Le guide du bnvolAT

lusage des

dirigeants associatifs

2012

2 Le guide du bnvolat 2012

Sommaire
1. Dfinitions 2. Panorama de lengagement
2.1. Les bnvoles et volontaires en Europe 2.2 Les bnvoles en France

3. La gestion du temps
3.1 Le cong de reprsentation 3.2 La rduction du temps de travail

4. La formation
4.1 Le FDVA 4.2 Le cong cadre jeunesse 4.3 La formation continue 4.4 La validation des acquis de lexprience 4.5 Les concours dits de troisime voie

5. Linformation 6. La responsabilit et la protection

6.1 La responsabilit civile, pnale et financire 6.2 Les assurances 6.3 La protection sociale des bnvoles

7. Les finances
7.1 Le bnvolat et le rgime fiscal des associations. Limites 7.2 Les remboursements de frais 7.3 Le chque-repas du bnvole 7.4 Valoriser le bnvolat

8. Les situations particulires

8.1 Les jeunes 8.2 Les chmeurs 8.3 Les pr retraits 8.4 Les retraits
Le guide du bnvolat 2012 3

4 Le guide du bnvolat 2012

1. Dfinitions
Bnvole: de bene bien et volo je veux , le bnvole est un bienveillant
(Le Robert) Le bnvole est celui qui s engage librement pour mener bien une action en direction dautrui, action non salarie, non soumise lobligation de la loi, en dehors de son temps professionnel et familial .
Rapport au conseil conomique et social sur lessor et lavenir du bnvolat, facteur damlioration de la qualit de la vie. Par Marie Thrse Cheroutre juin1989.

Le bnvolat est la situation dans laquelle une personne fournit titre gratuit une prestation de travail pour une personne ou un organisme. Le bnvolat se distingue donc de la situation de travail (ou salariat) essentiellement par les critres suivants:  Le bnvole ne peroit pas de rmunration. Il peut tre ddommag des frais induits par son activit (dplacement, hbergement, achat de matriel).  Le bnvole n est soumis aucune subordination juridique. Sa participation est volontaire: il est toujours libre dy mettre un terme sans procdure ni ddommagement. Il est en revanche tenu de respecter les statuts de lassociation, ainsi que les normes de scurit dans son domaine dactivit. Ces quelques lments de dfinition montrent quil nexiste pas une seule dfinition, mais une srie de notions caractrisant le bnvolat, dans lesquelles mritent dtre soulignes les notions dengagement libre et gratuit.

Le guide du bnvolat 2012 5

2. Panorama de lengagement
2.1 En Europe
Dans lUnion Europenne, sur 495 millions dhabitants, entre 92 et 94 millions de personnes sont bnvoles, soit 22 23% des Europens de plus de 15 ans . Ce taux dengagement est variable selon les tats. Il peut reprsenter 40% de la population adulte en Sude ou aux Pays-Bas, ou linverse moins de 10% en Bulgarie ou en Lituanie, par exemple. Lengagement bnvole en France sinscrit dans la moyenne avec 26 % de la population adulte. Indpendamment de ces disparits nationales, le nombre de bnvoles et de volontaires a tendance augmenter en Europe depuis dix ans. Plusieurs raisons l expliquent: une prise de conscience des problmes sociaux et environnementaux, des initiatives publiques pour promouvoir lengagement, un nombre croissant dorganisations de bnvoles et de volontaires. Dans plus de la moiti des pays de lUnion europenne, une proportion importante des bnvoles s implique dans le domaine du sport. Les autres principaux secteurs dengagement bnvole sont le social, la culture, les loisirs et lducation
1) Ces donnes et cette analyse sont ceux de ltude: Commission europenne (DG ducation et culture), Volunteering in the European Union, enqute ralise par GHK Consulting, fvrier 2010, http://ec.europa.eu/citizenship/news/news1015_en.htm Le rsum de ltude en franais: Le volontariat dans lUnion europenne, http://ec.europa.eu/citizenship/pdf/doc1018_en.pdf
6 Le guide du bnvolat 2012

Cette tude dresse un panorama des donnes chiffres et des dispositions rglementaires et institutionnelles dans chacun des Etats, notamment dans le secteur du sport.

2.2 En France
Les donnes de lenqute BVA-DREES 2010 exploites par Lionel Prouteau et Franois-Charles Wolff montrent que 45% des 18 ans et plus sont membres dau moins une association, soit 23 millions de Franais. La participation associative saccrot avec lge, les niveaux de diplme et le revenu. Le sport, laction sociale, sanitaire, caritative et humanitaire attirent plus dadhrents en 2010 quen 2002. Environ 16millions de bnvoles mettent leurs comptences, leur temps libre, leur engagement au service des autres. Ils constituent le cur et le fondement de la vie associative, sans lesquels les associations nexisteraient pas. Dans lenqute ralise par le CREDOC pour les assises nationales de la vie associative de fvrier1999, 96 % des personnes interroges pensent que cest le mot bnvolat qui correspond le mieux limage dassociation.

Daprs lenqute de Viviane Tchernonog, la rpartition du bnvolat par domaines dactivits est la suivante:

lemployeur, sauf sil considre que cette absence peut porter prjudice la bonne marche de lentreprise et aprs avis du comit dentreprise. Depuis la loi portant diverses dispositions dordre social, ducatif et culturel, le cong peut galement tre utilis par les salaris des fonctions publiques dtat, territoriale et hospitalire. De mme, aux instances cres par ltat sajoutent les instances cres par les collectivits territoriales. Chaque ministre publie par arrt la liste des instances ouvrant droit au cong de reprsentation. Pour l obtenir, sadresser au dlgu dpartemental la vie associative de votre dpartement. Coordonnes sur: www.associations.gouv.fr

Sports: 29 %, Culture et loisirs: 28 %, Action sociale, Sant, Humanitaire: 23 % Dfense des droits: 14 %, ducation, Formation, Insertion: 4 %, Autres: 2 %.

Le salari peroit une indemnit compensatrice identique celle verse aux conseillers de prudhomme, soit actuellement 7,10 par heure. Pour l obtenir, il doit demander son employeur une attestation indiquant quil a subi une retenue sur son salaire. Cette attestation doit tre transmise ladministration qui la convoqu. L employeur peut dcider de maintenir la rmunration en tout ou partie au-del de lindemnit compensatrice. En ce cas, les sommes verses peuvent faire lobjet dune rduction dimpt dans les conditions fixes larticle 238 bis du code gnral des impts (mcnat).
Rfrences juridiques: code du Travail art L.3142-51 55, D1423-59 et art R3142-27 34 et (1) loi n2001-624 du 17juillet 2001 portant diverses dispositions dordre social, ducatif et culturel art. 9 et 10.

Sources: Adhsions et dons aux associations: permanence et volutions entre 2002 et 2010, Lionel Prouteau et Franois-Charles Wolff, Lemna, avril 2012. Le paysage associatif franais , Viviane Tchernonog, chercheur au CES/Universit Panthon-Sorbonne/CNRS, paru aux ditions Dalloz, 2007. Ce rapport a t co-financ par le Ministre de la Jeunesse charg de la Vie associative, la Fondation Crdit Coopratif, la Confdration Nationale du Crdit Mutuel, la Caisse des Dpts et Consignations (France active).

