incidencia en lo relacionado a polticas publicas vinculadas con la gestin de riesgo en los diferentes mbitos, demandando el cumplimiento de los convenios internacionales de los cuales nuestro gobierno es signatario.
La gestin de riesgo. Aprobando una nueva Ley de Sistema Nacional de Gestin del Riesgo (SINAGER)
Avances: Se empieza a visibilizar la importancia de la Comisin de Emergencias y Desastres al nivel del Congreso Nacional. Existe una demanda de sociedad civil de contar con una normativa que respalde el funcionamiento de un Sistema nacional de Gestin de Riesgo. Se cuenta con una propuesta elaborada con participacin amplia de actores de sociedad civil, empresa pblica y de gobierno del Anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgo (SINAGER). Existen reformas y aplicacin de nuevas leyes relacionadas al ambiente y que fortalecen la participacin ciudadana. (Ley forestal, Ley de transparencia).
Retrasos: Existe debilidad en la revisin, actualizacin y aplicacin de las leyes vinculadas con la gestin de riesgo, (Ejemplo Ley de Ordenamiento territorial), algunas presentan grandes contradicciones y existe poca voluntad poltica para decidir al respecto ya que involucran intereses econmicos y polticos de las clases poderosas. Desconocimiento y por ende poca voluntad poltica de los tomadores de decisiones en la aprobacin de legislacin relacionada con la gestin de riesgo.
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Prioridades de accin: Aprobacin de la ley del SINAGER y leyes conexas, con base al principio de integralidad que promueva esta propuesta de Ley de prevencin, mitigacin, transferencia de riesgo, preparacin permanente, efectiva asistencia en caso de desastre y emergencia, rehabilitacin y reconstruccin de las zonas afectadas por desastres. Aplicabilidad de normativas nacionales en concordancia con convenios internacionales relacionados al tema de cambio climtico gestin de riesgo. Empezar ha aplicar sanciones severas a personas y/o empresas publicas y privadas que generan riesgo a terceros.
Descentralizacin de los recursos y responsabilidades para el manejo integral de los riesgos al nivel territorial.
Avances: La Estrategia de Reduccin a la Pobreza (ERP) contempla en su contenido la gestin de riesgo, lo que implica oportunidad de acciones y financiamiento al nivel municipal. Existe una implementacin al nivel de determinados gobiernos municipales de fondos para el uso y manejo de emergencias (Municipios de Yoro, Choluteca) Incremento al Fondo Nacional de Emergencia de 3.5 millones de a 5 millones de lempiras.
Retrasos: No existe un presupuesto nacional en gestin de riesgo, en la actualidad existe un presupuesto limitado orientado a la respuesta y atencin a las emergencias y no a las acciones de prevencin o mitigacin, al nivel de los gobiernos locales son pocos los que destinan fondos para este fin. La instancia oficial COPECO tiene un presupuesto de aproximadamente 1,1 milln de dlares anuales, que se destina principalmente para pago de personal, gastos administrativos de operacin y movilizacin del personal. Esta situacin provoca que no se realice trabajos de mitigacin, prevencin, limitndose solamente a la administracin de la emergencia desastre. En materia de gestin de riesgo se descentraliza cada da mas las responsabilidades, pero no los recursos financieros - tcnicos, estos continan totalmente centralizados.
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Prioridades de accin: Sensibilizar a los tomadores de decisiones al nivel ejecutivo, legislativo sobre la importancia de la gestin de riesgo, y la necesidad de invertir en la prevencin y mitigacin, considerar el principio de que por un dlar invertido en prevencin y mitigacin se ahorra siete dlares en emergencias. Necesidad de fortalecer el presupuesto de COPECO y las municipalidades partiendo del criterio de un enfoque integral de gestin de riesgo. Incidir para que el presupuesto nacional tenga prioridad de enfoque de cuenca considerando especial atencin a la vulnerabilidad hdrica.
Se ha fortalecido la instancia competente del Estado (COPECO) para dar respuesta durante una situacin de emergencia
Avances: Se ha demostrado una mayor voluntad poltica de los Comisionados de COPECO en los ltimos cinco aos para promover, fortalecer la relacin y coordinacin interinstitucional. Actualmente COPECO cuenta con instalaciones propias en la ciudad de Tegucigalpa, donde se encuentra ubicado el Comisionado Nacional. Incorporacin del Comisionado Nacional en l Consejo de Ministros como miembro activo. Creacin del comit tcnico cientfico, como parte de la estructura del Centro de Operaciones de Emergencia (COE). Diseo y Desarrollo del Centro de Informacin en Gestin de Riesgos CNIGR. Activacin en COPECO del Centro Nacional de Investigacin y Capacitacin de (CENICAC), que en coordinacin de la UNAH impulso dos Diplomados en Gestin de Riesgo. Creacin del Departamento de Sistemas de Alerta Temprana (SAT) dentro de la Estructura de COPECO, impulsando como primera accin un diagnostico preliminar de la condicin actual de los SAT en las principales cuencas del pas
Retrasos: Las acciones de respuesta y atencin a emergencias se ven empaadas por la intromisin de intereses polticos partidistas que se sobreponen a las estructuras internas de COPECO, provocando muchas veces una deficiente administracin de la ayuda humanitaria y la violacin de los derechos de las personas afectadas. Aunque existe mayor informacin relacionada con las alertas los procesos de su declaracin continan siendo altamente burocrticos y muchas veces subjetivos.
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Prioridades de accin: Existe la necesidad de potencializar COPECO al nivel gerencial, tcnico y presupuestario. A pesar de ser una instancia responsable de la adopcin de polticas, coordinacin y atencin durante las emergencias, no cuenta con oficinas propias (sus oficinas estn ubicadas dentro de los Batallones de Infantera del Ejrcito, exceptuando Santa Rosa de Copn y Tegucigalpa), personal limitado por ejemplo en Occidente existen dos personas para atender la regin.
La auditora social s est implementando en todos los procesos de gestin de riesgo.

