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CAPITULO 5 COMERCIO ELECTRNICO LEGISLACIN EN MXICO

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Luego de haber tocado los principales aspectos contextuales y tericos relacionados con el comercio electrnico, los delitos informticas que mas lo envuelven, nos enfocaremos al diagnostico del estado legislativo del mismo. Comenzando con el Derecho en cual surge como un medio efectivo para regular la conducta del hombre en sociedad. Pero la sociedad no es la misma en cada uno de los lugares del planeta ni es la misma en cada momento de la historia. La sociedad evoluciona y cambia a travs del avance de la ciencia y la tecnologa. El Derecho regula la conducta y los fenmenos sociales a travs de leyes. El proceso de creacin e insercin de las leyes a la vida de una comunidad jurdica determinada ya sea en un municipio, estado o pas, suele ser lento, sobre todo en el sistema jurdico latino y particularmente en nuestro pas Mxico. En los ltimos aos, las tecnologas de la Informacin y la Comunicacin han revolucionado la vida social en muchos aspectos: cientficos, comerciales, laborales, profesionales, escolares e incluso han cambiado los hbitos de entretenimiento y de interrelacin de las personas al interior de nuestra vida familiar. Es por ello que las leyes de nuestro pas deben tambin ir a par con la tecnologa regulando cada fenmeno o conducta lcita o ilcita en el mbito jurdico existente, empezando porque los fenmenos y/o conductas tienen que manifestarse primero, ya que las leyes no pueden regular lo que an no existe. El desarrollo de la regulacin sobre comercio electrnico ha tenido un importante avance en Mxico. En los ltimos aos se han realizado reformas y adecuaciones a importantes ordenamientos en materia comercial y tecnolgica. 5.1. Primeros antecedentes de las leyes en Mxico. 1.El da veintinueve de abril de mil novecientos noventa y nueve, segn sesin celebrada por la H. Cmara de Diputados los secretarios dieron cuenta al Pleno de la Iniciativa de Decreto que reforma del Cdigo de Comercio. 2.El da quince de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, los secretarios continuaron en el Pleno con la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia
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Abel Pizano Rangel 9506097D del Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles y del Cdigo de Comercio, en materia de contratos electrnicos. 3.El da veintids de marzo del 2000, se continuo con los trabajos dando cuenta al Pleno de la Iniciativa de Decreto de reformas y adiciones a diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. 4.Los miembros integrantes de las Comisiones de Justicia y de Comercio de la LVII Legislatura procedieron al estudio de las iniciativas aludidas, habiendo efectuado mltiples razonamientos sobre la aplicacin de los conceptos contenidos en las iniciativas que se discuten, en los que se concluy que deberan adoptarse los principios de la Ley Modelo de la Comisin de Naciones Unidas sobre el Derecho Mercantil Internacional y deberan realizarse algunas modificaciones en el Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal. 5.En sesin celebrada el 22 de marzo del 2000, por la Cmara de Diputados, el Diputado Rafael Oceguera Ramos, del partido el PRI, present la Iniciativa de reformas y adiciones a diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo de Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor en Materia de Comercio Electrnico. En esa misma fecha, la Presidencia de la Cmara de Diputados turn esta iniciativa a las Comisiones de Justicia y de Comercio, para que dictaminaran, y a la Comisin de Distribucin y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios, para que rindiera opinin. La Comisin de Distribucin y Manejo de Bienes de Consumo y Servicios cit a reunin plenaria de comisin el da 29 de marzo del 2000, con el fin de dar a conocer la iniciativa y de efectuar la discusin respectiva. La Iniciativa manifiesta la necesidad de adecuar el marco jurdico mexicano, para dar seguridad jurdica en el uso de medios electrnicos; para facilitar las transacciones por stos, y para lograr la interaccin global e integral de los campos en que se utilizan dichos medios. 5.2. Ley Modelo sobre Comercio Electrnico (UNCITRAL). Las Naciones Unidas desde a partir de los aos 60 ha estado dedicada a facilitar los procedimientos del comercio internacional, que desde comienzo de los aos 90 se haya estado preocupado del llamado Intercambio Electrnico de Datos, conocido como "EDI" por su acrnimo en ingles, a travs de la CNUDMI, mejor
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Abel Pizano Rangel 9506097D conocida por su tambin acrnimo en ingles UNCITRAL, la cual Constituy un Grupo de Trabajo (conocido como el Working Group en Comercio Electrnico) a fin de elaborar leyes modelos que den soporte legal a los mensajes electrnicos. Este esfuerzo ha producido la Ley Modelo de UNCITRAL sobre el Comercio Electrnico.

Para la redaccin de esa Ley Modelo, UNCITRAL, tom en cuenta las Reglas de 1990 sobre Conocimientos de Embarque Electrnico del Comit Martimo Internacional, los programas de computacin (software) especialmente diseados para los EDI, hecho por la Conferencia Martima y del Bltico y el proyecto de conocimiento de embarque para Europa, llamado proyecto BOLERO. Posteriormente, el Proyecto de la Ley Modelo, se remiti para el examen de la Comisin en su sesin 29 en Nueva York., habindose previamente completado la redaccin del resto de sus artculos generales y renombrado el mismo como Proyecto de Ley Modelo sobre "COMERCIO ELECTRNICO", a modo de ampliar su mbito de aplicacin no solo a los EDI sino a todas las formas de transmisin de mensajes electrnicos comerciales. Por otra parte, habindose completado los primeros 17 artculos de la ley modelo, la Secretara de UNCITRAL, a estado trabajando en el tema de las firmas digitales, donde actualmente ya cuenta con la ley que rige esta problemtica. 5.2.1. Breve anlisis de la ley modelo de UNCITRAL sobre comercio electrnico. En la primera parte de la Ley Modelo, se establecen principios generales con el fin de dar el soporte legal al comercio electrnico en aquellos pases que promulguen las leyes modelos. Estas seran extremadamente sobre Conocimientos de Embarques Electrnicos. Sin embargo, tales artculos no tienen aplicacin directa al comercio martimo, pero son esenciales si el comercio martimo se realiza en un ambiente electrnico. En la segunda parte del proyecto de ley, compuesto de dos artculos (16 y 17) referidos a los contratos de transporte de mercancas, se provee la base legal para la negociabilidad de los documentos de transporte electrnicos, redactados de forma tal que sean aplicables a cualquier tipo de transporte. El Captulo I, contiene las provisiones generales: mbito de aplicacin (artculo 1), definiciones (artculo 2), interpretacin (artculo 3) y modificacin mediante acuerdo (artculo 4).
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Abel Pizano Rangel 9506097D La caracterstica nica de este captulo es la creacin del trmino "mensaje de datos" usado para diferenciar el cruce de comunicacin con las otras formas de aviso, informacin y mensajes tradicionales.

El Captulo II, se refiere a la aplicacin de los requisitos legales de los "mensajes de datos", comenzando con su reconocimiento jurdico, al sealar que no se le negar efectos jurdicos, validez o fuerza probatoria por la sola razn de est en forma de mensaje de datos. Este reconocimiento es necesario, esencial y de sentido comn, por la razn de que el comercio electrnico es un concepto nuevo, lo que probablemente causara resistencia a su aceptacin en lugar de las formas tradicionales, siendo de invalorable ayuda para la implementacin de los conocimientos de embarque electrnicos. Los artculos 6 al 8, sobre escrito, firma y original, respectivamente, proporcionan la llamada "equivalencia funcional". Si hay un requerimiento legal para una de esas categoras, esos requerimientos pueden ser satisfechos por el equivalente funcional del mensaje de datos. El problema de la admisibilidad y la fuerza probatoria de los " mensajes de datos", est solucionado en aquellas jurisdicciones donde se ha adoptado la llamada "regla de la mejor prueba", conforme a la cual no se dar aplicacin a regla alguna de la prueba un mensaje de datos por razn de no haber sido presentado en su forma original, de ser ese mensaje la mejor prueba que quepa razonablemente esperar de la persona que la presenta. Es importante, sin embargo, sealar que, tal como se mencionara durante las deliberaciones del Grupo de Trabajo, probablemente habrn casos, especialmente en los pases de derecho continental o civil, en donde su derecho procesal no ha admitido esa regla de prueba, por lo que sus tribunales se encontrarn en dificultad en admitir el valor probatorio de los mensajes de datos generados por computadoras, en lugar de los documentos escritos en papel, tradicionalmente admitidos. El artculo restante en este captulo, seala los requisitos para la conservacin o el archivo de los mensajes de datos. Para que el mensaje de datos, sea confiable, es esencial que sean conservados o archivados sin que se le pueda hacer modificacin alguna durante largos perodos de tiempo. Igualmente, es importante que, durante ese largo perodo de tiempo, puedan ser accesibles.

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Abel Pizano Rangel 9506097D El captulo III prev los protocolos de comunicacin de los mensajes de datos; esto es la formacin y validez de los contratos a travs de los "mensajes de datos", su reconocimiento por las partes, su atribucin, su acuse de recibo y su tiempo y lugar del envo y recepcin. Mientras que estos artculos no establecen normas directa y necesariamente aplicables a los conocimientos de embarque electrnico, podran ser tiles para definir los derechos y responsabilidades que nacen de los mensajes de datos, a los efectos de la aplicacin voluntaria de las Reglas de Pars del CMI.

La segunda parte de la Ley Modelo, est dirigido a la regulacin del comercio electrnico en reas especficas, la primera de las cuales es el transporte de mercancas. En el artculo 16, (Actos relacionados con el Transporte de Mercancas), se describen y especifican los diversos actos regulados, que pudieran haber sido registrados en fragmentos separados de documentos escritos a medida que la mercanca es procesada para su transporte. Esto es necesario para asegurar un tratamiento similar a todos los mensajes de datos relacionado con el transporte, en lugar de slo darle aceptacin a los mensajes de actos importantes, teniendo que acudir a documentos escritos para los actos circunstanciales. Los actos se entienden aplicables a cualquier modo de transporte, y no slo al martimo. El Artculo 17, (Documentos de Transporte), establece la singularidad del mensaje de datos, al sealar que cuando se conceda algn derecho a una persona determinada y a ninguna otra, o sta adquiera alguna obligacin, y la ley requiera que, para que ese acto surta efecto, el derecho o la obligacin hayan de transferirse a esa persona mediante el envo, o la utilizacin, de un documento, ese requisito quedar satisfecho si el derecho o la obligacin se transfiere mediante la utilizacin de uno o ms mensajes de datos, siempre que se emplee un mtodo fiable para garantizar la singularidad de ese mensaje o esos mensajes de datos. Con sujecin a ese requisito de la singularidad, en los casos que la ley requiera que alguno de los actos enunciados en el artculo 16 se lleve a cabo por escrito o mediante un documento que conste de papel, ese requisito quedar satisfecho cuando el acto se lleve a cabo por medio de uno o ms mensajes de datos. En consecuencia, el requisito de la singularidad del mensaje de datos, es esencial para la transferibilidad de derechos a travs de mensajes de datos, sin lo cual, las Reglas de Pars del CMI, o cualquier otro esquema voluntario para transferir derechos sobre las mercaderas no podra funcionar. El prrafo 17 hace referencia a la manera de valorar del nivel de fiabilidad requerido para el reconocimiento de tales mensajes de datos, mientras el prrafo 17 reconoce que, mientras existen instancias donde las partes tienen que volver a
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Abel Pizano Rangel 9506097D los conocimientos de embarque por escrito o que consten en un papel, ambos sistemas no pueden ser usados al mismo tiempo, de lo contrario la singularidad podra ser destruida. Consecuentemente, antes de que un conocimiento de embarque por escrito o que consten de papel pueda ser emitido, el uso de los mensajes de datos debe ser terminado y tal hecho registrado en el conocimiento de embarque escrito en papel que se emita.

