Ministrio do Meio Ambiente Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais

MDULO ESPECFICO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE ESTAES DE TRATAMENTO DE ESGOTO E ATERROS SANITRIOS

Braslia, 2009

Esta publicao foi produzida no mbito do Departamento de Coordenao do Sistema Nacional de Meio Ambiente-SISNAMA/ Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais- PNC, com o apoio do Departamento de Licenciamento e Avaliao Ambiental-DLAA / Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental-SMCQ e do Departamento de Ambiente Urbano- DAU/ Secretaria de Recursos Hdricos e Ambiente Urbano do Ministrio do Meio Ambiente - SRHU. Departamento de Coordenao do SISNAMA/Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais-PNC Diretora: Flora Cerqueira Equipe: Daniel Rosa, Jorge Gabriel Moiss Filho, Luciana Resende, Marcelo de Faria Campos, Maria de Ftima Massimo, Maurcio Laxe e Neuza G. S. Vasconcellos Departamento de Ambiente Urbano- DAU Diretor: Silvano Silvrio da Costa Equipe: Alexandra Albuquerque Maciel, Ana Flvia Rodrigues Freire, Carmem Lcia R. Miranda, Cludia Monique F. de Albuquerque, Francisco Eduardo Porto, Hidely Grassi Rizzo, Ivana Marson Sanches, Joaquim Antnio de Oliveira, Joo Geraldo Ferreira Neto, Leandro Batista Yokomizo, Marcelo Chaves Moreira, Marcos Pellegrini Bandini, Marcus Suassuna Santos, Maria Luza Gondim Fontenele, Mariana Alvarenga do Nascimento, Moacir Moreira da Assuno, Rafael Pelegati, Rafael Menna Barreto Azambuja, Sandra Cristina Ramos, Silvia Regina da Costa Gonalves, Thais Brito de Oliveira e Rosngela de Assis Nicolau Departamento de Licenciamento e Avaliao Ambiental-DLAA Diretor: Volney Zanardi Jnior Equipe: Elvira Maria Xavier Vieira, Flvio Santos Gonalves, Jorge Yoshio Hiodo, Lcia Regina Moreira Oliveira, Regina Coeli M. Generino e Vernica Marques Tavares Comisso de Redao: Flvio Santos Gonalves, Joo Geraldo Ferreira Neto e Lcia Regina Moreira Oliveira Reviso: Joo Geraldo Ferreira Neto, Luciana Resende, Marcus Corra Fernandes e Maria de Ftima Massimo Fotos: Ministrio do Meio Ambiente

Catalogao na Fonte Instituto do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis

P962 Programa Nacional de capacitao de gestores ambientais: Mdulo especfico licenciamento ambiental de estaes de tratamento de esgoto e aterros sanitrios / Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA, 2009. 67p. ; il. color. ; 29cm. Bibliografia ISBN 978-85-7738-128-9

1. Saneamento bsico Brasil. 2. Legislao (saneamento bsico). 3. Esgoto sanitrio. 4. Tratamento de esgoto. 5. Resduo slido pblico. 6. Licenciamento Ambiental. 7. Resolues CONAMA. I. Ministrio do Meio Ambiente. II. Ttulo. CDU(2.ed.)628.4

SUMRIO
1. PANORAMA DO SANEAMENTO BSICO NO BRASIL ........................................................................................................................................6 2. LEGISLAO FEDERAL SOBRE SANEAMENTO BSICO..................................................................................................................................10 3. ESGOTAMENTO SANITRIO............................................................................................................................................................................................14 4. RESDUOS SLIDOS URBANOS....................................................................................................................................................................................34 5. CONTEXTUALIZAO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA O SANEAMENTO BSICO ...................................................48 6. PRINCIPAIS ASPECTOS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE SANEAMENTO.................................................50 7. ENTENDENDO AS RESOLUES CONAMA QUE TRATAM ESPECIFICAMENTE DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE OBRAS DE SANEAMENTO.....................................................................................................................54 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.........................................................................................................................................................................................60 ANEXO I...........................................................................................................................................................................................................................................62 ANEXO II..........................................................................................................................................................................................................................................66

APRESENTAO
Estamos diante de importantes desafios. A universalizao do acesso ao saneamento bsico foi assumida como um compromisso de toda a sociedade brasileira, conforme a Lei 11.445/2007, que orienta hoje um expressivo esforo das trs esferas de governo no sentido de melhorar a prestao de servios de saneamento. Esse esforo fundamental para o alcance da qualidade de vida e a conservao do meio ambiente, por meio do aperfeioamento dos instrumentos de gesto, cujo foco principal contribuir para o acesso ao saneamento bsico. A Lei 11.445/2007 considera que o saneamento bsico o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas. Uma caracterstica importante que esses servios so de titularidade do Municpio, ou seja, a participao do Municpio decisiva para que tais servios sejam adequadamente prestados populao. Entre os principais problemas ambientais relacionados ao saneamento bsico, temos a falta de tratamento de esgoto e a ausncia de destinao final adequada de resduos slidos urbanos. O presente Caderno objetiva servir como material de apoio para o mdulo sobre Licenciamento Ambiental de Estaes de Tratamento de Esgoto e Aterros Sanitrios, que complementa o mdulo bsico sobre Licenciamento Ambiental do curso promovido pelo Programa Nacional de Capacitao de Gestores Ambientais - PNC. Este material de estudo no esgota o assunto. Para estimular o aprofundamento de reflexes sobre a temtica e a ampliao dos conhecimentos, o curso dispor ainda de outros recursos didticos, tais como vdeos, textos complementares e fruns de discusso disponibilizados na Plataforma /Moodle/de Ensino a Distncia. Equipes PNC/DAU/DLAA

1. PANORAMA DO SANEAMENTO BSICO NO BRASIL

O Brasil passou no ltimo sculo por um acelerado processo de urbanizao. Nas primeiras dcadas do sculo XX, a maioria da populao brasileira vivia na zona rural e, em poucas dcadas, com o processo de industrializao e a migrao para os centros urbanos, o Brasil chegou ao final do sculo XX como um pas predominantemente urbano. Em 2000, a populao urbana chegou a 81,3%1 da populao total. Essa rpida inverso provocou um enorme dficit no setor de saneamento, tornando-se um dos principais problemas ambientais brasileiros.

Foto 1 - Tratamento de esgoto.

As relaes estabelecidas entre Meio Ambiente e Saneamento so recprocas. Tanto o saneamento bsico afeta a qualidade ambiental do meio, quanto a qualidade ambiental pode ser fundamental para se planejar e implementar medidas de saneamento. A sinergia entre as polticas de Meio Ambiente e de Saneamento Bsico se manifesta por meio de aes capazes de promover a compatibilizao do desenvolvimento econmico e social com a preservao da qualidade do meio ambiente e do equilbrio ecolgico. Vale esclarecer que saneamento bsico o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, drenagem e manejo das guas pluviais urbanas.
1 Censo 2000 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE.

O setor de saneamento pode ser considerado um usurio de servios ambientais em condio ainda incipiente que carece da devida institucionalizao. Contudo, existem esforos que apontam na direo de se fomentar essa linha de ao. Essa relao tem como beneficirio toda a sociedade brasileira, uma vez que reduz a necessidade de investimentos em infraestrutura fsica para o consumo de gua, assegura maior qualidade das guas consumidas, alm de ter efeito direto sobre a manuteno das formas de vida e do equilbrio ecolgico existente no meio. Diversas bases de dados, como o Sistema Nacional de Informaes em Saneamento - SNIS, a Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico - PNSB, realizada pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE em 2000, e a mais recente (2007) Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios - PNAD, tambm do IBGE, revelam que o Brasil ainda apresenta graves deficincias em relao ao saneamento bsico. Parcela expressiva da populao no tem acesso ao abastecimento pblico de gua, indicando que, num futuro prximo, o Brasil possuir srias restries aos recursos hdricos. Outros tantos domiclios, numa proporo ainda mais crtica, no so atendidos por sistemas de coleta, tratamento e disposio adequada de esgoto. A coleta de lixo apresenta um dos melhores ndices de atendimento entre os servios de saneamento bsico, porm a grande maioria dos Municpios ainda no possui destinao final adequada para resduos slidos urbanos. Ao mesmo tempo, observamos anualmente o crescimento significativo de acidentes causados por inundaes nas grandes cidades, agravados pela falta de solues sustentveis para o manejo das guas pluviais. Aliado a esse problema enorme de domiclios que no so servidos pelos servios de saneamento, h o desenvolvimento urbano acelerado do Pas, que faz muitos desses domiclios surgirem na periferia das grandes cidades brasileiras sem as condies ideais de habitabilidade e sade. Mesmo com esse quadro, os ndices dos servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio e coleta de resduos slidos no Pas vm crescendo. Os dados apresentados na Tabela 1 seguem a metodologia adotada pela PNAD, cuja coleta de dados exclua a rea rural da Regio Norte at 2003. Os dados de 2004 a 2007 foram inseridos de modo coerente com essa metodologia, excluindo tambm a rea rural da Regio Norte. Tabela 1 - Dados sobre os domiclios e os servios de saneamento bsico no Brasil Domiclios Particulares Nmero de Domiclios Domiclios com rede de abastecimento de gua Domiclios com rede de coleta de esgoto Domiclios cobertos por coleta de lixo Ano 1993 36.957.963 27.710.268 14.381.852 23.817.243 Ano 2007 55.446.272 46.778.067 28.905.709 44.866.124

Fonte: Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios - PNAD, realizada pelo IBGE.

Em 1993, a pesquisa apontou que havia 36.957.963 domiclios particulares permanentes no Brasil. Em 2007, esse nmero passou para 55.446.272, um incremento de 18.488.309 domiclios no Pas em 15 anos, com uma mdia de 1.232.554 novos domiclios a cada ano. Ao considerar apenas os domiclios surgidos nos ltimos cinco anos, essa mdia sobe para 1.577.523 domiclios por ano. 8

Em 1993, 27.710.268 domiclios eram abastecidos por rede geral de gua, o que correspondia a 74,98% do total. Em 2007, o nmero de domiclios abastecidos por este servio era de 46.778.067, 84,37% do total, o que representa um incremento de 19.067.799 domiclios em quinze anos, com uma mdia de 1.271.187 novos domiclios a cada ano. Ao considerar apenas a mdia dos ltimos cinco levantamentos de dados, 2003 a 2007, os valores mdios passam a ser de 1.559.806 domiclios a cada ano. Em 1993, havia 14.381.852 domiclios no Pas cobertos por rede coletora de esgotamento sanitrio, correspondendo a 38,91% do total de domiclios. Em 2007, eram 28.905.709 domiclios, representando 52,13% do total, com um crescimento absoluto de 14.523.857 domiclios cobertos por esse servio e um crescimento mdio, nos quinze anos, de 968.257 domiclios a cada ano. Do total do esgoto coletado, apenas 32,5% tratado, segundo dados do SNIS de 2007. Dessa maneira, chegamos a um volume tratado estimado de apenas 15% do esgoto total gerado nas cidades brasileiras, com graves consequncias quanto poluio dos corpos hdricos, sade pblica e ao prprio abastecimento de gua urbano.

Foto 2 - Esgoto a cu aberto nas ruas, situao comum em algumas cidades brasileiras.

Percebe-se que, mesmo que o nmero de domiclios cobertos por rede coletora tenha dobrado nesses quinze anos, ainda h um grande passivo existente, aliado ao fato de o nmero de domiclios surgidos nesse perodo ter sido maior que o dos cobertos por rede coletora, mesmo considerando a mdia de crescimento dos ltimos cinco anos, 1.363.802 de domiclios entre 2003 a 2007. Com relao aos Resduos Slidos Urbanos, em 1993, havia 23.817.243 domiclios no Pas cobertos por coleta de lixo, correspondendo a 64,44% do total de domiclios. Em 2007, o nmero passou para 44.866.124 domiclios, representando 80,92% do total, com um crescimento absoluto de 21.048.881 domiclios cobertos por esse servio e um crescimento mdio, nos quinze anos, de 1.403.259 domiclios a cada ano. Esses dados sero atualizados e melhor explorados em 2009 com a publicao da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico PNSB. O Governo Federal, por meio do Ministrio das Cidades e do IBGE, est promovendo a PNSB, que tem por objetivo investigar as condies de saneamento bsico de todos os Municpios brasileiros. Essa pesquisa permitir uma avaliao da oferta e da qualidade dos servios prestados populao brasileira. 9

2. LEGISLAO FEDERAL SOBRE SANEAMENTO BSICO

No art. 23 da Constituio Federal, atribuda Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios a competncia comum para promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de Saneamento Bsico. A Poltica Nacional de Meio Ambiente, instituda pela Lei n 6.938/1981, tem como objetivo primordial a preservao, melhoria e recuperao da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar condies ao desenvolvimento socioeconmico e proteo da dignidade da vida humana. A articulao dos servios pblicos com a poltica ambiental est explicitada na Lei n. 11.445/2007 que, no inciso III do art. 2, determina que os servios pblicos de Saneamento Bsico sero realizados de forma adequada sade pblica e proteo do meio ambiente. A Lei n 11.445/2007 definiu e estabeleceu as diretrizes nacionais para o Saneamento Bsico, assim como para a Poltica Federal de Saneamento Bsico. Essa iniciativa governamental supriu uma lacuna jurdica e poltico-institucional existente desde a dcada de 1980 e assegurou aos atores envolvidos com a execuo da poltica de saneamento bsico a referncia legal e institucional necessria para atuarem com transparncia e segurana jurdica. A Lei n 11.445/2007 tambm trouxe um instrumento fundamental de implementao dessa Poltica, o Plano Nacional de Saneamento Bsico - PLANSAB, que dever ser elaborado considerando aspectos relevantes da transversalidade e interdependncia com as questes relativas ao desenvolvimento urbano e com as polticas pblicas de sade, os recursos hdricos, a mobilidade e o transporte urbano, a habitao e o meio ambiente para a melhoria da salubridade ambiental e da qualidade de vida. O PLANSAB dever criar canais que promovam a integrao dos diferentes rgos que atuam no Saneamento Bsico, no desenvolvimento e na implementao de seus programas, aes e em todas as modalidades relacionadas ao tema. O PLANSAB, j em elaborao, tem previso de ser concludo ainda no primeiro semestre de 2010, de forma a poder subsidiar inclusive o Plano Plurianual 2012-2015. A Lei de Saneamento Bsico trouxe tambm um grande avano e, ao mesmo tempo, um enorme desafio para o Licenciamento Ambiental de unidades de tratamento de esgoto sanitrio e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua, que devero considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente as metas estabelecidas pelos rgos do Sistema Nacional de Recursos Hdricos e os padres definidos pela legislao ambiental. Tambm a autoridade ambiental, com base nas metas progressivas para o corpo receptor, estabelecer prazos para a implantao das etapas de eficincia para efluentes gerados nas unidades de tratamento de esgoto sanitrio e de tratamento de gua, a fim de adequar a qualidade do corpo receptor s metas progressivas do enquadramento, a partir dos nveis presentes de tratamento e tecnologia disponvel, considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvidos. O enquadramento dos corpos de gua o estabelecimento do nvel de qualidade (classe) a ser alcanado ou mantido em um segmento de corpo de gua ao longo do tempo, que se expressa por meio do estabelecimento de metas intermedirias e meta final a serem alcanadas. Sobre o Licenciamento Ambiental, a Lei n 11.445/2007 define que a autoridade ambiental competente estabelea procedimentos simplificados de licenciamento para as atividades de tratamento de esgoto sanitrio e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua, em funo do porte das unidades e dos impactos ambientais esperados. Com relao a essa determinao, o governo federal, por meio do CONAMA, j havia publicado a Resoluo n 377, de 09/10/2006, que dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio. 11

Todas essas questes sobre Licenciamento Ambiental constam do art. 44 da Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007: Art. 44.O licenciamento ambiental de unidades de tratamento de esgotos sanitrios e de efluentes gerados nos processos de tratamento de gua considerar etapas de eficincia, a fim de alcanar progressivamente os padres estabelecidos pela legislao ambiental, em funo da capacidade de pagamento dos usurios. 1o A autoridade ambiental competente estabelecer procedimentos simplificados de licenciamento para as atividades a que se refere o caput deste artigo, em funo do porte das unidades e dos impactos ambientais esperados. 2o A autoridade ambiental competente estabelecer metas progressivas para que a qualidade dos efluentes de unidades de tratamento de esgotos sanitrios atenda aos padres das classes dos corpos hdricos em que forem lanados, a partir dos nveis presentes de tratamento e considerando a capacidade de pagamento das populaes e usurios envolvidos.

De fato, existe uma ampla interface do Saneamento Bsico com a gesto das guas, conforme as diretrizes da Poltica Nacional de Recursos Hdricos (Lei n. 9.433/1997) e seu respectivo Plano Nacional de Recursos Hdricos - PNRH. Essa legislao tem influncia direta na organizao e no desempenho do setor, tanto no controle sobre o uso da gua para abastecimento, como na disposio final do esgoto e, ainda, na complexa e sensvel interao das cidades com as bacias hidrogrficas em termos da situao de disposio dos resduos slidos e do manejo das guas pluviais urbanas. Se, por um lado, o ndice de coleta de lixo um dos melhores entre os servios de saneamento bsico em relao disposio final de resduos utilizada pelos Municpios, por outro lado, dados de 2000 da PNSB revelam que 59% dos Municpios depositam inadequadamente seus resduos a cu aberto (lixes), 17% em aterros controlados, 13% em aterros sanitrios e menos de 3% reciclam seus resduos. Entre as aes do Governo Federal para reverter esse quadro que se relacionam questo do Licenciamento Ambiental e considerando ainda, entre outros critrios, o porte do empreendimento, foi elaborada e publicada pelo CONAMA a Resoluo n 404, de 11/11/2008, que revoga a Resoluo CONAMA n 308/02 e estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos, com o intuito de simplificar o procedimento de Licenciamento Ambiental.

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Foto 3 - Imagem de um lixo, realidade na maioria dos Municpios.

