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Secretaría de Educación Pública

Subsecretaría de Educación Básica

PROGRAMA NACIONAL DE EDUCACIÓN INICIAL

Grupo de Trabajo:
Asesoría de la C. Secretaria
Dirección General de Desarrollo Curricular

Enero de 2008
SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA

INTRODUCCIÓN
El Programa Sectorial de Educación 2007-2012 plantea
institucionalizar en todos los servicios de educación inicial
un modelo de atención con enfoque integral para
favorecer el desarrollo físico, afectivo, social y cognitivo
de niñas y niños de 0 a 3 años de edad en todo el país,
como una de sus estrategias para reducir desigualdades
entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la
equidad.
En este marco, la Secretaría de Educación Pública, en
coordinación con diversas instituciones, elaborará el
Programa Nacional de Educación Inicial, mismo que
incluirá una serie de acciones orientadas a instituir un
currículo básico con enfoque integral, en todos los
servicios que brindan atención a la población infantil de 0
a 3 años.
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PROBLEMÁTICA
►México tiene 7.9 millones de niñas y niños de 0 a 3 años de
edad. (INEGI, 2005)
►Más del 50 % de las niñas y los niños menores de tres años
viven en los diez estados con los más altos índices de
marginalidad del país. (Elizondo, 2006)
►Escasa cobertura de lo servicios. Las cifras disponibles
señalan que en nuestro país sólo 5 % de la población infantil
de 0 a 3 años de edad recibe los beneficios de algún
programa de educación inicial.

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►Necesidad de recuperar la rectoría de la SEP en los distintos


programas de atención y modalidades existentes, para:

• Diseñar un programa pedagógico que promueva el desarrollo


integral de las niñas y los niños de 0 a 3 años de edad.

• Elaborar un marco normativo que oriente la prestación de los


servicios.

• Desarrollar acciones de formación, capacitación y actualización


de personal.

►Existencia de barreras de acceso en casi todos los servicios:


en los particulares, la principal barrera es el costo; en los
públicos (incluidos IMSS e ISSSTE), la condición laboral de las
madres.

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►Escasez de opciones de actualización, capacitación y


profesionalización para el personal de educación inicial.
►Ineficiente supervisión de los servicios.
►Falta de coordinación entre el gobierno central y los
gobiernos estatales.
►Deficiencias en infraestructura y equipamiento.
►Carencia de un sistema nacional de información confiable
que proporcione datos cuantitativos y cualitativos acerca de
la población infantil así como de los programas que la
atienden.

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JUSTIFICACIÓN
A) ÁMBITO EDUCATIVO:
 El Sistema Nacional de Guarderías y Estancias Infantiles
requiere de un componente pedagógico que lo fortalezca y le
permita garantizar la atención integral de la población infantil.
 Necesidad de establecer lineamientos pedagógicos básicos a
nivel nacional.
 Necesidad de desarrollar las habilidades profesionales del
personal que labora en los diferentes programas de atención a la
población de 0 a 3 años de edad.
 Las investigaciones demuestran que el desarrollo del cerebro
empieza antes de nacer y que los primeros años resultan críticos
para el desarrollo de la inteligencia, la personalidad y la
conducta social.

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 El 85 % del desarrollo del cerebro sucede antes de que el niño


cumpla los tres años.
 El desarrollo y cuidado del niño, en los primeros años de vida,
preparan el terreno a una vida de aprendizaje, autonomía y
desarrollo.
 Mejorar las actitudes hacia el aprendizaje desde los primeros
años de vida es la mejor estrategia para lograr que otros
programas de desarrollo sean más eficaces.

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B) ÁMBITO SOCIO-POLÍTICO:

 La educación en los primeros años de vida sirve para


compensar lo más tempranamente posible la situación de
desventaja de los niños y niñas, asegurando mejores resultados
en su escolaridad posterior.
 Creciente incorporación de la mujer en el mercado de trabajo.
La participación de la población femenina en la población
económicamente activa (PEA) ha pasado de 13.6 a 35.4 % entre
1950 y 2005.
 Cumplimiento de diversos compromisos internacionales en
materia de atención integral a la infancia.

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 Los diseñadores de políticas reconocen que el acceso


igualitario a la educación y cuidados de calidad durante la
primera infancia puede ser un elemento que fortalezca las
bases del aprendizaje permanente para todos los niños, así
como un apoyo a las necesidades generales de las familias en
el aspecto educacional y social.
 Contribuir al logro de los objetivos de política social plasmados
en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 (Desarrollo
Humano Sustentable), así como en el Programa Sectorial de
Educación.

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OBJETIVO GENERAL

Contribuir al mejoramiento de la calidad de


los servicios de educación inicial, mediante
el diseño de un modelo de atención integral
para favorecer el desarrollo físico, afectivo,
social y cognitivo de niñas y niños de 0 a 3
años de edad, en todo el país.

