El libro de Rosanvallon (R.) como sabemos est ubicado en un contexto histrico y en un contexto espacial.

El autor habla influido por la situacin que vive en Francia, por eso mismo no recupera algunas situaciones que nosotros vivimos en Amrica latina porque est mirando la crisis del estado de bienestar (EB, EP) europeo (al igual que Castel) por eso no debemos buscar todas las respuestas a preguntas que se presentan hoy en da ac porque tanto el contexto histrico como el contexto espacial son otros. Lo que R. hace es un planteo ms bien filosfico sobre el EB y la crisis del EB. El ttulo hace referencia a dos cuestiones, por un lado el titulo principal La Nueva Cuestin Social que para R. sera simplificadamente la exclusin (con matices) ya que posterior a la crisis del EP clsico comienza a instalarse un fenmeno que lleg para quedarse que es el tema de pensar esa sociedad que se queda sin algunas prestaciones del EB en trminos de excluidos e incluidos. Antes de la crisis se pensaba la sociedad en trminos de arriba, abajo y despus de la crisis esto se transforma en adentro, afuera que es una categora que todava seguimos analizando. En la sociedad organizada en trminos de arriba, abajo cuando se hablaba de situaciones de pobreza generalizada se haca referencia a la marginalidad. Cuando aparece la crisis del EB ya la situacin de quedar afuera aparece como mucho ms fuerte que la misma situacin de marginalidad trayendo muchos debates acerca de que era de lo que se estaba incluido o excluido. En respuesta a esto en R. y en Castel aparece muy fuerte el tema del trabajo por lo que se puede encontrar que la exclusin- no exclusin se define en relacin a la insercin o no en el mercado de trabajo. Pero tambin paradjicamente esos sectores excluidos del mercado de trabajo aparecen incluidos en el universo de consumo entonces no viven fuera del sistema, estn excluidos dentro del sistema, entonces, sta es una Nueva Cuestin Social que ya no es tan nueva. R. empieza a reconocer a esa cuestin como esa nueva cuestin estructural, a largo plazo, que es una cuestin que ocupa el centro de las preocupaciones y que abarca una porcin cada vez ms grande de la sociedad. Ah viene encadenado el subtitulo del libro: Repensar el Estado Providencia. El EP es un estado que provee servicios, seguridad, solidaridad; pero l dice repensar, ya que cado el EB la sociedad se fue transformando y l lo remarca y hoy estamos en presencia de una sociedad totalmente diferente de la que le dio origen al tradicional EP. Han cambiado muchas cuestiones y necesitamos repensar el EP para poder dar respuesta a estas nuevas situaciones. En lo que corresponde a la materia, es necesario repensar el sistema de polticas sociales si queremos agiornarlo a lo que est pasando en nuestra sociedad. Sin embargo, todava no ha habido una propuesta que tenga tanta fuerza como aquella para dar respuesta a esta nueva sociedad de excluidos. 1-El autor marca 3 crisis del EP agregando a las dos ms conocidas la crisis filosfica, argumentando que la sociedad hoy se organiza sobre otros valores. 2-caracteristicas de la sociedad aseguradora y distincin entre seguro y solidaridad. La sociedad aseguradora tambin coincide con el EB y el EP. El autor habla de sociedad aseguradora por uno de los antecedentes del EB, el seguro, que avanzado el tiempo (dcada del 40) se van masificando en distintos pases sistemas de seguridad social. Cuando R. habla de seguro y solidaridad est hablando de seguro y solidaridad social; entonces la distincin entre seguro y solidaridad es como diferenciamos los sistemas de seguro social y los sistemas de seguridad social (Bismarck, Beveridge. Pag 44 cita 37) Segn R., tanto el sistema de Bismarck como el de Beveridge, estn en crisis, es decir, que el sistema estatal, centralizado, de reparto est en crisis (en general el problema es que los distintos pases lo seguimos utilizando)

En los 90 nosotros retornamos al seguro y esto es desde nuestro punto de vista un retroceso. La realidad es que el problema que tiene el sistema de Beveridge o el de solidaridad como dice R. fundamentalmente es su financiamiento, su capacidad de sustentabilidad en el tiempo porque al estar destinado a una sociedad laboral basada en el trabajo a la vez esta sociedad genera exclusin, entonces se precisa una cantidad de activos para una cantidad de pasivos, adems de otras cuestiones que complejizan la situacin como los avances tecnolgicos (+ tecnologa de salud, = edad jubilatoria = +pasivos, a esto se le suma los intereses de los sindicatos que la mayora de las veces son difciles de romper) entonces tenemos cada vez ms cantidad de pasivos y cada vez menos activos que sostienen el sistema. 