TEORIA DE VARIACION DE OBRA Y ESCALATORIA DE PRECIOS

Todo proyecto de construccin est conformado por una serie de componentes como los recursos, los costos, la planificacin, la direccin y el control, los cuales deben ser tomados en cuenta desde la concepcin de los mismos con la finalidad de estimar de la mejor manera su alcance, los costos, la duracin y las estrategias de ejecucin, lo cual conforma la nica garanta cuantificable de culminar las obras dentro de los costos, el tiempo, la calidad y la seguridad prevista Para el Contratante/Contratista, es de vital importancia el tema de la Variacin de Precios en las Obras. En Venezuela se ha desarrollado un proceso inflacionario desde la dcada de los aos 70, el cual, con altos y bajos, ha permanecido hasta el presente. Este incremento tambin imparta en las obras, y obliga a considerarlo en los presupuestos, especialmente si por ejemplo, al estimar el precio de una vivienda para la venta privada, por Ley, no se pude considerar posteriormente la variacin del llamado PC (Indice de Precios al Consumidor). Esto obliga a considerar muy bien su efecto, al fijar un precio y un lapso de ejecucin. Para Obras Pblicas, en la nueva Ley y el Reglamento de Contrataciones (2009), se contempla que el Ente Contratante "debe" reconocer las variaciones que hayan afectado el valor de la obra contratada, aunque sobre este particular hay interpretaciones polmicas. Estas variaciones se deben derivar de hechos posteriores a la fecha de presentacin de la oferta. La Ley separa los efectos inflacionarios en los materiales y equipos, de los incrementos contractuales de la mano de obra. Para la cancelacin de los montos que se originen por este concepto, la Ley prev la inclusin en el presupuesto original de una partida denominada "Variacin de Precios", la cual a veces, indebidamente se omite. Igualmente a veces se omite establecer la metodologa a emplear en tal tramitacin, acarreando discrepancias, al no haber reglas de juego claras en el llamado proceso de Reconsideracin de Precios.

Reconsideracin de precios: Proceso de someter ante el organismo contratante, mediante solicitud soportada y oportuna, el resultado del clculo de la variacin de precios ocurrida para una determinada valuacin ejecutada, segn lo establecido en el respectivo contrato. Esta metodologa se aplica en el campo pblico y privado. Actores del Proceso: Al Contratante Propietario, le corresponde preparar las bases para la tramitacin de las Variaciones de Precios (Antes de contratar). Al Ofertante le corresponde considerar la inflacin, segn el lapso de vigencia que se le exija en los precios. Al Ingeniero Inspector le corresponde verificar que el Contratista presente la documentacin y requisitos para dicha tramitacin, de acuerdo a la especificacin del contrato, especialmente la metodologa prevista en el contrato para reconocer estas variaciones. Al Ingeniero Residente y al Contratista les corresponden la preparacin del clculo para ser presentado inicialmente ante el inspector, a efectos de someterlo a la aprobacin del Ente Contratante. Con este curso aspiramos ayudar a los diferentes actores de estos procesos.

METODOLOGIAS USUALES PARA CALCULAR

LAS VARIACIONES DE

PRECIOS EN LAS OBRAS (RECONSIDERACIN DE PRECIOS):

Por Sistema de Frmulas Polinmicas: basadas en monomios y en la variacin de ndices inflacionarios publicados por el BCV, los cuales pretenden reflejar el incremento en las obras. Por Re- Clculo de Anlisis de Precio (APU) : basados en documentos demostrativos y/o facturas para soportar y elaborar nuevamente los APU con nuevos precios arrojando un diferencial entre el APU inicial y el re-calculado a una determinada valuacin Por Re-clculo de los Anlisis de Precios en base a listados: basados en publicaciones peridicas de listados de precios, tanto por entes pblicos como