El prrafo 17 asegura que si una convencin sobre responsabilidad del transportista de mercaderas por agua, como las Reglas de La Haya, rige obligatoriamente un conocimientos de embarque por escrito o que consten de papel, al contrato de transporte creado por el mensaje de datos, no dejar de aplicarse dicha convencin. Actualmente han realizado la ley que regula la firma digital ya que esta es el instrumento que permitir, entre otras cosas, determinar de forma fiable si las partes que intervienen en una transaccin son realmente las que dicen ser, y si el contenido del contrato ha sido alterado o no posteriormente. Basndose en 12 artculos los cuales en resumen dicen lo siguiente: Que esta ley ser aplicable a todos los casos que utilicen firmas electrnicas, Se presentan las definiciones de Firma Electrnica, Certificado, Mensaje de datos, firmante, prestador de servicios de certificacin y Parte que confa. Tendr igualdad de tratamiento de las tecnolgicas para la firma, Se tendr en cuenta el origen internacional, Modificacin mediante un acuerdo, Cumplimiento del requisito de firmas; donde tendr que ser cumplido por medio de mensaje de datos que sea fiable. Proceder del firmante, Fiabilidad, Reconocimiento de certificados y de firmas electrnicas extranjeras. 5.3. Reforma al cdigo de comercio. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Articulo tercero.- Se reforman los artculos 18, 20, 21 prrafo primero, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 30, 31, 32, 49, 80 y 1205, y se adicionan los artculos 20 bis, 21 bis, 21 bis 1, 30 bis, 30 bis 1 y 32 bis 1298-A; el Ttulo II que se denominar "Del Comercio Electrnico", que comprender los artculos 89 a 94, y se modifica la denominacin del Libro Segundo del Cdigo de Comercio, disposiciones todas del referido Cdigo de Comercio, para quedar como sigue:

Artculo 180.- Se describe los actos mercantiles o de comercio, la cual la Secretaria de Comercio ser quien emitir los lineamientos necesarios para la adecuada operacin del Registro Pblico de Comercio, que debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin Artculo 20.- El Registro Pblico de Comercio operar con un programa informtico y con una base de datos central interconectada con las bases de datos de sus oficinas ubicadas en las entidades federativas. Mediante el programa informtico se realizar la captura, almacenamiento, custodia, seguridad, consulta, reproduccin, verificacin, administracin y transmisin de la informacin registral. El programa informtico ser establecido por la Secretara. Dicho programa y las bases de datos del Registro Pblico de Comercio, sern propiedad del Gobierno Federal. En caso de existir discrepancia o presuncin de alteracin de la informacin del Registro Pblico de Comercio contenida en la base de datos de alguna entidad federativa, o sobre cualquier otro respaldo que hubiere, prevalecer la informacin registrada en la base de datos central, salvo prueba en contrario. Artculo 20 bis.- Los responsables de las oficinas del Registro Pblico de Comercio tendrn las atribuciones siguientes: I.- Aplicar las disposiciones en el mbito de la entidad federativa correspondiente. II.- Ser depositario de la fe pblica registral mercantil, para cuyo ejercicio se auxiliar de los registradores de la oficina a su cargo.

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Abel Pizano Rangel 9506097D III.- Dirigir y coordinar las funciones y actividades de las unidades administrativas a su cargo para que cumplan con lo previsto en este Cdigo, el reglamento respectivo y los lineamientos que emita la Secretara. IV.- Permitir la consulta de los asientos registrales que obren en el Registro, as como expedir las certificaciones que le soliciten. V.- Operar el programa informtico del sistema registral automatizado en la oficina a su cargo, segn el reglamento respectivo y en los lineamientos que emita la Secretara.

VI.- Proporcionar facilidades a la Secretara para vigilar la adecuada operacin del Registro Pblico de Comercio. Artculo 21.- Existir un folio electrnico por cada comerciante o sociedad. Artculo 21 bis.- El procedimiento para la inscripcin de actos mercantiles en el Registro Pblico de Comercio se sujetar a las bases siguientes: I.- Ser automatizado y estar sujeto a plazos mximos de respuesta. II.- Constar de las fases de: a) Recepcin, fsica o electrnica de una forma precodificada, acompaada con la inscripcin, pago de los derechos, generacin de una boleta de ingreso y del nmero de control progresivo. b) Anlisis y la verificacin de la existencia o inexistencia de antecedentes registrales y, en su caso, preinscripcin de dicha informacin a la base de datos ubicada en la entidad federativa. c) Autorizacin de la inscripcin en la base de datos mediante la firma electrnica del servidor, con lo cual se generar o adicionar el folio mercantil electrnico correspondiente. d) Emisin de una boleta de inscripcin que ser entregada fsica o electrnicamente.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 21 bis 1.- La preferencia entre derechos sobre dos o ms actos que se refieran a un mismo folio mercantil electrnico, se determinar por el nmero de control que otorgue el registro, cualquiera que sea la fecha de su constitucin o celebracin. Artculo 22.- Cuando, conforme a la ley, algn acto o contrato deba inscribirse en el Registro Pblico de la Propiedad o en registros especiales, su inscripcin en dichos registros ser bastante para que surtan los efectos correspondientes del derecho mercantil, siempre y cuando en el Registro Pblico de Comercio se tome razn de dicha inscripcin y de las modificaciones a la misma.

Artculo 23.- Las inscripciones debern hacerse en la oficina del Registro Pblico de Comercio del domicilio del comerciante, pero si se trata de bienes races o derechos reales constituidos sobre ellos, la inscripcin se har, adems, en la oficina correspondiente a la ubicacin de los bienes, salvo disposicin legal que establezca otro procedimiento. Artculo 24.- Las sociedades extranjeras debern acreditar, para su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio, estar constituidas conforme a las leyes de su pas de origen y autorizadas para ejercer el comercio por la Secretara, sin perjuicio de lo establecido en los tratados o convenios internacionales. Artculo 25.- Los actos que conforme a este Cdigo u otras leyes deban inscribirse en el Registro Pblico de Comercio debern constar en: I.- Instrumentos pblicos otorgados ante notario o corredor pblico. II.- Resoluciones y providencias judiciales o administrativas certificadas. III.- Documentos privados ratificados ante notario o corredor pblico, o autoridad judicial competente, segn corresponda. IV.- Los dems documentos que de conformidad con otras leyes as lo prevean. Artculo 26.- Los documentos de procedencia extranjera que se refieran a actos inscribibles podrn constar previamente en instrumento pblico otorgado ante notario o corredor pblico, para su inscripcin en el Registro Pblico de Comercio.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 27.- La falta de registro de los actos cuya inscripcin sea obligatoria, har que stos slo produzcan efectos jurdicos entre los que lo celebren, y no podrn producir perjuicio a tercero, el cual s podr aprovecharse de ellos en lo que le fueren favorables. Artculo 30.- Los particulares podrn consultar las bases de datos y, en su caso, solicitar las certificaciones respectivas, previo pago de los derechos correspondientes. Artculo 30 bis.- La Secretara podr autorizar el acceso a la base de datos del Registro Pblico de Comercio a personas que as lo soliciten y cumplan con los requisitos para ello, segn los lineamientos que emita la Secretara.

Artculo 30 bis 1.- Cuando la autorizacin a que se refiere el artculo anterior se otorgue a notarios o corredores pblicos, dicha autorizacin permitir, adems, el envo de informacin por medios electrnicos al Registro y la remisin que ste efecte al fedatario pblico correspondiente. Los notarios y corredores pblicos que soliciten dicha autorizacin debern otorgar una fianza a favor de la Tesorera de la Federacin y registrarla ante la Secretara, para garantizar los daos que pudieran ocasionar a los particulares, el monto mnimo equivalente a 10 000 veces el salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal. Artculo 31.- Los registradores no podrn denegar la inscripcin de los documentos mercantiles que se les presenten, salvo cuando: I. El acto o contrato que en ellos se contenga no sea de los que deben inscribirse. II. Est en manifiesta contradiccin con los contenidos de los asientos registrales preexistentes, o III. El documento de que se trate no exprese, o exprese sin claridad suficiente, los datos que deba contener la inscripcin. Si la autoridad administrativa o judicial ordena que se registre un instrumento rechazado, la inscripcin surtir sus efectos desde que por primera vez se present. El registrador suspender la inscripcin de los actos a inscribir, siempre que existan defectos u omisiones que sean subsanables.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 32.- La rectificacin de los asientos en la base de datos por causa de error material o de concepto, slo procede cuando exista discrepancia entre el instrumento donde conste el acto y la inscripcin. Artculo 32 bis.- Cuando se trate de errores de concepto, los asientos practicados en los folios del Registro Pblico de Comercio slo podrn rectificarse con el consentimiento de todos los interesados en el asiento. A falta del consentimiento unnime de los interesados, la rectificacin slo podr efectuarse por resolucin judicial.

Artculo 49.- Los comerciantes estn obligados a conservar por un plazo mnimo de diez aos los originales de aquellas cartas, telegramas, mensajes de datos o cualesquiera otros documentos en que se consignen contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos y obligaciones. Para efectos de la conservacin o presentacin de originales, en el caso de mensajes de datos, se requerir que la informacin se haya mantenido ntegra e inalterada a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva y sea accesible para su ulterior consulta. La Secretara de Comercio y Fomento Industrial emitir la Norma Oficial Mexicana que establezca los requisitos que debern observarse para la conservacin de mensajes de datos. 5.3.1. Comercio en General (Libro Segundo). Artculo 80.- Los convenios y contratos mercantiles que se celebren por correspondencia, telgrafo, o mediante el uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, quedarn perfeccionados desde que se reciba la aceptacin de la propuesta o las condiciones con que sta fuere modificada. 5.3.2. Comercio Electrnico (Titulo II). Artculo 89.- En los actos de comercio podrn emplearse los medios electrnicos, pticos o cualquier otra tecnologa. Para efecto del presente Cdigo, a la informacin generada, enviada, recibida, archivada o comunicada a travs de dichos medios se le denominar mensaje de datos.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 90.- Salvo pacto en contrario, se presumir que el mensaje de datos proviene del emisor si ha sido enviado: I.- Usando medios de identificacin, tales como claves o contraseas de l. II.- Por un sistema de informacin programado por el emisor o en su nombre para que opere automticamente. Artculo 91.- El momento de recepcin de la informacin a que se refiere el artculo anterior se determinar como sigue: I.- Si el destinatario ha designado un sistema de informacin para la recepcin, sta tendr lugar en el momento en que ingrese en dicho sistema.

