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CONTRAVENES PENAIS PROF.

ADRIANO CLARO

AULA 01 NOES GERAIS Contraveno penal, o que , como interfere na vida do cidado, tendo mesma importncia de um tempo atrs. A contraveno penal est no nosso dia-a-dia, e muitas vezes no sabemos que estamos praticando uma. Lembrando que no Brasil tem o Decreto-Lei N 3688/1941, que das contravenes; ser que tem eficcia hoje, pois foi feita a muito tempo atrs? Sim, antiga, mas est em vigor ainda, precisando analisar muitos aspectos dela junto com o panorama jurdico em vigor. Estrutura: se divide em duas partes (geral, todas as regras gerais que recaem sobre todas as contravenes; especial, so as previstas em espcie, exs: omisso na guarda de animal, etc). Porm h condutas que caracterizam contravenes, que esto previstas em leis especiais. O conceito de contravenes difcil de estabelecer, pois a lei tem conceito formal, a lei de introduo do CP (LICP), estabelece em seu art. 1, a diferena entre crime e contraveno penal:
Art 1 Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou ambas. alternativa ou cumulativamente.

Assim: Crime: recluso ou deteno, cumuladas com multa; Contraveno: priso simples, cumulada com multa; So trs as PPL: recluso, deteno e priso simples; A multa nunca ser aplicada isoladamente, se tiver s multa no preceito secundrio (pena), significa que estamos diante de uma contraveno, sendo a multa cominada em isolado abstratamente. Prof. Barros, crime no teria diferena para a contraveno, tendo por conceito a teoria tripartida (fato tpico, ilcito e culpvel, este pressuposto da pena). Se no existe ento uma diferena ontolgica entre crime e contraveno, qual o critrio estabelecido pelo legislador que uma determinada conduta seja crime, contraveno ou mera infrao administrativa? Ex: dirigir embriagado, como eu sei se a conduta ter relevncia enquanto crime, contraveno ou infrao administrativamente? O critrio feito por poltica criminal, onde o legislador escolhe a conduta e diz o que , conforme sua gravidade. Se tal conduta, embora tenha

relevncia penal, no seja passvel administrativamente, fica na coluna do meio, sendo contraveno penal. Assim: infrao administrativa contraveno penal crime. At 1997, o porte ilegal de arma de fogo era contraveno penal, com o estatuto do desarmamento, virou crime! Ex: suponhamos que no baste aplicar a pena de multa pessoa que no usa o cinto de segurana, assim, a infrao administrativa pelo no uso do cinto no basta para as pessoas o utilizem para a ordem a segurana; pode ser que futuramente o legislador, por poltica criminal, transforme tal conduta em contraveno ou crime. No existe um critrio rigoroso para estabelecer se a conduta contrav ou crime, inclusive, h tendncia de colocar muita conduta que era infrao adm em contrav ou crime, at mesmo hediondo. O legislador atualmente est abusando da tipificao de condutas, onde muitas poderiam ser resolvidas no campo administrativo inflao penal. Um batom falsificado, por exemplo, pode ter pena de at 15 anos, pois a conduta foi transformada em crime hediondo! Muitas vezes a pessoa nem sabe que est cometendo um crime, o mbito ambiental tem muito disso (colhimento da vitria-rgia crime ambiental de pesca ambiental, pois o vegetal hidro comparado a peixe!!!). O professor acredita que muitas dessas condutas poderiam ficar no mbito adm com a pena de multa, pois seriam mais eficazes. Lei 11705/2008, a Lei Seca, estabelece que quem estiver dirigindo embriagado se sujeitar multa e ter o veculo apreendido, ficando proibida de dirigir por um ano (cassao da habilitao). So 3 providncias de carter administrativo, se no forem suficientes, h o crime de embriaguez ao volante no CP. Essa lei tornou invivel a caracterizao do crime, sendo necessrio que a pessoa apresente como elementar do tipo quantidade igual ou maior que 6 decigramas de lcool por litro de sangue, constatados por bafmetro ou exame de sangue. A lei seca foi eficaz porque no campo administrativo est sendo boa, porque contm tal conduta no campo adm, no aplicando lei penal. Pergunta: fumar maconha crime ou contraveno penal? A Lei de Drogas (11343/2006) trouxe uma grande novidade, o art. 28, no qual estabelece duas condutas criminosas (1: portar, trazer consigo, guardar, transportar, adquirir droga para consumo pessoal portador) e (2: plantio de droga para consumo pessoal). Hoje no h discusso sobre o fato de o plantio de droga caracterizar tipificao. Essas duas condutas so genericamente tratadas como portar para consumo pessoal. No entanto, o verbo usar no est tipificado, a outra discusso que o art. 28 estabeleceu um problema: o art. 1 da LICP estabelece uma distino entre crime e contraveno, onde crime punvel com recluso e deteno e contraveno com priso simples; ocorre que o art. 28 estabelece a PRD (prestao de servios comunidade, freqncia a cursos e programas e advertncia sobre