Avances: Se ha desarrollado capacidades locales para la auditoria social en la sociedad civil organizada. Se ha creado el Consejo Nacional Anticorrupcin, y Comisiones Municipales de Transparencia. Se ha promulgado la Ley de Transparencia que necesita ser ampliamente socializada, que respalda la demanda de informacin por parte de la poblacin hacia los entes gubernamentales. Existe un mayor acceso a la informacin a travs de campaas de radio y televisin. Se ha iniciado una experiencia piloto de auditoria social al Comit Ejecutivo del Valle de Sula (CEVS), instancia responsable de la ejecucin de obras de mitigacin en el Valle de Sula en la cuenca de los ros Ula y Chamelecn, por parte de sociedad civil organizada. Retrasos: Hace falta interconectar las capacidades adquiridas en auditoria social con el tema de gestin de riesgo y desarrollo, principalmente durante la administracin de una emergencia determinada. El funcionamiento de las Comisiones de Transparencia Municipal se ven afectadas por la disponibilidad de presupuesto para sus actividades operativas. Existe resistencia en determinadas autoridades polticas y municipales a permitir la auditoria social por parte de sociedad civil.
Prioridades de accin: Fortalecer capacidades en sociedad civil y poblacin en general para desarrollar auditorias sociales en el marco de la gestin de riesgo. Concluir el proceso de auditoria social en cantidad y calidad al CEVS, y generar aprendizajes para su difusin. Provocar el anlisis sobre la necesidad de restructuracin a la Comit Ejecutivo del Valle de Sula (CEVS) que permita una mayor participacin de sociedad civil.
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La sociedad civil participa activamente en la gestin de riesgo en coordinacin con el sistema.