II.- De enviarse a un sistema del destinatario que no sea el designado o de no haber un sistema de informacin designado, en el momento en que el destinatario obtenga dicha informacin. Artculo 92.- Tratndose de la comunicacin de mensajes de datos que requieran de un comprobante de recibo para surtir efectos, bien sea por disposicin legal o por as requerirlo el emisor, se considerar que el mensaje de datos ha sido enviado, cuando se haya recibido el comprobante respectivo. Artculo 93.- Cuando la ley exija la forma escrita para los contratos y la firma de los documentos relativos, esos supuestos se tendrn por cumplidos tratndose de mensaje de datos siempre que ste sea atribuible a las personas obligadas y accesibles para su ulterior consulta. En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurdico deba otorgarse en instrumento ante fedatario pblico, ste y las partes obligadas podrn, a travs de mensajes de datos, expresar los trminos exactos en que las partes han decidido obligarse, en cuyo caso el fedatario pblico, deber hacer constar en el propio instrumento los elementos a travs de los cuales se atribuyen dichos mensajes a las partes y conservar bajo su resguardo una versin ntegra de los mismos para su consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la legislacin aplicable que lo rige.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 94.- Salvo pacto en contrario, el mensaje de datos se tendr por expedido en el lugar donde el emisor tenga su domicilio y por recibido en el lugar donde el destinatario tenga el suyo. Artculo 1205.- Son admisibles como medios de prueba todos aquellos elementos que puedan producir conviccin en el nimo del juzgador acerca de los hechos controvertidos o dudosos y en consecuencia sern tomadas como pruebas las declaraciones de las partes, terceros, peritos, documentos pblicos o privados, inspeccin judicial, fotografas, facsmiles, cintas cinematogrficas, de videos, de sonido, mensajes de datos, reconstrucciones de hechos y en general cualquier otra similar u objeto que sirva para averiguar la verdad. Artculo 1298-A.- Se reconoce como prueba los mensajes de datos. Para valorar la fuerza probatoria de dichos mensajes, se estimar primordialmente la fiabilidad del mtodo en que haya sido generada, archivada, comunicada o conservada."

5.3.4 Firma Electrnica. Viernes 29 de agosto de 2003 DIARIO OFICIAL 1. Secretaria de Economa decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo de Comercio en Materia de Firma Electrnica. Artculo nico: Se reforman los artculos 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95, 96, 97, 98,99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 109, 110, 111, 112, 113 y 114. Se adicionan los artculos 89 bis, 90 bis, 91 bis, 93 bis. Se adicionan los Captulos Primero, Segundo, Tercero y Cuarto al Ttulo Segundo, denominado del Comercio Electrnico, correspondiente al Libro Segundo, todos del Cdigo de Comercio, para quedar de la siguiente manera: Ttulo Segundo del Comercio Electrnico. Captulo I (De los Mensajes de Datos). Artculo 89.- Las disposiciones de este Ttulo regirn en toda la Repblica Mexicana en asuntos del orden comercial, sin perjuicio de lo dispuesto en los tratados internacionales de los que Mxico sea parte. Las actividades reguladas por este Ttulo se sometern en su interpretacin y aplicacin a los principios de neutralidad tecnolgica, autonoma de la voluntad, compatibilidad internacional y equivalencia funcional del Mensaje de Datos en
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Abel Pizano Rangel 9506097D relacin con la informacin documentada en medios no electrnicos y de la Firma Electrnica en relacin con la firma autgrafa. En los actos de comercio y en la formacin de los mismos podrn emplearse los medios electrnicos, pticos o cualquier otra tecnologa. Para efecto del presente Cdigo, se debern tomar en cuenta las siguientes definiciones: Certificado: Todo Mensaje de Datos u otro registr que confirme el vnculo entre un Firmante y los datos de creacin de Firma Electrnica. Datos de Creacin de Firma Electrnica: Son los datos nicos, como cdigos o claves criptogrficas privadas, que el Firmante genera de manera secreta y utiliza para crear su Firma Electrnica, a fin de lograr el vnculo entre dicha Firma Electrnica y el Firmante.

Destinatario: La persona designada por el Emisor para recibir el Mensaje de Datos, pero que no est actuando a ttulo de Intermediario con respecto a dicho Mensaje. Emisor: Toda persona que, al tenor del Mensaje de Datos, haya actuado a nombre propio o en cuyo nombre se haya enviado o generado ese mensaje antes de ser archivado, si ste es el caso, pero que no haya actuado a ttulo de Intermediario. Firma Electrnica: Los datos en forma electrnica consignados en un Mensaje de Datos, o adjuntados o lgicamente asociados al mismo por cualquier tecnologa, que son utilizados para identificar al Firmante en relacin con el Mensaje de Datos e indicar que el Firmante aprueba la informacin contenida en el Mensaje de Datos, y que produce los mismos efectos jurdicos que la firma autgrafa, siendo admisible como prueba en juicio. Firma Electrnica Avanzada o Fiable: Aquella Firma Electrnica que cumpla con los requisitos contemplados en las fracciones I a IV del artculo 97. En aquellas disposiciones que se refieran a Firma Digital, se considerar a sta como una especie de la Firma Electrnica. Firmante: La persona que posee los datos de la creacin de la firma y que acta en nombre propio o de la persona a la que representa.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Intermediario: En relacin con un determinado Mensaje de Datos, se entender toda persona que, actuando por cuenta de otra, enve, reciba o archive dicho Mensaje o preste algn otro servicio con respecto a l. Mensaje de Datos: La informacin generada, enviada, recibida o archivada por medios electrnicos, pticos o cualquier otra tecnologa. Parte que Confa: La persona que, siendo o no el Destinatario, acta sobre la base de un Certificado o de una Firma Electrnica. Prestador de Servicios de Certificacin: La persona o institucin pblica que preste servicios relacionados con Firmas Electrnicas y que expide los Certificados, en su caso. Secretara: Se entender la Secretara de Economa. Sistema de Informacin: Se entender todo sistema utilizado para generar, enviar, recibir, archivar o procesar de alguna otra forma Mensajes de Datos.

Titular del Certificado: Se entender a la persona a cuyo favor fue expedido el Certificado. Artculo 89 bis.- No se negarn efectos jurdicos, validez o fuerza obligatoria a cualquier tipo de informacin por la sola razn de que est contenida en un Mensaje de Datos. Artculo 90.- Se presumir que un Mensaje de Datos proviene del Emisor si ha sido enviado: I. Por el propio Emisor; II. Usando medios de identificacin, tales como claves o contraseas del Emisor o por alguna persona facultada para actuar en nombre del Emisor respecto a ese Mensaje de Datos. III. Por un Sistema de Informacin programado por el Emisor o en su nombre para que opere automticamente. Artculo 90 bis.- Se presume que un Mensaje de Datos ha sido enviado por el Emisor y, por lo tanto, el Destinatario o la Parte que Confa, en su caso, podr actuar en consecuencia, cuando:

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Abel Pizano Rangel 9506097D I. Haya aplicado en forma adecuada el procedimiento acordado previamente con el Emisor, con el fin de establecer que el Mensaje de Datos provena efectivamente de ste. II. El Mensaje de Datos que reciba el Destinatario o la Parte que Confa, resulte de los actos de un Intermediario que le haya dado acceso a algn mtodo utilizado por el Emisor para identificar un Mensaje de Datos como propio. Lo dispuesto en el presente artculo no se aplicar: I. A partir del momento en que el Destinatario o la Parte que Confa, haya sido informado por el Emisor de que el Mensaje de Datos no provena de ste, y haya dispuesto de un plazo razonable para actuar en consecuencia. II. A partir del momento en que el Destinatario o la Parte que Confa, tenga conocimiento, o debiere tenerlo, de haber actuado con la debida diligencia o aplicado algn mtodo convenido, que el Mensaje de Datos no provena del Emisor.

La identidad del Emisor, se presumir que se actu con la debida diligencia si el mtodo que us el Destinatario o la Parte que Confa cumple con los requisitos establecidos en este Cdigo para la verificacin de la fiabilidad de las Firmas Electrnicas. Artculo 91.- Salvo pacto en contrario entre el Emisor y el Destinatario, el momento de recepcin de un Mensaje de Datos se determinar como sigue: I. Si el Destinatario ha designado un Sistema de Informacin para la recepcin de Mensajes de Datos, sta tendr lugar en el momento en que ingrese en dicho Sistema de Informacin. II. De enviarse el Mensaje de Datos a un Sistema de Informacin del Destinatario que no sea el Sistema de Informacin designado, o de no haber un Sistema de Informacin designado, en el momento en que el Destinatario recupere el Mensaje de Datos. III. Si el Destinatario no ha designado un Sistema de Informacin, la recepcin tendr lugar cuando el Mensaje de Datos ingrese a un Sistema de Informacin del Destinatario.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Lo dispuesto en este artculo ser aplicable aun cuando el Sistema de Informacin est ubicado en un lugar distinto de donde se tenga por recibido el Mensaje de Datos conforme al artculo 94. Artculo 91 bis.- Salvo pacto en contrario entre el Emisor y el Destinatario, el Mensaje de Datos se tendr por expedido cuando ingrese en un Sistema de Informacin que no est bajo el control del Emisor o del Intermediario. Artculo 92.- En lo referente a acuse de recibo de Mensajes de Datos, se estar a lo siguiente: I. Si al enviar o antes de enviar un Mensaje de Datos, el Emisor solicita o acuerda con el Destinatario que se acuse recibo del Mensaje de Datos, pero no se ha acordado entre stos una forma o mtodo determinado para efectuarlo, se podr acusar recibo mediante: a) Toda comunicacin del Destinatario, automatizada o no, o b) Todo acto del Destinatario, que baste para indicar al Emisor que se ha recibido el Mensaje de Datos.

II. Cuando el Emisor haya indicado que los efectos del Mensaje de Datos estarn condicionados a la recepcin de un acuse de recibo, se considerar que el Mensaje de Datos no ha sido enviado en tanto que no se haya recibido el acuse de recibo en el plazo fijado por el Emisor o dentro de un plazo razonable atendiendo a la naturaleza del negocio, a partir del momento del envo del Mensaje de Datos; III. Cuando el Emisor haya solicitado o acordado con el Destinatario que se acuse recibo del Mensaje de Datos, independientemente de la forma o mtodo determinado para efectuarlo, salvo que: a) El Emisor no haya indicado expresamente que los efectos del Mensaje de Datos estn condicionados a la recepcin del acuse de recibo, y b) No se haya recibido el acuse de recibo en el plazo solicitado o acordado o, en su defecto, dentro de un plazo razonable atendiendo a la naturaleza del negocio. El Emisor podr dar aviso al Destinatario de que no ha recibido el acuse de recibo solicitado o acordado y fijar un nuevo plazo razonable para su recepcin, contado a partir del momento de este aviso. Cuando el Emisor reciba acuse de recibo del
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Abel Pizano Rangel 9506097D Destinatario, se presumir que ste ha recibido el Mensaje de Datos correspondiente; IV. Cuando en el acuse de recibo se indique que el Mensaje de Datos recibido cumple con los requisitos tcnicos convenidos o establecidos en ley, se presumir que ello es as. Artculo 93.- Cuando la ley exija la forma escrita para los actos, convenios o contratos, este supuesto se tendr por cumplido tratndose de Mensaje de Datos, siempre que la informacin en l contenida se mantenga ntegra y sea accesible para su ulterior consulta, sin importar el formato en el que se encuentre o represente. Cuando adicionalmente la ley exija la firma de las partes, dicho requisito se tendr por cumplido tratndose de Mensaje de Datos, siempre que ste sea atribuible a dichas partes. En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurdico deba otorgarse en instrumento ante fedatario pblico, ste y las partes obligadas podrn, a travs de Mensajes de Datos, expresar los trminos exactos en que las partes han decidido obligarse, en cuyo caso el fedatario pblico deber hacer constar en el propio instrumento los elementos a travs de los cuales se atribuyen

dichos mensajes a las partes y conservar bajo su resguardo una versin ntegra de los mismos para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la legislacin aplicable que lo rige. Artculo 93 bis.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 49 de este Cdigo, cuando la ley requiera que la informacin sea presentada y conservada en su forma original, ese requisito quedar satisfecho respecto a un Mensaje de Datos: I. Si existe garanta confiable de que se ha conservado la integridad de la informacin, a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva, como Mensaje de Datos o en alguna otra forma, y II. De requerirse que la informacin sea presentada, si dicha informacin puede ser mostrada a la persona a la que se deba presentar. Para efectos de este artculo, se considerar que el contenido de un Mensaje de Datos es ntegro, si ste ha permanecido completo e inalterado independientemente de los cambios que hubiere podido sufrir el medio que lo contiene, resultado del proceso de comunicacin, archivo o presentacin. El grado
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Abel Pizano Rangel 9506097D de confiabilidad requerido ser determinado conforme a los fines para los que se gener la informacin y de todas las circunstancias relevantes del caso. Artculo 94.- Salvo pacto en contrario entre el Emisor y el Destinatario, el Mensaje de Datos se tendr por expedido en el lugar donde el Emisor tenga su establecimiento y por recibido en el lugar donde el Destinatario tenga el suyo. Para los fines del presente artculo: I. Si el Emisor o el Destinatario tienen ms de un establecimiento, su establecimiento ser el que guarde una relacin ms estrecha con la operacin subyacente o, de no haber una operacin subyacente, su establecimiento principal, y II. Si el Emisor o el Destinatario no tienen establecimiento, se tendr en cuenta su lugar de residencia habitual. Artculo 95.- Conforme al artculo 90, siempre que se entienda que el Mensaje de Datos proviene del Emisor, o que el Destinatario tenga derecho a actuar con arreglo a este supuesto, dicho Destinatario tendr derecho a considerar que el Mensaje de Datos recibido corresponde al que quera enviar el iniciador, y podr proceder en consecuencia.