3. La gestion du temps
3.1 Le cong de reprsentation
Les diffrentes instances dans lesquelles sigent des reprsentants bnvoles dassociations se runissent souvent pendant les heures de travail. Aussi un cong de reprsentation a-t-il t instaur. L employeur est tenu daccorder au salari, membre dune association et dsign comme reprsentant de celle-ci, le temps ncessaire pour participer aux runions dans la limite de neuf jours ouvrables par an. Lautorisation dabsence ne peut tre refuse par

3.2 La rduction du temps de travail

De trs nombreux salaris dtiennent des responsabilits au sein dassociations. Concilier lexercice de ces responsabilits avec les exigences de la vie professionnelle peut savrer difficile dans les faits. Le lgislateur a prvu que les accords RTT peuvent comporter des dispositions particulires applicables aux salaris qui exercent des responsabilits titre bnvole au sein des associations afin que soient prises en compte les contraintes rsultant de lexercice de leurs fonctions
(article15 paragraphes V de la loi n 2000-37 du 19janvier 2000).
Le guide du bnvolat 2012 7

Ces clauses spcifiques peuvent notamment porter sur les points suivants:  Lamnagement des dlais de prvenance applicables en cas de changements dhoraires de travail ou de jours de repos RTT ;  Les actions de formation ;  La prise de jours de repos. Ainsi, dans le cas o l entreprise choisit de rduire sa dure du travail par lattribution de jours de repos, l accord peut prvoir des modalits particulires pour les salaris exerant des responsabilits associatives (possibilit de regrouper ces jours, fixation de ces jours, dlai de prvenance plus important).

- favoriser laccs au dispositif des associations modestes dont laction quotidienne irrigue le territoire.  Chaque anne, une instruction est transmise aux associations nationales et, pour les associations locales, aux services dconcentrs des ministres concerns, afin de prciser les orientations et les types de stages qui pourront tre retenus.  L e comit consultatif du FDVA est prsid par le ministre charg de la vie associative ou son reprsentant et comprend 11 reprsentants des diffrents ministres, un dput, un snateur, 11 personnalits qualifies dont 6 proposes par la Confrence permanente des coordinations associatives (CPCA).
Rfrences juridiques: dcret n2011-2121 du 30 dcembre 2011 relatif au fonds pour le dveloppement de la vie associative; arrt du 7 fvrier 2012 relatif la composition et au champ de comptence du comit consultatif du FDVA.

4. La formation
4.1 Le FDVA
Le dcret n2011-2121 du 30 dcembre 2011 a cr le Fonds pour le dveloppement de la vie associative (FDVA) qui succde au Conseil du dveloppement de la vie associative (CDVA). En 2011, les crdits sont de 11,2 millions deuros.  La mission du FDVA est dattribuer des subventions:  titre principal, des actions de formation tournes vers la conduite du projet associatif, au bnfice des bnvoles responsables lus et des responsables dactivits, et prsentes par les associations;  titre complmentaire, au niveau national, la ralisation dtudes ou dexprimentations de nature contribuer au dveloppement de la vie associative dans une perspective dinnovation sociale;  titre complmentaire, au niveau rgional, la mise en oeuvre de projets ou dactivits dune association, pour le dveloppement de nouveaux services la population, dans leur phase initiale.  L a rgionalisation de la majeure partie du dispositif sinscrit dans une double perspective: - amliorer larticulation avec les collectivits portant souvent des dmarches de soutien au dveloppement des associations par lappui la formation de leurs bnvoles;
8 Le guide du bnvolat 2012

4.2 Le cong cadre jeunesse

Agents de ltat, des collectivits territoriales et des tablissements publics hospitaliers.
 L es statuts de la fonction publique de ltat prvoient quun cong de six jours ouvrables par an est accord aux fonctionnaires de moins de 25 ans qui en font la demande. Ce cong doit permettre aux fonctionnaires de participer aux activits des organisations de jeunesse et dducation populaire, des fdrations et associations sportives et de plein air, lgalement constitues et destines favoriser la prparation, la formation ou le perfectionnement de cadres et animateurs. L  es fonctionnaires territoriaux et hospitaliers bnficient de dispositions similaires. U  n cong semblable existe pour les agents non titulaires de ltat. L  a demande de cong doit tre adresse au chef de service au moins 30 jours lavance. Le cong est accord sous rserve des ncessits de service.  Pendant sa dure, lagent public perd le bnfice de sa rmunration lexception du montant correspondant aux retenues lgales pour retraite et scurit sociale et des supplments pour charge de famille. De manire

exceptionnelle, un agent de plus de 25 ans peut tre autoris bnficier une seule fois du cong cadre jeunesse.  L a liste des organismes dont les stages de formation ouvrent droit ce cong est fixe par larrt modifi du 22juin 1963 (J.O. du 28juin 1963). Celle des fdrations sportives et de plein air figure dans un arrt du 24aot 1963 (J.O. du 31aot 1963).
Rfrences juridiques: diverses dispositions statutaires relatives la fonction publique de ltat, la fonction publique hospitalire, des dpartements et des communes et des tablissements publics.

4.3 La formation continue

Plusieurs dispositifs permettent la prise en charge des formations suivies par les salaris pour satisfaire aux exigences de leurs activits de bnvoles. En effet, tout employeur doit participer aux actions de formation qui entrent dans le champ dapplication des dispositions relatives la formation professionnelle continue. Ces actions, numres dans le Code du travail, comprennent les actions dacquisition, dentretien ou de perfectionnement des connaissances qui ont pour objet doffrir aux travailleurs dans le cadre de l ducation permanente les moyens daccder la culture, de maintenir ou de parfaire leur qualification et leur niveau culturel, ainsi que dassumer des responsabilits accrues dans la vie associative. Ainsi, les formations au titre du bnvolat peuvent tre prises en charge, soit dans le cadre du plan de formation des entreprises soit dans le cadre du cong individuel de formation.

Employ du secteur priv.