3- funcin del velo de la ignorancia y efectos de su desgarramiento. Esta es una metfora que es muy grafica y explica los cambios que tenemos en nuestra sociedad. R. parte de decir que el EP funcionaba bajo el velo de la ignorancia, quiere decir que los individuos aparentaban ser iguales y aparte eran iguales ante diferentes riesgos. Los efectos del desgarramiento del velo de la ignorancia producen tambin una ruptura en el EP ya que los individuos son cada vez menos iguales ante los riesgos y eso se conoce porque se mejoran los sistema de informacin, la sociedad toma ms conocimiento de sus diferencias (riesgos de salud, acceso a la informacin como derecho, mejoramiento de las estadsticas, etc.) esto contribuye a desgarrar el velo de la ignorancia. En que afecta esto a la poltica social? Si hay un velo de la ignorancia la poltica social prcticamente tiene como una dimensin procesal, hay que buscar una regla que sea para todos. Este es el sentido ms profundo de las polticas universales, son reglas ms generales porque se supone que hay una sociedad homognea, o con categoras homogneas que se pueden predeterminar. Por eso en el auge del EB la ciencia social que primaba era la sociologa que se basaba en una determinacin de categoras, de estamentos, de grupos y se piensa que se puede prever una regla determinada, una accin predeterminada, una poltica predeterminada para esos grupos homogneos. Lo que hoy est en cuestin es si esta regla universal vlida para todos est siendo efectiva y evidentemente no, ya que la sociedad es ms transparente, es decir, conocemos ms lo que sucede. El autor planteaba que ese cambio en la sociedad que va desgarrando, abriendo ese velo de la ignorancia, hace necesario pasar de una equidad procesal a una equidad de resultados. l cuando dice procesal pensemos que plantea reglas iguales para determinadas situaciones (eso suceda en la sociedad del EP gracias a las incorporaciones de la sociologa). La tpica poltica social que responde a esa idea es la poltica social universal, la universalizacin. En cambio, la equidad de resultados implica empezar a mirar las trayectorias individuales, esto es interesante porque nos lleva a un debate que tiene que ver con qu R. considera que esta vuelta tener en cuenta las trayectorias individuales hace que la profesin del trabajador social se equipare ms a la de un juez (esta posicin muchas veces nos enoja un poco). l no est hablando de la carrera en trabajo social, sino que est hablando de los trabajadores sociales en un sentido amplio como quienes tienen la responsabilidad de trabajar con las situaciones sociales en los distintos territorios. Ac viene un debate interesante tambin, porque a nosotros esta individualizacin nos vincula con la focalizacin puede haber una conexin entre universalismo y selectividad? Esta es una de las cuestiones que hoy adquiere ms relevancia porque estamos analizando muchas polticas sociales pensando en de algn modo personalizarlas, trabajar en trayectorias y que eso no se condice con una poltica social universal no quiere decir que no se puedan complementar, pero el formato es diferente. (Provocativamente: es la vuelta al caso este trabajo con las situaciones particulares y sus trayectorias? Profesora-). Por todas estas razones esta bueno rastrear a lo que R llama nuevas magistraturas del sujeto o nuevas magistratura de lo social, como los trabajadores sociales hoy se constituyen en los nuevos magistrados o nuevas magistraturas del sujeto. 4- Cmo influye la crisis filosfica del EP en las concepciones de solidaridad y de riesgo? Para empezar, la sociedad bajo el velo de la ignorancia planteaba la idea de que el riesgo era medianamente calculable, tiene una probabilidad, es secundario lo que haga cada persona, todos tenemos la posibilidad de caer en determinados riesgos sociales. En base a eso se crea todo un sistema indemnizatorio del riego dando como resultado un EP pasivo, un estado que se convierte en

una maquina de indemnizar riesgos. Solo es posible transformarse en una maquina de este tipo si los riegos estn tipificados, calculables y con una dimensin probabilstica. La nocin de riesgo cambia porque aparece ms fuertemente la cuestin individual, la responsabilidad individual, y porque ya el riesgo deja de ser calculable; entonces al no haber un riesgo calculable se minan las bases del sistema de seguro social. Lo social ya no puede considerarse en trminos de riesgo, pero en la pregunta antes planteada aparece tambin el concepto de solidaridad que tambin cambia, porque si yo puedo calcular el riesgo, es ms sencillo plantear cuestiones de solidaridad. En trminos econmico: Qu est dispuesta a ceder una sociedad para poder indemnizar, proteger a esas familias victimas de riesgo? Lo que R dice, es que cuando la nocin de riesgo cambia y donde ya no se puede