uso das drogas), ao invs das PPLs. Ns temos 3 PRD as quais se no cumpridas aplicar a admoestao verbal e a multa, no havendo previso das PPLs. Se a pessoa no se enquadra em nenhuma das 3 PPLs, a conduta do art. 28, no crime nem contraveno penal, mas sim mera infrao administrativa. MENTIRA! O STF, em RExt 430105, disse que houve a despenalizao da conduta descrita no art. 28, mas no a sua descriminalizao! No mais punida com cadeia, no entanto, continua sendo crime. A distino do art. 1 da LICP distino meramente formal, de 1941, onde havia toda aquela formalidade por causa da dinmica do mundo; hoje, no h mais o apego rigoroso separao formal, sendo meramente didtica. Continua sendo crime por vrios motivos de ordem social: fazer sapato crime? No, a lei permite que tenhamos fbricas de sapato, usara sapato no crime assim, se partir para o entendimento de que portar maconha crime, o STF acha que o prximo passo o de o traficante querer legalizar sua atividade (guardar, plantar, etc) e isso no pode ser admitido, continuando sendo crime. Hoje, o operador do direito no pode dispensar a anlise da contraveno o direito penal fora do contexto do JECrim, est previsto na Lei 9099/1995, e mais tarde a Lei 10259/2001, estendeu para o mbito federal. Porque temos que analisar o JECrim para entender o direito penal? Voc delegado, etc, e chegou na sua delegacia um cara que desacatou um funcionrio pblico, primeira coisa analisar se a conduta dele est na competncia do Jecrim, com medidas despenalizadoras, ou se tem que fazer boletim de ocorrncia etc, pois a CF/88 estabeleceu uma qualidade s infraes penais devem passar por um outro juzo, podendo ser de menor potencial ofensivo ou podem ser comuns (mdio e grave). Sendo de menor potencial ofensivo, ser competente para sua anlise e julgamento o juizado especial criminal, assim, preciso identificar primeiro se de menor potencial ofensivo, sob pena de tomar o caminho errado. O art. 61, da lei 9099 traz um conceito unificado de infrao penal de menor potencial ofensivo:
Art. 61. Consideram-se infraes penais de menor potencial ofensivo, para os efeitos desta Lei, as contravenes penais e os crimes a que a lei comine pena mxima no superior a 2 (dois) anos , cumulada ou no com multa. (Redao dada pela Lei n 11.313, de 2006)

As conseqncias que recaem sobre um crime comum so diferentes das que recaem sobre um crime de menor potencial ofensivo. Ex: uma discusso de vizinhas, para onde vai? Ver o art. 61, pena mxima cominada em abstrato ... todas as contravenes penais so infraes penais de menor potencial ofensivo e vo para o JECrim, e os crimes tambm sero de

menor potencial ofensivo, quando pena mxima cominada em abstrato no for superior a dois anos. Ex: o jogo do bixo uma contraveno; o desacato, porque pena de 6 meses 2 anos, e multa, tambm de menor potencial ofensivo. Qual a importncia disso caracterizar menor potencial ofensivo? 1. Na polcia, o delegado vai formular um termo circunstanciado (ex: soltaram um rojo na minha porta; fui apalpada no nibus, etc, e pegaram a pessoa, que conduzida delegacia). Est-se diante de uma contraveno penal, havendo o termo circunstanciado e no o boletim de ocorrncia, na verdade , mas resumido, sem todas aquelas formalidades. Mas o mais importante a no lavratura do ato de priso em flagrante (priso em flagrante, conduo autoridade, lavratura de ato de priso em flagrante, e a posterior nota de culpa). Na contraveno, tendo sido presa e conduzido o agente, no haver lavratura do ato, e pode acontecer duas situaes: 1. Conduo imediata ao JECrim (Em Braslia h o mvel); 2. Agente assume o compromisso de ir ao JECRim no dia e horrio. Nesses dois casos, no h a lavratura do ato de priso em flagrante. Pergunta: uma pessoa que comete contraveno ser presa? O ato de priso existir de qualquer forma, o que no h a lavratura do ato de priso em flagrante mediante aquelas duas condies, as quais se no feitas pelo agente a sim tem a lavratura do ato de priso e a priso em si. Lei de Drogas (11343/2006, art. 28), a conduta hoje no estabelece nenhuma PPLs, mas sim RDP, depois de lavrado o termo circunstanciado e a apreenso formal da droga, o agente dever ser colocada em liberdade, no cabendo deteno nem recluso, mesmo que ela no assuma o compromisso de ir ao JECrim. O JECrim tambm estabelece outras medidas que beneficiam o autor de um fato penal (crime ou contraveno), aps o termo circunstanciado encaminhado ao JECrim, em uma fase preliminar ao processo, em uma tentativa de conciliao (civil: composio; penal: transao), MP estabelece pena alternativa ao autor do fato, e a pessoa no ser processada, recebendo imediatamente uma pena alternativa (PRD), com o arquivamento do termo circunstanciado; somente no havendo acordo que haver processo no rito sumarssimo. Por isso importante identificar de plano um de menor potencial ofensivo; a competncia da justia comum estadual JECrim Estadual, conforme a CF, art. 109, IV - para julgar a contraveno penal, nem mesmo se afetar bem, servio de entidade da Unio Sumula 38 STF;

