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COMPILACIÓN

Normativa Registral y Electoral

TOMO I
Compilación Normativa Electoral

GERENCIA DE ASESORÍA JURÍDICA


SUB GERENCIA DE
SISTEMATIZACIÓN JURÍDICA
Hecho el depósito legal en la
Biblioteca Nacional del Perú
N° 2013-00523

Registro Nacional de Identificación y Estado Civil - RENIEC


Gerencia de Asesoría Jurídica

Sub Gerencia de Sistematización Jurídica

Jr. Bolivia N° 109 Centro Cívico, Cercado de Lima


Página Web: www.reniec.gob.pe
Derechos Reservados

Diseño, Diagramación e Impresión


Nazca Estudio Gráfico Sac
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ventas@nazcaestudiografico.com
nazcaestudiografico.com
PRESENTACIÓN

L
a presente obra compila y sistematiza la normatividad general emitida por el
Congreso de la República, el Poder Ejecutivo y los organismos constitucionales
autónomos integrantes del Sistema Electoral peruano, que regulan los
procesos electorales y consultas populares como una expresión de la democracia
que se vive en nuestro país.
Este trabajo constituye el primer tomo de la compilación normativa institucional,
que comprende las normas electorales, el cual será complementado con un
segundo tomo que contendrá la compilación registral vinculada a las funciones del
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).
Las normas electorales compiladas que integran esta publicación, a diferencia de
la que corresponde a otras ramas del derecho como la civil o penal, es de reciente
emisión o promulgación; esto debido a que la normativa electoral peruana vivió un
proceso de renovación con la promulgación de la Constitución 1993, que originó
la tecnificación del sistema electoral, al crearse tres instituciones que de manera
autónoma asumían determinadas labores dentro de la Organización Electoral
peruana: el RENIEC, encargado del registro de identificación de los ciudadanos
y de la emisión de los documentos que acreditan su identidad (documentos que,
así mismo, acreditan la identidad del elector), así como elaborar y mantener
actualizado el Padrón Electoral; la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE), encargada de organizar los procesos electorales y las consultas populares;
y finalmente el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), constituido fundamentalmente
como organismo jurisdiccional responsable de impartir justicia electoral, siendo
también responsable de la fiscalización de la legalidad del sufragio y los procesos
electorales.
Estos organismos cuentan con competencias técnicas exclusivas pero que actuando
en conjunto son los encargados de consagrar el derecho más importante dentro de
los Estados democráticos: el ejercicio del sufragio y de la participación política de
los ciudadanos, a través de los procesos electorales y consultas populares.
En ese sentido la normativa electoral aborda el sufragio y la participación política
desde tres perspectivas: como derecho, como institución y como proceso.
Como derecho, por ser una facultad inherente a los ciudadanos peruanos en
ejercicio de los derechos civiles y políticos de acuerdo a lo establecido por la Carta
Magna.
Como institución, al abordar la cuestión de las instituciones, organismos y órganos
temporales que permiten el ejercicio del sufragio y los derechos políticos a través de
6 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

los procesos electorales, así como de las organizaciones de ciudadanos nacionales e internacionales
que tienen participación en tales procesos.
Y finalmente como proceso puesto que los procesos electorales y consultas populares son
procedimientos administrativos complejos integrados por una serie de actuaciones, ordenados en
distintas etapas: convocatoria, inscripción de candidaturas, elaboración del padrón y del material
electoral, publicidad y propaganda, desarrollo de la votación, escrutinio de votos, proclamación de
resultados, impugnaciones a los mismos y finalmente, el cierre del proceso.
Todas esas cuestiones son desarrolladas de manera general por la Ley Orgánica de Elecciones y
el resto de leyes electorales y son también abordadas de manera más detallada por las normas
administrativas emitidas por cada uno de los organismos electorales.
Esta Compilación Normativa Electoral pretende presentar la normativa electoral actualizada
de manera didáctica y lógica de modo que sea de interés y utilidad para los operadores de los
organismos que conforman el Sistema Electoral, asi como de las organizaciones políticas y todos
aquellos que requieran información sobre el régimen jurídico electoral peruano.
No obstante no está de más anotar que uno de los principales problemas que afectan a la
legislación electoral en nuestro país es su excesiva dispersión y desarticulación, lo que genera en
muchas ocasiones la existencia de normas contradictorias o vacíos jurídicos, que han tratado de ser
solucionados por los organismos electorales a través de normas administrativas.
Tal situación ha puesto sobre el tapete la necesidad de proceder a una reforma integral de la
legislación electoral a través, por ejemplo de propuestas como el código electoral. En tal sentido,
el RENIEC pretende de manera consensuada con los otros dos organismos electorales trabajar una
propuesta de reforma legislativa electoral a ser presentada al Poder Legislativo.

Enero de 2013

Dr. Jorge Luis Yrivarren Lazo


Jefe Nacional
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
ÍNDICE

Pag.
Presentación..................................................................................................... 5
I. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Constitución de 1993.......................................................................... 11
II. PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES
Ley Orgánica de Elecciones (Ley Nº 26859)................................................. 59
Procedimiento de Distribución de escaños al Congreso de la
República (Resolución Nº 015-2011-JNE) .................................................... 140
Ley que suprime las restricciones civiles, comerciales,
administrativas y judiciales; y reduce las multas en favor de
los ciudadanos omisos al sufragio (Ley Nº 28859)......................................... 142
Aprueba las “Disposiciones sobre la atención preferente a ciudadanos
con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores durante
procesos electorales” (Resolución Jefatural Nº 224-2006-J-ONPE)................ 146
Aprueba las “Disposiciones sobre Fusión de Mesas en el Extranjero”
(Resolución Jefatural Nº 051-2011-J-ONPE)................................................. 151
III. ELECIONES DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO ANDINO
Ley de Elecciones de Representantes ante el Parlamento
Andino (Ley Nº 28360) ..................................................................... ........... 155
IV. ELECIONES REGIONALES
Ley de Elecciones Regionales (Ley Nº 27683)............................................... 157
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (Ley Nº 27867)................................ 164
Ley de Incentivos para la Integración y Conformación de
Regiones (Ley Nº 28274).............................................................................. 202
Aprueba el Reglamento de Ley Nº 28274, Ley de Incentivos
para la Integración y Conformación de Regiones
(Decreto Supremo Nº 063-2004-PCM)........................................................ 212
V. ELECCIONES MUNICIPALES
Ley de Elecciones Municipales (Ley Nº 26864)............................................. 225
Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)......................................... 236
Ley de Elecciones de Autoridades de Municipalidades de
Centros Poblados. (Ley Nº 28440)................................................................. 294
Ley que Establece Plazo para la Adecuación de las
Municipalidades de Centros Poblados a la Ley Nº 27972,
Ley Orgánica de Municipalidades. (Ley Nº 28458) ....................................... 297
Ley que Establece la Conformación de Comisiones de Transferencia de la
Administración Municipal (Ley Nº 26997)..................................................... 299
8 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

VI. CONSULTAS POPULARES


Ley de los Derechos de Participación y Control
Ciudadanos (Ley Nº 26300).......................................................................... 303
Precisan Normas para Cómputo de Votos en Sufragio de Consulta Popular
Resolución Jefatural Nº 095-97-J-ONPE........................................................ 310
Precisan el Número de Mínimo de Adherentes para las Solicitudes
Referidas a los Derechos de Participación y Control Ciudadano según
el Porcentaje Respectivo sobre el Último Padrón Electoral
Resolución Nº 0604-2011-JNE...................................................................... 312
Establecen que el Número Mínimo de Adherentes para ejercer el Derecho
de Participación Ciudadana de Iniciativa en la Formación de Ordenanzas
Regionales es mayor al 1% de total de Electores de La Circunscripción
Departamental o Regional
Resolución Nº 0326-2012-JNE...................................................................... 371
VII. ELECCIONES DE JUECES DE PAZ
Ley de Justicia de Paz. (Ley Nº 29824).......................................................... 375
VIII. PUBLICIDAD ESTATAL
Ley que Regula la Publicidad Estatal (Ley Nº 28874)...................................... 393
Ley de Radio y Televisión (Ley Nº 28278)..................................................... 397
Reglamento de Publicidad Estatal en Periodo
Electoral (Resolución Nº 004-2011-JNE)........................................................ 417
IX. SISTEMA ELECTORAL DEL PERÚ: JNE, ONPE Y RENIEC
Registro Electoral del Perú (Decreto-Ley Nº 14207)....................................... 425
Dictan normas presupuestales del Sistema Electoral y establecen
casos en que el JNE resuelve en instancia final recursos contra
resoluciones del ONPE y el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil (Ley Nº 26533)........................................................................ 452
Precisan funciones del JNE y ONPE (Ley Nº 26591)....................................... 459
Reglamento sobre el ejercicio del voto de los miembros
de las FF.AA. y PNP (Resolución Nº 317-2005-JNE)........................................ 461
X. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones (Ley Nº 26486)................... 465
Recurso Extraordinario por afectación al debido proceso y a la tutela
procesal efectiva (Resolución Nº 306-2005-JNE)............................................. 479
XI. OFICINAS DESCENTRALIZADAS DE PROCESOS ELECTORALES
Reglamento de Tachas a los integrantes de las Oficinas Descentralizadas
de Procesos Electorales (ODPE) (Resolución Nº 083-2001-JNE).................... 481
XII. JURADOS ELECTORALES ESPECIALES
Confieren jurisdicción nacional al Jurado Electoral Especial de Lima
para recibir y procesar solicitudes de inscripción de candidatos
a la Presidencia y Vicepresidencias de la República y resolver tachas
(Resolución Nº 307-2005-JNE)..................................................................... 485
ÍNDICE 9

Reglamento para la preservación de las garantías, independencia


y funcionamiento de los Jurados Electorales Especiales
(Resolución Nº 316-2005-JNE)...................................................................... 487
XIII. REGISTRO DE ENCUESTADORAS
Reglamento del Registro Electoral de Encuestadoras
(Resolución Nº 5011-2010-JNE) ................................................................... 493
XIV. ACREDITACIÓN DE PERSONEROS Y OBSERVADORES ELECTORALES
Reglamento para la Acreditación de Personeros y Observadores
en Procesos Electorales (Resolución Nº 5006-2010-JNE).............................. 501
XV. DISPENSA, JUSTIFICACIÓN Y MULTA DEL ELECTOR
Aprueba el Reglamento de Justificación, Dispensa y Multa Electoral
(Resolución 0703-2011-JNE)........................................................................ 517
XVI. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES – ONPE
Ley Orgánica de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(Ley Nº 26487)............................................................................................ 529
XVII. VOTO RÁPIDO Y VOTO DE LOS MIEMBROS DE LAS FF.AA. Y PNP
Disposición del Voto Rápido
(Resolución Jefatural Nº 080-2006-J-ONPE).................................................. 541
Aprueba las Disposiciones para el Voto de los Ciudadanos
Miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú
(Resolución Jefatural Nº 036-2006-J-ONPE).................................................. 545
XVIII. VOTO ELECTRÓNICO
Autorizan a la ONPE a emitir Normas Reglamentarias para la
Implementación Gradual del Voto Electrónico (Ley Nº 29603)...................... 549
Aprobación del Reglamento del Voto Electrónico
(Resolución Jefatural Nº 211-2010-J-ONPE)................................................... 551
XIX. CÓMPUTO DE RESULTADOS ELECTORALES
Reglamento para el Tratamiento de Actas Electorales para el
Cómputo de Resultados (Resolución Jefatural Nº 186-2010-J-ONPE).................. 567
XX. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIÓN Y ESTADO CIVIL – RENIEC
Ley Orgánica del RENIEC (Ley Nº 26497)........................................................... 573
Ley que Precisa la Competencia de Verificación de Firmas para
el Ejercicio de los Derechos Políticos (Ley Nº 27706)......................................... 590
Ley que Permite la Inscripción de Nuevos Ciudadanos Durante
Procesos Electorales (Ley Nº 27764) ................................................................... 593
XXI. ACTIVIDADES ELECTORALES Y PADRÓN ELECTORAL
Aprobación de la Directiva DI-285-GOR/007 Ejecución de
Actividades Frente a Procesos Electorales
(Resolución Jefatural Nº 353-2010-JNAC/RENIEC)......................................... 595
GP-297-GOR/SGAE/002 Publicación de las Listas del Padrón Inicial
(Resolución Jefatural Nº 380-2010-JNAC/RENIEC).......................................... 612
10 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Entrega de Información del Padrón Electoral y/o del Registro Único


de Identificación de Personas Naturales
Resolución Jefatural Nº 257-2010-JNAC/RENIEC)......................................... 629
(Resolución Jefatural Nº 173-2012-JNAC-RENIEC) Aprueba el
Reglamento de Padrón Electoral para Procesos de Consulta
Vecinal con Fines de Demarcación Territorial (RE-204-GOR/SGAE/001)....... 644
XXII. VERIFICACIÓN DE FIRMAS
Aprueba la Directiva DI 287/GOR/008 Verificación de Firmas de
Lista de Adherentes y Libros Actas de Constitución de Comités
(Resolución Jefatural Nº 262-2010-JNAC-RENIEC)......................................... 663
XXIII. ACTUALIZACIÓN DE INFORMACIÓN: A SUFRAGIO Y/O
INASISTENCIA A LA INSTALACIÓN DE LAS MESAS DE SUFRAGIO
Aprueba la Directiva: DI-2011-GOR/003 Actualización de Información
de los Organismos que Conforman el sistema Electoral respecto al Pago
de Multas en el Exterior por inasistencia a la Instalación de las Mesas de
Sufragio
(Resolución Jefatural Nº 104-2009-JNAC-RENIEC).......................................... 679
DI-213-GOR/005 Actualización de la Base de Datos del RENIEC
respecto a la Situación de los Omisos a Sufragio y/o Inasistencia a
la Instalación de las Mesas de Sufragio............................................................ 684
XXIV. PARTIDOS POLÍTICOS
Ley de Partidos Políticos (Ley Nº 28094)....................................................... 689
Aprobación del Reglamento de Verificación de Firmas de Listas de
Adherentes para la inscripción de Organizaciones Políticas,
(Resolución Jefatural Nº 070-2004-J-ONPE)...................................................... 706
Aprobación del Reglamento de Financiamiento y Supervisión de Fondos
Partidarios (Resolución Jefatural Nº 060-2005-J-ONPE)...................................... 717
Aprobación del Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas
(Resolución Nº 0123-2012-JNE)......................................................................... 751
XXV. NORMAS GENERALES: FUNCIÓN PÚBLICA, PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, DELITOS CONTRA LA
VOLUNTAD POPULAR
Ley del Código de Ética de la Función Pública (Ley Nº 27815)........................... 777
Establecen prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y
contratación de personal en el Sector Público, en casos de parentesco
(Ley Nº 26771)................................................................................................... 782
Ley del Procedimiento Administrativo General (Ley Nº 27444).......................... 784
Ley que Modifica el párrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, y Establece la Publicación de diversos
Dispositivos Legales en el Portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales
Ley Nº 29091 .................................................................................................... 858
Delitos contra la Voluntad Popular Decreto Legislativo Nº 635
Parte Pertinente.................................................................................................. 861
I CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

CONSTITUCIÓN DE 1993
COMENTARIO:

La presente norma es el parámetro legislativo sobre el cual se instituye el Estado como


organización social y el reconocimiento de los derechos que asisten a la Nación, fijando las
principios y derechos de gobierno estatal y las garantías para el ejercicio de las libertades de los
ciudadanos.
Este cuerpo legislativo contiene tres partes:
En la primera se reconoce los derechos ciudadanos, dentro de los cuales se cuenta las
libertades de participar en la vida política, los derechos de elección, de remoción o revocación de
autoridades y de referéndum, el derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus representantes,
reconociendo de manera colateral los derechos de votación y participación en procesos electorales.
La segunda parte aborda el tema de la organización política como Estado, Nación y Territorio;
siendo relevante la parte que se pronuncia sobre el Sistema Electoral, estableciendo que está
integrado por el Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, señalando la competencia y funciones de cada
uno de dichos organismo dentro del indicado sistema.
La última parte desarrolla las garantías constitucionales como un medio de asegurar el
respeto a los derechos reconocidos a las personas por el Estado y que deben ser cumplidos por las
entidades que integran el aparato estatal, teniendo estas garantías como un medio de defensa de
las personas ante la inobservancia de sus derechos.

PREÁMBULO

El Congreso Constituyente Democrático, el sacrificio de todas las generaciones que nos


invocando a Dios Todopoderoso, obedeciendo han precedido en nuestra Patria, ha resuelto
el mandato del pueblo peruano y recordando dar la siguiente Constitución:
12 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ

TÍTULO I • D.S. Nº 004-2008-MIMDES (Precisan


DE LA PERSONA Y DE LA que los estatutos de todas las formas de
organización jurídica sin fines de lucro
SOCIEDAD deberán adecuarse a las normas de la
CAPÍTULO I Constitución Política del Perú y de la Ley
relativas a la igualdad jurídica del varón
DERECHOS FUNDAMENTALES
y la mujer).
DE LA PERSONA
3. A la libertad de conciencia y de religión,
Artículo 1.- Defensa de la persona humana. en forma individual o asociada. No hay
La defensa de la persona humana y el respeto persecución por razón de ideas o creen-
de su dignidad son el fin supremo de la cias. No hay delito de opinión. El ejer-
sociedad y del Estado. cicio público de todas las confesiones es
libre, siempre que no ofenda la moral ni
Artículo 2.- Derechos fundamentales de la altere el orden público.
persona.
4. A las libertades de información, opinión,
Toda persona tiene derecho: expresión y difusión del pensamiento
1. A la vida, a su identidad, a su integridad mediante la palabra oral o escrita o la
moral, psíquica y física y a su libre desarrollo imagen, por cualquier medio de comu-
y bienestar. El concebido es sujeto de nicación social, sin previa autorización ni
derecho en todo cuanto le favorece. censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley.
CONCORDANCIA:
• D.Leg. 346, Art. IV num. 1 (Ley Política Los delitos cometidos por medio del li-
Nacional de Población). bro, la prensa y demás medios de comu-
• D.Ley. 26102, Arts. 5 y 6 (Que aprueba nicación social se tipifican en el Código
el Código de los Niños y Adolescentes). Penal y se juzgan en el fuero común.
• Ley N° 26497, Arts.2 , 7 Inc. d), f) y j),41, Es delito toda acción que suspende o
(Ley Orgánica del RENIEC). clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por motivo de origen, raza, de informar y opinar comprenden los de
sexo, idioma, religión, opinión, condi- fundar medios de comunicación.
ción económica o de cualquiera otra ín- CONCORDANCIA:
dole.
• Ley N° 26859, Art. 192 (último párrafo).
CONCORDANCIA:
5. A solicitar sin expresión de causa la in-
• Constitución Política del Perú, Art. 191 formación que requiera y a recibirla de
(último párrafo). cualquier entidad pública, en el plazo
• R. Leg. N° 26583 (Aprueban la «Conven- legal, con el costo que suponga el pedi-
ción Interamericana para Prevenir, Sancio- do. Se exceptúan las informaciones que
nar y Erradicar la Violencia contra la Mujer»). afectan la intimidad personal y las que
• Ley N° 28983 (Ley de igualdad de opor- expresamente se excluyan por ley o por
tunidades entre mujeres y hombres). razones de seguridad nacional.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 13

CONCORDANCIA: 10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus co-


• Ley N° 27806 (Ley de Transparencia y municaciones y documentos privados.
Acceso a la Información Pública). Las comunicaciones, telecomunicaciones
El secreto bancario y la reserva tributaria o sus instrumentos sólo pueden ser abier-
pueden levantarse a pedido del Juez, del tos, incautados, interceptados o interve-
Fiscal de la Nación, o de una comisión nidos por mandamiento motivado del
investigadora del Congreso con arreglo a juez, con las garantías previstas en la ley.
ley y siempre que se refieran al caso in- Se guarda secreto de los asuntos ajenos al
vestigado.
hecho que motiva su examen.
CONCORDANCIA: Los documentos privados obtenidos con
• D.U. Nº 035-2001 (Acceso ciudadano a violación de este precepto no tienen
información sobre finanzas úblicas). efecto legal.
6 A que los servicios informáticos, compu- Los libros, comprobantes y documentos
tarizados o no, públicos o privados, no contables y administrativos están sujetos
suministren informaciones que afecten la a inspección o fiscalización de la autori-
intimidad personal y familiar. dad competente, de conformidad con la
CONCORDANCIA: ley. Las acciones que al respecto se to-
men no pueden incluir su sustracción o
• Ley Nº 29733 (Ley de protección de da-
incautación, salvo por orden judicial.
tos personales).
7. Al honor y a la buena reputación, a la in- 11. A elegir su lugar de residencia, a transitar
timidad personal y familiar así como a la por el territorio nacional y a salir de él y
voz y a la imagen propias. entrar en él, salvo limitaciones por razo-
nes de sanidad o por mandato judicial o
Toda persona afectada por afirmaciones por aplicación de la ley de extranjería.
inexactas o agraviada en cualquier medio
de comunicación social tiene derecho a 12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las
que éste se rectifique en forma gratuita, reuniones en locales privados o abiertos
inmediata y proporcional, sin perjuicio al público no requieren aviso previo. Las
de las responsabilidades de ley. que se convocan en plazas y vías públicas
8. A la libertad de creación intelectual, ar- exigen anuncio anticipado a la autoridad,
tística, técnica y científica, así como a la la que puede prohibirlas solamente por
propiedad sobre dichas creaciones y a su motivos probados de seguridad o de sa-
producto. El Estado propicia el acceso a nidad públicas.
la cultura y fomenta su desarrollo y difu- CONCORDANCIA:
sión.
• Ley N° 26859, artículos 184, 190, 357,
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie 358, 359 y 360 – Ley Orgánica de Elec-
puede ingresar en él ni efectuar investi- ciones.
gaciones o registros sin autorización de la
persona que lo habita o sin mandato ju- 13. A asociarse y a constituir fundaciones y
dicial, salvo flagrante delito o muy grave diversas formas de organización jurídica
peligro de su perpetración. Las excepcio- sin fines de lucro, sin autorización previa
nes por motivos de sanidad o de grave y con arreglo a ley. No pueden ser disuel-
riesgo son reguladas por la ley. tas por resolución administrativa.
14 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 35. • Constitución Política del Perú, Art. 191
• Ley N° 26859, Art. 12 – Ley Orgánica de (último párrafo).
Elecciones. • Ley Nº 28736 (Ley para la protección de
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos pueblos indígenas u organismos en si-
Políticos. tuación de aislamiento y en situación de
14. A contratar con fines lícitos, siempre que no contacto inicial).
se contravengan leyes de orden público. Todo peruano tiene derecho a usar su
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley. propio idioma ante cualquier autoridad
16. A la propiedad y a la herencia. mediante un intérprete. Los extranjeros
tienen este mismo derecho cuando son
17. A participar, en forma individual o aso-
citados por cualquier autoridad.
ciada, en la vida política, económica, so-
cial y cultural de la Nación. Los ciudada- 20. A formular peticiones, individual o colec-
nos tienen, conforme a ley, los derechos tivamente, por escrito ante la autoridad
de elección, de remoción o revocación competente, la que está obligada a dar
de autoridades, de iniciativa legislativa y al interesado una respuesta también por
de referéndum. escrito dentro del plazo legal, bajo res-
CONCORDANCIA: ponsabilidad.
• Constitución Política del Perú, Art. 35. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
• Ley N° 26859, Art. 12 – Ley Orgánica de de la Policía Nacional sólo pueden ejer-
Elecciones. cer individualmente el derecho de peti-
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos ción.
Políticos. 21. A su nacionalidad. Nadie puede ser des-
• Resolución Ministerial N° 535-2004-MEM- pojado de ella. Tampoco puede ser priva-
DM (Aprueban el Reglamento de Partici- do del derecho de obtener o de renovar
pación Ciudadana para la Realización de su pasaporte dentro o fuera del territorio
Actividades Energéticas dentro de los Pro- de la República.
cedimientos Administrativos de Evalua-
ción de los Estudios Ambientales). CONCORDANCIA:
• Ley N° 26300 (Ley de los Derechos de • Ley N° 26574, Art. 1 a 6 – Ley de Nacio-
Participación y Control Ciudadanos). nalidad.
• Ley N° 29785 (Ley del Derecho a la Con- • Decreto Supremo N° 004-97-IN – Que
sulta Previa a los Pueblos Indígenas u Ori- aprueba el Reglamento de la Ley de Na-
ginarios reconocido en el Convenio 169 cionalidad.
de la OIT).
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
• Decreto Supremo N° 001-2012-MC (Re-
tiempo libre y al descanso, así como a
glamento de la Ley N° 29785).
gozar de un ambiente equilibrado y ade-
18. A mantener reserva sobre sus conviccio- cuado al desarrollo de su vida.
nes políticas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guar- CONCORDANCIA:
dar el secreto profesional. • Ley N° 26859, Arts. 40 y 384 – Ley Orgá-
nica de Elecciones.
19. A su identidad étnica y cultural. El Estado
reconoce y protege la pluralidad étnica y • Decreto Supremo N° 010-2005-PCM.
cultural de la Nación. • Decreto Supremo N° 015-2005-SA (Va-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 15

lores permisibles para agentes químicos g. Nadie puede ser incomunicado sino en
en ambiente de trabajo). caso indispensable para el esclarecimien-
to de un delito, y en la forma y por el
23. A la legítima defensa.
tiempo previstos por la ley. La autoridad
24. A la libertad y a la seguridad personales. está obligada bajo responsabilidad a se-
En consecuencia: ñalar, sin dilación y por escrito, el lugar
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley donde se halla la persona detenida.
no manda, ni impedido de hacer lo que h. Nadie debe ser víctima de violencia mo-
ella no prohíbe. ral, psíquica o física, ni sometido a tor-
b. No se permite forma alguna de restric- tura o a tratos inhumanos o humillantes.
ción de la libertad personal, salvo en Cualquiera puede pedir de inmediato el
los casos previstos por la ley. Están pro- examen médico de la persona agraviada
hibidas la esclavitud, la servidumbre y o de aquélla imposibilitada de recurrir
la trata de seres humanos en cualquie- por sí misma a la autoridad. Carecen de
ra de sus formas. valor las declaraciones obtenidas por la
violencia. Quien la emplea incurre en
c. No hay prisión por deudas. Este princi- responsabilidad.
pio no limita el mandato judicial por in-
cumplimiento de deberes alimentarios. Artículo 3.- Derechos Constitucionales.
Númerus Apertus.
d. Nadie será procesado ni condenado por
acto u omisión que al tiempo de come- La enumeración de los derechos estableci-
terse no esté previamente calificado en dos en este capítulo no excluye los demás
la ley, de manera expresa e inequívoca, que la Constitución garantiza, ni otros de
como infracción punible; ni sancionado naturaleza análoga o que se fundan en la
con pena no prevista en la ley. dignidad del hombre, o en los principios de
e. Toda persona es considerada inocente soberanía del pueblo, del Estado democráti-
mientras no se haya declarado judicial- co de derecho y de la forma republicana de
mente su responsabilidad. gobierno.