 L e cong cadre jeunesse est galement ouvert aux employs du secteur priv. Il permet des jeunes de moins de 25 ans de bnficier dun cong non rmunr de 6 jours ouvrables par an pour se former comme cadres et animateurs. La dure du cong correspond une priode de travail effectif pour le calcul de la dure des congs pays. Ce cong qui est un droit ne peut tre refus par lemployeur, mais peut tre diffr en raison des contraintes de travail.  L a demande doit tre formule par crit auprs de l employeur au moins 30 jours avant le dbut du stage en prcisant la date, la dure et lorganisme responsable du stage. Tout refus de l employeur doit tre motiv et notifi au salari dans les 8 jours qui suivent la demande. A titre exceptionnel et pour une seule fois, les salaris gs de plus de 25 ans peuvent bnficier de ce cong. Ils doivent alors justifier de leur activit dencadrement pendant 3 ans au moins dans des associations dont la liste a t tablie. Une attestation dactivit leur est dlivre par linspecteur dpartemental de la Jeunesse et des Sports quils doivent prsenter avec leur demande. Lorsque le salari reprend son travail, il doit prsenter une attestation de participation au stage, fournie par lorganisateur.  Une liste des organismes ouvrant droit ce cong est fixe par arrt du Premier ministre.

a) Le plan de formation de lentreprise

 Le plan de formation rassemble lensemble des actions de formation dfinies dans le cadre de la politique de gestion du personnel de lentreprise. Son laboration est assure sous la responsabilit pleine et entire du chef dentreprise, aprs consultation des reprsentants du personnel.  La priode de formation du salari dans le cadre du plan de formation de lentreprise est assimile lexcution normale du contrat de travail: le salari reste sous la subordination juridique de lemployeur.

b) Le cong individuel de formation

 Le cong individuel de formation permet tout travailleur, au cours de sa vie professionnelle, de suivre son initiative, et titre individuel, des actions de formation,

Le guide du bnvolat 2012 9

indpendamment de sa participation aux stages compris dans le plan de formation de l entreprise.  Tout salari peut accder un cong individuel de formation sil a 24 mois (conscutifs ou non) d anciennet en tant que salari dont 12 mois dans l entreprise (36 mois pour les entreprises artisanales de moins de 10 salaris). L employeur ne peut pas sopposer au dpart en formation du salari, mais il peut le reporter soit pour motif de service, soit en raison du nombre de salaris simultanment absents.  Lautorisation d absence nentrane pas ncessairement le maintien de la rmunration, ni la prise en charge des frais affrents la formation. Il faut pour cela que le salari ait obtenu laccord de lorganisme paritaire agr cette fin (principalement les FONGECIF). Pendant le cong, le contrat de travail est suspendu. Le salari conserve ses droits cong pay et la dure du cong compte pour le calcul des avantages lis lanciennet. A lissue du cong, le salari retrouve son emploi antrieur. En outre, le Code du travail assimile des actions de formation destines aux salaris dune association, celles destination dun public de cadres bnvoles, sous rserve quelles soient destines la formation lexercice de leur responsabilit dans le mouvement coopratif, associatif ou mutualiste.

Dans ce cas, les bnvoles qui sont en mesure de fournir une preuve de leur engagement, et qui exercent des responsabilits un niveau suprieur dans leur association peuvent suivre des formations qui sont, soit inscrites au plan de formation de leur association, soit finances par des organismes collecteurs, soit qui apparaissent dans le cadre dun engagement de dveloppement de la formation (EDDF).
Rfrences juridiques: loi n61-1 448 du 29dcembre 1961 codifie aux L3142-43 L3142-46 du Code du travail - article L6322-1 et suivants du Code du travail - loi n2000-627 du 6juillet 2000 modifiant la loi 84-610 du 16juillet 1984 relative lorganisation et la promotion des activits physiques et sportives.

c) Le droit individuel la formation

 L a loi du 4mai 2004 a consacr le principe de la formation professionnelle tout au long de la vie comme une obligation nationale. Cette loi reprend larticle L6322-1 et suivants du Code du travail qui prcise l objet du cong de formation. Ces actions de formation doivent permettre aux travailleurs daccder un niveau suprieur de qualification, de changer dactivit ou de profession et de souvrir plus largement la culture, la

10 Le guide du bnvolat 2012

vie sociale et lexercice des responsabilits associatives bnvoles . Ainsi, la possibilit de cong formation pour les bnvoles des associations est inscrite dans le Code du travail, au mme titre que pour les syndicats et les mutuelles.

Les premires expriences ont t conduites pour des corps du ministre de la Jeunesse et des Sports (professeur de sport et conseiller dducation populaire et de jeunesse).

5. Linformation
4.4 La validation des acquis
 La validation des acquis de l exprience professionnelle ou bnvole a t institue par la loi de modernisation sociale du 17janvier 2002 (article134). Il faut justifier dune exprience dau moins trois ans dans une activit en rapport direct avec le titre ou le diplme souhait. Cette validation permet dobtenir un diplme, un titre ou un certificat en tout ou partie, aprs valuation par le jury des connaissances, aptitudes et comptences dveloppes au cours de lexprience.  L es salaris peuvent obtenir un cong de 24heures (conscutives ou non) pour validation.  Le candidat doit sadresser au point relais conseil, il en existe plusieurs par dpartement (voir le dlgu dpartemental la vie associative DDVA-) aux dispositifs acadmiques de validation des acquis (DAVA), il en existe un par acadmie. Ainsi, des comptences acquises au cours des activits bnvoles permettent d obtenir des diplmes. Il sagit dune reconnaissance sociale importante du bnvolat, du srieux et de la qualit de lengagement de milliers de personnes.
Rfrences juridiques : Loi n2002-73 du 17janvier 2002 de modernisation sociale notamment art 134.

Pour renforcer le rle des associations dans la vie sociale, conomique, culturelle ou sportive et simplifier les relations quelles ont avec ltat sur le terrain, un dlgu dpartemental la Vie associative (DDVA) et une mission d accueil et dinformation des associations (MAIA) ont t instaurs dans chaque dpartement.

a) Le dlgu dpartemental la vie associative

 Le dlgu dpartemental la vie associative (DDVA) coordonne l action des services dconcentrs de ltat pour assurer une meilleure information des associations, simplifier les procdures et clarifier les relations.  Il anime le dveloppement de la vie associative autour de projets associatifs, en facilitant l engagement bnvole et la prise de responsabilits civiques, en particulier des femmes et des jeunes. Il favorise la professionnalisation et le dveloppement des comptences associatives en mobilisant les politiques et les financements publics. Il est linterlocuteur des responsables associatifs dans le dpartement pour faciliter la concertation et la consultation. En outre, il dveloppe des relations partenariales et values entre ltat et le monde associatif.

b)  La mission daccueil et dinformation des associations

 L a mission daccueil et dinformation des associations (MAIA) est place sous la responsabilit du dlgu dpartemental la Vie associative. Elle est constitue dun rseau de lieux-ressources pour les associations, au sein des services de ltat. Lobjectif est didentifier les dispositifs daccueil et dinformation de ces derniers et de simplifier les relations avec les associations. La MAIA coordonne les fonctions daccueil, diffuse les informations, assure le suivi de la formation des agents de ltat ainsi que la liaison avec les responsables associatifs et les collectivits territoriales.
Le guide du bnvolat 2012 11

4.5 Les concours dits de troisime voie

La loi 2001-2 du 3janvier 2001 relative la rsorption de l emploi prcaire et la modernisation du recrutement dans la fonction publique a prvu la cration de concours dits de troisime voie , pour des candidats qui justifient dactivits exerces soit professionnellement ou en tant qulu local soit en qualit de responsable bnvole dune association.

c)  Les centres de ressources et dinformation des bnvoles

 Les tats gnraux du sport ont crs les centres de ressources et dinformation des bnvoles en 2002.  Leur objectif initial tait de venir en appui aux bnvoles et aux associations sportives, simplifier les tches de gestion administrative auxquelles ils sont quotidiennement confronts, faciliter leur accs aux informations, les accompagner dans toutes les dmarches administratives, comptables ou juridiques et ce, en vue de dgager le temps ncessaire la conduite du projet associatif. Le dispositif est particulirement destin aux associations qui ne disposent pas de personnel qualifi en interne pour assurer toutes ces tches.  E n 2007, il a t dcid dtendre la comptence des CRIB lensemble des secteurs associatifs. Actuellement le territoire est intgralement couvert par le dispositif.  Pour avoir la liste des CRIB et autres structures daccueil dans votre dpartement, vous pouvez vous adresser au dlgu dpartemental la vie associative: www.associations.gouv.fr rubrique les acteurs prs de chez vous.

