REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA
ARMADA NACIONAL
NÚCLEO ARAGUA – SEDE MARACAY
DEPARTAMENTO DE PREGRADO

MATERIAL DE CLASE. UNIDAD III.

- PRESERVACIÓN Y CONSERVACIÓN.
- SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL: DEFINICIÓN Y USOS.
- ABARES: DEFINICIÓN Y USOS.
- NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL QUE NORMAN LA
PROTECCIÓN DEL AMBIENTE.

SEMESTRE: I-2009 Nº DE HORAS PRESENCIALES: 02

ASIGNATURA: EDUCACION AMBIENTAL Nº DE HORAS
TUTORIALES/PRACTICAS: 01
CÓDIGO: ADG – 25132 UNIDADES DE CRÉDITOS: 02
REGIMEN: DIURNO PROFESORA: LUZ AVENDAÑO

CONSERVACIÓN: Toda acción humana que mediante la aplicación de los

conocimientos científicos y Técnicos, contribuye al óptimo aprovechamiento de
los recursos existentes en el hábitat humano; propiciando con ello el desarrollo
integral del hombre y de la sociedad.

PRESERVACIÓN: La acción humana encargada de evitar daños a los

recursos existentes en el hábitat humano. Existen dos tipos de preservación, la
Preventiva y la Correctiva; y la diferencia estriba en si el trabajo se hace
antes o después de que haya ocurrido un daño en el recurso; por ejemplo
pintar una tolva recién instalada, es un trabajo de Preservación Preventiva pero
este mismo trabajo se calificará de Preservación correctiva si fue hecho para
repararla.

GESTIÓN AMBIENTAL: Conjunto de acciones públicas y privadas adoptadas

para dar soluciones integrales, preventivas y participativas a los problemas del
ambiente.

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 Según ISO-14.001

Ambiente:
Ambiente
Entorno en el que opera una organización
Gestión Ambiental Define (proyecto), incluyendo el aire, el agua,
el suelo, la flora y fauna, los seres humanos
y su interrelación” (Roberts y Robison, 1999)
Resultado Deseado

Mejorar la actuación ambiental. Por

Vía de la reducción de los impactos
ambientales de un proyecto/organización
mediante el control de los aspectos de sus
actividades que causan o podrían causar
Impactos al ambiente.

SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL: Conjunto de

instrumentos, normas, organizaciones, operaciones,
procesos, planes, controles, etc., que procuran la defensa,
conservación y mejoramiento de la calidad ambiental y el
usufructo de los bienes y servicios del medio, sin desmedro
de su potencial como legado intergeneracional.

Es un Proceso cíclico de: planificación, implementación, revisión y mejora de

los procedimientos y acciones que lleva acabo una organización para realizar
su actividad garantizando el cumplimiento de sus objetivos ambientales.

CICLO DE MEJORA CONSTANTE

Metodología PHVA

POLITICA AMBIENTAL

Planificar

MEJORA CONSTANTE
Actuar Hacer

Comprobar
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 o IMPORTANCIA DE LA IMPLEMENTACIÓN DE UN SGA:

1. Organización de los recursos para el logro de ciertos objetivos,

estableciendo los procedimientos y las infraestructuras para la
obtención de los resultados deseado.

2. Mejora gradual e interminable de un proceso documentado y

planificado de manera de perfeccionar la actuación ambiental de la
organización.

3. Permite establecer la política ambiental, objetivos y metas,

programas de gestión, un registro de la legislación y la normativa así
como la asignación de responsabilidades dentro del mismo Sistema.

4. Permite dar respuesta a las propuestas o principios del desarrollo

sustentable.

AREAS BAJO RÉGIMEN DE ADMINISTRACIÓN ESPECIAL (ABRARES):

Son las áreas del territorio nacional que se encuentran sometidas a un régimen
especial de manejo conforme a leyes especiales, las cuales, en particular, son
las siguientes:

1) Parques Nacionales;
2) Zonas Protectoras;
3) Reservas Forestales;
4) Áreas especiales de seguridad y defensa;
5) Reservas de fauna silvestre;
6) Refugios de fauna silvestre;
7) Santuarios de fauna silvestre;
8) Monumentos Naturales;
9) Zonas de interés turístico;
10) Áreas sometidas a un régimen de administración especial consagradas
en los tratados internacionales.