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OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Diseñar un currículo básico para la educación inicial, con enfoque


integral, orientado al fortalecimiento del desarrollo físico, afectivo,
social y cognitivo de las niñas y los niños de 0 a 3 años de edad,
tomando en cuenta la diversidad sociocultural del país.

Establecer orientaciones técnico-pedagógicas para la organización y


funcionamiento de lo servicios de educación inicial, que contribuyan
a brindar una atención integral a la población infantil de 0 a 3 años.

Incorporar la visión de las madres y padres de familia para consolidar


el enfoque integral y ampliar la cobertura de los diferentes
programas de atención a la población infantil de 0 a 3 años de edad.

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A n e x o s

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MATRÍCULA EDUCACIÓN INICIAL ESCOLARIZADA Y NO ESCOLARIZADA. 1990-2005

700,000

600,000

500,000

400,000
MATRÍCULA

MATRÍCULA

300,000

200,000

100,000

0
1990-1991 1995-1996 2000-2001 2005-2006
CURSO ESCOLAR

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Cursos, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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CENDI. NÚMERO DE CENTROS POR ENTIDAD FEDERATIVA. CURSO ESCOLAR


2006-2007

700
639

600

500
No. DE CENDIS

400

300

203
190
200 173

127 127 121 116


115
92 89 86
100 65 65 68
61 57 51 58 54
32 29 33 41 50 36 30
48 39
16 22
8
0
GUERRERO
CAMPECHE

QUERETAR
CHIHUAHUA

MORELOS
MICHOAC
DURANGO

MEX (EDO)

NUEVO LE
HIDALGO

Q. ROO
COAHUILA

COLIMA

SONORA
JALISCO

VERACRUZ
CHIAPAS

PUEBLA

TAMAULIPA

ZACATEC
D. F.

SINALOA
GUANAJ

YUCATAN
B. C.

B. C. S.

S. L. P.
NAYARIT

TABASCO
AGUASCAL

OAXACA

TLAXCALA
ESTADOS

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Cursos, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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POBLACIÓN DE 0 A 3 AÑOS ATENDIDA EN LOS CENTROS DE DESARROLLO INFANTIL.


CICLO ESCOLAR 2006-2007.

9.0

8.0

7.0

6.0
PORCENTAJE

5.0

4.0

3.0
2.8

2.0

1.0

0.0
GUERRERO
CAMPECHE

QUERETAR
CHIHUAHUA

MORELOS
MICHOAC
MEX (EDO)
DURANGO

NUEVO LE
HIDALGO

Q. ROO
COAHUILA
COLIMA

SONORA

VERACRUZ
JALISCO
CHIAPAS

PUEBLA

TAMAULIPA
D. F.

ZACATEC
GUANAJ

SINALOA
B. C.
B. C. S.

S. L. P.

YUCATAN
NAYARIT

TABASCO
AGUASCAL

OAXACA

TLAXCALA
ESTADOS

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Curso, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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CENDIS. POBLACIÓN ATENDIDA DE 0 A 3 AÑOS. 2005-2006

1,200,000

1,000,000

800,000
CANTIDAD

POB. 0 A 3
600,000
MATRIC CENDI

400,000

200,000

0
ID RO
AH HE

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A

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G UA O

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ESTADOS

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Curso, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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CENDI. PERSONAL POR FUNCIÓN. INICIO DE CURSOS 2005-2006

60 56.5

50

40

30
PORCENTAJE

20
15.8
12.8

10 7.7 7

0
SERVICIO DIRECTIVO Y SERVS. SERVS. DE SERVS.
PEDAGÓGICO ADMINISTRATIVO ESPECIALES NUTRICIÓN GENERALES
FUNCIÓN

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Curso, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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CENDI. PERSONAL DE SERVICIO PEDAGÓGICO. INICIO DE CURSOS 2005-2006

60
54.5

50

40

30

22.7

20 16.6 PORCENTAJE

10
4.5
1.5 1.3
0
ES
AL

A
A

S
AS
IC
IC

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ED
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ED
FS
P

E
O

T.
PU
PR
A.

IS
PR
E

AS
D
J.

FUNCIÓN

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Curso, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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CENDI. PERSONAL DE SERVICIOS ESPECIALES. INICIO DE CURSOS 2005-2006

45
40.9

40

35

30

25 22

PORCENTAJE
20 17.1
14.6
15

10
5.1

0
MEDICOS ODONTÓLOGOS PSICÓLOGOS ENFERMERAS T. SOCIALES
FUNCIÓN

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Curso, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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CENDI. PERSONAL DE SERVICIOS DE NUTRICIÓN. INICIO DE CURSOS 2005-2006

50
46.9

45

40

35

30 27.8

25

20
PORCENTAJE
15

10 8
6.1
5 2.9 3.7
2.3 1.8

0
A
AS

AS

E
AS

EN

E
AS

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AU

C.
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UT

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EN
N

FUNCIÓN

FUENTE: Estadística Básica de Inicio de Curso, SEP-Dirección General de Planeación y Programación.

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