6. L  a responsabilit et la protection
6.1  La responsabilit civile, pnale et financire
1. La responsabilit civile
a) Le bnvole victime dun dommage
Lorsquun bnvole participe aux actions dune association, il se cre automatiquement une convention tacite dassistance entre lassociation et le bnvole. Les tribunaux judiciaires considrent que lassociation des lors lobligation dindemniser le bnvole victime de dommages corporels. Cette obligation est indpendante de lobligation faite au tiers de rparer les dommages subis par un bnvole, ds lors quune faute de ce tiers est tablie ; elle dispense le bnvole de prouver la faute de lassociation. En pratique, seuls les dommages corporels seront indemniss, en complment des prestations en nature verses le cas chant par un rgime de scurit sociale auquel serait affili le bnvole. Il appartient au bnvole de prouver la relation directe de cause effet entre son intervention et le dommage. Pour s exonrer de lobligation de rparation, lassociation doit soit tablir que linexcution de lobligation de scurit incluse dans la convention dassistance rsulte dune cause trangre (cest--dire dun cas de force majeure ou du fait dun tiers), soit prouver que le bnvole a commis une faute de nature exonrer totalement ou partiellement lassociation de son obligation de rparation. Enfin, le bnvole peut galement demander directement la rparation de lensemble de ses prjudices la tierce personne dont il dmontrera soit la faute en application des articles1382 et1383 du Code civil, soit la responsabilit prsume du fait dune chose que cette personne avait sous sa garde (article1384 du mme Code). Les mmes

Rfrences juridiques: DDVA-MAIA circulaire du 22dcembre 1999 relative aux relations de ltat avec les associations dans les dpartements publies au J.O. du 30dcembre 1999. Instruction 07-153 JS du 28 novembre 2007.

12 Le guide du bnvolat 2012

causes dexonration que celles indiques ci-dessus peuvent conduire un partage ou une exonration de la responsabilit du tiers.

ou de bnvole au sein de lassociation, cette qualit nayant aucun effet juridiquement sur le plan pnal. Cependant, l association, personne morale de droit priv, pourra voir sa responsabilit pnale engage pour la trs grande majorit des infractions pnales de droit commun, selon les conditions prvues par larticle 121-2 du Code pnal et lorsque la loi le prvoit. La mise en jeu de la responsabilit pnale des personnes morales est de nature limiter les mises en cause de leurs dirigeants, en particulier lorsque ces derniers ont le statut de bnvoles, mais elle ne saurait constituer une cause dirresponsabilit leur gard. En ce qui concerne plus spcifiquement les infractions dimprudence (homicides et blessures involontaires), larticle 121-3 du Code pnal a t modifi par la loi 2000-647 du 10juillet 2000 en vue de prciser la dfinition des dlits non intentionnels. Les personnes physiques qui nont pas caus directement un dommage mais qui ont cr ou contribu crer la situation qui a permis la ralisation du dommage ou qui nont pas pris les mesures permettant de lviter ne sont responsables pnalement qui si elles ont, soit viol de faon manifestement dlibre une obligation particulire de prudence ou de scurit prvue par la loi ou le rglement, soit commis une faute caractrise et qui exposait autrui un risque dune particulire gravit quelles ne pouvaient ignorer. Il faut rappeler que les juridictions pnales se doivent dapprcier in concreto, cest--dire au regard de la ralit du contexte, la faute dimprudence. Il est donc vrifi si le dirigeant associatif, dans le cadre de la structure de lassociation a accompli les diligences normales compte tenu de ses fonctions, de ses comptences, et du pouvoir et des moyens dont il disposait. Les dispositions lgislatives, en prcisant les conditions juridiques dune mise en cause pnale dun dirigeant associatif, bnvole ou salari, loccasion dun accident survenu lun des membres de lassociation, devraient permettre dviter les procdures abusives au dtriment de bnvoles.
Le guide du bnvolat 2012 13

b) Le bnvole responsable dun dommage

Comme le bnvole agit sous l autorit directe de lassociation, mme en labsence de contrat de travail, il existe entre lassociation et le bnvole un lien de prposition. Ainsi, en cas de dommages causs par un bnvole, la responsabilit de lassociation peut tre engage sur le fondement de la responsabilit du fait dautrui (article1384 du Code civil). Dans cette hypothse, lorsque la faute ou limprudence du bnvole, dont la preuve demeure ncessaire, est susceptible dtre regarde comme laccomplissement maladroit du lien de prposition, la responsabilit de lassociation sera engage, sans que celle-ci, aprs avoir indemnis la victime, puisse exercer un recours contre le bnvole. En revanche, lorsque le dommage a t caus par une faute personnelle du bnvole, lassociation pourra au cours du procs, demander au juge de constater une telle faute sans rapport avec la mission dassistance et de lexonrer de toute responsabilit.
Rfrences juridiques: articles1382, 1383 et 1384 du Code civil.

2. La responsabilit pnale
Aucune disposition spcifique ne porte sur la responsabilit pnale des dirigeants dassociation. Ils peuvent donc voir leur responsabilit pnale engage, comme tout citoyen, aussi bien sur la base dinfractions volontaires (atteintes aux biens ou aux personnes) que sur celle dinfractions involontaires (blessures ou homicides involontaires). En application du principe selon lequel nul n est responsable que de son propre fait (article121-1 du Code pnal), un dirigeant associatif pourra tre cit devant les juridictions pnales quil ait la qualit dadministrateur, de salari

3. La responsabilit financire
L encore, aucune disposition spcifique ne rgit la responsabilit pnale des dirigeants dassociations. Les dirigeants dassociation peuvent se voir poursuivre notamment des chefs dabus de confiance, faux, escroqueries... Quils soient administrateur ou salari. Conformment au droit commun, leur responsabilit ne peut tre engage que sur la base du fait personnel. La jurisprudence exclut en effet strictement que leur responsabilit puisse tre engage collectivement. La question de la responsabilit pnale des dirigeants dassociation en charge dune mission de service public ou entretenant des liens troits, notamment dordre financier, avec une collectivit territoriale prsente des particularits. Le recours une association pour grer une mission de service public, ds lors notamment que ses droits et obligations se trouvent strictement dfinis par une convention prvoyant un contrle troit et permanent de la collectivit publique dlgante sur les activits et les comptes de ladite association, nest pas illgal en lui-mme (CE, 8juin 1994 Deirez ; Lebon p 839). Il peut en effet se justifier pour des raisons licites comme la recherche dune plus grande souplesse de gestion ou lassociation de partenaires extra-administratifs (usagers, bnvoles, professionnels, etc). Toutefois, le recours par une collectivit territoriale une structure associative peut tre aussi motiv par un but irrgulier, comme par exemple celui de se soustraire au contrle des dpenses publiques ou au Code des marchs publics, dcarter les rgles de recrutement de personnel supplmentaire...

