Trabajo de mes

Los programas sociales en Mxico. Materia:

Desarrollo Humano VI Maestra:

Fabiola Garca A. Semestre:

Sexto Semestre Alumno:

Alexander Hamwell Fecha de entrega:

13/05/13

Oportunidades Oportunidades es un programa federal mexicano para el desarrollo humano de la poblacin en pobreza extrema que brinda apoyos en educacin, salud, nutricin e ingresos. Es un programa interinstitucional en el que participan la Secretara de Educacin Pblica, la Secretara de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretara de Desarrollo Social, y los gobiernos estatales y municipales. La corresponsabilidad es un factor importante en este programa, porque las familias son parte activa de su propio desarrollo, superando el asistencialismo y el paternalismo. La asistencia de los nios a la escuela y de las familias a las unidades de salud, constituye la base para la emisin de los apoyos. Cuenta con un riguroso sistema de seleccin de beneficiarios basado en las caractersticas socioeconmicas del hogar, que permite focalizar los recursos a las familias que realmente lo necesitan, superando los subsidios y los apoyos discrecionales y definidos con criterios polticos. Oportunidades tiene como prioridad fortalecer la posicin de las mujeres en la familia y dentro de la comunidad. Por tal razn, son las madres de familia las titulares del Programa y quienes reciben las transferencias monetarias correspondientes. En el mbito educativo, a partir del primero de secundaria, el monto de las becas escolares es mayor para las mujeres, dado que su ndice de desercin aumenta a partir de ese grado. En el cuidado de la salud, las mujeres embarazadas reciben una atencin especial, con un protocolo de consultas para cuidar el desarrollo del embarazo, la salud de la madre y prevenir partos con riesgo. Los apoyos monetarios se entregan de manera directa a las familias, sin la intermediacin de funcionarios, autoridades o lderes, por medio de instituciones liquidadoras, garantizando la transparencia en su distribucin. Con la finalidad de acercar cada vez ms la entrega de los apoyos monetarios a las familias, se han buscado nuevas acciones como la transferencia va bancaria, con lo que se les abre la posibilidad de ahorrar. El objetivo del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades es el "Contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza favoreciendo el desarrollo de las capacidades de educacin, salud y nutricin de las familias beneficiarias del Programa" Este programa fue iniciado el 2002. Que solo se transformo a programa de desarrollo humano oportunidades al ser antes el programa progresa. Con el fin de asegurar una aplicacin eficiente, eficaz, equitativa y transparente de los recursos pblicos, el Programa Oportunidades y el Programa de Apoyo Alimentario (PAL) funcionan con reglas de operacin claras. Las reglas de operacin son un conjunto de disposiciones que precisan la forma en la que deben trabajar los programas gubernamentales, al tiempo que facilitan su ejecucin, seguimiento, control y evaluacin.