AULA 02 PARTE GERAL DA LEI DAS CONTRAVENES PENAIS Contraveno penal: priso simples e multa. Relao das contravenes ambientais com demais ramos do direito penal. As contravenes penais fazem parte de nosso dia-a-dia e so analisadas pelos JECrins crime ano, delicti nanni. A parte geral da lei das contravenes penais (Decreto-Lei 3688/1941) tem como 1 questo que a CF coloca no h crime, no h

pena, sem prvia lei princpio da reserva legal dever ser interpretado. A CF e o CP falam em lei, pacificado que a CF deu tratamento genrico palavra crime, englobando tambm a contraveno penal, mesma coisa pra a pena, foi dado sentido amplo a ela. Diante da reserva legal, veio a questo de que a lei das contravenes um decreto-lei, ser que a nossa CF que estabelece sem prvia lei, ou seja, lei ordinria, poder englobar o decreto-lei, ou seja, decreto-lei pode criar crime. Essa questo foi pacificada no STF, o CP, inclusive um decreto-lei; naquela ocasio (1941), o decretolei podia criar lei (vlido naquela poca requisitos de validade e eficcia), de forma que foi recepcionado pela CF (Ag 201483/MG, rel. Sidnei Sanches). Pergunta: um adolescente pode ser processado por contraveno penal? O adolescente tem tratamento no ECA (8069/1990), o qual trouxe o ato infracional, sujeito a medidas socioeducativas. Como funciona o ato infracional diante da reserva legal (art. 103 ato infracional conduta prevista como crime ou contraveno penal em lei comum), assim, o adolescente, se praticar crime/contraveno previstas em lei comum, estar cometendo ato infracional e estar sujeito a medidas socioeducativas. Todos os aspectos relacionados aos crimes (princpios, etc), recaem sobre as contravenes penais. Art. 1, lei das contravenes: aplicao subsidiria do CP e da legislao penal, naquilo que no for distinto da lei das contravenes penais princpio da especificidade genrica. Dessa forma, aplica-se o CP/Leg Penal s contravenes. Em decorrncia da CF, se eu quiser criar uma contraveno penal hoje, s posso faz-la mediante lei ordinria LO. 1. Reserva Legal: se aplica; 2. Anterioridade: aplica-se tanto irretroatividade malfica (reformatio pejus) quanto retroatividade benfica (abolitio e reformatio mellius); a lei no retroagir para prejudicar (reformatio pejus tempus regit actum, tempo rege o ato), com exceo para beneficiar (abolitio, art. 5, inciso 40, CF; reformatio mellius). Dessa forma, se o fato era crime antes e agora contraveno, aplica-se a retroatividade, no entanto, se antes era contraveno e hoje crime, no se aplica a retroatividade, salvo continuado e permanentes ultratividade. Ex hipottico: portar arma de fogo, ontem era crime e hoje contraveno, serei processada por contraveno, pois a lei mais benfica reformatio mellius. At 1997, o porte ilegal de arma de fogo era contraveno, a partir de 1997 e hoje com o Estatuto do Desarmamento, crime! Ex2: soltar balo, tambm era contraveno e hoje crime ambiental. O mais comum as condutas serem transformadas em crimes. Se o balo foi solto em 98, quando era contraveno e serei processada hoje, em que a conduta crime, serei processada por contraveno, dada a irretroatividade malfica. 3. Menoridade Penal: art. 27, CP, inimputvel, critrio biolgico, tambm aplicvel contraveno, o menor no ser processado pela justia

comum, mas responder perante a justia da infncia e juventude por ato infracional, cujas conseqncias so diferentes das da justia comum. 4. Causas de excluso da ilicitude: estado de necessidade, legtima defesa, estrito cumprimento do dever legal, exerccio regular de direito, so todos aplicveis s contravenes penais. Ex: priso de um agente que resiste e preciso aplicar a fora, causa de excluso aplicvel contraveno penal. 5. Concurso de crimes: com uma nica ao, duas ou mais contravenes, o que fazer? Concurso formal e material: aplica-se o disposto no CP. Contraveno continuada e permanente, tambm. 6. Prescrio: afeta a ppp e a ppe nas contravenes penais, aplicvel cfe CP (regra geral). De regra as contravenes so priso simples de 15,30 dias at 6 meses e raramente at 1 ano, a pena de at 2 anos, prescreve em 4; a pena de multa em regra prescreve em 2 anos, se for a nica cominada em abstrato, prescrever em 2 anos. O menor de 21 anos, no dia da infrao penal, e o maior de 70 anos, no dia da sentena, tem a contagem prescricional reduzida pela metade. Ex: pena de 2 anos, prescreve em 4, para o menor em 2; pena de multa, prescreve em 2 anos, para o menor, em 1.