Sur un plan administratif, une association peut tre considre comme un service de la collectivit si elle:  exerce une activit de service public sans y avoir t habilite ;  e st entirement sous le contrle de la collectivit publique, compte tenu de la composition de ses organes dirigeants, des modalits de son fonctionnement et de son financement ;  est gre comme un dmembrement de la collectivit publique sans considration de ses statuts. Les consquences comptables dune telle situation sont importantes dans la mesure o les fonds verss par la collectivit publique lassociation, sous lappellation de subventions, sont considrs comme des deniers publics ; les dirigeants de lassociation pouvant ds lors faire lobjet devant les juridictions financires dune procdure de gestion de fait de fonds publics. Au plan pnal, les faits ayant donn lieu une dclaration de gestion de fait peuvent tre naturellement constitutifs du dlit dusurpation de fonctions publiques, prvu et rprim par larticle 433-12 du Code pnal. En outre, la responsabilit pnale des dirigeants dassociations grant des services publics pourrait tre, le cas chant, engage sur le fondement des textes relatifs loctroi dun avantage injustifi (art. 432-14 du Code pnal) ou de prise illgale dintrts (art. 432-12 du mme Code).

6.2 Les assurances

Un accident peut toujours se produire au cours dune activit et la responsabilit de lassociation personne morale ou celle de ses membres personnes physiques, peut tre retenue. Dans certains cas lassurance est obligatoire, il en est ainsi pour les centres de vacances, les centres de loisirs sans hbergement, les tablissements ayant la garde de mineurs handicaps ou inadapts, les associations et groupements sportifs, les associations organisatrices de voyages. Dans tous les autres cas, il est vivement recommand aux associations de souscrire une assurance en responsabilit civile. Il importe, au moment de llaboration du contrat avec lassureur de bien prvoir toutes les personnes inter-

14 Le guide du bnvolat 2012

venant dans lassociation et de recenser toutes les activits mises en uvre. Le contrat doit prvoir des garanties pour lactivit de ces personnes lgard de tiers extrieurs, mais galement entre elles. En cas de manifestations exceptionnelles il convient de prvenir lassureur pour prvoir une extension temporaire de garantie. Les associations dintrt gnral peuvent souscrire pour leurs bnvoles une assurance contre le risque daccidents du travail. Les cotisations trimestrielles sont fixes pour lanne 2012 18 pour les bnvoles effectuant des travaux administratifs, 31 pour les autres actions et 4 pour la seule participation des runions. Ces cotisations sont payer auprs des organismes de scurit sociale.
Rfrences juridiques: article L743-2 du Code de la Scurit sociale; circulaire de lAcoss n 2012-0000016 du 16 fvrier 2012.

situation particulire (tudiant, ayant droit dun assur social, chmeur, retrait), ou en cas de cessation dactivit, bnficient des prestations en nature des assurances maladie et maternit de leur rgime de scurit sociale pendant une dure dtermine au titre dun maintien des droits.  Soit les bnvoles nont aucun rgime de scurit sociale, ils peuvent alors bnficier des prestations en nature des assurances maladie et maternit du rgime gnral de scurit sociale, ds lors quils rsident en France de faon stable ; cest laffiliation sur critre de rsidence, instaure par la loi crant la couverture maladie universelle (CMU). Les foyers dont les ressources annuelles sont suprieures 9 356 (plafond applicable au 1eroctobre 2012) par an, sont redevables dune cotisation au taux de 8 % sur la fraction excdant ce seuil.

b) La protection contre les accidents du travail

Dans les autres cas, lassociation peut souscrire une assu rance individuelle contre les accidents. Lassurance multirisque prvoit souvent cette garantie. Si lassociation possde des vhicules, une assurance spcifique doit tre prvue. Si lassociation sollicite des bnvoles ou des permanents pour transporter des personnes dans leurs vhicules, elle doit vrifier que le contrat dassurance prvoit cette utilisation. Enfin, il ne faut pas oublier dassurer les locaux contre les risques dincendie, de vol, de dgts des eaux Il est important de prendre un soin particulier llaboration du contrat au cours du dialogue avec lassureur, car en cas daccident ou de sinistre le dirigeant de lassociation sera tenu responsable de ngligence si les garanties ne sont pas suffisantes. Les bnvoles peuvent souscrire lassurance volontaire contre les accidents du travail survenus lors de leur activit bnvole. Lorsquune association vise larticle 200 du Code gnral des impts souscrit directement une assurance volontaire pour ses bnvoles, elle prend en charge les cotisations dues ce titre. Les bnvoles bnficient des prestations prvues par la lgislation relative aux accidents du travail, lexception de lindemnit journalire en cas dassurance volontaire individuelle et de lindemnit journalire et lindemnit en capital mentionnes larticle L.434-1 du Code de la scurit sociale en cas dassurance volontaire non individuelle.

c) Lassurance vieillesse
Les personnes qui ne bnficient daucun rgime de scurit sociale peuvent souscrire lassurance vieillesse volontaire mentionne larticle L.742-1 du Code de la scurit sociale.
Rfrence juridique: loi 99-641 du 27juillet 1999 portant cration dune couverture maladie universelle.

6.3 La protection sociale des bnvoles

a) La protection en assurance-maladie et maternit.
Il sagit des prestations en nature. Deux situations sont envisager:  Soit les bnvoles bnficient dun rgime de protection sociale du fait de leur activit professionnelle ou de leur

Le guide du bnvolat 2012 15

7. Les finances
7.1  L e bnvolat et le rgime fiscal des associations. Limites
Sur le plan fiscal, le bnvolat participe de lexigence dune gestion dsintresse qui permet de bnficier de lexonration des impts commerciaux. L examen du caractre dsintress de la gestion dun organisme est un pralable dans lanalyse de son rgime fiscal conformment aux dispositions dfinies dans linstruction du 15 septembre 1998 et reprises dans linstruction du 18 dcembre 2006 : cette instruction prvoit une dmarche en trois tapes, lexamen du caractre dsintress de la gestion en constituant la premire. Le caractre dsintress de la gestion est subordonn au respect de trois conditions cumulatives:  lorganisme doit tre gr et administr titre bnvole par des personnes nayant elles-mmes, ou par personne interpose, aucun intrt direct ou indirect dans les rsultats de lexploitation ;  lorganisme ne doit procder aucune distribution directe ou indirecte de bnfice, sous quelque forme que ce soit ;  l es membres de l organisme et leurs ayants droit ne doivent pas pouvoir tre dclars attributaires dune part quelconque de lactif, sous rserve du droit de reprise des apports. Bien entendu, ces dispositions ne font pas obstacle ce quune association utilise les services dune main doeuvre salarie, condition que le salaire vers corresponde un travail effectif et que son montant ne soit pas excessif, compte tenu des usages professionnels. Rappel: lexistence dune gestion intresse entrane lassujettissement de l organisme lensemble des impts commerciaux (taxe sur la valeur ajoute, impt sur les socits, etc.). Labsence de contrepartie financire est la caractristique essentielle du bnvolat. La gestion dun organisme est dsintresse si l activit de ses dirigeants est exerce titre bnvole. En effet, le temps pass la gestion ne doit en principe procurer aucune rmunration directe ou indirecte aux administrateurs ou aux dirigeants membres de lassociation.
16 Le guide du bnvolat 2012