Sobre a questo dos Resduos Slidos, encontra-se em tramitao no Congresso Nacional o PL 1991/07, enviado pelo Presidente da Repblica em setembro de 2007, apensado ao PL 203/1991, que trata da Poltica Nacional de Resduos Slidos. A ausncia de legislao federal sobre o assunto tem ocasionado posicionamentos distintos por parte dos Estados e Municpios. Ressalta-se que a proposta de Poltica Nacional de Resduos Slidos rene princpios, objetivos, instrumentos, diretrizes, planos, aes e programas a serem adotados pelo Governo Federal, isoladamente ou em regime de cooperao com Estados, Municpios ou particulares, com vistas gesto integrada e ao gerenciamento ambientalmente adequado dos resduos slidos. Destaca-se no texto do Projeto de Lei o estabelecimento das responsabilidades dos geradores e do Poder Pblico, o que permitir o acompanhamento e monitoramento das aes realizadas. Quanto organizao jurdica do setor de saneamento, o Estatuto das Cidades, Lei n 10.257/01, que definiu o acesso aos servios de saneamento bsico como um dos componentes do direito a cidades sustentveis, e a Lei 11.107/05, Lei dos Consrcios Pblicos, que criou a base normativa para a gesto associada de servios pblicos entre os entes federados, foram referenciais para o novo ordenamento do setor de saneamento bsico. O surgimento da Lei 11.107/05 deu estabilidade aos consrcios, por meio da figura do consrcio pblico, que possibilita a formao de uma autarquia pblica dos entes consorciados, habilitada a celebrar contratos muito mais estveis, permitindo, portanto, um planejamento de longo prazo. Por outro lado, a nova Lei favorece tambm a necessria interveno dos Governos Estaduais no processo de gesto dos servios de saneamento, suprindo uma lacuna importante, com o aporte de conhecimento tcnico mais diversificado. Alm disso, a presena do Estado permite que esse processo se d de maneira ordenada, articulado com o planejamento do desenvolvimento regional, evitando a pulverizao de solues isoladas. No Anexo I, apresenta-se a lista de Resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA e do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH que se relaciona com os servios de saneamento bsico. 13

3. ESGOTAMENTO SANITRIO

A palavra esgoto utilizada, quase sempre, para caracterizar os despejos provenientes dos diversos usos e da origem das guas, tais como as de uso domstico, comercial, industrial, as de utilidade pblica, de reas agrcolas e outros efluentes. A averso ao termo esgoto tem levado alguns autores ao emprego do termo guas residurias. O esgoto costuma ser classificado em dois grupos principais: o esgoto sanitrio e industrial. O primeiro constitudo essencialmente de despejos domsticos, uma parcela de guas pluviais e, eventualmente, uma parcela no significativa de despejos industriais, tendo caractersticas bem definidas. O esgoto industrial, extremamente diverso, provm de qualquer utilizao da gua para fins industriais. Assim sendo, cada indstria dever ser considerada separadamente, uma vez que seus efluentes necessitam de diferentes processos de tratamento. No presente curso, trataremos apenas do esgoto domstico. A engenharia sanitria brasileira apresentou uma notvel evoluo nas ltimas dcadas. Um grande esforo est sendo realizado para que os Sistemas de Esgotamento Sanitrio atendam ao acelerado crescimento das cidades, tanto no aspecto qualitativo como no quantitativo. Existe no Brasil a conscincia de que o tratamento e o destino final do esgoto tm relao direta com o meio ambiente e a qualidade das guas e seus benefcios. Trata-se de preocupao que envolve no apenas a rea de engenharia, mas tambm as reas ambientais, de Recursos Hdricos, organizaes comunitrias e a sociedade.

3.1 Sistema de Esgotamento Sanitrio

Os sistemas de Esgotamento Sanitrio podem ser de trs tipos: a) sistema de esgotamento unitrio ou sistema combinado, em que o esgoto, as guas de infiltrao e as guas pluviais veiculam por um nico sistema; b) sistema de esgotamento separador parcial, em que parcela das guas de chuva proveniente de telhados e ptios dos domiclios encaminhada juntamente com o esgoto e as guas de infiltrao para um nico sistema de coleta de esgoto; c) sistema separador absoluto, em que o esgoto e as guas de infiltrao, que constituem o esgoto domstico, veiculam em um sistema independente. As guas pluviais so coletadas e transportadas em um sistema de drenagem pluvial totalmente independente. No Brasil, basicamente, utiliza-se o sistema separador absoluto, que diminui significativamente os custos de implantao do sistema. Vazes bem menores resultam em obras de menor porte e, consequentemente, de menor custo, resolvendo um dos problemas mais graves de saneamento da cidade. Tambm possui outras vantagens: emprega tubos mais baratos; oferece mais flexibilidade para execuo por etapas; reduz consideravelmente o custo do afastamento das guas pluviais, pelo fato de permitir seu lanamento no curso de gua mais prximo; no se condiciona e nem obriga a pavimentao das vias pblicas; reduz a extenso das grandes canalizaes (galerias) dentro da cidade, fato que dificulta sua execuo por causa das diversas interferncias; e no prejudica a depurao do esgoto sanitrio. O Sistema de Esgotamento Sanitrio composto pelas seguintes partes principais: a) Rede Coletora: conjunto de canalizaes destinadas a receber e conduzir o esgoto. O sistema de esgoto predial se liga diretamente rede coletora por uma tubulao chamada coletor predial ou ramal. Os ramais, por sua vez, so ligados a coletores tronco, que o coletor principal de uma bacia de drenagem. 15

b) Interceptor: canalizao que recebe coletores ao longo de seu comprimento, no recebendo ligaes prediais diretas. c) Estao Elevatria de Esgoto Bruto - EEEB: conjunto de instalaes destinadas a transferir o esgoto de uma cota mais baixa para outra mais alta. d) Emissrio: canalizao destinada a conduzir o esgoto a uma Estao de Tratamento de Esgoto, sem receber contribuies em marcha. e) Estao de Tratamento de Esgoto - ETE: conjunto de instalaes destinadas ao tratamento do esgoto antes de seu lanamento. f ) Corpo receptor: corpo de gua onde lanado o esgoto tratado. A figura seguinte ilustra o Sistema de Esgotamento Sanitrio e suas partes principais.

Emiss

rio

3.2 Normas Tcnicas Especficas

A Lei n 4.150, de 21 de novembro de 1962, institui o regime obrigatrio de preparo e observncia das normas tcnicas nos contratos de obras e compras do servio pblico de execuo direta, concedida, autrquica ou de economia mista, por meio da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT. Lei 4.150/62: Art 1. Nos servios pblicos concedidos pelo Governo Federal, assim como nos de natureza estadual e municipal por ele subvencionados ou executados em regime de convnio, nas obras e servios executados, dirigidos ou fiscalizados por quaisquer reparties federais ou rgos paraestatais, em todas as compras de materiais por eles feitas, bem como nos respectivos editais de concorrncia, contratos, ajustes e pedidos de preos ser obrigatria a exigncia e aplicao dos requisitos mnimos de qualidade, utilidade, resistncia e segurana usualmente chamados normas tcnicas e elaboradas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas, nesta lei mencionada pela sua sigla ABNT. As principais normas brasileiras editadas pela ABNT para Sistemas de Esgotamento Sanitrio so: NBR 5645 - Tubo cermico para canalizaes; NBR 7229 - Projeto, construo e operao de sistemas de tanques spticos; NBR 7362 - Tubo de PVC rgido com junta elstica, coletor de esgoto; NBR 7367 - Projeto e assentamento de tubulaes de PVC rgido para sistemas de esgoto sanitrio; NBR 7663 - Tubo de ferro fundido dctil centrifugado para canalizaes sob presso; 16

NBR 8409 - Conexo cermica para canalizao; NBR 8889 - Tubo de concreto simples, de seo circular, para esgoto sanitrio; NBR 8890 - Tubo de concreto armado de seo circular para esgoto sanitrio; NBR 9648 - Estudos de concepo de sistemas de esgoto sanitrio; NBR 9649 - Projeto de redes coletoras de esgoto sanitrio; NBR 9814 - Execuo de rede coletora de esgoto sanitrio; NBR 9914 - Tubos de ao ponta e bolsa para junta elstica; NBR 12207 - Projeto de interceptores de esgoto sanitrio; NBR 12208 - Projeto de estaes elevatrias de esgoto sanitrio; NBR 12209 - Projeto de estaes de tratamento de esgoto sanitrio; NBR 12266 - Projeto e execuo de valas para assentamento de tubulao de gua, esgoto ou drenagem urbana; NBR 13133 - Execuo de levantamento topogrfico; NBR 13969 - Tanques spticos - unidades de tratamento complementar e disposio final dos efluentes lquidos - projeto, construo e operao.

3.3 As Estaes de Tratamento de Esgoto O esgoto sanitrio composto normalmente por 99% de gua e apenas cerca de 1% de material slido. De forma simplificada, pode-se dizer que o propsito das Estaes de Tratamento de Esgoto retirar a maior parte desse material slido da gua, permitindo devolv-la, mais limpa, natureza. So estaes que tratam as guas residuais de origem ou caracterstica domstica, comumente chamadas de esgoto sanitrio, cujo efluente lquido, aps tratamento, normalmente lanado em um corpo de gua (mar, rio, crrego, lagoa etc) e deve atender aos padres de qualidade e de lanamento de efluentes, conforme a legislao vigente.

Foto 4 - Vista area de uma Estao de Tratamento de Esgoto.

A forma mais utilizada para se medir a quantidade de matria orgnica no esgoto a determinao da Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO. Esse parmetro mede a quantidade de oxignio necessria para estabilizar biologicamente a matria orgnica presente numa amostra, aps um determinado tempo (para efeito de comparao, adotam-se 5 dias) e a uma temperatura padro (20C, para efeito de comparao), sendo conhecido como DBO5.

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A quantidade de matria orgnica presente, indicada pelo parmetro DBO, importante para se conhecer o grau de poluio do esgoto, fator necessrio para o dimensionamento das estaes de tratamento de esgoto e a medida de sua eficincia. Quanto maior o grau de poluio, maior a DBO e, paralelamente, medida que ocorre a estabilizao da matria orgnica, decresce a DBO. Normalmente a DBO5 do esgoto domstico varia entre 200 e 500 mg/l, de acordo com a condio de vida dos moradores locais. Alm da DBO, h outras formas, menos usadas, para caracterizar a presena de matria orgnica: OD - Oxignio Dissolvido; DQO - Demanda Qumica de Oxignio; COT - Carbono Orgnico Total; e outros. Os processos de tratamento de esgoto so formados por uma srie de operaes unitrias, com eficincias distintas, que so empregadas para remoo de substncias indesejveis ou para transformao dessas substncias em outras de forma aceitvel. A Tabela 2 indica valores tericos para a eficincia de diversos sistemas de tratamento, medidos em funo da reduo de matria orgnica (DBO). Tabela 2 - Eficincia de diversos sistemas de tratamento de esgoto.
Sistema de Tratamento de Esgoto Sanitrio Fossas Spticas Fossas Spticas seguidas de Filtro Anaerbio Reatores Anaerbios de Fluxo Ascendente - UASB Lodo Ativado Convencional Lodo Ativado Aerao Prolongada Reator UASB seguido de Reatores Biolgicos Lagoa Facultativa seguida de Lagoa de Estabilizao Lagoa Aerada seguida de Lagoa de Decantao Lagoa Anaerbia seguida de Lagoa Facultativa Eficincia de remoo (%) DBO 35 a 60 75 a 85 55 a 75 75 a 95 93 a 98 75 a 97 75 a 90 70 a 90 70 a 90

Fonte: adaptado de Pedro Alm Sobrinho,1999; Marcos Von Sperling, 2005; Eduardo Pacheco Jordo, 2005.

Os itens a seguir procuram abordar de forma clara e prtica alguns dos processos e das tecnologias de tratamento consagradas no Brasil e no exterior.

3.4 Processos de tratamento de esgoto

A escolha do Processo de Tratamento de Esgoto baseia-se principalmente no nvel de eficincia desejado (consequncia da qualidade do efluente final, compatvel com a necessidade do corpo receptor), na rea disponvel para sua implantao, no custo e na complexidade de implantao e operao de cada processo, nas condicionantes ambientais relativas locao da unidade, na produo e disposio de lodos e na dependncia de insumos externos. O tratamento dos esgotos usualmente classificado em nveis de eficincia: preliminar, primrio, secundrio ou tercirio. Estes podem ser complementares em uma ETE, facilitando sua execuo em etapas de eficincia, caso os recursos financeiros disponveis para sua construo no sejam suficientes e o enquadramento do corpo receptor permita a utilizao de metas interme18

dirias. Por exemplo: pode-se construir e operar, primeiramente, a ETE com nvel de tratamento primrio e, depois, de acordo com o planejamento, complementar a construo e operao com o nvel secundrio ou tercirio. preciso salientar que essa possibilidade deve estar de acordo com a legislao vigente e ser negociada previamente com o rgo de recursos hdricos e rgo ambiental, quando da outorga de uso de recursos hdricos e do licenciamento ambiental do empreendimento. O Tratamento preliminar responsvel pela remoo de slidos grosseiros e areia presentes no esgoto afluente. Tem como objetivo evitar o acmulo de slidos grosseiros e material inerte e abrasivo nas tubulaes e demais unidades da ETE. Sempre que possvel, recomenda-se mecanizar e automatizar essa etapa, o que alia alta eficincia continuidade operacional, associadas proteo sade dos trabalhadores. A mecanizao dispensa qualquer contato fsico do pessoal operacional com o esgoto e os detritos afluentes. A concepo de realizar a operao e limpeza dessas unidades de forma manual aumenta o risco de contato dos empregados com o esgoto, implicando riscos sade. No Tratamento Preliminar, os slidos so removidos por processos mecnicos ou fsicos. Na etapa de gradeamento, os slidos grosseiros so removidos e suas caractersticas e dimenses variam de acordo com o espao livre entre as grades. Sua remoo pode ser manual ou mecanizada. Esses materiais so removidos do fluxo lquido de forma a evitar entupimentos e obstrues nas unidades subsequentes. Usualmente so encaminhados para disposio final em aterros sanitrios municipais, sem qualquer tipo de transformao. Os slidos predominantemente inorgnicos, como a areia e a terra, so removidos em unidades denominadas desarenadores ou caixas de areia. Esses slidos constitudos por siltes, argilas, pequenas pedras e outros materiais inorgnicos sedimentam a velocidades relativamente altas. Essa caracterstica faz com que as caixas de areia sejam dimensionadas com tempos de reteno pequenos com fim de selecionar o material sedimentado. A areia removida geralmente recolhida em caambas, que so encaminhadas para disposio final em aterro sanitrio. O Tratamento Primrio envolve unidades de tratamento que adotam decantadores primrios, processos exclusivamente de ao fsica que promovem a sedimentao das partculas em suspenso, ou lagoas anaerbias/reatores anaerbios, que se utilizam das bactrias que proliferam em ambiente anaerbio para a decomposio da matria orgnica presente no esgoto. Vale ressaltar que alguns autores classificam as lagoas anaerbias ou reatores anaerbios como tratamento secundrio. O tratamento secundrio, por sua vez, destina-se degradao biolgica de compostos carbonceos nos chamados reatores biolgicos. Esses reatores so normalmente constitudos por tanques com grande quantidade de microorganismos aerbios. De maneira geral, a maioria das estaes construdas alcana apenas o nvel de tratamento secundrio, pois proporciona um reduzido nvel de poluio por matria orgnica, podendo, na maioria dos casos, lanar seu efluente diretamente no corpo receptor.

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Foto 5 - Reator Biolgico (tanque de aerao), uma das unidades que pode compor uma ETE.

O efluente lquido (clarificado, ou seja, aps passar por um processo de decantao) do tratamento secundrio ainda possui altos nveis de nutrientes como nitrognio e fsforo. A emisso em excesso destes pode acarretar o fenmeno chamado eutrofizao, que proporciona o crescimento excessivo de algas e cianobactrias. Por causa desse crescimento excessivo, a luz do sol no consegue penetrar na gua e, consequentemente, a maior parte dessas algas acaba morrendo. A decomposio das algas remove o oxignio da gua, causando a morte biolgica do corpo hdrico, incluindo os peixes. O fenmeno ocorre normalmente em ambiente lntico, isto , ambiente que se refere gua parada, com movimento lento ou estagnado, como lagos, reservatrios, lagoas, audes etc. Quando o tratamento secundrio no remove nitrognio e fsforo nos percentuais exigidos pelo rgo ambiental, utiliza-se o tratamento tercirio. A remoo de nitrognio normalmente realizada no processo de lodos ativados. Geralmente, a remoo de fsforo realizada por meio de tratamento qumico, utilizando-se sulfato de alumnio, cloreto frrico ou outro coagulante. Considera-se tambm tratamento tercirio aquele que se destina remoo de organismos patognicos, a chamada desinfeco. Sistemas de tratamento que envolvem disposio no solo ou lagoas de estabilizao, em muitos casos, j tm a capacidade de efetuar reduo considervel no nmero de patognicos, dispensando, assim, um sistema especfico para desinfeco. Nos outros casos, faz-se necessria a previso de instalaes para a desinfeco, que geralmente efetuada por meio do uso do cloro, oznio e, mais recentemente, radiao ultravioleta. Aps esses esclarecimentos bsicos, para o entendimento das diversas etapas de eficincia em Estaes de Tratamento de Esgoto, segue apresentao e descrio sucinta de alguns dos principais sistemas de tratamento de esgoto sanitrio. Fossas spticas: so unidades de tratamento primrio de esgoto domstico nas quais so feitas a separao e a transformao da matria slida contida no esgoto. As fossas spticas, 20