El Destinatario no gozar de este derecho si saba o hubiera sabido, de haber actuado con la debida diligencia, o de haber aplicado algn mtodo previamente acordado, que la transmisin haba dado lugar a un error en el Mensaje de Datos recibido. Se presume que cada Mensaje de Datos recibido es un Mensaje de Datos diferente, salvo que el Destinatario sepa, o debiera saber, de haber actuado con la debida diligencia, o de haber aplicado algn mtodo previamente acordado, que el nuevo Mensaje de Datos era un duplicado. Captulo II de Las Firmas Artculo 96.- Las disposiciones del presente Cdigo sern aplicadas de modo que no excluyan, restrinjan o priven de efecto jurdico cualquier mtodo para crear una Firma Electrnica. Artculo 97.- Cuando la ley requiera o las partes acuerden la existencia de una Firma en relacin con un Mensaje de Datos, se entender satisfecho dicho
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Abel Pizano Rangel 9506097D requerimiento si se utiliza una Firma Electrnica que resulte apropiada para los fines para los cuales se gener o comunic ese Mensaje de Datos. La Firma Electrnica se considerar Avanzada o Fiable si cumple por lo menos los siguientes requisitos: I. Los Datos de Creacin de la Firma, en el contexto en que son utilizados, corresponden exclusivamente al Firmante. II. Los Datos de Creacin de la Firma estaban, en el momento de la firma, bajo el control exclusivo del Firmante. III. Es posible detectar cualquier alteracin de la Firma Electrnica hecha despus del momento de la firma. IV. Respecto a la integridad de la informacin de un Mensaje de Datos, es posible detectar cualquier alteracin de sta hecha despus del momento de la firma. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de la posibilidad de que cualquier persona demuestre de cualquier otra manera la fiabilidad de una Firma Electrnica; o presente pruebas de que una Firma Electrnica no es fiable. Artculo 98.- Los Prestadores de Servicios de Certificacin determinarn y harn del conocimiento de los usuarios si las Firmas Electrnicas Avanzadas o Fiables

que les ofrecen cumplen o no los requerimientos dispuestos en las fracciones I a IV del artculo 97. La determinacin que se haga, con arreglo al prrafo anterior, deber ser compatible con las normas y criterios internacionales reconocidos. Lo dispuesto en el presente artculo se entender sin perjuicio de la aplicacin de las normas del derecho internacional privado. Artculo 99.- El Firmante deber: I. Cumplir las obligaciones derivadas del uso de la Firma Electrnica; II. Actuar con diligencia y establecer los medios razonables para evitar la utilizacin no autorizada de los Datos de Creacin de la Firma; III. Cuando se emplee un Certificado en relacin con una Firma Electrnica, actuar con diligencia razonable para cerciorarse de que todas las declaraciones q ue
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Abel Pizano Rangel 9506097D haya hecho en relacin con el Certificado, con su vigencia, o que hayan sido consignadas en el mismo, son exactas. El Firmante ser responsable de las consecuencias jurdicas que deriven por no cumplir oportunamente las obligaciones previstas en el presente artculo, y IV. Responder por las obligaciones derivadas del uso no autorizado de su firma, cuando no hubiere obrado con la debida diligencia para impedir su utilizacin, salvo que el Destinatario conociere de la inseguridad de la Firma Electrnica o no hubiere actuado con la debida diligencia. CAPTULO III De Los Prestadores De Servicios De Certificacin Artculo 100.- Podrn ser Prestadores de Servicios de Certificacin, previa acreditacin ante la Secretara: I. Los notarios pblicos y corredores pblicos; II. Las personas morales de carcter privado, y III. Las instituciones pblicas, conforme a las leyes que les son aplicables. La facultad de expedir Certificados no conlleva fe pblica por s misma, as los notarios y corredores pblicos podrn llevar a cabo certificaciones que impliquen o

no la fe pblica, en documentos en papel, archivos electrnicos, o en cualquier otro medio o sustancia en el que pueda incluirse informacin. Artculo 101.- Los Prestadores de Servicios de Certificacin a los que se refiere la fraccin II del artculo anterior, contendrn en su objeto social las actividades siguientes: I. Verificar la identidad de los usuarios y su vinculacin con los medios de identificacin electrnica; II. Comprobar la integridad y suficiencia del Mensaje de Datos del solicitante y verificar la Firma Electrnica de quien realiza la verificacin; III. Llevar a cabo registros de los elementos de identificacin de los Firmantes y de aquella informacin con la que haya verificado el cumplimiento de fiabilidad de las Firmas Electrnicas Avanzadas y emitir el Certificado, y
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Abel Pizano Rangel 9506097D IV. Cualquier otra actividad no incompatible con las anteriores. Artculo 102.- Los Prestadores de Servicios de Certificacin que hayan obtenido la acreditacin de la Secretara debern notificar a sta la iniciacin de la prestacin de servicios de certificacin dentro de los 45 das naturales siguientes al comienzo de dicha actividad. A) Para que las personas indicadas en el artculo 100 puedan ser Prestadores de Servicios de Certificacin, se requiere acreditacin de la Secretara, la cual no podr ser negada si el solicitante cumple los siguientes requisitos, en el entendido de que la Secretara podr requerir a los Prestadores de Servicios de Certificacin que comprueben la subsistencia del cumplimento de los mismos: I. Solicitar a la Secretara la acreditacin como Prestador de Servicios de Certificacin; II. Contar con los elementos humanos, materiales, econmicos y tecnolgicos requeridos para prestar el servicio, a efecto de garantizar la seguridad de la informacin y su confidencialidad; III. Contar con procedimientos definidos y especficos para la tramitacin del Certificado, y medidas que garanticen la seriedad de los Certificados emitidos, la conservacin y consulta de los registros; IV. Quienes operen o tengan acceso a los sistemas de certificacin de los Prestadores de Servicios de Certificacin no podrn haber sido condenados por delito contra el patrimonio de las personas o que haya merecido pena privativa de

la libertad, ni que por cualquier motivo hayan sido inhabilitados para el ejercicio de su profesin, para desempear un puesto en el servicio pblico, en el sistema financiero o para ejercer el comercio; V. Contar con fianza vigente por el monto y condiciones que se determinen en forma general en las reglas generales que al efecto se expidan por la Secretara; VI. Establecer por escrito su conformidad para ser sujeto a Auditora por parte de la Secretara, y VII. Registrar su Certificado ante la Secretara. B) Si la Secretara no ha resuelto respecto a la peticin del solicitante, para ser acreditado conforme al artculo 100 anterior, dentro de los 45 das siguientes a la presentacin de la solicitud, se tendr por concedida la acreditacin.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 103.- Las responsabilidades de las Entidades Prestadoras de Servicios de Certificacin debern estipularse en el contrato con los firmantes. Artculo 104.- Los Prestadores de Servicios de Certificacin deben cumplir las siguientes obligaciones: I. Comprobar por s o por medio de una persona fsica o moral que acte en nombre y por cuenta suyos, la identidad de los solicitantes y cualesquiera circunstancias pertinentes para la emisin de los Certificados, utilizando cualquiera de los medios admitidos en derecho, siempre y cuando sean previamente notificados al solicitante; II. Poner a disposicin del Firmante los dispositivos de generacin de los Datos de Creacin y de verificacin de la Firma Electrnica; III. Informar, antes de la emisin de un Certificado, a la persona que solicite sus servicios, de su precio, de las condiciones precisas para la utilizacin del Certificado, de sus limitaciones de uso y, en su caso, de la forma en que garantiza su posible responsabilidad; IV. Mantener un registro de Certificados, en el que quedar constancia de los emitidos y figurarn las circunstancias que afecten a la suspensin, prdida o terminacin de vigencia de sus efectos. A dicho registro podr accederse por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa y su contenido pblico estar a disposicin de las personas que lo soliciten, el contenido privado estar a disposicin del Destinatario y de las personas que lo soliciten cuando as lo

autorice el Firmante, as como en los casos a que se refieran las reglas generales que al efecto establezca la Secretara; V. Guardar confidencialidad respecto a la informacin que haya recibido para la prestacin del servicio de certificacin; VI. En el caso de cesar en su actividad, los Prestadores de Servicios de Certificacin debern comunicarlo a la Secretara a fin de determinar, conforme a lo establecido en las reglas generales expedidas, el destino que se dar a sus registros y archivos; VII. Asegurar las medidas para evitar la alteracin de los Certificados y mantener la confidencialidad de los datos en el proceso de generacin de los Datos de Creacin de la Firma Electrnica;
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Abel Pizano Rangel 9506097D VIII. Establecer declaraciones sobre sus normas y prcticas, las cuales harn del conocimiento del usuario y el Destinatario, y IX. Proporcionar medios de acceso que permitan a la Parte que Confa en el Certificado determinar: a) La identidad del Prestador de Servicios de Certificacin; b) Que el Firmante nombrado en el Certificado tena bajo su control el dispositivo y los Datos de Creacin de la Firma en el momento en que se expidi el Certificado; c) Que los Datos de Creacin de la Firma eran vlidos en la fecha en que se expidi el Certificado; d) El mtodo utilizado para identificar al Firmante; e) Cualquier limitacin en los fines o el valor respecto de los cuales puedan utilizarse los Datos de Creacin de la Firma o el Certificado; f) Cualquier limitacin en cuanto al mbito o el alcance de la responsabilidad indicada por el Prestador de Servicios de Certificacin; g) Si existe un medio para que el Firmante d aviso al Prestador de Servicios de Certificacin de que los Datos de Creacin de la Firma han sido de alguna manera controvertidos, y h) Si se ofrece un servicio de terminacin de vigencia del Certificado.