Les dirigeants
La notion de dirigeant recouvre les dirigeants de droit, cest--dire les membres du conseil dadministration ou de lorgane dlibrant qui en tient lieu, mais aussi toute personne qui assumerait en fait ( dirigeant de fait ) la direction effective dun organisme. Ainsi sera considre comme telle la personne qui dterminera les orientations de lassociation et en supervisera la gestion en lieu et place des dirigeants statutaires, sans tre soumise au contrle de ces derniers. Ladministration fiscale a prcis la notion de dirigeant de fait dans linstruction prcite. Cette notion sapprcie selon les mmes critres quen matire de socits et correspond des situations dans lesquelles les dirigeants statutaires nassument pas, en fait, les rles dimpulsion et de contrle qui leur sont dvolus. Prcisions: le fait, pour une association, davoir un directeur salari ne remet pas en cause le caractre dsintress de sa gestion, la condition que les instances dirigeantes (en principe le bureau) exercent sur ce directeur salari un contrle effectif qui le place dans une situation de subordination vis--vis de lorgane dirigeant. Le directeur salari peut participer, avec voix consultative, au conseil dadministration ou lorgane collgial qui en tient lieu. Les salaris peuvent tre membres de lorganisme titre personnel. Leur prsence au conseil dadministration est admise ds lors quils ne reprsentent pas plus du quart des membres du conseil d administration et quils y figurent en qualit de reprsentants lus des salaris, dans le cadre dun accord concernant la reprsentation du personnel. De mme, est admise la prsence au conseil dadministration dun salari, titre de simple observateur.

La rmunration des dirigeants

a) Le versement de salaires ou dhonoraires
Par rmunration, il convient dentendre le versement de sommes dargent ou loctroi de tout autre avantage, direct ou indirect, consenti par lorganisme ou lune de ses filiales. Les dirigeants peuvent seulement obtenir le remboursement des frais quils ont effectivement exposs dans lintrt de lassociation.

Toutefois, deux dispositions ont t introduites :

 L instruction fiscale du 15 septembre 1998 et reprise en 2006, admet la possibilit de verser une rmunration aux dirigeants dune association dans la limite de du SMIC, sans que le caractre dsintress de la gestion de lassociation soit remis en cause. Il convient de noter que la rmunration totale des dirigeants de plusieurs associations lies entre elles ne doit pas excder ce seuil.  L autre possibilit a t introduite par la loi de finances pour 2002. Il est possible pour une association de rmunrer un ou plusieurs dirigeants (3 au maximum) sans perdre son caractre dsintress condition de respecter les dispositions suivantes :  Si le montant annuel des ressources de lassociation, en moyenne sur les trois exercices clos prcdant celui pendant lequel la rmunration est verse, hors subventions, est suprieur 200 000, lassociation peut rmunrer un dirigeant, deux si le montant annuel est suprieur 500 000 et trois sil est suprieur 1 000 000.  Cette dcision doit tre inscrite dans les statuts.  Elle doit tre approuve par lorgane dlibrant.  La rmunration ne peut excder 3 fois le plafond de la scurit sociale, soit 9093 par mois pour lanne 2012.

c) Illustration
La jurisprudence a ainsi considr que:  le fait quun organisme prenne en charge le remboursement demprunts contracts par le directeur en titre et seul gestionnaire en fait, ainsi que le remboursement de ses dpenses de train de vie, est de nature remettre en cause le caractre dsintress de la gestion (CE - 10 avril 1992, n 77318 et 77319, Institut international dtudes franaises ) ;  une association qui met en contact ses adhrents avec une agence matrimoniale exploite par la dirigeante de lassociation, a une gestion intresse et une activit lucrative, lactivit de lassociation tant le prolongement de celle de lagence (CE - 20 juillet 1988, RJF 10/88 n 1073). Toutefois, le fait quun parent du dirigeant soit salari de lorganisme ne suffit pas lui seul pour contester le caractre dsintress de sa gestion, lorsque cette rmunration est justifie au regard du travail fourni et des usages du secteur.

Absence de prlvement sur les actifs de lorganisme

Prlvement sur les ressources Un organisme qui procde des distributions directes ou indirectes de ses ressources ne sinscrivant pas dans la logique de son objet statutaire, revt un caractre lucratif. Cette interdiction de procder des distributions de bnfices toute somme, valeur ou avantage indu tant utilis dans lapprciation du caractre dsintress de la gestion rsulte de la dfinition mme de lassociation, telle quelle est dicte larticle premier de la loi du 1er juillet 1901. Il sagit donc dune proccupation essentielle de l uvre associative. Sont viss par ces dispositions non seulement la rpartition effective des excdents, lorsquils existent, entre les membres de l association, mais aussi les avantages personnels injustifis (prise en charge de dpenses personnelles, rmunrations exagres ou injustifies, rmunration de comptes courants, prlvements de diverse nature, prts des taux prfrentiels, etc.) consentis par lassociation, quel que soit le bnficiaire (fondateurs, dirigeants ou leurs ayants droit, membres, salaris, fournisseurs...).
Le guide du bnvolat 2012 17

b) Les autres avantages

L octroi de divers avantages aux dirigeants de droit ou de fait de lorganisme est aussi de nature remettre en cause le caractre dsintress de la gestion. Il peut sagir, par exemple, de loctroi dun prt sans intrt, davantages en nature divers un dirigeant ou un de ses proches, voire le simple remboursement de frais, selon un mode forfaitaire notamment, dont il ne peut tre justifi quils ont t utiliss conformment leur objet. Il est notamment considr que la gestion dun organisme nest pas dsintresse si celui-ci a pour but exclusif ou principal de fournir des dbouchs une entreprise ou dexercer une activit complmentaire de celle dune entreprise commerciale dans laquelle un dirigeant de lorganisme aurait, directement ou indirectement, des intrts.