f. Nadie puede ser detenido sino por man- CAPÍTULO II


damiento escrito y motivado del juez o
por las autoridades policiales en caso de DE LOS DERECHOS SOCIALES
flagrante delito. Y ECONÓMICOS
El detenido debe ser puesto a disposición Artículo 4.- Protección a la familia. Promo-
del juzgado correspondiente, dentro de ción del matrimonio.
las veinticuatro horas o en el término de
la distancia. La comunidad y el Estado protegen especial-
mente al niño, al adolescente, a la madre y al
Estos plazos no se aplican a los casos de anciano en situación de abandono. También
terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de protegen a la familia y promueven el ma-
drogas. En tales casos, las autoridades po- trimonio. Reconocen a estos últimos como
liciales pueden efectuar la detención pre-
institutos naturales y fundamentales de la
ventiva de los presuntos implicados por un
sociedad.
término no mayor de quince días natura-
les. Deben dar cuenta al Ministerio Público La forma del matrimonio y las causas de se-
y al juez, quien puede asumir jurisdicción paración y de disolución son reguladas por
antes de vencido dicho término. la ley.
16 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 5.- Concubinato. Artículo 8.- Represión al Tráfico Ilícito de


Drogas.
La unión estable de un varón y una mujer,
libres de impedimento matrimonial, que El Estado combate y sanciona el tráfico ilíci-
forman un hogar de hecho, da lugar a una to de drogas. Asimismo, regula el uso de los
comunidad de bienes sujeta al régimen de la tóxicos sociales.
sociedad de gananciales en cuanto sea apli-
Artículo 9.- Política Nacional de Salud.
cable.
El Estado determina la política nacional de
Artículo 6.- Política Nacional de población.
salud. El Poder Ejecutivo norma y supervisa
Paternidad y maternidad responsables.
su aplicación. Es responsable de diseñarla y
Igualdad de los hijos.
conducirla en forma plural y descentraliza-
La política nacional de población tiene como dora para facilitar a todos el acceso equitati-
objetivo difundir y promover la paternidad vo a los servicios de salud.
y maternidad responsables. Reconoce el
Artículo 10.- Derecho a la Seguridad Social.
derecho de las familias y de las personas a
decidir. En tal sentido, el Estado asegura los El Estado reconoce el derecho universal y
programas de educación y la información progresivo de toda persona a la seguridad
adecuados y el acceso a los medios, que no social, para su protección frente a las contin-
afecten la vida o la salud. gencias que precise la ley y para la elevación
de su calidad de vida.
Es deber y derecho de los padres alimentar,
educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos Artículo 11.- Libre acceso a las prestacio-
tienen el deber de respetar y asistir a sus pa- nes de salud y pensiones.
dres. El Estado garantiza el libre acceso a presta-
Todos los hijos tienen iguales derechos y de- ciones de salud y a pensiones, a través de
beres. Está prohibida toda mención sobre el entidades públicas, privadas o mixtas. Super-
estado civil de los padres y sobre la naturale- visa asimismo su eficaz funcionamiento.
za de la filiación en los registros civiles y en “La ley establece la entidad del Gobierno
cualquier otro documento de identidad. Nacional que administra los regímenes de
Artículo 7.- Derecho a la salud. Protección pensiones a cargo del Estado”. (*)
al discapacitado. CONCORDANCIA:
Todos tienen derecho a la protección de su • (*) Párrafo incorporado por el Artículo 1
salud, la del medio familiar y la de la comu- de la Ley N° 28389, publicada el 17-11-
nidad así como el deber de contribuir a su 2004.
promoción y defensa. La persona incapaci-
Artículo 12.- Fondos de la Seguridad Social.
tada para velar por sí misma a causa de una
deficiencia física o mental tiene derecho al Los fondos y las reservas de la seguridad so-
respeto de su dignidad y a un régimen legal cial son intangibles. Los recursos se aplican
de protección, atención, readaptación y se- en la forma y bajo la responsabilidad que se-
guridad. ñala la ley.
CONCORDANCIA: Artículo 13.- Educación y libertad de en-
• Ley N° 26859, Art. 263 - Ley Orgánica señanza.
de Elecciones. La educación tiene como finalidad el desa-
• Resolución Jefatural N° 508-2011-JNAC/ rrollo integral de la persona humana. El Esta-
RENIEC de fecha 10 de octubre de 2011. do reconoce y garantiza la libertad de ense-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 17

ñanza. Los padres de familia tienen el deber Toda persona, natural o jurídica, tiene el de-
de educar a sus hijos y el derecho de escoger recho de promover y conducir instituciones
los centros de educación y de participar en educativas y el de transferir la propiedad de
el proceso educativo. éstas, conforme a ley.
CONCORDANCIA: Artículo 16.- Descentralización del sistema
• Ley N° 26486, Art. 5, Inc. w) y x) – Ley educativo.
Orgánica del JNE. Tanto el sistema como el régimen educativo
Artículo 14.- Educación para la vida y el son descentralizados.
trabajo. Los medios de comunicación so- El Estado coordina la política educativa. For-
cial. mula los lineamientos generales de los planes
de estudios así como los requisitos mínimos
La educación promueve el conocimiento, el
de la organización de los centros educativos.
aprendizaje y la práctica de las humanida-
Supervisa su cumplimiento y la calidad de la
des, la ciencia, la técnica, las artes, la educa-
educación.
ción física y el deporte. Prepara para la vida
y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es deber del Estado asegurar que nadie se
vea impedido de recibir educación adecua-
Es deber del Estado promover el desarrollo
da por razón de su situación económica o de
científico y tecnológico del país.
limitaciones mentales o físicas.
La formación ética y cívica y la enseñanza de
Se da prioridad a la educación en la asigna-
la Constitución y de los derechos humanos
ción de recursos ordinarios del Presupuesto
son obligatorias en todo el proceso educa- de la República.
tivo civil o militar. La educación religiosa se
imparte con respeto a la libertad de las con- Artículo 17.- Obligatoriedad de la educa-
ciencias. ción inicial, primaria y secundaria.

La enseñanza se imparte, en todos sus ni- La educación inicial, primaria y secundaria


veles, con sujeción a los principios constitu- son obligatorias. En las instituciones del Esta-
cionales y a los fines de la correspondiente do, la educación es gratuita. En las universi-
institución educativa. dades públicas el Estado garantiza el derecho
a educarse gratuitamente a los alumnos que
Los medios de comunicación social deben mantengan un rendimiento satisfactorio y no
colaborar con el Estado en la educación y en cuenten con los recursos económicos nece-
la formación moral y cultural. sarios para cubrir los costos de educación.
Artículo 15.- Profesorado, carrera pública. Con el fin de garantizar la mayor pluralidad
El profesorado en la enseñanza oficial es ca- de la oferta educativa, y en favor de quie-
rrera pública. La ley establece los requisitos nes no puedan sufragar su educación, la ley
para desempeñarse como director o profesor fija el modo de subvencionar la educación
de un centro educativo, así como sus dere- privada en cualquiera de sus modalidades,
chos y obligaciones. El Estado y la sociedad incluyendo la comunal y la cooperativa.
procuran su evaluación, capacitación, profe- El Estado promueve la creación de centros de
sionalización y promoción permanentes. educación donde la población los requiera.
El educando tiene derecho a una formación El Estado garantiza la erradicación del anal-
que respete su identidad, así como al buen fabetismo. Asimismo fomenta la educación
trato psicológico y físico. bilingüe e intercultural, según las caracterís-
18 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ticas de cada zona. Preserva las diversas ma- Para las instituciones educativas privadas que
nifestaciones culturales y lingüísticas del país. generen ingresos que por ley sean calificados
Promueve la integración nacional. como utilidades, puede establecerse la apli-
cación del impuesto a la renta.
Artículo 18.- Educación universitaria.
La educación universitaria tiene como fines Artículo 20.- Colegios Profesionales.
la formación profesional, la difusión cultural, Los colegios profesionales son instituciones
la creación intelectual y artística y la inves- autónomas con personalidad de derecho
tigación científica y tecnológica. El Estado público. La ley señala los casos en que la
garantiza la libertad de cátedra y rechaza la colegiación es obligatoria.
intolerancia.
Artículo 21.- Patrimonio Cultural de la
Las universidades son promovidas por enti- Nación.
dades privadas o públicas. La ley fija las con-
diciones para autorizar su funcionamiento. Los yacimientos y restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, lugares, docu-
La universidad es la comunidad de profe- mentos bibliográficos y de archivo, objetos
sores, alumnos y graduados. Participan en artísticos y testimonios de valor histórico, ex-
ella los representantes de los promotores, de presamente declarados bienes culturales, y
acuerdo a ley. provisionalmente los que se presumen como
Cada universidad es autónoma en su régi- tales, son patrimonio cultural de la Nación,
men normativo, de gobierno, académico, independientemente de su condición de
administrativo y económico. Las universida- propiedad privada o pública. Están protegi-
des se rigen por sus propios estatutos en el dos por el Estado.
marco de la Constitución y de las leyes.
La ley garantiza la propiedad de dicho pa-
Artículo 19.- Régimen tributario de Centros trimonio.
de Educación.
Fomenta conforme a ley, la participación
Las universidades, institutos superiores y de- privada en la conservación, restauración, ex-
más centros educativos constituidos confor- hibición y difusión del mismo, así como su
me a la legislación en la materia gozan de restitución al país cuando hubiere sido ile-
inafectación de todo impuesto directo e in- galmente trasladado fuera del territorio na-
directo que afecte los bienes, actividades y cional.
servicios propios de su finalidad educativa y
cultural. En materia de aranceles de impor- Artículo 22.- Protección y fomento del
tación, puede establecerse un régimen espe- empleo.
cial de afectación para determinados bienes. El trabajo es un deber y un derecho. Es base
Las donaciones y becas con fines educativos del bienestar social y un medio de realiza-
gozarán de exoneración y beneficios tributa- ción de la persona.
rios en la forma y dentro de los límites que Artículo 23.- El Estado y el Trabajo.
fije la ley.
El trabajo, en sus diversas modalidades, es ob-
La ley establece los mecanismos de fiscaliza- jeto de atención prioritaria del Estado, el cual
ción a que se sujetan las mencionadas insti- protege especialmente a la madre, al menor
tuciones, así como los requisitos y condicio- de edad y al impedido que trabajan.
nes que deben cumplir los centros culturales
que por excepción puedan gozar de los mis- El Estado promueve condiciones para el pro-
mos beneficios. greso social y económico, en especial me-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 19

diante políticas de fomento del empleo pro- Artículo 27.- Protección del trabajador
ductivo y de educación para el trabajo. frente al despido arbitrario.
Ninguna relación laboral puede limitar el La ley otorga al trabajador adecuada protec-
ejercicio de los derechos constitucionales, ni ción contra el despido arbitrario.
desconocer o rebajar la dignidad del trabaja-
Artículo 28.- Derechos colectivos del tra-
dor.
bajador. Derecho de sindicación, negocia-
Nadie está obligado a prestar trabajo sin retri- ción colectiva y derecho de huelga.
bución o sin su libre consentimiento.
El Estado reconoce los derechos de sindica-
Artículo 24.- Derechos del trabajador. ción, negociación colectiva y huelga. Cautela
El trabajador tiene derecho a una remunera- su ejercicio democrático:
ción equitativa y suficiente, que procure, para 1. Garantiza la libertad sindical.
él y su familia, el bienestar material y espiri- 2. Fomenta la negociación colectiva y pro-
tual. mueve formas de solución pacífica de los
El pago de la remuneración y de los benefi- conflictos laborales.
cios sociales del trabajador tiene prioridad so- La convención colectiva tiene fuerza vin-
bre cualquiera otra obligación del empleador. culante en el ámbito de lo concertado.
Las remuneraciones mínimas se regulan por 3. Regula el derecho de huelga para que se
el Estado con participación de las organizacio- ejerza en armonía con el interés social.
nes representativas de los trabajadores y de Señala sus excepciones y limitaciones.
los empleadores.
Artículo 29.- Participación de los
Artículo 25.- Jornada ordinaria de trabajo. trabajadores en las utilidades.
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho El Estado reconoce el derecho de los traba-
horas diarias o cuarenta y ocho horas sema- jadores a participar en las utilidades de la
nales, como máximo. En caso de jornadas empresa y promueve otras formas de parti-
acumulativas o atípicas, el promedio de horas cipación.
trabajadas en el período correspondiente no
puede superar dicho máximo. CAPÍTULO III
Los trabajadores tienen derecho a descanso DE LOS DERECHOS POLÍTICOS
semanal y anual remunerados. Su disfrute y su Y DE LOS DEBERES
compensación se regulan por ley o por con-
venio. Artículo 30.- Requisitos para la ciudadanía.
Artículo 26.- Principios que regulan la rela- Son ciudadanos los peruanos mayores de
ción laboral. dieciocho años. Para el ejercicio de la ciu-
dadanía se requiere la inscripción electoral.
En la relación laboral se respetan los siguien-
tes principios: CONCORDANCIA:
1. Igualdad de oportunidades sin discrimi- • Constitución Política del Perú, Art. 31
nación. • Ley N° 26859, Arts. 8 y 9 - Ley Orgánica
de Elecciones.
2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Constitución y la ley. Artículo 31.- Participación ciudadana en
asuntos públicos.
3. Interpretación favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sentido Los ciudadanos tienen derecho a participar
de una norma. en los asuntos públicos mediante referén-
20 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

dum; iniciativa legislativa; remoción o revo- fundamentales de la persona, ni las normas


cación de autoridades y demanda de rendi- de carácter tributario y presupuestal, ni los
ción de cuentas. Tienen también el derecho tratados internacionales en vigor.
de ser elegidos y de elegir libremente a sus CONCORDANCIA:
representantes, de acuerdo con las condicio-
nes y procedimientos determinados por ley • Ley N° 26300, Art. 39 -Ley de los De-
rechos de Participación y Control Ciuda-
orgánica.
danos.
Es derecho y deber de los vecinos participar
Artículo 33.- Suspensión del ejercicio de la
en el gobierno municipal de su jurisdicción.
ciudadanía.
La ley norma y promueve los mecanismos di-
rectos e indirectos de su participación. El ejercicio de la ciudadanía se suspende:
Tienen derecho al voto los ciudadanos en 1. Por resolución judicial de interdicción.
goce de su capacidad civil. Para el ejercicio 2. Por sentencia con pena privativa de la
de este derecho se requiere estar inscrito en libertad.
el registro correspondiente.
3. Por sentencia con inhabilitación de los
El voto es personal, igual, libre, secreto y derechos políticos.
obligatorio hasta los setenta años. Es faculta-
tivo después de esa edad. CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 10 - Ley Orgánica de
La Ley establece los mecanismos para garan- Elecciones.
tizar la neutralidad estatal durante los proce-
sos electorales y de participación ciudadana. Artículo 34.- Fuerzas Armadas y Fuerzas
Policiales.
Es nulo y punible todo acto que prohíba o
limite al ciudadano el ejercicio de sus dere- Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
chos. la Policía Nacional tienen derecho al voto y
a la participación ciudadana, regulados por
CONCORDANCIA: ley. No pueden postular a cargos de elección
• Ley N° 26300 (Ley de los Derechos de popular, participar en actividades partidarias
Participación y Control Ciudadanos). o manifestaciones ni realizar actos de prose-
litismo, mientras no hayan pasado a la situa-
• Ley N° 26859, Arts. 7 y 9 (Ley Orgánica
ción de retiro, de acuerdo a ley.”
de Elecciones).
CONCORDANCIA:
Artículo 32.- Consulta popular por referén-
dum. Excepciones. • Ley Nº 28581, Primera Disp. Transitoria
y Derogatoria - Ley que establece normas
Pueden ser sometidas a referéndum: que regirán para las Elecciones Generales
del año 2006.
1. La reforma total o parcial de la Constitución;
• Resolución N° 317-2005-JNE - Regla-
2. La aprobación de normas con rango de mento sobre el ejercicio del voto de los
ley; miembros de las Fuerzas Armadas y Poli-
3. Las ordenanzas municipales; y cía Nacional del Perú.
• Resolución Jefatural N° 036-2006-J-
4. Las materias relativas al proceso de des- ONPE -Disposiciones para el voto de los
centralización. ciudadanos miembros de las Fuerzas Ar-
No pueden someterse a referéndum la su- madas y de la Policía Nacional del Perú.
presión o la disminución de los derechos • Ley Nº 29248, Art. 7 - Ley del servicio militar.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 21

Artículo 35.- Organizaciones Políticas. Artículo 38.- Deberes para con la patria.
Los ciudadanos pueden ejercer sus derechos Todos los peruanos tienen el deber de honrar
individualmente o a través de organizacio- al Perú y de proteger los intereses nacionales,
nes políticas como partidos, movimientos o así como de respetar, cumplir y defender la
alianzas, conforme a Ley. Tales organizacio- Constitución y el ordenamiento jurídico de
nes concurren a la formación y manifesta- la Nación.
ción de la voluntad popular. Su inscripción
CAPÍTULO IV
en el registro correspondiente les concede
personalidad jurídica. DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
La ley establece normas orientadas a ase- Artículo 39.- Funcionarios y trabajadores
gurar el funcionamiento democrático de públicos
los partidos políticos, y la transparencia en Todos los funcionarios y trabajadores públi-
cuanto al origen de sus recursos económicos cos están al servicio de la Nación. El Presi-
y el acceso gratuito a los medios de comu- dente de la República tiene la más alta je-
nicación social de propiedad del Estado en rarquía en el servicio a la Nación y, en ese
forma proporcional al último resultado elec- orden, los representantes al Congreso, minis-
toral general. tros de Estado, miembros del Tribunal Cons-
titucional y del Consejo de la Magistratura,
CONCORDANCIA: los magistrados supremos, el Fiscal de la Na-
• Ley N° 26859, Art. 12 – Ley Orgánica de ción y el Defensor del Pueblo, en igual ca-
Elecciones. tegoría; y los representantes de organismos
descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos
Políticos. Artículo 40.- Carrera Administrativa.
Artículo 36.- Asilo político. La Ley regula el ingreso a la carrera admi-
nistrativa, y los derechos, deberes y respon-
El Estado reconoce el asilo político. Acepta sabilidades de los servidores públicos. No
la calificación del asilado que otorga el go- están comprendidos en dicha carrera los
bierno asilante. En caso de expulsión, no se funcionarios que desempeñan cargos polí-
entrega al asilado al país cuyo gobierno lo ticos o de confianza. Ningún funcionario o
persigue. servidor público puede desempeñar más de
un empleo o cargo público remunerado, con
Artículo 37.- Extradición. excepción de uno más por función docente.
La extradición sólo se concede por el Poder No están comprendidos en la función públi-
Ejecutivo previo informe de la Corte Supre- ca los trabajadores de las empresas del Esta-
ma, en cumplimiento de la ley y de los tra- do o de sociedades de economía mixta.
tados, y según el principio de reciprocidad.
Es obligatoria la publicación periódica en el
No se concede extradición si se considera diario oficial de los ingresos que, por todo
que ha sido solicitada con el fin de perseguir concepto, perciben los altos funcionarios, y
o castigar por motivo de religión, nacionali- otros servidores públicos que señala la ley,
dad, opinión o raza. en razón de sus cargos.

Quedan excluidos de la extradición los per- Artículo 41.- Declaración Jurada de bienes
y rentas.
seguidos por delitos políticos o por hechos
conexos con ellos. No se consideran tales el Los funcionarios y servidores públicos que
genocidio ni el magnicidio ni el terrorismo. señala la ley o que administran o manejan
22 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

fondos del Estado o de organismos sosteni- Artículo 44.- Deberes del Estado.
dos por éste deben hacer declaración jurada
Son deberes primordiales del Estado: Defen-
de bienes y rentas al tomar posesión de sus
der la soberanía nacional; garantizar la plena
cargos, durante su ejercicio y al cesar en los
vigencia de los derechos humanos; proteger
mismos. La respectiva publicación se realiza a la población de las amenazas contra su se-
en el diario oficial en la forma y condiciones guridad; y promover el bienestar general que
que señala la ley. se fundamenta en la justicia y en el desarro-
Cuando se presume enriquecimiento ilícito, llo integral y equilibrado de la Nación.
el Fiscal de la Nación, por denuncia de terce- Asimismo, es deber del Estado establecer y
ros o de oficio, formula cargos ante el Poder ejecutar la política de fronteras y promover
Judicial. la integración, particularmente latinoameri-
La ley establece la responsabilidad de los cana, así como el desarrollo y la cohesión de
funcionarios y servidores públicos, así como las zonas fronterizas, en concordancia con la
el plazo de su inhabilitación para la función política exterior.
pública. Artículo 45.- Ejercicio del poder del Estado.
El plazo de prescripción se duplica en caso El poder del Estado emana del pueblo. Quie-
de delitos cometidos contra el patrimonio nes lo ejercen lo hacen con las limitaciones
del Estado. y responsabilidades que la Constitución y las
leyes establecen.
Artículo 42.- Derechos de sindicación y
huelga de los Servicios Públicos. Ninguna persona, organización, Fuerza Ar-
mada, Policía Nacional o sector de la pobla-
Se reconocen los derechos de sindicación y
ción puede arrogarse el ejercicio de ese po-
huelga de los servidores públicos. No están
der. Hacerlo constituye rebelión o sedición.
comprendidos los funcionarios del Estado
con poder de decisión y los que desempe- Artículo 46.- Gobierno usurpador. Dere-
ñan cargos de confianza o de dirección, así cho de insurgencia.
como los miembros de las Fuerzas Armadas Nadie debe obediencia a un gobierno usurpa-
y de la Policía Nacional. dor, ni a quienes asumen funciones públicas
en violación de la Constitución y de las leyes.
TÍTULO II
La población civil tiene el derecho de insur-
DEL ESTADO Y LA NACIÓN gencia en defensa del orden constitucional.
CAPÍTULO I Son nulos los actos de quienes usurpan fun-
DEL ESTADO, LA NACIÓN ciones públicas.

Y EL TERRITORIO Artículo 47.- Defensa Judicial del Estado.

Artículo 43.- Estado democrático de dere- La defensa de los intereses del Estado está a
cho. Forma de Gobierno. cargo de los Procuradores Públicos conforme
a ley. El Estado está exonerado del pago de
La República del Perú es democrática, social, gastos judiciales.
independiente y soberana.
Artículo 48.- Idiomas oficiales.
El Estado es uno e indivisible.
Son idiomas oficiales el castellano y, en las
Su gobierno es unitario, representativo y des- zonas donde predominen, también lo son el
centralizado, y se organiza según el principio quechua, el aimara y las demás lenguas abo-
de la separación de poderes. rígenes, según la ley.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 23

Artículo 49.- Capital de la República del • Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS -


Perú y símbolos de la Patria. Reglamento que establece disposiciones
relativas a la publicidad, publicación de
La capital de la República del Perú es la ciu-
Proyectos Normativos y difusión de Nor-
dad de Lima. Su capital histórica es la ciudad
mas Legales de Carácter General.
del Cusco.
Artículo 52.- Nacionalidad.
Son símbolos de la Patria la bandera de tres
franjas verticales con los colores rojo, blanco Son peruanos por nacimiento los nacidos en
y rojo, y el escudo y el himno nacional esta- el territorio de la República. También lo son
blecidos por ley. los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspon-
Artículo 50.- Estado, Iglesia católica y otras
diente durante su minoría de edad.
confesiones.
Son asimismo peruanos los que adquieren
Dentro de un régimen de independencia la nacionalidad por naturalización o por op-
y autonomía, el Estado reconoce a la Igle- ción, siempre que tengan residencia en el
sia Católica como elemento importante en Perú.
la formación histórica, cultural y moral del
Perú, y le presta su colaboración. CONCORDANCIA:

El Estado respeta otras confesiones y puede • Ley N° 26574, Art. 1 a 6 – Ley de Nacio-
establecer formas de colaboración con ellas. nalidad.
• Decreto Supremo N° 004-97-IN – Que
Artículo 51.- Supremacía de la Constitu- aprueba el Reglamento de la Ley de Na-
ción. cionalidad.
La Constitución prevalece sobre toda norma Artículo 53.- Adquisición y renuncia de la
legal; la ley, sobre las normas de inferior je- nacionalidad.
rarquía, y así sucesivamente. La publicidad
es esencial para la vigencia de toda norma La ley regula las formas en que se adquiere o
del Estado. recupera la nacionalidad.
CONCORDANCIAS: La nacionalidad peruana no se pierde, salvo
por renuncia expresa ante autoridad perua-
• Ley Nº 26889 - Ley Marco para la Pro-
na.
ducción y Sistematización Legislativa.
• Decreto Supremo N° 018-97-PCM - Ré- CONCORDANCIA:
gimen de gratuidad de publicaciones en • Ley N° 26574, Art. 3 a 7 – Ley de Nacio-
el Diario Oficial El Peruano. nalidad.
• Decreto Supremo N° 008-2006-JUS - • Decreto Supremo N° 004-97-IN – Que
Reglamento de la Ley Marco para la Pro- aprueba el Reglamento de la Ley de Na-
ducción y Sistematización Legislativa. cionalidad.
• Ley N° 29091 - Ley que modifica el pá- Artículo 54.- Territorio, soberanía y juris-
rrafo 38.3 del Artículo 38 de la Ley Nº dicción.
27444, Ley del Procedimiento Adminis-
trativo General, y establece la publica- El territorio del Estado es inalienable e in-
ción de diversos dispositivos legales en el violable. Comprende el suelo, el subsuelo,
Portal del Estado Peruano y en portales el dominio marítimo, y el espacio aéreo que
institucionales. los cubre.
• Decreto Supremo Nº 004-2008-PCM El dominio marítimo del Estado comprende
-Reglamento de la Ley Nº 29091. el mar adyacente a sus costas, así como su le-
24 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

cho y subsuelo, hasta la distancia de doscien- Artículo 57.- Tratados Ejecutivos.


tas millas marinas medidas desde las líneas
El Presidente de la República puede celebrar
de base que establece la ley.
o ratificar tratados o adherir a éstos sin el re-
En su dominio marítimo, el Estado ejerce quisito de la aprobación previa del Congreso
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las en materias no contempladas en el artículo
libertades de comunicación internacional, precedente. En todos esos casos, debe dar
de acuerdo con la ley y con los tratados rati-
cuenta al Congreso.
ficados por el Estado.
Cuando el tratado afecte disposiciones cons-
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción so-
bre el espacio aéreo que cubre su territorio titucionales debe ser aprobado por el mis-
y el mar adyacente hasta el límite de las dos- mo procedimiento que rige la reforma de la
cientas millas, sin perjuicio de las libertades Constitución, antes de ser ratificado por el
de comunicación internacional, de confor- Presidente de la República.
midad con la ley y con los tratados ratifica- La denuncia de los tratados es potestad del
dos por el Estado.
Presidente de la República, con cargo de dar
cuenta al Congreso. En el caso de los tra-
CAPÍTULO II
tados sujetos a aprobación del Congreso, la
DE LOS TRATADOS denuncia requiere aprobación previa de éste.
Artículo 55.- Tratados.
TÍTULO III
Los tratados celebrados por el Estado y en
vigor forman parte del derecho nacional. DEL RÉGIMEN ECONÓMICO

CONCORDANCIA: CAPÍTULO I
• Ley N° 26647 (Normas que regulan actos PRINCIPIOS GENERALES
relativos al perfeccionamiento nacional
de los Tratados celebrados por el Estado Artículo 58.- Economía Social de Mercado.
Peruano). La iniciativa privada es libre. Se ejerce en
Artículo 56.- Aprobación de tratados. una economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del
Los tratados deben ser aprobados por el
país, y actúa principalmente en las áreas de
Congreso antes de su ratificación por el Pre-
sidente de la República, siempre que versen promoción de empleo, salud, educación, se-
sobre las siguientes materias: guridad, servicios públicos e infraestructura.