normalmente utilizadas para domiclios em reas rurais, atendem a um pequeno nmero de habitantes. Esse tipo de fossa nada mais que um tanque enterrado, que recebe o esgoto, retm a parte slida e inicia o processo biolgico de purificao do efluente lquido. Recomenda-se que esses efluentes sejam filtrados no solo para completar o processo biolgico de purificao e eliminar o risco de contaminao. Para infiltrao no solo, normalmente utilizamse sumidouros ou valas de infiltrao. Reator anaerbio de fluxo ascendente: tambm conhecido por reator anaerbio de manta de lodo e pelas siglas UASB (do ingls Upflow Anaerobic Sludge Blanket), Reator Anaerbio de Fluxo Ascendente - RAFA e Reator Anaerbio de Leito Fixo - RALF. O reator UASB uma unidade que pode operar sem necessidade de qualquer equipamento mvel ou fonte de energia externa. Esse reator possui uma srie de compartimentos internos que possibilitam a instalao de diferentes processos que, agindo em simbiose, determinam o tratamento resultante. Desses processos podem-se destacar a sedimentao, floculao, estabilizao biolgica anaerbia, filtrao e separao de fases (slida e lquida). gerado no interior do reator uma manta de lodo formado pelos resduos da digesto anaerbia e pela biomassa anaerbia ativa que permanece crescendo. Esse manto permanece em suspenso e passa a atuar como um biofiltro anaerbio. O reator UASB resulta em intensa produo de biogs que, ao se deslocar para a superfcie, cria uma turbulncia no interior do manto, auxiliando a mistura do efluente com a biomassa existente. O biogs, quando no utilizado para outros fins, como aproveitamento energtico, deve ser coletado e queimado, de forma a evitar a possibilidade da propagao de maus odores liberados pelo reator anaerbio. Os slidos mobilizados pela turbulncia causada pela liberao do gs so, em grande parte, retidos no reator pela ao dos coletores de gs, que impedem a passagem dos slidos para a regio de coleta do efluente e os retornam cmara de digesto. Os coletores de gs formam parte da cmara de decantao, ltima etapa de tratamento no interior do reator anaerbio. A decantao permite obter um efluente relativamente isento de slidos em suspenso sedimentveis. O excesso de lodo formado no interior do reator deve ser periodicamente descartado e encaminhado para desidratao. O descarte deve ser controlado de forma a manter o nvel de lodo necessrio para o funcionamento normal do reator. O tratamento preliminar demanda maior eficincia no sistema de gradeamento e desarenao, com vistas a minimizar o acmulo de slidos indesejveis no reator anaerbio. Faz-se necessria tambm a remoo de leos e gorduras, de forma a reduzir a formao de capas de escuma na superfcie dos reatores UASB. Lodo ativado convencional: o processo por lodos ativados foi dos primeiros processos de tratamento de esgoto que teve seu desenvolvimento baseado no uso de tecnologia e conhecimento cientfico. Mundialmente consagrado, apresenta elevada eficincia no tocante remoo de matria orgnica e slidos em suspenso. Nas ltimas dcadas, tem sido objeto de desenvolvimento significativo, possibilitando a remoo de nutrientes, como o nitrognio e fsforo, por via biolgica. Sua principal limitao o elevado grau de mecanizao e o consumo de energia, necessrios para a degradao aerbia da matria orgnica afluente. Aps a passagem pelo tratamento preliminar, o esgoto encaminhado ao decantador primrio, onde a parcela sedimentvel dos slidos em suspenso removida. Esse procedimento reduz a carga orgnica aplicada na etapa aerbia subsequente, e, por conseguinte, a demanda por energia. O lodo decantado recolhido e encaminhado para estabilizao em 21

digestores anaerbios. Na fase seguinte, o afluente encaminhado ao sistema de lodos ativados. O principal elemento desse processo o tanque de reao, conhecido como reator de lodo ativado ou tanque de aerao. Nesse reator, estabelecem-se as condies ambientais que permitem o crescimento de biomassa capaz de degradar a matria orgnica presente no esgoto bruto. O crescimento da biomassa se deve presena de substrato (alimento) no esgoto e presena de oxignio (para respirao da biomassa), injetado artificialmente no meio lquido pela ao de equipamento eletromecnico. O tanque de aerao alimentado continuamente com esgoto primrio. O regime de mistura completa leva ao arraste da biomassa em suspenso juntamente com lquido efluente. A separao slido / lquido, com a consequente recuperao da biomassa, obtida em unidade conhecida como clarificador ou decantador secundrio. A concentrao de biomassa no tanque de aerao assegurada pela recirculao, via recalque, do lodo decantado no clarificador para o tanque de aerao. O excesso de lodo ativado encaminhado para estabilizao, com o lodo primrio, em digestores anaerbios especialmente construdos para esse fim. Lodo ativado aerao prolongada: variante do processo de lodos ativados convencional, normalmente utilizado em unidades de tratamento de pequeno/mdio porte, por se tratar de uma verso mais simples e robusta em termos operacionais. Apresenta, em contrapartida, o inconveniente de requerer maior consumo de energia externa, elevando consideravelmente o custo operacional da unidade. A modalidade de lodos ativados por aerao prolongada prescinde da decantao primria. Aps a passagem pelo tratamento preliminar, o esgoto afluente lanado diretamente no tanque de aerao. O sistema tem as mesmas caractersticas do processo de lodos ativados convencional, com a diferena que a idade do lodo (tempo de deteno da biomassa) e a concentrao de biomassa mantida no tanque de aerao so significativamente maiores, permitindo a estabilizao aerbia do lodo no prprio tanque de lodos ativados. A estabilizao do lodo no tanque de aerao e a ausncia de decantao primria resultam na dispensa de digestor anaerbio para estabilizao do lodo produzido na planta de tratamento. Reator UASB seguido de lodo ativado: combina uma primeira etapa anaerbia (UASB), com uma segunda etapa aerbia, utilizando o tradicional processo de lodos ativados. A principal consequncia da incluso da etapa anaerbia a reduo da demanda de energia eltrica na fase aerbia, gerando maior economia no custo operacional da planta. O reator UASB normalmente utilizado em substituio ao decantador primrio, assumindo tambm a funo de digestor anaerbio do lodo produzido. O reator UASB, devido sua elevada capacidade de remoo de matria orgnica, permite significativa reduo na carga orgnica afluente ao sistema de lodos ativados. Reator UASB seguido de filtro percolador: combina uma primeira etapa anaerbia (UASB) com uma etapa aerbia, atravs do uso de um filtro percolador, conhecido como Trickling Filter nos pases de lngua inglesa. O Filtro Percolador, a exemplo do processo de lodos ativados, foi desenvolvido na primeira metade do sculo XX, sendo reconhecido no setor de saneamento como um processo biolgico robusto e confivel. Desenvolvimento mais recente tem-se concentrado na substituio do leito filtrante tradicional, constitudo por pedras de granulometria definida, por meio filtrante sinttico, de menor peso e maior rea de superfcie por unidade de volume. A utilizao de meio filtrante sinttico tem permitido 22

a elevao da carga aplicada e da eficincia do processo. Essa unidade permite a filtrao do efluente e sua degradao por via predominantemente aerbia. O efluente do reator anaerbio segue diretamente para o filtro aerbio, sendo aplicado de forma distribuda em sua parte superior, resultando em um fluxo descendente em queda livre, por sobre e entre o meio filtrante. O ndice elevado de vazios existentes no meio filtrante leva o lquido descendente a provocar um movimento de circulao de ar no interior do filtro, permitindo sua oxigenao. A matria orgnica no degradada no reator anaerbio ser consumida pela ao de microorganismos aderidos ao material filtrante. O oxignio necessrio para estabilizao da matria orgnica transferido da atmosfera para a biomassa por difuso. O excesso de biomassa que se forma no material filtrante acaba se desprendendo naturalmente, em consequncia do arraste hidrulico, e sai com o efluente sob a forma de slidos em suspenso. A separao slido/lquido do efluente final realizada em clarificador (decantador), situado a jusante do filtro percolador. O excesso de lodo retirado do clarificador pode ser encaminhado ao reator anaerbio, onde ser digerido e descartado juntamente com o lodo gerado no prprio reator UASB. Reator UASB seguido de flotao: combina uma primeira etapa anaerbia (UASB) com uma etapa fsico-qumica, em tanque de flotao. A flotao um processo de tecnologia consagrado, em constante desenvolvimento, proporcionando unidades mais compactas e eficientes. A flotao no estabelece nenhum mecanismo biolgico de tratamento, tratando-se basicamente de processo fsico-qumico de coagulao e floculao. A ao de microbolhas de ar promove o arraste superfcie dos flocos formados durante a fase de coagulao/floculao para posterior remoo mecnica. As microbolhas so geradas a partir da despressurizao de quantidade controlada de lquido supersaturado com ar. O processo de flotao tecnicamente sofisticado, exigindo uma srie de equipamentos eletromecnicos de operao delicada, que devem ser constantemente monitorados, de forma a manter o processo nas condies timas de operao. Possui ainda a caracterstica de apresentar consumo elevado de produto qumico e energia eltrica, o que implica uma despesa operacional considervel. As etapas bsicas so as seguintes: sistema de correo de pH; sistema de coagulao e floculao; cmaras de flotao; e sistema de pressurizao. Lagoa facultativa seguida de lagoa de estabilizao (c/ clulas de polimento/maturao): o processo de lagoas de estabilizao vem sendo largamente utilizado no Pas, devido aos seus baixos custos de implantao, operao e manuteno. Entretanto, por se tratar de um sistema natural, esse processo demanda um significativo tempo de reteno e, por conseguinte, maior extenso de rea, o que pode ser um fator limitante para muitos centros urbanos. O processo est baseado na simbiose entre as algas e bactrias. As algas produzem oxignio por meio da fotossntese, que utilizado pelas bactrias para decomposio da matria orgnica e liberao de nutrientes, utilizados, por sua vez, nas atividades metablicas das algas. Nas camadas mais profundas, com ausncia de oxignio, a decomposio do material orgnico feita por bactrias anaerbias ou facultativas, resultando na formao de biogs. Convencionalmente, um sistema de lagoas formado por uma clula anaerbia, uma clula facultativa e uma clula de polimento/maturao. Entretanto, em face dos impactos ambientais causados pelas lagoas anaerbias (odores, escumas e insetos), tm sido projetados sistemas de lagoas com o esgoto bruto entrando diretamente nas lagoas 23

facultativas, suprimindo, assim, a clula anaerbia. O processo, entretanto, passa a ocorrer nas camadas mais profundas da clula facultativa, o que reduz os problemas de odor e escuma na superfcie das lagoas. Para alcanar uma eficiente remoo de microorganismos patognicos, preciso que o efluente das lagoas facultativas permanea por mais tempo em uma condio que possibilite sua maior inativao. Nesse caso, a utilizao de lagoas de polimento/maturao, em virtude de sua menor profundidade, possibilita maior eficincia na inativao de bactrias patognicas, pela ao dos raios ultravioletas da luz solar, maior competio pelo alimento e maior tempo de reteno. Em lagoas, retira-se o lodo do fundo em perodos de cerca de 10 anos. necessria a impermeabilizao do revestimento interno da lagoa com camada de argila, manta de polietileno de alta densidade - PEAD, pintura asfltica, ou outros mtodos que evitem grandes quantidades de lquidos infiltrados capazes de degradar a qualidade da gua do lenol subterrneo. Reator UASB seguido de lagoas aeradas: combina uma primeira etapa anaerbia (UASB) com a tecnologia de lagoas aeradas em srie, apresentando taxas de aerao decrescentes. Quando a disponibilidade de rea pequena para implantar o processo de lagoas convencionais, preciso reduzir a rea de construo da lagoa. Nessa condio, a capacidade de gerao de oxignio pelo processo de fotossntese no mais suficiente para estabilizar toda a matria orgnica afluente. Assim, a alternativa existente fornecer oxignio ao meio lquido atravs de aerao mecanizada. Nas lagoas aeradas, o mecanismo de tratamento completamente diferente dos sistemas convencionais de lagoas, com um papel secundrio das algas no fornecimento de oxignio, fornecido basicamente por aeradores de superfcie ou por sopradores de ar comprimido. Nesse processo, ocorre uma suspenso de bactrias heterotrficas, semelhantes s encontradas no processo de lodo ativado, que metabolizam o material orgnico, chegando at mesmo a nitrificar a amnia. Essas bactrias formam flocos que tendem a sedimentar se no forem mantidos em suspenso pela turbulncia induzida pela aerao mecnica. Dessa maneira, torna-se necessria, na sada do efluente das lagoas aeradas, a utilizao de decantador ou de uma lagoa de decantao para separar a massa bacteriana do efluente tratado. Entretanto, uma configurao otimizada do processo de lagoas aeradas vem sendo utilizada com sucesso e compreende a utilizao de uma lagoa aerada de mistura completa, seguida de lagoas aeradas facultativas, com taxas de aerao decrescentes e curtos tempos de residncia. Essa configurao evita a construo de decantadores ou lagoas de decantao e permite maior estabilidade e eficincia do processo, alm de possibilitar a digesto do lodo na prpria lagoa. Tambm necessria a impermeabilizao do revestimento interno da lagoa com camada de argila, manta de polietileno de alta densidade - PEAD, pintura asfltica ou outros mtodos que evitem grandes quantidades de lquidos infiltrados capazes de degradar a qualidade da gua do lenol subterrneo. Lagoa anaerbia seguida de lagoa facultativa: tambm conhecida como sistema australiano, uma das solues tcnicas mais econmicas quando se dispe de grandes reas. Na primeira lagoa, onde predomina o processo anaerbio, ocorre a reteno e a digesto anaerbia do material sedimentvel e, na segunda, com processo aerbio, onde se atribui s algas a funo da produo e a introduo da maior parte do oxignio consumido pelas bactrias, ocorre a degradao dos contaminantes solveis e contidos em partculas suspensas muito pequenas. Tambm necessria a impermeabilizao do revestimento inter24

no da lagoa com camada de argila, manta de polietileno de alta densidade - PEAD, pintura asfltica ou outros mtodos que evitem a infiltrao para o lenol subterrneo. Lagoa aerada seguida de lagoa de decantao: quando no se dispe de rea suficiente para a implantao de sistemas de lagoas de estabilizao naturais, mas se dispe ainda de rea considervel, podem-se utilizar sistemas constitudos por lagoa aerada seguida por lagoa de decantao. Existe a necessidade de efetuar a aerao, na primeira lagoa, empregando-se aeradores superficiais ou sopradores de ar comprimido que injetam ar atravs de difusores instalados no fundo da unidade, fato que impacta o custo de operao pelo aumento no consumo de energia eltrica. Na lagoa aerada, h a produo de lodo biolgico, que tem de ser removido antes do lanamento do efluente no corpo receptor. Por esse motivo, emprega-se uma segunda lagoa, que tem por objetivo a reteno e a digesto do lodo. Consequentemente, esse lodo tem de ser removido em intervalos regulares e disposto em local adequado. Tambm necessria a impermeabilizao do revestimento interno da lagoa com camada de argila, manta de polietileno de alta densidade - PEAD, pintura asfltica ou outros mtodos que evitem grandes quantidades de lquidos infiltrados capazes de degradar a qualidade da gua do lenol subterrneo.

3.5 Tratamento e disposio final do lodo produzido nas ETEs

Os slidos retirados no processo de tratamento de esgoto so normalmente denominados lodos de esgoto. Os lodos contm a maior parte dos poluentes e patgenos presentes no esgoto sanitrio, o que acarreta a necessidade de, antes de serem devolvidos natureza, tambm receberem um tratamento especfico, de forma a no causarem impactos negativos no meio ambiente ou riscos populao. A implantao de uma estao de tratamento de esgoto envolve obrigatoriamente o tratamento da fase lquida do esgoto, bem como dos lodos gerados. A fase slida, a exemplo da fase lquida, que normalmente tem no corpo receptor a sua disposio final, tambm necessria definio da disposio final dos lodos gerados. As principais etapas de tratamento de lodo, normalmente utilizadas antes da disposio final em uma ETE, so: adensamento ou espessamento, estabilizao, condicionamento, desaguamento ou desidratao e higienizao. O adensamento ou espessamento um processo fsico de concentrao de slidos no lodo que visam reduzir sua umidade e, em decorrncia, seu volume, facilitando as etapas subsequentes de tratamento do lodo. A estabilizao visa atenuar o inconveniente de maus odores no processamento e na disposio do lodo. A reduo dos odores alcanada atravs da remoo de matria orgnica biodegradvel componente do lodo, o que tambm acarreta uma reduo da massa de slidos. O condicionamento um processo de preparao do lodo atravs da adio de produtos qumicos (coagulantes, polieletrlitos) para aumentar sua aptido ao desaguamento e melhorar a captura de slidos nos sistemas de desidratao do lodo. A desidratao ou desaguamento objetiva remover gua e reduzir ainda mais o volume, produzindo lodo com comportamento mecnico prximo ao dos slidos. A desidratao tem impacto importante nos custos de transporte e destino final, alm de influenciar de maneira decisiva o manuseio do lodo, j que o comportamento mecnico deste varia com o teor de umidade. 25

Foto 6 - Centrfuga, unidade mecanizada de desaguamento do lodo em uma ETE.

