Informe de Inspeccin Evaluacin Geolgica Evaluacin Carretera Panamericana en el Departamento de Copn

Elaborado Por: Gelogo Jos Mara Gutirrez Direccin de Prevencin

Octubre 2011

COMISIN PERMANENTE DE CONTINGENCIAS

LEGALIDAD Y TRANSPARENCIA
PREMBULO Direccin de Gestin de la Prevencin de la comisin permanente de contingencias (COPECO ) En el mbito de su gestin operativa la cual realiza de oficio o a peticin de parte, se enmarca en los principios de legalidad y transparencia dentro de un marco jurdico que comprende la ley del sistema nacional de gestin de riesgos ( SINAGER) y la ley de transparencia y acceso a la informacin pblica y su reglamento, mismas que obligan a dicha direccin a efectuar su trabajo conforme a ley en sus respectivos trabajos de evaluacin y de gestin de riesgos, mismos que debern adquirir la publicidad y fcil acceso a dicha informacin por toda la sociedad Hondurea de igual manera la transparencia del manejo de la gestin integral, ya que Honduras es un Estado de Derecho en donde los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta oficial, sujetos a la Ley y que tienen la obligacin de cumplir sus funciones con eficiencia, tica y responsabilidad social; adems la transparencia y la rendicin de cuentas son garantas para un mejor desempeo del servidor pblico y del gobierno en general y, adems, condiciones necesarias para una efectiva participacin ciudadana en la construccin de una autntica democracia; por ello el derecho de acceso a la Informacin Pblica es garanta de transparencia para que los ciudadanos puedan fiscalizar y exigir cuentas a los servidores pblicos, a cada paso del proceso y en cualquier momento, y, adems, constituye un medio eficaz contra la corrupcin., POR ELLO LA DIRECCIN DE GESTIN DE LA

PREVENCIN SE FUNDAMENTA EN LA BASE LEGAL SIGUIENTE:

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Base legal: Ley del sinager

ARTCULO 1.-OBJETO DE LA LEY. La presente Ley tiene por objeto crear el

Sistema Nacional de Gestin de Riesgos, el cual tambin ser conocido con las siglas de SINAGER, constituyendo el marco legal hondureo orientado a que el pas cuente y desarrolle la capacidad de prevenir y disminuir los riesgos de potenciales desastres, adems, de prepararnos, responder y recuperarnos de los daos reales provocados por los fenmenos naturales que nos impacten o por aquellos generados por las actividades humanas.
ARTCULO 2.- MARCO DE LA REGULACIN INTERINSTITUCIONAL. El

Sistema Nacional de Gestin de Riesgos (SINAGER) se regular en un marco institucional, el cual comprender a todos los sectores de la sociedad hondurea, tanto para las instituciones existentes como para las que lleguen a existir, sin exclusin alguna. Tales sectores son el pblico y el privado, identificndose en los mismos al Gobierno Central, los rganos

desconcentrados y descentralizados, as como las entidades autnomas, la empresa privada, las organizaciones obreras y campesinas; las diferentes organizaciones de desarrollo reconocidas en el pas y todas aquellas organizaciones aglutinadas en la denominada sociedad civil; las de gnero y de grupos tnicos. En dicho marco interinstitucional se definirn, planificarn y ejecutarn todas las acciones relacionadas con la prevencin, adaptacin al cambio climtico y a otro tipo de eventos, manejo financiero del riesgo de desastres, preparacin permanente y efectiva, la asistencia de ayuda humanitaria en caso de desastres y emergencia, a la rehabilitacin y reconstruccin de las zonas afectadas por desastres, todo lo cual se encuentra comprendida dentro del concepto de Gestin de Riesgos referido en esta Ley
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ARTCULO 4.- PRINCIPIOS ORIENTADORES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN DE RIESGOS (SINAGER). El Sistema Nacional de Gestin de

Riesgos se regir por los principios siguientes:

1) SEGURIDAD Y RESPONSABILIDAD:

Todas las personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras, tienen el derecho a la proteccin de su integridad fsica y psquica, a la de su estructura productiva, de sus bienes y de su entorno ambiental frente a la reconstruccin de escenarios de riesgos, buscando asegurar su supervivencia en condiciones combatibles con los principios de los derechos humanos. Todo aquel que por accin u omisin, ponga en peligro, amenace o provoque daos a las personas y/o a sus bienes, construyendo, autorizando o permitiendo escenarios de riesgos, sea en forma culpable o negligente, quedan sujeto a las sanciones y penalidades establecidas en las leyes de la Repblica y a resarcir al o los afectados por el dao causado.

Todo servidor del Estado, sea funcionario o empleado del Gobierno Central, de las entidades autnomas, de las municipalidades o de los entes

desconcentrados y descentralizados, deben enmarcarse en el cumplimiento obligatorio de sus deberes y responsabilidades, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica, para que sus acciones y decisiones no afecten negativamente, en la materia que trata esta Ley, a las personas naturales o jurdicas o a la misma institucin donde brindan sus servicios;

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2) REDUCCION DE RIESGOS COMO PROCESO SOCIAL:

El Gobierno Central y los Gobiernos Locales a travs de sus instancias tcnicas especializadas, estn obligados a emitir disposiciones de

cumplimiento obligatorio relacionada con la reduccin del riesgo y las acciones concretas para reducir el posible dao, a fin de que las personas naturales y jurdicas estn obligadas a su acatamiento y cumplimiento y lograr con ello la reduccin continua de la vulnerabilidad de la sociedad frente a los distintos fenmenos que nos amenazan. El no cumplimiento o retraso en el acatamiento de dispuesto en materia de riesgos, implica responsabilidad administrativa, civil y penal para los infractores. Toda persona natural y jurdica, en cualquier mbito de su accin social debe incluir obligatoriamente en sus planes y acciones de cualquier naturaleza una Evaluacin de Riesgos, a fin de prevenir y reducir al mximo la generacin de posibles daos asimismo y a terceros, con el propsito de hacer la comunidad ms segura y de no incurrir en responsabilidad por negligencia;

Ley DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PBLICA Ley

ARTCULO 1. NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA LEY .

Esta Ley es de orden pblico

e inters social. Tiene por finalidad el desarrollo y ejecucin de la poltica nacional de transparencia, as como el ejercicio del derecho de toda persona al acceso a la Informacin Pblica para el fortalecimiento del Estado de Derecho y consolidacin de la democracia mediante la participacin ciudadana.
ARTICULO 2. OBJETIVOS DE LA LEY.

Son objetivos de esta Ley establecer los

mecanismos para: 1. Garantizar el ejercicio del derecho que tienen los ciudadanos a participar en la gestin de los asuntos pblicos; 2. Promover la utilizacin eficiente de los recursos del Estado;
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3. Hacer efectiva la transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas y en las relaciones del Estado con los particulares; 4. Combatir la corrupcin y la ilegalidad de los actos del Estado; 5. Hacer efectivo el cumplimiento de la rendicin de cuentas por parte de las entidades y servidores pblicos;
ARTCULO 4. DEBER DE INFORMAR Y DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA.

Todas las instituciones obligadas debern publicar la informacin relativa a su gestin o, en su caso, brindar toda la informacin concerniente a la aplicacin de los fondos pblicos que administren o hayan sido garantizados por el Estado. A su vez, toda persona natural o jurdica, tiene derecho a solicitar y a recibir de las Instituciones Obligadas, informacin completa, veraz, adecuada y oportuna en los lmites y condiciones establecidos en esta Ley.
ARTCULO 6.- PROMOCIN DE UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA DE LA INFORMACIN.

Las Instituciones Obligadas debern capacitar y

actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de acceso a la informacin, la cultura de apertura informativa, transparencia de la gestin pblica y el ejercicio de la garanta de Hbeas Data.
ARTCULO 13. INFORMACIN QUE DEBE SER DIFUNDIDA DE OFICIO.

Toda Institucin Obligada est en el deber de difundir de oficio y actualizar peridicamente a travs de medios electrnicos o instrumentos computarizados.

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EVALUACIN CARRETERA PANAMERICANA EN EL DEPARTAMENTO DE COPN

Con fecha 14 de octubre de 2011 me traslad a la carretera panamericana para hacer una evaluacin de la misma en las coordenadas X = 310693; Y = 1647462 a 701 m. s. n. m. el tramo carretero daado pasa a unos 600 metros y al norte de la unin de la Quebrada Yargera y Quebrada Eramola. Geolgicamente la carretera est ubicada dentro de una llanura y terrazas aluviales en donde las rocas dominantes son las lutitas y las areniscas de la Formacin Valle de ngeles. El hundimiento de la carretera en la margen izquierda y aguas arriba de la Quebrada Eramola seguir sucedindose de manera tal que no ser posible cambiar la ruta de la misma por el lado derecho ya que existen aguas subterrneas y superficiales que provienen de las lomas del lugar llamado Vivistorio. Otra de las versiones de los conocedores de la zona es que esta carretera fue construida hace mucho tiempo y su vida til caduc en el ao 1977 debido a la falta de mantenimiento. Mi opinin muy particular es que est afectada por una falla que corre paralela a una quebrada que viene desde el Vivistorio y por la litologa de la zona.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
De acuerdo con el Artculo 4 de la Ley del Sistema Nacional de Gestin de Riesgos y en base a los principios orientadores que aqu se mencionan: Seguridad y Responsabilidad haciendo regir el derecho a la proteccin de la integridad fsica y psquica, a la estructura productiva, de sus bienes y entorno ambiental; y Reduccin de Riesgo como proceso social se presentan las siguientes observaciones y recomendaciones: Hacer una interpretacin geolgica con fotografas areas para estudiar las redes de drenaje, identificar las fallas y fracturas y trazar si es posible un nuevo tramo carretero.

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CONOCEDORES DE LA ZONA: Carlos Hernn Guzmn -----------------------------------Sub coordinador del CODEM Jos Carlos Orellana Ortega------------------------------Coordinador del CODEM Zoila de Cceres -------------------------------------------Tesorera del CODEM Rosala Hernndez de Lpez------------------------------Fiscal del CODEM Jorge Miranda -----------------------------------Encargado de Desarrollo Social de la Muni. Lenn Daz ---------------------------------------------------COPECO. IMGENES:

Foto de carretera Panamericana que conduce a Santa Rosa de Copn destruida por un hundimiento

Vista panormica de la carretera panamericana, ntese la capa asfltica totalmente destruida.