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III Conferencia de las Americas en Compras Gubernamentales Institucionalizacin Contrataciones Estatales en Uruguay Mirta Garca, OPP Uruguay Noviembre 28, 2007

III Conferencia de las Amricas sobre Compras Gubernamentales

Oficina de Planeamiento y Presupuesto

rea de Contrataciones Estatales
Ec. Mirta Garca Montejo

Contrataciones Estatales
Introduccin. El sistema de Contrataciones Estatales. Compras Centralizadas. Actividades actuales. Proyecto a futuro.

Situacin actual del sistema

Interrelacin con el Sistema Integrado de Informacin Financiera (SIIF). Mdulo de Compras Centralizadas:
COMPRAS CENTRALIZADAS Experiencias recientes

MTOP MIEM
UNIDADES DE COMPRAS CENTRALIZDAS

UCAA UCAMAE

El Sistema de Compras Estatales

Otros Sistemas del Estado

Catlogo de bienes y servicios

Mesa de Ayuda

Sitio Web de Compras Estatales www.comprasestatales.gub.uy

Publicacin de Llamados Publicacin de Adjudicaciones Publicacin de Noticias

Oportunidades de negocios Consultas abiertas al pblico Formulario bsico y avanzado DW (estadsticas e indicadores)

SICE:
Sistema Informacin Compras Estatales
Gestin y seguimiento del procedimiento de compras Ingreso del pedido. Armado de la compra. Invitacin a cotizar o llamados a licitacin. Ingreso de ofertas. Adjudicaciones. Orden de compra, control de cantidades. Facturas.

Interrelacin SICE-SIIF en Lic. Pblicas

SICE
Registros pedidos Armado Compra Ingreso del Llamado Ingreso de Ofertas Adjudicacin Orden de Compra Datos de Factura Obligacin Cierre de Compra Afectacin Compromiso

SIIF

Compras Centralizadas Caso de anlisis: UCAMAE

Unidad Administradora Unidades Miembro

Compras Centralizadas Acuerdo Marco

SIIF SICE
Ingreso de tems Armado de la compra Ingreso de Cantidades

Web CE

Afectacin

Publicacin del Llamado Ingreso de Ofertas

Compromiso

Adjudicacin

Orden de compra Facturas

Obligacin

Sistema de Compra Centralizada rea de Salud del Estado: UCAMAE

Antes
Falta de control
Cantidades adjudicadas por proveedor Cantidad Adjudicada cantidad comprada. Respeto del orden de prioridad de los proveedores adjudicatarios Cantidades compradas Planificacin de necesidades Crdito Presupuestal

Despus
Controles de: Cantidades previstas por cada Hospital por la Administracin de los Servicios de Salud del Estado (ASSE-MSP). Cantidad adjudicada por tem y por hospital Cantidad real solicitada a los proveedores: Orden de Compra Cantidad efectivamente comprada: Factura De proveedores adjudicatarios: incumplimientos, ranking, etc. Planificacin adecuada de cantidades a comprar de acuerdo a tipo de hospital Informacin Estadstica para la Toma de Decisiones

Falta de informacin gerencial

Control del gasto Estadsticas Costos de las compras

Compras Centralizadas rea de Salud del Estado: UCAMAE

Comisin Directiva Autoriza el Llamado Unidad Administradora Unidades Miembro en web Ingreso de Cantidades Consolidacin Publicacin Ingreso de Ofertas Adjudicacin Orden de Compra Recepcin de bienes Ingreso de Facturas Estudio tcnico de ofertas Comisin Tcnica Propuesta tcnica de tems Ingreso tems Comisin Econmica

Estudio econmico

Implantacin del mdulo de Compras Centralizada en el rea de salud

Capacitacin a funcionarios de la Unidad Administradora y de las Unidades Miembro en el uso del Sistema : Compras Estatales (es la Unidad de diseo e implantacin del sistema). Capacitacin a las Comisiones Tcnicas de cada especialidad para el ingreso de artculos o servicios a comprar: Compras Estatales Ingreso a Catlogo de las altas y/o bajas correspondientes: Compras Estatales.