A higienizao uma operao necessria se o destino do lodo for a reciclagem agrcola, j que os processos de digesto anaerbia e aerbia geralmente empregados no reduzem o nmero de patgenos a patamares aceitveis. Para a incinerao ou disposio do lodo em aterro sanitrio, a higienizao no necessria. De maneira geral, o processo de tratamento de esgoto sanitrio pode gerar os seguintes subprodutos: SLIDOS DO TRATAMENTO PRELIMINAR: slidos grosseiros (madeiras, panos, plsticos etc); slidos predominantemente inorgnicos (areia ou terra); LODOS DE ESGOTO: slidos predominantemente orgnicos (lodo primrio); slidos predominantemente orgnicos de origem biolgica (lodo secundrio); slidos gerados pela precipitao qumica (lodo tercirio). O lodo primrio formado pela separao dos materiais slidos decantveis j presentes no esgoto bruto, que so retirados dos tanques de decantao, sem qualquer processo de estabilizao. Esse lodo tem como principais caractersticas o elevado teor de gua, a grande concentrao de organismos patognicos e o elevado percentual de matria orgnica. O lodo primrio de difcil desidratao, apresenta alto poder de putrefao, exalando forte odor desagradvel. Por conter elevada parcela de matria orgnica, trata-se de meio adequado para a proliferao de vetores. O lodo primrio representa um considervel risco sade publica e ao meio ambiente, por ser bastante poluente para o solo e os recursos hdricos. Devido a essas caractersticas, a disposio final desse tipo de lodo extremamente limitada. Normalmente, antes de sua disposio final, faz-se necessria uma estabilizao prvia, que visa reduo do teor de matria orgnica e da concentrao de microorganismos patognicos. No processo de estabilizao, so reduzidas a atratividade de vetores e a emisso de maus odores. 26

O lodo secundrio gerado na fase biolgica do processo, sendo constitudo basicamente por uma biomassa de microorganismos que se desenvolve s custas da assimilao da matria orgnica solvel presente no esgoto. Dependendo do processo de tratamento, o elevado teor de matria orgnica presente no lodo secundrio tambm faz com que esse lodo requeira uma estabilizao adicional, apresentando, para sua disposio final, problemas semelhantes aos descritos para o lodo primrio. Na etapa de estabilizao ou digesto, os microorganismos consomem grande parte da matria orgnica presente, dando ao lodo uma caracterstica mais mineral. O lodo resultante da estabilizao, o lodo digerido, por sua vez, apresenta melhor capacidade de desidratao, praticamente isento de maus odores e possui ainda menor concentrao de organismos patognicos. A disposio final de lodo estabilizado bastante facilitada quando comparada a de um lodo no estabilizado, uma vez que apresenta um impacto poluidor mais reduzido. O lodo estabilizado, quando aplicado de forma adequada, um excelente condicionador de solos, permitindo ganhos de produtividade para a agricultura. Mesmo o lodo digerido possui ainda uma caracterstica negativa que a presena residual de microorganismos patgenos. Essa caracterstica implica que, na manipulao e aplicao do produto, seja necessria a observao de uma srie de cuidados com relao higiene do trabalhador. Essa contaminao residual pode gerar a necessidade, dependendo da disposio final que se pretende implementar, de submeter o lodo estabilizado a uma etapa complementar de tratamento, para reduo dos patgenos. Essa etapa adicional de tratamento visa eliminar as restries para sua manipulao e destinao final. Esse processo complementar denominado de higienizao. O terceiro tipo de lodo que pode ser produzido em uma estao de tratamento de esgoto o lodo qumico. Esse tipo resultante da precipitao e aglomerao qumica dos slidos remanescentes na fase lquida do tratamento. A precipitao obtida atravs da adio de sais metlicos ou cal ao esgoto. Geralmente apresentam baixo teor de matria orgnica e, por conseguinte, menores riscos de produo de odores desagradveis. So produzidos apenas em estaes de tratamento que utilizam produtos qumicos em alguma etapa do processo de tratamento. Como j mencionado, a concentrao de matria orgnica e de nutrientes remanescentes no lodo a principal qualificao para o seu uso agrcola. Essas caractersticas possibilitam um aumento na capacidade de reteno de gua pelo solo, que, associada presena de nutrientes, como o nitrognio e o fsforo, e ainda em menor concentrao, o potssio, fazem do lodo um excelente condicionador de solo, com elevado conceito entre os agricultores da regio do cerrado brasileiro. Os teores de nitrognio e fsforo contidos no lodo suprem parte da demanda do solo por nutrientes, reduzindo a despesa do agricultor com adubos minerais. Entretanto, nos lodos apenas estabilizados, a presena de microorganismos patognicos restringe sua aplicao a culturas especficas, no devendo ser utilizado em culturas em que os alimentos possam ser ingeridos crus, como no caso das hortalias. Em estaes de tratamento de esgoto que promovem a estabilizao adequada do lodo, o produto final no representa mais atrao para vetores, no libera odores indesejveis de forma ofensiva e apresenta a concentrao de microorganismos patognicos inferior a 2 milhes de coliformes fecais/grama de slidos totais. Essas caractersticas fazem com que esse tipo de lodo possa ser utilizado em um grande nmero de aplicaes agrcolas, bastando a observao de alguns cuidados bsicos em sua aplicao e manipulao, semelhantes aos que j devem ser normalmente praticados na atividade agrcola. A escolha da melhor alternativa de disposio final de lodos de esgoto uma tarefa complexa, que demanda a avaliao integrada dos vrios fatores relacionados, de ordem tcnica, social, am27

biental e econmica. Qualquer que seja a alternativa de destinao desse material, ela deve ser escolhida dentre aquelas que favoream a disposio de forma econmica, ambientalmente aceitvel e segura em termos de sade pblica. A Figura seguinte mostra as possveis formas de disposio adequada de lodos de esgoto. Ressalta-se que a aplicao no solo a alternativa que melhor se enquadra no conceito de desenvolvimento sustentvel integrado, pois o lodo passa a ter uma funo de promotor do desenvolvimento socioeconmico da regio.

Disposio em incinerador: alternativa de alto custo de implantao e operao, recomendada apenas para ETEs de grande porte. Nesse processo, todo o lodo produzido incinerado, deixando como resduo final apenas uma pequena quantidade de cinzas inertes, que devero ser encaminhadas para aterro sanitrio. Dever atender, no mnimo, s seguintes exigncias: tratar adequadamente de todos os gases de escape produzidos na unidade; no produzir poeira ou odores ofensivos e tampouco gerar gases poluentes ao meio ambiente ou que contribuam para o efeito estufa; e no produzir efluentes lquidos que no possam ser lanados nas redes pblicas de coleta de esgoto, com qualidade equivalente ao esgoto domstico, ou, no caso da inexistncia das redes de coleta de esgoto, que no possam ser lanados em corpo receptor, com o padro de qualidade exigido pelo rgo ambiental. Disposio em aterro sanitrio: na disposio do lodo em aterro sanitrio, no existe qualquer preocupao quanto sua reutilizao. Nessa alternativa, a concentrao de patgenos tem importncia secundria, adquirindo relevncia apenas o teor de slidos do lodo, por seu efeito direto no volume, na consistncia e na capacidade de produzir chorume do material disposto no aterro. Pode ser previsto um aterro sanitrio exclusivo para recebimento dos lodos, da areia e dos detritos grosseiros do gradeamento, com capacidade de armazenamento para todo o perodo de projeto da ETE. Tambm permite-se sua codisposio em aterro sanitrio, j que o lodo de esgoto classificado como resduo no perigoso. O principal inconveniente dessa alternativa de disposio a reduo da vida til do aterro, caso a quantidade de lodo disposta seja significativa. Disposio com aplicao no solo: uma das alternativas a incorporao controlada do lodo no solo em reas pr-determinadas para seu recebimento. Nessa alternativa, cada rea utilizada permanece isolada durante um perodo de aproximadamente dois anos, a partir do recebimento do lodo. Aps esse perodo, a rea pode ser novamente utilizada na agricultura, aproveitando a matria orgnica e os nutrientes incorporados durante a aplicao do lodo. Tambm pode-se utilizar a reciclagem agrcola, promovendo a incorporao de nutrientes e a estruturao do solo. As principais limitaes para utilizao dessa rota de disposio esto associadas aos riscos de contaminao do solo com metais pesados, compostos orgnicos persistentes e agentes patognicos e a contamina28

o das guas superficiais e subsuperficiais a partir da lixiviao do fsforo e nitrognio presentes no lodo. No Brasil, a Resoluo n 375 do CONAMA, de 2006, define critrios e procedimentos para o uso agrcola de lodos de esgoto gerados em estaes de tratamento de esgoto sanitrio.

3.6 Parmetros bsicos de projeto

A concepo de um sistema completo de esgotamento sanitrio deve priorizar a otimizao das diversas unidades que o compem, requerendo uma estimativa realista das contribuies e cargas que efetivamente iro contribuir para cada unidade de coleta, transporte e tratamento. A seguir so apresentados os principais parmetros de projetos a serem utilizados no dimensionamento do sistema de tratamento de esgoto. Consumo mdio per capita de gua potvel - a contribuio de esgoto depende normalmente do abastecimento de gua. um parmetro extremamente varivel entre diferentes localidades, dependendo de diversos fatores, dentre os quais se destacam: hbitos higinicos e culturais da comunidade; quantidade de micromedio do sistema de abastecimento; instalaes e equipamentos hidrossanitrios dos imveis; controles exercidos sobre o consumo; valor da taxa ou tarifa; abundncia ou escassez de mananciais; regularidade do abastecimento; temperatura mdia da regio; renda familiar; entre outros. Segundo dados do Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento - SNIS, em 2007 a mdia nacional foi de 150 l/hab.dia. Coeficiente de retorno a estimativa do esgoto produzido deve levar em considerao a projeo do coeficiente de retorno para a gua consumida. O valor tradicional, preconizado pela ABNT, de 0,8. Esse valor pode ser conservador frente realidade observada e ser reduzido mediante estudo especfico sobre esse coeficiente. Vazo de infiltrao conforme preconiza a NBR 9649, que normaliza o projeto de redes coletoras de esgoto sanitrio, a vazo de infiltrao deve ser considerada a partir de uma taxa de contribuio de infiltrao que depende de condies locais, podendo variar de um mnimo de 0,05 l/s. km at um mximo de 1 l/s.km. Contribuies per capita de Demanda Bioqumica de Oxignio - DBO a produo per capita de matria orgnica um dos mais importantes parmetros de projeto em uma estao de tratamento de esgoto. Seu valor vai influenciar diretamente no porte das unidades de processo da futura estao, determinando tambm a demanda de oxignio que dever ser suprida, no caso da utilizao de processos aerbios. Contribuies per capita de Slidos Suspensos - SS A produo per capita de slidos em suspenso um dos parmetros de projeto que definem o balano de slidos na estao de tratamento de esgoto. Seu valor tem influncia direta na quantidade de lodo a ser produzida na ETE, determinando a dimenso das unidades relacionadas ao processo de coleta, estabilizao e desaguamento do lodo produzido. Contribuio per capita de nutrientes a produo per capita de nutrientes, na maioria das ETEs, no fator determinante no dimensionamento das unidades de tratamento, aplicando-se apenas nos casos em que o corpo receptor sensvel a esse tipo de poluente. Horizonte de projeto normalmente, para Estaes de Tratamento de Esgoto, o horizonte de projeto considerado de 20 anos, iniciando-se no ano previsto para entrada em operao da ETE. Populao atendida a previso do crescimento populacional na bacia de drenagem a ser atendida define um dos principais parmetros de projeto para o dimensionamento de sistemas de esgotamento sanitrio. A projeo adequada da populao assegura a otimizao dos recursos

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a serem empregados bem como o bom desempenho operacional do sistema de tratamento implantado. As projees demogrficas devem refletir as diversas hipteses de crescimento que se podem vislumbrar para a cidade, enfatizando principalmente as sries histricas (exemplo: dados censitrios produzidos pelo IBGE), incorporando ainda as tendncias gerais que se vm verificando no Pas como um todo e principalmente procurando projetar a influncia da posio geogrfica do Municpio, fator determinante que pode influenciar sobremaneira o comportamento da dinmica populacional da cidade. A Tabela 3 apresenta o resumo dos principais parmetros de projeto normalmente utilizados. Tabela 3 - Valores usuais para os principais parmetros de projeto.
Parmetro Consumo per capita de gua (q): Coeficiente de retorno (C): Taxa de infiltrao: (sistema de coleta) Horizonte de projeto Contribuio per capita - DBO5 Fonte: adaptado de SNIS, 2007, NBR ABNT e Eduardo Pacheco Jordo, 2005. Valor 80 a 250 l/hab.dia 0,80 0,05 a 1,00 l/s. km 20 anos 54 g/hab. dia

3.7 Impactos do lanamento de esgoto nos corpos de gua

Uma carga poluidora atinge um curso de gua de duas formas basicamente: Fontes pontuais a carga poluidora atinge o corpo hdrico em um ponto especfico. Elas incluem a descarga de estaes de tratamento, tributrios, galerias de guas pluviais e outras tubulaes ou canais onde poluentes so ou podem ser descarregados. Fontes no pontuais ou difusas a carga de poluio chega ao corpo hdrico de maneira dispersa ao longo de parte de sua extenso. Essa carga resultante do runoff da bacia de drenagem ou do afloramento das guas subterrneas. A deposio atmosfrica dos poluentes do ar tambm enquadrada nessa categoria. As caractersticas hidrolgicas da bacia, o grau de atividade industrial e as formas de uso do solo so fatores determinantes da magnitude da carga oriunda de fontes difusas. A poluio causada por fontes no pontuais mobilizada primariamente durante as precipitaes pluviomtricas. Consequentemente, a carga poluidora irregular, em contraste com as cargas contnuas oriundas das fontes pontuais. Isso no significa, entretanto, que os impactos adversos oriundos de fontes difusas no sejam, em certas circunstncias, contnuos. Como exemplo podemos citar os efeitos adversos causados por poluentes depositados no sedimento que perduram por longo perodo aps o encerramento das chuvas. Nutrientes como fsforo e nitrognio, patgenos, pesticidas, herbicidas e slidos sedimentveis so apontados como os principais poluentes oriundos de fontes no pontuais. Cada um pode, isoladamente ou em conjunto, provocar alteraes adversas no ecossistema aqutico, com grave reflexo para a sade humana. 30

Os maiores impactos das fontes pontuais so sentidos no perodo de estiagem, quando a vazo reduzida do rio limita sua capacidade de diluio. As alteraes causadas pelas fontes difusas, por sua vez, so mais sentidas durante o perodo de chuvas, quando ocorre o carreamento de grande quantidade de poluentes por meio do escoamento superficial. Quando uma carga poluidora atinge um curso de gua, esta passa por processos fsicos e bioqumicos que alteram as suas condies de montante. O primeiro processo o de mistura e disperso, observado a uma distncia relativamente curta do ponto de descarga. O segundo o de reao e decomposio, em que os materiais biodegradveis so decompostos por bactrias. Na presena de oxignio dissolvido, esses materiais so convertidos em CO2, NO3, PO4 e H2O, promovendo a estabilizao da matria orgnica presente na carga poluidora. Segue-se a zona de recuperao, onde parte significativa da matria orgnica foi oxidada e as condies de oxigenao retornam gradativamente aos patamares iniciais. Em continuidade, as algas assimilam os nutrientes inorgnicos como fsforo e nitrognio durante a fotossntese, reduzindo a concentrao desses elementos na massa lquida. A biomassa algal retorna forma de nutrientes inorgnicos aps sua morte. O impacto do lanamento de uma carga poluidora no corpo receptor funo da magnitude da descarga e da capacidade de assimilao do curso de gua. Esta ltima depende de caractersticas especficas, como vazo, velocidade, profundidade e da qualidade da gua a montante. O lanamento de materiais biodegradveis em um curso de gua tem como resultado a reduo do oxignio dissolvido presente, que ocorre em duas etapas. A primeira resultado da prpria diluio, que pode ser expressa pelo balano de massa no ponto de mistura, conforme mostrado na equao seguinte:

Cm =

Qe Ce + Qr Cr Qe + Qr
Ce = concentrao do lanamento Cr = concentrao do curso de gua

onde: Cm = concentrao no ponto de mistura Qe = vazo do lanamento Qr = vazo do curso de gua

A segunda deve-se ao de microorganismos decompositores aquticos, que passam a consumir a matria orgnica lanada, utilizando o oxignio dissolvido na gua. O consumo de oxignio dissolvido proporcional carga despejada, podendo chegar a inviabilizar a vida naquele corpo hdrico. Por outro lado, todo curso de gua possui condies naturais de recuperar o seu equilbrio, o que chamamos autodepurao.

3.8 SOLUES NO MBITO DO MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE - MMA PARA O AUMENTO DO NDICE DE TRATAMENTO DE ESGOTO
Capacidade de Suporte do Corpo Receptor A modelagem do curso de gua tem como funo precpua determinar a capacidade de autodepurao e a carga poluente assimilvel pelo corpo hdrico, por meio de modelo de simulao de qualidade da gua. 31

As colees de guas do Pas so classificadas segundo seus usos preponderantes em cinco classes, de acordo com a Resoluo CONAMA 357/05. Para cada classe, so estabelecidas as caractersticas e concentraes limites de poluentes, as quais retratam as condies de qualidade das guas para cada uso especfico. Para elaborao do estudo de autodepurao de um curso de gua, necessria a definio da vazo crtica e dos parmetros de qualidade do corpo receptor que dependem de sries histricas e do levantamento das outorgas existentes ao longo do trecho analisado. O fato que, no Brasil, existem poucas estaes de amostragem nos cursos de gua capazes de subsidiar os estudos de autodepurao. Est em discusso, na Cmara Tcnica de Integrao de Procedimentos, Aes de Outorga e Aes Reguladoras - CTPOAR do Conselho Nacional de Recursos Hdricos - CNRH, proposta de resoluo que dispe sobre procedimentos gerais para manifestao prvia e outorga de direito de uso de recursos hdricos para fins de diluio de efluentes em corpos de gua superficiais. Essa resoluo trata, entre outras questes, de referncias bsicas na anlise dos pedidos de outorga, como a capacidade do corpo hdrico receptor quanto diluio ou autodepurao de parmetros de qualidade adotados pela autoridade outorgante e seus efeitos sobre a taxa de oxignio dissolvido no corpo hdrico. Enquadramento dos Corpos de gua Um dos maiores entraves no processo de Licenciamento Ambiental de Estaes de Tratamento de Esgoto a falta de enquadramento dos corpos receptores dos seus efluentes. Na falta desse importante instrumento, a maioria dos Estados adota a classe 2 da Resoluo CONAMA n 357/2005 como meta de qualidade para os corpos de gua. O estabelecimento dessa classe como nica meta do corpo receptor no permite que o empreendedor, na maioria dos casos, construa a Estao em etapas de eficincia, o que poderia reduzir o custo inicial de sua implantao. O enquadramento busca assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais exigentes a que forem destinadas e diminuir os custos de combate poluio das guas, mediante aes preventivas permanentes (Art. 9 da Lei 9.433/1997). O enquadramento referncia para os demais instrumentos de gesto de recursos hdricos (outorga, cobrana, planos de bacia) e instrumentos de gesto ambiental (licenciamento, monitoramento), sendo, portanto, um importante elo entre o Sistema Nacional de Recursos Hdricos - SINGREH e o Sistema Nacional de Meio Ambiente - SISNAMA. Mais que uma simples classificao, o enquadramento deve ser visto como um instrumento de planejamento baseado nos nveis de qualidade que deveriam possuir ou serem mantidos nos corpos de gua para atender as necessidades estabelecidas nesse pacto. Na situao atual do enquadramento no Brasil, temos alguns corpos de gua em bacias estaduais e federais enquadrados que utilizam a Resoluo CONAMA n 20/86 ou a Portaria do Ministrio do Interior n 13/76, mas nenhum corpo de gua enquadrado conforme a legislao vigente, a Resoluo CONAMA n 357/2005, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento. A definio das metas (intermedirias e final) de qualidade dos corpos de gua a base para se determinar a eficincia de tratamento dos efluentes de sistemas de esgotamento sanitrio. A pos32

sibilidade de utilizao de metas progressivas para o corpo receptor, antes do seu enquadramento definitivo, permitindo, assim, o uso das etapas de eficincia de tratamento para licenciamento das Estaes de Tratamento de Esgoto, est prevista na Resoluo CNRH n 91, de 05/11/2008. Para tanto, o rgo de meio ambiente competente deve articular-se com a autoridade outorgante para que esta possa definir, de forma transitria, o enquadramento do corpo de gua. Essa possibilidade consta do art. 15 da Resoluo CNRH n 91, de 05/11/2008, que dispe sobre procedimentos gerais para o enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos. Art. 15. Na outorga de direito de uso de recursos hdricos, na cobrana pelo uso da gua, no licenciamento ambiental, bem como na aplicao dos demais instrumentos da gesto de recursos hdricos e de meio ambiente que tenham o enquadramento como referncia para sua aplicao, devero ser considerados, nos corpos de gua superficiais ainda no enquadrados, os padres de qualidade da classe correspondente aos usos preponderantes mais restritivos existentes no respectivo corpo de gua. 1 Caber autoridade outorgante, em articulao com o rgo de meio ambiente, definir, por meio de ato prprio, a classe correspondente a ser adotada, de forma transitria, para aplicao dos instrumentos previstos no caput, em funo dos usos preponderantes mais restritivos existentes no respectivo corpo de gua.