1. Derechos Humanos. Artículo 59.- Rol Económico del Estado.

2. Soberanía, dominio o integridad del Es- El Estado estimula la creación de riqueza y


tado. garantiza la libertad de trabajo y la libertad
de empresa, comercio e industria. El ejer-
3. Defensa Nacional.
cicio de estas libertades no debe ser lesivo
4. Obligaciones financieras del Estado. a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
También deben ser aprobados por el Con- públicas. El Estado brinda oportunidades de
greso los tratados que crean, modifican o su- superación a los sectores que sufren cual-
primen tributos; los que exigen modificación quier desigualdad; en tal sentido, promueve
o derogación de alguna ley y los que requie- las pequeñas empresas en todas sus moda-
ren medidas legislativas para su ejecución. lidades.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 25

Artículo 60.- Pluralismo Económico. Artículo 63.- Inversión nacional y extranjera.


El Estado reconoce el pluralismo económico. La inversión nacional y la extranjera se suje-
La economía nacional se sustenta en la coe- tan a las mismas condiciones. La producción
xistencia de diversas formas de propiedad y de bienes y servicios y el comercio exterior
de empresa. son libres. Si otro país o países adoptan me-
didas proteccionistas o discriminatorias que
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado perjudiquen el interés nacional, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad puede, en defensa de éste, adoptar medidas
empresarial, directa o indirecta, por razón análogas.
de alto interés público o de manifiesta con-
veniencia nacional. En todo contrato del Estado y de las perso-
nas de derecho público con extranjeros do-
La actividad empresarial, pública o no públi- miciliados consta el sometimiento de éstos
ca, recibe el mismo tratamiento legal. a las leyes y órganos jurisdiccionales de la
República y su renuncia a toda reclamación
Artículo 61.- Libre competencia.
diplomática. Pueden ser exceptuados de la
El Estado facilita y vigila la libre competencia. jurisdicción nacional los contratos de carác-
Combate toda práctica que la limite y el abu- ter financiero.
so de posiciones dominantes o monopólicas.
El Estado y las demás personas de derecho
Ninguna ley ni concertación puede autorizar público pueden someter las controversias
ni establecer monopolios. derivadas de relación contractual a tribu-
La prensa, la radio, la televisión y los demás nales constituidos en virtud de tratados en
medios de expresión y comunicación social; vigor. Pueden también someterlas a arbitraje
y, en general, las empresas, los bienes y ser- nacional o internacional, en la forma en que
vicios relacionados con la libertad de expre- lo disponga la ley.
sión y de comunicación, no pueden ser ob- Artículo 64.- Tenencia y disposición de
jeto de exclusividad, monopolio ni acapara- moneda extranjera.
miento, directa ni indirectamente, por parte
El Estado garantiza la libre tenencia y dispo-
del Estado ni de particulares.
sición de moneda extranjera.
Artículo 62.- Libertad de contratar.
Artículo 65.- Protección al consumidor.
La libertad de contratar garantiza que las
El Estado defiende el interés de los consumi-
partes pueden pactar válidamente según las
dores y usuarios. Para tal efecto garantiza el
normas vigentes al tiempo del contrato. Los derecho a la información sobre los bienes y
términos contractuales no pueden ser mo- servicios que se encuentran a su disposición
dificados por leyes u otras disposiciones de en el mercado. Asimismo vela, en particular,
cualquier clase. Los conflictos derivados de por la salud y la seguridad de la población.
la relación contractual sólo se solucionan en
la vía arbitral o en la judicial, según los me- CAPÍTULO II
canismos de protección previstos en el con-
trato o contemplados en la ley. DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS
NATURALES
Mediante contratos-ley, el Estado puede es-
tablecer garantías y otorgar seguridades. No Artículo 66.- Recursos Naturales.
pueden ser modificados legislativamente, sin Los recursos naturales, renovables y no re-
perjuicio de la protección a que se refiere el novables, son patrimonio de la Nación. El
párrafo precedente. Estado es soberano en su aprovechamiento.
26 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Por ley orgánica se fijan las condiciones de adquirir ni poseer por título alguno, minas,
su utilización y de su otorgamiento a parti- tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuen-
culares. La concesión otorga a su titular un tes de energía, directa ni indirectamente, in-
derecho real, sujeto a dicha norma legal. dividualmente ni en sociedad, bajo pena de
Artículo 67.- Política Ambiental. perder, en beneficio del Estado, el derecho
así adquirido. Se exceptúa el caso de nece-
El Estado determina la política nacional del sidad pública expresamente declarada por
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus decreto supremo aprobado por el Consejo
recursos naturales. de Ministros conforme a ley.
Artículo 68.- Conservación de la diversi- Artículo 72.- Restricciones por seguridad
dad biológica y áreas naturales protegidas. nacional.
El Estado está obligado a promover la con- La ley puede, sólo por razón de seguridad
servación de la diversidad biológica y de las
nacional, establecer temporalmente restric-
áreas naturales protegidas.
ciones y prohibiciones específicas para la
Artículo 69.- Desarrollo de la Amazonía. adquisición, posesión, explotación y transfe-
rencia de determinados bienes.
El Estado promueve el desarrollo sostenible de
la Amazonía con una legislación adecuada. Artículo 73.- Bienes de dominio y uso pú-
blico.
CAPÍTULO III
Los bienes de dominio público son inalie-
DE LA PROPIEDAD nables e imprescriptibles. Los bienes de uso
Artículo 70.- Inviolabilidad del derecho de público pueden ser concedidos a particula-
propiedad. res conforme a ley, para su aprovechamiento
económico.
El derecho de propiedad es inviolable. El
Estado lo garantiza. Se ejerce en armonía CAPÍTULO IV
con el bien común y dentro de los límites de
ley. A nadie puede privarse de su propiedad DEL RÉGIMEN TRIBUTARIO
sino, exclusivamente, por causa de seguri-
Y PRESUPUESTAL
dad nacional o necesidad pública, declarada
por ley, y previo pago en efectivo de indem- Artículo 74.- Principio de Legalidad.
nización justipreciada que incluya compen-
Los tributos se crean, modifican o derogan, o
sación por el eventual peResolución Jefatu-
se establece una exoneración, exclusivamen-
raluicio. Hay acción ante el Poder Judicial
para contestar el valor de la propiedad que te por ley o decreto legislativo en caso de
el Estado haya señalado en el procedimiento delegación de facultades, salvo los aranceles
expropiatorio. y tasas, los cuales se regulan mediante decre-
to supremo.
Artículo 71.- Propiedad de los extranjeros.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
En cuanto a la propiedad, los extranjeros, Locales pueden crear, modificar y suprimir
sean personas naturales o jurídicas, están en contribuciones y tasas, o exonerar de éstas,
la misma condición que los peruanos, sin dentro de su jurisdicción, y con los límites
que, en caso alguno, puedan invocar excep- que señala la ley. El Estado, al ejercer la po-
ción ni protección diplomática. testad tributaria, debe respetar los principios
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros de reserva de la ley, y los de igualdad y res-
de las fronteras, los extranjeros no pueden peto de los derechos fundamentales de la
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 27

persona. Ningún tributo puede tener carác- ción responden a los criterios de eficiencia
ter confiscatorio. de necesidades sociales básicas y de descen-
tralización. Corresponden a las respectivas
Las leyes de presupuesto y los decretos de
circunscripciones, conforme a ley, recibir
urgencia no pueden contener normas sobre
una participación adecuada del total de los
materia tributaria. Las leyes relativas a tribu-
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en
tos de periodicidad anual rigen a partir del
la explotación de los recursos naturales en
primero de enero del año siguiente a su pro-
cada zona en calidad de canon.
mulgación.
Artículo 78.- Proyectos de Ley de Presu-
No surten efecto las normas tributarias dicta-
puesto, Endeudamiento y Equilibrio Finan-
das en violación de lo que establece el pre-
ciero.
sente artículo.
El Presidente de la República envía al Con-
Artículo 75.- De la Deuda Pública.
greso el proyecto de Ley de Presupuesto
El Estado sólo garantiza el pago de la deuda dentro de un plazo que vence el 30 de agos-
pública contraída por gobiernos constitucio- to de cada año.
nales de acuerdo con la Constitución y la ley.
En la misma fecha, envía también los proyec-
Las operaciones de endeudamiento interno tos de ley de endeudamiento y de equilibrio
y externo del Estado se aprueban conforme financiero.
a ley.
El proyecto presupuestal debe estar efectiva-
Los municipios pueden celebrar operaciones mente equilibrado.
de crédito con cargo a sus recursos y bienes
Los préstamos procedentes del Banco Cen-
propios, sin requerir autorización legal.
tral de Reserva o del Banco de la Nación no
Artículo 76.- Obligatoriedad de la Contrata se contabilizan como ingreso fiscal.
y Licitación Pública.
No pueden cubrirse con empréstitos los gas-
Las obras y la adquisición de suministros con tos de carácter permanente.
utilización de fondos o recursos públicos se
No puede aprobarse el presupuesto sin parti-
ejecutan obligatoriamente por contrata y lici-
da destinada al servicio de la deuda pública.
tación pública, así como también la adquisi-
ción o la enajenación de bienes. Artículo 79.- Restricciones en el Gasto Pú-
blico.
La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de Los representantes ante el Congreso no tie-
Presupuesto se hace por concurso público. nen iniciativa para crear ni aumentar gastos
La ley establece el procedimiento, las excep- públicos, salvo en lo que se refiere a su pre-
ciones y las respectivas responsabilidades. supuesto.
Artículo 77.- Presupuesto Público. El Congreso no puede aprobar tributos con
fines predeterminados, salvo por solicitud
La administración económica y financiera
del Poder Ejecutivo.
del Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso. La es- En cualquier otro caso, las leyes de índole tri-
tructura del presupuesto del sector público butaria referidas a beneficios o exoneracio-
contiene dos secciones: Gobierno Central e nes requieren previo informe del Ministerio
instancias descentralizadas. de Economía y Finanzas.
El presupuesto asigna equitativamente los Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios
recursos públicos, su programación y ejecu- de los congresistas, puede establecerse selecti-
28 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

va y temporalmente un tratamiento tributario Artículo 81.- La Cuenta General de la Re-


especial para una determinada zona del país. pública.
Artículo 80.- Sustentación del Presupuesto La Cuenta General de la República, acom-
Público. pañada del informe de auditoría de la Con-
traloría General de la República, es remitida
El Ministro de Economía y Finanzas sustenta,
por el Presidente de la República al Congre-
ante el Pleno del Congreso de la República,
so de la República en un plazo que vence el
el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta
los pliegos de egresos de su sector; previa- quince de agosto del año siguiente a la eje-
mente sustentan los resultados y metas de la cución del presupuesto.
ejecución del presupuesto del año anterior y La Cuenta General de la República es exami-
los avances en la ejecución del presupuesto nada y dictaminada por una comisión reviso-
del año fiscal correspondiente. El Presidente ra hasta el quince de octubre. El Congreso de
de la Corte Suprema, el Fiscal de la Nación y la República se pronuncia en un plazo que
el Presidente del Jurado Nacional de Eleccio- vence el treinta de octubre. Si no hay pro-
nes sustentan los pliegos correspondientes a nunciamiento del Congreso de la República
cada institución. en el plazo señalado, se eleva el dictamen
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no de la comisión revisora al Poder Ejecutivo
es remitida al Poder Ejecutivo hasta el treinta para que este promulgue un decreto legis-
de noviembre, entra en vigencia el proyec- lativo que contiene la Cuenta General de la
to de este, que es promulgado por decreto República.
legislativo. NOTA:
Los créditos suplementarios, habilitaciones y Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
transferencias de partidas se tramitan ante el ción contenida en el artículo 2° de la Ley N°
Congreso de la República tal como la Ley de 29401.
Presupuesto. Durante el receso parlamen-
tario, se tramitan ante la Comisión Perma- Artículo 82.- La Contraloría General de la
nente. Para aprobarlos, se requiere los votos República.
de los tres quintos del número legal de sus La Contraloría General de la República es
miembros. una entidad descentralizada de Derecho
Concordancia: Público que goza de autonomía conforme a
• Ley N° 26859, Art. 372 - Ley Orgánica su Ley Orgánica. Es el órgano superior del
de Elecciones. Sistema Nacional de Control. Supervisa la le-
galidad de la ejecución del Presupuesto del
• Ley N° 26486, Art. 39 – Ley Orgánica del Estado, de las operaciones de la deuda pú-
JNE.
blica y de los actos de las instituciones sujetas
• Ley N° 26487, Art. 29 – Ley Orgánica de a control.
la ONPE.
El Contralor General es designado por el
• Ley N° 26497, Art. 25 - Ley Orgánica del
Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo,
RENIEC.
por siete años. Puede ser removido por el
• Ley N° 26533, Arts. 5 al 10 – Dictan nor- Congreso por falta grave.
mas presupuestales del sistema electoral.
• Texto modificado por el Artículo 2 de la
Ley N° 29401.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 29

CAPÍTULO V cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso


ratifica a éste y elige a los tres restantes, con
DE LA MONEDA Y LA BANCA
la mayoría absoluta del número legal de sus
Artículo 83.- El Sistema Monetario. miembros.
La Ley determina el sistema monetario de la Todos los directores del Banco son nombra-
República. La emisión de billetes y monedas dos por el período constitucional que co-
es facultad exclusiva del Estado. La ejerce rresponde al Presidente de la República. No
por intermedio del Banco Central de Reser- representan a entidad ni interés particular
va del Perú. algunos. El Congreso puede removerlos por
falta grave. En caso de remoción, los nuevos
Artículo 84.- Banco Central de Reserva del
directores completan el correspondiente pe-
Perú.
ríodo constitucional.
El Banco Central es persona jurídica de de-
Artículo 87.- Superintendencia de Banca y
recho público. Tiene autonomía dentro del
Seguros.
marco de su Ley Orgánica.
El Estado fomenta y garantiza el ahorro. La
La finalidad del Banco Central es preservar
ley establece las obligaciones y los límites de
la estabilidad monetaria. Sus funciones son:
las empresas que reciben ahorros del públi-
regular la moneda y el crédito del sistema fi-
co, así como el modo y los alcances de dicha
nanciero, administrar las reservas internacio-
garantía.
nales a su cargo, y las demás funciones que
señala su ley orgánica. La Superintendencia de Banca, Seguros
y Administradoras Privadas de Fondos de
El Banco informa al país, exacta y periódica-
Pensiones ejerce el control de las empresas
mente, sobre el estado de las finanzas nacio-
bancarias, de seguros, de administración de
nales, bajo responsabilidad de su Directorio.
fondos de pensiones, de las demás que reci-
El Banco está prohibido de conceder finan- ben depósitos del público y de aquellas otras
ciamiento al erario, salvo la compra, en el que, por realizar operaciones conexas o si-
mercado secundario, de valores emitidos milares, determine la ley.
por el Tesoro Público, dentro del límite que
La ley establece la organización y la auto-
señala su Ley Orgánica.
nomía funcional de la Superintendencia de
Artículo 85.- Reservas Internacionales. Banca, Seguros y Administradoras Privadas
de Fondos de Pensiones.
El Banco puede efectuar operaciones y ce-
lebrar convenios de crédito para cubrir des- El Poder Ejecutivo designa al Superintenden-
equilibrios transitorios en la posición de las te de Banca, Seguros y Administradoras Pri-
reservas internacionales. vadas de Fondos de Pensiones por el plazo
correspondiente a su período constitucional.
Requiere autorización por ley cuando el
El Congreso lo ratifica.
monto de tales operaciones o convenios su-
pera el límite señalado por el Presupuesto
CAPÍTULO VI
del Sector Público, con cargo de dar cuenta
al Congreso. DEL RÉGIMEN AGRARIO Y DE LAS CO-
MUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Artículo 86.- Directorio del Banco Central
de Reserva. Artículo 88.- Régimen Agrario.
El Banco es gobernado por un Directorio de El Estado apoya preferentemente el desarro-
siete miembros. El Poder Ejecutivo designa a llo agrario. Garantiza el derecho de propie-
30 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

dad sobre la tierra, en forma privada o co- NOTA:


munal o en cualquiera otra forma asociativa.
Texto modificado por el artículo único de la
La ley puede fijar los límites y la extensión
Ley N° 29402, reforma constitucional que
de la tierra según las peculiaridades de cada
entra en vigencia para el proceso electoral
zona. del año 2011.
Las tierras abandonadas, según previsión le- CONCORDANCIA:
gal, pasan al dominio del Estado para su ad-
• Ley N° 26859, Arts. 112 a 124 – Ley Or-
judicación en venta.
gánica de Elecciones.
Artículo 89.- Comunidades Campesinas y
Artículo 91.- Impedimento para ser elegi-
Nativas.
do congresista.
Las Comunidades Campesinas y las Nativas
No pueden ser elegidos miembros del Par-
tienen existencia legal y son personas jurídi-
lamento Nacional Si no han renunciado al
cas.
cargo seis (6) meses antes de la elección:
Son autónomas en su organización, en el 1. Los ministros y viceministros de Estado, el
trabajo comunal y en el uso y la libre dispo- Contralor General.
sición de sus tierras, así como en lo económi-
co y administrativo, dentro del marco que la 2. Los miembros del Tribunal Constitucio-
ley establece. La propiedad de sus tierras es nal, del Consejo Nacional de la Magis-
imprescriptible, salvo en el caso de abando- tratura, del Poder Judicial, del Ministerio
no previsto en el artículo anterior. Público, del Jurado Nacional de Eleccio-
nes, ni el Defensor del Pueblo.
El Estado respeta la identidad cultural de las
Comunidades Campesinas y Nativas. 3. El Presidente del Banco Central de Reser-
va, el Superintendente de Banca, Segu-
TÍTULO IV ros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones, y el Superintendente Na-
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO cional de Administración Tributaria.
CAPÍTULO I 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional en actividad, y
PODER LEGISLATIVO
5. Los demás casos que la Constitución prevé.
Artículo 90.- El Poder Legislativo reside en
el Congreso de la República, el cual consta NOTA:
de cámara única.
Texto del artículo de acuerdo a la modifica-
El número de congresistas es de ciento trein- ción contenida en el Artículo Único de la Ley
ta. El Congreso de la República se elige por N° 28607, publicada el 04-10-2005. (Ley de
un período de cinco años mediante un pro- Reforma de los artículos 91, 191 y 194 de la
ceso electoral organizado conforme a ley. Los Constitución Política del Perú).
candidatos a la Presidencia de la República CONCORDANCIA:
no pueden integrar la lista de candidatos a
• Ley N° 26859, Arts.113, 114 – Ley Orgá-
congresistas. Los candidatos a vicepresiden-
nica de Elecciones.
tes pueden ser simultáneamente candidatos
a una representación en el Congreso. Artículo 92.- Función y mandato del con-
gresista. Incompatibilidades.
Para ser elegido congresista, se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido vein- La función de congresista es de tiempo com-
ticinco años y gozar de derecho de sufragio. pleto; le está prohibido desempeñar cual-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 31

quier cargo o ejercer cualquier profesión u caso en el cual son puestos a disposición del
oficio, durante las horas de funcionamiento Congreso o de la Comisión Permanente den-
del Congreso. tro de las veinticuatro horas, a fin de que se
autorice o no la privación de la libertad y el
El mandato del congresista es incompatible
enjuiciamiento.
con el ejercicio de cualquiera otra función
pública, excepto la de Ministro de Estado, y CONCORDANCIA:
el desempeño, previa autorización del Con-
• Ley Nº 27399, Ley que regula las investi-
greso, de comisiones extraordinarias de ca- gaciones preliminares previstas en la Ley
rácter internacional. Nº 27379 tratándose de los funcionarios
La función de congresista es, asimismo, in- comprendidos en el artículo 99 de la
compatible con la condición de gerente, Constitución.
apoderado, representante, mandatario, abo- • TUO del Reglamento del Congreso de la
gado, accionista mayoritario o miembro del República, Art. 16.
Directorio de empresas que tienen con el Es-
tado contratos de obras, de suministro o de Artículo 94.- Reglamento del Congreso.
aprovisionamiento, o que administran rentas El Congreso elabora y aprueba su Regla-
públicas o prestan servicios públicos. mento, que tiene fuerza de ley; elige a sus
La función de congresista es incompatible representantes en la Comisión Permanente
con cargos similares en empresas que, du- y en las demás comisiones; establece la or-
rante el mandato del congresista, obtengan ganización y las atribuciones de los grupos
concesiones del Estado, así como en empre- parlamentarios; gobierna su economía; san-
sas del sistema crediticio financiero supervi- ciona su presupuesto; nombra y remueve a
sadas por la Superintendencia de Banca, Se- sus funcionarios y empleados, y les otorga los
guros y Administradoras Privadas de Fondos beneficios que les corresponden de acuerdo
de Pensiones. a ley.

NOTA: Artículo 95.- Irrenunciabilidad del Manda-


to Legislativo.
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación contenida en el artículo 3 de la Ley El mandato legislativo es irrenunciable.
N° 28484. Las sanciones disciplinarias que impone el
Artículo 93.- Inmunidad Parlamentaria. Congreso a los representantes y que impli-
can suspensión de funciones no pueden ex-
Los congresistas representan a la Nación. No ceder de ciento veinte días de legislatura.
están sujetos a mandato imperativo ni a in-
terpelación. Artículo 96.- Facultad de solicitar informa-
ción a las Entidades Públicas.
No son responsables ante autoridad ni órga-
Cualquier representante al Congreso puede
no jurisdiccional alguno por las opiniones y
pedir a los Ministros de Estado, al Jurado Na-
votos que emiten en el ejercicio de sus fun-
cional de Elecciones, al Contralor General,
ciones.
al Banco Central de Reserva, a la Superin-
No pueden ser procesados ni presos sin pre- tendencia de Banca, Seguros y Administra-
via autorización del Congreso o de la Comi- doras Privadas de Fondos de Pensiones, a los
sión Permanente, desde que son elegidos Gobiernos Regionales y Locales y a las insti-
hasta un mes después de haber cesado en tuciones que señala la ley, los informes que
sus funciones, excepto por delito flagrante, estime necesarios.
32 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

NOTA: supremos; al Defensor del Pueblo y al Con-


tralor General por infracción de la Consti-
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
tución y por todo delito que cometan en el
cación contenida en el artículo 4 de la Ley
N° 28484. ejercicio de sus funciones y hasta cinco años
después de que hayan cesado en éstas.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo
con el Reglamento del Congreso. La falta de CONCORDANCIA:
respuesta da lugar a las responsabilidades de • Ley Nº 27399 - Ley que regula las investi-
ley. gaciones preliminares previstas en la Ley
Nº 27379 tratándose de los funcionarios
Artículo 97.- Función Fiscalizadora.
comprendidos en el artículo 99 de la
El Congreso puede iniciar investigaciones so- Constitución.
bre cualquier asunto de interés público. Es
obligatorio comparecer, por requerimiento, Artículo 100.- Ante-Juicio Constitucional.
ante las comisiones encargadas de tales in- Corresponde al Congreso, sin participación
vestigaciones, bajo los mismos apremios que de la Comisión Permanente, suspender o no
se observan en el procedimiento judicial. al funcionario acusado o inhabilitarlo para el
Para el cumplimiento de sus fines, dichas ejercicio de la función pública hasta por diez
comisiones pueden acceder a cualquier in- años, o destituirlo de su función sin perjuicio
formación, la cual puede implicar el levanta- de cualquiera otra responsabilidad.
miento del secreto bancario y el de la reserva El acusado tiene derecho, en este trámite,
tributaria; excepto la información que afecte a la defensa por sí mismo y con asistencia
la intimidad personal. Sus conclusiones no de abogado ante la Comisión Permanente y
obligan a los órganos jurisdiccionales. ante el Pleno del Congreso.
Artículo 98.- Inviolabilidad del recinto par-
En caso de resolución acusatoria de conte-
lamentario.
nido penal, el Fiscal de la Nación formula
El Presidente de la República está obligado denuncia ante la Corte Suprema en el plazo
a poner a disposición del Congreso los efec- de cinco días. El Vocal Supremo Penal abre
tivos de las Fuerzas Armadas y de la Policía la instrucción correspondiente.
Nacional que demande el Presidente del
Congreso. La sentencia absolutoria de la Corte Suprema
devuelve al acusado sus derechos políticos.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
pueden ingresar en el recinto del Congreso Los términos de la denuncia fiscal y del auto
sino con autorización de su propio Presiden- apertorio de instrucción no pueden exceder
te. ni reducir los términos de la acusación del
Congreso.
Artículo 99.- Acusación por infracción de
la Constitución. Artículo 101.- Atribuciones de la Comisión
Permanente.
Corresponde a la Comisión Permanente acu-
sar ante el Congreso: al Presidente de la Re- Los miembros de la Comisión Permanen-
pública; a los representantes a Congreso; a te del Congreso son elegidos por éste. Su
los Ministros de Estado; a los miembros del número tiende a ser proporcional al de los
Tribunal Constitucional; a los miembros del representantes de cada grupo parlamentario
Consejo Nacional de la Magistratura; a los y no excede del veinticinco por ciento del
vocales de la Corte Suprema; a los fiscales número total de congresistas.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 33

Son atribuciones de la Comisión Permanente: 8. Prestar consentimiento para el ingreso


de tropas extranjeras en el territorio de
1. Designar al Contralor General, a pro-
la República, siempre que no afecte, en
puesta del Presidente de la República.
forma alguna, la soberanía nacional.
2. Ratificar la designación del Presidente
9. Autorizar al Presidente de la República
del Banco Central de Reserva y del Su-
para salir del país.
perintendente de Banca, Seguros y Ad-
ministradoras Privadas de Fondos de 10. Ejercer las demás atribuciones que le se-
Pensiones. ñala la Constitución y las que son propias
3. Aprobar los créditos suplementarios y las de la función legislativa.
transferencias y habilitaciones del Presu-
puesto, durante el receso parlamentario. CAPÍTULO II

4. Ejercitar la delegación de facultades legis- DE LA FUNCIÓN LEGISLATIVA


lativas que el Congreso le otorgue. Artículo 103.- Leyes especiales, irretroac-
5. Las demás que le asigna la Constitución y tividad, derogación y abuso del derecho.
las que le señala el Reglamento del Con- “Pueden expedirse leyes especiales porque
greso. así lo exige la naturaleza de las cosas, pero
6. No pueden delegarse a la Comisión Per- no por razón de las diferencias de las perso-
manente materias relativas a reforma nas. La ley, desde su entrada en vigencia, se
constitucional, ni a la aprobación de tra- aplica a las consecuencias de las relaciones
tados internacionales, leyes orgánicas, y situaciones jurídicas existentes y no tiene
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta fuerza ni efectos retroactivos; salvo, en am-
General de la República. bos supuestos, en materia penal cuando fa-
vorece al reo. La ley se deroga sólo por otra
Artículo 102.- Atribuciones del Congreso. ley. También queda sin efecto por sentencia
Son atribuciones del Congreso: que declara su inconstitucionalidad.