Avances: Existe mayor inters de la poblacin sobre el cuidado de sus bienes, los recursos naturales y como prepararse para actuar ante una emergencia. Se ha conformado espacios de sociedad civil en distintas regiones del pas articuladas en la Mesa Nacional de Gestin de Riesgo, como una instancia de coordinacin, incidencia y articulacin al sistema. En coordinacin con instancias de sociedad civil se han fortalecido las organizaciones locales como CODEL y CODEM, tanto en su proceso de formacin como de organizacin de nuevas estructuras Sociedad civil se encuentra con capacidades fortalecidas en temas de manejo de albergues, Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) y SAT y acta en coordinacin con el sistema en situaciones de emergencia.
Retrasos: A pesar de los esfuerzos realizados, an falta llegar a mas poblacin vulnerable, ubicada en reas postergadas para fomentar la organizacin y fortalecimiento de sus capacidades en el tema de gestin de riesgo, con nfasis en el manejo de desastres. Es importante provocar una mayor actitud hacia la prctica de la poblacin que fue fortalecida en sus capacidades mediante capacitaciones diversas. La Mesa Nacional de Gestin de Riesgo es un espacio de voluntariado que limita el poder desarrollar una dinmica mayor en sus actividades. Prioridades de accin: Fortalecer la coordinacin interinstitucional a nivel central y local para la gestin del riesgo con un enfoque de cuenca. Sociedad civil debe demandar y realizar un monitoreo y seguimiento adecuado a los procesos de ordenamiento territorial, exigiendo estrategias claras para su implementacin. Incidir y monitorear para que la inversin realizada en las obras de mitigacin provoquen verdaderamente una reduccin del impacto de una posible emergencia o desastre. Lograr la ejecucin de los planes de ordenamiento territorial para la No construccin de viviendas, bordos y represas en zonas de alto riesgo evitando la perdida de vidas humanas y bienes, respaldado por una normativa legal especfica (Cdigo de Construccin). Incidir como sociedad civil organizada para que el eje de gestin de riesgo sea parte de los Planes Estratgicos de Desarrollo Municipal (PEDM).
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Se ha incorporada la gestin de riesgo en la curricula educativa