Hoje no se encontra quase nenhum julgado sobre contraveno penal, pois no JECRim se aplica as medidas despenalizantes (ex: transao penal). difcil encontrar, pois resolvido na fase preliminar do JECrim, se no tiver um processamento ou execuo muito rpidas, acabam prescrevendo! (Ver aplicao da pena). No dia a dia tambm, pois a autoridade policial no se ocupa com situao pequena, que no acaba sendo encaminhada. Pergunta: ao visitar um amigo, tenho que deixar a identidade na portaria? Ex: um entregador de comida. Nos ltimos tempos, os prdios tiram foto da pessoa e isso permitido, muitos no tm, e acabam pedindo para deixar a identidade na portaria. Aparecero contravenes em leis especiais tambm, uma delas reteno de documento pessoal (identidade, CPF, etc inclusive cpia autenticada), L. 5553/1968. Isso o dia a dia, que marcado por situaes assim e muitas vezes as pessoas nem reclamam. Nessa situao recaem todas as regras gerais da lei das contravenes e do CP, bem como leis esparsas. Aspectos da parte geral: alm dos princpios que so aplicados subsidiariamente, h tambm a territorialidade da lei das contravenes, a lei (das contravenes e esparsas) tem aplicao aos fatos praticados no territrio nacional. No prev a extraterritorialidade (fatos praticados fora do territrio nacional), ao contrrio do CP. Ex: jogo do bicho fora do Brasil, ainda que isso seja tratado como crime fora do Brasil, no aplicamos a extraterritorialidade!

1. Voluntariedade: precisamos ver a poca em que a lei das coantravene foi feita; em 1941, o dolo e a culpa estavam em outro lugar, eram elementos da culpabilidade; a partir dos anos 30, com o finalismo, o dolo e a culpa foram transferidos para outro lugar, para a conduta (dentro do fato tpico), assim, hoje no basta a mera voluntariedade, mas sim a constatao do dolo e da culpa. Enquanto os crimes culposos respeitam ao princpio da reserva legal (excepcionalidade do crime culposo), as contravenes culposas no tem isso. O crime culposo somente quando expressamente previsto como tal na lei, ex: o homicdio culposo (tem que ter previso), enquanto que a contraveno culposa admissvel mesmo no prevista (ex: omisso na guarda de animal poder ser dolosa ou culposa conforme for verificado no caso concreto); 2. Tentativa: por previso expressa na lei de contravenes no se admite a tentativa, art. 4, no sendo punvel. A contraveno penal chamada de crime-ano, imagina uma tentativa de crimeano, de forma que por questo de poltica criminal o art. 4 diz que no se pune a tentativa de contraveno. Ex: boto a mo no bolso para jogar no bixo, respondo pela tentativa, claro que no. 3. Priso simples: o que afinal e qual a diferena para a recluso e a deteno. A lei de contravenes prev como penas a priso simples e a multa; priso simples: sem rigor penitencirio e em local separados dos presos comuns, comeando sempre no regime semiaberto ou aberto, ningum comea no fechado. Alm disso, a priso simples estabelece que o trabalho facultativo quando a sua durao (da priso) no ultrapassa 15 dias. Ex: o art. 200, LEP, crime poltico, diz que o trabalho facultativo. Esse trabalho no se confunde com a pena de trabalhos forados, vedada pela CF; o trabalho prisional (no cumprimento da PPL obrigatrio e caracteriza dever do preso, sob pena de falta grave! Somente nas contravenes com pena de 15 dias no mximo e nos crimes polticos facultativo. ). Art. 75, CP, Brasil tem PPL no mximo de 30 anos. Ex: fui condenada a 500 anos, s cumpro 30. S 715 STF: os benefcios so calculados sobre a pena total, ou seja, perodo mnimo para progredir (1/6) sobre a pena total 500 anos. Agora, nas contravenes penais, 5 anos o limite!!!*** 4. Pena de multa: segue o mesmo modelo e as mesmas regras do CP. Tem uma previso na lei das contravenes que est ultrapassada. Arts. 49 CP e SS: aplicveis na lei das contravenes. A previso ultrapassada do art. 9 das contravenes que foi revogada pela lei 9298/1996, onde estabelecia que o no cumprimento da pena de multa era convertida em PPL, desde 1996 que no tem mais isso.