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así La Constitución no ampara el abuso del de-
como interpretar, modificar o derogar las recho.
existentes. NOTA
2. Velar por el respeto de la Constitución y Texto de acuerdo a la modificación conteni-
de las leyes, y disponer lo conveniente da en el Art. 2° de la Ley N° 28389.
para hacer efectiva la responsabilidad de
los infractores. Artículo 104.- Delegación de facultades al
Poder Ejecutivo.
3. Aprobar los tratados, de conformidad
con la Constitución. El Congreso puede delegar en el Poder Eje-
cutivo la facultad de legislar, mediante de-
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta Ge-
cretos legislativos, sobre la materia específica
neral.
y por el plazo determinado establecidos en
5. Autorizar empréstitos, conforme a la la ley autoritativa.
Constitución.
No pueden delegarse las materias que son
6. Ejercer el derecho de amnistía. indelegables a la Comisión Permanente.
7. Aprobar la demarcación territorial que Los decretos legislativos están sometidos, en
proponga el Poder Ejecutivo. cuanto a su promulgación, publicación, vi-
34 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

gencia y efectos, a las mismas normas que mas, los Gobiernos Regionales, los Gobier-
rigen para la ley. nos Locales y los colegios profesionales. Asi-
mismo lo tienen los ciudadanos que ejercen
El Presidente de la República da cuenta al
el derecho de iniciativa conforme a ley.
Congreso o a la Comisión Permanente de
cada decreto legislativo. NOTA:
Artículo 105.- Proyectos de Ley. Texto de acuerdo a la modificación conteni-
da en el artículo único de la Ley N° 28390.
Ningún proyecto de ley puede sancionarse
sin haber sido previamente aprobado por la CONCORDANCIA:
respectiva Comisión dictaminadora, salvo • Ley N° 26486, Art. 7 – Ley Orgánica del
excepción señalada en el Reglamento del Jurado Nacional de Elecciones.
Congreso. Tienen preferencia del Congreso
Artículo 108.- Promulgación de las Leyes.
los proyectos enviados por el Poder Ejecutivo
con carácter de urgencia. La ley aprobada según lo previsto por la Cons-
titución, se envía al Presidente de la Repúbli-
Artículo 106.- Leyes Orgánicas. ca para su promulgación dentro de un plazo
Mediante leyes orgánicas se regulan la es- de quince días. En caso de no promulgación
tructura y el funcionamiento de las entida- por el Presidente de la República, la promulga
des del Estado previstas en la Constitución, el Presidente del Congreso, o el de la Comi-
así como también las otras materias cuya re- sión Permanente, según corresponda.
gulación por ley orgánica está establecida en Si el Presidente de la República tiene ob-
la Constitución. servaciones que hacer sobre el todo o una
Los proyectos de ley orgánica se tramitan parte de la ley aprobada en el Congreso, las
presenta a éste en el mencionado término
como cualquiera otra ley. Para su aprobación
de quince días.
o modificación, se requiere el voto de más
de la mitad del número legal de miembros Reconsiderada la ley por el Congreso, su Pre-
del Congreso. sidente la promulga, con el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del
CONCORDANCIA:
Congreso.
• Ley Nº 26846 – Ley Orgánica del JNE.
Artículo 109.- Vigencia y obligatoriedad de
• Ley Nº 26847 – Ley Orgánica de la ONPE. la Ley.
• Ley N° 26497 - Ley Orgánica del RENIEC.
La ley es obligatoria desde el día siguiente
de su publicación en el diario oficial, salvo
CAPÍTULO III
disposición contraria de la misma ley que
DE LA FORMACIÓN Y posterga su vigencia en todo o en parte.
PROMULGACIÓN DE LAS LEYES CONCORDANCIA:
Artículo 107.- Iniciativa Legislativa. • Ley Nº 26889 - Ley Marco para la Pro-
ducción y Sistematización Legislativa.
El Presidente de la República y los Congre- • Decreto Supremo N° 018-97-PCM - Ré-
sistas tienen derecho a iniciativa en la forma- gimen de gratuidad de publicaciones en
ción de leyes. el Diario Oficial El Peruano.
También tienen el mismo derecho en las ma- • Decreto Supremo N° 008-2006-JUS -
terias que les son propias los otros poderes Reglamento de la Ley Marco para la Pro-
del Estado, las instituciones públicas autóno- ducción y Sistematización Legislativa.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 35

• Ley N° 29091 - Ley que modifica el pá- Artículo 112.- Duración del mandato pre-
rrafo 38.3 del artículo 38 de la Ley Nº sidencial.
27444, Ley del Procedimiento Adminis-
El mandato presidencial es de cinco años, no
trativo General, y establece la publica-
ción de diversos dispositivos legales en el hay reelección inmediata. Transcurrido otro
Portal del Estado Peruano y en portales período constitucional, como mínimo, el ex
institucionales. presidente puede volver a postular, sujeto a
las mismas condiciones.
CAPÍTULO IV CONCORDANCIA:
PODER EJECUTIVO • Ley N° 26859, Arts. 105 – Ley Orgánica
de Elecciones.
Artículo 110.- El Presidente de la República.
Artículo 113.- Vacancia de la Presidencia
El Presidente de la República es el Jefe del
de la República.
Estado y personifica a la Nación.
La Presidencia de la República vaca por:
Para ser elegido Presidente de la República
se requiere ser peruano por nacimiento, te- 1. Muerte del Presidente de la República.
ner más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar del dere- 2. Su permanente incapacidad moral o físi-
cho de sufragio. ca, declarada por el Congreso.

CONCORDANCIA: 3. Aceptación de su renuncia por el Con-


greso.
• Ley N° 29158, Arts. 7 y 8 - Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo. 4. Salir del territorio nacional sin permiso
• Ley N° 26859, Arts. 104 a 111 – Ley Or- del Congreso o no regresar a él dentro
gánica de Elecciones. del plazo fijado. Y

Artículo 111.- Elección del Presidente de la 5. Destitución, tras haber sido sancionado
República. por alguna de las infracciones menciona-
das en el artículo 117 de la Constitución.
El Presidente de la República se elige por
sufragio directo. Es elegido el candidato que Artículo 114.- Suspensión del ejercicio de
obtiene más de la mitad de los votos. Los vo- la Presidencia
tos viciados o en blanco no se computan.
El ejercicio de la Presidencia de la República
Si ninguno de los candidatos obtiene la ma- se suspende por:
yoría absoluta, se procede a una segunda
1. Incapacidad temporal del Presidente, de-
elección, dentro de los treinta días siguientes
clarada por el Congreso, o
a la proclamación de los cómputos oficiales,
entre los candidatos que han obtenido las 2. Hallarse éste sometido a proceso judicial,
dos más altas mayorías relativas. conforme al artículo 117 de la Constitu-
Junto con el Presidente de la República son ción.
elegidos, de la misma manera, con los mis- Artículo 115.- Impedimento temporal o
mos requisitos y por igual término, dos vice- permanente del ejercicio de la Presidencia
presidentes.
Por impedimento temporal o permanente
CONCORDANCIA: del Presidente de la República, asume sus
• Ley N° 26859, Arts. 104 a 111 – Ley Or- funciones el Primer Vicepresidente. En de-
gánica de Elecciones. fecto de éste, el Segundo Vicepresidente.
36 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Por impedimento de ambos, el Presidente 2. Representar al Estado, dentro y fuera de


del Congreso. Si el impedimento es perma- la República.
nente, el Presidente del Congreso convoca
de inmediato a elecciones. 3. Dirigir la política general del Gobierno.

Cuando el Presidente de la República sale 4. Velar por el orden interno y la seguridad


del territorio nacional, el Primer Vicepresi- exterior de la República.
dente se encarga del despacho. En su defec- 5. Convocar a elecciones para Presidente
to, lo hace el Segundo Vicepresidente. (*) de la República y para representantes a
NOTA: Congreso, así como para alcaldes y re-
gidores y demás funcionarios que señala
(*) De conformidad con el Artículo Único de
la ley.
la Ley Nº 27375, publicada el 05-12-2000,
interpretase que el mandato conferido por el 6. Convocar al Congreso a legislatura ex-
presente Artículo al Presidente del Congreso traordinaria; y firmar, en ese caso, el de-
de la República para que asuma las funcio- creto de convocatoria.
nes de Presidente de la República por im-
pedimento permanente de este último y de 7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier
los vicepresidentes no implica la vacancia de época y obligatoriamente, en forma per-
su cargo de Presidente del Congreso ni de sonal y por escrito, al instalarse la primera
su condición de Congresista de la República. legislatura ordinaria anual. Los mensajes
anuales contienen la exposición detalla-
Artículo 116.- Asunción del cargo presi- da de la situación de la República y las
dencial.
mejoras y reformas que el Presidente
El Presidente de la República presta jura- juzgue necesarias y convenientes para
mento de ley y asume el cargo, ante el Con- su consideración por el Congreso. Los
greso, el 28 de julio del año en que se realiza mensajes del Presidente de la República,
la elección. salvo el primero de ellos, son aprobados
Artículo 117.- Excepción a la inmunidad por el Consejo de Ministros.
presidencial. 8. Ejercer la potestad de reglamentar las le-
El Presidente de la República sólo puede yes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas;
ser acusado, durante su período, por trai- y, dentro de tales límites, dictar decretos
ción a la Patria; por impedir las elecciones y resoluciones.
presidenciales, parlamentarias, regionales o
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y
municipales; por disolver el Congreso, salvo
resoluciones de los órganos jurisdiccio-
en los casos previstos en el artículo 134 de
nales.
la Constitución, y por impedir su reunión o
funcionamiento, o los del Jurado Nacional 10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones
de Elecciones y otros organismos del sistema del Jurado Nacional de Elecciones.
electoral.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones
Artículo 118.- Atribuciones del Presidente internacionales; y celebrar y ratificar tra-
de la República. tados.
Corresponde al Presidente de la República: 12. Nombrar embajadores y ministros pleni-
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución potenciarios, con aprobación del Conse-
y los tratados, leyes y demás disposicio- jo de Ministros, con cargo de dar cuenta
nes legales. al Congreso.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 37

13. Recibir a los agentes diplomáticos extran- tros; y a cada ministro en los asuntos que
jeros, y autorizar a los cónsules el ejerci- competen a la cartera a su cargo.
cio de sus funciones.
Artículo 120.- Refrendación Ministerial.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional;
y organizar, distribuir y disponer el em- Son nulos los actos del Presidente de la Repú-
pleo de las Fuerzas Armadas y de la Poli- blica que carecen de refrendación ministerial.
cía Nacional. Artículo 121.- Consejo de Ministros.
15. Adoptar las medidas necesarias para la Los ministros, reunidos, forman el Consejo
defensa de la República, de la integridad de Ministros. La ley determina su organiza-
del territorio y de la soberanía del Estado.
ción y funciones.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con au-
El Consejo de Ministros tiene su Presidente.
torización del Congreso.
Corresponde al Presidente de la República
17. Administrar la hacienda pública. presidir el Consejo de Ministros cuando lo
18. Negociar los empréstitos. convoca o cuando asiste a sus sesiones.

19. Dictar medidas extraordinarias, median- Artículo 122.- Nombramiento y remoción


te decretos de urgencia con fuerza de del Presidente del Consejo de Ministros y
ley, en materia económica y financiera, demás Ministros.
cuando así lo requiere el interés nacional El Presidente de la República nombra y re-
y con cargo de dar cuenta al Congreso. El mueve al Presidente del Consejo. Nombra y
Congreso puede modificar o derogar los
remueve a los demás ministros, a propuesta
referidos decretos de urgencia.
y con acuerdo, respectivamente, del Presi-
20. Regular las tarifas arancelarias. dente del Consejo.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Artículo 123.- Atribuciones del Presidente
Ejercer el derecho de gracia en benefi- del Consejo de Ministros y demás Minis-
cio de los procesados en los casos en que tros.
la etapa de instrucción haya excedido el
doble de su plazo más su ampliatoria. Al Presidente del Consejo de Ministros,
quien puede ser ministro sin cartera, le co-
22. Conferir condecoraciones en nombre de rresponde:
la Nación, con acuerdo del Consejo de
Ministros. 1. Ser, después del Presidente de la Repú-
blica, el portavoz autorizado del gobier-
23. Autorizar a los peruanos para servir en un
no.
ejército extranjero. Y
2. Coordinar las funciones de los demás mi-
24. Ejercer las demás funciones de gobierno
y administración que la Constitución y las nistros.
leyes le encomiendan. 3. Refrendar los decretos legislativos, los de-
cretos de urgencia y los demás decretos y
CAPÍTULO V resoluciones que señalan la Constitución
DEL CONSEJO DE MINISTROS y la ley.

Artículo 119.- Dirección y gestión de los Artículo 124.- Requisitos para ser Ministro
Servicios Públicos. de Estado.
La dirección y la gestión de los servicios pú- Para ser Ministro de Estado, se requiere ser
blicos están confiadas al Consejo de Minis- peruano por nacimiento, ciudadano en ejer-
38 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

cicio y haber cumplido veinticinco años de Artículo 128.- Responsabilidad de los Ministros.
edad. Los miembros de las Fuerzas Armadas
Los ministros son individualmente respon-
y de la Policía Nacional pueden ser ministros.
sables por sus propios actos y por los actos
Artículo 125.- Atribuciones del Consejo de presidenciales que refrendan.
Ministros. Todos los ministros son solidariamente res-
Son atribuciones del Consejo de Ministros: ponsables por los actos delictivos o viola-
torios de la Constitución o de las leyes en
1. Aprobar los proyectos de ley que el Pre- que incurra el Presidente de la República o
sidente de la República somete al Con- que se acuerden en Consejo, aunque salven
greso. su voto, a no ser que renuncien inmediata-
2. Aprobar los decretos legislativos y los de- mente.
cretos de urgencia que dicta el Presiden- Artículo 129.- Concurrencia de Ministros
te de la República, así como los proyec- al Congreso.
tos de ley y los decretos y resoluciones
que dispone la ley. El Consejo de Ministros en pleno o los mi-
nistros por separado pueden concurrir a las
3. Deliberar sobre asuntos de interés públi- sesiones del Congreso y participar en sus de-
co. Y bates con las mismas prerrogativas que los
4. Las demás que le otorgan la Constitución parlamentarios, salvo la de votar si no son
y la ley. congresistas.
Concurren también cuando son invitados
Artículo 126.- Acuerdos del Consejo de Mi-
para informar.
nistros.
El Presidente del Consejo o uno, por lo me-
Todo acuerdo del Consejo de Ministros re-
nos, de los ministros concurre periódicamen-
quiere el voto aprobatorio de la mayoría de
te a las sesiones plenarias del Congreso para
sus miembros, y consta en acta.
la estación de preguntas.
Los ministros no pueden ejercer otra función
pública, excepto la legislativa. CAPÍTULO VI

Los ministros no pueden ser gestores de in- DE LAS RELACIONES CON EL PODER
tereses propios o de terceros ni ejercer acti- LEGISLATIVO
vidad lucrativa, ni intervenir en la dirección Artículo 130.- Exposición de la Política Ge-
o gestión de empresas ni asociaciones priva- neral del Gobierno. Cuestión de Confianza.
das.
Dentro de los treinta días de haber asumi-
Artículo 127.- Encargo de la Función Mi- do sus funciones, el Presidente del Consejo
nisterial. concurre al Congreso, en compañía de los
No hay ministros interinos. El Presidente de demás ministros, para exponer y debatir la
la República puede encomendar a un mi- política general del gobierno y las principales
nistro que, con retención de su cartera, se medidas que requiere su gestión. Plantea al
encargue de otra por impedimento del que efecto cuestión de confianza.
la sirve, sin que este encargo pueda prolon- Si el Congreso no está reunido, el Presiden-
garse por más de treinta días ni trasmitirse a te de la República convoca a legislatura ex-
otros ministros. traordinaria.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 39

Artículo 131.- Interpelación a los Ministros. Artículo 133.- Crisis total del gabinete.
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de El Presidente del Consejo de Ministros pue-
Ministros, o de cualquiera de los ministros, de plantear ante el Congreso una cuestión
cuando el Congreso los llama para interpe- de confianza a nombre del Consejo. Si la
larlos. confianza le es rehusada, o si es censurado,
o si renuncia o es removido por el Presidente
La interpelación se formula por escrito.
de la República, se produce la crisis total del
Debe ser presentada por no menos del quin-
gabinete.
ce por ciento del número legal de congresis-
tas. Para su admisión, se requiere el voto del Artículo 134.- Disolución del Congreso.
tercio del número de representantes hábiles;
El Presidente de la República está facultado
la votación se efectúa indefectiblemente en
para disolver el Congreso si éste ha censura-
la siguiente sesión.
do o negado su confianza a dos Consejos de
El Congreso señala día y hora para que los Ministros.
ministros contesten la interpelación. Esta no
El decreto de disolución contiene la convo-
puede realizarse ni votarse antes del tercer
catoria a elecciones para un nuevo Congre-
día de su admisión ni después del décimo.
so. Dichas elecciones se realizan dentro de
Artículo 132.-Voto de censura o rechazo de los cuatro meses de la fecha de disolución,
la cuestión de confianza. sin que pueda alterarse el sistema electoral
preexistente.
El Congreso hace efectiva la responsabilidad
política del Consejo de Ministros, o de los No puede disolverse el Congreso en el úl-
ministros por separado, mediante el voto de timo año de su mandato. Disuelto el Con-
censura o el rechazo de la cuestión de con- greso, se mantiene en funciones la Comisión
fianza. Esta última sólo se plantea por inicia- Permanente, la cual no puede ser disuelta.
tiva ministerial.
No hay otras formas de revocatoria del man-
Toda moción de censura contra el Consejo dato parlamentario.
de Ministros, o contra cualquiera de los mi-
Bajo estado de sitio, el Congreso no puede
nistros, debe ser presentada por no menos
ser disuelto.
del veinticinco por ciento del número legal
de congresistas. Se debate y vota entre el CONCORDANCIA:
cuarto y el décimo día natural después de • Reglamento del Congreso de la Repúbli-
su presentación. Su aprobación requiere del ca, art. 45.
voto de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso. Artículo 135.- Instalación del nuevo Con-
greso.
El Consejo de Ministros, o el ministro censu-
Reunido el nuevo Congreso, puede censurar
rado, debe renunciar.
al Consejo de Ministros, o negarle la cuestión
El Presidente de la República acepta la di- de confianza, después de que el Presidente
misión dentro de las setenta y dos horas si- del Consejo haya expuesto ante el Congreso
guientes. los actos del Poder Ejecutivo durante el inte-
rregno parlamentario.
La desaprobación de una iniciativa minis-
terial no obliga al ministro a dimitir, salvo En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla
que haya hecho cuestión de confianza de la mediante decretos de urgencia, de los que
aprobación. da cuenta a la Comisión Permanente para
40 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

que los examine y los eleve al Congreso, una re nuevo decreto. En estado de emergen-
vez que éste se instale. cia las Fuerzas Armadas asumen el con-
trol del orden interno si así lo dispone el
Artículo 136.- Restitución de facultades del
Presidente de la República.
Congreso disuelto.
2. Estado de sitio, en caso de invasión,
Si las elecciones no se efectúan dentro del
guerra exterior, guerra civil, o peligro
plazo señalado, el Congreso disuelto se reú-
ne de pleno derecho, recobra sus facultades, inminente de que se produzcan, con
y destituye al Consejo de Ministros. Ninguno mención de los derechos fundamentales
de los miembros de éste puede ser nombra- cuyo ejercicio no se restringe o suspen-
do nuevamente ministro durante el resto del de. El plazo correspondiente no excede
período presidencial. de cuarenta y cinco días. Al decretarse
el estado de sitio, el Congreso se reúne
El Congreso extraordinariamente así elegido de pleno derecho. La prórroga requiere
sustituye al anterior, incluida la Comisión aprobación del Congreso.
Permanente, y completa el período constitu-
cional del Congreso disuelto. CAPÍTULO VIII

CAPÍTULO VII PODER JUDICIAL

RÉGIMEN DE EXCEPCIÓN Artículo 138.- Administración de Justicia.


Control difuso.
Artículo 137.- Estados de excepción. Esta-
do de Emergencia y Estado de Sitio La potestad de administrar justicia emana
del pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a
El Presidente de la República, con acuerdo través de sus órganos jerárquicos con arreglo
del Consejo de Ministros, puede decretar, a la Constitución y a las leyes.
por plazo determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de él, y dando cuenta En todo proceso, de existir incompatibilidad
al Congreso o a la Comisión Permanente, los entre una norma constitucional y una norma
estados de excepción que en este artículo se legal, los jueces prefieren la primera. Igual-
contemplan: mente, prefieren la norma legal sobre toda
otra norma de rango inferior.
1. Estado de emergencia, en caso de per-
turbación de la paz o del orden interno, Artículo 139.- Principios de la Administra-
de catástrofe o de graves circunstancias ción de Justicia.
que afecten la vida de la Nación. En Son principios y derechos de la función ju-
esta eventualidad, puede restringirse o risdiccional:
suspenderse el ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la libertad y 1. La unidad y exclusividad de la función
la seguridad personales, la inviolabilidad jurisdiccional.
del domicilio, y la libertad de reunión y No existe ni puede establecerse jurisdic-
de tránsito en el territorio comprendidos
ción alguna independiente, con excep-
en los incisos 9, 11 y 12 del artículo 2 y
ción de la militar y la arbitral.
en el inciso 24, apartado f del mismo artí-
culo. En ninguna circunstancia se puede No hay proceso judicial por comisión o
desterrar a nadie. delegación.
El plazo del estado de emergencia no ex- 2. La independencia en el ejercicio de la
cede de sesenta días. Su prórroga requie- función jurisdiccional.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 41

Ninguna autoridad puede avocarse a nes arbitrarias, sin perjuicio de la respon-


causas pendientes ante el órgano juris- sabilidad a que hubiere lugar.
diccional ni interferir en el ejercicio de
CONCORDANCIA:
sus funciones. Tampoco puede dejar
sin efecto resoluciones que han pasado • Ley N° 24973 – Ley de Indemnización
en autoridad de cosa juzgada, ni cortar por errores judiciales y detenciones arbi-
trarias.
procedimientos en trámite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecución. Es- 8. El principio de no dejar de administrar
tas disposiciones no afectan el derecho justicia por vacío o deficiencia de la ley.
de gracia ni la facultad de investigación
En tal caso, deben aplicarse los principios
del Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin
generales del derecho y el derecho con-
embargo, interferir en el procedimiento
suetudinario.
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccio-
nal alguno. 9. El principio de inaplicabilidad por analo-
gía de la ley penal y de las normas que
3. La observancia del debido proceso y la restrinjan derechos.
tutela jurisdiccional.
10. El principio de no ser penado sin proceso
Ninguna persona puede ser desviada de judicial.
la jurisdicción predeterminada por la ley,
ni sometida a procedimiento distinto de 11. La aplicación de la ley más favorable al
los previamente establecidos, ni juzgada procesado en caso de duda o de conflic-
por órganos jurisdiccionales de excep- to entre leyes penales.
ción ni por comisiones especiales crea- 12. El principio de no ser condenado en au-
das al efecto, cualquiera sea su denomi- sencia.
nación.
13. La prohibición de revivir procesos fene-
4. La publicidad en los procesos, salvo dis- cidos con resolución ejecutoriada. La
posición contraria de la ley. amnistía, el indulto, el sobreseimiento
definitivo y la prescripción producen los
Los procesos judiciales por responsabili-
efectos de cosa juzgada.
dad de funcionarios públicos, y por los
delitos cometidos por medio de la prensa 14. El principio de no ser privado del dere-
y los que se refieren a derechos funda- cho de defensa en ningún estado del pro-
mentales garantizados por la Constitu- ceso. Toda persona será informada inme-
ción, son siempre públicos. diatamente y por escrito de la causa o las
razones de su detención. Tiene derecho
5. La motivación escrita de las resoluciones a comunicarse personalmente con un
judiciales en todas las instancias, excepto defensor de su elección y a ser asesorada
los decretos de mero trámite, con men- por éste desde que es citada o detenida
ción expresa de la ley aplicable y de los por cualquier autoridad.
fundamentos de hecho en que se susten-
tan. 15. El principio de que toda persona debe
ser informada, inmediatamente y por es-
6. La pluralidad de la instancia. crito, de las causas o razones de su de-
tención.
7. La indemnización, en la forma que deter-
mine la ley, por los errores judiciales en 16. El principio de la gratuidad de la adminis-
los procesos penales y por las detencio- tración de justicia y de la defensa gratuita
42 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

para las personas de escasos recursos; y, materia electoral, ni las del Consejo Nacional
para todos, en los casos que la ley señala. de la Magistratura en materia de evaluación
17. La participación popular en el nombra- y ratificación de jueces.
miento y en la revocación de magistra- CONCORDANCIA:
dos, conforme a ley.
• Ley Nº 26859, Art. 36 - Ley Orgánica de
18. La obligación del Poder Ejecutivo de Elecciones.
prestar la colaboración que en los proce-
sos le sea requerida. Artículo 143.- Órganos Jurisdiccionales.