También se consideran áreas bajo régimen de administración especial, las

siguientes áreas del territorio nacional que se sometan a un régimen especial de
manejo:

1) Áreas de manejo integral de recursos naturales:

a) Zonas de reserva para construcción de presas y embalses;
b) Costas marinas de aguas profundas;
c) Hábitats acuáticos especiales para explotación o uso intensivo
controlado.

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 d) Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y
minero;
e) Zonas de aprovechamiento agrícola;
f) Planicies inundables;

2) Áreas rurales de desarrollo integrado;

3) Áreas de protección y recuperación ambiental;
4) Sitios de patrimonio histórico-cultural;
5) Reservas nacionales hidráulicas;
6) Áreas de protección de obras públicas;
7) Áreas críticas con prioridad de tratamiento;
8) Áreas boscosas bajo protección;
9) Reservas de biósfera;
10) Áreas de fronteras.

o CATEGORIAS DE MANEJO DEFINIDAS POR LOS ABRAES:

A.) ABRAE con fines de protección exclusiva de recursos naturales:

1) Parques Nacionales;
2) Monumentos Naturales;
3) Santuarios de fauna silvestre;
4) Refugios de fauna silvestre;

B.) ABRAE con fines de protección y aprovechamiento controlado de

recursos:

1) Zonas Protectoras;
2) Reservas de fauna silvestre;
3) Zonas de reserva para construcción de presas y embalses;
4) Reservas nacionales hidráulicas;
5) Reservas de biósfera;
6) Zonas de interés turístico;
7) Sitios de patrimonio histórico-cultural;

C.) ABRAE con fines de manejo productivo:

1) Reservas Forestales;
2) Zonas de aprovechamiento agrícola;
3) Áreas rurales de desarrollo integrado;
4) Áreas boscosas bajo protección;
5) Hábitats acuáticos especiales para explotación o uso intensivo
controlado.
6) Áreas terrestres y marítimas con alto potencial energético y
minero;
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 D.) ABRAE con fines de recuperación ambiental:

1) Áreas de protección y recuperación ambiental;

2) Áreas críticas con prioridad de tratamiento;

E.) ABRAE con fines de protección de infraestructuras:

1) Costas marinas de aguas profundas;

2) Áreas de protección de obras públicas;

F.) ABRAE con fines de seguridad y defensa:

1) Áreas especiales de seguridad y defensa;

2) Planicies inundables;
3) Áreas de fronteras.

G.) ABRAE con fines no definidos:

1) Áreas sometidas a un régimen de administración especial

consagradas en los tratados internacionales.

NORMATIVA LEGAL NACIONAL E INTERNACIONAL:

DERECHO AMBIENTAL: Se basa en la aplicación de un conjunto de normas que

regulan las relaciones del hombre con el ambiente, para prevenir y remediar las
perturbaciones que alteren su equilibrio.

o CARACTERÍSTICAS:

-Carácter sistémico, regula las conductas tomando en cuenta el

comportamiento de los elementos naturales derivados de ellas.

-Carácter universal, preeminencia de las normas internacionales.

-Carácter preventivo, aunque sanciona, su finalidad es prevenir daños

ambientales.

-Carácter técnico, su comprensión y aplicación exige un mínimo de

conocimientos interdisciplinarios.

-Carácter eminentemente público, que da primacía a los intereses

colectivos, lo que implica limitación al ejercicio del derecho de propiedad.

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 -Carácter evolutivo, por tratarse de una rama nueva del Derecho ligada
a las ciencias, procesos y recursos en constante evolución.

o PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL VENEZOLANO

- Ambiente y Desarrollo pueden ser compatibles

- El aprovechamiento de los recursos naturales debe garantizar su
sustentabilidad.
- El ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado es una
garantía constitucional.
- La gestión ambiental debe ser sistémica y basada en normas
establecidas.
- El Desarrollo implica cierto “daño permisible” no un “delito
ecológico”.
- La Calidad ambiental es responsabilidad compartida entre el
Estado y los ciudadanos.
- La problemática ambiental es universal.

- Regular el uso y aprovechamiento de los

recursos naturales.
- Ordenar el territorio, según sus potencialidades
OBJETIVOS y limitaciones y conservar y proteger los
espacios especiales.
- Regular la conducta del hombre frente al
ambiente y la del Estado frente a ambos.