5. Reincidncia: possvel ser reincidente em contraveno? Sim, quando depois de definitivamente condenada em crime ou contraveno no Brasil, ou condenada definitivamente por crime no estrangeiro, ela cometer contraveno penal. 6. Ao Penal: art. 17, Lei contrav, sempre pblica incondicionada!

AULA 03 AS CONTRAVENES EM ESPCIE (parte especial da lei das contravenes)

Infraes penais punveis com priso simples, com multa ou priso simples e multa. As contravenes penais so no JECRim. So de menor potencial ofensivo por poltica criminal, tendo tratamento diferenciado no JECRim, atravs das medidas despenalizadoras. mbito civil: composio; mbito penal: transao com o MP, pela pena alternativa PRD ou multa. Parte Geral, arts. 1 a 17, regras aplicveis a todas as contravenes, sejam da lei de contravenes, sejam as previstas em leis especiais. Ex: reteno indevida de documento pessoal (Lei esparsa). Na parte especial, as contravenes esto separadas em 8 captulos (grupos), pois levam em considerao o bem jurdico que protegido pela norma penal: pessoa, patrimnio, incolumidade pblica, admi pblica, etc. 1. 1 captulo: referentes pessoa. A vida, integridade fsica, incolumidade da pessoa, bens jurdicos da pessoa. A anlise da LCP interessante, pois ao estud-la, vemos que j nos aconteceu aquilo, bem como ser que ainda contraveno no mais nada ou hoje crime. Por isso importante relacionar com o CP. 1.1 arma: porte ilegal de arma, art. 19 ; fabricao ilegal de arma, art. 18. No somente arma de fogo, mas qualquer uma. O estatuto do desarmamento a lei 10826/2003 derrogou o art. 19 e fulminou o art. 18 no que diz respeito s armas de fogo, munio e acessrios de armas de fogo (carregador, mira telescopia, mira a laser, etc), tem tratamento jurdico no estatuto do desarmamento. Aqui temos um caso clssico onde a conduta que era contraveno passou a ser crime. O estatuto do desarmamento permite a entrega a qualquer tempo da arma de fogo polcia federal, art. 32, no faz mais a determinao do prazo, seja a arma registrada ou no. Se tiver boa-f, cabe indenizao, mediante 2 requisitos: entrega espontnea e obter previamente uma guia de trfico para entregar em tal dia, em tal horrio e

em tais condies, para que no venha a caracterizar porte ilegal. Por outro lado, o estatuto do desarmamento, cuida nos arts. 14 e 16, do porte ilegal da arma de fogo, bem como de seus acessrios e munio. Se for de uso restrito, crime conforme art. 16 (pena de recluso 3-6 anos e multa); se for de uso permitido, crime do art. 14 (pena de recluso 2-4 anos e multa). Lembrar que hoje, portar ilegal arma de fogo crime, os arts 14 e 16 no trazem somente o verbo portar arma de fogo, mas sim, 14 condutas: ceder, adquirir, etc, se eu ceder minha arma ilegal para outra pessoa, ambas sero processadas por porte ilegal de arma de fogo. Art 19, porte de arma branca prpria (aquela destinada defesa ou ao ataque pessoal e que so armas que no se enquadram nas de fogo: punhal, espada, lana, etc), preciso ter autorizao para portar sim, mesmo que seja uma faca. Ex: uma pessoa est num baile portando um faco. No pode. Em SP, existe um decreto estabelecendo autorizao para porte de arma branca com lmina de mais de 15 cm. Se a pessoa no tiver uma justificativa razovel (ex: cortador de cana), estar cometendo uma contraveno art 19 se no pedir autorizao. Fabricar arma sem autorizao tambm contraveno: art. 18; o art. 19 traz condutas subsidirias ao porte de arma, as quais esto revogadas tacitamente pelo estatuto do desarmamento (ex: omisso de cautela na guarda de arma: criana que traz arma do pai para a escola sem ele saber, crime culposo, art. 13 caput, a lei no fala nada da negligncia sobre a munio, sendo esta ltima atpica; ex2: no ECA, art. 242, h o crime de entrega vender, entregar ou fornecer intencionalmente - de arma a uma criana/adolescente, este continua sendo aplicado a armas brancas, munio, acessrio ou explosivo, isto est sendo cuidado pelo art. 16, par uni, IV, Estatuto desarmamento, no sendo mais contraveno penal). 1.2- Anncio de meio abortivo: art. 20, anunciar processo, substancia, objeto destinado a provocar o aborto. O aborto crime doloso contra a vida, no sendo possvel admitir conduta que prestigie esta prtica criminosa. Lembrando que h o crime hediondo de venda de medicamento ou produto destinado a fins teraputicos ou medicinais, previsto no art. 273 e par, do CP. Quando sai do anncio de aborto e parte para o anncio de produtos para este fim, est-se diante de um crime hediondo, cuja pena de no mnimo 15 anos de recluso.