Artculo 105.- La Secretara coordinar y actuar como autoridad Certificadora, y registradora, respecto de los Prestadores de Servicios de Certificacin, previstos en este Captulo. Artculo 106.- Para la prestacin de servicios de certificacin, las instituciones financieras y las empresas que les prestan servicios auxiliares o complementarios relacionados con transferencias de fondos o valores, se sujetarn a las leyes que las regulan, as como a las disposiciones y autorizaciones que emitan las autoridades financieras. Artculo 107.- Sern responsabilidad del Destinatario y de la Parte que Confa, en su caso, las consecuencias jurdicas que entrae el hecho de que no hayan tomado medidas razonables para:
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Abel Pizano Rangel 9506097D I. Verificar la fiabilidad de la Firma Electrnica, o II. Cuando la Firma Electrnica est sustentada por un Certificado: a) Verificar, incluso en forma inmediata, la validez, suspensin o revocacin del Certificado, y b) Tener en cuenta cualquier limitacin de uso contenida en el Certificado. Artculo 108.- Los Certificados, para ser considerados vlidos, debern contener: I. La indicacin de que se expiden como tales; II. El cdigo de identificacin nico del Certificado; III. La identificacin del Prestador de Servicios de Certificacin que expide el Certificado, razn social, su domicilio, direccin de correo electrnico, en su caso, y los datos de acreditacin ante la Secretara; IV. Nombre del titular del Certificado; V. Periodo de vigencia del Certificado; VI. La fecha y hora de la emisin, suspensin, y renovacin del Certificado; VII. El alcance de las responsabilidades que asume el Prestador de Servicios de Certificacin, y VIII. La referencia de la tecnologa empleada para la creacin de la Firma Electrnica.

Artculo 109.- Un Certificado dejar de surtir efectos para el futuro, en los siguientes casos: I. Expiracin del periodo de vigencia del Certificado, el cual no podr ser superior a dos aos, contados a partir de la fecha en que se hubieren expedido. Antes de que concluya el periodo de vigencia del Certificado podr el Firmante renovarlo ante el Prestador de Servicios de Certificacin; II. Revocacin por el Prestador de Servicios de Certificacin, a solicitud del Firmante, o por la persona fsica o moral representada por ste o por un tercero autorizado;

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Abel Pizano Rangel 9506097D III. Prdida o inutilizacin por daos del dispositivo en el que se contenga dicho Certificado; IV. Por haberse comprobado que al momento de su expedicin, el Certificado no cumpli con los requisitos establecidos en la ley, situacin que no afectar los derechos de terceros de buena fe, y V. Resolucin judicial o de autoridad competente que lo ordene. Artculo 110.- El Prestador de Servicios de Certificacin que incumpla con las obligaciones que se le imponen en el presente Captulo, previa garanta de audiencia, y mediante resolucin debidamente fundada y motivada, tomando en cuenta la gravedad de la situacin y reincidencia, podr ser sancionado por la Secretara con suspensin temporal o definitiva de sus funciones. Este procedimiento tendr lugar conforme a la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 111.- Las sanciones que se sealan en este Captulo se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal y de las penas que correspondan a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores. Artculo 112.- Las autoridades competentes harn uso de las medidas legales necesarias, incluyendo el auxilio de la fuerza pblica, para lograr la ejecucin de las sanciones y medidas de seguridad que procedan conforme a esta Ley. Incluso, en los procedimientos instaurados se podr solicitar a los rganos competentes la adopcin de las medidas cautelares que se estimen necesarias para asegurar la eficacia de la resolucin que definitivamente se dicte.

Artculo 113.- En el caso de que un Prestador de Servicios de Certificacin sea suspendido, inhabilitado o cancelado en su ejercicio, el registro y los Certificados que haya expedido pasarn, para su administracin, a otro Prestador de Servicios de Certificacin, que para tal efecto seale la Secretara mediante reglas generales. CAPTULO IV. Reconocimiento de certificados y firmas electrnicas extranjeros

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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 114.- Para determinar si un Certificado o una Firma Electrnica extranjeros producen efectos jurdicos, o en qu medida los producen, no se tomar en consideracin cualquiera de los siguientes supuestos: I. El lugar en que se haya expedido el Certificado o en que se haya creado o utilizado la Firma Electrnica. II. El lugar en que se encuentre el establecimiento del Prestador de Servicios de Certificacin o del Firmante. Todo Certificado expedido fuera de la Repblica Mexicana producir los mismos efectos jurdicos en la misma que un Certificado expedido en la Repblica Mexicana si presenta un grado de fiabilidad equivalente a los contemplados por este Ttulo. Toda Firma Electrnica creada o utilizada fuera de la Repblica Mexicana producir los mismos efectos jurdicos en la misma que una Firma Electrnica creada o utilizada en la Repblica Mexicana si presenta un grado de fiabilidad equivalente. A efectos de determinar si un Certificado o una Firma Electrnica presentan un grado de fiabilidad equivalente para los fines de los dos prrafos anteriores, se tomarn en consideracin las normas internacionales reconocidas por Mxico y cualquier otro medio de conviccin pertinente. Cuando, sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos anteriores, las partes acuerden entre s la utilizacin de determinados tipos de Firmas Electrnicas y Certificados, se reconocer que ese acuerdo es suficiente a efectos del reconocimiento transfronterizo, salvo que ese acuerdo no sea vlido o eficaz conforme al derecho aplicable.

TRANSITORIOS. Primero. El presente Decreto comenzar su vigencia 90 das despus de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Segundo. Dentro del plazo de 90 das posteriores a la entrada en vigor del presente Decreto, el Ejecutivo emitir las reglas generales a que se refieren las presentes disposiciones.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Tercero. En lo que se refiere al artculo 102, dentro de los doce meses siguientes a la entrada en vigor de las reglas generales a que se refiere el artculo anterior, el plazo de 45 das a que se refiere el mismo, ser de 90 das. Cuarto. Por lo que se refiere al artculo 106, el Banco de Mxico, en el mbito de su competencia, regular y coordinar a la autoridad registradora central, registradora y certificadora, de las instituciones financieras y de las empresas mencionadas que presten servicios de certificacin. Mxico, D.F., a 8 de abril de 2003.- Dip. Armando Salinas Torre, Presidente.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Adela Cerezo Bautista, Secretaria.Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas". En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, 5.4. Reforma al cdigo civil federal. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. "El congreso de los estados unidos mexicanos, decreta: Articulo primero.- Se modifica la denominacin del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, y con ello se reforman sus artculos 1o., 1803, 1805 y 1811, y se le adiciona el artculo 1834 bis, para quedar como sigue: Artculo 1o.- Las disposiciones de este Cdigo regirn en toda la Repblica en asuntos del orden federal.

Artculo 1803.- El consentimiento puede ser expreso o tcito, para ello se estar a lo siguiente: I.- Ser expreso cuando la voluntad se manifiesta verbalmente, por escrito, por medios electrnicos, pticos o por cualquier otra tecnologa, o por signos inequvocos.
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Abel Pizano Rangel 9506097D II.- El tcito resultar de hechos o de actos que lo presupongan o que autoricen a presumirlo, excepto en los casos en que por ley o por convenio la voluntad deba manifestarse expresamente. Artculo 1805.- Cuando la oferta se haga a una persona presente, sin fijacin de plazo para aceptarla, el autor de la oferta queda desligado si la aceptacin no se hace inmediatamente. La misma regla se aplicar a la oferta hecha por telfono o a travs de cualquier otro medio electrnico, ptico o de cualquier otra tecnologa que permita la expresin de la oferta y la aceptacin de sta en forma inmediata. Artculo 1811.- Tratndose de la propuesta y aceptacin hechas a travs de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa no se requerir de estipulacin previa entre los contratantes para que produzca efectos. Artculo 1834 bis.- Los supuestos previstos por el artculo anterior se tendrn por cumplidos mediante la utilizacin de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, siempre que la informacin generada o comunicada en forma ntegra, a travs de dichos medios sea atribuible a las personas obligadas y accesibles para su ulterior consulta. En los casos en que la ley establezca como requisito que un acto jurdico deba otorgarse en instrumento ante fedatario pblico, ste y las partes obligadas podrn generar, enviar, recibir, archivar o comunicar la . informacin que contenga los trminos exactos en que las partes han decidido obligarse, mediante la utilizacin de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, en cuyo caso el fedatario pblico, deber hacer constar en el propio instrumento los elementos a travs de los cuales se atribuye dicha informacin a las partes y conservar bajo su resguardo una versin ntegra de la misma para su ulterior consulta, otorgando dicho instrumento de conformidad con la legislacin aplicable que lo rige."

5.5. Reforma a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor. "El congreso de los estados unidos mexicanos, decreta:
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Abel Pizano Rangel 9506097D Articulo Cuarto.- Se reforma el prrafo primero del artculo 128, y se adiciona la fraccin VIII al artculo 1o., la fraccin IX bis al artculo 24 y el Captulo VIII bis a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor, que contendr el artculo 76 bis, para quedar como sigue: Artculo 1o.- Fraccin VIII.- La efectiva proteccin al consumidor en las transacciones efectuadas a travs del uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa y la adecuada utilizacin de los datos aportados. Artculo 24.- Fraccin IX bis.- Promover en coordinacin con la Secretara la formulacin, difusin y uso de cdigos de tica, por parte de proveedores, que incorporen los principios previstos por esta Ley respecto de las transacciones que celebren con consumidores a travs del uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa; Capitulo VIII BIS. De los derechos de los consumidores en las transacciones efectuadas a travs del uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa Artculo 76 bis.- Las disposiciones del presente Captulo aplican a las relaciones entre proveedores y consumidores en las transacciones efectuadas a travs del uso de medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa. En la celebracin de dichas transacciones se cumplir con lo siguiente: I. El proveedor utilizar la informacin proporcionada por el consumidor en forma confidencial, por lo que no podr difundirla o transmitirla a otros proveedores ajenos a la transaccin, salvo autorizacin expresa del propio consumidor o por requerimiento de autoridad competente.

II. El proveedor utilizar alguno de los elementos tcnicos disponibles para brindar seguridad y confidencialidad a la informacin proporcionada por el consumidor e informar a ste, previamente a la celebracin de la transaccin, de las caractersticas generales de dichos elementos. III. El proveedor deber proporcionar al consumidor, antes de celebrar la transaccin, su domicilio fsico, nmeros telefnicos y dems medios a los que
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Abel Pizano Rangel 9506097D pueda acudir el propio consumidor para presentarle sus reclamaciones o solicitarle aclaraciones. IV. El proveedor evitar las prcticas comerciales engaosas respecto de las caractersticas de los productos, por lo que deber cumplir con las disposiciones relativas a la informacin y publicidad de los bienes y servicios que ofrezca, sealadas en esta Ley y dems disposiciones que se deriven de ella. V. El consumidor tendr derecho a conocer toda la informacin sobre los trminos, condiciones, costos, cargos adicionales, en su caso, formas de pago de los bienes y servicios ofrecidos por el proveedor. VI. El proveedor respetar la decisin del consumidor en cuanto a la cantidad y calidad de los productos que desea recibir, as como la de no recibir avisos comerciales. VII. El proveedor deber abstenerse de utilizar estrategias de venta o publicitarias que no proporcionen al consumidor informacin clara y suficiente sobre los servicios ofrecidos, y cuidar las prcticas de mercadotecnia dirigidas a poblacin vulnerable, como nios, ancianos y enfermos, incorporando mecanismos que adviertan cuando la informacin no sea apta para esa poblacin. Artculo 128.- Las infracciones a lo dispuesto por los artculos 8, 10, 12, 60, 63, 65, 74, 76 bis, 80 y 121 sern sancionadas con multa por el equivalente de una y hasta dos mil quinientas veces el salario mnimo general vigente para el Distrito Federal. 5.6. Reforma al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal, del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, del Cdigo de Comercio y de la Ley Federal de Proteccin al Consumidor.