19. La prohibición de ejercer función judicial El Poder Judicial está integrado por órganos
por quien no ha sido nombrado en la for- jurisdiccionales que administran justicia en
ma prevista por la Constitución o la ley. nombre de la Nación, y por órganos que
Los órganos jurisdiccionales no pueden ejercen su gobierno y administración.
darle posesión del cargo, bajo responsa- Los órganos jurisdiccionales son: la Corte Su-
bilidad.
prema de Justicia y las demás cortes y juzga-
20. El principio del derecho de toda persona dos que determine su ley orgánica.
de formular análisis y críticas de las reso-
luciones y sentencias judiciales, con las Artículo 144.- Presidencia del Poder Judi-
limitaciones de ley. cial. Sala Plena.

21. El derecho de los reclusos y sentenciados El Presidente de la Corte Suprema lo es tam-


de ocupar establecimientos adecuados. bién del Poder Judicial. La Sala Plena de la
Corte Suprema es el órgano máximo de deli-
22. El principio de que el régimen peniten- beración del Poder Judicial.
ciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del pe- Artículo 145.- Presupuesto del Poder Judi-
nado a la sociedad. cial.
Artículo 140.- Pena de muerte. El Poder Judicial presenta su proyecto de
La pena de muerte sólo puede aplicarse por presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta
el delito de traición a la Patria en caso de ante el Congreso.
guerra, y el de terrorismo, conforme a las le- Artículo 146.- Exclusividad de la Función
yes y a los tratados de los que el Perú es parte Jurisdiccional.
obligada.
La función jurisdiccional es incompatible con
Artículo 141.- Casación.
cualquiera otra actividad pública o privada,
Corresponde a la Corte Suprema fallar en con excepción de la docencia universitaria
casación, o en última instancia, cuando la fuera del horario de trabajo.
acción se inicia en una Corte Superior o ante
la propia Corte Suprema conforme a ley. Asi- Los jueces sólo perciben las remuneracio-
mismo, conoce en casación las resoluciones nes que les asigna el Presupuesto y las pro-
del Fuero Militar, con las limitaciones que es- venientes de la enseñanza o de otras tareas
tablece el artículo 173. expresamente previstas por la ley.

Artículo 142.- Resoluciones no revisables El Estado garantiza a los magistrados judicia-


por el Poder Judicial les:
No son revisables en sede judicial las resolu- 1. Su independencia. Sólo están sometidos
ciones del Jurado Nacional de Elecciones en a la Constitución y la ley.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 43

2. La inamovilidad en sus cargos. No pue- CAPÍTULO IX


den ser trasladados sin su consentimiento.
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGIS-
3. Su permanencia en el servicio, mientras TRATURA
observen conducta e idoneidad propias
Artículo 150.- Consejo Nacional de la Ma-
de su función. Y
gistratura.
4. Una remuneración que les asegure un
El Consejo Nacional de la Magistratura se
nivel de vida digno de su misión y jerar-
encarga de la selección y el nombramiento
quía.
de los jueces y fiscales, salvo cuando éstos
Artículo 147.- Requisitos para ser Magis- provengan de elección popular.
trado de la Corte Suprema.
El Consejo Nacional de la Magistratura es in-
Para ser Magistrado de la Corte Suprema se dependiente y se rige por su Ley Orgánica.
requiere:
Artículo 151.- Academia de la Magistratura.
1. Ser peruano de nacimiento;
La Academia de la Magistratura, que forma
2. Ser ciudadano en ejercicio; parte del Poder Judicial, se encarga de la for-
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años; mación y capacitación de jueces y fiscales
en todos sus niveles, para los efectos de su
4. Haber sido magistrado de la Corte Supe- selección.
rior o Fiscal Superior durante diez años,
o haber ejercido la abogacía o la cátedra Es requisito para el ascenso la aprobación de
universitaria en materia jurídica durante los estudios especiales que requiera dicha
quince años. Academia.

Artículo 148.- Acción contencioso-admi- Artículo 152.- Jueces de Paz y de Primera


nistrativa. Instancia.

Las resoluciones administrativas que causan Los Jueces de Paz provienen de elección po-
estado son susceptibles de impugnación me- pular.
diante la acción contencioso-administrativa.
Dicha elección, sus requisitos, el desempeño
Artículo 149.- Ejercicio de la función juris- jurisdiccional, la capacitación y la duración
diccional por las comunidades campesi- en sus cargos son normados por ley.
nas y nativas.
La ley puede establecer la elección de los
Las autoridades de las Comunidades Cam- jueces de primera instancia y determinar los
pesinas y Nativas, con el apoyo de las Ron- mecanismos pertinentes.
das Campesinas, pueden ejercer las fun-
CONCORDANCIA:
ciones jurisdiccionales dentro de su ámbito
territorial de conformidad con el derecho • Ley N° 29824 – Ley de Jueces de Paz.
consuetudinario, siempre que no violen los
Artículo 153.- Prohibición a Jueces y Fis-
derechos fundamentales de la persona. La
cales.
ley establece las formas de coordinación de
dicha jurisdicción especial con los Juzgados Los jueces y fiscales están prohibidos de par-
de Paz y con las demás instancias del Poder ticipar en política, de sindicarse y de decla-
Judicial. rarse en huelga.
44 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 154.- Atribuciones del Consejo 5. Uno elegido en votación secreta, por los
Nacional de la Magistratura. rectores de las universidades nacionales.
Son funciones del Consejo Nacional de la 6. Uno elegido, en votación secreta, por los
Magistratura: rectores de las universidades particulares.

1. Nombrar, previo concurso público de El número de miembros del Consejo Nacio-


méritos y evaluación personal, a los jue- nal de la Magistratura puede ser ampliado
ces y fiscales de todos los niveles. Dichos por éste a nueve, con dos miembros adicio-
nombramientos requieren el voto con- nales elegidos en votación secreta por el mis-
forme de los dos tercios del número legal mo Consejo, entre sendas listas propuestas
de sus miembros. por las instituciones representativas del sec-
tor laboral y del empresarial.
2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos
Los miembros titulares del Consejo Nacional
los niveles cada siete años. Los no ratifi-
de la Magistratura son elegidos, conjunta-
cados no pueden reingresar al Poder Ju-
mente con los suplentes, por un período de
dicial ni al Ministerio Público. El proceso
cinco años.
de ratificación es independiente de las
medidas disciplinarias. Artículo 156.- Requisitos para ser miembro
del Consejo Nacional de la Magistratura.
3. Aplicar la sanción de destitución a los Vo-
cales de la Corte Suprema y Fiscales Su- Para ser miembro del Consejo Nacional de la
premos y, a solicitud de la Corte Suprema Magistratura se requieren los mismos requisi-
o de la Junta de Fiscales Supremos, res- tos que para ser Vocal de la Corte Suprema,
pectivamente, a los jueces y fiscales de salvo lo previsto en el inciso 4 del artículo
todas las instancias. La resolución final, 147. El miembro del Consejo Nacional de la
motivada y con previa audiencia del in- Magistratura goza de los mismos beneficios
teresado, es inimpugnable. y derechos y está sujeto a las mismas obliga-
ciones e incompatibilidades.
4. Extender a los jueces y fiscales el título
Artículo 157.- Remoción de los miembros
oficial que los acredita.
del Consejo Nacional de la Magistratura.
Artículo 155.- Miembros del Consejo Na-
Los miembros del Consejo Nacional de la
cional de la Magistratura.
Magistratura pueden ser removidos por cau-
Son miembros del Consejo Nacional de la sa grave mediante acuerdo del Congreso
Magistratura, conforme a la ley de la materia: adoptado con el voto conforme de los dos
tercios del número legal de miembros.
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en
votación secreta en Sala Plena. CAPÍTULO X
2. Uno elegido, en votación secreta, por la DEL MINISTERIO PÚBLICO
Junta de Fiscales Supremos.
Artículo 158.- Ministerio Público.
3. Uno elegido por los miembros de los Co-
legios de Abogados del país, en votación El Ministerio Público es autónomo. El Fis-
secreta. cal de la Nación lo preside. Es elegido por
la Junta de Fiscales Supremos. El cargo de
4. Dos elegidos, en votación secreta, por los Fiscal de la Nación dura tres años, y es pro-
miembros de los demás Colegios Profe- rrogable, por reelección, sólo por otros dos.
sionales del país, conforme a ley. Los miembros del Ministerio Público tienen
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 45

los mismos derechos y prerrogativas y están CAPÍTULO XI


sujetos a las mismas obligaciones que los
DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
del Poder Judicial en la categoría respectiva.
Les afectan las mismas incompatibilidades. Artículo 161.- Defensoría del Pueblo.
Su nombramiento está sujeto a requisitos y
procedimientos idénticos a los de los miem- La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los
bros del Poder Judicial en su respectiva ca- órganos públicos están obligados a colaborar
tegoría. con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo
requiere.
Artículo 159.- Atribuciones del Ministerio
Público. Su estructura, en el ámbito nacional, se esta-
blece por ley orgánica.
Corresponde al Ministerio Público:
El Defensor del Pueblo es elegido y remo-
1. Promover de oficio, o a petición de par-
vido por el Congreso con el voto de los dos
te, la acción judicial en defensa de la le-
tercios de su número legal. Goza de la mis-
galidad y de los intereses públicos tutela-
ma inmunidad y de las mismas prerrogativas
dos por el derecho.
de los congresistas.
2. Velar por la independencia de los órga-
nos jurisdiccionales y por la recta admi- Para ser elegido Defensor del Pueblo se re-
nistración de justicia. quiere haber cumplido treinta y cinco años
de edad y ser abogado.
3. Representar en los procesos judiciales a
la sociedad. El cargo dura cinco años y no está sujeto
a mandato imperativo. Tiene las mismas
4. Conducir desde su inicio la investigación
incompatibilidades que los vocales supre-
del delito. Con tal propósito, la Policía
mos.
Nacional está obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Público en el Artículo 162.- Atribuciones de la Defenso-
ámbito de su función. ría del Pueblo.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a pe- Corresponde a la Defensoría del Pueblo de-
tición de parte. fender los derechos constitucionales y funda-
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones mentales de la persona y de la comunidad; y
judiciales en los casos que la ley contem- supervisar el cumplimiento de los deberes de
pla. la administración estatal y la prestación de
los servicios públicos a la ciudadanía.
7. Ejercer iniciativa en la formación de las
leyes; y dar cuenta al Congreso, o al Pre- El Defensor del Pueblo presenta informe al
sidente de la República, de los vacíos o Congreso una vez al año, y cada vez que éste
defectos de la legislación. lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de
Artículo 160.- Presupuesto del Ministerio las leyes. Puede proponer las medidas que
Público. faciliten el mejor cumplimiento de sus fun-
ciones.
El proyecto de presupuesto del Ministerio
Público se aprueba por la Junta de Fiscales El proyecto de presupuesto de la Defenso-
Supremos. Se presenta ante el Poder Eje- ría del Pueblo es presentado ante el Poder
cutivo y se sustenta en esa instancia y en el Ejecutivo y sustentado por su titular en esa
Congreso. instancia y en el Congreso.
46 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CAPÍTULO XII cumplimiento de las leyes y la seguridad del


patrimonio público y del privado. Previene,
DE LA SEGURIDAD
investiga y combate la delincuencia. Vigila y
Y DE LA DEFENSA NACIONAL controla las fronteras.
Artículo 163.- El Sistema de Defensa Na- Artículo 167.- Jefe Supremo de las Fuerzas
cional. Armadas y Policía Nacional.
El Estado garantiza la seguridad de la Nación El Presidente de la República es el Jefe Su-
mediante el Sistema de Defensa Nacional. premo de las Fuerzas Armadas y de la Policía
La Defensa Nacional es integral y permanen- Nacional.
te. Se desarrolla en los ámbitos interno y ex- Artículo 168.- Organización y funciones de
terno. Toda persona, natural o jurídica, está las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
obligada a participar en la Defensa Nacional,
de conformidad con la ley. Las leyes y los reglamentos respectivos de-
terminan la organización, las funciones, las
CONCORDANCIA: especialidades, la preparación y el empleo; y
• Ley Nº 29248, Art. 23 - Ley del Servicio norman la disciplina de las Fuerzas Armadas
Militar. y de la Policía Nacional.

Artículo 164.- Dirección, preparación y Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y
ejercicio del Sistema de Defensa Nacional. disponen de ellas según las necesidades de la
Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
La dirección, la preparación y el ejercicio de
la Defensa Nacional se realizan a través de Artículo 169.- Carácter no deliberante de
un sistema cuya organización y cuyas fun- las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
ciones determina la ley. El Presidente de la Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
República dirige el Sistema de Defensa Na- son deliberantes. Están subordinadas al po-
cional. der constitucional.
La ley determina los alcances y procedimien- Artículo 170.- Requerimiento logístico de
tos de la movilización para los efectos de la las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
defensa nacional. La ley asigna los fondos destinados a satis-
Artículo 165.- Finalidad de las Fuerzas Ar- facer los requerimientos logísticos de las
madas. Fuerzas Armadas y la Policía Nacional. Tales
fondos deben ser dedicados exclusivamente
Las Fuerzas Armadas están constituidas por el a fines institucionales, bajo el control de la
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aé- autoridad señalada por la ley.
rea. Tienen como finalidad primordial garan-
tizar la independencia, la soberanía y la in- Artículo 171.- Fuerzas Armadas, Policía
tegridad territorial de la República. Asumen Nacional y el desarrollo del país.
el control del orden interno de conformidad Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional
con el artículo 137° de la Constitución. participan en el desarrollo económico y so-
cial del país, y en la defensa civil de acuerdo
Artículo 166.- Finalidad de la Policía Na-
a ley.
cional.
Artículo 172.- Efectivos de las Fuerzas Ar-
La Policía Nacional tiene por finalidad fun-
madas y Policía Nacional. Ascensos.
damental garantizar, mantener y restablecer
el orden interno. Presta protección y ayuda El número de efectivos de las Fuerzas Arma-
a las personas y a la comunidad. Garantiza el das y de la Policía Nacional se fija anualmen-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 47

te por el Poder Ejecutivo. Los recursos co- fabriquen o se introduzcan en el país pasan
rrespondientes son aprobados en la Ley de a ser propiedad del Estado sin proceso ni in-
Presupuesto. demnización.
Los ascensos se confieren de conformidad Se exceptúa la fabricación de armas de gue-
con la ley. El Presidente de la República otor- rra por la industria privada en los casos que
ga los ascensos de los generales y almirantes la ley señale.
de las Fuerzas Armadas y de los generales de
La ley reglamenta la fabricación, el comer-
la Policía Nacional, según propuesta del ins-
cio, la posesión y el uso, por los particulares,
tituto correspondiente.
de armas distintas de las de guerra.
Artículo 173.- Competencia del Fuero Pri-
vativo Militar. CAPÍTULO XIII
En caso de delito de función, los miembros DEL SISTEMA ELECTORAL
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacio-
Artículo 176.- Finalidad y funciones del
nal están sometidos al fuero respectivo y al
Sistema Electoral.
Código de Justicia Militar. Las disposiciones
de éste no son aplicables a los civiles, salvo El sistema electoral tiene por finalidad asegu-
en el caso de los delitos de traición a la pa- rar que las votaciones traduzcan la expresión
tria y de terrorismo que la ley determina. La auténtica, libre y espontánea de los ciudada-
casación a que se refiere el artículo 141 sólo nos; y que los escrutinios sean reflejo exacto
es aplicable cuando se imponga la pena de y oportuno de la voluntad del elector expre-
muerte. sada en las urnas por votación directa.
Quienes infringen las normas del Servicio Tiene por funciones básicas el planeamiento,
Militar Obligatorio están asimismo sometidos la organización y la ejecución de los proce-
al Código de Justicia Militar. sos electorales o de referéndum u otras con-
Artículo 174.- Equivalencia de derechos de sultas populares; el mantenimiento y la cus-
oficiales de las Fuerzas Armadas y Policía todia de un registro único de identificación
Nacional. de las personas; y el registro de los actos que
modifican el estado civil.
Los grados y honores, las remuneraciones y
las pensiones inherentes a la jerarquía de ofi- CONCORDANCIA:
ciales de las Fuerzas Armadas y de la Policía • Ley Nº 26859, Art. 2 – Ley Orgánica de
Nacional son equivalentes. La ley establece Elecciones.
las equivalencias correspondientes al perso- • Ley N° 26487, Art. 2– Ley Orgánica de la
nal militar o policial de carrera que no tiene Oficina Nacional de Procesos Electorales.
grado o jerarquía de oficial.
• Ley N° 26486, Art. 2 – Ley Orgánica del
En ambos casos, los derechos indicados sólo Jurado Nacional de Elecciones.
pueden retirarse a sus titulares por sentencia
Artículo 177.- Conformación del Sistema
judicial.
Electoral.
Artículo 175.- Uso y posesión de armas de
El sistema electoral está conformado por el
guerra.
Jurado Nacional de Elecciones; la Oficina
Sólo las Fuerzas Armadas y la Policía Nacio- Nacional de Procesos Electorales; y el Regis-
nal pueden poseer y usar armas de guerra. tro Nacional de Identificación y Estado Civil.
Todas las que existen, así como las que se Actúan con autonomía y mantienen entre sí
48 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

relaciones de coordinación, de acuerdo con CONCORDANCIA:


sus atribuciones. • Ley N° 26486, Art. 5 y 7 - Ley Orgánica
CONCORDANCIA: del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley Nº 26859, Art. 1 – Ley Orgánica de Artículo 179.- Composición del Pleno del
Elecciones. Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26487, Art. 3 – Ley Orgánica de La máxima autoridad del Jurado Nacional de
la Oficina Nacional de Procesos Electo- Elecciones es un Pleno compuesto por cinco
rales. miembros:
• Ley N° 26486, Art. 3 – Ley Orgánica del
1. Uno elegido en votación secreta por la
Jurado Nacional de Elecciones.
Corte Suprema entre sus magistrados ju-
• Ley N° 26497, Art. 3 – Ley Orgánica del bilados o en actividad. En este segundo
Registro Nacional de Identificación y Es- caso, se concede licencia al elegido. El
tado Civil. representante de la Corte Suprema presi-
Artículo 178.- Atribuciones del Jurado Na- de el Jurado Nacional de Elecciones.
cional de Elecciones. 2. Uno elegido en votación secreta por la
Compete al Jurado Nacional de Elecciones: Junta de Fiscales Supremos, entre los Fis-
cales Supremos jubilados o en actividad.
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del su- En este segundo caso, se concede licen-
fragio y de la realización de los procesos cia al elegido.
electorales, del referéndum y de otras
consultas populares, así como también la 3. Uno elegido en votación secreta por el
elaboración de los padrones electorales. Colegio de Abogados de Lima, entre sus
miembros.
2. Mantener y custodiar el registro de orga-
nizaciones políticas. 4. Uno elegido en votación secreta por los
decanos de las Facultades de Derecho de
3. Velar por el cumplimiento de las normas las universidades públicas, entre sus ex
sobre organizaciones políticas y demás decanos.
disposiciones referidas a materia electo-
ral. 5. Uno elegido en votación secreta por los
decanos de las Facultades de Derecho de
4. Administrar justicia en materia electoral. las universidades privadas, entre sus ex
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el decanos.
resultado del referéndum o el de otros CONCORDANCIA:
tipos de consulta popular y expedir las
• Ley N° 26486, Art. 10 - Ley Orgánica del
credenciales correspondientes.
Jurado Nacional de Elecciones.
6. Las demás que la ley señala.
Artículo 180.- Miembros del Pleno del Ju-
En materia electoral, el Jurado Nacional de rado Nacional de Elecciones. Requisitos.
Elecciones tiene iniciativa en la formación de
Los integrantes del Pleno del Jurado Nacio-
las leyes.
nal de Elecciones no pueden ser menores de
Presenta al Poder Ejecutivo el proyecto de cuarenta y cinco años ni mayores de seten-
Presupuesto del Sistema Electoral que inclu- ta. Son elegidos por un período de cuatro
ye por separado las partidas propuestas por años. Pueden ser reelegidos. La ley establece
cada entidad del sistema. Lo sustenta en esa la forma de renovación alternada cada dos
instancia y ante el Congreso. años.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 49

El cargo es remunerado y de tiempo comple- demás material necesario para los escruti-
to. Es incompatible con cualquiera otra fun- nios y la difusión de sus resultados. Brinda
ción pública, excepto la docencia a tiempo información permanente sobre el cómputo
parcial. desde el inicio del escrutinio en las mesas
de sufragio. Ejerce las demás funciones que
No pueden ser miembros del Pleno del Ju-
la ley le señala.
rado los candidatos a cargos de elección
popular, ni los ciudadanos que desempeñan CONCORDANCIA:
cargos directivos con carácter nacional en las • Ley N° 26486, Art. 1 y 8 primer párrafo
organizaciones políticas, o que los han des- - Ley Orgánica de la Oficina Nacional de
empeñado en los cuatro años anteriores a su Procesos Electorales.
postulación.
Artículo 183.- Registro Nacional de Identi-
CONCORDANCIA: ficación y Estado Civil.
• Ley N° 26486, Art.12, Inc. a), 17 y 21-
El Jefe del Registro Nacional de Identifi-
Ley Orgánica del JNE.
cación y Estado Civil es nombrado por el
Artículo 181.- Resoluciones del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura por
Jurado Nacional de Elecciones. un período renovable de cuatro años.
Puede ser removido por dicho Consejo
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
por falta grave. Está afecto a las mismas
aprecia los hechos con criterio de concien-
incompatibilidades previstas para los inte-
cia. Resuelve con arreglo a ley y a los prin-
grantes del Pleno del Jurado Nacional de
cipios generales de derecho. En materias
Elecciones.
electorales, de referéndum o de otro tipo
de consultas populares, sus resoluciones son El Registro Nacional de Identificación y
dictadas en instancia final, definitiva, y no Estado Civil tiene a su cargo la inscripción
son revisables. Contra ellas no procede re- de los nacimientos, matrimonios, divor-
curso alguno. cios, defunciones, y otros actos que modi-
fican el estado civil. Emite las constancias
CONCORDANCIA:
correspondientes. Prepara y mantiene ac-
• Ley N° 26486, Art.23 - Ley Orgánica del JNE. tualizado el padrón electoral. Proporcio-
Artículo 182.- Oficina Nacional de Proce- na al Jurado Nacional de Elecciones y a la
sos Electorales. Oficina Nacional de Procesos Electorales
la información necesaria para el cumpli-
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos miento de sus funciones. Mantiene el re-
Electorales es nombrado por el Consejo gistro de identificación de los ciudadanos
Nacional de la Magistratura por un período y emite los documentos que acreditan su
renovable de cuatro años. Puede ser remo- identidad.
vido por el propio Consejo por falta grave.
Está afecto a las mismas incompatibilidades Ejerce las demás funciones que la ley señala.
previstas para los integrantes del Pleno del CONCORDANCIA:
Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 2 ,6, 7 y 10 - Ley del
Le corresponde organizar todos los pro- Registro Nacional de Identificación y Es-
cesos electorales, de referéndum y los de tado Civil.
otros tipos de consulta popular, incluido
Artículo 184.- Nulidad de los procesos
su presupuesto, así como la elaboración y
electorales.
el diseño de la cédula de sufragio. Le co-
rresponde asimismo la entrega de actas y El Jurado Nacional de Elecciones declara la
50 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

nulidad de un proceso electoral, de un refe- TÍTULO IV


réndum o de otro tipo de consulta popular
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
cuando los votos nulos o en blanco, sumados
o separadamente, superan los dos tercios del CAPÍTULO XIV
número de votos emitidos. DE LA DESCENTRALIZACIÓN
La ley puede establecer proporciones distin- Artículo 188.- La descentralización es una
tas para las elecciones municipales. forma de organización democrática y cons-
CONCORDANCIA: tituye una política permanente de Estado, de
carácter obligatorio, que tiene como objetivo
• Ley N° 26859, Art. 365 a 368 - Ley Orgá-
fundamental el desarrollo integral del país. El
nica de Elecciones.
proceso de descentralización se realiza por
Artículo 185.- Escrutinio Público. etapas, en forma progresiva y ordenada con-
forme a criterios que permitan una adecuada
El escrutinio de los votos en toda clase de
asignación de competencias y transferencia
elecciones, de referéndum o de otro tipo de
de recursos del gobierno nacional hacia los
consulta popular se realiza en acto público
gobiernos regionales y locales.
e ininterrumpido sobre la mesa de sufragio.
Sólo es revisable en los casos de error mate- Los Poderes del Estado y los Organismos Au-
rial o de impugnación, los cuales se resuel- tónomos así como el Presupuesto de la Re-
ven conforme a ley. pública se descentralizan de acuerdo a ley.
CONCORDANCIA: Artículo 189.- El territorio de la República
• Ley N° 26859, Art. 242 a 245 - Ley Orgá- está integrado por regiones, departamentos,
nica de Elecciones. provincias y distritos, en cuyas circunscrip-
ciones se constituye y organiza el gobierno
Artículo 186.- Orden y seguridad durante a nivel nacional, regional y local, en los tér-
los comicios. minos que establece la Constitución y la ley,
preservando la unidad e integridad del Esta-
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
do y de la Nación.
dicta las instrucciones y disposiciones nece-
sarias para el mantenimiento del orden y la El ámbito del nivel regional de gobierno son
protección de la libertad personal durante las regiones y departamentos. El ámbito del
los comicios. Estas disposiciones son de cum- nivel local de gobierno son las provincias,
plimiento obligatorio para las Fuerzas Arma- distritos y los centros poblados.
das y la Policía Nacional.
Artículo 190.- Las regiones se crean sobre la
CONCORDANCIA: base de áreas contiguas integradas históricas,
• Ley N° 26859, Art. 40 - Ley Orgánica de culturales, administrativa y económicamen-
Elecciones. te, conformando unidades geoeconómicas
sostenibles.
Artículo 187.- Elecciones pluripersonales.
El proceso de regionalización se inicia eligien-
En las elecciones pluripersonales hay repre- do gobiernos en los actuales departamentos
sentación proporcional, conforme al sistema y la Provincia Constitucional del Callao. Estos
que establece la ley. gobiernos son gobiernos regionales.
La ley contiene disposiciones especiales para Mediante referéndum podrán integrarse dos
facilitar el voto de los peruanos residentes en o más circunscripciones departamentales
el extranjero. contiguas para constituir una región, con-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 51