Sagissant des salaris, les complments de rmunration dtermins en considration dun rsultat physique (nombre de contrats conclus, de stages ou darticles vendus, etc.), du chiffre daffaires ou dun solde comptable sont susceptibles daffecter le caractre dsintress de la gestion et constituent, tout le moins, lindice dune dmarche commerciale susceptible de conduire la remise en cause du caractre non lucratif de lorganisme. Attribution de parts dactif. Conformment aux dispositions de larticle 261-7-1-d du Code gnral des impts, les membres de l organisme et leurs ayants droit ne doivent pas pouvoir tre dclars attributaires de lactif lors de la dissolution de lorganisme, sous rserve du droit de reprise des apports. En pratique, cela implique que les statuts prvoient quen cas de dissolution son patrimoine soit dvolu un autre organisme ayant un but effectivement non lucratif. Il en serait autrement si, aux termes des statuts ou dans les faits, toute autre personne morale ou physique se voyait attribuer une part quelconque de lactif ne correspondant pas la reprise dun apport expressment stipul. L existence dune gestion intresse, quel que soit llment qui la caractrise (ce bref expos permet denvisager la diversit des sources dune gestion non dsintresse), entrane des consquences importantes pour lassociation. En effet, mme si par ailleurs son activit prsente une utilit sociale, labsence de gestion bnvole la rend passible de lensemble des impts commerciaux. Par ailleurs, larticle 200 du Code prcit, qui ouvre droit, dans certaines limites, une rduction dimpt sur le revenu du cotisant ou du donateur raison des dons et versements que celui-ci a effectus au profit doeuvres ou dorganismes dintrt gnral but non lucratif, suppose que la gestion soit dsintresse (cf. Rp. DEMILLY, 21-051998, AN n 8350).
Rfrences: instruction fiscale 4 H-5-06 du 18 dcembre 2006 article 200-1 du Code gnral des impts - loi n2000-627 du 6 juillet 2000 modifiant la loi n 84-610 du 16 juillet 1984 relative lorganisation et la promotion des activits physiques et sportives. Article 261 7 1 d du code gnral des impts et dcret n2004-76 du 20 janvier 2004.

18 Le guide du bnvolat 2012

7.2 Les remboursements de frais

Le bnvole ne bnficie daucun statut fiscal particulier du fait de son engagement.
Cependant, les remboursements de frais sont autoriss sous certaines conditions :  C es frais doivent correspondre des dpenses relles et justifies, engages pour les besoins de lactivit associative.  A dfaut de justificatifs et ds lors quun lien de subordination est tabli, les sommes verses au bnvole peuvent tre requalifies en salaires, ce qui peut entraner des consquences financires importantes non seulement pour lassociation (taxes sur les salaires, remise en cause de sa gestion dsintresse dans lhypothse o leur montant ne correspondrait pas au travail effectif ou serait excessif eu gard limportance des services rendus compte tenu des usages professionnels), mais aussi pour les bnvoles (impt sur le revenu).  L orsque les conditions prescrites sont respectes, les collaborateurs bnvoles ne sont pas imposables au titre des remboursements qui leur sont verss par les associations ds lors que les sommes perues correspondent des dpenses rellement engages. Cette indemnisation peut exceptionnellement revtir un caractre forfaitaire si l approximation par rapport aux frais rels est suffisante (cest le cas notamment pour les indemnits kilomtriques). A cet effet, celle-ci doit conserver les pices justificatives de la ralit des dpenses et, le cas chant, les lments permettant de reconstituer avec une approximation suffisante les frais exposs .

Cette disposition s applique tous les bnvoles quel que soit le secteur dintervention de leur association; elle suit le mme mcanisme que celui des dons des particuliers aux associations. Par ailleurs, les versements effectus au profit de lassociation par les intresss ouvrent galement droit la rduction dimpts dans les conditions et les limites fixes larticle 200 du Code gnral des impts. S agissant des frais engags par les bnvoles utilisant leur propre vhicule, ceux-ci peuvent ds lors quils ne sont pas rembourss tre considrs comme des dons et traits comme tels pour les rductions fiscales. Pour 2011, ce tarif applicable est de 0,304 /km pour les vhicules automobiles, et 0,118 /km pour les vlomoteurs, les scooters et les motos. Ce montant est revaloris chaque anne. (BOI 5 B-11-12).

7.3  L e chque-repas du bnvole

La loi du 23 mai 2006 relative au volontariat associatif et lengagement ducatif a ouvert la possibilit pour les bnvoles de bnficier de chque-repas. Ce dispositif fonctionne de la mme manire que pour les salaris, il permet au bnvole dacquitter tout ou partie du prix dun repas consomm au restaurant ou prpar par un restaurateur. Les dirigeants bnvoles bnficiant dune rmunration telle que dcrite plus haut, ne peuvent cependant tre attributaires de chque-repas. Ces chques-repas s adressent aux bnvoles ayant une activit rgulire, les salaris ne peuvent en bnficier. Ils ont une valeur de 5,80 maximum en 2011 et sont mis par des socits spcialises. L association prend la totalit du montant sa charge et cette contribution est exonre de toute charge fiscale, cotisation et contribution sociale. Plus dinformations auprs de la Commission Nationale des Titres-Restaurant ou sur www.cntr.fr
Rfrences juridiques: loi n2006-586 du 23 mai 2006 relative au volontariat associatif et lengagement associatif. Dcret n20061206 du 29 septembre 2006 relatif aux titres-repas du volontaire et aux chques-repas du bnvole. Instruction fiscale du 13 mars 2012 BOI 5-B-11-12 relative au traitement des frais kilomtriques.
Le guide du bnvolat 2012 19

Les frais engags peuvent donner lieu rduction dimpt.

La loi n 2000-627 du 6 juillet 2000 relative lorganisation et la promotion des activits physiques et sportives, prvoit que les frais engags par les bnvoles peuvent ouvrir droit la rduction dimpts lorsque les conditions suivantes sont remplies:  ils doivent avoir t engags en vue strictement de la ralisation de lobjet social dune uvre ou dun organisme dintrt gnral ;  ils doivent tre dment justifis ;  le contribuable doit avoir renonc expressment leur remboursement.

7.4 Valoriser le bnvolat

Le bnvolat constitue une contribution volontaire en nature qui est, par principe, sans contrepartie. La valorisation a pour objet de rendre compte de la valeur ajoute et de lutilit sociale du bnvolat. Comme celui-ci ne gnre pas de flux financier, il n entrane pas de comptabilisation systmatique et il napparat donc pas toujours dans les documents composant les comptes annuels (bilan, compte de rsultat, annexe), publis le cas chant. Pour autant, il peut tre intressant de faire apparatre le bnvolat, en complment des flux financiers, pour donner une image fidle des ressources ncessaires aux activits dveloppes.

Comment valoriser ?
Le cadre juridique est fix par le rglement du comit de la rglementation comptable (CRC) n 99-01, complt par le rglement CRC n 2008-12 pour les associations et fondations faisant appel la gnrosit publique. Aucun texte normatif ne fixe de barme ni de tarif pour valoriser le bnvolat. La doctrine comptable propose diverses mthodes allant du cot horaire du SMIC la valeur de remplacement (prestation facture) en passant par la rfrence une grille de salaires.