Avances: Se ha mejorado la educacin de la poblacin en lo relacionado al manejo de la emergencia o los desastres. Incorporacin de gestin de riesgo en curricular educativa bsica a travs de la creacin de una gua metodolgica de gestin de riesgo impulsada por la Alianza Interinstitucional de Educacin para la Gestin de Riesgo (Secretaria de Educacin, GOAL, Visin Mundial, Ayuda en Accin, ASONOG). Se ha impulsado la formacin acadmica superior en materia de gestin de riesgo, mediante el desarrollo de la II Maestra y II Diplomados, respaldados por la UNAH.
Retrasos: Existe una gua de gestin de riesgo, pero no un presupuesto que oficialmente garantice su divulgacin a nivel nacional, en la actualidad su implementacin ha sido financiada por organizaciones no gubernamentales nacionales e internacionales articuladas en la Alianza Interinstitucional para la Educacin en Gestin de Riesgo.
Prioridades de accin: Incidir para que el Estado Nacional asuma la responsabilidad tcnica presupuestaria para la aplicacin de la gestin de riesgo en la curricula educativa con base a la experiencia desarrollada por la Alianza Interinstitucional. Continuar con el proceso de capacitacin formal e informal a travs de las Universidades, ONGs y otros a la poblacin en general sobre el tema de gestin de riesgo y atencin en emergencias, partiendo del principio de que Honduras es el pas ms vulnerable de la regin conjuntamente Nicaragua.
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CONCLUSIONES
En el marco del anlisis de cada uno de estos instrumentos, sus avances, limitantes y prioridades de accin encontramos una riqueza de aportes realizados desde los(as) participantes con base a los tres instrumentos trabajados que estn fundamentados en objetivos estratgicos comunes que resultan transversales. Existe una relacin de coherencia entre el Marco de Accin de Hyogo, un instrumento de carcter internacional, que ha servido de sustento ideolgico y operativo en todo el proceso de revisin al Plan Regional de Reduccin de Desastres (PRRD), que es un instrumento de carcter regional, y cuyo contenido se visibiliza en las acciones implementados en Honduras como seguimiento al proceso Mitch +5. Los fines estratgicos transversales a cada plan que se han identificado son: Incorporacin de la reduccin del riesgo a desastres a polticas, programas y planificacin del desarrollo sostenible. Aumento de la capacidad de residencia de la poblacin. Reduccin del riesgo en la implementacin de programas de preparacin, atencin y recuperacin de emergencias.
En la actualidad segn el anlisis realizado visualizamos ciertas realidades que a continuacin compartimos a manera de conclusiones de manera detallada por aspectos:
1.
La gestin de riesgos como parte del Desarrollo Nacional. La gestin de riesgos debe constituirse en una poltica de Estado de carcter permanente. Esto implica que todas las entidades gubernamentales y no gubernamentales debern incorporar a sus planes, programas y estrategias institucionales y territoriales acciones concretas de gestin de riesgos. Debe existir una poltica y marco jurdico que regule el desarrollo y la reduccin del riesgo a desastres vinculando lo local, con lo regional y nacional y considerando sus propias dinmicas y problemticas. Es de urgencia promover un gran dialogo y acuerdo nacional y regional para definir polticas de estado para el desarrollo y la reduccin del riesgo a desastres. Las polticas, planes y marco jurdico de la gestin de riesgo deben partir de un principio de derecho a la seguridad y proteccin de todos los habitantes a ser protegidos en su integridad fsica, psquica, su estructura productiva, sus bienes y su ambiente frente a las amenazas.
2.
Gestin descentralizada. Se debe fortalecer la descentralizacin de responsabilidades, funciones y presupuesto de la gestin de riesgo y atencin e emergencias al nivel municipal y departamental en el marco de las polticas de descentralizacin y desconcentracin del Estado. Las instancias de la Administracin pblica descentralizada funcional o territorialmente (Instituciones Autnomas y Municipalidades), en el mbito de sus respectivas competencias, deben asumir y ejecutar las tareas y acciones concretas para
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cumplir adecuada y oportunamente con su responsabilidad de reducir los riesgos, prevenir y mitigar los desastres, dar respuesta a las emergencias, rehabilitar y reconstruir las reas afectadas. Este proceso de descentralizacin demanda transformaciones fundamentales en la organizacin y funciones de los actores a ser involucrados, adems que facilitara la transparencia y el monitoreo por de organizaciones de sociedad civil a las inversiones realizadas para la reduccin de las vulnerabilidades de la poblacin.
3.
Coordinacin y solidaridad. La coordinacin y solidaridad debe ser el principio que orienta la gestin de riesgo, la que se pone en prctica a partir del reconocimiento de las competencias, jurisdiccin y autonoma de los miembros que son parte del Sistema Nacional, pero a la vez estableciendo por parte de COPECO las acciones de cada uno en forma sistmica, concertada y armnica hacia propsitos y objetivos comunes. Por otra parte, el principio de solidaridad garantiza la necesaria colaboracin entre los diferentes rganos, instituciones e instancias que conforman el Sistema, independientemente de su mbito material y territorial de competencias, y la justicia territorial, segn la cual las instancias ms fuertes deben apoyar a las ms dbiles.