El congreso de los estados unidos mexicanos, decreta: Artculo Segundo.- Se adiciona el artculo 210-A al Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, en los trminos siguientes:

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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 210-A.- Se reconoce como prueba la informacin generada o comunicada que conste en medios electrnicos, pticos o en cualquier otra tecnologa. Para valorar la fuerza probatoria de la informacin a que se refiere el prrafo anterior, se estimar primordialmente la fiabilidad del mtodo en que haya sido generada, comunicada, recibida o archivada y, en su caso, si es posible atribuir a las personas obligadas el contenido de la informacin relativa y ser accesible para su ulterior consulta. Cuando la ley requiera que un documento sea conservado y presentado en su forma original, ese requisito quedar satisfecho si se acredita que la informacin generada, comunicada, recibida o archivada por medios electrnicos, pticos o de cualquier otra tecnologa, se ha mantenido ntegra e inalterada a partir del momento en que se gener por primera vez en su forma definitiva y sta pueda ser accesible para su ulterior consulta." 5.7. Acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del Registro Pblico de Comercio. Sistema Integral de Gestin Registral. Herminio Blanco Mendoza, Secretario de Comercio y Fomento Industrial, con fundamento en los artculos 18, 20 bis, 30 bis y 32 bis del Cdigo de Comercio; 34 fraccin XIV de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y 5 fraccin XVI del Reglamento Interior de la Secretara de Comercio y Fomento Industrial, y Considerando: Que el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 establece entre sus objetivos la reforma de gobierno y la modernizacin de la administracin pblica, y la consolidacin de un rgimen de seguridad jurdica sobre la propiedad y posesin de los bienes y las transacciones de los particulares. Acuerdo que establece los lineamientos para la operacin del registro publico de comercio.

Artculo 1.- El presente Acuerdo tiene por objeto establecer los lineamientos para la adecuada operacin del Registro Pblico de Comercio, a que se refieren los artculos 18, 20 bis, 30 bis y 32 bis del Cdigo de Comercio.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 2.- Para los efectos del presente Acuerdo se entender por: I. Secretara, a la Secretara de Comercio y Fomento Industrial; II. Registro, al Registro Pblico de Comercio; III. Oficina de la entidad, la que integra una base de datos con la informacin registral de toda una entidad federativa, a la que estarn interconectadas las oficinas distritales, en caso de que stas existan, y que generalmente se encuentra en la capital y est interconectada a la base de datos central. IV. Oficinas distritales, tambin llamadas regionales, delegaciones o subdelegacionales o cualquier otra denominacin que prevea la normatividad local, a las que prestan el servicio de Registro Pblico de Comercio en el interior de la entidad federativa e interconectadas a la base de datos de la oficina de la entidad; V. Sistema, al programa informtico establecido por la Secretara, en trminos del artculo 20 del Cdigo de Comercio, para la operacin del Registro Pblico de Comercio denominado Sistema Integral de Gestin Registral (SIGER). VI. Cdigo, al Cdigo de Comercio. VII. Reglamento, al Reglamento del Registro Pblico de Comercio. VIII. Manuales del Sistema, los manuales de instalacin, del usuario, tcnico, de instalacin del Web, de operacin del Web, y de estrategias de instrumentacin, mismos que se entregan al gobierno de cada entidad federativa conjuntamente con el Sistema, as como las actualizaciones que realice a los mismos la Direccin General de Normatividad Mercantil. Articulo 3.- El equipo de Computo y los programas informticos necesarios para la prestacin del servicio registral a travs del Sistema sern determinados en los convenios de coordinacin que se suscriban en trminos del artculo 18 del Cdigo de Comercio, de acuerdo a los volmenes de operaciones que maneje, el nmero

de personal y a la planeacin para la implementacin del procedimiento registral automatizado. Articulo 4.- El Sistema se compone de los subsistemas siguientes:
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Abel Pizano Rangel 9506097D Subsistema de Registro, Subsistema de Consulta, Subsistema de Certificacin, Subsistema de Control de Gestin y Subsistema de Captura del Acervo Histrico. El sistema cuenta con un mdulo Web, a travs del cual se operan va remota los subsistemas de registro y de consulta, el cual podr ser utilizado por los fedatarios pblicos autorizados para tal efecto. Artculo 5.- La operacin de los subsistemas de Registro, Consulta y Certificacin, en sus distintas fases estar a cargo del nmero de usuarios necesarios, previa autorizacin del responsable de la oficina del Registro, los cuales sern identificados por su nombre, clave, contrasea y especificacin de sus derechos dentro del Sistema de acuerdo a la funcin que desempeen en el proceso registral. Los usuarios del sistema debern desempear alguna de las funciones siguientes: Recepcionista, Analista, Calificador, Archivista y Responsable de entrega. Artculo 6.- El responsable de la oficina del Registro verificar que se lleve a cabo la funcin de administracin del sistema, a travs de la cual se realizar el respaldo de la informacin y la replicacin diaria a la base de datos central, en trminos de los manuales del Sistema; deber adems encargarse de la seguridad fsica e informtica del sistema, as como la ejecucin de las actividades y funciones de los usuarios en los trminos autorizados por el propio responsable. Artculo 7.- Las consultas de los asientos registrales resguardados en la base de datos de la entidad, se llevar a cabo de acuerdo a las modalidades siguientes: I. Consulta local, la que se realiza en la oficina registral a travs de las terminales que para tal efecto sean habilitadas. II. Consulta remota, la que podrn efectuar los usuarios autorizados para acceder va Internet a la base de datos ubicada en la entidad federativa de que se trate a travs del mdulo Web.

Artculo 8.- El Sistema para su correcta operacin requiere de diversos catlogos. Los correspondientes a fedatarios, giros, formas, municipios, estados y monedas, se rigen por los criterios establecidos en los manuales del Sistema y por los que,
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Abel Pizano Rangel 9506097D en su caso, defina la Secretara a travs de la Direccin General de Normatividad Mercantil. Artculo 9.- Para los casos de error material o de concepto, previstos en el artculo 32 del Cdigo, el proceso de rectificacin a que se refiere su artculo 32 bis, se efectuar cuando proceda mediante el uso de una forma precodificada para tal efecto, la que una vez firmada electrnicamente, pasar a formar parte del folio mercantil correspondiente e inscrito en la base de datos del Registro, se tendr por rectificado el error del que se trate. Fuera de esos supuestos los asientos registrales de las bases de datos del Registro realizados en trminos de lo dispuesto por el Cdigo, no pueden ser modificados. Artculo 10.- Para efecto de lo dispuesto en el artculo 30 bis del Cdigo de Comercio, la certificacin de los medios de identificacin electrnica lo har la Secretara, por conducto de la Direccin General de Normatividad Mercantil. Dicha certificacin se har a travs de la expedicin de certificados digitales u otros medios de identificacin que determine dicha Direccin General. Tratndose de certificados digitales, debern contener al menos lo siguiente: Nombre del titular, Direccin, Vigencia, que no ser mayor a un ao a partir de su expedicin, Clave pblica, Nombre de la autoridad expedidora y Los dems que determine la Secretara, por conducto de la Direccin General de Normatividad Mercantil. El certificado digital raz lo tendr la Direccin General de Normatividad Mercantil de la Secretara, la que expedir los certificados digitales u otros medios de identificacin a cada uno de los responsables de las oficinas del Registro en las entidades federativas, y stos a los registradores de la oficina a su cargo que le auxilien en trminos de la fraccin II del artculo 20 bis del Cdigo de Comercio. La Direccin General de Normatividad Mercantil habilitar a las autoridades certificadoras para emitir los certificados digitales u otros medios de identificacin de los notarios y corredores pblicos.

Dicha unidad administrativa tendr a su cargo la revocacin, registro, administracin y publicidad de los certificados digitales u otros medios de identificacin a que se refiere el presente artculo, asimismo decidir sobre la
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Abel Pizano Rangel 9506097D autorizacin a que se refiere el artculo 30 bis cuando se trate de personas distintas a las anteriormente sealadas. Artculo 11.- Los responsables de las oficinas del Registro en las entidades federativas proporcionarn a los notarios y corredores pblicos, que cuenten con certificado digital expedido en trminos de lo dispuesto por el artculo anterior, su usuario y su clave de acceso a la base de datos de la entidad de que se trate. Artculo 12.- Ser causa de cancelacin de la autorizacin del notario o corredor pblico para acceder a la base de datos del Registro el hacerlo con fines distintos a los autorizados o si el notario o corredor pblico ha revelado la clave privada para el uso de su firma electrnica, independientemente de las responsabilidades en que pudieran incurrir. En el caso de los servidores pblicos de los registros pblicos de la propiedad, la cancelacin se har a solicitud de los responsables de las oficinas del Registro en cada entidad. Artculo 13.- El certificado digital y los dems medios de identificacin podrn ser revocados a solicitud expresa del usuario, de la autoridad certificadora que lo emiti o de un tercero que demuestre tener inters jurdico para ello. Artculo 14.- El monto de la fianza prevista en el artculo 30-bis 1 del Cdigo de Comercio, se aplicar en el orden determinado por la autoridad competente, cuando se deba cubrir a un particular el monto fijado en la resolucin correspondiente por responsabilidad en contra de un notario o corredor pblico. 5.8. Reforma de Ley de Proteccin de Datos. Martes 4 de junio de 2002 Diario Oficial. Norma Oficial Mexicana NOM-151-SCFI-2002, Prcticas comerciales- Requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos.

Considerando: Con fecha 28 de septiembre de 2001 el Comit Consultivo Nacional de Normalizacin de Seguridad al Usuario, Informacin Comercial y Prcticas de
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Abel Pizano Rangel 9506097D Comercio aprob la publicacin del proyecto de Norma Oficial Mexicana PROYNOM-151-SCFI-2002, Prcticas comerciales-Requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos, cual se realiz en el Diario Oficial de la Federacin el 16 de noviembre del mismo ao. Que durante el plazo de 60 das naturales contados a partir de la fecha de publicacin de dicho proyecto de Norma Oficial Mexicana, la Manifestacin de Impacto Regulatorio a que se refiere el artculo 45 de la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin estuvo a disposicin del pblico en general para su consulta. Que la Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin establece que las Normas Oficiales Mexicanas se constituyen como el instrumento idneo para la proteccin de los intereses del consumidor, se expide la siguiente Norma Oficial Mexicana NOM-151-SCFI-2002, Prcticas comerciales-Requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos. Mxico, D.F., a 20 de marzo de 2002.- El Director General, Miguel Aguilar Romo.Rbrica. Norma oficial mexicana nom-151-scfi-2002, practicas comerciales-requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos. La presente Norma Oficial Mexicana establece los requisitos que deben observarse para la conservacin del contenido de mensajes de datos que consignen contratos, convenios o compromisos y que en consecuencia originen el surgimiento de derechos y obligaciones. Su Campo de aplicacin es de observancia general para los comerciantes que deban conservar los mensajes de datos en que se consignen contratos, convenios o compromisos que den nacimiento a derechos y obligaciones, as como para todas aquellas personas con quienes los comerciantes otorguen o pacten dichos contratos, convenios o compromisos. Disposiciones generales. Los comerciantes debern conservar los mensajes de datos de acuerdo al mtodo establecido en la presente Norma Oficial Mexicana. La informacin que se desee conservar se podr almacenar en uno o varios archivos diferentes y/o en una o varias computadoras.