Foto 7 - Barragem de Brazlndia - DF.

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4. RESDUOS SLIDOS URBANOS

Normalmente os autores utilizam indistintamente os termos lixo e resduos slidos para caracterizar o material slido ou semisslido indesejvel que necessita ser removido por recipiente adequado. A Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, na Norma Brasileira - NBR 10.004, define Resduos Slidos como resduos nos estados slido e semisslido que resultam de atividades de origem industrial, domstica, hospitalar, comercial, agrcola, de servios e de varrio. Ficam includos nessa definio os lodos provenientes de sistemas de tratamento de gua, aqueles gerados em equipamentos e instalaes de controle de poluio, bem como determinados lquidos cujas particularidades tornem invivel o seu lanamento na rede pblica de esgotos ou corpos de gua ou exijam para isso solues tcnica e economicamente inviveis em face da melhor tecnologia disponvel. So vrias as maneiras de se classificarem os resduos slidos, em funo da origem e de sua possvel degradabilidade. A ABNT elaborou e vinculou a NBR 10.004 s NBRs 10.005, 10.006 e 10.007, criando um conjunto de critrios e ensaios para classificao dos resduos slidos que podem ser enquadrados em uma das seguintes classes: a) Resduos classe I - Perigosos: so aqueles que, em funo de suas caractersticas intrnsecas de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade ou patogenicidade, apresentam riscos sade pblica pelo aumento da mortalidade ou da morbidade ou, ainda, provocam efeitos adversos ao meio ambiente quando manuseados ou dispostos de forma inadequada. Exemplo: solventes usados, borra cida de processos de refino de leos, resduos de tintas e outros. b) Resduos classe II - No Perigosos: subdividem-se em: b1) Classe II A - no-inertes: so os resduos que podem apresentar caractersticas de combustibilidade, biodegradabilidade ou solubilidade, com possibilidade de acarretar riscos sade ou ao meio ambiente, no se enquadrando nas classificaes de resduos classe I - Perigosos ou de resduos classe II B - Inertes, nos termos desta Norma. Os resduos classe II A no inertes podem ter propriedades tais como: biodegradabilidade, combustibilidade ou solubilidade em gua. Esto includos nessa classe os papis, o papelo, a matria vegetal e outros; b2) Resduos classe II B - inertes: so aqueles que, por suas caractersticas intrnsecas, no oferecem riscos sade e ao meio ambiente e que, quando amostrados de forma representativa, segundo a norma NBR 10.007, e submetidos a um contato dinmico e esttico com gua destilada ou desionizada, temperatura ambiente, conforme teste segundo a NBR 10.006, no tm nenhum de seus constituintes solubilizados a concentraes superiores aos padres de potabilidade de gua, excetuando-se aspecto, cor, turbidez, dureza e sabor, conforme anexo G da NBR 10.004. So as rochas, tijolos, vidros e certos plsticos e borrachas que no so decompostos facilmente.

4.1 Limpeza Urbana e Manejo de Resduos Slidos Urbanos

A Lei de Saneamento, n 11.445/07, define limpeza urbana e manejo de resduos slidos como sendo o conjunto de atividades, infraestruturas e instalaes operacionais de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destino final do lixo domstico e do lixo originrio da varrio e limpeza de logradouros e vias pblicas. A seguir apresentado breve detalhamento das principais etapas do servio de limpeza urbana e manejo de resduos slidos urbanos: a) Limpeza de logradouros pblicos: um dos mais graves problemas do acmulo de lixo nas ruas o entupimento dos aparelhos que compem o sistema de drenagem de guas pluviais. Em termos de segurana, manter as ruas limpas previne danos a veculos, causados por impedimentos 35

ao trfego, como galhadas e objetos cortantes, reduz o risco de derrapagens de veculos devido poeira e terra e diminui a possibilidade de incndios por causa de folhas e capim secos. Sobre os aspectos estticos, a limpeza de logradouros pblicos forte colaboradora nas polticas e aes de incremento da imagem das cidades. Ruas limpas previnem doenas resultantes da proliferao de vetores em depsitos de lixo nas ruas ou em terrenos baldios e evitam danos sade resultantes de poeira em contato com os olhos, os ouvidos, o nariz e a garganta. b) Coleta e transporte: significa recolher o lixo acondicionado por quem o produz para encaminh-lo, mediante transporte adequado, a uma possvel estao de transferncia (transbordo), tratamento ou disposio final. Nessa etapa, o intervalo entre as coletas e sua regularidade so importantes atributos do servio. c) Estao de transferncia ou de transbordo: so unidades instaladas prximas ao centro de massa de gerao de resduos, quando necessrio, para que os caminhes de coleta, aps cheios, faam a descarga e retornem rapidamente para complementar o roteiro de coleta. O transporte para o aterro sanitrio dos resduos descarregados nas estaes de transbordo feito por veculos de maior porte, com carga de pelo menos trs vezes a de um caminho de coleta, reduzindo o custo unitrio de transporte. d) Tratamento dos resduos slidos urbanos: procedimentos destinados a reduzir a quantidade ou o potencial poluidor dos resduos slidos, transformando-os em material inerte ou biologicamente estvel. Entre as alternativas de tratamento, a reciclagem aquela que desperta o maior interesse na populao, principalmente por seu forte apelo ambiental. Os principais benefcios ambientais da reciclagem dos materiais existentes no lixo so: a economia de matrias-primas no-renovveis; a economia de energia nos processos produtivos; e o aumento da vida til dos aterros sanitrios. Entre os processos que envolvem a reciclagem com segregao na fonte geradora, podem ser destacados: a coleta seletiva, os pontos de entrega voluntria - PEV; e a cooperativa de catadores. Outra importante alternativa de tratamento a compostagem, processo natural de decomposio biolgica de materiais orgnicos, de origem animal e vegetal, pela ao de microorganismos. Para os resduos da construo civil, o processo de tratamento normalmente utilizado a segregao (limpeza), seguida de triturao e reutilizao na prpria indstria da construo civil. Outros resduos, como pilhas, baterias, lmpadas fluorescentes e pneus, devem ter tratamento e destinao final especfica para resduos industriais. e) Destinao final de resduos slidos urbanos: entre as diversas formas de destinao final de Resduos Slidos Urbanos - RSU ambientalmente adequadas, destacamos a incinerao, a digesto anaerbia e o aterro sanitrio. Cabe lembrar que algumas formas de disposio utilizadas pela maioria dos Municpios brasileiros, como lixes (disposio a cu aberto) e aterros controlados, so consideradas inadequadas sob o ponto de vista ambiental, poluindo tanto o solo, quanto o ar e as guas subterrneas e superficiais. No Brasil, a forma recomendada, na grande maioria dos casos, para se dar destino final aos resduos slidos o aterro sanitrio.

4.2. Normas Tcnicas Especficas

Os parmetros e as faixas de recomendao para o dimensionamento de unidades componentes de um projeto de resduos slidos esto disponveis nas normas brasileiras editadas pela ABNT, listadas a seguir: NBR 8.419 - Apresentao de projetos de aterros sanitrios de Resduos Slidos Urbanos RSU; 36

NBR 8.849 Apresentao de projetos de aterros sanitrios de RSU; NBR 10.004 - Resduos Slidos Classificao; NBR 10.005 - Lixiviao de resduos slidos; NBR 10.006 - Solubilizao de resduos slidos; NBR 10.007 - Amostragem de resduos slidos; NBR 10.664 - guas - determinao de resduos (Slidos) - Mtodo Gravimtrico; NBR 11.174 - Armazenamento de resduos classe II; NBR 12.235 - Armazenamento de resduos slidos perigosos; NBR 12.807 - Resduos de sistemas de sade terminologia; NBR 12.808 - Resduos de sistemas de sade classificao; NBR 12.809 - Manuseio de resduos de servios de sade; NBR 12.810 - Coleta de resduos de sistemas de sade; NBR 12.980 - Coleta, varrio e acondicionamento de resduos slidos urbanos; NBR 12.988 - Lquidos livres verificao em amostras; NBR 13.221 - Procedimento para transporte de resduos; NBR 13.332 - Coletor-compactador de resduos slidos e seus principais componentes - terminologia; NBR 13.333 - Caamba, estacionria de 0,8m3; 1,2m3; e 1,6m3 para coleta de resduos slidos por coletores-compactadores de carregamento traseiro; NBR 13.334 - Contentor metlico para coleta de resduos slidos por coletores-compactadores; NBR 13.463 - Coleta de resduos slidos; NBR 13.896 - Projetos de Aterros de resduos no perigosos critrios de projeto, construo e operao.

4.3 Os Aterros Sanitrios de RSU

Segundo definio da ABNT, o Aterro Sanitrio de RSU uma tcnica de disposio no solo que no causa danos sade pblica e segurana, minimizando os impactos ambientais, e que utiliza princpios de engenharia para confinar os resduos slidos menor rea possvel e reduzi-los ao menor volume permissvel, cobrindo-os com uma camada de terra na concluso de cada jornada de trabalho ou a intervalos menores, se necessrio.

Foto 8 - Aterro Sanitrio: frente, clulas exauridas e, ao fundo, clula em operao.

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 considerado uma das tcnicas mais eficientes e seguras de destinao de resduos slidos, pois permite um controle eficiente e seguro do processo e quase sempre apresenta a melhor relao custo-benefcio. Pode receber e acomodar vrios tipos de resduos, em diferentes quantidades, e adaptvel a qualquer tipo de comunidade, independentemente do tamanho. O aterro sanitrio comporta-se como um reator dinmico porque produz, atravs de reaes qumicas e biolgicas, emisses como o biogs de aterro, efluentes lquidos, como os lixiviados, e resduos mineralizados (hmus) a partir da decomposio da matria orgnica. A norma da ABNT NBR 8.419 descreve as diretrizes tcnicas dos elementos essenciais aos projetos de aterros, tais como impermeabilizao da base e impermeabilizao superior, monitoramento ambiental e geotcnico, sistema de drenagem de lixiviados e de gases, exigncia de clulas especiais para resduos de servios de sade, apresentao do manual de operao do aterro e definio de qual ser o uso futuro da rea do aterro aps o encerramento das atividades. De acordo com essa Norma, o projeto de um aterro sanitrio deve ser obrigatoriamente constitudo de memorial descritivo, memorial tcnico, apresentao da estimativa de custos e do cronograma, plantas e desenhos tcnicos. O projeto de concepo de um aterro sanitrio passa por vrias etapas. A primeira refere-se aos estudos preliminares, que consistem na caracterizao do Municpio e na elaborao de um diagnstico do gerenciamento de resduos slidos no local. Esses estudos visam a levantar informaes sobre a gerao per capita de resduos slidos gerados no Municpio, a composio gravimtrica e os servios de limpeza executados. A composio gravimtrica traduz o percentual de cada componente em relao ao peso total da amostra de lixo analisada. Os componentes mais comuns da composio gravimtrica so: matria orgnica, papel, papelo, plstico rgido, plstico malevel, pet, metal ferroso, metal no-ferroso, alumnio, vidro claro, vidro escuro, madeira, borracha, couro, pano/trapos, ossos, cermica e agregado fino. A segunda etapa consiste na escolha da rea adequada para a instalao, considerada a partir de critrios tcnicos, ambientais, operacionais e sociais. A rea escolhida deve ser caracterizada atravs de levantamentos topogrficos, geolgicos, geotcnicos, climatolgicos e relativos ao uso de gua e solo. Na concepo do projeto, devem ser apresentadas a escolha e a justificativa da escolha de cada um dos vrios elementos que compem um aterro sanitrio, como a drenagem das guas superficiais, a impermeabilizao da camada superior e inferior, a drenagem e o tratamento dos lixiviados e gases, bem como o plano de monitoramento para avaliar o impacto causado pela obra, os mtodos de operao do aterro e as sugestes de uso futuro da rea aps encerramento das atividades. De uma maneira geral, recomenda-se que as reas de aterros encerrados sejam transformadas em jardins, parques, praas esportivas e reas de lazer. Caso haja inteno de construir edificaes, devem-se tomar precaues especiais com relao aos recalques (afundamentos do solo) diferenciais que a rea do aterro sofre devido compresso das camadas superiores e da decomposio da matria orgnica. A seleo da rea para a construo do aterro sanitrio um grande passo para o sucesso do empreendimento, pois diminui custos, evitando gastos desnecessrios com infraestrutura, impedimentos legais e oposio popular. comum construir-se o aterro sanitrio em uma rea contgua ao antigo lixo, desde que este no esteja situado em locais de risco ou restrio ambiental. importante observar os critrios que abrangem questes tcnicas, econmicas, sociais e polticas. Os critrios tcnicos so impostos pela norma da ABNT NBR 13.896 e pela legislao federal, 38

estadual e municipal. Esses condicionantes abordam desde questes ambientais, como o limite de distncia de corpos hdricos e a profundidade do lenol fretico, at aspectos relativos ao uso e ocupao do solo, como o limite da distncia de centros urbanos, a distncia de aeroportos etc. Os critrios econmicos dizem respeito aos custos relacionados aquisio do terreno, distncia do centro atendido, manuteno do sistema de drenagem e ao investimento em construo. Finalmente, os critrios polticos e sociais abordam a aceitao da populao construo do aterro, o acesso rea atravs de vias com baixa densidade e a distncia dos ncleos urbanos de baixa renda. Alguns pontos fundamentais devem ser observados na escolha da rea: o aterro no deve ser executado em reas sujeitas a inundaes, em perodo de recorrncia de 100 anos; entre a superfcie inferior do aterro e o mais alto nvel do lenol fretico, deve haver uma camada natural de espessura mnima de 1,50 m de solo insaturado; o aterro deve ser instalado em uma rea onde haja predominncia de material de baixa permeabilidade, com coeficiente de permeabilidade (k) inferior a 5x10-5 cm/s; o aterro s pode ser construdo em rea permitida, conforme legislao local de uso do solo; deve-se atentar para a proximidade de aeroportos e aerdromos. Dentre os vrios RSU gerados, so normalmente encaminhados para a disposio em aterros sob responsabilidade do poder municipal os resduos de origem domiciliar ou aqueles com caractersticas similares, como os comerciais e os resduos da limpeza pblica. Alguns resduos dos servios de sade tambm podem ser encaminhados ao aterro sanitrio desde que submetidos a prvio tratamento que objetive a reduo da carga microbiana, conforme resoluo CONAMA n 358, de 29 de abril de 2005.

4.4. Elementos de projeto

O projeto de um aterro sanitrio deve prever a instalao de elementos para captao, armazenamento e tratamento dos lixiviados e biogs, alm de sistemas de impermeabilizao superior e inferior. Esses elementos so de fundamental importncia, pois, quando bem executados e monitorados, tornam a obra segura e ambientalmente correta, com reflexos diretos na melhoria da qualidade de vida da populao do entorno do aterro. Sistema de drenagem das guas superficiais Tem a funo de evitar a entrada de gua de escoamento superficial no aterro. Alm de aumentar o volume de lixiviados, a infiltrao das guas superficiais pode causar instabilidade na massa de resduos, pelas poro-presses induzidas, e instabilidade do terreno, pela ocorrncia de eroso. Sistema de impermeabilizao de fundo e de laterais A impermeabilizao da fundao e das laterais do aterro tem a funo de proteger e impedir a percolao do chorume para o subsolo e aquferos existentes. No Brasil, a exigncia mnima para a conteno de lixiviados no-perigosos de que as camadas de fundo e laterais consistam de uma camada simples, podendo ser argila compactada, geomembranas de polietileno de alta densidade - PEAD ou outro mtodo que apresente baixa permeabilidade, com coeficiente (k) inferior a 5x10-5 cm/s. Sistema de drenagem dos lixiviados O lixiviado, tambm chamado de chorume ou percolado, originado de vrias fontes: da umidade natural dos resduos que podem reter lquidos atravs da absoro capilar; de fontes externas, 39

como guas de chuvas, superficiais e de mananciais subterrneos, de gua de constituio da matria orgnica e das bactrias que expelem enzimas que dissolvem a matria orgnica para a formao de lquidos. A composio, quantidade e produo dos lixiviados dependem de uma srie de fatores, como condies climticas, temperatura, umidade, pH, composio, densidade dos resduos, forma de disposio e idade dos resduos. Os lixiviados apresentam grande concentrao de substncias slidas e alto teor de matria orgnica. Esses lquidos, quando percolam atravs do substrato inferior do aterro sem que antes tenham passado por um processo de tratamento, podem contaminar os lenis de gua subterrneos. Por essa razo, um sistema eficiente de drenagem importante para evitar a acumulao de lixiviados dentro do aterro. A drenagem dos lixiviados pode ser executada atravs de uma rede de drenos internos geralmente constitudos de tubos perfurados preenchidos com brita, com conformao similar a uma espinha de peixe que levam o chorume drenado para um sistema de tratamento. Sistema de tratamento de lixiviados Os lixiviados so considerados um problema do ponto de vista do tratamento, uma vez que so altamente contaminantes e sua qualidade e quantidade se modificam, com o passar do tempo, em um mesmo aterro. A legislao ambiental exige tratamento adequado para o lanamento dos lixiviados e, normalmente, para atender os padres estabelecidos, necessria uma combinao de diferentes mtodos.

Foto 9 - Estao de tratamento do chorume.