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 o ALGUNOS DECRETOS Y LEYES NACIONALES:
DECRETO 638. Normas Sobre la Calidad del Aire y Control de la Contaminación
Atmosférica. Gaceta Oficial Nº 4.899 Extraordinaria de fecha 19/05/1995.

DECRETO 883. Normas para la Clasificación y el Control de la Calidad de los

Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Líquidos. Gaceta Oficial Nº 5.021
Extraordinario de fecha 18/12/1995.

DECRETO 1257. Normas Sobre la Evaluación Ambiental de Actividades

Susceptibles a Degradar el Ambiente. Gaceta Oficial Nº 35.946 de fecha
25/4/1996.

DECRETO 2.216. Normas para el Manejo de los Desechos de Origen Doméstico,

Comercial, Industrial o de Cualquier otra Naturaleza que no sean Peligrosos.
Gaceta Oficial Nº 4418 de fecha 27/04/1992.

DECRETO 2.220. Normas para Regular las Actividades Capaces de Promover

Cambios de Flujos y Problemas de Sedimentación. Gaceta Oficial Nº 4.418
Extraordinario de fecha 27/04/92.

DECRETO 2.226. Normas Ambientales para la Apertura de Picas y Construcción

de Vías de Acceso. Gaceta Oficial Nº 4.418. Extraordinario de fecha 27/04/1992.

DECRETO 2.635. Normas para el Control de la Recuperación de Materiales

Peligrosos y el Manejo de los Desechos Peligrosos. Gaceta Oficial Nº 5.245
Extraordinario de fecha 03/08/98.

LEY DE BOSQUES Y GESTIÓN FORESTAL. Gaceta Oficial Nº 38.946 del 5 de

junio de 2008.

LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE. No. 5.833 Extraordinario del 22 de diciembre

de 2006.

LEY DE GESTIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA. Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela No. 39.070 del 1 de diciembre de 2008.
Deroga la Ley de Diversidad Biológica. Gaceta Oficial de la República Bolivariana
de Venezuela No. 5.468 E. del 24 de mayo de 2000.
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LEY DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS de fecha 21-10-04. Gaceta Oficial
de la República Bolivariana de Venezuela N° 38.068 del 18 de Noviembre de
2004.

LEY DE AGUAS. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº

38.595 de fecha 02 de enero de 2007. Deroga al Decreto Nº 2.331 de fecha 5 de
Junio de 1992 publicado en Gaceta Oficial de la República de Venezuela No.
35.042 del 04 de Septiembre de 1992; y algunos artículos de: la Ley Forestal de
Suelos y Aguas publicada en Gaceta Oficial de la República de Venezuela No.
1.004 Extraordinario del 26 de Enero de 1966; Código Civil publicado en Gaceta
Oficial de la República de Venezuela No. 2.990 Extraordinario del 26 de Julio de
1982; Decreto Nº 1.400 de fecha 10 de Julio de 1996, publicado en Gaceta Oficial
de la República de Venezuela No. 36.013 del 02 de Agosto de 1996.

LEY DE PROTECCIÓN A LA FAUNA SILVESTRE. Rige la protección y

aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, y el ejercicio de
la caza de fecha 22-07-70. Gaceta Oficial de la República de Venezuela No.
29.289 del 11 de Agosto de 1970.

LEY DE PESCA Y ACUICULTURA de fecha 22/05/2003. Gaceta Oficial N° 37.727

del 08 de Julio de 2003.

o DERECHO INTERNACIONAL

Regular las relaciones de unos Estados con

otros, considerados como personalidades
independientes; los vínculos entre súbditos de
OBJETIVOS distintas naciones, o las situaciones, derechos y
deberes de los extranjeros con respecto al
territorio en que se encuentran.