Sin perjuicio de lo que dispongan otros ordenamientos jurdicos aplicables, cuando se pretenda conservar en un medio electrnico, ptico o de cualquier otra tecnologa, informacin derivada de un acto de comercio, que se encuentre
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Abel Pizano Rangel 9506097D soportada en un medio fsico similar o distinto a aqullos, los comerciantes podrn optar por migrar dicha informacin a una forma digital y, observar para su conservacin en forma digital, las disposiciones a que se refiere la presente Norma Oficial Mexicana. La migracin de la informacin deber ser cotejada por un tercero legalmente autorizado, que constatar que dicha migracin se realice ntegra e inalterablemente tal y como se gener por primera vez en su forma definitiva. El tercero legalmente autorizado deber ser una persona fsica o moral que cuente con la capacidad tecnolgica suficiente y cumpla con los requisitos legales aplicables. Los programas de cmputo (software) para la conservacin de los mensajes de datos debern dar cumplimiento a lo establecido por la presente Norma Oficial Mexicana. Elementos que intervienen en la conservacin de mensajes de datos: 1.- Para la emisin de la firma electrnica y/o digital, as como el prestador de servicios de certificacin, debern observar los requisitos que la normatividad aplicable seale para su operacin. 2.- La constancia emitida por el prestador de servicios de certificacin deber observar los trminos establecidos en el Apndice de la presente Norma Oficial Mexicana. 3.- Los programas informticos en y con los que se almacenen los mensajes de datos a los que se refiere la presente Norma Oficial Mexicana, utilizarn los formatos para mensajes de datos en los trminos establecidos en el Apndice del mismo. Vigilancia: La vigilancia de la Norma Oficial Mexicana estar a cargo de la Secretara conforme a sus atribuciones y la legislacin aplicable. 5.9. Dictamen sobre delitos cibernticos. CC. PRESIDENTE Y SECRETARIO DEL A MESA DIRECTIVA DE LAH. CMARA DE SENADORES. PRESENTE: Con base en las referidas actividades, esta comisin someti a la consideracin de esta honorable asamblea el siguiente dictamen: DICTAMEN:
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Abel Pizano Rangel 9506097D Con fundamento en lo anterior se emiten los siguientes considerandos: CONSIDERANDOS: PRIMERO.- Los delitos cibernticos se presentan cuando a las computadoras se les proporcionan nuevos mtodos para cometer delitos tradicionales, como fraude, hurto, amenazas, distribucin de pornografa infantil. Sin embargo las leyes, preparadas para los delitos tradicionales pueden no ser adecuadas para cubrir adecuadamente los delitos cibernticos. Existen tres categoras de delitos cibernticos. 1. Computadora como arma: (verdadero delito ciberntico) Uso de sistema para atacar, daar a un sistema y robar informacin estratgica: clasificada o militar, de valor econmico: industrial o financiera., datos personales: archivos de crdito o mdicos 2. Computadora como herramienta: (Delitos tradicionales) Fraudes; Juegos de dinero; Explotacin de nios; Piratera; Robo de identidad. 3. Computadora como centro de datos: Deposito de comunicaciones SEGUNDO.- En razn de la proliferacin de la pornografa infantil a travs del internet se han realizado adecuaciones al cdigo penal federal para combatir la promocin electrnica de las mencionadas actividades ilcitas. De esta forma el libro segundo, titulo 9no denominado Revelacin de los Secretos y Acceso Ilesito a Sistemas de equipo de informtica dispone lo siguiente: Articulo 201 bis: Al que procure o facilite por cualquier medio el que uno o mas menores de 18 aos, con o sin su consentimiento lo o los obliguen o induzcan a realizar actos de exhibicionismo corporal, lascivos o sexuales, con el objeto y fin de video grabarlos, fotografiarlos o exhibirlos mediante anuncios impresos o

electrnico, con o sin el fin de obtener un lucro, se le impondrn de 5 a 10 aos de prisin y de 1000 a 2000 das de multa. Al que fije, grabe, imprima actos de exhibicionismo corporal, lascivos o sexuales, en que participen uno o mas menores de 18 aos, se le impondr la pena de 10 o 14 aos de prisin, y de 500 a 3000 das de multa. La misma pena se impondr a quien con fines de lucro o sin el, elabore reproduzca, venda, arriende, exponga, publicite, o trasmita el material que se refieren las acciones anteriores.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Se impondr prisin de 8 a 16 aos y de 3000 a 10000 das de multa, as como el decomiso de los objetos, instrumentos y productos del delito, a quien por si o a travs de terceros, dirija, administre o supervise cualquier tipo de asociacin delictuosa con el propsito de que se realicen las conductas previstas en los dos prrafos anteriores con menores de 18 aos. Para los efectos de este articulo se entiende por pornografa infantil, la representacin sexualmente explicita de imgenes de mores de 18 aos. TERCERO.- De igual forma, para combatir y castigar nuevas problemticas que han surgido con nuevas tecnologas, se han tipificado nuevos delitos en el cdigo penal federal. Artc. 211 bis. 1: al que sin autorizacin modifique destruya o provoque perdida de informacin contenida en sistemas o equipos de informtica protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de 6 meses a 2 aos de prisin, y de 100 a 300 das de multa. Al que sin autorizacin conozca o copie informacin contenida en sistemas o equipos de informtica protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de 3 meses a 1 ao de prisin, y de 50 a 150 das de multa. Articulo 211 bis 2: al que sin autorizacin modifique, destruya o provoque perdida de informacin contenida en sistemas o equipo de informtica del estado, protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le impondr de 1 a 4 aos de prisin, y de 200 a 600 das de multa. Al que sin autorizacin conozca o copie informacin contenida en sistemas o equipos de informtica del estado, protegido por algn mecanismo de seguridad se le impondrn de 6 meses a 2 aos de prisin y de 100 a 300 das de multa. Articulo 211 bis 3: Al que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de informtica del estado, indebidamente modifique, destruya o provoque perdida

de informacin que contengan, se le impondrn de 2 a 8 aos de prisin y de 300 900 das de multa. Al que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de informtica del estado, indebidamente copie informacin que contengan, se le impondrn de 1 a 4 aos de prisin y de 150 a 400 das de multa.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo 211 bit 4: Al que sin autorizacin modifique, destruya o provoque perdida de informacin contenida en sistemas o equipos de informacin de las instituciones que integran el sistema financiero, protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de 6 a 4 aos de prisin y de 100 a 600 dias de multa. Al que sin autorizacin conozca o copie informacin contenida en sistemas o equipos de informtica de las instituciones que integran el sistema financiero, protegidos por algn mecanismo de seguridad, se le impondrn de 3 meses a dos aos de prisin y de 50 a 300 das de multa. Articulo 211 bis 5: El que estando autorizado para acceder a sistemas y equipos de informtica de las instituciones que integran el sistema financiero, indebidamente, modifique, destruya o provoque perdida de informacin que contengan, se le impondrn de 6 meses a 4 aos de prisin y de 100 a 600 das de multa. Al que estando autorizado para acceder a sistemas o equipos de informtica de las instituciones de sistemas financieros, indebidamente copie informacin, que contengan, se le impondrn de 3 meses a 2 aos de prisin y de 50 a 300 dias de multa. Las penas previstas en este articulo se incrementaran en una mitad cuando las conductas sean cometidas por funcionarios o empleados de las instituciones que integran el sistema financiero. Articulo 211 bis 7: Las penas previstas en este articulo se aumentaran hasta en una mitad cuando la informacin obtenida se utilice en provecho propio o ajeno. CUARTO.- El cdigo de comercio contiene un capitulo completo referente a comercio electrnico, en donde establece, entre otros conceptos, definiciones exactas de aspectos tcnicos como: certificado, datos de creacin de firma electrnica, firma electrnica, firma electrnica avanzada o fiable. Intermediario, mensaje de datos, prestador de servicios de certificacin, sistemas de informacin; as mismo, menciona el proceso de creacin y funcionamiento de la firma

electrnica; las personas o instituciones que puedan fungir como prestadores de servicios de certificacin y las obligaciones que tienen como tale; y las consideraciones que deben tomarse para determinar si un certificado o una firma electrnica de extranjeros produce efectos jurdicos.

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Abel Pizano Rangel 9506097D QUINTO.- La ley federal de proteccin del consumidor tambin se ha adecuado en el mismo sentido del cdigo del comercio, pues ya contempla en sus principios bsicos la real y efectiva proteccin al consumidor en las transacciones efectuadas, a travs del uso de medios electrnicos, as como la atribucin de la procuradura federal del consumidor (PROFECO) de promover en coordinacin con la secretaria de economa, la formulacin, difusin y uso de cdigo de tica, por parte de promover que incorporen los principios previstos por la ley; respecto de las transacciones que celebren con consumidores, a travs de uso de medios electrnicos. SEXTO.- A nivel internacional, destacan varios proyectos exitosos, siendo el mas conocido la convencin sobre delincuencia ciberntica del consejo de Europa, celebrada en el 2001, la cual tiene como objetivo unificar criterios y avanzar hacia un cmbate mas coordinado contra delitos cibernticos. SPTIMO.- La ley de servicios de la sociedad de la informacin y comercio electrnico de Espaa, incluye aspectos de servicios como suministro de informacin, actividades de intermediacin, transmisin de datos por redes de telecomunicaciones, y alojamiento de informacin en servidores; reglamenta la contratacin de bienes y servicios por va electrnica; establece actos de cesacin en materia de proteccin de los intereses de los consumidores, pretende generar la confianza necesaria para el empleo de este nuevo medio; y busca cubrir aspectos que no estn contemplados por la regulacin existente. OCTAVO.- Se considera que en virtud de que el internet cambio la forma de comunicacin y hacer negocios, tenemos que proteger a los usuarios y a los sitios de internet que trabajan en forma legitima y honesta, por lo que es impredecible contar con un marco legal que establezca sanciones para aquellos que hoy se aprovechan del vacio legal para cometer, actos delictivos utilizando internet y los sistemas informticos. Los temas que deberan ser prioritarios desde nuestra perspectiva son:

Propiedad intelectual. Privacidad.

Spam. Fraude. Hacking, DOS, Attacks, Piratera Informtica.

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Abel Pizano Rangel 9506097D 5.10. Decreto contra la delincuencia organizada. Decreto que reforma y adiciona diversos artculos de cdigo penal federal, del cdigo federal de procedimientos penales, de la ley de instituciones de crdito y de la ley federal contra la delincuencia organizada, en materia de delitos informticos.

Artculo Primero.- Se reforma el Titulo Decimotercero para adicionar un capitulo Ter Y 240 Qatar, se adicionaran los artculos 211 Bis 6 211 Bis 7, recorrindose los dems en su orden; se adicionaran los artculos 168 Ter 389 Ter; y se reformara la fraccin II del articulo 424 Bis, del cdigo penal federal, para quedar como sigue: Artculo 168 Ter.- Se impondr de 1 a 3 aos de prisin y de 200 a 2000 das de multa al que por medio de dispositivos o elementos electrnicos, o por cualquier otro medio, obtenga ilcitamente servicios de telecomunicaciones para obtener un beneficio propio o ajeno.