4.
Participacin de sociedad civil. La participacin de las organizaciones de sociedad civil en la reduccin del riesgo a desastres es cada vez ms amplia. Si bien se reconoce que hay todava desafos y espacios que ganar. No esta institucionalizada la participacin en los organismos rectores. La participacin ciudadana en el marco de la gestin de riesgo debe respetar y demandar la igualdad de oportunidades de los habitantes para la adopcin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, con base al principio de que una gestin pblica socialmente responsable debe comprender las opiniones de quienes participan en el accionar civil. Una gestin del riesgo efectiva y oportuna requiere de la ms amplia participacin ciudadana, tanto en la definicin y planificacin como en la ejecucin de las acciones multidisciplinarias y multisectoriales.
5.
Gnero y gestin de riesgo. Las relaciones de poder entre hombres y mujeres continan siendo desiguales en sus diferentes aspectos, se ha tratado de fortalecer algunas iniciativas que vinculen el enfoque de genero con la gestin de riesgo, especialmente desde El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), organizaciones de mujeres y otras instancias de sociedad civil organizada, sin embargo continan siendo muy superficiales y responden mas a exigencias de la cooperacin que a una verdadera conciencia y conviccin de justicia, es as que la mayora de los proyectos y propuestas implementadas son carentes de indicadores concretos que reflejen como ese enfoque manejado tericamente se convierte en practica,
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nos encontramos con bases de datos no desagregadas por sexo, ni edad, ni condiciones de discapacidad, no se refleja el acceso a recursos, informacin, ni integracin de necesidades prcticas y estrategias. Las acciones de la gestin de riesgo no deben estar condicionadas por el credo, la raza, etnia, gnero, opcin sexual, condicin de salud, ideologa poltica o la nacionalidad de las personas.
6.
Organizacin de estructuras locales. Es importante consolidar y continuar la organizacin y fortalecimiento de las instancias locales y municipales como los CODEL y CODEM, mediante procesos de capacitacin en temticas relacionadas a elaboracin de planes de contingencias, EDAN, Albergues, Manejo de materiales y suministros y otros, con base a la curricula bsica promocionada por COPECO. Es importante incorporar en el proceso de fortalecimiento de capacidades locales informacin sobre cambio climtico, normas mnimas Esfera e incidencia, buscando trascender el enfoque de atencin a las emergencias de las capacitaciones hacia una visin integral de la gestin de riesgo que permita realizar procesos mas efectivos de reduccin de la vulnerabilidad de la poblacin y que estn vinculados con el desarrollo.
7.
Voluntad poltica. Ha existido en los ltimos 5 aos mayor voluntad poltica de las autoridades (Comisionados) de COPECO por fortalecer la relacin y la coordinacin interinstitucional con diversos actores pblicos y privados para atender las emergencias e impulsar la actual propuesta de ley del SINAGER, sin embargo, a pesar de estas manifestaciones de voluntad para la concertacin y participacin de las autoridades, los avances para asumir un enfoque de gestin de riesgo en las actividades de desarrollo del pas se ven limitadas porque este tema no es una prioridad poltica para los tomadores de decisin de los poderes del Estado, la concepcin de los desastres continua siendo analizada de una manera simple y circunstancial totalmente desvinculada del proceso de desarrollo. Acceso a la informacin rendicin de cuentas. La tica, la responsabilidad, la transparencia y rendicin de cuentas ante las instancias correspondientes y las poblaciones beneficiarias deben guiar todas las acciones de la gestin de riesgo. Con relacin al ao 2003, se ha incrementado el acceso a la informacin a travs de diferentes medios y campaas de sensibilizacin y educacin, implementadas por instancias oficiales e instancias de sociedad civil organizada, Se ha masificado el esfuerzo de identificar, evaluar, monitorear los riesgos a desastres y se han mejorado sustancialmente los Sistemas de Alerta Temprana (SAT), pero an existe una brecha importante en la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico. Existen avances importantes en la utilizacin del conocimiento y se ha iniciado un proceso para la creacin de una cultura de seguridad y resiliencia al nivel general.
8.
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As mismo, los mecanismos de rendicin de cuentas tienen una dinmica creciente en Honduras y en Centroamrica en el marco de las acciones de reduccin de riesgo a desastres, sin embargo, presentan una serie de desafos, desde los legales e institucionales hasta los culturales y prcticos. Existe un largo camino por recorrer y se requiere la voluntad poltica para su implementacin.
9.
La inversin econmica y la reduccin de la vulnerabilidad. Contrario a lo expuesto por el actual gobierno, sobre la reduccin de la pobreza en un 10% en los ltimos aos, esta continua mucho mas visible, y que se manifiesta en una mayor vulnerabilidad de la poblacin que subsiste cada da sin tener oportunidad de acceder a los servicios bsicos necesarios para contar con condiciones dignas, segn la investigacin realizada por el FOSDEH en el 2007, los buenos resultados macroeconmicos, no impactan en la reduccin de a pobreza y en su lugar aumenta las desigualdades, se vuelve necesario y urgente para la disminucin de vulnerabilidades la adopcin de un modelo econmico mas alternativo y justo que presente mayores oportunidades para todos(as),donde el capital no este tan sobredimensionado en relacin a la vida de las personas y sus valores.