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 o CONVENIOS INTERNACIONALES
Instrumento Jurídico Objetivo Fecha y Lugar de Firma Gaceta Oficial
Convención para la Protección de la Establecer un sistema de protección
Flora, la Fauna y de las Bellezas en los países de América para la Washington 13-11-1941
Escénicas Naturales de los Países de flora, fauna y medio ambiente de sus 12-10-1940 N° 20.643
América entornos
Proteger ciertas especies de
animales y vegetales que
Convenio sobre el Comercio
se encuentran en Peligro de
Internacional de Especies Washington 29-06-1977
Extinción
Amenazadas de la Fauna y Flora 03-03-1973 N° 2.053 Ext.
Acordar medidas para proteger las
Silvestres (CITES)
especies mediante el control del
comercio internacional
Promover el desarrollo armónico de
la Amazonía permitiendo una
distribución equitativa de los
beneficios entre las partes Brasilia 28-05-1980
Tratado de Cooperación Amazónica
contratantes elevando el nivel de vida 03-06-1978 N° 31.993
de sus pueblos e incorporando sus
territorios amazónicos a sus
economías nacionales
Convenio para la Protección y Proteger y ordenar el medio marino y
Cartagena de Indias 25-07-86
Desarrollo del Medio Marino en la las zonas costeras de la Región del
24-03-83 N° 33.498
Región del Gran Caribe Gran Caribe
Promover la cooperación regional
para la adopción de medidas, tanto
Protocolo relativo a la Cooperación
preventivas como correctivas que
para Combatir los Derrames de Cartagena de Indias 31-07-86
sean necesarias para proteger el
Hidrocarburos en la Región del Gran 24-03-83 N° 33.523
medio marino y costero de la Región
Caribe
del Gran Caribe de los incidentes de
derrames de hidrocarburos
Proteger y preservar en la zona de
aplicación del Convenio para la
Protocolo relativo a las Áreas Flora y Protección y Desarrollo del Medio
Kingston, Jamaica 18-12-96
Fauna Silvestres Especialmente Marino en la Región del Gran Caribe,
31-01-1990 N° 36.110
Protegidas (SPAW) los ecosistemas raros o vulnerables,
así como el hábitat de las especies
amenazadas o en peligro de extinción
Adoptar medidas adecuadas para
Protocolo relativo a la Contaminación prevenir, reducir y controlar la
procedente de Fuentes y Actividades contaminación en la Región del Gran
Terrestres del Convenio de Cartagena Caribe procedente de fuentes y
actividades terrestres
RAMSAR
Convención Relativa a los Humedales Detener la ocupación y desaparición
02-02-1971
de Importancia Internacional como progresiva de las marismas debido al 16-09-1988
Hábitat de Aves Acuáticas valor económico, cultural, científico y N° 34.053
Protocolo Modif. París
(Convención RAMSAR) de recreo
03-12-1982
Proteger la salud humana y el medio
Convenio de Viena para la Protección ambiente contra los efectos adversos Viena 19-07-1988
de la Capa de Ozono que puedan resultar de la 22-03-1985 N° 34.010
modificación de la capa de ozono

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 Instrumento Jurídico Objetivo Fecha y Lugar de Firma Gaceta Oficial
Montreal
Proteger la capa de ozono adoptando 16-09-1987
Protocolo de Montreal Relativo a las
medidas preventivas para controlar 11-01-1989
Sustancias Agotadoras de la Capa de
las emisiones mundiales de las Ajustes Londres N° 34.134
Ozono
sustancias que la agotan 26-09-1990
07-03-1991
Establece el calendario de
eliminación y crea el Fondo
Enmienda de Londres del Protocolo Multilateral del Protocolo de Montreal Londres 21-05-1993
de Montreal para cooperar con los países en 29-06-1990 N° 4.580 Ext.
desarrollo en la reconversión
industrial y tecnológica
Establece la ampliación de la lista de
sustancias controladas y un nuevo
Enmienda de Copenhague del Copenhague 04-11-1997
calendario de eliminación para los
Protocolo de Montreal 25-11-1992 N° 5.180 Ext.
países desarrollados y en vías de
desarrollo
Establece la obligación de crear un
sistema de licencias dirigido a reducir
Enmienda de Montreal del Protocolo el tráfico ilegal de las sustancias que Montreal 12-06-2001
de Montreal permita controlar el ingreso y egreso; 17-09-1997 N° 32.217
así como el origen y destino de las
mismas
Establecer un sistema eficaz de
protección colectiva del patrimonio
Convención sobre la Protección del
cultural y natural de valor excepcional París 06-07-1990
Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
organizado de una manera 23-11-1972 N° 4.191 Ext.
de la UNESCO
permanente y según sentido científico
moderno
Conservar y preservar el máximo
Convenio sobre la Diversidad posible de diversidad biológica en Río de Janeiro 12-09-1994
Biológica beneficio de las generaciones 12-06-1992 N° 4.780 Ext.
presentes y futuras
Regular el movimiento transfronterizo
de los organismos vivos modificados
Protocolo de Cartagena sobre Nairobi 02-01-02
que puedan tener efectos
Bioseguridad 24-05-2000 N° 37.355
perjudiciales en el medio ambiente y
la salud humana
Lograr la estabilización de las
concentraciones de gases de efecto
Convenio Marco de las Naciones Río de Janeiro 27-12-1994
invernadero en la atmósfera a un
Unidas sobre el Cambio Climático 13-06-1992 N° 4.825 Ext.
nivel que impida la interferencia
antropogénica peligrosa con el clima
Comprometer a los Estados a
implementar medidas tendentes a
limitar y reducir las emisiones de
Protocolo de Kioto de la Convención
Dióxido de Carbono y de gases de 07-12-2004
Marco de las Naciones Unidas sobre
efecto invernadero a un nivel inferior N° 38.081
el Cambio Climático
al 5% del total de emisiones de esos
gases para 1990, para el período
comprendido entre el 2008-2012
Construir un marco eficaz de
cooperación y consulta entre los
países productores y consumidores Ginebra 01-02-1994
de maderas tropicales; así como 18-11-1983 N° 4.686 Ext.
Convenio Internacional de las
estimular la investigación y alentar el
Maderas Tropicales
desarrollo de políticas de protección Nueva York 05-12-1997
sostenible y conservación de los 26-01-1994 N° 5.187 Ext.
bosques tropicales y sus recursos
genéticos
Regular el movimiento transfronterizo
de los desechos peligrosos
Convenio de Basilea sobre el Control
reduciendo al mínimo su generación,
de los Movimientos Transfronterizos Basilea 16-02-1998
asegurando su manejo
de los Desechos Peligrosos y su 23-03-1989 N° 36.396
ambientalmente racional y
Eliminación
promoviendo la cooperación
internacional en ese campo