privados. El valor se obtiene como la diferencia entre dos precios, de acuerdo un lapso considerado. Con el fin de reconocer a El Oferente las variaciones en los precios que puedan ocurrir en las partidas hasta el momento de su ejecucin, se establece la aplicacin de una Frmula Polinmica, contemplando ajustes en los siguientes componentes en la Oferta: a. Costo de la Mano de Obra directa requerida para la ejecucin de los trabajos. b. Costo relativo a los Beneficios y Prestaciones Sociales derivados de la mano de obra requerida para la ejecucin de los trabajos. c. Costos de los Materiales e Insumos en General requeridos para la ejecucin de los trabajos u obra a ejecutar. d. Costos relativos a la depreciacin de los Equipos requeridos para la ejecucin de los trabajos u obra a ejecutar. e. Gastos Generales y Administracin. f. Utilidad. El Oferente deber asignar a cada elemento de los precios, los coeficientes porcentuales (Cn), con respecto al monto total de los servicios ofertados, de acuerdo a la estructura de costos de los Anlisis de Precios Unitarios. Este desglose de costos permanecer fijo durante la vigencia del contrato. Asimismo, El Oferente debe indicar los porcentajes (coeficientes) de los componentes de costo como se muestra en la TABLA A Porcentajes de los Componentes de Costo. Estos porcentajes debern estar respaldados por los respectivos anlisis de precios unitarios, los cuales debern conformar la estructura de costos que corresponde de acuerdo a la naturaleza de las partidas de la obra o trabajo a ejecutar La frmula de escalacin deber tener la forma general indicada en los pliegos de contrataciones, y ser la que resulte de las agrupaciones de componentes de costo seleccionados junto con sus respectivos coeficientes. Componentes directos de la estructura de costos para el clculo de los coeficientes (%) de la Formula Escalatoria.

En donde: C1 = Salario Total/Monto Total de la Oferta. C2 = Beneficios/Monto Total de la Oferta. C3 = Materiales/Monto Total de la Oferta. C4 = Equipos/Monto Total de la Oferta. C5 = GG. y Admn/Monto Total de la Oferta. C5 = Utilidad/Monto Total de la Oferta. COEFICIENTES A SER UTILIZADOS EN LA FORMULA ESCALATORIA C1 = Porcentaje (6.55%) de Salarios de la Mano de Obra, (MO). C2 = Porcentaje (19.66%) de Beneficios de Prestaciones Sociales, (FPS). C3= Porcentaje (25.27%) de Materiales e Insumos requeridos, (MI). C4 = Porcentaje (27.58%) de Equipos a ser utilizados, (Eq). C5= Porcentaje (7.90%) de Gastos Generales y Administracin, (GG). C6 = Porcentaje (13.04%) de Utilidad, (U). (*) Los porcentajes (%) constituyen un ejemplo y estn indicados solamente para ilustrar que la suma de los porcentajes debern ser hasta un mximo de 100%. En este sentido el Oferente deber presentar en su Oferta, la informacin siguiente:

a) El desglose porcentual de los componentes de costos (Coeficientes de Escalacin), de acuerdo con la definicin indicada en el Apartado 1.2 (Generalidades), literal D (Coeficientes). b) El desglose de las cargas sociales y el detalle del clculo para determinar el valor bsico del Factor de Cargas Sociales, de acuerdo con la definicin indicada en el Apartado 1.2 (Generalidades), literal G (Factor de Beneficios Asociados al Salario). c) El clculo del salario bsico de la Mano de Obra y la Cuadrilla Tpica de Trabajo, de acuerdo con la definicin indicada en el Apartado 1.2 (Generalidades), literal H (Cuadrilla Tpica y Salario Bsico Promedio). d) d. Los horarios y turnos de trabajo en el Sitio del servicio en los cuales ha sido basada la Oferta.

Generalidades Para los fines de este Contrato, las palabras y expresiones que se definen ms adelante tienen el siguiente significado: a. Variacin de Precios: Se define como los aumentos o las disminuciones que se experimenten durante la ejecucin de los servicios, en los costos de los componentes especificados en la Clusula 1.4 (Frmula para el Clculo de Escalacin). b. Fecha Bsica: Es la fecha una vez transcurrida la vigencia de la Oferta, es decir, a los XXXX (XX) das consecutivos contados a partir de la fecha del acto pblico de apertura de sobres con Las Ofertas. c. Valores Bsicos: Son los precios presentados por LA CONTRATISTA en su Oferta e incorporados al Contrato. d. Coeficiente: Es un porcentaje que expresa el valor relativo de un componente de costos, con relacin al valor total de La Oferta. e. ndices de Precios: Son los ndices publicados por el Banco Central de Venezuela designados por CADAFE y aceptados por El Oferente, para medir el aumento o disminucin que experimentan los componentes de costos de La Oferta.

f. Elementos Bsicos: Son el valor de los ndices bsicos y/o salarios bsicos y se calculan con el promedio de los ndices y/o salarios durante tres (3) meses consecutivos comenzando con el mes inmediatamente anterior al mes de la fecha bsica. Estos elementos bsicos de inicio permiten luego hacer las comparaciones con los perodos de medicin, para determinar el factor de ajuste a aplicar segn la frmula de escalacin descrita ms adelante. g. Factor de Prestacin Social: Es un factor que opera como un ndice multiplicador del costo de la Mano de Obra Directa, a fin de incorporar los Beneficios de la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento asociados al salario, as como los Tributos del Patrono derivados de la dems legislacin en materia laboral vigente y los contemplados en la Convencin Colectiva de Trabajo de la Industria de la Construccin. El clculo de dicho factor debe realizarse tomando como base un ao, es decir 365 das. h. Cuadrilla Tpica y Salario Bsico Promedio: La Cuadrilla Tpica corresponde a una descripcin de la Mano de Obra Directa promedio que laborar en la ejecucin de los servicios y el Salario Bsico Promedio corresponde al valor promedio ponderado de los salarios bsicos segn la Cuadrilla Tpica que El Oferente establezca en su Oferta. A tales efectos seguidamente se incorpora un formato, a manera de ejemplo, para mostrar los beneficios asociados al salario, la Cuadrilla tpica y el Salario Bsico Promedio correspondiente, que el Oferente debe asumir con motivo de la ejecucin de los servicios. Dicho formato debe ser llenado, de acuerdo con las particularidades de cada empresa, y presentado junto con la oferta en forma escrita y en archivo digital, de acuerdo al modelo anexo al Pliego de Condiciones. CUADRILLA TIPICA

FRMULA PARA EL CLCULO DE ESCALACIN Para la actualizacin de los precios del contrato se aplicar la expresin matemtica desarrollada en la parte Esta expresin es aplicable nicamente a precios fijados en Bolvares. Dicha expresin matemtica da como resultado el factor (porcentaje) de ajuste de la variacin de costos, el cual ser aplicado al monto del Trabajo realizado durante el mes de la medicin a precios bsicos, basndose en la siguiente frmula: Expresin Matemtica: Pn = {Po*(1-Ant) + C1(MOn-MOo)/MOo + C2 (MOn*FPSn-MOo*FPSo)/MOo*FPSo + C3 (MLn- MLo)/MLo + C4 (Eqn-Eqo)/Eqo + C5 (GGn-GGo)/GGo + C6 (Un Uo)/Uo } En donde: C1 = Coeficiente que expresa el valor porcentual de la Mano de Obra en la frmula de acuerdo con el monto total del Presupuesto de los Trabajos. C2 = Coeficiente que expresa el valor porcentual de los Beneficios y Prestaciones Sociales derivados de la Mano de Obra que se requieren para la prestacin de los trabajos. C3= Coeficiente que expresa el valor porcentual de los Materiales e insumos requeridos para la realizacin de los trabajos. C4= Coeficiente que expresa el valor porcentual relacionados con la depreciacin de los Equipos requeridos para la realizacin de los trabajos. C5= Coeficiente que expresa el valor porcentual de los Gastos Generales y Administracin. C6= Coeficiente que expresa el valor porcentual de la Utilidad. Ant = Porcin de la partida pagadera como Anticipo. Pn = Monto del reajuste de precios por Escalacin de los trabajos realizados en el mes n, en la unidad monetaria local (Bolvar). Po = Valor del trabajo realizado en el mes n a los precios de las partidas del contrato, en moneda local (Bolvar). MOo, MOn = Costos de la Mano de Obra para la fecha bsica (MOo) y durante el perodo de medicin (MOn), tomando como base la Cuadrilla Tpica indicada en su Oferta.

FPSo, FPSn = Factor de Prestacin Social y otros Beneficios asociados al salario para la fecha bsica (FPSo) y para el perodo de medicin (FPSn), tomando como base el desglose del Factor de Carga Social indicado en su oferta. MIo, MIn = ndice de Materiales e Insumos requeridos para la ejecucin de los trabajos, en la fecha bsica (MIo) y durante el perodo de medicin (MIn). Basados en el Cuadro III.10.A ndice de Precios a Nivel de Mayorista de Insumos y Maquinaria y Equipos de la Construccin Clasificado por Agrupaciones de Productos (Base: 1997=100) rengln ndice General Insumos (*), publicado por el Banco Central de Venezuela. Eqo, Eqn = ndice de Equipos requeridos para la prestacin de los servicios, en la fecha bsica (Eqo) y durante el perodo de medicin (Eqn). Basados en el Cuadro (*) publicado por el Banco Central de Venezuela. GGo, GGn = ndices de los Gastos Generales y Administracin involucrados en los servicios, en la fecha bsica (GGo) y durante el perodo de medicin (GGn). Basados en el Cuadro III.4.8 ndice de Precios al Consumidor para el rea Metropolitana de Caracas, Clasificado por Agrupaciones (Base 1997=100), rengln ndice General, publicado por el Banco Central de Venezuela. Uo, Un = ndices de la Utilidad e Imprevistos involucrados en los servicios, en la fecha bsica (Uo) y durante el perodo de medicin (Un). Basados en el Cuadro III.4.8 ndice de Precios al Consumidor para el rea Metropolitana de Caracas, Clasificado por Agrupaciones (Base 1997=100), rengln Servicios Financieros, publicado por el Banco Central de Venezuela. Para la Mano de Obra Directa, los ndices sern determinados de acuerdo al salario bsico promedio ponderado y los beneficios establecidos en la Convencin Colectiva de la Construccin y dems leyes vigentes en materia laboral. El Oferente debe presentar la composicin del salario bsico promedio ponderado segn la Cuadrilla Tpica que l establezca en su Oferta, la cual no variar en su composicin durante la vigencia del Contrato. (*) Los Cuadros e ndices del B.C.V a ser utilizados en los materiales y equipos dependern de la naturaleza de la obra o trabajos a ejecutarse en cada caso particular.

Asimismo, los materiales pueden ser desagregados en sus elementos de costo ms representativos a objeto de que su medicin sea ms aplicable a los ndices utilizados. Premisa de Estimacin: Para la estimacin de los ndices se debe considerar el comportamiento mensual de stos durante los ltimos doce (12) meses, perodo que se considera debe reflejar mejor la actual situacin de los mismos. Explicado en la tendencia normalizada bajo la cual se comportan los valores sujetos a anlisis.

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGIA ANTONIO JOSE DE SUCRE EXTENSION GUAYANA

INSPECCIN DE OBRA

PROFESORA: ONEIDA SALAZAR

ALUMNA: VERONICA RODRIGUEZ C.I: V-18.336.269

CIUDAD GUAYANA, JULIO DEL 2013