La Coordinacin Nacional del Programa de Desarrollo Oportunidades cuenta, para el ejercicio de sus atribuciones, con un Comit Tcnico que est integrado por representantes de las secretaras de Desarrollo Social; de Hacienda y Crdito Pblico; de Educacin, y de Salud, as como del Instituto Mexicano del Seguro Social. Entre las funciones que tiene encomendadas dicho Comit, se encuentra la de plantear, discutir y aprobar las modificaciones a las reglas de operacin vigentes. En los ltimos das de diciembre de 2011, en el Diario Oficial de la Federacin, se publicaron las Reglas de Operacin, tanto del Programa Oportunidades como del PAL, para el ejercicio fiscal 2012. El siete de diciembre de 2012 la Ing. Paula Hernndez Olmos. Recientes evidencias en video, han demostrado que el programa oportunidades ha sido realmente una nmina para pagarles a las personas ms pobres por su voto para el PAN (Partido Accin Nacional). En el municipio de Cocotitlan estado de Mxico las personas que cuentan con este apoyo y que apoyaron a otros partidos polticos que no fuera el PRD les retiraron la ayuda comentndoles que la orden venia de TOLUCA, si se trata de una ayuda para la gente pobre no debe de ser condicionada. Seguro Popular La Comisin Nacional de Proteccin Social en Salud, mejor conocido como Seguro Popular, es un rgano desconcentrado de la Secretara de Salud con autonoma tcnica, administrativa y operativa que se encarga de la provisin de los servicios de salud a la poblacin beneficiaria del Sistema de Proteccin Social en Salud. Trabaja de manera coordinada con los Regmenes Estatales de Proteccin Social en Salud (REPSS) y los proveedores de servicios de salud pblicos o privados en las entidades federativas. Es un esquema de aseguramiento mexicano perteneciente al Sistema de Proteccin Social en Salud (SPSS), que tiene como objetivo prestar servicios de salud a las personas que no estn afiliados a servicios de seguridad social como los del Instituto Mexicano del Seguro Social o el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado. Segn cifras oficiales, a octubre de 2010 el programa tiene a ms de 41 millones de mexicanos y mexicanas afiliados. Procampo El Programa de apoyos Directos al Campo (PROCAMPO), es un subsidio directo que el gobierno federal otorga a travs de la SAGARPA. Tiene como objetivo especfico apoyar el ingreso de los productores rurales. El apoyo de PROCAMPO consiste en la entrega de recursos monetarios por cada hectrea o fraccin de sta, que se efecta cuando el productor siembra la superficie registrada (elegible) en el Programa, o bien la mantiene en explotacin pecuaria, forestal o la destina a algn proyecto ecolgico, y cumple con lo establecido en la normatividad operativo. El PROCAMPO comenz su ejecucin a finales de 1993, fecha que marca el inicio de labores del ao agrcola 1994. El contexto bajo el cual surgi el Programa responde a la apertura de la economa nacional. Derivado de este nuevo entorno se plante la modernizacin del campo mexicano que, entre otras reformas, implic modificar el esquema tradicional de apoyos al sector

agropecuario y forestal. En lo particular, sustituy al esquema de subsidios basado en los precios de garanta, el cual no beneficiaba a un nmero importante de productores. Con el PROCAMPO, el subsidio que se canaliza: No provoca distorsiones de mercado ni de los precios de los productos. Es un apoyo que no influye en las decisiones de produccin, al permitir que el productor elija libremente el tipo de cultivo que siembra y la forma en que produce. Adems de incorporar a un sector de productores rurales ms amplio y diversificado. Entre aquellos que reciben el apoyo, la mayor parte son de bajos ingresos, y ms de la mitad usan toda o casi toda su produccin para el consumo familiar. En forma colateral, PROCAMPO coadyuva al logro de otros objetivos como los de capitalizacin; frenar la degradacin del medio ambiente al promover la conservacin del suelo, agua, bosques y selvas; la conversin productiva de aquellas superficies en las que es posible establecer actividades de rentabilidad mayor; y la regularizacin de la tenencia de la tierra. Adems, por efecto de la continuidad que se le ha dado a sus operaciones, propicia que los beneficiarios usen el subsidio para planear su actividad productiva. En esta Administracin, bajo un horizonte determinado por el Plan Nacional de Desarrollo 19952000 y por la poltica sectorial, el Programa ha pasado a formar parte de la estrategia denominada "Alianza para el Campo". El PROCAMPO se opera en un mbito complejo: la produccin agrcola ocurre bajo situaciones cambiantes y est influenciada, entre otras causas, por la Coexistencia de tecnologas modernas y tradicionales, mercados de insumos y productos que reaccionan por efecto de la situacin econmica prevaleciente, climas aleatorios y una estructura agraria en la que predomina el minifundio. Esto hace que sus resultados se aprecien desigualmente en regiones distintas y bajo circunstancias diversas, y que los productores, de conformidad con sus singularidades, adviertan en l beneficios que, a cada uno, le pueden parecer diferentes. Regulacin y normatividad de PROCAMPO El PROCAMPO se regula por el decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de julio de 1994 y su fe de erratas del 26 de septiembre del mismo ao. La operacin se ha realizado con base en un conjunto de reglas que estn establecidas en el decreto referido, son de observancia obligatoria y constituyen la base para que la asignacin del subsidio sea transparente. De entre ellas destacan: a) reciben el apoyo aquellos productores que estn en legal posesin y usufructo de los predios para los que se haya demostrado la elegibilidad de su superficie, independientemente de su calidad de propietarios o arrendatarios; y, b) el beneficio se aplica slo para la superficie que es elegible y est sembrada, se mantenga en explotacin pecuaria o forestal, o bien se encuentre bajo proyecto ecolgico. Superficie elegible Por su importancia, merece una mencin especfica del concepto de superficie elegible. Es la que se cultiv con maz, sorgo, frjol, trigo, cebada, algodn, crtamo, soya o arroz en alguno de los tres ciclos agrcolas Otoo-invierno o Primavera-Verano anteriores a agosto de 1993. En funcin de este criterio, se obtuvo como referente una extensin territorial registrada en el directorio del Programa a nivel de predio y ciclo agrcola, que se apoya por solicitud expresa del productor.