En savoir plus:
Un guide trs complet La valorisation comptable du bnvolat - Guide 2011 - Format PDF sur http://www.associations.gouv.fr

Pourquoi valoriser le bnvolat ? (Liste de bonnes raisons non exhaustive)

Pour rendre compte de lintgralit des ressources propres ou internes de l association, un lment utile dans les relations avec les financeurs: collectivits au titre des subventions, tablissements financiers pour les demandes de prts, les donateurs (particuliers et/ou entreprises) ;  Pour mettre ainsi en vidence l effet de levier des financements, du fait des bnvoles ;  Pour apprcier les cots rels de mise en uvre dun projet associatif ;  Pour sensibiliser la fragilit de la ressource bnvole, limportance de sa fidlisation et de son ncessaire renouvellement et faciliter la valorisation des acquis de lexprience (VAE) ; Pour relativiser les frais de fonctionnement, de gestion administrative ou de collecte de fonds ; Pour une meilleure apprciation, par l administration fiscale, de la part prpondrante dune activit en cas de cration de secteur distinct (lucratif / non lucratif) afin de bnficier de la franchise de 60 000 et ventuellement dmontrer le caractre dsintress de la gestion de lorganisme sans but lucratif ; Pour constituer un premier outil de contrle interne, daide la gestion
20 Le guide du bnvolat 2012

8. Les situations particulires

8.1 Les jeunes
Les associations juniors.
L association est un contrat. Or aux termes de larticle 1124 du Code Civil, un mineur est incapable juridiquement. Il ne peut donc pas contracter. En juillet 2011, un article 2 bis a t introduit la loi de 1901. Il prcise dsormais explicitement que les jeunes de plus de 16 ans disposent de la possibilit de crer et grer une association sans la prsence expresse dun majeur, mais avec laccord de leurs parents. Un rseau national dit juniors associations existe galement, cr par la Ligue franaise de lenseignement et de lducation permanente, le groupement dintrt public Dfi-jeunes, l association J-Presse, auxquels se sont jointes la confdration des MJC de France et la fdration des centres sociaux et socio-culturels. Les jeunes qui veulent mettre en place des projets bnficient dun accompagnement (avec des relais dpartementaux), grce notamment lutilisation du mcanisme de la stipulation pour autrui. Cela permet la junior association , mme si elle est compose exclusivement de mineurs, de disposer dune assurance pour ses activits et douvrir un compte bancaire dont le rseau national des juniors associations se porte garant.

670 juniors associations , rparties sur lensemble du territoire, ont t habilites. Pour tout renseignement, contactez le rseau national des Juniors associations: tl. : 01 43 58 98 70

La vie associative dans les tablissements scolaires

Dans les collges et les lyces, il existe des foyers socio-ducatifs. Crs sous forme associative, ils sont conus comme un outil pdagogique dans un but dducation la citoyennet. Ainsi, la circulaire du 25 octobre 1996 recommande que les lves soient associs troitement sa gestion et son animation, et que les fonctions dirigeantes ne soient pas attribues de droit au chef dtablissement, au conseiller principal, au gestionnaire ou l agent comptable. Cependant les fonctions de prsident, secrtaire et trsorier doivent tre assures par des lves majeurs, compte tenu des limites de la capacit juridique des mineurs. Dans les lyces, une circulaire du 2 avril 1991 a prvu la cration de maisons des lycens, il sagit dune vritable association de lycens. Les runions organises par les associations de lycens et la participation de personnalits extrieures ltablissement sont soumises lautorisation pralable du chef dtablissement qui peut solliciter lavis du conseil dadministration.
Rfrences juridiques: circulaire du 2 avril 1991 relative la cration des maisons des lycens.

Dans lenseignement suprieur, le dveloppement de lengagement associatif et des initiatives tudiantes est encourag. Des bureaux de la vie tudiante informent et conseillent les tudiants avec un projet associatif. Le fonds de solidarit et de dveloppement des initiatives tudiantes est susceptible dapporter un soutien certains projets entre autres daction de bnvolat tudiant.
Rfrences : Circulaire n2001-159 du 29 aot 2001 ; Charte pour la dynamisation de la vie associative des universits, le dveloppement et la valorisation de lengagement tudiant du 26 mai 2011.

Le guide du bnvolat 2012 21

8.2 Les chmeurs

Un chmeur peut exercer une activit bnvole dans une association, sans que cela lui porte prjudice quant au paiement de ses indemnits. Plusieurs rgles doivent cependant tre respectes :  lactivit ne peut pas tre exerce dans une association au sein de laquelle il a t salari ;  lactivit ne doit pas empcher la recherche active dun emploi ;  lactivit ne doit pas se substituer un emploi salari. Ces rgles ont t introduites dabord dans une circulaire de lUNEDIC du 25 octobre 1996, puis prcises larticle 10 de la loi n 98-657 du 29 juillet 1998 relative la lutte contre les exclusions et larticle L 351-17-1 du Code du travail. Par ces textes, il a t ainsi reconnu pour les chmeurs, le rle important de rinsertion que peuvent jouer les associations, permettant ainsi des personnes la recherche dun emploi de participer des tches dintrt gnral.

dindemnits reprsentatives de frais). Il est prcis que lexcution de mandats de parlementaire est incompatible avec la perception dune allocation de prretraite, le parlementaire tant rmunr pour laccomplissement de son mandat. Les fonctions suivantes sont incompatibles avec le maintien du versement de lallocation:  Les fonctions exerces titre bnvole au bnfice dun organisme par un de ses anciens salaris, mme si cet organisme est but non lucratif ;  L es fonctions exerces titre bnvole dans les organismes but lucratif.

8.4 Les retraits

Linvestissement des plus de 60 ans dans les associations est trs important. Ils sont 47 % adhrer une association, et la moiti dentre eux est membre dau moins deux associations. Cette prsence se retrouve dans tous les secteurs, et pas seulement dans les clubs du 3me ge. Pour cette tranche dge, ladhsion une association permet de crer des liens et une sociabilit qui va remplacer ceux de la vie professionnelle passe. Les trois principales raisons de participer la vie associative sont : pratiquer des loisirs, se retrouver entre soi et agir pour autrui.
Rfrence: INSEE Premire n737 septembre 2000

8.3 Les prretraits

Les prretraits du Fonds national de lemploi peuvent exercer des activits titre bnvole:
 Activit bnvole dans le cadre dun mouvement associatif, la condition quil ne sagisse pas de remplacer du personnel qui serait normalement destin se consacrer lactivit administrative de lorganisme en cause ou dviter par ce moyen le recrutement dun tel personnel.  Excution de mandats syndicaux de reprsentation dans des organismes paritaires ou officiels dans la mesure o laccomplissement de ces mandats nest pas assorti de rmunrations (les indemnits verses en remboursement de frais rels ainsi que les indemnits ou vacations caractre forfaitaire ne sont pas considres comme des rmunrations) ;  E xcution de mandats lectifs (quand laccomplissement de ces mandats ne donne pas lieu au versement dune rmunration, mais seulement la perception
22 Le guide du bnvolat 2012

Le guide du bnvolat 2012 23

www.associations.gouv.fr

95, avenue de France - 75650 Paris CEDEX 13

Maquette: Colette VERNET - Graphisme - Frdric Vagney - Photos: Jupiter Images - Impression Pellegrino

Retrouvez toutes les informations sur le portail officiel de la vie associative: