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TRABAJO COLABORATIVO #1 ADMINISTRACION PBLICA

PRESENTADO POR: VANESSA DIAZ BONNETT C.C.1.081.805.330 LUIS ENRIQUE FLREZ MORA C.C. 10.531.749 Diana Elizabeth Ortega Mesas Cdigo: 36754806 GRUPO: 102033-5

TUTOR: Juan Pablo Bonilla

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS CONTABLES ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS PROGRAMA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS

INTRODUCCION A travs del desarrollo de esta actividad de estudio de la primera unidad del curso, con los contenidos tericos afines con los enfoques sobre lo pblico y evolucin del estado, se resaltar que en las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Conoceremos un proceso de varios siglos, revisando conceptos como la naturaleza del individuo, sociedad y poder, en base a ello abordaremos algunos medidas que se dieron en el cambio de la edad media a la edad moderna.

OBJETIVOS Entender los contenidos correspondientes a de la primera unidad del curso administracin publica Estudiar la evolucin de la administracin pblica a lo largo de diferentes periodos histricos as como el surgimiento y desarrollo del estado. Comprender y formar las diferencias de la evolucin del concepto de lo pblico en la antigedad, en la edad media y en la poca moderna.

ENSAYO UNIDAD 1

"La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho" Podemos definir la Administracin Pblica como el contenido esencial de la actividad de correspondiente al Poder Ejecutivo, y se refiere a las actividades de gestin, que el titular de la misma desempea sobre los bienes del Estado para suministrarlos de forma inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general, dicha atribucin tiende a la realizacin de un servicio pblico, y se somete al marco jurdico especializado que norma su ejercicio y se concretiza mediante la emisin y realizacin del contenido de actos administrativos emitidos exprofeso. Administracin Pblica es un trmino de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma inmediata.

Se encuentra principalmente por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.1 Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno. La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, a la polica y a las fuerzas armadas. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado. La administracin pblica tiene sus orgenes en la antigedad donde Cada periodo tuvo su particularidad. Tras la desaparicin de la civilizacin micnica los griegos formaron pequeas comunidades, que evolucionaron en el siglo VIII a. C., y se convirtieron en ciudades. Estas ciudades se conocieron con el nombre de "ciudades estado" o polis. Polis se denominaba a la ciudad y al territorio, tenan un gran nivel de autocracia, si bien no del todo, lo que les garantizaba libertad, autonoma poltica y econmica. No exista oposicin entre lo urbano y lo rural, ni existan relaciones de dependencia; muchos residentes urbanos vivan de las rentas del campo, al igual que la gran mayora de los aristcratas.

En la cultura griega, la persona que poda ejercer la poltica eran personas de nmero muy reducido, los cuales podan tener voz y voto en la esfera pblica, por ende, desde este marco de mandato lo pblico era fundamentado como el

todo, es decir NO haba diferenciacin entre lo pblico y lo poltico, de este modo y en esa medida, el ciudadano ateniense no precisaba de un representante para la defensa de sus intereses (publico).

Es bueno observar ante todo que el hombre es un individuo social, lo cual desprende uno valores globales nicos e irrepetibles en cuanto a deberes y derechos que lo participan como esencia racional de naturaleza. Esto nos permite efectuar un barrido de historia de los diferentes enfoques y estructuras en cuanto a la clasificacin de lo pblico evidenciando as cada pensamiento equitativo de acuerdo a los criterios culturales y/o religiosos y por qu no enmarcar los intereses personales de poder desvirtuando la esencia del individuo y del estado.

No existe consenso al interior de las ciencias sociales colombianas sobre el principio de nuestra polticas organizacin que estatal. las Pienso que las primeras que

constituciones

expidieron

diferentes

provincias

conformaban el Virreinato del Nuevo Reino de Granada y que fue la Constitucin de 1821 que cre la primera forma de Estado totalmente independiente de Espaa y mas adelante con la Constitucin de 1832 fue organizada nuestra actual repblica una vez se desintegra la Gran Colombia.

Desde las civilizaciones antiguas las sociedades humanas han debido suministrar los recursos con los cuales hacan y hacen frente a sus constantes necesidades. Inicialmente el grupo que controlaba el poder en la comunidad era el mismo que determinaba cul era la mejor forma de satisfacer los requerimientos comunales.

Tengamos en cuenta que el Poder Poltico en la sociedad batallan con la rivalidad entre iglesia y los integrantes de dicho poder. Tengamos en cuenta que esas conformaciones dieron estructuras de orden territorial marcando sus propias culturas como: religin, idioma, grupo tnicos, etc. Esto con el fin de lograr control sobre poblaciones vulnerables toda vez que estaban sumergidos bajo la autoridad monarca.

Sin embargo resumo que el hombre es un ser racional y social, por cuanto es evolucin al mismo tiempo. Es as donde el principio de la revolucin francesa aporta significativamente la construccin de un estado moderno. Cabe destacar tres elementos bsicos: racionalidad, confianza en la ciencia y respeto por el ser humano. Proporcionando paso a la denominacin genrica de disciplinas ocupando distintos aspectos de grupos sociales y de seres humanos en sociedad como materiales y no materiales. Es vlido preguntarnos que con esta iniciacin Se respetan al ser humano como estado de naturaleza? Es evidente que la evolucin y teoras del estado moderno ha estado enmarcado y protagonizados por diferentes tipos de sociedades y autores que trasciende su pensamiento ideolgico y personal dando oportunidad a la creacin y consolidacin de hiptesis con respecto al estado moderno y actual en relacin al ser humano como individuo social.

De acuerdo a lo anterior y respetando las diferentes concepciones en especial el Marxismo donde interviene a la defensa de los derechos de propiedad de las clases capitalistas y mantener su dominio con pensamiento filosficos nada razonables. Analizando lo estudiado a travs del estudio de esta unidad;

considero que la palabra ESTADO es un concepcin poltica de organizacin social, econmica y soberana constituidos por unas instituciones involuntarias que tienen el poder de regular la vida nacional en un pas designado.

Es as donde se derivan una serie de elementos nacin, estado, leyes, gobierno, en teoras democrticas del Estado. Podemos definir puntualmente que las leyes son normas jurdicas dictadas por un legislador, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia. Vale la pena reflexionar en pleno siglo XXI y con avances de pensamientos estructurados y lgicos abordando la palabra justicia o igualdad de derechos y obligaciones. La ley es aplicada a todo ser humano por igualdad? Entraramos en controversia por que el poder, la poltica, la corrupcin y porque no decir el dinero son cmplices determinantes de la anarqua dando paso a la fragilidad al ms dbil y eximiendo de toda responsabilidad al ms inmoral como ser social. Revisemos el sentido de Nacin lo difiero como una comunidad humana con caractersticas culturales a la que dan un sentido tico poltico; en conclusin es estado, territorio, pueblos, etc. En cuanto a Gobierno legitima la distribucin funcional del poder.

En sntesis podemos entretejer que los elementos constitutivos del Estado moderno lo con conforman: Poblacin, territorios Poder y Soberana. Referenciando el Nacionalismo como integracin de elementos: polticos, culturales, raciales, religiosos. Subjetivos, materiales que conforman la identidad de un pueblo y/o nacin. Sin embargo como constitucin poltica el estado moderno abarca unos principios: libertad, igualdad, y carcter no

funcional. Para reflexionar Es coherente la aplicacin de estos principios en la actualidad como estado social?

En este orden de ideas incluyendo el poder poltico y la fuerza; el Estado tiene tres poderes diferentes. El primero lo forma el poder legislativo referencia en la aprobacin de normas con rango de ley; el poder ejecutivo o gobierno consistente en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado y el Poder Judicial responsable de la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico.

En administracin pblica para estudiarla y analizarla debemos primero conocer sus antecedentes, sus orgenes, autores, ciudades, fechas etc., es como as podremos manejar la informacin sobre la evolucin del estado, sabemos que existen tres periodos en la historia los cuales son Grecia, Roma, Edad media y el Gnesis del Estado Moderno.

Grecia, entre los siglos VIII a VI A.C. lo pblico hace referencia a la polis griega que se vivi en esos siglos, en este periodo no exista diferencia entre la esfera pblica y la privada como lo apreciamos hoy en la actualidad, estaba limitada la participacin en la vida pblica, estaban excluidos las mujeres, esclavos, extranjeros menores de edad, el que adquira el estatus de hombre o poltico zoon politikn solamente podra expresar sus opiniones y hacer valer sus palabras en la esfera pblica, con esto vemos el nacimiento de estado aunque no es el ideal pero vemos como comienza a forjarse y diferenciar un grupo de otros y como se complementan.

Roma, Los romanos entendieron que por un lado exista la res pblica o cosa pblica que es la esfera social y, por otro, la civitas (Ciudad), que era un

espacio donde el individuo realiza transacciones comerciales, especialmente la compra y venta de esclavos. La forma de lo pblico que hoy se encuentra en la mayor parte de las constituciones estaba ms cerca del concepto romano que del griego. Aqu se comienza a observar la diferenciacin de familia a lo privado, se comienza a dar forma el concepto de estado llevndolo los romanos a otro nivel.

Edad Media, que va desde el siglo V a hasta el siglo XV, la Iglesia Catlica comparti con los reyes el poder poltico, pero en el trnsito hacia la modernidad se empez a fragmentar ese poder. Por un lado, el poder de los reyes, el terrenal y el temporal. Y, por otro, el poder divino y el de los Papas. Es as como vemos que el destino poltico y las decisiones de las regiones estn en manos de unos pocos, pero vindolo de otro aspecto tambin observamos la organizacin de un estado con sus atribuciones.

Gnesis del estado moderno, del siglo XIII al siglo XV, el humanismo y el renacimiento, se hace referencia a teoras Contractualitas Absolutistas cuando se observa que el pacto social de voluntades se concentra en el poder absoluto del monarca, otorgando validez jurdica y poltica al Estado Absolutista. En ese sentido, se considera como el terico ms relevante dentro de esta postura a Thomas Hobbes, para quien los hombres, procurando superar el estado de guerra y buscando su conservacin, enajenan sus derechos en un tercero que detenta el poder absoluto. Sin embargo, Nicols Maquiavelo, quien claramente no est considerado como un contractualista, pero siendo antecesor de

Hobbes, s es reconocido como el iniciador de la teora poltica moderna sobre el Estado, especialmente porque magnific el poder absoluto del Monarca,

presentndolo como la persona favorecida por la ley natural para erigirse como gobernante. En sntesis, Humanismo y Renacimiento confluyen para trasformar la concepcin religiosa del hombre y de la sociedad como emanaciones divinas, dirigiendo la

reflexin desde distintos campos, entre ellos, el de la poltica, haca preguntas en torno a la forma en que el hombre debe construir su propio destino tanto social como polticamente. Analizamos con lo dicho anteriormente que el hombre comienza a cuestionarse si debemos estar dirigidos por unos pocos hombres o que el resto de la sociedad pueda opinar tambin sobre los destinos de un estado. Para concluir se puede decir que el Estado tiene tres poderes distintos, cada uno con una funcin determinada:

En primer lugar encontramos el poder legislativo, que es el encargado de elaborar las leyes; en otras palabras es el legtimo representante de la opinin nacional, es el que positivamente gobierna la repblica; en segundo lugar encontramos el poder ejecutivo a veces llamado tambin gobierno, cuya funcin es aplicar la legislacin, emplear los medios para impulsar los intereses nacionales por lo cual promover cuanto le parezca conveniente y sostendr sus propias ideas por todos los medios constitucionales. Si se adoptan las contrarias, les dar firme y fiel apoyo, como es de su deber; y en tercer lugar se encuentra, el poder judicial, responsable de la interpretacin y aplicacin del ordenamiento jurdico, es la garanta de los derechos civiles y polticos del ciudadano. Esa garanta desaparece cuando se viola o debilita su independencia constitucional. El Poder Ejecutivo no influir, directa ni indirectamente, en las decisiones de los jueces, antes bien les prestar mano fuerte, promover su buena organizacin judicial y procurara dar, en cuanto

alcancen sus facultades, importancia y vigor a los tribunales de la repblica. En estos momentos podemos decir que nuestro pas cuenta con estos poderes y segn la era moderna deberamos estar mejor que antes pero por el contrario vemos que la sociedad est cada vez ms resquebrajada cada quien hace lo que quiere y no se tiene en cuenta la opinin de los dems y mucho menos se cumplen las leyes establecidas en nuestro gobierno, se podra decir que las leyes estn para leerlas pero no para cumplirlas o para hacerlas cumplir, adems de todo existen leyes las cuales son obsoletas o injustas y tambin por eso es que las personas prefieren tomar la ley y la justicia por su cuenta. Hoy la mayor parte de los Estados del orbe han conformado su estructura gubernamental segn las pautas de la divisin de poderes; que fue la respuesta que Montesquieu encontr para ofrecer una solucin al absolutismo desptico que priv en Europa hasta el fin de la edad Media.

La administracin pblica actual es el reflejo de una evolucin histrica que transcendi esquemas organizacionales primitivos hacia esquemas ms complejos, el cual ha venido evolucionando y adquiriendo sus propios perfiles a travs de las diferentes etapas y pocas. Este fenmeno no solo naci con la humanidad sino que se ha extendido a todas las esferas geogrficas y por ser de carcter universal.

En las diferencias entre Estado y Gobierno es importante tener claro cules son las diferencias que existen entre estas ya que son trminos y conceptos diferentes. Que la gran mayora de personas no tenemos claro.

Estado: Mxima forma de organizacin jurdica de los individuos que integran un conglomerado social o una colectividad, en donde cada uno de sus integrantes cede una parte de su libertad, para conformar un organismo

denominado Estado; el cual se subdivide en poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial a fin de garantizar un orden social.

Gobierno: Se entiende por gobierno el rgano colegiado formado por un Presidente o Primer Ministro y unos Ministros al que la Constitucin o la norma fundamental de un Estado atribuyen el poder ejecutivo. El Gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder poltico sobre una sociedad. Podra decirse que tiene una funcin identificadora de la actividad poltica, es el ncleo irreducible, sin el cual parece difcil pensar en la dimensin de la propia poltica.

PBLICA Uno de los conceptos bsicos en cuanto lo pblico naci en la antigua Grecia especialmente en Atenas, aproximadamente en los siglos 6 al 8 A.C, en este tiempo no se diferenciaba lo pblico de lo privado, ms sin embargo se tena claro que una nacin debe poseer una organizacin con el fin de lograr el sostenimiento y surgimiento de la misma, Grecia posea restricciones en cuanto a la participacin de las decisiones polticas, en estas no podan intervenir las mujeres, menores de edad, y eslavos extranjeros, solamente podan opinar aquellos hombres que tenan la certificacin de hombre poltico.

El concepto de lo pblico en Roma ya abarca un significado ms amplio, los romanos trabajaron y separaron la parte pblica (res pblica) es decir la sociedad o esfera social, de la civitas el cual era un espacio destinado para el comercio. En la edad media nace un significado diferente al de la polis griega y la res publica romana, aparece la monarqua, los gobernantes eran los mandos altos de la iglesia, como tambin las clases elites es decir los reyes y su descendencia. En seguida de la edad media se genera la reforma protestante, en donde se produce una revelacin contra los edictos y leyes generadas por la iglesia la

cual posea el mando absoluto y poder poltico suficiente para el gobierno de su nacin. Martin Lutero logro hacer reflexionar a la gente de la poca con el fin de que adquirieran pensamientos y responsabilidades particulares, este ayudo con el tiempo a que el pueblo generara sus propios pensamientos tanto religiosos como polticos y a la postre lograran su independencia frente yugo de las clases gobernantes. Otra particularidad de esta edad fue el invento de la imprenta la cual sirvi para la divulgacin, traduccin e impresin de varios libros relevantes para la formacin de la posicin humana.

Otra etapa la cual empieza a darle forma al concepto de lo pblico y el estado, comprende la moderna, en donde se analizan varias palabras como son poblacin unidad social que constituye un orden propio , sobre el cual se rige el estado, esta posee un asentamiento en un territorio incluido en el estado aqu nos podemos dar cuenta que este significado tiene una connotacin demogrfica, es por eso que para definir una poblacin especifica con caractersticas particulares se adopta el nombre de pueblo.

En la edad moderna tambin aparece la nacin, esta es el ente titular de la soberana, agrupando al pueblo en un espacio social, econmico y poltico comprendido por el estado. Por otro lado aparece el nacionalismo, siendo este un enaltecimiento de los valores y elementos polticos, culturales y econmicos y otra serie de factores que conforman la propia identidad del pueblo o nacin. Por ltimo en esta unidad analizamos al estado, siendo este la forma de organizacin poltica, econmica y social, contiene una serie de instituciones, las cuales poseen poder para manipular y manejar la vida y el territorio nacional, adems est conformado por una compleja red de mecanismos que hacen del mismo, un ente muy completo compuesto por diversos rdenes de realidad. El estado est conformado por ciertos poderes pblicos, en Colombia encontramos el legislativo, ejecutivo y judicial, se aclara que estos no son iguales en todos los pases, porque depende de sus identidades culturales, religiosas y otros aspectos que generan la originalidad del mismo; con lo

anterior se puede concluir que del estado depende la parte normativa de una nacin en donde se encuentra la invencin, ejecucin y control de las leyes diseadas para su progreso y control.

Dicho estado como dijimos anteriormente es un todo que abarca los poderes polticos, territorio y poblacin, y posee una entidad orgnica llamada gobierno la cual vela para hacer cumplir las diferentes propuestas y leyes impartidas por el estado.

El gobierno est compuesto por formas puras o deseadas dentro de la que encuentra la monarqua, aristocracia, y democracia y las formas impuras compuestas por la tirana, oligarqua, y tirana.

CONCLUSION

en el anterior ensayo nos permiti conocer la evolucin de la administracin pblica y del estado en el trascurso de la de la historia. Cuando hablamos de evolucin, inmediatamente nos remitimos a cualquier aspecto, entorno o suceso de la vida, como la sociedad humana no siempre ha sido la misma, sino que ha estado y est en constante evolucin y ha pasado, histricamente hablando, desde dimensiones (tamaos) pequeos

y formas organizativas simples hasta dimensiones ms grandes y con grados complejos de organizacin interna.

BIBLIOGRAFIA

Mdulo de Administracin Pblica. Colombia. Universidad Nacional Abierta y a Distancia Mauricio A. Cruz Pulido. Bogot 2008 http://www.guiadegrecia.com/gen http://es.wikipedia.org/wiki/Res_publica

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