10. Educacin y gestin de riesgo. Los esfuerzos realizados al nivel de los procesos de educacin
formal como no formal han aumentado progresivamente en Honduras. Actualmente 4 universidades en Honduras han incorporado la gestin de riesgo como parte su curricula educativa. La Universidad Nacional Autnoma de Honduras (UNAH) es la pionera en la implementacin de una Maestra en Gestin de Riesgo y de Diplomados en coordinacin con COPECO a travs del CENICAC. Al nivel escolar se ha aprobado la gua oficial de educacin para la gestin de riesgo que contempla los niveles de primero al noveno grado, estas guas estn validadas y en proceso de implementacin en determinadas escuelas del departamento de Yoro. Esta iniciativa altamente valorada, ha sido financiada hasta la fecha con fondos de organizaciones nacionales e internacionales, por lo que se hace necesario incidir para la aprobacin de un presupuesto nacional para este propsito que se considere en la planificacin de las metas EFA. Adicional a la gua tambin se realizan acciones de proteccin de los recursos naturales a travs del programa de Educacin ambiental (PEA)
11. Salud y gestin de riesgo. Histricamente la Secretaria de Salud desde hace muchos aos ha
contado con un programa orientado a la prevencin y atencin a emergencias, uno de sus mayores debilidades ha sido que no ha logrado consolidarse al nivel de las bases y no se ha visto integrado con otros programas estatales y de organizaciones privadas de desarrollo. Actualmente con fondos de la Comisin Europea se est innovando con la implementacin del proyecto de Hospitales Seguros que pretende crear en materia de proyecto piloto una
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experiencia basada en el cumplimiento de cierta normativa que reduzca la ocurrencia de emergencias y desastres en los centros hospitalarios, a futuro es de importancia considerar la replicabilidad de esta experiencia al nivel nacional y especialmente en aquellas regiones donde la poblacin experimenta perdida de vidas humanas por la carencia de una atencin mdica de calidad.
12. Ordenamiento del Territorio. Aunque se ha implementado algunas iniciativas de formulacin
de planes de ordenamiento territorial en mas de 60 municipios a travs del Proyecto de Mitigacin de Desastres Naturales, PNUD, USAID/MIRA y otros, el ordenamiento territorial es uno de los mayores desafos que enfrenta el estado de Honduras, considerando que el ordenamiento de un territorio implica abordar los aspectos de uso, vocacin, tenencia, y administracin del territorio entre otros, lo que implica afectar grandes intereses sectarios.
13. Ambiente y gestin de riesgo. La explotacin insostenible de los recursos naturales es una de
las practicas preferidas especialmente por personas que cuentan con poder poltico y econmico, que refugiados en la corrupcin e inmunidad promueven y la deforestacin, la concesin de territorio a empresas mineras, la expansin de actividades industriales y tursticas no sostenibles, irrespetando las leyes existentes, o amparados en los vacos conceptuales y de aplicacin, en este aspecto las metas de revisin o actualizacin propuestos tanto en el marco de accin de Hyogo como en el PRRD, no han tenido mayores avances.
14. Resiliencia de comunidades. Los avances encontrados continan siendo mas en materia de
aumento de la capacidad de resiliencia de la poblacin y las acciones de preparacin para emergencia, pero an esta ausente las acciones y compromisos relacionados con la incorporacin de la gestin de riesgo en los procesos de desarrollo y la revisin y actualizacin de marcos legales.
15. Cooperacin Internacional. El aporte de la cooperacin solidaria y bilateral continan siendo
muy significativos en las acciones realizadas desde las diferentes instancias tanto publicas como privadas, un reto importante a enfrentar debe ser la creacin de un consenso para la definir un sistema de requisitos e indicadores que condicionen la cooperacin a un enfoque de reduccin del riesgo a desastres, promoviendo as la creacin de procesos y no de un visin proyectista.
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DESCRIPCIN DEL DESASTRE

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DESCRIPCIN DE LOS DAOS GENERALES

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Agua y alcantarillado sanitario

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LA RESPUESTA DEL SECTOR DE LA SALUD

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HURACN MITCH EN HONDURAS: LECCIONES APRENDIDAS, LECCIONES OLVIDADAS

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Los Acuerdos de Estocolmo

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AVANCES Y RETRASOS EN GESTION DE RIEGOS

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La auditora social s est implementando en todos los procesos de gestin de riesgo.

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La sociedad civil participa activamente en la gestin de riesgo en coordinacin con el sistema.

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Se ha incorporada la gestin de riesgo en la curricula educativa

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