1.3 Vias de fato: art. 21, qualquer contato fsico, bruto em que o agente no provoca ferimentos e nos quais o agente no tem nimo de ferir (animus vulnerandi), se tiver vontade de ferir e no conseguir, est-se diante de tentativa de leso corporal. Ex: puxar cabelo, empurrar, beliscar, tapa na cara, etc, desde que no exista o nimo de machucar e sem deixar ferimentos. A questo a da ao penal, 1 forma: rgo do MP, inde de manifestao oferece denncia, ao penal pblica incondicionada; 2 forma: representao da vtima ou de seu representante legal, ao penal pblica condicionada representao da vtima ou de requisio do ministro da justia; 3 forma: a vtima ou seu representante podem entrar com a ao penal, ao penal privada queixa crime. O crime de leso corporal culposa e o crime de leso corporal leve exigem representao da vtima ou de seu representante para que o MP oferea denncia 6 meses do conhecimento do fato. Ex: bati no meu vizinho, para que eu seja processado, ele tem que levar ao conhecimento da autoridade; bati o carro com meu amigo dentro e ele ficou ferido, para que eu seja processada, meu vizinho tem que representar perante a autoridade; a questo , a leso corporal leve deixa ferimentos e as vias de fato no deixam, em tese, a leso corporal mais grave que as vias de fato, ento se a leso corporal leve exige representao, as vias de fato tambm exige? So dois posicionamentos, o STF no art. 17 da lcp, diz que, toda contraveno penal de ao pblica incondicionada, assim, as vias de fato, que menos grave que a leso corporal leve exige representao. Na doutrina, se entende de modo diverso, mas assim no STF. Pergunta: a lei Maria da penha prev alguma contraveno penal? (lembrar que hoje 2012 pblica incondicionada) Algumas pessoas dizem que a lei seria inconstitucional por tirar a isonomia entre homens e mulheres, a vtima seria somente do sexo feminino. Em um primeiro momento pareceria quebra da isonomia, mas no dia-a-dia, em nosso contexto social a mulher quem sofre maior violncia domstica posio de igualdade material na constituio - em que pese o art. 5, CF igualdade formal. Nesse mesmo nterim esto o ECA, o Estatuto do Idoso, etc, dando maior proteo a quem precisa, a criana/adolescente e ao idoso. A Maria da penha cuida de uma categoria criminosa/contravenes, trazendo aspectos que procuram resguardar a mulher que est envolvida em um quadro de violncia domstica familiar:

ameaa, constrangimento ilegal, contra a honra, agresso, etc, tm incidncia das medidas previstas na Maria da penha conseqncias, pena. Art. 41, lei Maria da penha: no se aplicam aos crimes praticados no mbito da violncia domstica e familiar, as medidas previstas na lei 9099 (JECrim)!!!! A doutrina, criticando essa soluo, estabeleceu que em se tratando de contraveno penal, no podemos ampliar a interpretao extensiva (ampliativa) annalogia em mala parten. As contravenes, mesmo praticadas em mbito familiar, tm incidncia do jecrim; o art. 17 probe que sejam aplicadas sestas bsicas, prestao pecuniria e multa isoladamente. A idia a de que o agente sinta o carter ilcito do que praticou, no adianta somente machucar no bolso, evita-se um ciclo vicioso, a vtima de um crime praticado no mbito familiar quem trabalha no lar, quem acaba pagando essa pena pecuniria a prpria vtima, a aplicao de uma pena pecuniria, que estabelece que fulano tem que dar x cestas bsicas e fica sem dinheiro para a cervejinha e o futebol e acaba batendo na mulher. Nesse contexto, o art. 17 da Lei Maria da Penha, probe a aplicao de cestas bsicas, prestao pecuniria e multa isolada, nos crimes no mbito domstico e familiar. 2. 2 captulo: patrimnio, recebe uma crtica da doutrina e da jurisprudncia, a primeira a posse no justificada de instrumento usado em furto, depois que foi condenado por furto ou roubo, ou considerado vadio ou mendigo, no pode ter o p de cabra ou chave falsa, porque incide no art. 25, que tem relao com a fabricao desses instrumentos do art. 24. Ser que a Constituio por um crime patrimonial pode dizer que essa pessoa no pode andar com instrumento apto prtica de um furto repercusso geral perante o STF, pois quebraria a isonomia. Violao de lugar ou objeto, contraveno prpria, pois s pode ser cometida por determinadas pessoas: serralheiro, chaveiro, etc. Essas pessoas devem se certificar de que a pessoa que pede para abrir determinado lugar a dona daquele lugar/objeto resguardado pela tranca, toda vez que o profissional no toma essas precaues (culpa), pratica a conduta do art. 26 contraveno violao. Pergunta: pessoa que foi levada na casa do telespectador, que esqueceu chave no restaurante; 3. 3 captulo: incolumidade pblica, por muitos anos foi o que mais incomodou o judicirio, at o surgimento do JEC, do Cdigo de Trnsito e do Estatuto do Desarmamento. Grande parte dessas contravenes foram transformadas em