A DBO do lixiviado normalmente cerca de 30 a 150 vezes maior que a do esgoto domstico, cujo valor oscila entre 200 mg/l e 500 mg/l. O chorume pode ser tratado na prpria rea do aterro, exigindo a instalao de Estao de Tratamento prpria. Os mais usuais processos de tratamento so: tratamentos biolgicos aerbios ou anaerbios (lodos ativados, lagoas, filtros biolgicos) e os tratamentos por processos fsico-qumicos (diluio, filtrao, coagulao, floculao, precipitao, sedimentao, adsoro, troca inica, oxidao qumica). Os tratamentos biolgicos e fsico-qumicos podem ser combinados. No caso de haver necessidade de melhoria na qualidade final do efluente, 40

admite-se o uso de tecnologias mais sofisticadas para o polimento do efluente, como o caso da nanofiltrao. O chorume tambm pode ser recirculado para o interior da massa de resduos (com o objetivo de manter o grau de umidade necessrio ao processo de decomposio dos resduos orgnicos), ou, ainda, pode ser lanado na rede pblica de esgotamento sanitrio, desde que a Estao de Tratamento de Esgoto suporte a carga adicional representada pelo chorume sem prejudicar seu processo de tratamento. Sistema de drenagem dos gases O material orgnico contido no lixo confinado no aterro sanitrio sofre processo de decomposio, predominantemente anaerbio, gerando gs composto basicamente de Metano - CH4 (45 a 60%) e Dixido de Carbono - CO2 (40 a 60%), normalmente denominado biogs. O biogs pode infiltrar-se no subsolo e atingir fossas, redes de esgoto e at edificaes. Sendo o metano inflamvel e passvel de exploso espontnea, o controle da gerao e migrao desse biogs deve ser feito por meio de uma rede de drenagem. Os drenos so compostos, na maioria dos casos, por uma coluna de tubos perfurados de concreto armado envoltos por uma camada de brita ou racho, que fixada coluna de tubos atravs de uma tela metlica. Cobertura intermediria e final O processo dirio de cobertura de terra tem a funo de eliminar a proliferao de vetores, diminuir a taxa de formao de lixiviados, reduzir a exalao de odores e impedir a sada descontrolada do biogs. A cobertura diria realizada ao final de cada jornada de trabalho; a cobertura intermediria necessria naqueles locais onde a superfcie de disposio ficar inativa por mais tempo, aguardando, por exemplo, a concluso de um determinado patamar, para, ento, dar incio ao seguinte; e a cobertura final tem por objetivo evitar a infiltrao de guas pluviais o que resultaria em aumento do volume de lixiviado e o vazamento dos gases gerados na degradao da matria orgnica para a atmosfera. A cobertura final tambm favorece a recuperao final da rea e o crescimento de vegetao. A cobertura final pode ser de diferentes tipos: camada homognea de argila, ou mistura de argila e material granulado, argila com diferentes geossintticos, solos orgnicos, lamas e lodos de estao de tratamentos de gua e esgotos, entre outros. No Brasil, a grande maioria dos aterros possui cobertura com camada homognea de argila compactada. A vegetao um elemento que deve sempre estar associado superfcie das camadas, independentemente do sistema adotado, para evitar problemas de eroso e contrao do solo. Componentes complementares Alm desses dispositivos, os aterros sanitrios devem conter outros componentes que so considerados bsicos, como cerca para impedir a entrada de pessoas e animais, vias de acesso interno transitveis, guarita ou outro dispositivo para o controle da entrada de veculos e sistema de controle de quantidade e de tipo de resduo. Recomenda-se tambm a instalao de cinturo verde ao redor do aterro, escritrio para o desenvolvimento de atividade administrativa, oficina de manuteno e guarda de equipamentos, sistema de comunicao interna e externa, iluminao para operao noturna, banheiros, refeitrio, identificao do local e acesso s frentes de aterramento.

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4.5. Monitoramento
O monitoramento do aterro deve ser realizado tanto durante a sua operao quanto aps o encerramento das atividades, para garantir a preservao do meio ambiente, a salubridade da populao do entorno e a segurana da obra, bem como a estabilidade do macio e a integridade dos sistemas de drenagem de lixiviados e gases. O sistema composto de monitoramento ambiental e geotcnico, descritos a seguir: Monitoramento Ambiental Deve ser realizado de forma a atender aos rgos de controle ambiental e legislao vigente: controle das guas superficiais atravs de anlises fsico-qumicas e bacteriolgicas em pontos determinados tecnicamente, a montante e a jusante do aterro; monitoramento das guas subterrneas instalao de poos, a montante e a jusante no sentido do fluxo do escoamento preferencial do lenol fretico; estao pluviomtrica grandes aterros; controle da qualidade do chorume aps o tratamento, atravs de anlises fsico-qumicas para caracterizao do chorume; controle da descarga de lquidos lixiviados no sistema de tratamento.

Monitoramento Geotcnico: inspeo visual indcios de eroso e trincas e fissuras na camada de cobertura ou qualquer outro sinal do movimento da massa de resduos; deslocamentos verticais e horizontais marcos superficiais e inclinmetro; medidas de presses de gases e lquidos no interior do macio piezmetros.

4.6. Remediao de lixes

O lixo a forma inadequada de dispor os resduos slidos urbanos sobre o solo, sem nenhuma impermeabilizao, sem sistema de drenagem de lixiviados e de gases e sem cobertura diria do lixo, causando impactos sade pblica e ao meio ambiente. comum encontrar nos lixes vetores de doenas e outros animais. Nesses locais tambm frequente a presena de pessoas excludas socioeconomicamente, inclusive idosos e crianas, trabalhando como catadores, em condies precrias e insalubres.

Foto 10 - Situao de um lixo com presena de catadores.

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A Resoluo CONAMA n 404, de 11/11/2008, que estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos, determina que devem ser apresentados o projeto e o plano de encerramento, recuperao e monitoramento da rea degradada pelo lixo para o licenciamento ambiental do aterro sanitrio. A remediao do lixo significa propiciar segurana populao do entorno, melhoria da qualidade dos solos e das guas superficiais e subterrneas e minimizao dos riscos sade pblica, garantindo harmonia entre o meio ambiente e a populao local. Muitas vezes os lixes so instalados em reas completamente inadequadas; em alguns casos, porm, apesar de a disposio dos resduos ser feita sem o emprego de critrios tcnicos de engenharia, as reas apresentam boas caractersticas para a implantao de um aterro sanitrio. Nessas situaes, pode-se avaliar a possibilidade de aproveitamento do local para a construo do aterro sanitrio, desde que se promova antes um programa de recuperao ambiental do lixo. As aes corretivas para as reas degradadas por lixes que encerraram as atividades de vazadouros de resduos so descritas a seguir. Recomendaes gerais: delimitao da rea, que deve ser cercada completamente para impedir a entrada de animais e pessoas; realizao de sondagens para definir a espessura da camada de lixo ao longo da rea degradada; limpeza da rea de domnio; movimentao e conformao da massa de lixo: os taludes devem ficar com declividade de 1:3 (V:H); cobertura final dos resduos expostos com uma camada de argila de 0,50 m de espessura e uma camada de solo vegetal de 0,60 m de espessura sobre a camada de argila; promoo do plantio de espcies nativas de razes curtas, preferencialmente gramneas. Recomendaes para o controle dos lixiviados, dos gases e das guas superficiais: construo de valetas para a drenagem superficial das guas pluviais e do lixiviado da massa de lixo ao p dos taludes em toda a rea; execuo de um ou mais poos verticais para drenagem de gases; aproveitamento dos furos de sondagens e implantao de poos de monitoramento (sendo, no mnimo, dois a montante do lixo recuperado e dois a jusante); instalao de poos a montante e a jusante do lixo para averiguao da qualidade da gua; monitoramento das guas superficiais. Recomendaes de carter social: promoo do cadastramento dos catadores, de forma a conhecer o perfil de cada um; incentivo formao de cooperativas de catadores; estudo e implantao de alternativas de emprego e renda para os catadores, retirando-os da frente de trabalho irregular e insalubre.

4.7. Critrios bsicos de projeto

Vale lembrar que a concepo de um projeto deve priorizar sua otimizao, requerendo uma estimativa realista das quantidades, contribuies e cargas que efetivamente iro contribuir para o aterro. 43

A seguir so apresentados os principais critrios bsicos a serem utilizados para o projeto de aterro sanitrio. Gerao per capita de resduos - relaciona a quantidade de resduos urbanos gerada diariamente e o nmero de habitantes de determinada regio. Muitos tcnicos consideram de 0,5 a 0,8kg/ hab./dia como a faixa de variao mdia para o Brasil. Cabe ressaltar que a gerao per capita no est relacionada somente ao lixo domiciliar (domstico + comercial), mas, sim, a todos os resduos urbanos (domiciliar + pblico + entulho, podendo at incluir os resduos de servios de sade). Na ausncia de dados mais precisos, a gerao per capita pode ser estimada pela tabela seguinte.
Populao Urbana da Cidade (hab) At 30 mil De 30 mil a 500 mil De 500 mil a 5 milhes Acima de 5 milhes Gerao per capita sugerida (kg/hab/dia) 0,50 0,50 a 0,80 0,80 a 1,00 Acima de 1,00

Populao atendida - a previso do crescimento populacional a ser atendida define um dos principais parmetros de projeto para o dimensionamento do aterro sanitrio. A projeo adequada da populao assegura a otimizao dos recursos a serem empregados. As projees demogrficas devem refletir as diversas hipteses de crescimento que se pode vislumbrar para a cidade, enfatizando principalmente as sries histricas (exemplo: dados censitrios produzidos pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE), incorporando ainda as tendncias gerais que se vm verificando no Pas como um todo e principalmente procurando projetar a influncia da posio geogrfica do Municpio, fator determinante que pode influenciar sobremaneira o comportamento da dinmica populacional da cidade. Horizonte de projeto - para Aterros Sanitrios, normalmente o horizonte de projeto considerado deve ser igual ou superior a 15 anos. Composio gravimtrica - define o percentual de cada componente em relao ao peso total da amostra de lixo analisada. Os componentes mais comuns so: matria orgnica, papel, papelo, plstico rgido, plstico malevel, pet, metal ferroso, metal no-ferroso, alumnio, vidro claro, vidro escuro, madeira, borracha, couro, pano/trapos, ossos, cermica e agregado fino. Localizao da rea do aterro - recomenda-se uma distncia do centro atendido menor do que 20 km, inexistncia de aglomerados populacionais (sede municipal, distritos e povoados) a menos de 1 km e uma distncia maior do que 200 metros em relao a corpos de gua superficiais.

4.8. Solues no mbito do Ministrio do Meio Ambiente - MMA para o aumento do ndice de tratamento e disposio adequada para os resduos slidos urbanos
Sustentabilidade dos aterros sanitrios A simples construo das instalaes de tratamento infelizmente no tem garantido que o servio seja prestado populao. preocupante a quantidade de aterros sanitrios financiados pelo Governo Federal que, depois de implantados, transformam-se em lixes ou so abandonados, resultando em desperdcio de recursos e prejuzos sociais e ambientais. Por exemplo, dados de maio de 44

2009 mostram que, dos 82 convnios da SRHU (originalmente da antiga Secretaria da Qualidade Ambiental nos Assentamentos Humanos - SQA do MMA) para construo de aterros sanitrios firmados entre 2000 e 2008, 44 esto em Tomada de Contas Especial e apenas 8 foram aprovados. Do restante, 28 esto em fase de anlise e 2 esto em vigncia. Um outro componente importante a ser considerado a questo relativa aos custos de implantao e manuteno. Os investimentos necessrios implantao de um aterro de mdio ou grande porte (para mais de 100 mil pessoas) situam-se na faixa de R$ 20 a R$ 30 por habitante, respectivamente, 10% a 20% do custo per capita de uma estao de tratamento de esgoto. , portanto, uma obra de custo de implantao baixo. Contudo, estima-se que o valor de trs anos de operao de um aterro sanitrio equivalente ao seu valor de implantao. Portanto, comparados com os investimentos iniciais, os custos operacionais do aterro so relativamente elevados, o que, de certo modo, explica o abandono de muitos aterros aps a implantao. Diante de um oramento restrito, como ocorre em vrios Municpios, o sistema de limpeza urbana no hesita em relegar a disposio final para o segundo plano, dando prioridade coleta e limpeza pblica, por se tratar de uma operao totalmente visvel aos olhos da populao que, consequentemente, pressiona o Municpio para a melhoria de sua qualidade. Ao se dar uma destinao final inadequada aos resduos, poucas pessoas sero diretamente incomodadas, fato este que no gerar presso por parte da populao. Estudo realizado em 2002 pelo MMA apontou a necessidade de se investirem cerca de R$ 10 bilhes para implantao de aterros sanitrios. Entretanto, h convico no meio tcnico da rea de resduos slidos de que, se o Pas dispusesse desses recursos, seria temerrio aplic-los, pois a imensa maioria seria perdida pela ineficincia de gesto. Por isso, existe a necessidade de buscar formas de associaes dos Municpios, especialmente em relao aos servios de tratamento e destino final dos resduos slidos, com o objetivo de dar escala aos empreendimentos e de compartilhar recursos humanos, materiais e financeiros. O surgimento da Lei 11.107, de 2005, gerou estabilidade aos consrcios, possibilitando a formao de uma autarquia pblica entre seus entes. Tambm favoreceu a interveno dos Estados no processo de gesto de resduos slidos, com o aporte de conhecimento tcnico mais diversificado. Alm disso, a presena do Estado permite que esse processo se d de maneira ordenada, articulado com o planejamento do desenvolvimento regional, evitando a pulverizao de solues isoladas. O Ministrio do Meio Ambiente est promovendo a implantao de Consrcios Pblicos de Municpios a fim de viabilizar, em escala, a sustentabilidade de empreendimentos destinados ao tratamento e destinao final adequados dos resduos slidos. At 2008, 14 convnios foram feitos com os Estados para estudos de regionalizao, com o objetivo de apontar quais seriam os possveis Consrcios de Municpios, e 13 Consrcios de Municpios esto sendo viabilizados na Bacia do So Francisco e Parnaba para a gesto integrada dos resduos slidos urbanos oriundos da populao da regio, no que diz respeito ao tratamento, disposio final e ao manejo dos Resduos da Construo e Demolio - RCD. Destaca-se tambm a Resoluo CONAMA n 404, de 11/11/2008, que revoga a Resoluo CONAMA n 308/02 e estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos, com o intuito de simplificar o procedimento de licenciamento ambiental para aterros sanitrios com disposio diria de at 20 t (vinte toneladas) de resduos slidos urbanos. 45

O Ministrio do Meio Ambiente tambm tem atuado nos trabalhos da Comisso de Estudos da ABNT para elaborar a norma brasileira de aterros sanitrios de pequeno porte (diretrizes para localizao, implantao e operao). A maior parte dos Municpios brasileiros tem pequena populao e, em razo das dimenses continentais do Pas, apresenta contextos ambientais bem diversificados. Nesses Municpios, ou associaes de Municpios, sempre que as condies fsicas o permitam, em razo das pequenas quantidades e das caractersticas dos resduos gerados diariamente, possvel a implantao de sistemas de disposio final simples, sem prejuzo do controle de impactos ambientais e sanitrios. A NBR 13.896 de 1997 trata, de forma abrangente, dos aterros de resduos no perigosos, enfatizando, no entanto, prescries normativas para instalaes de grande porte, bem mais caras e complexas do que aquelas consideradas adequadas para pequenos Municpios. De forma complementar, essa nova norma pretende oferecer as prescries para a localizao, o projeto e a operao de sistemas de disposio final simples e definir os condicionantes fsicos locais que permitam sua adoo. Coleta Seletiva A implantao da Coleta Seletiva no Brasil ainda incipiente. So poucos os Municpios que j a implantaram, como reconhecvel nos dados da Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico, do IBGE, mas dados mais recentes mostram que esse nmero vem-se ampliando. Para traar um breve cenrio da situao atual da Coleta Seletiva no Brasil, pode-se dizer que 7% dos Municpios tm programas de coleta seletiva (CEMPRE, 2008). Embora o nmero de Municpios seja, ainda, relativamente pequeno, so os maiores que adotam essa prtica. De tal forma que estes representam aproximadamente 14% da populao. Isso quer dizer que 405 Municpios, com 26 milhes de habitantes, praticam a Coleta Seletiva. Entretanto, na maioria dos casos, as solues adotadas ainda so bastante onerosas. O custo mdio da Coleta Seletiva tem sido cinco vezes maior que o da coleta convencional. Diferentes formas de operao da Coleta Seletiva podem trazer tambm resultados bastante diferenciados com relao aos custos da atividade e, como consequncia, extenso da parcela dos resduos que podem ser objeto dessa ao. Pode-se dizer que as principais dificuldades encontradas pela grande maioria dos Municpios so as seguintes: informalidade do processo - no h institucionalizao; carncia de solues de engenharia com viso social; alto custo do processo na fase de coleta. Diferentemente do que ocorre com a destinao tradicional de resduos, a implantao da Coleta Seletiva cria um fluxo de recursos na economia local, pelo menos de duas formas: rendimento dos catadores envolvidos na operao, que se transforma em consumo local, e gerao adicional de tributos, derivadas desse aumento de consumo. O modelo de Coleta Seletiva de baixo custo tem como um dos elementos centrais a incorporao de forma eficiente e perene de catadores, que j atuam na maioria das cidades, numa poltica pblica planejada. Quando no h catadores, possvel envolver a populao menos favorecida, gerando trabalho e renda. A base legal que possibilita essa insero a seguinte alterao na Lei de Licitaes feita pela Lei do Saneamento (11.445/07): Art. 57. O inciso XXVII do Art. 24 da Lei 8.666 passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 24. dispensvel a licitao: .............. 46

XXVII na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica. Para que essa insero seja realizada, a legislao define que os catadores devero estar associados. Nessa condio, podero ser contratados e receber remunerao, com base no trabalho realizado, de maneira anloga ao que ocorre com as empresas que realizam a coleta dos resduos domiciliares. Diversos Municpios esto ampliando Programas de Coleta Seletiva ancorados nessa determinao legal. A implantao desse modelo de Coleta Seletiva implica uma transformao profunda na forma de entender e gerenciar essa atividade: a cidade dividida em setores e a realizao da coleta passa a ser uma obrigao contratual por parte da cooperativa ou associao contratada para a realizao do servio. Os aspectos mais importantes deste modelo so: a) Estruturao da cidade em Setores de Coleta Seletiva: setorizada a rea de interveno, devero ser envolvidos os diversos agentes pblicos e, principalmente, os agentes de sade, de controle de vetores e vigilncia sanitria (Programa de Sade da Famlia, Programa de Combate Dengue e outros). b) Envolvimento planejado rua por rua, moradia por moradia: os catadores se responsabilizam pela cobertura sistemtica dos setores sob sua responsabilidade, utilizando equipamentos de coleta e transporte simplificados. A acumulao dos materiais se realiza em instalaes ou ptios no centro da regio setorizada ou, ainda, nos Pontos de Entrega Voluntria (PEVs), destinados aos resduos da construo civil e resduos volumosos. c) Combinao adequada da coleta capilar e do transporte concentrado: com a combinao adequada do transporte feito pelos catadores e por caminhes que se obtm o menor custo de transporte por tonelada, uma vez que o custo de um caminho em operao relativamente alto, somente se justificando quando a massa dos resduos transportados for suficientemente concentrada. d) Apoio aos catadores em sua capacidade de concentrar carga e uso de caminhes apenas para o transporte de cargas concentradas: o momento de operao dos caminhes deve ser bem equacionado, sob o risco de fazer viagens mais caras do que o valor do material transportado. Se a coleta seletiva ficar cara, ela no se expande e no se estabiliza. e) Incentivo organizao dos catadores: para maximizar o resultado na venda dos materiais, fundamental a organizao das cooperativas na regio, para uma venda coletiva. A obteno dos melhores preos favorecida pela acumulao dos materiais, de modo a obter volumes e fluxos relativamente estveis que possam ser comercializados diretamente industria, para o que fundamental o apoio da Administrao Pblica para capacitao na gesto do negcio.

