CONGRESO DE LA REPUBLICA [AREADE TRAMITE DOCUMENTARIO 07 MAY 2003 RECIBIDO me Sf LL Proyecto de Ley Nv23880/008-Le Compneso de a Papiblica “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri.” “dito de la Unién Nactonal Frente a la Crisis Externa” PROYECTO DE LEY DE PROMOCION DEL DESARROLLO DE LA INNOVACION TECNOLOGICA EN ARTESANIA PROYECTO DE LEY EXPOSICION DE MOTIVOS 1.- Antecedentes La Ley 27267, Ley de Centros de Innovacion Tecnolégica, establece en su Articulo 12, como objeto de la misma, fijar los lineamientos para la creacién, desarrollo y gestion de los denominados CITEs, con la finalidad de promover el desarrollo industrial, la artesania, el turismo y la innovacién tecnolégica. Complementariamente a la definicién de los objetivos arriba mencionados, el Articulo 9° del Capitulo V de la norma, propugna la creacién del CITE artesanales y turisticos pUblicos o privados con la finalidad de promover la innovacién tecnologica y el desarrollo de las actividades artesanales y turisticas bajo el Ambito de competencia del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo. Bajo ese contexto, debe tenerse en cuenta que la Artesania en el Pert es un espacio de competitividad tanto econémico como cultural que desde tiempos legendarios se le matiza con [os procesos histéricos y sociales que influyen sobre ella, por ello, valen las siguientes definiciones que resaltan la importancia de la Artesania a nivel nacional: = Permite la expresién de la creatividad popular y la identidad peruana. * Se constituye en una alternativa de empleo, sobre todo en las zonas furales y urbano marginales. Asimismo, incorpora a la mujer y los jovenes a las actividades productivas. Direcctin: Av Abancay 251, OF 100 P Edificio {elef, 311-7604; Fax 311-7605 “Complejo Legislativo", Cereado de Lima E-mail: acerzano@congreso.gob,peCongreso ba Rtptblice “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Peri” “Ailo de la Unién Nacional Frente a la Crisis Externa” * Hasta el afo 2005 las estadisticas detallaron que la Artesania involucraba a casi 2 millones de personas, ubicadas en las zonas rurales y urbano marginales del pais. No obstante, al cierre del afio 2007, esta cifra aumenté a 3 millones de personas dedicadas a las actividades artesanales distribuidos en alrededor de 100 mil talieres dedicados de manera permanente a la artesania, los que ademas generan mas de 250 mil empleos, principalmente micro y pequefias empresas. Lo que impulsé de alguna manera la Ley 27267, en todos sus extremos, y en especial para la artesania, es que los CITEs utilizaran una serie de instrumentos y herramientas que permitieran la innovacién y transferencia de tecnologia que, a su vez, se tradujera en el incremento de la calidad del producto y la mejora y generacién de nuevos disefios. En dicha accién, la norma enfatiz6 la capacitacién integral que incluyera cursos técnicos para el perfeccionamiento productive, e! mejoramiento de la organizacion empresarial, el conocimiento de técnicas de mercadeo y el comercio exterior, entre otras. Finalmente, estos objetivos de la Ley 27267 pretendieron ampliar la oferta exportable de productos artesanales que tuvieran una demanda efectiva en los distintos mercados, a los que hiciera llegar a los artesanos promoviendo su participacion en ferias y ruedas de negocios. De esta forma, ios CITEs artesanales se involucrarian como eficaces articuladores de la oferta y la demanda de productos artesanales y dar la posibilidad a sus productores de conseguir mayores ingresos que elevasen su nivel de bienestar como fruto de su propio trabajo y no del asistencialismo. Hoy en dia, los CITEs de Artesania y Turismo funcionan como una Red que se encuentran bajo el ambito de competencia del MINCETUR. Esta Red tiene el objetivo de fortalecer a los CITEs para la transferencia e innovacion tecnolégica. Asimismo, debiera facilitar a cada CITE el cumplimiento de su misi6n, objetivos, plazos y metas en forma racional y oportuna, sirviendo y apoyando adecuadamente a los artesanos asociados o independientes, de manera que aumenten su productividad y sean competitivos, tanto en el mercado interno como externo, contribuyendo al incremento de puestos de trabajo y a la reduccion de la pobreza en su ambito de accién Existen otros objetivos que esta Red de CITEs artesanales debiera ejecutar, como facilitar la direccién, apoyo financiero y la asistencia técnica entre otros, permitiendo realizar coordinaciones, control _y expansion del sistema ‘optimizado, el empleo de recursos, particularmente en la innovacién, transferencia y desarrollo tecnolégico. El siguiente cuadro detalla los CITEs de artesania y turismo a nivel nacional. Direccién: Av. Abancay 251, Of. 100 P Edificio Telef. 311-7604; Fax 311-7605 “Complejo Legislativa”, Cercado de Lima E-mail: acenzano@oongreso gob pe*eetur-~ CITEs de Artesania y Turismo “—Decenio de las Personas co Riscapacidad en el Peri” Brasil re oe cr on Océano, Pacifico RONIEEs Test Conulee ar: Chen prin dy 32 2.- Anélisis del Sector Artesanal Dentro del proceso de aplicacién de la Ley 27267, desde su promulgacién a la fecha, el rol de los CITEs ha encontrado una serie de limitaciones e inoperancias que simplemente confirma la poca accién del Estado en su politica de promocién de la inversién y fortalecimiento de la Artesania y cuyos principales obstaculos se detallan: * El sector artesania muestra una falta de datos cuantitativos indispensables para suministrar pruebas de su importancia para los ingresos y generacién de empleo y para la formulacién de politicas promocionales efectivas. * Son escasos los niveles de organizacion en el ambito de las unidades productivas y gremiales, falta de experiencia y capacitacién para el didlogo y la cooperacién; las pocas organizaciones existentes son tradicionales y no representativas, * Ninguna de las modalidades de comercializacion de artesania existentes esta desarrollada plenamente. * El nivel tecnolégico es tradicional y existen procesos productivos artesanales en vias de extincién, contando el sector con maquinaria pequefia de poca capacidad y varios afios de antiguedad originando con ellos bajos niveles de eficiencia y competitividad Direccién: Av. Abancay 251, Of. 100 P Edificio Telef. 311-7604; Fax 311-7605 “Complejo Legislauina”. Cercado de Lima Exmall: acenzano@congreso.goh pe