forme a ley. Igual procedimiento siguen las miembro del Parlamento Nacional o Alcal-
provincias y distritos contiguos para cambiar de; los Presidentes de los Gobiernos Regio-
de circunscripción regional. nales deben renunciar al cargo seis (6) meses
antes de la elección respectiva.
La ley determina las competencias y faculta-
des adicionales, así como incentivos especia- La ley establece porcentajes mínimos para
les, de las regiones así integradas. hacer accesible la representación de género,
comunidades campesinas y nativas, y pue-
Mientras dure el proceso de integración, dos blos originarios en los Consejos Regionales.
o más gobiernos regionales podrán crear Igual tratamiento se aplica para los Concejos
mecanismos de coordinación entre sí. La ley Municipales.
determinará esos mecanismos.
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27683, Art. 5 – Ley de Elecciones
• Ley N° 26300, Art. 2, Inc c) – Ley de los Regionales.
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos. Artículo 192.- Los gobiernos regionales pro-
mueven el desarrollo y la economía regio-
Artículo 191.- Los gobiernos regionales tie- nal, fomentan las inversiones, actividades y
nen autonomía política, económica y admi- servicios públicos de su responsabilidad, en
nistrativa en los asuntos de su competencia. armonía con las políticas y planes nacionales
Coordinan con las municipalidades sin inter- y locales de desarrollo.
ferir sus funciones y atribuciones.
Son competentes para:
La estructura orgánica básica de estos gobier-
1. Aprobar su organización interna y su pre-
nos la conforman el Consejo Regional como
supuesto.
órgano normativo y fiscalizador, el Presiden-
te como órgano ejecutivo, y el Consejo de 2. Formular y aprobar el plan de desarrollo
Coordinación Regional integrado por los al- regional concertado con las municipali-
caldes provinciales y por representantes de dades y la sociedad civil.
la sociedad civil, como órgano consultivo y 3. Administrar sus bienes y rentas.
de coordinación con las municipalidades,
con las funciones y atribuciones que les se- 4. Regular y otorgar las autorizaciones, li-
ñala la ley. El Consejo Regional tendrá un mí- cencias y derechos sobre los servicios de
nimo de siete (7) miembros y un máximo de su responsabilidad.
veinticinco (25), debiendo haber un mínimo 5. Promover el desarrollo socioeconómico
de uno (1) por provincia y el resto, de acuer- regional y ejecutar los planes y programas
do a ley, siguiendo un criterio de población correspondientes.
electoral.
6. Dictar las normas inherentes a la gestión
El Presidente es elegido conjuntamente regional.
con un vicepresidente, por sufragio directo
por un período de cuatro (4) años, y pue- 7. Promover y regular actividades y/o servi-
de ser reelegido. Los miembros del Conse- cios en materia de agricultura, pesquería,
jo Regional son elegidos en la misma forma industria, agroindustria, comercio, turis-
mo, energía, minería, vialidad, comuni-
y por igual período. El mandato de dichas
caciones, educación, salud y medio am-
autoridades es revocable, conforme a ley, e
biente, conforme a ley.
irrenunciable, con excepción de los casos
previstos en la Constitución. Para postular a 8. Fomentar la competitividad, las inversio-
Presidente de la República, Vicepresidente, nes y el financiamiento para la ejecución
52 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

de proyectos y obras de infraestructura revocable, conforme a ley, e irrenunciable,


de alcance e impacto regional. con excepción de los casos previstos en la
Constitución.
9. Presentar iniciativas legislativas en mate-
rias y asuntos de su competencia. Para postular a Presidente de la República,
Vicepresidente, miembro del Parlamento
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes
Nacional o Presidente del Gobierno Regio-
a su función, conforme a ley.
nal; los Alcaldes deben renunciar al cargo
Artículo 193.- Son bienes y rentas de los go- seis (6) meses antes de la elección respec-
biernos regionales: tiva.”
1. Los bienes muebles e inmuebles de su CONCORDANCIA:
propiedad. • Ley N° 26864, Art 1° – Ley de Elecciones
2. Las transferencias específicas que les Municipales.
asigne la Ley Anual de Presupuesto. Artículo 195.- Los gobiernos locales pro-
3. Los tributos creados por ley a su favor. mueven el desarrollo y la economía local, y
la prestación de los servicios públicos de su
4. Los derechos económicos que generen responsabilidad, en armonía con las políticas
por las privatizaciones, concesiones y y planes nacionales y regionales de desarro-
servicios que otorguen, conforme a ley. llo.
5. Los recursos asignados del Fondo de Son competentes para:
Compensación Regional, que tiene ca-
rácter redistributivo, conforme a ley. 1. Aprobar su organización interna y su pre-
supuesto.
6. Los recursos asignados por concepto de
canon. 2. Aprobar el plan de desarrollo local con-
certado con la sociedad civil.
7. Los recursos provenientes de sus opera-
ciones financieras, incluyendo aquellas 3. Administrar sus bienes y rentas.
que realicen con el aval del Estado, con- 4. Crear, modificar y suprimir contribucio-
forme a ley. nes, tasas, arbitrios, licencias y derechos
8. Los demás que determine la ley. municipales, conforme a ley.

Artículo 194.- Las municipalidades provin- 5. Organizar, reglamentar y administrar los


ciales y distritales son los órganos de gobierno servicios públicos locales de su respon-
sabilidad.
local. Tienen autonomía política, económica
y administrativa en los asuntos de su com- 6. Planificar el desarrollo urbano y rural de
petencia. Las municipalidades de los centros sus circunscripciones, incluyendo la zo-
poblados son creadas conforme a ley. nificación, urbanismo y el acondiciona-
miento territorial.
La estructura orgánica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como ór- 7. Fomentar la competitividad, las inversio-
gano normativo y fiscalizador y la Alcaldía nes y el financiamiento para la ejecución
como órgano ejecutivo, con las funciones y de proyectos y obras de infraestructura
atribuciones que les señala la ley. local.
Los alcaldes y regidores son elegidos por su- 8. Desarrollar y regular actividades y/o ser-
fragio directo, por un período de cuatro (4) vicios en materia de educación, salud,
años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es vivienda, saneamiento, medio ambiente,
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 53

sustentabilidad de los recursos naturales, cial en las leyes de descentralización y en la


transporte colectivo, circulación y tránsi- Ley Orgánica de Municipalidades. La Muni-
to, turismo, conservación de monumen- cipalidad Metropolitana de Lima ejerce sus
tos arqueológicos e históricos, cultura, competencias dentro del ámbito de la pro-
recreación y deporte, conforme a ley. vincia de Lima.
9. Presentar iniciativas legislativas en mate- Las municipalidades de frontera tienen, asi-
rias y asuntos de su competencia. mismo, régimen especial en la Ley Orgánica
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes de Municipalidades.
a su función, conforme a ley. CONCORDANCIA:
Artículo 196.- Son bienes y rentas de las mu- • Ley N° 27972, Art. 151 - Ley Orgánica de
nicipalidades: Municipalidades.
1. Los bienes muebles e inmuebles de su Artículo 199.- Los gobiernos regionales y
propiedad. locales son fiscalizados por sus propios ór-
2. Los tributos creados por ley a su favor. ganos de fiscalización y por los organismos
que tengan tal atribución por mandato cons-
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios, licen- titucional o legal, y están sujetos al control
cias y derechos creados por Ordenanzas y supervisión de la Contraloría General de
Municipales, conforme a ley. la República, la que organiza un sistema de
4. Los derechos económicos que generen control descentralizado y permanente. Los
por las privatizaciones, concesiones y mencionados gobiernos formulan sus presu-
servicios que otorguen, conforme a ley. puestos con la participación de la población
y rinden cuenta de su ejecución, anualmen-
5. Los recursos asignados del Fondo de
te, bajo responsabilidad, conforme a ley.
Compensación Municipal, que tiene ca-
rácter redistributivo, conforme a ley.
TÍTULO V
6. Las transferencias específicas que les
DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
asigne la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 200.- Acciones de Garantía Cons-
7. Los recursos asignados por concepto de
titucional.
canon.
Son garantías constitucionales:
8. Los recursos provenientes de sus opera-
ciones financieras, incluyendo aquellas 1. La Acción de Hábeas Corpus, que proce-
que requieran el aval del Estado, confor- de ante el hecho u omisión, por parte de
me a ley. cualquier autoridad, funcionario o perso-
9. Los demás que determine la ley. na, que vulnera o amenaza la libertad in-
dividual o los derechos constitucionales
Artículo 197.- Las municipalidades promue- conexos.
ven, apoyan y reglamentan la participación
vecinal en el desarrollo local. Asimismo brin- 2. La Acción de Amparo, que procede con-
dan servicios de seguridad ciudadana, con la tra el hecho u omisión, por parte de cual-
cooperación de la Policía Nacional del Perú, quier autoridad, funcionario o persona,
conforme a ley. que vulnera o amenaza los demás de-
rechos reconocidos por la Constitución,
Artículo 198.- La Capital de la República no con excepción de los señalados en el in-
integra ninguna región. Tiene régimen espe-
ciso siguiente.
54 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

No procede contra normas legales ni Artículo 201.- Tribunal Constitucional.


contra Resoluciones Judiciales emanadas
El Tribunal Constitucional es el órgano de
de procedimiento regular. control de la Constitución. Es autónomo e
3. La Acción de Hábeas Data, que procede independiente. Se compone de siete miem-
contra el hecho u omisión, por parte de bros elegidos por cinco años.
cualquier autoridad, funcionario o perso- Para ser miembro del Tribunal Constitucio-
na, que vulnera o amenaza los derechos nal, se exigen los mismos requisitos que para
a que se refiere el artículo 2, incisos 5 y 6 ser vocal de la Corte Suprema. Los miembros
de la Constitución. del Tribunal Constitucional gozan de la mis-
4. La Acción de Inconstitucionalidad, que ma inmunidad y de las mismas prerrogativas
procede contra las normas que tienen que los congresistas. Les alcanzan las mismas
rango de ley: leyes, decretos legislativos, incompatibilidades. No hay reelección in-
mediata.
decretos de urgencia, tratados, regla-
mentos del Congreso, normas regionales Los miembros del Tribunal Constitucional
de carácter general y ordenanzas muni- son elegidos por el Congreso de la República
cipales que contravengan la Constitución con el voto favorable de los dos tercios del
en la forma o en el fondo. número legal de sus miembros. No pueden
ser elegidos magistrados del Tribunal Cons-
5. La Acción Popular, que procede, por in- titucional los jueces o fiscales que no han
fracción de la Constitución y de la ley, dejado el cargo con un año de anticipación.
contra los reglamentos, normas admi-
nistrativas y resoluciones y decretos de Artículo 202.- Atribuciones del Tribunal
carácter general, cualquiera sea la auto- Constitucional.
ridad de la que emanen. Corresponde al Tribunal Constitucional:
6. La Acción de Cumplimiento, que proce- 1. Conocer, en instancia única, la acción de
de contra cualquier autoridad o funcio- inconstitucionalidad.
nario renuente a acatar una norma legal
2. Conocer, en última y definitiva instancia,
o un acto administrativo, sin perjuicio de
las resoluciones denegatorias de hábeas
las responsabilidades de ley.
corpus, amparo, hábeas data, y acción
Una ley orgánica regula el ejercicio de estas de cumplimiento.
garantías y los efectos de la declaración de
3. Conocer los conflictos de competencia,
inconstitucionalidad o ilegalidad de las nor- o de atribuciones asignadas por la Cons-
mas. titución, conforme a ley.
El ejercicio de las acciones de hábeas corpus Artículo 203.- Personas facultadas para in-
y de amparo no se suspende durante la vi- terponer Acción de Inconstitucionalidad.
gencia de los regímenes de excepción a que
se refiere el artículo 137 de la Constitución. Están facultados para interponer acción de
inconstitucionalidad:
Cuando se interponen acciones de esta na-
turaleza en relación con derechos restringi- 1. El Presidente de la República;
dos o suspendidos, el órgano jurisdiccional 2. El Fiscal de la Nación;
competente examina la razonabilidad y la
3. El Defensor del Pueblo;
proporcionalidad del acto restrictivo. No co-
rresponde al juez cuestionar la declaración 4. El veinticinco por ciento del número legal
del estado de emergencia ni de sitio. de congresistas;
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 55

5. Cinco mil ciudadanos con firmas com- caso, superior a los dos tercios del número
probadas por el Jurado Nacional de Elec- legal de congresistas. La ley de reforma cons-
ciones. Si la norma es una ordenanza titucional no puede ser observada por el Pre-
municipal, está facultado para impugnar- sidente de la República.
la el uno por ciento de los ciudadanos La iniciativa de reforma constitucional co-
del respectivo ámbito territorial, siempre rresponde al Presidente de la República, con
que este porcentaje no exceda del nú- aprobación del Consejo de Ministros; a los
mero de firmas anteriormente señalado; congresistas; y a un número de ciudadanos
6. Los presidentes de Región con acuerdo equivalente al cero punto tres por ciento
del Consejo de Coordinación Regional, (0.3%) de la población electoral, con firmas
o los alcaldes provinciales con acuerdo comprobadas por la autoridad electoral.
de su Concejo, en materias de su com-
petencia. DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS
7. Los colegios profesionales, en materias
de su especialidad. Primera.- Regímenes pensionarios de los
Servidores Públicos.
Artículo 204.- Sentencia del Tribunal Cons-
titucional. Declárase cerrado definitivamente el régi-
men pensionario del Decreto Ley Nº 20530.
La sentencia del Tribunal que declara la in- En consecuencia a partir de la entrada en vi-
constitucionalidad de una norma se publica gencia de esta Reforma Constitucional:
en el diario oficial. Al día siguiente de la pu-
1. No están permitidas las nuevas incorpo-
blicación, dicha norma queda sin efecto.
raciones o reincorporaciones al régimen
No tiene efecto retroactivo la sentencia del pensionario del Decreto Ley Nº 20530.
Tribunal que declara inconstitucional, en
2. Los trabajadores que, perteneciendo a
todo o en parte, una norma legal.
dicho régimen, no hayan cumplido con
Artículo 205.- Jurisdicción Supranacional. los requisitos para obtener la pensión
correspondiente, deberán optar entre el
Agotada la jurisdicción interna, quien se Sistema Nacional de Pensiones o el Siste-
considere lesionado en los derechos que ma Privado de Administradoras de Fon-
la Constitución reconoce puede recurrir a dos de Pensiones.
los tribunales u organismos internacionales
constituidos según tratados o convenios de Por razones de interés social, las nuevas reglas
los que el Perú es parte. pensionarias establecidas por ley se aplicarán
inmediatamente a los trabajadores y pensio-
TÍTULO VI nistas de los regímenes pensionarios a cargo
del Estado, según corresponda. No se podrá
DE LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN prever en ellas la nivelación de las pensiones
Artículo 206.- Reforma Constitucional. con las remuneraciones, ni la reducción del
importe de las pensiones que sean inferiores
Toda reforma constitucional debe ser apro- a una Unidad Impositiva Tributaria.
bada por el Congreso con mayoría absoluta
del número legal de sus miembros, y ratifica- La ley dispondrá la aplicación progresiva de
topes a las pensiones que excedan de una
da mediante referéndum. Puede omitirse el
Unidad Impositiva Tributaria.
referéndum cuando el acuerdo del Congreso
se obtiene en dos legislaturas ordinarias su- El ahorro presupuestal que provenga de la
cesivas con una votación favorable, en cada aplicación de nuevas reglas pensionarias será
56 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

destinado a incrementar las pensiones más lizan a mitad del período presidencial, con-
bajas, conforme a ley. Las modificaciones forme a ley. Para el efecto, el mandato de los
que se introduzcan en los regímenes pen- alcaldes y regidores que sean elegidos en las
sionarios actuales, así como los nuevos re- dos próximas elecciones municipales durará
gímenes pensionarios que se establezcan en tres y cuatro años respectivamente.
el futuro, deberán regirse por los criterios de Sexta.- Términos del mandato de alcaldes
sostenibilidad financiera y no nivelación. y regidores elegidos en 1993.
Autorizase a la entidad competente del Go- Los alcaldes y regidores elegidos en el proce-
bierno Nacional a iniciar las acciones legales so electoral de 1993 y sus elecciones com-
correspondientes para que se declare la nuli- plementarias concluyen su mandato el 31 de
dad de las pensiones obtenidas ilegalmente, diciembre de 1995.
salvo los casos definidos por sentencias con
carácter de cosa juzgada que se hayan pro- Sétima.- Elecciones por Distrito Único.
nunciado expresamente sobre el fondo del El primer proceso de elecciones generales
asunto o que las respectivas acciones hubie- que se realice a partir de la vigencia de la
ran prescrito. presente Constitución, en tanto se desarrolla
Segunda.- Pago y reajuste de pensiones el proceso de descentralización, se efectúa
que administra el Estado. por distrito único.

El Estado garantiza el pago oportuno y el Octava.- Leyes de Desarrollo Constitucio-


nal.
reajuste periódico de las pensiones que ad-
ministra, con arreglo a las previsiones pre- Las disposiciones de la Constitución que lo
supuestarias que éste destine para tales requieran son materia de leyes de desarrollo
efectos, y a las posibilidades de la economía constitucional.
nacional.
Tienen prioridad:
Tercera.- No son acumulables servicios
1. Las normas de descentralización y, entre
prestados a la actividad pública y privada.
ellas, las que permitan tener nuevas auto-
En tanto subsistan regímenes diferenciados ridades elegidas a más tardar en 1995. Y
de trabajo entre la actividad privada y la pú- 2. Las relativas a los mecanismos y al pro-
blica, en ningún caso y por ningún concepto ceso para eliminar progresivamente los
pueden acumularse servicios prestados bajo monopolios legales otorgados en las con-
ambos regímenes. Es nulo todo acto o reso- cesiones y licencias de servicios públicos.
lución en contrario.
Novena.- Renovación de miembros del Ju-
Cuarta.- Interpretación de los derechos rado Nacional de Elecciones.
fundamentales.
La renovación de los miembros del Jurado
Las normas relativas a los derechos y a las Nacional de Elecciones, instalado conforme
libertades que la Constitución reconoce se a esta Constitución, se inicia con los elegidos
interpretan de conformidad con la Declara- por el Colegio de Abogados de Lima y por las
ción Universal de Derechos Humanos y con Facultades de Derecho de las universidades
los tratados y acuerdos internacionales sobre públicas.
las mismas materias ratificados por el Perú.
Décima.- Registro Nacional de Identifica-
Quinta.- Elecciones municipales. ción y Estado Civil.
Las elecciones municipales se alternan con La ley establece el modo como las oficinas,
las generales de modo que aquéllas se rea- los funcionarios y servidores del Registro Ci-
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ 57

vil de los gobiernos locales y los del Registro Comisión Permanente, no se aplican para el
Electoral se integran al Registro Nacional de Congreso Constituyente Democrático.
Identificación y Estado Civil.
Decimosexta.- Sustitución de la Constitu-
Undécima.- Aplicación progresiva de Dis- ción de 1979.
posiciones de la Constitución.
Promulgada la presente Constitución, susti-
Las disposiciones de la Constitución que exi- tuye a la del año 1979.
jan nuevos o mayores gastos públicos se apli-
can progresivamente. DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ESPECIALES
Duodécima.- Organización Política Depar-
tamental. “Primera.- El Presidente y los Vicepresiden-
tes de la República elegidos en las Elecciones
La organización política departamental de Generales de 2000, concluirán su mandato
la República comprende los departamentos el 28 de julio de 2001. Los congresistas ele-
siguientes: Amazonas, Ancash, Apurímac, gidos en el mismo proceso electoral culmina-
Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Cusco, rán su representación el 26 de julio de 2001.
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Li- No son de aplicación para ellos, por excep-
bertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre ción, los plazos establecidos en los Artículos
de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San 90 y 112 de la Constitución Política”.
Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali; y la Provin-
cia Constitucional del Callao. Segunda.- Para efectos del proceso electoral
que se realice en el 2001, el plazo previs-
Decimotercera.- Consejos Transitorios de to en el primer párrafo del artículo 91 de la
Administración Regional. Constitución será de cuatro meses.
Mientras no se constituyan las Regiones y NOTA:
hasta que se elija a sus presidentes de acuer-
do con esta Constitución, el Poder Ejecuti- Disposición Transitoria Especial agregada por
vo determina la jurisdicción de los Consejos el artículo 2 de la Ley Nº 27365.
Transitorios de Administración Regional ac- Tercera.- El Jurado Nacional de Elecciones
tualmente en funciones, según el área de (JNE) distribuye los escaños en cantidad de
cada uno de los departamentos establecidos cuatro para Lima Provincias sin afectar la dis-
en el país. tribución nacional existente y los seis esca-
Decimocuarta.- Vigencia de la Constitu- ños restantes conforme a ley.
ción. NOTA:
La presente Constitución, una vez aprobada Disposición incorporada por el artículo Úni-
por el Congreso Constituyente Democrático, co de la Ley N° 29402, La citada reforma
entra en vigencia, conforme al resultado del constitucional entra en vigencia para el pro-
referéndum regulado mediante ley constitu- ceso electoral del año 2011.
cional.
DECLARACIÓN
Decimoquinta.- Disposiciones no aplica-
bles al Congreso Constituyente Democrá- EL CONGRESO CONSTITUYENTE
tico. DEMOCRÁTICO
Las disposiciones contenidas en la presente DECLARA que el Perú, país del hemisferio
Constitución, referidas a número de congre- austral, vinculado a la Antártida por costas
sistas, duración del mandato legislativo, y que se proyectan hacia ella, así como por
58 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

factores ecológicos y antecedentes históricos, de los derechos que corresponden a la Na-


y conforme con los derechos y obligaciones ción, promueva en beneficio de toda la hu-
que tiene como parte consultiva del Trata- manidad la racional y equitativa explotación
do Antártico, propicia la conservación de la de los recursos de la Antártida, y asegure la
Antártida como una Zona de Paz dedicada protección y conservación del ecosistema de
a la investigación científica, y la vigencia de dicho Continente.
un régimen internacional que, sin desmedro
II PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS
POPULARES

LEY Nº 26859
LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES
COMENTARIO:

La presente ley posee una gran importancia por cuanto es la norma marco que regu-
la los procesos electorales en general, normando la votación y el escrutinio como acto
jurídico, razón por la cual se regula mediante un marco legal propio para las elecciones
presidenciales, parlamentarias, elecciones de jueces de paz, referéndums y revocatorias de
autoridades; con el objetivo de vigilar libre y auténtica voluntad de los ciudadanos.
En ese sentido, el proceso electoral es abordado desde tres perspectivas o momentos:
Antes durante y después de la votación, regulando en cada una de ellas los procedimientos,
actuaciones, sujetos participantes, organismos y a las figuras jurídicas involucradas en cada
una de ellas.
ANTES DE LAS ELECCIONES: Define las condiciones que deben tener los ciudadanos
para participar en un acto electoral y los derechos que les asisten; señala las funciones de
los órganos electorales los cuales se dividen en dos categorías: los permanentes (JNE, ONPE
y RENIEC) y los temporales (Jurados Electorales Especiales, Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales y las Mesas de Sufragio) cuyas funciones se asemejan al JNE. Finalmen-
te establece la coordinación que debe existir entre los órganos del sistema electoral.
También se señala el marco jurídico que va a regular la convocatoria a elecciones tanto
la ordinario como extraordinaria; el registro de organizaciones políticas y el registro de los
candidatos, señalando los requisitos para los cargos que se desempeñan durante el proceso
electoral; señala las funciones y prohibiciones de los personeros, los cuales actúan en dife-
rentes instancias: Ante el JNE, Jurados Electorales Especiales, mesas de sufragio y los centros
de votación; otros temas vinculados son el material electoral (cedula de votación y actas
electorales) y la propaganda electoral enunciando los lugares prohibidos para ejercerla.
Una característica importante es que libera a esta de las autorizaciones municipales y del
pago de tributo alguno.
Dentro de esta parte se desarrolla lo que se llaman las actividades preliminares, abor-
dando temas como la elaboración del padrón electoral, que está a cargo del RENIEC de
acuerdo al cronograma y coordinaciones con la ONPE; se señala las condiciones de elabo-
ración y uso del mismo, resaltando su carácter público. Así mismo, se trata sobre la difusión
60 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

del proceso, el simulacro del sistema de cómputo electoral y la regulación de la votación


en el extranjero.
DURANTE LAS ELECCIONES: El proceso electoral empieza con la instalación de la mesa
de sufragio, la votación, (iniciando por los miembros de la mesa y poniendo especial énfasis
en las personas con discapacidad, se fija las 16:00 horas como la hora de cierre de la vota-
ción) para luego proceder a la elaboración del acta de sufragio, continuando con el escruti-
nio de los votos que se plasmará en el acta electoral a distribuirse en cinco ejemplares para:
JNE, ONPE, Jurados Electorales Especiales, Oficina Descentralizada de Procesos Electorales,
y otro a disposición del conjunto de organizaciones políticas.
DESPUÉS DE LAS ELECCIONES: Se establecen los procedimientos de cómputo y pro-
clamación de candidatos, los cuales implican las apelaciones a las mesas de sufragio; la
anulación de actas electorales; la proclamación de resultados tanto para Presidentes, Vice-
presidentes y Congresistas como para procesos de referéndum o consultas populares, sien-
do este el acto previo al cierre de las elecciones implica el cese de funciones de las oficinas
descentralizadas de procesos electorales y el cierre de los Jurados Electorales Especiales (los
llamados órganos electorales temporales).
Temas adicionales abordados en esta Ley son: Las Garantías del proceso electoral dadas
en dos órdenes, la primera en una orden fáctica bajo la regulación de los observadores de
las organizaciones no gubernamentales y la otra jurídica por medio principios que buscan
salvaguardar la independencia de los jurados y personeros, la libertad del sufragio, las limi-
taciones al derecho de reunión para finalmente señalar las prohibiciones a los candidatos
a una reelección.
Como todo acto jurídico–administrativo, el resultado del proceso electoral es objeto
de medios impugnatorios, refiriéndose al recurso de nulidad (parcial y total) que podrán
interponer por los resultados de proclamación de un candidato;
Tema aparte es el presupuesto electoral señalando que el Presidente del Jurado Nacio-
nal de Elecciones presenta al ejecutivo el presupuesto de las tres entidades.
Finalmente regula los delitos, sanciones y procedimientos judiciales por aquellas ac-
ciones que atente contra el derecho de sufragio o quien se abstenga de integrar un Jurado
Electoral.