crimes. Ex: art. 28, disparo de arma de fogo crime previsto no art. 15, Estatuto de Desarmamento; par un art. 28, soltar balo aceso, transportar, vender, etc crime ambiental, art. 42, lei dos crimes ambientais 9605/1998; condutas direo veculo automotor, art. 34, direo perigosa de veculo em via pblica restrita e singularmente subsidiria, antes do cdigo de transito brasileiro, corrida e competio, art. 34, no autorizada, era contraveno. Com o cdigo de transito 9503/1997, que teve a sua redao alterada pela lei seca 11705/2008, houve a retirada de algumas condutas que antes eram contraveno penal de direo perigosa e as transformou em crime de trnsito. O que no se encaixar nessas trs condutas contraveno, art. 34, direo perigosa. 3.1 embriaguez ao volante: art. 306, Cdigo de Trnsito Brasileiro; 3.2 competio no autorizada: art. 308, Cdigo de Trnsito Brasileiro, o pega ou o racha; 3.3 abuso de velocidade, nas proximidades de escolas, de hospitais, de embarque/desembarque de passageiros, etc: art. 311; 3.4 omisso de cautela na conduta ou na guarda de animais: culposa, art. 31, contravenes penais, pessoa que deixa em liberdade ou confia a guarda de animal a pessoa inexperiente ou que no cuida com a devida cautela. AULA 04 CONTRAVENES EM ESPCIE II Vrias contravenes tem tratamento diferenciado pois revogam expressa ou tacitamente p leis? Seja deixando de consid contrav, seja consider crime (tendencia leg). Isso eh cham inflao legisl, transfo em crime ou hediondo. ex: uso do cinto, att um tempo todo mundo achava absurdo, hoje sancao adm com a multa bastando; falar ao celu dirigindo, n esta bastando, podendo virar crime. Segundo grupo contrav penais especiais: 1 - contra paz publica art 39 e ss: 1.1 - associacao secreta: art 39, grupo com mim 6 pess que se rene periodica e consta, buscando ocultar a sua org finalidade existncia ou administr! irma mais jovem do crime de quadrilha ou bando. Prof critica o num minimo de crimes e de agentes p

caracterizar. na ass o grupo busca ocultar p final ilicita de contrav. ex: nos semforos, existem grupos que usam crianas p mendicancia, essa assoc esta apta a caracterizar mendicancia. agora se a finalidade eh licita pode haver perdao jud e juiz n aplica pena. 1.2 - prov tmulto ou compor inconveniente: em locais publicos c alvoroco, art 40; 1.3 - em isolado, art 41 falso alarma, divulgando sit de perigo q n existe ou pratica ato q leve a acharem q ha perigo. ex: alarme falso de incendio. 1.4 - art 42 perturbacao do trabalho ou sossego alheios, deve visar um numero indeterm de pessoas. se o vizinho faz barulho s p uma nica pessoa, nao caracteriza "alheios", pois uma s pessoa. 4 condutas: gritaria (c vozes); algazarra (c coisas); profissao incoveniente, ruidosa: em desacordo c prescricoes legais; abuso instrum sonoros ou sinais acusticos! ex: prox hospital, filho c banda rock, vizinho c animal barulhento, etc! pergunta: como tipif poluicao sonora? a lei crimes amb art 54 o crime poluicao, estabel que ha poluicao dentre outras, eh poluicao generica, grande maioria: hidrica, ar, solo, etc, especif polu sonora, art 59 havia essa previsao, mas qdo foi a sancao pres muitos arts foram vetados p pressao da bancada evangelica p causa cultos. Assim a polu sonora n esta no art 54, podendo ser 42! 2 - fe publica: 2.1 recusa de moeda no comercio: dinheiro velho recusado contravencao? comerciante n pode recusar moeda corrente, contudo, a lei n estabelece prazo p conferir esse dinheiro! mas n pode recusar art 43! imitacao de dinheiro usado como propaganda: deve colocar expressao imitacao modelo propaganda p evitar q alguem aceite como dinheiro verdad;