Articulo 211 Biis 6.- Al que sin autorizacin o excediendo la que hubiere obtenido acceda a la totalidad o parte de un sistema informtico o equipo informtico se le impondr una pena de 3 meses a 1 ao de prisin y de 50 a 150 das de multa. Cuando se acceda a sistemas informatices o equipo sin formaticos protegidos por algn mecanismo de seguridad, o a sistemas o equipos informatices del estado de las instituciones que integran el sistema financiero, la pena que se refiere al prrafo anterior se aumentara en su mitad. Artculo 211 Bis 7.- Al que sin autorizacin intercepte por medios tcnicos, datos informticos comunicados en transmisiones no publicas efectuadas en un sistema informtico o dentro del mismo, incluidas las emisiones electromagnticas procedentes de un sistema informtico que contenga dichos datos informticos se le impondr una pena de 2 a 4 aos de prisin y de 300 a 600 das de multa. Artculo 211 Bis 8.- Para los efectos de los artculos 211 Bis 4, 211 Bis 5 y 211 Bis 6 anteriores, se entiende por instituciones que integran el sistema financiero, las sealadas en el artculo 400 Bis de este cdigo.

Artculo 211 Bis 9.- las penas previstas en este capitulo se aumentaran hasta en una mitad cuando la informacin obtenida utilice en provecho propio o ajeno. Titulo Decimo Tercero Falsedad.
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Abel Pizano Rangel 9506097D Captulo I Falsificacin, alteracin y destruccin de moneda. Articulo 234. a Articulo 238.- Captulo II Falsificacin y utilizacin indebida de ttulos al portador, documentos de crdito pblico y documentos relativos al crdito. Articulo 239.- a Articulo 240Bis.- Falsificacin Electrnica. Articulo 240 Ter.- Se impondr de 5 a 10 aos de prisin y de 400 a 600 das de multa al que introduzca datos a sistemas o equipos informticos protegidos por algn mecanismo de seguridad, o a los sistemas o equipos de informacin sean del estado o de las instituciones que integran el sistema financiero, con el fin de que utilicen para efectos legales como si se tratara de datos autnticos. La misma pena se impondr a quien introduzca datos informticos para crear documentos electrnicos falsos con el mismo fin. Artculo 240 Quater - Para los efectos de los artculos 211 Bis 4, 211 Bis 5 y 211 Bis 6 anteriores, se entiende por instituciones que integran el sistema financiero, las sealadas en el artculo 400 Bis de este cdigo. Articulo 398 Ter.- Comete el delito de fraude informtico el que introduzca, altere, borre o suprima datos informticos o realice otra interferencia en el curso de procedimiento de datos, con la intencin de obtener ilcitamente alguna cosa o lucro indebido para s mismo o para otra persona. Este delito se sancionara con penas previstas en el artculo 386 de este cdigo.

Artculo 424 Bis.I. II. A quien fabrique, almacene, transporte, distribuya, con fin de lucro, o venda un dispositivo o sistema cuya finalidad sea desactivar los dispositivos electrnicos de proteccin de un programa de computacin.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Artculo Segundo.- Se adicionan las fracciones IV, V, VI, recorrindose las dems en su orden, al artculo 112 Bis de la ley de instituciones de crdito, para quedar como lo siguiente: I a III.-

IV. Aceda sin la autorizacin correspondiente a los sistemas o equipos informticos del sistema bancario e introduzca datos para usar tarjetas de crdito, debito o en general instrumentos de pago utilizados por el sistema bancario con el fin de disponer de recursos financieros. V. Por cualquier medio capture, grabe, copie, altere, duplique o elimine la informacin contenida en una tarjeta de crdito o de debito u otros instrumentos similares provistos de banda magntica| o dispositivos tcnicos de almacenamiento de datos, para obtener un lucro indebido. VI. Atreves de sistemas o equipos de informtica o cualquier tecnologa de la informacin acceda al sistema bancario para crear, captura, duplicar o alterar la informacin con el fin de incorporar usuarios, cuantas, registros o modificar la cuenta de consumos en la adquisicin de productos o servicios de cualquier naturaleza. VII. Obtenga o use indebidamente la informacin sobre los clientes u operaciones del sistema bancario, y sin contar la autorizacin correspondiente. Artculo Tercero.- Se adiciona un inciso 17) Bis a la fraccin I del articulo 194 del cdigo Federal de procedimientos penales, para quedar como sigue: I.

17) Bis.- La falsificacin electrnica de datos en sistemas o equipos informaticos de las instituciones que integran el sistema financiero, previsto en el articulo 240Ter.

VIII. De la ley de instituciones de crdito, los previstos en los artculos 111, 112n en el supuesto del cuarto prrafo ; excepto la fraccin V; 112 Bis Fracciones V y VI, y 113 Bis en el supuesto del cuarto prrafo del artculo 112 Bis.

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Abel Pizano Rangel 9506097D Los delitos sealados den la fraccin IV de dicho Articulo lo sern nicamente si, adems de cometerse por un miembro de la delincuencia organizada, el ministerio publico de la federacin ejerce la facultad de atraccin. En este caso, el ministerio publico de la federacin y las autoridades jurdicas federales sern las competentes para conocer tales delitos. Bajo ninguna circunstancia se agravaran las penas previstas en las legislaciones de las federativas. Transitorios. UNICO.- el presente decreto entrara en vigor al da siguiente de su publicacin en el diario oficial de la federacin.

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Abel Pizano Rangel 9506097D INVESTIGACIONES. El uso de internet en Mxico Referencia ao 2009 Una slida mayora de usuarios de Internet son jvenes y muchos viven en reas urbanas. De acuerdo a un estudio del World Internet Project, el 64% de los usuarios mexicanos de Internet tenan entre 12 y 25 aos en el 2008. Adicionalmente, el estudio encontr que cerca del 26.2% del total de usuarios de Internet en Mxico residen en el Distrito Federal. En otras palabras, esa sola ciudad aporta ms de una cuarta parte de todos los usuarios de Internet en todo el pas.

Los usuarios Web ms jvenes tienden a adoptar ms rpidamente las ms nuevas y la ms amplia gama de actividades en lnea. comScore World Metrix report un incremento de 10% en la audiencia en Internet en Marzo 2009 comparado con el mismo mes del ao anterior. Adicionalmente, al menos cuatro de los 15 Sitios Web ms populares en el pas contienen elementos de medios sociales, con un crecimiento en visitantes nicos en Facebook, WordPress, Batanga, y hi5 de 220%, 61%, 60% y 35% respectivamente.

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Unos de los Sitios con mayor crecimiento, Batanga, es un popular sitio bilinge, espaol e ingls, con contenido de medios con acceso en tiempo real (streaming media). El sitio implement nuevas funciones de tipo social en marzo 2009 y report un incremento de 38% en registros de nuevos usuarios, y un incremento de 28% en actividades de consumidores en la semana siguiente al lanzamiento. An cuando Batanga es un Sitio que reside en los EEUU, su atractivo, basado en una combinacin de contenido en tiempo real y medios sociales, definitivamente ha cruzado la frontera.

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CONCLUCIONES. En los ltimos aos los usuarios del comercio electrnico en nuestro pas, se han visto dentro de la problemtica de los delitos informticos y como ya es un numero considerable de casos es importante su legislacin. Los principales obstculos para que la legislacin se desarrolle legalmente esta muy marcada y solo los pases muy desarrollados han legislado mas ampliamente, por que son los mas susceptibles a los ataques, mientras que en los pases menos desarrollados no han trabajado lo suficiente. La situacin de la legislacin en mexico se puede decir que en los ltimos aos ha tenido un importante avance en nuestro pas. Ya que se han realizado reformas y adecuaciones a importantes ordenamientos en materia comercial y tecnolgica, teniendo como base para su desarrollo la ley modelo sobre comercio electrnico (UNCITRAL) de las Naciones Unidas. Se puede concluir que la incompetencia o pasividad de las autoridades por combatir acciones delictivas o fraudulentas, junto con una actitud similar por parte de la sociedad por denunciarlas, nos lleva a considerar el marco legal del entorno y de las organizaciones creadas por velar por su cumplimiento. La impunidad, la ausencia de sanciones, el aumento de absoluciones, o la falta de castigos solo llevara a perpetrar este modo de vida. El fracaso del comercio electrnico en lo que se refiere a legalidad, no ha estado en la tecnologa empleada sino en la equivocada asuncin de que el modo seria adoptado sin importar los cambios en los procesos o actividades ya establecidas. Se considero que el costo de su adopcin seria absorbido por las ganancias que producira en corto tiempo pero nadie previo que este requera mas tiempo para vencer no los problemas tecnolgicos si no los sociales, polticos y econmicos. Se puede decir que en la forma en que esta haciendo regulada esta problemtica en mexico, donde evidente el incremento de esta situacin y considero necesario a pesar de que en nuestro pas el delito informtico no ha alcanzado el grado de peligrosidad, se debe de tomar en cuenta los grandes avances de las leyes que existen en otros pases desarrollados que regulan penalmente las conductas ilcitas derivadas del uso de la computadora y para que nosotros como mexicanos podamos contar con mejores reformas acerca de la legislacin del comercio electrnico en Mxico y tengamos la confianza suficiente de realizar cualquier tipo de operacin dentro de el.
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BIBLIOGRAFIA. Debra Little Zinder, Prevencion Y Detencin de Delitos Informaticos, Anaya S.A. 2 Francisco Javier Garca, Marco Jess Tramillas Sanz, World Wide Web, - Ra Ma. Eva Fernndez Gmez, Comercio Electrnico. Mc Graw Hill, Valte, Fundamentos de Comercio Electrnico, Mc Graw Hill Karanjit Siyan Ph. D. Internet y Seguridad en Redes, Prentice Hall Mexico Alan Freedman, Diccionario de Computacion, Mc Graw Hill. Titulo Segundo de Comercio Electronico, http://www.diariooficial.com.mx/2003/agosto/dof_29-08-03.pdf. Federal. Poder Ejecutivo

Norma Oficial Mexicana NOM-151-SCFI. Politicas Comerciales- Requisitos que deben observarse para la conservacin de mensajes de datos. http://www.diariooficial.com.mx/2003/agosto/dof_04-06-02.pdf.Poder Federal. Ejecutivo

Proyecto de la Norma Oficial Mexicana PROM-NOM-151-SCFI-conversacion de los mensajes de datos. http://www.diariooficial.com.mx/2003/agosto/dof_16-11-01.pdf.Poder Federal. Legislacin del Derecho Informtico. http://www.informatica-juridica.com/legislacion/mexico.asp Torres. Ivonne V. Muos Ejecutivo

Ley de Modelo sobre Comercio Electrnico, Comisin de las Naciones Unidas. http://www.uncitral.org/sp-index.html. Asamblea General. Internet como un Nuevo Medio de Comunicacin. http://www.unlz.edu.ar/biblioteca/tutores/histoweb/medios.htm#* Biblioteca Central de la Universidad Nacional de las Lomas de Zamora.

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Qu es un hacker? Hhttp://groups.msn.com/best/informacionhackerycracker.msnw, Ester Martinez. Legislacin del Comercio Electrnico en Espaa, http://usm.edu.ec/eticainformatica/validacion/cap%20v%20v%20legislacion%20Espaa.PDF, Veronica Vauerizo Arosemena, Ma. De Lourdes Plaza. Precaucin: Fraudes por Internet, http://www.tvazteca.com/hechos/especiales/finanzas/nf38.shtml, Samuel Prieto Rodrguez. Comercio Electrnico, http://.profeco.com.mx/html/comercio_lineamientos.html, Dictamen sobre Delitos Informticos http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/?sesion&documento=56, Senado de la Repblica. Delitos Informticos, http://unifr.ch/derehopenal/articulos/PDF/DELITOS.pdf, Miguel Estrada Garavilla.

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