calcular el riesgo, es ms difcil que unos se solidaricen con otros y paradjicamente surge la cuestin de que si algunos riesgos se pueden calcular perfectamente tambin va a haber gente que no se quiera solidarizar, esto es ms claro en los sistemas de seguro social vinculados a la atencin medica. Por lo tanto el desgarramiento del velo de la ignorancia est relacionado con el cambio en las nociones de riesgo y de solidaridad. Antes haba ms posibilidades de estructurar la solidaridad porque era una sociedad ms previsible, entonces haba ms posibilidad de que el estado, que era un fuerte regulador, captar lo que poda aportar un sector de la sociedad para volcarlo a otro sector, esto es en definitiva la esencia de la redistribucin. Ms o menos horizontal, la redistribucin implica, que hay un sector de la sociedad que est dispuesto a ceder una parte de sus beneficios para que esto se vuelque a otro sector (ciudadano-consumidor). Este concepto de solidaridad tradicional cambia con la cada del EB. Eso nos enfrenta a otras discusiones en trminos de derechos sociales, porque si en una sociedad pensamos a las personas exclusivamente como consumidores se caen muchos derechos de la ciudadana, el consumidor no se piensa en trminos de derechos, en cambio el ciudadano si. Entonces ah nos corremos de una posible concepcin de derechos individuales y de derechos sociales. En la pagina 37 se pone en el centro el tema de la redistribucin, y R plantea que todo sistema asegurador es redistributivo, quiere decir que sita la redistribucin, la solidaridad en el centro del sistema de bienestar. De ac sale la idea de la progresividad o regresividad de las polticas sociales porque l va a plantear muy brevemente que podemos tener una redistribucin meramente compensatoria, que sea horizontal y en definitiva es regresiva, depende todo de quien se solidaria con quien. Podemos tener una redistribucin vertical, progresiva, es decir, los que ms tienen se solidarizan con los que menos tienen, pero R reconoce que la mayor parte de las veces la redistribucin es horizontal, compensatoria, porque se produce en el sector ms bajo de la escala de ingresos, nosotros a veces lo caracterizamos como redistribucin trabajo-trabajo en lugar de capital-trabajo (donde se cortan los mnimos no imponibles de los impuestos directos habla de donde se est produciendo la redistribucin) 5- Papel del EP para mantener la cohesin social (enfoque europeo) Inclusin- integracin (enfoque latinoamericano) esta mira ms el tema de cmo hacemos para que aquellos excluidos vuelvan a incluirse. La cohesin social va ms relacionado al tema de lo que nos une, lo que nos hace vivir juntos (cemento colectivo). Dice el autor: ser imposible recrear la solidaridad sin encontrar un nuevo cemento colectivo. Cualquiera de estas dos visiones depende de con que lentes miramos cuando problematizamos acerca de cmo se estructura lo que es la integracin social (ej. La integracin hace referencia a Qu es lo que nos integra? Y que nos vinculaba era el trabajo, y hoy est en discusin si realmente lo que nos integra es el trabajo. El concepto de cohesin va ms all del trabajo, ya que valora el capital social, las relaciones de proximidad y la familia como el horizonte al que tenemos que ir a buscar)

6- Fallas en el EP pasivo estn relacionadas con el tema indemnizatorio, ya que estos mecanismo de indemnizacin terminan por generar individuos dependientes y pasivos. 7- Las diferencia entre indemnizacin e insercin. La insercin es importante porque adems nos lleva al tema del derecho al trabajo. Ac se relaciona el EP activo con derechos, porque una de las caractersticas ms importantes de lo que llamamos EP ACTIVO es recuperar la nocin de la ciudadana social y de los derecho, y dentro de este concierto de derechos, R seala fundamentalmente el derecho al trabajo, el critica todos los instrumentos de transferencia y revaloriza la necesidad del derecho a la insercin como un derecho positivo, como un derechos vigente, se preocupa por saber cmo hacemos para que el derecho al trabajo deje de ser un derecho negociado y pase a ser un derecho existente (tengamos en cuenta que es un europeo que esta criticando a eeuu y principalmente a los programas de transferencias condicionados, que es la critica que hacen los que defienden el derecho al trabajo) 11- reflexiones del autor sobre el futuro del EP. R hace una apelacin del lugar de la poltica como construccin a recuperar y de buscar algunos smbolos o ideas que remplacen esa idea tan fuerte que significaron los estados de bienestar o los estados nacin, reconociendo que hoy tenemos sociedades diferentes y reconociendo tambin que hoy todava no hemos encontrado una respuesta similar a aquella para los diferentes problemas sociales.