Implantacin del mdulo de Compras Centralizada en el rea de salud

Ingreso de cantidades: tcnicos o funcionarios de los Ejecutores de Salud (Organismos de direccin de salud, Hospitales, etc. ) Control de cantidades ingresadas: tcnicos de Compras Estatales y Ejecutores de Salud. Preparacin del formulario de ingreso de Ofertas: Compras Estatales. Formas de comunicacin: correo electrnico, fax, telfono.

Cifras Datos estadsticos del rea de la salud (miles U$S)

Ejecutores Monto Gasto en UCAMAE Proporcin % en Salud Ejecutado Funcionamiento Gasto en Gastado e Inversin Total Ejec. UCAMAE 2005 MSP Sanidad Policial Sanidad FFAA 206.250 33.500 23.900 63.250 21.800 11.330 63.250 2.100 5.650 31% 65% 47% 31% 6% 24%

Aplicacin de Compras Centralizadas Ahorros 2005 UCAMAE (miles de U$S)

Adjudicacin Medicamentos 2005

Ahorro alcanzado

% Ahorro

21.700

2.100

9,50%

Actividades actuales
Rediseo del SICE, ambiente Web. Catlogo de bienes y servicios (actividad permanente). Grupos de trabajo tcnicos.

Rediseo del SICE

Pasaje a ambiente Web: cantidades demandadas, orden de compra y factura. Integracin total con Sistema Integrado de Informacin Financiera. Incorporacin y mejora de las funcionalidades. Disminucin de tiempos de respuesta. Nuevas consultas e inclusin de nuevos parmetros.

Catlogo de bienes y servicios

Organismos del Estado

Catlogo de bienes y servicios

Catlogo de bienes y servicios

Adaptndose a los requerimientos del rea de la Salud. Universalizacin del uso del Catlogo.

Catlogo de bienes y servicios

Grupos de trabajo
Anlisis y diseo de Pliegos tipos. Rediseo de Procedimientos. Creacin del Sistema de Registro nico de Proveedores del Estado. Actualizacin de Normativa: anlisis y propuestas.

Proyecto a futuro
Institucionalizacin del rea de Contrataciones Estatales. Universalizacin. Incorporacin de Ofertas en lnea. Capacitacin en tres niveles: estratgico, gerencial y operativo. Incorporacin de funcionalidades, orientadas a la satisfaccin del cliente interno y externo en el marco de una mejora continua.

SICE Sistema de Informacin de Compras Estatales Tipos de Compras:

Compra directa Compra directa por excepcin Licitacin Abreviada Licitacin Pblica Compra Centralizada

SIIF Sistema Integrado de Informacin Financiera

Capacitacin
Nivel operativo Cantidad total Cantidad Unidades Ejecutoras Otros (Entes, Empresas Pblicas) Plazo ejecucin capacitacin 278 65 Adm. Central 9 6 semanas

Comisin Directiva
Dirige la UCAMAE. Aprueba los Pliegos. Resuelve las adjudicaciones. Coordina la Comisin tcnica, econmica de anlisis de ofertas.

Unidad Administradora
Gerencia el proceso de compra. Coordina la redaccin de Pliegos. Coordina las comisiones tcnicas. Controla los tems. Coordina con Organismos compradores.

Comisin tcnica
Propone el listado de tems. Ingresa los tems al SICE. Realiza el anlisis tcnico de las ofertas.

Comisin econmica
Realiza el anlisis econmico de las ofertas. Organiza y lleva a cabo la negociacin con los Proveedores. Realiza los clculo de ahorro y/o desahorro.

Unidades miembros
Ingresa las cantidades a comprar. Emite las rdenes de compra. Hace el registro de las facturas.