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 Instrumento Jurídico Objetivo Fecha y Lugar de Firma Gaceta Oficial
Establecer un régimen global de
responsabilidad e indemnización
Protocolo sobre Responsabilidad e pronta y adecuada por daños
Indemnización por Daños Resultados resultantes de los movimientos
de Movimientos Transfronterizos de transfronterizos de desechos
Desechos Peligrosos peligrosos y otros desechos y su
eliminación, incluido el tráfico ilícito
de esos desechos
Establecer un mecanismo eficaz de
colaboración internacional para evitar
Convención Internacional de Lucha París 23-06-1998
el aumento gradual de la
contra la Desertificación Oct. 1994 N° 5.239Ext.
desertificación existente en los países
que afrontan grandes sequías
Promover la protección, conservación
y recuperación de las poblaciones de
tortugas marinas y de los hábitats de
Convención Interamericana para la los cuales dependen, basándose en
Caracas 05-08-1998
Protección y Conservación de las los datos científicos más fidedignos
01-12-1997 N° 5.247 Ext.
Tortugas Marinas disponibles y considerando las
características ambientales,
socioeconómicas y culturales de las
Partes
Proteger la salud humana y el medio
ambiente frente a los contaminantes 03-01-2005
Convenio de Estocolmo sobre
orgánicos persistentes, de Estocolmo N° 38.098
Contaminantes Orgánicos
conformidad con el principio de 23-05-2001 (Véase N° 5.754
Persistentes
precaución consagrado en el principio Ext. Misma fecha)
15 de la Declaración de Río
Promover la responsabilidad
compartida y los esfuerzos conjuntos
de las Partes Contratantes en la
esfera del comercio internacional de
Convenio sobre el Procedimiento de ciertos productos químicos peligrosos
Consentimiento Fundamentado a fin de proteger la salud humana y el
Previo aplicable a ciertos Plaguicidas medio ambiente frente a posibles
22-12-2004
y Productos Químicos Peligrosos daños y contribuir a su utilización
N° 38.092
objeto de Comercio Internacional ambientalmente racional, facilitando
el intercambio de información acerca
(Convenio de Rotterdam) de sus características, estableciendo
un proceso nacional de adopción de
decisiones sobre su importación y
exportación y difundiendo esas
decisiones a las Partes
Conservación y la utilización
sostenible de los recursos
fitogenéticos para la alimentación y la
Tratado Internacional sobre los agricultura y la distribución justa y
23-12-2004
Recursos Fitogenéticos para la equitativa de los beneficios derivados
38.093
Alimentación y la Agricultura de su utilización en armonía con el
Convenio sobre la Diversidad
Biológica, para una agricultura
sostenible y la seguridad alimentaria.

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