CARLOS TORRES Y TORRES LARA


Presidente del Congreso de la República
POR CUANTO:
El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Ha dado la ley siguiente:
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 61

LEY ORGÁNICA DE ELECCIONES

TABLA DE CONTENIDO TÍTULO V - DE LAS INSCRIPCIONES


Y CANDIDATOS.
TÍTULO I - DISPOSICIONES GENERALES.
CAPÍTULO 1.- Del Responsable.
TÍTULO II - DEL SISTEMA ELECTORAL.
CAPÍTULO 2.- De las Inscripciones en el
CAPÍTULO 1.- Generalidades. Registro de Organizacio -
CAPÍTULO 2.- De las Elecciones Generales. nes Políticas.
CAPÍTULO 3.- De las Elecciones en el CAPÍTULO 3.- De los Candidatos a
Poder Judicial. Presidente.
CAPÍTULO 4- De las Consultas Populares. CAPÍTULO 4.- De los Candidatos a
CAPÍTULO 5.- De la Cifra Repartidora. Congresistas.
CAPÍTULO 5.- De las Consultas Populares.
TÍTULO III - DE LOS ÓRGANOS
ELECTORALES. TÍTULO VI - DE LOS PERSONEROS
CAPÍTULO 1.- Del Jurado Nacional de ANTE EL SISTEMA
Elecciones. ELECTORAL.
CAPÍTULO 2.- De la Oficina Nacional de CAPÍTULO 1.- Generalidades.
Procesos Electorales. CAPÍTULO 2.- De los Personeros ante el
CAPÍTULO 3.- Del Registro Nacional de Jurado Nacional de
Identificación y Estado Elecciones.
Civil.
CAPÍTULO 3.- De los Personeros ante el
CAPÍTULO 4.- De los Jurados Electorales Jurado Electoral Especial.
Especiales.
CAPÍTULO 4.- De los Personeros ante las
CAPÍTULO 5.- De las Oficinas Descentra-
Mesas de Sufragio.
lizadas de Procesos
Electorales. CAPÍTULO 5.- De los Personeros en los
Centros de Votación.
CAPÍTULO 6.- De las Mesas de Sufragio.
CAPÍTULO 7.- De las Mesas de Transeúntes. TÍTULO VII - DEL MATERIAL ELECTORAL.
CAPÍTULO 8.- De las Coordinaciones CAPÍTULO 1.- Generalidades.
entre los Órganos del
CAPÍTULO 2.- De las Cédulas de Sufragio.
Sistema Electoral durante
los Procesos Electorales. CAPÍTULO 3.- De las Actas de Votación.
CAPÍTULO 4.- De la Distribución del
TÍTULO IV - DE LA CONVOCATORIA.
Material Electoral.
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
CAPÍTULO 2.- De la Convocatoria. TÍTULO VIII - DE LA PROPAGANDA
CAPÍTULO 3.- De la Convocatoria ELECTORAL.
Extraordinaria. CAPÍTULO 1.- Generalidades.
62 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

TÍTULO IX - DE LAS ACTIVIDADES CAPÍTULO 2.- De la Proclamación de


PRELIMINARES AL Presidente, Vicepresiden-
SUFRAGIO. tes y Congresistas.
CAPÍTULO 1.- Del Padrón Electoral. CAPÍTULO 3.- De la Proclamación de
CAPÍTULO 2.- De la Difusión del Proceso. Resultados de Referéndum
o consultas populares.
CAPÍTULO 3.- De los Locales de Votación.
CAPÍTULO 4.- Del cierre de la Elección.
CAPÍTULO 4.- Del Simulacro del Sistema
de Computo Electoral. TÍTULO XIII - DE LAS GARANTÍAS DEL
PROCESO ELECTORAL.
TÍTULO X - DEL VOTO DE LOS
CIUDADANOS RESIDEN- CAPÍTULO 1.- De los Observadores
TES EN EL EXTRANJERO. Electorales de las
Organizaciones No
CAPÍTULO 1.- Generalidades.
Gubernamentales.
CAPÍTULO 2.- Del Padrón de Electores
CAPÍTULO 2.- De las Garantías.
Residentes en el Extranjero.
CAPÍTULO 3.- Del Personal de las Mesas TÍTULO XIV - DE LA NULIDAD DE LAS
de Sufragio. ELECCIONES.
CAPÍTULO 4.- De la Votación. CAPÍTULO 1.- De la Nulidad Parcial.
CAPÍTULO 5.- Del Escrutinio. CAPÍTULO 2.- De la Nulidad Total.
CAPÍTULO 6.- Del Cómputo Electoral.
TÍTULO XV - DEL PRESUPUESTO
CAPÍTULO 7.- De la Nulidad de los ELECTORAL.
Sufragios emitidos en el
CAPÍTULO 1.- De la Elaboración del
Extranjero.
Presupuesto Electoral.
TÍTULO XI - DEL SUFRAGIO. CAPÍTULO 2.- De la Ejecución del
CAPÍTULO 1.- De la Instalación de las Presupuesto Electoral.
mesas de sufragio. CAPÍTULO 3.- De los Recursos Propios.
CAPÍTULO 2.- De la Votación.
TÍTULO XVI - DE LOS DELITOS, SANCIO-
CAPÍTULO 3.- Del Escrutinio en mesa. NES Y PROCEDIMIENTOS
CAPÍTULO 4.- Del Acopio de Actas de JUDICIALES.
Votación y Ánforas. CAPÍTULO 1.- Contra el derecho de
sufragio.
TÍTULO XII - DEL CÓMPUTO Y
PROCLAMACIÓN. TÍTULO XVII - DISPOSICIONES
CAPÍTULO 1.- Del Procedimiento TRANSITORIAS Y FINALES.
General de Cómputo
Descentralizado.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 63

TÍTULO I TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES DEL SISTEMA ELECTORAL
CAPÍTULO 1 CAPÍTULO 1
Generalidades Generalidades
Artículo 1.- El Sistema Electoral está confor- Artículo 5.- Los Procesos Electorales se rigen
mado por el Jurado Nacional de Elecciones, por las normas contenidas en la presente Ley
la Oficina Nacional de Procesos Electorales y por sus respectivas normas de convocatoria
y el Registro Nacional de Identificación y Es- de acuerdo con el Título IV de esta Ley.
tado Civil, los que actúan con autonomía y
Tipos de Elecciones.
mantienen entre sí relación de coordinación,
de acuerdo con sus atribuciones. Artículo 6.- La presente Ley comprende los
siguientes Procesos Electorales:
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 177. a) Elecciones Presidenciales.
• Ley N° 26486, Art. 3- Ley Orgánica del Incluye los procesos para elegir al Presidente
Jurado Nacional de Elecciones. y Vicepresidentes de la República.
• Ley N° 26487, Art. 3- Ley Orgánica de la b) Elecciones Parlamentarias.
Oficina Nacional de Procesos Electorales.
• Ley N° 26497, Art. 3- Ley Orgánica del Comprende la elección de los Congresistas
Registro Nacional de Identificación y Es- de la República.
tado Civil. c) Elecciones de Jueces según la Constitu-
Artículo 2.- El Sistema Electoral tiene como ción.
finalidad asegurar que las votaciones y los Comprende la elección de los Jueces de con-
escrutinios traduzcan la expresión auténtica, formidad con la Constitución.
libre y espontánea de los ciudadanos, y sean
el reflejo exacto y oportuno de la voluntad d) Referéndum y Revocatoria de Autorida-
del elector expresada en las urnas por vota- des.
ción directa y secreta. Para convalidar o rechazar determinados ac-
CONCORDANCIA: tos de gobierno a través del proceso de con-
sulta popular.
• Constitución Política del Perú, Art. 176
primer párrafo. Tienen carácter mandatorio. Pueden ser re-
queridos por el Estado o por iniciativa popu-
Artículo 3.- El término elecciones a que se
lar, de acuerdo con las normas y los princi-
refiere la presente ley y las demás vinculadas
pios de Participación Ciudadana. (*)
al sistema electoral comprenden, en lo apli-
cable, los procesos de referéndum y otros NOTA:
tipos de consulta popular.
(*) De conformidad con el artículo 1 de la
CONCORDANCIA: Ley N° 27764, publicada el 27-06-2002, el
• Ley N°26300, Art. 2, Ley de Derechos de Padrón Electoral se cierra ciento veinte (120)
Participación y Control Ciudadanos. días antes de las respectivas elecciones.

Artículo 4.- La interpretación de la presente CONCORDANCIA:


ley, en lo pertinente, se realizará bajo la pre- • Constitución Política del Perú, Art. 178
sunción de la validez del voto. inciso 1, Art. 118 inciso 5).
64 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

• Ley N° 26859, Arts. 79 a 83 – Ley Orgá- • No son elegibles los funcionarios públi-
nica de Elecciones. cos inhabilitados de conformidad con el
Ejercicio del derecho al voto. Artículo 100° de la Constitución.

Artículo 7.- El voto es personal, libre, igual NOTA:


y secreto. El derecho al voto se ejerce sólo Inciso d) adicionado por el artículo 2 de la
con el Documento Nacional de Identidad, Ley Nº 27369.
otorgado por el Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil. CONCORDANCIA:

CONCORDANCIA: • Constitución Política del Perú, Art. 33 y


100.
• Constitución Política del Perú, Art. 30,
31 tercer y cuarto párrafo, 183 segundo • Ley N° 26859, Art. 10 – Ley Orgánica de
párrafo. Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso g), Arts. 26 y • Ley N° 26864, Art. 8. 1, Inc. b) –Ley de
31- Ley Orgánica del RENIEC. Elecciones Municipales.
Artículo 8.- Todos los ciudadanos tienen el JURISPRUDENCIA
derecho de ser elegidos y de elegir libremen-
Resolución N° 763-2009 emitida el 17 de
te a sus representantes, de acuerdo con las
noviembre de 2009 que declara INFUN-
condiciones y procedimientos establecidos
DADO el recurso de apelación interpues-
en la ley.
to por don Carlo Ernesto Chávez Cornejo
CONCORDANCIA: contra la Resolución N° 164-2009-JNE-JEE-
• Constitución Política del Perú, Arts. 30, ICA-P, en el extremo que resuelve excluir
31 primer y tercer párrafo, 33 y 34. de oficio de la lista de candidatos para el
• Código Civil, Art. 42. distrito de Paracas, provincia de Pisco y de-
partamento de Ica al señor Juan José Do-
Artículo 9.- Los ciudadanos peruanos con nayre Mendoza.
derechos civiles vigentes, están obligados a
votar. Para los mayores de setenta (70) años Habiendo quedado establecido que las san-
el voto es facultativo. ciones de pena privativa de la libertad y de
inhabilitación, que supone la suspensión del
Son ciudadanos los peruanos mayores de
dieciocho años. ejercicio de derechos político, son autóno-
mas e independientes; este Colegiado debe
CONCORDANCIA: arribar a la conclusión que las causales de
• Constitución Política del Perú, Art. 30 y suspensión del ejercicio de la ciudadanía
31 tercer y cuarto párrafo. comprendidas en los numerales 2 y 3 del ar-
• Código Civil, Art. 42. tículo 33 de la Constitución, también pueden
y deben ser aplicadas de manera separada
Suspensión del ejercicio de la ciudadanía.
y autónoma. Siendo esto así, corresponderá
Artículo 10.- El ejercicio de la ciudadanía se analizar el presente caso a la luz del numeral
suspende en los casos siguientes: 2 del artículo 33 de la Constitución”.
• Por resolución judicial de interdicción; Artículo 11.- Los miembros en actividad de
• Por sentencia con pena privativa de la las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
libertad; no pueden elegir ni ser elegidos. No existen
• Por sentencia con inhabilitación de los ni pueden crearse, respecto de ellos, otras
derechos políticos. inhabilitaciones. (*)
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 65

NOTA: • Ley N° 26486, Art. 32° - Ley Orgánica


Confrontar con el artículo 34° de la Consti- del Jurado Nacional de Elecciones.
tución modificado por la Ley N° 28480 - Ley • Ley N° 26487, Art. 24°- Ley Orgánica
de Reforma de los artículos 31 y 34 de la de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
Constitución Política del Perú. torales.
CONCORDANCIAS: Modificación de las circunscripciones.
• Constitución Política del Perú de 1993,
Artículo 14.- Sólo los cambios en la demar-
Art. 34.
cación política producidos antes de los tres
• Resolución Jefatural N° 278-2002-JEF-RE-
meses previos a la convocatoria de cualquier
NIEC - Manual de Procedimientos para la
proceso electoral rigen para dicho proceso
Actualización del Padrón Electoral respecto
del Personal Activo de las Fuerzas Armadas electoral.
y Policía Nacional del Perú. CONCORDANCIA:
• Resolución N° 317-2005-JNE - Regla- • Ley N° 26486, Art. 5° Inc. s) - Ley Orgá-
mento sobre el ejercicio del voto de los nica del Jurado Nacional de Elecciones.
miembros de las Fuerzas Armadas y Poli-
cía Nacional del Perú. • Ley N° 26487, Art. 26°- Ley Orgánica
de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
Ejercicio de derechos. torales.
Artículo 12.- Los ciudadanos pueden ejercer
Contiendas de competencia.
sus derechos individualmente o a través de
organizaciones políticas tales como partidos, Artículo 15.- Los conflictos de competencia
movimientos o alianzas, conforme a la legis- y atribuciones entre los organismos que in-
lación sobre la materia. tegran el Sistema Electoral se resuelven con
CONCORDANCIA: arreglo al inciso 3) del artículo 202 de la
• Constitución Política del Perú, Art. 35, Constitución Política.
primer párrafo. Las contiendas en materia electoral, que su-
• Ley N° 28094, Art. 1 – Ley de Partidos Resolución Jefaturalan durante el desarrollo
Políticos. de un proceso electoral, serán resueltas en
• Ley N° 26864, Art. 11 – Ley de Eleccio- un plazo no mayor de cinco (5) días, con-
nes Municipales. tados a partir de la fecha de recepción del
Circunscripciones territoriales y sedes. correspondiente recurso. La Resolución del
Tribunal no tiene efectos retroactivos y, en
Artículo 13.- Las elecciones se efectúan so- ningún caso, afectará el normal desarrollo de
bre la base de las circunscripciones territo- dicho proceso.
riales de acuerdo a ley. Con este fin, el Ju-
rado Nacional de Elecciones constituye los CONCORDANCIAS:
Jurados Electorales Especiales, y determina la • Ley N° 26533, Art. 4 - Normas Presu-
competencia y la sede de los mismos. puestales del Sistema Electoral y estable-
CONCORDANCIA: cen casos en que el JNE resuelve en ins-
• Ley N° 26864, Art. 2 - Ley de Elecciones tancia final recurso contra resoluciones
Municipales. del ONPE y el RENIEC.
• Ley N° 27683, Art. 7 - Ley de Elecciones • Ley N° 28237, Código Procesal Constitu-
Regionales. cional, Art. 109.
66 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

JURISPRUDENCIA CAPÍTULO 2
Sentencia del Tribunal Constitucional emi- De las Elecciones Generales
tida en el Expediente N° 0002-2011-PCC/ Presidencia y Vicepresidencias
TC sobre conflicto de competencia inter-
puesto por la Oficina Nacional de Proce- Artículo 16.- Las Elecciones Generales se
sos Electorales contra el Jurado Nacional realizan cada cinco años, el segundo domin-
de Elecciones. go del mes de abril, salvo lo dispuesto en los
Artículos 84 y 85 de esta Ley.
(…) el Tribunal Constitucional comparte la si-
Artículo 17.- El Presidente y Vicepresidentes
guiente afirmación de la demandante: ‘el artí-
de la República son elegidos mediante sufra-
culo 182º de la Constitución vigente dispone, gio directo, secreto y obligatorio en Distrito
en su segundo párrafo, que le corresponde a Electoral Único. Para ser elegidos se requiere
la Oficina Nacional de Procesos Electorales haber obtenido más de la mitad de los votos
organizar todos los procesos electorales, de válidos, sin computar los votos viciados y en
referéndum y los de otros tipos de consulta blanco.
popular, incluido su presupuesto, así como la
CONCORDANCIA:
elaboración y el diseño de la cédula de su-
fragio. La franja electoral es una materia que • Constitución Política del Perú, Art. 111
primer párrafo, Art. 112.
se encuentra intrínsecamente ligada al proce-
so electoral; en ese sentido, (…) surge y se • Ley N° 26859, Art. 286, 287 – Ley Orgá-
agota en el marco de los procesos electorales nica de Elecciones.
que deben ser organizados y administrados Segunda vuelta
por el órgano constitucional especializado y
Artículo 18.- Si no se hubiese alcanzado la
competente, la Oficina Nacional de Procesos
votación prevista en el artículo anterior, se
Electorales’ (cfr. escrito de demanda, pp. 42 procede a efectuar una segunda elección
– 43). dentro de los 30 días siguientes a la procla-
Desde luego, nada impide que en el marco mación de los cómputos oficiales, entre los
de la implementación y ejecución de la franja dos candidatos que obtuvieron la votación
electoral por parte de la ONPE, el JNE ejerza más alta.
las correspondientes competencias adminis- CONCORDANCIA:
trativas supervisoras y jurisdiccionales que • Constitución Política del Perú, Art. 111
la Constitución y el orden legal le confieren. segundo párrafo.
Por ello, la ONPE tiene la obligación consti-
Artículo 19.- El Presidente y Vicepresidentes
tucional de reconocer tales competencias, y
electos asumen sus cargos el 28 de julio del
contribuir con el JNE para su debido ejercicio,
año en que se efectúe la elección, previo ju-
en particular, remitiendo todos los informes ramento de ley.
y documentos que el JNE le solicite para tal
propósito. Ello no sería más que cumplir con CONCORDANCIA:
las ‘relaciones de coordinación’ entre estos • Constitución Política del Perú, Art. 116.
órganos que el artículo 177º de la Constitu- Congreso de la República.
ción exige”.
Artículo 20.- Las Elecciones para Congresis-
tas se realizan conjuntamente con las elec-
ciones para Presidente y Vicepresidentes de
la República.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 67

Para acceder al procedimiento de distribu- blica contra la Ley N° 28617, que modifica
ción de escaños del Congreso de la Repú- los artículos 20º y 87º de la Ley Orgánica
blica se requiere haber alcanzado al menos de Elecciones, y el artículo 13º, inciso a),
seis (6) representantes al Congreso en más de la Ley de Partidos Políticos.
de una circunscripción electoral, es decir “(…), en criterio del Tribunal Constitucional,
cinco por ciento (5%) del número legal de la inconstitucionalidad del artículo 1º de la
sus miembros o haber alcanzado al menos el Ley cuestionada (en cuanto modifica el artí-
cinco por ciento (5%) de los votos válidos a culo 20º de la LOE, estableciendo la ‘barrera
nivel nacional. electoral’) sólo podría verificarse en el caso
CONCORDANCIA: de que: a) desvirtúe el principio de represen-
tación proporcional previsto en el artículo
• Constitución Política del Perú, Art. 90, 187º de la Constitución, o b) carezca de fina-
segundo y tercer párrafo. lidad constitucionalmente válida. (…)
• Ley N° 26859, Art. 287 – Ley Orgánica
Corresponde entonces preguntarse si la ‘ba-
de Elecciones.
rrera electoral’ establecida en el artículo 1º
• Ley N° 28094, Art. 2, Inc. b) – Ley de de la Ley cuestionada, desvirtúa la regla de
Partidos Políticos. la representación proporcional que, de con-
• Ley N° 28617, Art. 1 - Ley que establece formidad con el artículo 187º de la Constitu-
la Barrera Electoral. ción, ha sido regulada en el artículo 30º de
la LOE.
NOTA:
Dicha barrera impide que quienes hayan
De conformidad con la Única Disposición alcanzado cierto mínimo de representativi-
Transitoria de la Ley N° 28617, publicada el dad en las elecciones congresales ingresen
29 octubre 2005, para las elecciones presi- al procedimiento de reparto de escaños. Por
denciales y parlamentarias del año 2006 se ende, sólo podríamos llegar a una respuesta
entenderá que el número de parlamentarios afirmativa a la pregunta planteada si acaso
previsto en la modificatoria del presente ar- este Colegiado entendiera que tras la regla
tículo será de cinco (5) y el porcentaje de los de proporcionalidad subyace el principio
votos válidos a nivel nacional será de cuatro conforme al cual absolutamente todos los
por ciento (4%). partidos intervinientes en las elecciones, por
el sólo hecho de participar en ellas, tienen
De conformidad con el Artículo Único de la
derecho a obtener, cuando menos, un escaño
Resolución N° 015-2011-JNE, publicada el parlamentario. (…)
20 enero 2011, se precisa que para acceder
al procedimiento de distribución de escaños Así las cosas, siendo que la ‘barrera electoral’
al Congreso de la República se requiere ha- en modo alguno puede considerarse, en sí
ber alcanzado al menos siete (7) represen- misma, contraria al sistema de representación
tantes en más de una circunscripción electo- proporcional, sino simplemente una variante
ral, o haber obtenido al menos el 5% de los más de dicho sistema, (…)
votos válidos a nivel nacional. En consecuencia, establecida la compatibili-
JURISPRUDENCIA dad de la ‘barrera electoral’ con el sistema de
representación proporcional, y atendiendo a
Sentencia del Tribunal Constitucional emi- la validez constitucional de las finalidades por
tida en el Expediente N° 0030-2005-PI/TC ella perseguidas, este Tribunal Constitucional
sobre demanda de inconstitucionalidad in- considera que no existe vicio de inconstitu-
terpuesta por más del 25% del número le- cionalidad alguno en el artículo 1º de la Ley
gal de miembros del Congreso de la Repú- N.º 28617, (…)”.
68 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 21.- Los congresistas de la Repúbli- CONCORDANCIA:


ca son elegidos mediante sufragio directo, • Constitución Política del Perú, Art. 152.
secreto y obligatorio.
• Ley N° 26300 - Art. 20, inciso c) - Ley de
La elección de congresistas, a que se refiere los Derechos de Participación y Control
el artículo 90 de la Constitución Política del Ciudadanos.
Perú, se realiza mediante el sistema del Dis-
Artículo 24.- Los Jueces de Paz son elegidos
trito Electoral Múltiple aplicando el método
mediante elección popular. Los requisitos
de la cifra repartidora, con doble voto pre-
para ello, la convocatoria, el procedimiento
ferencial opcional, excepto en los distritos
de la elección, el desempeño jurisdiccional,
electorales donde se elige menos de dos (2)
la capacitación y la duración de sus cargos,
congresistas, en cuyo caso hay un solo voto
son regulados por ley especial.
preferencial opcional.
La ley especial puede establecer la elección
Para efectos del segundo párrafo, el territorio
de los jueces de primera instancia y determi-
de la República se divide en veintiséis (26)
nar los mecanismos pertinentes.
distritos electorales, uno (1) por cada de-
partamento, y los distritos restantes corres- CONCORDANCIA:
pondientes a Lima Provincias y a la Provin- • Constitución Política del Perú, Art. 152.
cia Constitucional del Callao. Los electores • Ley N° 29824, Art. 10, Ley de Justicia de
residentes en el extranjero son considerados Paz.
dentro del Distrito Electoral de Lima.
Artículo 25.- El ejercicio del derecho de la
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) asigna revocación del cargo de magistrados, sólo
a cada distrito electoral un escaño y distribu- procede en aquellos casos en que éste pro-
ye los demás escaños en forma proporcional venga de elección popular y de acuerdo con
al número de electores que existe en cada las disposiciones contenidas en la Ley Orgá-
distrito. nica de los Derechos de Participación y Con-
CONCORDANCIA: trol Ciudadanos.
• Constitución Política del Perú, Art. 90 se- • Ley N° 26300 - Art. 20, inciso c) y 26 -
gundo párrafo. Ley de los Derechos de Participación y
Control Ciudadanos.
Artículo 22.- Los Congresistas electos jura-
mentan y asumen sus cargos, a más tardar CAPÍTULO 4
el 27 de julio del año en que se efectúa la
elección. Salvo los elegidos en las elecciones De las Consultas Populares
previstas en el Artículo 134 de la Constitu- Artículo 26.- Cada referéndum y cada revo-
ción, quienes asumirán su cargo, después de catoria se realiza mediante voto directo, se-
haber sido proclamados por el Jurado Nacio- creto y obligatorio, en los términos señalados
nal de Elecciones. in fine en el segundo párrafo del Artículo 22
de la presente ley.
CAPÍTULO 3
CONCORDANCIA:
De las Elecciones en el Poder Judicial
• Constitución Política del Perú, Art. 31.
Artículo 23.- Todos los ciudadanos tienen
derecho a participar en la elección y en la Artículo 27.- Cada referéndum y cada revo-
revocatoria de magistrados, conforme a la catoria pueden ser de cobertura nacional o
ley de la materia. limitados a determinadas circunscripciones
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 69

electorales. Cada una de éstas constituye un mero total de Congresistas previstos, se


Distrito Electoral. adiciona la unidad a quien tenga mayor
parte decimal ; y,
Artículo 28.- El elector vota marcando
“APRUEBO” o “SI”, cuando está a favor de la f) El caso de empate se decide por sorteo
propuesta hecha o “DESAPRUEBO” o “NO” entre los que hubieran obtenido igual
si está en contra. votación.

CAPÍTULO 5 CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Arts. 287, 318 inc. f) - Ley
De la Cifra Repartidora
Orgánica de Elecciones.
Representación de las minorías. • Resolución Jefatural N° 069-20006-J-
Artículo 29.- El Método de la Cifra Reparti- ONPE – Procedimiento para la Asigna-
dora tiene por objeto propiciar la represen- ción de Escaños en las Elecciones Con-
tación de las minorías. gresales y de Parlamento Andino.