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5. CONTEXTUALIZAO DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL PARA O SANEAMENTO BSICO

A Constituio Federal (CF) promulgada em 1988 definiu em seu art. 225 que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Ao mesmo tempo, a CF remete a titularidade dos servios de saneamento aos Municpios e estabelece um novo arranjo federativo, ao elevar os Municpios ao status de entes da federao, ao lado da Unio, dos Estados e do Distrito Federal. Esse pacto federativo tem viabilizado novas oportunidades e parcerias entre as esferas de governo, melhoria na gesto e prestao dos servios e maior controle social. Em contrapartida, esse modelo tem demonstrado a necessidade de planejamento e coordenao para a adequada implementao das polticas pblicas. As polticas pblicas, de forma geral, existem para melhorar a qualidade de vida da populao. O conceito de qualidade de vida amplo e deve incorporar diversas dimenses, como acesso educao, aos servios de sade, saneamento e qualidade ambiental. Em particular, a qualidade e a universalizao dos servios de saneamento - abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo de resduos slidos, drenagem e manejo de guas pluviais urbanas - so essenciais para a garantia da sade pblica e a proteo e qualidade ambiental. Sabe-se tambm que o processo de desenvolvimento e urbanizao do Pas criou nas ltimas dcadas mais e maiores cidades em todo o territrio, sem, entretanto, garantir previamente a prestao de servios essenciais. Tais fatos, somados ao processo de excluso social, foram responsveis por grandes espaos urbanos criados na informalidade, muitas vezes em reas de risco e em reas ambientalmente vulnerveis, resultando em grande degradao ambiental. Reverter tal processo e garantir a universalizao dos servios essenciais um enorme desafio para o Pas e para a sociedade. Nesse sentido, a Poltica Nacional de Meio Ambiente - instituda pela Lei Federal no 6.938/81, estabeleceu, como um dos seus instrumentos, o licenciamento ambiental para ... a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, considerados efetiva ou potencialmente poluidores, bem como os capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental .... A Lei 6.938/81, alm de estabelecer instrumentos de gesto ambiental, instituiu o Sistema Nacional de Meio Ambiente SISNAMA e o Conselho Nacional de Meio Ambiente CONAMA, instncia deliberativa do Sistema no mbito federal, o qual, por sua vez, vem buscando regulamentar o processo de licenciamento ambiental das atividades passveis de licenciamento, apoiado pela estruturao dos Sistemas Estaduais e Municipais de Meio Ambiente e respectivos Conselhos. Mais recentemente, a promulgao da Lei Federal no 11.445/2007 definiu diretrizes nacionais para os servios de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, limpeza urbana e manejo dos resduos slidos, drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. Entre os princpios que norteiam a lei, destaca-se o que define que esses servios devem ser prestados populao de forma adequada proteo da sade pblica e do meio ambiente e que a poltica de saneamento deve se articular com as demais polticas, como as de meio ambiente, de recursos hdricos e de sade, derivando em aes prticas e objetivas, como o planejamento e o licenciamento ambiental das atividades. Cabe destacar que parte significativa dos servios de saneamento est condicionada ao atendimento dos instrumentos da poltica de recursos hdricos, como o enquadramento dos corpos de gua, a outorga do direito de uso ou a cobrana pelo uso da gua. Assim, para alm dos mecanismos previstos no processo de licenciamento ambiental, merece destaque o papel de integrao de procedimentos a ser alcanado particularmente nos rgos de meio ambiente e recursos hdricos. 49

6. PRINCIPAIS ASPECTOS DO LICENCIAMENTO AMBIENTAL DE PROJETOS DE SANEAMENTO

6.1. Aspectos Legais

O licenciamento ambiental regido, de forma geral, pelas resolues do CONAMA no 01/86 e no 237/97. A Resoluo CONAMA no 01/86 define critrios e diretrizes para a avaliao de impacto ambiental. Em seu artigo 2, estabelece a obrigatoriedade do Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) para, dentre outras, obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, bem como aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos, enquanto a Resoluo CONAMA no 237/97 dispe sobre procedimentos, critrios e competncias para a realizao do licenciamento ambiental nos trs nveis de governo, com base na abrangncia dos impactos. No Anexo I dessa resoluo, so listadas atividades passveis do licenciamento ambiental, tais como:
Obras Civis: ...barragens e diques, canais para drenagem, retificao de cursos de gua, transposio de bacias hidrogrficas, ... Servios de Utilidade: estaes de tratamento de gua, interceptores, emissrios, estao elevatria e de tratamento de esgotos, tratamento e destinao de resduos industriais (lquidos e gasosos), tratamento/disposio de resduos especiais, tratamento e destinao de resduos slidos urbanos, inclusive aqueles provenientes de fossas, recuperao de reas contaminadas ou degradadas.

Outras resolues tambm tratam do licenciamento ambiental. A Resoluo CONAMA n 05, de 15/06/1988, dispe sobre o licenciamento de obras de saneamento2. E, em funo da natureza, caractersticas e peculiaridades de determinadas atividades desse setor, foram editadas resolues especficas3, como a Resoluo CONAMA n 334/03, que dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos; a Resoluo n 377, de 09/10/2006, que dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio, e a Resoluo n 404/08, que estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos. No entanto, outras resolues do CONAMA estabelecem procedimentos e padres que devem ser observados na elaborao de projetos do setor de saneamento e nos processos de licenciamento ambiental. De acordo com a Resoluo n 237/97, pode-se afirmar que cabe ao rgo licenciador federal - o IBAMA - o licenciamento de atividades de significativo impacto ambiental de mbito nacional ou regional; ao rgo ambiental dos Estados OEMAs ou do Distrito Federal4 compete o licenciamento de atividades localizadas em mais de um Municpio; e ao rgo ambiental dos Municpios compete o licenciamento de atividades de impacto local. A resoluo estabelece tambm que os empreendimentos e as atividades sero licenciados em uma nica esfera de competncia. A maioria dos empreendimentos, incluindo os de saneamento, licenciada pelos Estados, o que gera uma sobrecarga nos rgos estaduais de licenciamento ambiental. Tal fato decorre de duas situaes: (i) a indefinio das tipologias de empreendimentos e atividades consideradas de impacto
2 Obras de Sistemas de Abastecimento de gua (obras de captao cuja vazo seja acima de 20% da vazo mnima da fonte de abastecimento, no ponto de captao, e que modifiquem as condies fsicas e/ou biticas dos corpos de gua). Sistemas de Esgotos Sanitrios (obras de coletores troncos; interceptores; elevatrias; estaes de tratamento; emissrios; e disposio final). Sistemas de Drenagem (obras de lanamento de efluentes de sistemas de microdrenagem; obras de canais, dragagem e retificao em sistemas de macrodrenagem). Sistemas de Limpeza Urbana (obras de unidades de transferncia, tratamento e disposio final de resduos slidos de origem domstica, pblica e industrial; atividades e obras de coleta, transporte, tratamento e disposio final de resduos slidos de origem hospitalar). 3 Ver relao de Resolues do CONAMA no Anexo I. 4 No Distrito Federal, no se aplica o critrio em mais de um Municpio, sendo o rgo ambiental responsvel pelo licenciamento de todos os empreendimento e atividades que no so de competncia do IBAMA.

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local, cuja competncia para exercer o licenciamento dos Municpios; e (ii) a inexistncia, na maioria dos Municpios, da necessria estrutura prevista no art. 20 da Resoluo CONAMA n 237/97 para assumirem de fato a gesto ambiental5. Contribui ainda para essa situao a permanncia de questionamentos quanto competncia originria dos Municpios para realizar o licenciamento ambiental, gerando disputas jurdicas ou aes propostas pelo Ministrio Pblico. No entanto, expectativas para superar esses questionamentos, bem como para dar maior celeridade aos processos de licenciamento esto na regulamentao do art. 23 da Constituio Federal, que prev Lei Complementar para fixar normas visando cooperao entre Unio, Estados e Municpios. Tal regulamentao permitir definir mais claramente a cooperao entre os diversos entes federados, bem como atribuir ao Municpio a competncia para os empreendimentos de impacto local e aos Estados e Distrito Federal os casos que no forem de competncia da Unio.

6.1.1. A Lei de Crimes Ambientais e o Licenciamento Ambiental

A Lei n 9.605/98 - Lei de Crimes Ambientais - caracteriza como crime ambiental a construo, reforma, ampliao, instalao ou operao de empreendimentos e atividades potencialmente poluidores sem licena ou autorizao dos rgos ambientais ou, ainda, contrariando as normas legais e regulamentares, ficando os infratores sujeitos s sanes penais e administrativas. Tambm caber ao infrator poluidor indenizar ou reparar os danos causados ao meio ambiente ou a terceiros. Ressalta-se que a autoridade competente que deixar de tomar as medidas para impedir tais prticas tambm incorre em crime ambiental.

6.2. Aspectos Processuais6

O processo de licenciamento conduzido de acordo com os procedimentos estabelecidos pelos rgos ambientais licenciadores, que devem ser compatveis com as resolues do CONAMA. Para determinadas atividades ou empreendimentos, os procedimentos, os prazos e as exigncias podem ser diferenciados. Portanto, o empreendedor, pblico ou privado, deve procurar o rgo ambiental competente IBAMA, OEMA ou Prefeitura, para se informar sobre os procedimentos para o licenciamento daquele empreendimento pretendido, apresentando ao rgo as caractersticas e especificaes do empreendimento e da localizao pretendida. O Estudo Ambiental, como subsdio ao processo de licenciamento, ser definido pelo rgo ambiental competente, que fornecer ao empreendedor o Termo de Referncia estabelecendo o contedo mnimo que o mesmo deve contemplar. Esse Estudo, que deve ser elaborado por equipe multidisciplinar do quadro tcnico do empreendedor ou consultoria por ele contratada, ser um dos documentos necessrios para a solicitao da Licena Prvia LP. Requerida a LP, cabe ao interessado dar a devida publicidade, de acordo com as normas vigentes. A fase de LP dar-se- de acordo com os procedimentos estabelecidos para o tipo de empreendimento e ser finalizada com a emisso de parecer tcnico conclusivo. Concluindo pela viabilidade ambiental do empreendimento, concedida a licena, com as respectivas condicionantes restries, medidas mitigadoras e programas de monitoramento.
5 Art. 20. Os entes federados, para exercerem suas competncias licenciatrias, devero ter implementados os Conselhos de Meio Ambiente, com carter deliberativo e participao social e, ainda, possuir em seus quadros ou a sua disposio profissionais legalmente habilitados. 6 Ver Anexo II - Licenciamento Ambiental de Obras de Saneamento - Passo a Passo.

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A partir da obteno da Licena Prvia LP, o empreendedor elabora o projeto bsico, detalhando o projeto de engenharia e os programas ambientais, contemplando as medidas mitigadoras solicitadas na Licena Prvia, de forma a assegurar a viabilidade ambiental do empreendimento. Na sequncia, o empreendedor solicita a Licena de Instalao LI. Somente aps a concesso da LI que podero ser iniciadas as obras, que devero ser concomitantes com a implementao dos programas ambientais aprovados. O incio de obras sem a licena de instalao, como j mencionado, considerado crime ambiental (art. 60 da Lei n 9605/98), devendo o rgo ambiental aplicar as sanes e penalidades ao infrator e tambm, no caso de obras financiadas pelo setor pblico, poder ocorrer interrupo do repasse dos recursos financeiros. Concludas as obras e a implementao das medidas mitigadoras e programas ambientais, o empreendedor solicita a Licena de Operao LO. Aps anlise da solicitao, subsidiada tambm por realizao de vistoria ao local, o rgo licenciador elaborar parecer tcnico sobre a viabilidade da concesso da LO. Ao conceder a LO, o rgo ambiental estabelece as condicionantes e os programas de monitoramento que devero ser implementados pelo empreendedor durante a vigncia da mesma. O no atendimento de condicionantes de licenas ambientais pode ser motivo de suspenso ou cancelamento das mesmas. No se deve esquecer que o licenciamento ambiental deve, tambm, observar as demais normas legais, fazendo-se, aqui, um destaque para a Resoluo CNRH n 65/06.

6.3. Regularizao de Empreendimentos no licenciados

A regularizao do licenciamento ambiental foi prevista em legislao para aqueles empreendimentos e atividades que j estavam em operao quando da instituio do instrumento da Poltica Nacional de Meio Ambiente, Licenciamento ambiental, pela Lei n 6.938/81. Para a regularizao dessas situaes, firmado um Termo de Compromisso, no qual se estabelecem as exigncias definidas pelo rgo licenciador competente e as obrigaes do empreendedor relativas s necessrias correes de cunho ambiental.

6.3.1. Regularizao fundiria sustentvel

comum encontrar conflito entre o direito moradia e o direito ambiental. Tal conflito deve ser superado para que se avance na construo de cidades sustentveis do ponto de vista social e ambiental. O processo de regularizao fundiria sustentvel, instrumento previsto na Resoluo CONAMA n 369/2006, busca regulamentar os casos excepcionais de utilidade pblica, interesse social ou de baixo impacto ambiental em que possvel a autorizao para interveno em reas de Preservao Permanente - APPs, conforme definido pela Lei n 4.771/65. Dentre as possibilidades, a regularizao fundiria foi reconhecida como uma atividade de interesse social, estabelecendo procedimentos para autorizao de interveno em reas de Preservao Permanente, de forma a garantir a melhoria das condies ambientais da rea da ocupao a ser regularizada, bem como das condies de habitabilidade de seus moradores. Fica patente que as intervenes para execuo de servios de saneamento em reas ambientalmente frgeis ou protegidas, como as APPs em reas urbanas, devem ser devidamente articuladas com as intervenes urbansticas e o planejamento das cidades.

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7. Entendendo as resolues CONAMA que tratam especificamente do licenciamento ambiental de obras de saneamento

7.1. Resoluo CONAMA n 5, de 15 de junho de 1988

A Resoluo CONAMA n 5, de 15 de junho de 1988, dispe sobre o licenciamento ambiental de obras de saneamento, estabelecendo que as obras dos sistemas de abastecimento de gua, de esgotos sanitrios, de drenagem e de limpeza urbana ficam sujeitas ao licenciamento ambiental. Estabelece, ainda, que as obras de ampliao tambm esto sujeitas ao licenciamento ambiental e que os critrios e padres para o licenciamento sero fixados pelo rgo ambiental competente. Para proceder ao licenciamento ambiental dessas obras, necessrio observar o art. 2o da Resoluo CONAMA n 001/86, que estabelece a exigncia de elaborao de estudo de impacto ambiental e respectivo relatrio de impacto ambiental EIA/RIMA para as atividades modificadoras do meio ambiente, como: troncos coletores e emissrios de esgotos sanitrios; obras hidrulicas para fins de saneamento; aterros sanitrios, processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos. No entanto, a Resoluo CONAMA n 237/97, em seu art. 12, estabelece que o rgo ambiental competente poder definir procedimentos especficos para as licenas ambientais, observadas a natureza, as caractersticas e as peculiaridades da atividade ou do empreendimento, bem como procedimentos simplificados para as atividades e os empreendimentos de pequeno potencial de impacto ambiental. Esses procedimentos devero ser aprovados pelos respectivos Conselhos de Meio Ambiente. A seguir apresentam-se alguns exemplos de procedimentos simplificados para atividades/empreendimentos de saneamento: Exemplos de iseno ou processo simplificado de licenciamento ambiental para obras de saneamento
Empreendimentos/atividades de Saneamento Tipo de Licenciamento Ambiental Estado

Interceptores, emissrios, elevatrias e reverso de esgoto com vazo mxima prevista entre 200 e 500 l/s

Autorizao Ambiental de Funcionamento. Em alguns casos, o rgo ambiental pode julgar necessrio o licenciamento de empreendimentos enquadrados na classe 1 (considerados de pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor geral). Autorizao Ambiental de Funcionamento. Em alguns casos, o rgo ambiental pode julgar necessrio o licenciamento de empreendimentos enquadrados na classe 1 (considerados de pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor geral). Dispensa de Licenciamento Ambiental. Em alguns casos, o rgo ambiental poder julgar necessrio o licenciamento dessa atividade. Dispensa de Licenciamento Ambiental. Em alguns casos, o rgo ambiental poder julgar necessrio o licenciamento dessa atividade. Dispensa de Licenciamento Ambiental. Em alguns casos, o rgo ambiental poder julgar necessrio o licenciamento dessa atividade. Autorizao Ambiental de Funcionamento. Em alguns casos, o rgo ambiental pode julgar necessrio o licenciamento de empreendimentos enquadrados na classe 2 (considerados de mdio porte e pequeno potencial poluidor geral).

Minas Gerais

Tratamento de esgoto sanitrio com vazo mdia prevista menor que 50 l/s

Estao elevatria Coletor tronco e/ou tubulao de recalque de esgoto com vazo inferior a 200 l/s Redes coletoras de esgoto

Esprito Santo

Interceptores, emissrios, elevatrias e reverso de esgoto com vazo mxima prevista entre 500 e 1000 l/s

Minas Gerais

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Exemplos de iseno ou processo simplificado de licenciamento ambiental para obras de saneamento

Empreendimentos/atividades de Saneamento Rede coletora de esgotos a ser executada pela SANEPAR Readequao e/ou modificao de sistemas de controle de resduos lquidos industriais Readequao e/ou modificao de sistemas de controle e/ou disposio (incinerao) de resduos slidos industriais e hospitalares Triagem de materiais e resduos urbanos Tratamento e/ou disposio final de resduos de servios urbanos com quantidade operada inferior a 15 t/dia Tratamento, inclusive trmico, e disposio final de resduos dos servios de sade (Grupo A infectantes ou biolgicos) com quantidade operada inferior a 5 t/dia Tipo de Licenciamento Ambiental Estado

Autorizao Ambiental Autorizao Ambiental Autorizao Ambiental

Paran Alagoas Pernambuco

Autorizao Ambiental

TCRA Termo de Compromisso e Responsabilidade Ambiental Autorizao Ambiental de Funcionamento. Em alguns casos, o rgo ambiental pode julgar necessrio o licenciamento de empreendimentos enquadrados na classe 1 (considerados de pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor geral). Autorizao Ambiental de Funcionamento. Em alguns casos, o rgo ambiental pode julgar necessrio o licenciamento de empreendimentos enquadrados na classe 1 (considerados de pequeno porte e pequeno ou mdio potencial poluidor geral).