2.2 art 45 simulacao func publico: essa cond eh subsidiaria, se essa fraude tiver fim de vantagem, ou prejuizo de outro, caracteriz crime falsa identidade; se vantagem patrim, eh estelionato; se fim for de exercer funcoes daquele cargo q finge ter, e crime de usurpacao de funcao publica! 2.4 - uso ilegitimo de uniforme/distintivo: eh contrav art 46. 3 - organiz do trabalho: pergunta: posso exercer funcao taxista c meu carro, art 47, exerc ilegal profissao sem observ, ou anunciar o seu exerc. ex: taxista, o falso medico incorre aqui? n o exerc medicina, farmac, dentista, eh
crime cfe art 282 CP. CAIR NA MAO DE FALSO MED TEM CONS MAIORES. Pergunta: advogar sem oab, por previsao expressa, eh exerc ilegal profissao, assim como aquelas q dependem autoriz poder publico, eh CONTRAVENCAO! assim como quem teve direito suspenso de advogar, tb eh advoc ilegal. 4 - policia de costumes: era a encarregada da conv social, se conduta violasse tais regras era contrav. 4.1 - jogos de azar: art 50, estabelecer ou explorar em local publico ou acess, mediante pgto entrada. Mas o que eh jogo azar? Dif entre jogo azar e muito azar q carac outro crime, eh onde o ganho e perda dependem exclusiv da sorte! Se tiver chance de ganho de 50%, eh jogo de azar, as maq caca niqueis, nesse contexto, deve ser periciada p ver se tem chance de ganho - exame pericial - se tem met para mais de ganho, ej jogo azar, se chance eh menos 50%, eh crime de estelionato. Ex: o jogo da tampinha, onde a bolinha some, eh estelionato, pois chance de ganho menor q 50%!

AULA 05 CONTRAVENES EM ESPCIE III Polcia de costumes e administrao pblica.

Lembrando que so 8 grupos separados conforme o bem jurdico tutelado. As contravenes penais no prevem a tentativa, a qual no punvel, art. 14, CP, diminuda de 1/3 a 2/3, mas no aplicada nas Contravenes. Dois grupos faltantes: 1. Polcia de costumes: vimos a contraveno dos jogos de azar, art. 50, o jogo do bixo uma contraveno penal, muitas pessoas estranham pois sempre tem uma pessoa fazendo aposta, tolerncia pelo costume, mas costumes no revogam a lei. Somente uma lei pode. Na lei das contravenes penais, art. 58, o jogo do bixo, aplico esta contraveno se for fazer uma defesa? No, h uma peculiaridade, no dl 6259/44, tivemos toda a matria, ref aos jogos de azar, revogada tacitamente, dos arts. 51-58. Curiosamente este decreto-lei estabeleceu em seus artigos o jogo do bixo, no art. 58. O jogo do bixo est previsto em lei especial, o decreto-lei 6259/44, no estando previsto na lei das contravenes. Tentativa de contraveno no punvel, se a pessoa est para jogar, no ser punida, mas o banqueiro tem pena diferenciada em relao ao apostador, bem como o intermedirio, a pessoa que recolhe, que faz e que distribui as apostas (auxiliares); smula 51 STJ: para a punio do intermedirio no necessrio identificar o banqueiro! Esta contraveno tem procedimento especial, lei 1508/1951, perante JECrim, especialmente deslocada essa competncia mediante rito especial. Se a infrao penal deixa vestgios, importante fazer percia, o laudo pericial vai determinar se aquelas anotaes esto relacionadas ao jogo do bixo. Pergunta: quem no gosta de trabalhar, crime? H a vadiagem, art. 59, da Lei das Contravenes, a entrega de forma habitual ociosidade, sendo vlido para o trabalho, mediante peculiaridades: manuteno da subsistncia por ocupao ilcita (ex: flanelinha com cobrana excessiva); a vadiagem busca evitar que a pessoa que entregue ao cio ou atividades ilcitas se aproxime dos crimes contra o patrimnio. Note

aqui que existe um aspecto considerado inconstitucional, a aquisio extingue superveniente a sua pena de renda para subsistncia arrumou (herana, megassena,

trabalho), a pessoa deixa de cumprir a pena. Caso o agente esteja sendo processado, a pena tambm ser extinta se arrumar trabalho. Onde est a inconstitucionalidade? Est no fato de que a pessoa rica de nascena pode ficar o dia inteiro na ociosidade (sendo vlido) sem caracterizar vadiagem, enquanto que o pobre no, quebra da isonomia. A vadiagem caracterizada no somente pela falta do que fazer, mas tambm pela atividade ilcita, a prostituio ilcita? No infrao penal, em que pese seja imoral (no confundir com o rufianismo gigol); 1.2- Importunao ofensiva ao pudor: art. 61, importunar algum em local pblico, ou acessvel ao pblico, de forma ofensiva ao pudor. Ex: apalpadelas no metr; no mostrar as partes em particular (atentado violento ao pudor),