En los ciclos agrcolas Otoo-invierno 1993/1994 y 1994/1995 y Primavera-Verano 1994, con PROCAMPO se otorgaron recursos para la superficie sembrada nicamente con los productos bsicos que sirvieron de base para establecer la elegibilidad. A partir del ciclo agrcola PrimaveraVerano 1995 se concret normativamente la opcin para el beneficiario de recibir los subsidios por la siembra de cualquier cultivo lcito, lo que permiti estimular la diversificacin de la actividad econmica y propiciar ms autonoma en sus decisiones. Vivir mejor A pesar de que durante la presente administracin se lograron resultados positivos con algunos programas sociales, la realidad del combate a la pobreza es que no slo no se lograron las metas, sino que incluso se increment la poblacin que padece esta condicin. El gobierno que encabeza el presidente Felipe Caldern Hinojosa puso en marcha la estrategia Vivir Mejor, cuyos programas sociales estn orientados a consolidar una red de proteccin social y establecer la vinculacin de la poltica social con la econmica, para generar ms beneficios para los mexicanos. La Secretara de Hacienda resalt que el gasto de la presente administracin a programas sociales se increment en ms del 60 por ciento en los ltimos seis aos, al pasar de 196 mil millones pesos a ms de 317 mil millones. Sin embargo, el aumento presupuestal para el sector no ha solucionado los graves problemas del pas en la materia y la propuesta para el desarrollo social de la administracin actual no consigui cumplir con el objetivo de atender a las personas que viven en condiciones de rezago y desigualdad. En los ltimos aos, las personas en condicin de pobreza se incrementaron al pasar de 48.8 millones a 52 millones, lo que representa que prcticamente la mitad de los mexicanos se encuentra en esta situacin, a lo que se suma el hecho de que la pobreza extrema referente a tres o ms carencias sociales se mantuvo en 11.7 millones de personas. El nmero de personas vulnerables por ingreso pas de 4.9 millones a 6.5 millones y alrededor de 28 millones de mexicanos tienen carencia por acceso a alimentacin. Debido a problemas coyunturales (crisis financiera y aumento en el precio de los alimentos) de largo plazo (muy lento crecimiento econmico e insuficiente creacin de empleos), no se ha logrado incrementar el ingreso real de las familias. Lo anterior limita la reduccin de pobreza, seala un estudio del Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social 2012. Bajo este escenario, el prximo presidente de la Repblica, Enrique Pea Nieto, heredar un fuerte problema en lo que se refiere a desarrollo social, por lo que los expertos te antemano ven con buenos ojos sus propuestas para atender la pobreza, aunque tambin anticipan que el eje principal para abatirla tiene que ser el crecimiento econmico.