Bahia

Minas Gerais

Minas Gerais

7.2. Resoluo CONAMA n 377, de 9 de outubro de 2006

A Resoluo CONAMA no 377, de 9 de outubro de 2006, considerando os termos do art. 12 da Resoluo no 237/97, dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio, mais especificamente de unidades de transporte e de tratamento de esgoto sanitrio de pequeno e mdio porte. No entanto, a mesma estabelece que os procedimentos simplificados no se aplicam s unidades situadas em reas declaradas pelo rgo competente como ambientalmente sensveis. A resoluo considera os seguintes conceitos7: I - unidades de transporte de esgoto de pequeno porte: interceptores, emissrios e respectivas estaes elevatrias de esgoto com vazo nominal de projeto menor ou igual a 200 l/s; II - unidades de tratamento de esgoto de pequeno porte: estao de tratamento de esgoto com vazo nominal de projeto menor ou igual a 50 l/s ou com capacidade para atendimento at 30.000 habitantes, a critrio do rgo ambiental competente; III - unidades de transporte de esgoto de mdio porte: interceptores, emissrios e estaes elevatrias de esgoto com vazo nominal de projeto maior do que 200 l/s e menor ou igual a 1.000 l/s; IV - unidades de tratamento de esgoto de mdio porte: estao de tratamento de esgoto com vazo nominal de projeto maior que 50 l/s e menor ou igual a 400 l/s ou com capacidade para atendimento superior a 30.000 e inferior a 250.000 habitantes, a critrio do rgo ambiental competente; V - sistema de esgotamento sanitrio: as unidades de coleta, transporte e tratamento de esgoto sanitrio; 56
7 Os rgos ambientais definiro os critrios para o enquadramento de sistemas de esgotamento sanitrio de pequeno e mdio porte, de acordo com os parmetros de vazo nominal ou populao atendida (Art. 5).

Ao solicitar a licena ambiental para unidades de mdio porte, o empreendedor dever apresentar ao rgo licenciador um estudo ambiental que contemple no mnimo: I - informaes gerais; II - dados do responsvel tcnico; III - descrio do projeto; IV - informaes sobre a rea do projeto; V - caracterizao da vegetao; VI - caracterizao dos recursos hdricos; VII - caracterizao do meio socioeconmico; VIII - plano de monitoramento da unidade e do corpo receptor; e IX - medidas mitigadoras e compensatrias. No entanto, anteriormente elaborao do estudo, o empreendedor deve procurar o rgo ambiental que o orientar quanto licena a ser requerida e emitir o Termo de Referncia norteador da elaborao do Estudo Ambiental necessrio, que deve considerar a alternativa de projeto, seus impactos ambientais especficos e a localizao proposta para o empreendimento. As licenas prvia e de instalao podero ser requeridas e, a critrio do rgo ambiental, expedidas concomitantemente. As unidades de transporte e de tratamento de esgoto de pequeno porte, ressalvadas as situadas em reas ambientalmente sensveis, ficam sujeitas, to somente, LIO ou ao ato administrativo equivalente, desde que regulamentados pelo Conselho Estadual do Meio Ambiente. Licena Ambiental nica de Instalao e Operao - LIO ou Ato Administrativo equivalente: ato administrativo nico que autoriza a implantao e operao de empreendimento. O prazo mximo para a emisso ser de 30 dias a partir da data do protocolo de recebimento do pedido. E, para a LIO ou ato administrativo, o empreendedor dever apresentar os seguintes itens: I - informaes gerais sobre o projeto e outras informaes consideradas relevantes pelo rgo ambiental competente; II - declarao de responsabilidade civil e a respectiva Anotao de Responsabilidade Tcnica - ART; III - autorizao para supresso de vegetao, quando for o caso; IV - outorga de direito de uso de recursos hdricos para lanamento de efluentes; V - localizao em conformidade com instrumento de ordenamento territorial do Municpio ou do Distrito Federal. Vale destacar aqui os prazos mximos8 estabelecidos pela resoluo: I - noventa dias para Licena Prvia; II - noventa dias para Licena Prvia e de Instalao; III - noventa dias para Licena de Instalao; e IV - sessenta dias para Licena de Operao.
8 A contagem dos prazos de que trata este artigo ser interrompida na data de solicitao dos documentos, dos dados e das informaes complementares, reiniciando-se a partir da data do seu recebimento. A suspenso do prazo de anlise ser de at trinta dias, podendo ser prorrogado pelo rgo ambiental, mediante solicitao fundamentada do empreendedor. A no apresentao dos estudos complementares solicitados no prazo previsto no 3 acarretar o arquivamento do processo de licenciamento.

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7.3. Resoluo CONAMA no 404, de 11 de novembro de 2008

A Resoluo CONAMA no 404, de 11 de novembro de 2008, considerando os termos do art. 12 da Resoluo no 237/97, estabelece que os procedimentos de licenciamento ambiental de aterros sanitrios de pequeno porte sejam realizados de forma simplificada. A resoluo considera aterro sanitrio de pequeno porte aquele com disposio diria de at 20 t (vinte toneladas) de resduos slidos urbanos, limitado a uma nica unidade por sede municipal ou distrital. Esse valor de disposio diria 20 t/dia - dependendo dos hbitos e do sistema de gesto, pode equivaler, na mdia, a uma populao de 30 mil habitantes. Nesses aterros sanitrios, admitida a disposio final de resduos slidos domiciliares, de resduos de servios de limpeza urbana, de resduos de servios de sade, bem como de resduos slidos provenientes de pequenos estabelecimentos comerciais, industriais e de prestao de servios, desde que no sejam perigosos, conforme definido em legislao especfica, e que tenham caractersticas similares aos gerados em domiclios, bem como aos resduos de servios de sade que no requeram tratamento prvio disposio final, conforme RDC ANVISA 306/2004 e Resoluo CONAMA no 358/2005. Observao: para cidades que recebem populao flutuante ou sazonal, como cidades tursticas, em que o volume de resduos slidos urbanos excede 20 t/dia, o empreendedor deve ser orientado no sentido de elaborar o projeto de forma a contemplar as medidas de controle adicionais para a operao do aterro. Para esse tipo de empreendimento, no ser exigida a apresentao de EIA/RIMA, a no ser que o rgo ambiental competente verifique que o aterro proposto potencialmente causador de significativa degradao do meio ambiente. No entanto, devero ser exigidas, no mnimo, as seguintes condies, critrios e diretrizes: I - vias de acesso ao local com boas condies de trfego ao longo de todo o ano, mesmo no perodo de chuvas intensas; II - respeito s distncias mnimas estabelecidas na legislao ambiental e nas normas tcnicas; III - respeito s distncias mnimas estabelecidas na legislao ambiental relativas a reas de preservao permanente, Unidades de Conservao, ecossistemas frgeis e recursos hdricos subterrneos e superficiais; IV - uso de reas com caractersticas hidrogeolgicas, geogrficas e geotcnicas adequadas ao uso pretendido, comprovadas por meio de estudos especficos; V - uso de reas que atendam a legislao municipal de Uso e Ocupao do Solo, desde que atendido o disposto nos arts. 5o e 10o da Resoluo CONAMA n 237, de 19 de dezembro de 1997, com preferncia para aquelas antropizadas e com potencial mnimo de incorporao zona urbana da sede, dos distritos ou dos povoados e de baixa valorizao imobiliria; VI - uso de reas que garantam a implantao de empreendimentos com vida til superior a 15 anos; 58

VII impossibilidade de utilizao de reas consideradas de risco, como as suscetveis a eroses, salvo aps a realizao de intervenes tcnicas capazes de garantir a estabilidade do terreno; VIII - impossibilidade de uso de reas ambientalmente sensveis e de vulnerabilidade ambiental, como as sujeitas a inundaes; IX - descrio da populao beneficiada e caracterizao qualitativa e quantitativa dos resduos a serem dispostos no aterro; X - capacidade operacional proposta para o empreendimento; XI - caracterizao do local; XII - mtodos para a preveno e minimizao dos impactos ambientais; XIII - plano de operao, acompanhamento e controle; XIV - apresentao dos estudos ambientais, incluindo projeto do aterro proposto, acompanhados de anotao de responsabilidade tcnica; XV - apresentao de programa de educao ambiental participativo que priorize a no gerao de resduos e estimule a coleta seletiva, baseado nos princpios da reduo, reutilizao e reciclagem de resduos slidos urbanos, a ser executado concomitantemente implantao do aterro; XVI - apresentao de projeto de encerramento, recuperao e monitoramento da rea degradada pelo(s) antigo(s) lixo(es) e proposio de uso futuro da rea, com seu respectivo cronograma de execuo; XVII - plano de encerramento, recuperao, monitoramento e uso futuro previsto para a rea do aterro sanitrio a ser licenciado; XVIII - apresentao de plano de gesto integrada municipal ou regional de resduos slidos urbanos ou de saneamento bsico, quando existente, ou compromisso de elaborao nos termos da Lei Federal no 11.445/2007. O rgo ambiental competente poder definir procedimentos complementares, que devero ser aprovados pelo respectivo Conselho de Meio Ambiente. Nesse sentido, podero ser estabelecidas normas especficas nas quais a LP possa ser emitida concomitantemente LI, por exemplo. Os rgos competentes podero estabelecer modelos simplificados de publicao dos pedidos de licenciamento, de sua renovao e concesso, a ser feita em jornal oficial, bem como em peridico regional ou local de grande circulao9.

9 Resoluo CONAMA n 281, de 12 de julho de 2001.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ABNT (Associao Brasileira de Normas Tcnicas). Normas Brasileiras. Brasil. BIDONE, F. R. A. Conceitos bsicos de resduos slidos. So Paulo: EESC-USP, 1999. CONAMA (Conselho Nacional do Meio Ambiente). Resolues do Conama. Brasil. CNRH (Conselho Nacional de Recursos Hdricos). Conjunto de Normas Legais. Brasil. JORDO, E. P. Tratamento de esgotos domsticos. Rio de Janeiro: Abes, 2005. LUDUVICE, M. L. Tecnologia e Perspectiva para o Futuro. In: ANAIS DO SEMINRIO INTERNACIONAL DE TRATAMENTO E DISPOSIO DE ESGOTOS SANITRIOS. Braslia: Caesb, 1996. MESQUITA JUNIOR, J. M. de. Gesto integrada de resduos slidos. Rio de Janeiro: Ibam, 2007. 40 p. (Mecanismo de desenvolvimento limpo aplicado a resduos slidos). METCALF & EDDY. Wastewater engineering: treatment, disposal and reuse. EUA, 2005. PINTO, T. de P. Elementos para a organizao da coleta seletiva e projeto dos galpes de triagem. MMA/Ministrio das Cidades, 2008. PROSAB (Programa de Pesquisa em Saneamento Bsico). Tratamento de esgotos sanitrios por processo anaerbio e disposio controlada no solo. Rio de Janeiro: Abes, 1999. SNIS (sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento). Diagnstico dos servios de gua e esgotos 2007 Programa de Modernizao do Setor Saneamento PMSS. Braslia: MMA, 2009. TSUTIYA, M. T. Coleta e transporte de esgoto sanitrio. So Paulo: USP, 1999. USEPA (Environmental Protection Agency). Technical Guidance Manual for Developing Total Maximum Daily Loads Book 2: Streams and Rivers. EUA, 1997. VAN ELK, A. G. H. P. Reduo de emisses na disposio final. Rio de Janeiro: Ibam, 2007. 40 p. (Mecanismo de desenvolvimento limpo aplicado a resduos slidos) VON SPERLING, M. Introduo qualidade das guas e ao tratamento de esgotos. Belo Horizonte: Desa/UFMG, 2005. VON SPERLING, M. Lodo de esgotos: tratamento e disposio final. Belo Horizonte: Desa/UFMG, 2001.

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ANEXO I

Lista de Resolues que que se relacionam com os servios de saneamento bsico

RESOLUES CONAMA Resoluo n 404, de 11/11/2008 : Revoga a Resoluo CONAMA n 308/02 e estabelece critrios e diretrizes para o licenciamento ambiental de aterro sanitrio de pequeno porte de resduos slidos urbanos. Resoluo n 401, de 04/11/2008 : Estabelece os limites mximos de chumbo, cdmio e mercrio para pilhas e baterias comercializadas no territrio nacional e os critrios e padres para o seu gerenciamento ambientalmente adequado, e d outras providncias. Resoluo n 397, de 03/04/2008 : Altera o inciso II do 4o e a Tabela X do 5o, ambos do art. 34 da Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA no 357, de 2005, que dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes. Resoluo n 380, de 31/10/2006 : Resoluo n 377, de 09/10/2006 : Sistemas de Esgotamento Sanitrio. Altera o Anexo I da Resoluo n0 375/06. Dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de

Resoluo n 375, de 29/08/2006 : Define critrios e procedimentos, para o uso agrcola de lodos de esgoto gerados em estaes de tratamento de esgoto sanitrio e seus produtos derivados, e d outras providncias. Resoluo n 370, de 06/04/2006 : Prorroga o prazo para complementao das condies e padres de lanamento de efluentes, previsto no art. 44 da Resoluo no 357, de 17 de maro de 2005. Resoluo n 369, de 28/03/2006 : Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente - APP. Resoluo n 358, de 29/04/2005 : Dispe sobre o tratamento e a disposio final dos resduos dos servios de sade e d outras providncias. Resoluo n 357, de 17/03/2005 : Dispe sobre a classificao dos corpos de gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras providncias. Resoluo n 348, de 16/08/2004 : Altera a Resoluo CONAMA no 307, de 5 de julho de 2002, incluindo o amianto na classe de resduos perigosos. Resoluo n 334, de 03/04/2003 : Dispe sobre os procedimentos de licenciamento ambiental de estabelecimentos destinados ao recebimento de embalagens vazias de agrotxicos. Resoluo n 316, de 29/10/2002 : Dispe sobre procedimentos e critrios para o funcionamento de sistemas de tratamento trmico de resduos. Resoluo n 313, de 29/10/2002 : dos Industriais. Dispe sobre o Inventrio Nacional de Resduos Sli63

Resoluo n 307, de 05/07/2002 : gesto dos resduos da construo civil.

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a

Resoluo n 301, de 21/03/2002 : Altera dispositivos da Resoluo n 258, de 26 de agosto de 1999, que dispe sobre Pneumticos. Resoluo n 281, de 12/07/2001 : licenciamento. Dispe sobre modelos de publicao de pedidos de

Resoluo n 275, de 25/04/2001 : Estabelece o cdigo de cores para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva. Resoluo n 264, de 26/08/1999 : Licenciamento de fornos rotativos de produo de clnquer para atividades de co-processamento de resduos. Resoluo n 258, de 26/08/1999: Determina que as empresas fabricantes e as importadoras de pneumticos ficam obrigadas a coletar e dar destinao final ambientalmente adequada aos pneus inservveis. Resoluo n 235, de 07/01/1998 : Altera o anexo 10 da Resoluo CONAMA n 23, de 12 de dezembro de 1996. Resoluo n 244, de 16/10/1998 : de 12 de dezembro de 1996. Exclui item do anexo 10 da Resoluo CONAMA n 23,

Resoluo n 237, de 19/12/1997 : Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios utilizados para o licenciamento ambiental. Resoluo n 23, de 12/12/1996 : Dispe sobre as definies e o tratamento a ser dado aos resduos perigosos, conforme as normas adotadas pela Conveno da Basilia sobre o Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito. Resoluo n 5, de 05/08/1993 : Dispe sobre o gerenciamento de resduos slidos gerados nos portos, aeroportos, terminais ferrovirios e rodovirios. Resoluo n 2, de 22/08/1991 : Dispe sobre o tratamento a ser dado s cargas deterioradas, contaminadas ou fora de especificaes. Resoluo n 6, de 19/09/1991 : Dispe sobre o tratamento dos resduos slidos provenientes de estabelecimentos de sade, portos e aeroportos. Resoluo n 5, de 15/06/1988 : Resoluo n 9, de 03/12/1987 : processo de licenciamento ambiental. Resoluo n 6, de 24/01/1986 : de pedidos de licenciamento. Resoluo n 1, de 23/01/1986 : avaliao de impacto ambiental. Dispe sobre o licenciamento de obras de saneamento. Dispe sobre a realizao de Audincias Pblicas no Dispe sobre a aprovao de modelos para publicao Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a

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RESOLUES CNRH Resoluo n 92, de 05/11/2008 : Estabelece critrios e procedimentos gerais para proteo e conservao das guas subterrneas no territrio brasileiro. Resoluo n 91, de 05/11/2008 : Dispe sobre procedimentos gerais para o enquadramento dos corpos de gua superficiais e subterrneos. Resoluo n 65, de 07/12/2006 : Estabelece diretrizes de articulao dos procedimentos para obteno da outorga de direito de uso de recursos hdricos com os procedimentos de licenciamento ambiental. Resoluo n 54, de 28/11/2005 : Estabelece modalidades, diretrizes e critrios gerais para a prtica de reso direto no potvel de gua. Resoluo n 48, de 21/03/2005 : dos recursos hdricos. Estabelece critrios gerais para a cobrana pelo uso

Resoluo n 37, de 26/03/2004 : Estabelece diretrizes para a outorga de recursos hdricos para a implantao de barragens em corpos de gua de domnio dos Estados, do Distrito Federal ou da Unio. Resoluo n 16, de 08/05/2001 : uso de recursos hdricos. Estabelece critrios gerais para a outorga de direito de

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ANEXO II

* Opo prevista na Resoluo CONAMA n 404/2008, podendo, inclusive, contemplar procedimentos simplificados (art. 5). ** Resoluo no 377/06 - Dispe sobre licenciamento ambiental simplificado de Sistemas de Esgotamento Sanitrio.

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