Cifra Repartidora en Elecciones de Repre- Artículo 31.- El nuevo orden de los resul-
sentantes al Congreso de la República. tados se determina por el número de votos
válidos obtenido por cada candidato dentro
Artículo 30.- Para Elecciones de Represen- de su lista. Se colocan en forma sucesiva de
tantes al Congreso de la República, la Cifra mayor a menor en cada una de las listas. De
Repartidora se establece bajo las normas si- esta manera se obtiene el orden definitivo de
guientes: colocación de cada candidato en su lista.
a) Se determina el número de votos válidos Siguiendo el nuevo orden, son elegidos Con-
obtenidos por cada lista de candidatos; gresistas en número igual al obtenido según
b) El total de votos válidos obtenidos por lo descrito en el artículo anterior.
cada lista se divide, sucesivamente, en- Los casos de empate entre los integrantes de
tre 1, entre 2, entre 3, etc. según sea el una lista se resuelven por sorteo.
número total de Congresistas que corres-
ponda elegir; Artículo 32.- La cantidad de votos que cada
candidato haya alcanzado sólo se toma en
c) Los cuocientes parciales obtenidos son cuenta para establecer su nuevo orden de
colocados en orden sucesivo de mayor a colocación dentro de su lista, sin que nin-
menor, hasta tener un número de cuo- guno pueda invocar derechos preferenciales
cientes igual al número de los Congresis- frente a candidatos de otras listas a las que
tas por elegir; el cuociente que ocupe el corresponde la representación, aunque indi-
último lugar constituye la Cifra Reparti- vidualmente éstos hubiesen obtenido vota-
dora; ción inferior a la de aquél.
d) El total de votos válidos de cada lista se
TÍTULO III
divide entre la Cifra Repartidora, para es-
tablecer el número de Congresistas que DE LOS ÓRGANOS ELECTORALES
corresponda a cada una de ellas;
CAPÍTULO 1
e) El número de Congresistas de cada lista
Del Jurado Nacional de Elecciones
está definido por la parte entera del cuo-
ciente obtenido a que se refiere el inciso Artículo 33.- El Jurado Nacional de Eleccio-
anterior. En caso de no alcanzarse el nú- nes tiene a su cargo la fiscalización de la le-
70 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

galidad del proceso electoral. Ejerce sus atri- resueltos, previa citación a audiencia, en un
buciones con sujeción a su Ley Orgánica y a plazo no mayor de 3 (tres) días hábiles, con-
la presente Ley. tados a partir de la fecha de su recepción por
el Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178. CONCORDANCIA:
• Ley N° 28486, Art. 5 inciso c) – Ley Orgá- • Ley N° 26533 – Art. 2° Dictan Normas
nica del Jurado Nacional de Elecciones. Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tablecen casos en que el JNE resuelve en
• Ley N° 26533, Art. 3 Normas Presupues-
instancia final recurso contra resolucio-
tales del Sistema Electoral y establecen
nes del ONPE y el RENIEC.
casos en que el JNE resuelve en instan-
cia final recurso contra resoluciones del Artículo 36.- Contra las resoluciones del
ONPE y el RENIEC. Jurado Nacional de Elecciones, en materia
electoral, no procede recurso alguno ni ac-
Recursos de Impugnación. ción de garantía ni acción ante el Tribunal
Artículo 34.- El Jurado Nacional de Eleccio- Constitucional.
nes resuelve, en instancia definitiva, los re- Contra las resoluciones de la Oficina Nacio-
cursos que se interpongan contra las resolu- nal de Procesos Electorales, en materia elec-
ciones expedidas por la Oficina Nacional de toral, no procede recurso alguno ni acción
Procesos Electorales y el Registro Nacional de garantía. Sólo procede recurso ante el Ju-
de Identificación y Estado Civil, en cuanto rado Nacional de Elecciones, el cual resuelve
tales se refieran a asuntos electorales, de re- en instancia final y de acuerdo con el proce-
feréndum u otro tipo de consultas popula- dimiento estipulado en la presente ley.
res. Resuelve también las apelaciones o los
recursos de nulidad que se interpongan con- CONCORDANCIA:
tra las resoluciones de los Jurados Electorales • Resolución N° 306-2005-JNE - Recurso
Especiales. Extraordinario por afectación al debido
proceso y a la tutela procesal efectiva.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 178, CAPÍTULO 2
inciso 4).
De la Oficina Nacional de
• Ley N° 26300, Arts. 2 y 3 - Ley de los Procesos Electorales
Derechos de Participación y Control Ciu-
dadanos. Artículo 37.- La Oficina Nacional de Proce-
• Ley N° 26533, Art. 1° Dictan Normas sos Electorales tiene a su cargo la organiza-
Presupuestales del Sistema Electoral y ción y la ejecución de los Procesos Electora-
establecen casos en que el JNE resuelve les y consultas populares. Ejerce sus atribu-
en instancia final recurso contra resolu- ciones y funciones con sujeción a la Cons-
ciones del ONPE y el RENIEC. titución, la presente Ley y su Ley Orgánica.
• Ley N° 26859, Art. 6 Ley Orgánica de CONCORDANCIA:
Elecciones. • Constitución Política del Perú, Art. 182
Artículo 35.- Los recursos a que se refiere el segundo párrafo.
artículo anterior se interponen dentro de los • Ley N° 26487, Art. 5 inciso a) - Ley Orgá-
3 (tres) días hábiles posteriores a la publica- nica de la Oficina Nacional de Procesos
ción de la resolución impugnada. Ellos son Electorales.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 71

Artículo 38.- La Oficina Nacional de Proce- técnicos acreditados ante cada Jurado, el
sos Electorales puede delegar al Registro Na- acceso a la información documental de las
cional de Identificación y Estado Civil, previa actas, la información digitada o capturada
coordinación, y mediante resolución de am- por otro medio y los informes de consolida-
bas partes, funciones de tipo logístico o de ción. El incumplimiento de esta disposición
administración de locales. por parte de dichas Oficinas es materia de
CONCORDANCIA: sanción.
• Ley N° 26487, Art. 25 - Ley Orgánica de
CAPÍTULO 3
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales. Del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil
Oficinas Descentralizadas de Procesos
Electorales. Artículo 42.- El Registro Nacional de Identi-
ficación y Estado Civil ejerce sus atribuciones
Artículo 39.- El Jefe de la Oficina Nacional
y funciones con sujeción a la Constitución
de Procesos Electorales establece el número,
la ubicación y la organización de las Oficinas Política, la presente Ley y su Ley Orgánica.
Descentralizadas de Procesos Electorales, de CONCORDANCIA:
acuerdo con las circunscripciones electorales • Constitución Política del Perú, Art. 183.
que determina la ley.
• Ley N° 26497, Art. 6 y 7 - Ley Orgánica
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos del Registro Nacional de Identificación y
Electorales y los Jurados Electorales Especia- Estado Civil.
les están ubicados en un mismo local, el cual
administran conjuntamente. Artículo 43.- El Registro Nacional de Iden-
tificación y Estado Civil debe proporcionar,
CONCORDANCIA: obligatoriamente, a la Oficina Nacional de
• Ley N° 26487, Art. 24- Ley Orgánica de Procesos Electorales, la información requeri-
la Oficina Nacional de Procesos Electo- da por ésta para la actualización permanente
rales. de su base de datos necesaria para la plani-
• Ley N° 26859, Art. 13- Ley Orgánica de ficación de los procesos electorales y para el
Elecciones. cumplimiento de sus funciones, y al Jurado
Nacional de Elecciones la información re-
Orden público y libertad personal.
querida por éste para ejecutar sus funciones
Artículo 40.- La Oficina Nacional de Proce- de fiscalización.
sos Electorales dicta las instrucciones y dis-
CONCORDANCIA:
posiciones necesarias para asegurar el man-
tenimiento del orden público y la libertad • Constitución Política del Perú, Art. 183.
personal durante los comicios, las cuales son • Ley N° 26497, Art. 7, inciso e) y m) -
obligatorias y de estricto cumplimiento para Ley Orgánica de la Registro Nacional de
la Policía Nacional y las Fuerzas Armadas. Identificación y Estado Civil.
CONCORDANCIA:
CAPÍTULO 4
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso f) - Ley Orgá-
nica de la Oficina Nacional de Procesos De los Jurados Electorales Especiales
Electorales.
Artículo 44.- Los Jurados Electorales Especiales
Artículo 41.- La Oficina Nacional de Pro- son órganos de carácter temporal creados para
cesos Electorales garantiza, a los personeros cada proceso electoral o consulta popular.
72 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Las funciones y atribuciones de los Jurados Normatividad que rige a los Jurados Elec-
Electorales Especiales son las establecidas en torales Especiales.
la Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
Artículo 47.- Los jurados electorales especia-
ciones y la presente Ley.
les se rigen, en lo aplicable, por las normas
CONCORDANCIA: del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
• Ley N° 26486, Art. 31°y 36°- Ley Orgá- en lo concerniente a obligaciones, impedi-
nica del Jurado Nacional de Elecciones. mentos, quórum, sesiones, acuerdos, fallos,
deliberaciones, nulidades y votaciones.
Conformación de los Jurados Electorales
Especiales. CONCORDANCIA:

Artículo 45.- Los jurados electorales especia- • Ley N° 26486, Arts. 25, 35 y 36 - Ley
les están constituidos conforme a lo dispues- Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio-
to en la Ley Orgánica del Jurado Nacional de nes.
Elecciones. • Resolución N° 316-2005-JNE, Art. 6 -
CONCORDANCIA: Aprueban Reglamento para la preserva-
ción de las garantías, independencia y
• Resolución N° 316-2005-JNE, Art. 3 –
funcionamiento de los Jurados Electora-
Reglamento para la preservación de las
les Especiales en los Procesos Electorales.
garantías, independencia y funciona-
miento de los jurados electorales espe- Vigencia del Jurado Electoral Especial.
ciales en los Procesos Electorales.
Artículo 48.- Los cargos de los miembros de
Artículo 46.- El cargo de miembro de jura- los Jurados Electorales Especiales se mantie-
do electoral especial es remunerado e irre- nen vigentes hasta la proclamación de los
nunciable, salvo impedimento debidamen- candidatos y la entrega de las respectivas
te fundamentado. Tiene derecho a las mis- credenciales.
mas remuneraciones y bonificaciones que
El cargo de Presidente del Jurado Electoral
para todos los efectos perciben los jueces
de la corte superior de la circunscripción. Especial mantiene vigencia hasta la rendi-
En casos de muerte o impedimento del pre- ción de cuentas de los fondos asignados, pla-
sidente del jurado electoral especial asume zo que no puede ser mayor de diez (10) días,
el cargo el miembro suplente designado bajo responsabilidad, contados desde la pro-
por la corte superior. En casos de muerte clamación de los candidatos y la entrega de
o impedimento del miembro titular asume las respectivas credenciales.
el cargo el primer miembro suplente y así CONCORDANCIA:
sucesivamente.
• Ley N° 26486, Art. 37 - Ley Orgánica del
CONCORDANCIA: Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26486, Art. 34 - Ley Orgánica del • Ley N° 26859, Art. 334 - Ley Orgánica
Jurado Nacional de Elecciones. de Elecciones.
• Resolución N° 316-2005-JNE - Aprueban • Resolución N° 316-2005-JNE - Aprueban
Reglamento para la preservación de las Reglamento para la preservación de las
garantías, independencia y funciona- garantías, independencia y funciona-
miento de los Jurados Electorales Espe- miento de los Jurados Electorales Espe-
ciales en los Procesos Electorales. ciales en los Procesos Electorales.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 73

CAPÍTULO 5 para dicho efecto se instalen, de acuerdo


con las directivas de la Oficina Nacional de
De las Oficinas Descentralizadas de Pro-
Procesos Electorales y la normatividad elec-
cesos Electorales
toral vigente.
Funciones de las Oficinas Descentraliza-
CONCORDANCIA:
das de Procesos Electorales.
• Ley N° 26486, Art. 27 inciso a) y b) - Ley
Artículo 49.- Las funciones y atribuciones Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
de las Oficinas Descentralizadas de Procesos cesos Electorales.
Electorales son las establecidas en su Ley Or-
gánica y en la presente Ley. CAPÍTULO 6
Los Jefes de las Oficinas Descentralizadas de De las Mesas de Sufragio
Procesos Electorales, los funcionarios de las
Finalidad de las Mesas de Sufragio.
mismas y los coordinadores de local de vota-
ción son designados por el Jefe de la ONPE Artículo 51.- Las mesas de sufragio tienen
mediante concurso público. por finalidad recibir los votos que emitan
los electores en los procesos electorales de
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
referéndum y otras consultas populares; así
Electorales publica la lista de las personas se-
como el escrutinio, el cómputo y la elabora-
leccionadas a fin de permitir las tachas por
ción de las actas electorales.
un plazo de cinco (5) días naturales. Dichas
impugnaciones se resuelven por el Jurado Conformación de las Mesas de Sufragio.
Electoral Especial en el término de tres (3)
Artículo 52.- En cada distrito político de la
días. Contra dichas resoluciones procede el
República se conforman tantas mesas de su-
recurso de apelación dentro del término de
fragio como grupos de 200 (doscientos) ciu-
tres (3) días naturales.
dadanos hábiles para votar como mínimo y
En caso de declararse fundada la tacha, se 300 (trescientos) como máximo existan.
llamará, mediante publicación, al que le siga
El número de ciudadanos por mesa de sufra-
en el orden de calificación, quien estará su-
gio es determinado por la Oficina Nacional
jeto al mismo procedimiento de tacha.
de Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
Artículo 53.- Las mesas tienen un número
• Ley N° 26486, Art. 27 - Ley Orgánica de que las identifica y las listas de electores por
la Oficina Nacional de Procesos Electo- mesa se hacen sobre la base de los ciudada-
rales. nos registrados en la circunscripción.
• Resolución N° 83-2001-JNE -Reglamento
Artículo 54.- Si los ciudadanos inscritos en el
de Tachas a los integrantes de las Oficinas
Registro Nacional de Identificación y Estado
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Civil pertenecientes a un distrito fueran me-
Artículo 50.- Las Oficinas Descentralizadas nos de doscientos (200), se instala de todos
de Procesos Electorales informan a la Jefatu- modos una Mesa de Sufragio.
ra de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
Designación de los Miembros de Mesa de
torales o a quien ésta designe; ejecutan las
Sufragio.
acciones necesarias para el desarrollo de los
procesos electorales, consultas populares Artículo 55.- Cada Mesa de Sufragio está
y cómputo de votos en su circunscripción, compuesta por tres (3) miembros titulares.
y administran los centros de cómputo que Desempeña el cargo de Presidente el que
74 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

haya sido designado primer titular y el de Se- d) Los funcionarios de la Defensoría del
cretario el segundo titular. Pueblo que realizan supervisión electo-
ral.
La designación se realiza por sorteo entre
una lista de veinticinco ciudadanos seleccio- e) Las autoridades políticas.
nados entre los electores de la Mesa de Su-
f) Las autoridades o representantes prove-
fragio. El proceso de selección y sorteo está
nientes de elección popular.
a cargo de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales, en coordinación con el Registro g) Los ciudadanos que integran los comités
Nacional de Identificación y Estado Civil. directivos de las organizaciones políticas
En este mismo acto son sorteados otros tres inscritas en el Jurado Nacional de Elec-
miembros, que tienen calidad de suplentes. ciones.
En la selección de la lista de ciudadanos a h) Los cónyuges y parientes dentro del se-
que se refiere el párrafo precedente y en el gundo grado de consanguinidad o afini-
sorteo de miembros de Mesas de Sufragio, se dad entre los miembros de una misma
pueden utilizar sistemas informáticos. mesa.
Para la selección se prefiere a los ciudadanos i) Los cónyuges y parientes dentro del se-
con mayor grado de instrucción de la Mesa gundo grado de consanguinidad o afini-
correspondiente o a los que aún no hayan dad de los candidatos que residen en el
realizado dicha labor. ámbito de la jurisdicción en la cual pos-
Artículo 56.- El sorteo puede ser fiscalizado tulan.
por los personeros de los Partidos Políticos, j) Los electores temporalmente ausentes
Agrupaciones Independientes y Alianzas, de- de la República, de acuerdo con las re-
bidamente acreditados ante el Jurado Elec- laciones correspondientes que remita el
toral Especial o ante el Jurado Nacional de Registro Nacional de Identificación y Es-
Elecciones, según corresponda. tado Civil.
Del sorteo para cada Mesa de Sufragio se k) Los miembros en actividad de las Fuer-
levanta un Acta por duplicado. De inmedia- zas Armadas y de la Policía Nacional del
to se remite un ejemplar al Jurado Electoral Perú que realicen actividades relacio-
Especial y otro al Jurado Nacional de Elec- nadas con el desarrollo de los procesos
ciones. electorales.
Impedimentos para ser miembro de las l) Los miembros del Cuerpo General de
Mesas de Sufragio. Bomberos Voluntarios del Perú.
Artículo 57.- No pueden ser miembros de Los organismos del Estado que tienen com-
las mesas de sufragio:
petencia sobre los ciudadanos mencionados
a) Los candidatos y personeros de las orga- en el presente artículo quedan obligados a
nizaciones políticas. entregar la relación de aquellos a la Oficina
Nacional de Procesos Electorales, para no ser
b) Los funcionarios y empleados de los or-
considerados en el sorteo de miembros de
ganismos que conforman el Sistema Elec-
mesa.
toral peruano.
Cargo irrenunciable.
c) Los miembros del Ministerio Público que,
durante la jornada electoral, realizan fun- Artículo 58.- El cargo de miembro de Mesa
ciones relacionadas con la prevención e de Sufragio es irrenunciable, salvo los casos
investigación de los delitos electorales. de notorio o grave impedimento físico o
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 75

mental, necesidad de ausentarse del territo- tentadas son remitidas el mismo día de re-
rio de la República, estar incurso en alguna cepción a los Jurados Electorales Especiales,
de las incompatibilidades señaladas en el ar- los cuales las resuelven dentro del siguiente
tículo anterior o ser mayor de setenta (70) día de haber sido formuladas.
años.
Lo resuelto por el Jurado Electoral Especial es
La excusa sólo puede formularse por escrito, apelable dentro de los tres (3) días siguientes
sustentada con prueba instrumental, hasta al acto de la notificación. El Jurado Electoral
cinco (5) días después de efectuada la publi- Especial remite este recurso el mismo día de
cación a que se refiere el Artículo 61. su recepción para que el Jurado Nacional de
Plazo para el sorteo de los miembros, nu- Elecciones resuelva, en instancia definitiva,
meración y conformación de las Mesas de dentro de los tres (3) días posteriores de ha-
Sufragio. berlo recibido.

Artículo 59.- La numeración de las Mesas El Jurado Nacional de Elecciones remitirá lo


de Sufragio y el sorteo de sus miembros se resuelto al Jurado Electoral Especial corres-
efectúan por las Oficinas Descentralizadas pondiente, en el día en que resolvió la ape-
de Procesos Electorales correspondientes, lación.
por lo menos cuarenta y cinco (45) días na- CONCORDANCIA:
turales antes de la fecha señalada para las
• Ley N° 28661, Art. Único - Ley que mo-
elecciones. Su conformación se da a cono-
difica el artículo 60 de la Ley Nº 26859,
cer de inmediato a través de los medios de
comunicación y por carteles que se fijan en Ley Orgánica de Elecciones.
los edificios públicos y en los lugares más fre- Artículo 61.- Resueltas las tachas o vencido
cuentados de la localidad. el plazo sin que ellas se hubieran formulado,
El Registro Nacional de Identificación y Esta- el Jurado Electoral Especial comunica el re-
do Civil proporcionará obligatoriamente a la sultado a la Oficina Descentralizada de Pro-
Oficina Nacional de Procesos Electorales, la cesos Electorales, la cual publica el nombre
dirección de los ciudadanos sorteados como de los miembros titulares y suplentes de las
miembros de mesa, dentro de los cinco días Mesas de Sufragio y cita a los que residen en
posteriores al sorteo. la capital de la provincia para que, dentro de
los diez (10) días naturales siguientes a la pu-
Impugnación contra la conformación o blicación, se presenten a recibir la respectiva
contra los miembros de las Mesas de Su- credencial en las Oficinas Descentralizadas
fragio. de Procesos Electorales.
Artículo 60.- Publicada la información a que Si fuesen declaradas fundadas las tachas con-
se refiere el artículo 61, cualquier ciudadano tra los tres titulares y uno o más suplentes, se
inscrito y con sus derechos vigentes ante el procede a nuevo sorteo en un plazo máximo
Registro Nacional de Identificación y Estado de 3 (tres) días.
Civil o cualquier personero puede formular
las tachas que estime pertinentes, dentro de Caso excepcional.
los tres (3) días contados a partir de la publi- Artículo 62.- La Oficina Nacional de Pro-
cación.
cesos Electorales, en casos excepcionales,
La tacha que no esté sustentada simultánea- puede establecer que las Mesas de Sufragio
mente con prueba instrumental no es admi- estén conformadas por los mismos miembros
tida a trámite por las Oficinas Descentraliza- que las integraron en el último proceso elec-
das de Procesos Electorales. Las tachas sus- toral.
76 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Publicación de la nómina de miembros de CONCORDANCIA:


mesa. • Ley N° 29478 – Art. 1 Ley que establece
Artículo 63.- La publicación de la nómina facilidades para la emisión del voto de las
de los miembros designados para integrar personas con discapacidad
las Mesas de Sufragio, con indicación de sus Artículo 66.- Designados los locales en que
nombres, número de documento de iden- deban funcionar las Mesas de Sufragio, las
tidad y local de votación, se hace por una Oficinas Descentralizadas de Procesos Elec-
sola vez en el Diario Oficial El Peruano o en torales hacen conocer su ubicación, con una
el diario de mayor circulación, en separatas anticipación no menor de diez (10) días na-
especiales proporcionadas por la Oficina turales respecto de la fecha de las eleccio-
Nacional de Procesos Electorales, lo que no nes, en el Diario Oficial El Peruano o, en su
excluye la entrega de estas nóminas a las de- caso, en un diario de la capital de provincia.
pendencias públicas para que coadyuven a En las capitales donde no se editen diarios,
su difusión. la publicación se hace por carteles que se fi-
En las capitales donde no se editen diarios, la jan en los edificios públicos, los lugares más
publicación se hace por carteles que se fijan frecuentados y mediante avisos judiciales. La
en los edificios públicos, y en los lugares más Oficina Descentralizada de Procesos Electo-
frecuentados. rales puede disponer la publicación en otro
diario de la misma localidad.
Elecciones en Segunda Vuelta.
En las publicaciones por diarios o por car-
Artículo 64.- En caso de haber Elecciones en teles se indican, con exactitud y precisión,
Segunda Vuelta, los miembros de mesa son la ubicación del local donde funciona cada
los mismos que las conformaron en la pri- Mesa de Sufragio y el nombre de sus miem-
mera vuelta, sin necesidad de nuevo sorteo. bros titulares y suplentes.
Locales donde funcionan las Mesas de Su- Artículo 67.- Una vez publicada, no puede
fragio. alterarse la ubicación de las Mesas de Sufra-
Artículo 65.- Los locales en que deban fun- gio, salvo causa de fuerza mayor, calificada
cionar las mesas de sufragio son designados por la Oficina Descentralizada de Procesos
por las oficinas descentralizadas de procesos Electorales y de acuerdo con el Jurado Elec-
electorales en el orden siguiente: escuelas, toral Especial.
municipalidades, juzgados y edificios públi-
cos no destinados al servicio de las Fuerzas CAPÍTULO 7
Armadas, de la Policía Nacional del Perú o De las Mesas de Transeúntes
de las autoridades políticas.
Instalación de Mesas de Transeúntes.
Las oficinas descentralizadas de procesos
electorales disponen, en cuanto sea posible, Artículo 68.- Corresponde al Jurado Nacio-
que en un mismo local funcione el mayor nal de Elecciones disponer la instalación de
número de mesas de sufragio, siempre que Mesas de Transeúntes para cualquier elec-
las cámaras secretas reúnan las condiciones ción de carácter nacional.
que determina la ley y se mantenga absoluta
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
independencia entre ellas. La ubicación de
garantiza la instalación de las Mesas de Tran-
las mesas de sufragio debe permitir a las per-
seúntes.
sonas que figuren con alguna discapacidad
permanente en el padrón electoral, contar Artículo 69.- Las Mesas de Transeúntes se
con las facilidades necesarias para ejercer su establecen sólo para los casos de elecciones
derecho al sufragio. con distrito electoral único.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 77

Inscripción en Mesa de Transeúntes. el propósito de asegurar que los Procesos


Electorales se efectúen de acuerdo con las
Artículo 70.- El ciudadano que fuera a ha-
disposiciones y los plazos previstos.
cer uso de una mesa de transeúntes, deberá
apersonarse a la Oficina del Registro Distri- CONCORDANCIA:
tal de Identificación y Estado Civil del lugar • Constitución Política del Perú- Art. 177.
donde pretende votar para cumplir los requi-
sitos respectivos. El trámite deberá realizarse Sesiones del Pleno del Jurado Nacional
con una anticipación no menor de noventa de Elecciones.
(90) días respecto de la elección. Artículo 75.- Los Jefes de la Oficina Nacional
Artículo 71.- La Oficina del Registro Distri- de Procesos Electorales y del Registro Nacio-
tal de Identificación y Estado Civil envía al nal de Identificación y Estado Civil pueden
Registro Nacional de Identificación y Estado ser invitados a las sesiones del Pleno del Ju-
Civil, por el medio de comunicación más rado Nacional de Elecciones.
rápido disponible, la relación de los ciuda- CONCORDANCIA:
danos que se inscribieron para votación en
• Ley N° 26486 - Art. 25 - Ley Orgánica del
Mesas de Transeúntes con copia a la Oficina
Jurado Nacional de Elecciones.
Nacional de Procesos Electorales.
Comité de Coordinación Electoral.
Ubicación de Mesas de Transeúntes.
Artículo 76.- El Comité de Coordinación
Artículo 72.- Con la relación indicada en
Electoral es designado inmediatamente des-
el artículo anterior, se procede a realizar la
pués de la convocatoria de cada elección,
emisión de las Listas de Electores correspon-
y está conformado por personal técnico al-
dientes.
tamente calificado, designado por el Presi-
Todo ciudadano que se haya inscrito en dente del Jurado Nacional de Elecciones y
Mesa de Transeúntes, vota en la Mesa que los Jefes de la Oficina Nacional de Procesos
le sea designada por la Oficina Nacional de Electorales y del Registro Nacional de Identi-
Procesos Electorales. La inscripción en Me- ficación y Estado Civil.
sas de Transeúntes es válida exclusivamente
Función del Comité de Coordinación Elec-
para la elección en curso.
toral.
Artículo 73.- Las Mesas de Transeúntes de
Artículo 77.- El Comité de Coordinación
un distrito se ubican, de preferencia, en un
Electoral no reemplaza a instancia operativa
solo local.
alguna del Sistema Electoral. Su función es
de coordinación y asesoría.
CAPÍTULO 8
Artículo 78.- El Comité de Coordinación
De las Coordinaciones entre los Órganos
Electoral tiene las funciones principales si-
del Sistema Electoral durante los Proce-
guientes:
sos Electorales
a) Coordinación de las actividades operati-
Artículo 74.- El Presidente del Jurado Na-
vas definidas en el Plan de Organización
cional de Elecciones, el Jefe de la Oficina
Electoral.
Nacional de Procesos Electorales y el Jefe
del Registro Nacional de Identificación y Es- b) Coordinación de los requerimientos de
tado Civil deben mantener una relación de los Organismos que conforman el Siste-
coordinación y colaboración entre ellos con ma Electoral.
78 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

c) Coordinación para la instalación de los dentes y Congresistas de la República


locales donde operan en conjunto los Ju- elegidos en las elecciones generales de
rados Electorales Especiales y las Oficinas 2000.
Descentralizadas de Procesos Electorales.
Artículo 81.- El decreto establece el obje-
tivo, la fecha de las elecciones y el tipo de
TÍTULO IV
elección o consulta popular.
DE LA CONVOCATORIA
Plazos para Convocatoria a Elecciones.
CAPÍTULO 1
Artículo 82.- La convocatoria a Elecciones
Generalidades Generales se hace con anticipación no me-
Artículo 79.- El proceso electoral se inicia nor de 120 (ciento veinte) días naturales y no
con la convocatoria a Elecciones por el Pre- mayor de 150 (ciento cincuenta).
sidente de la República y termina 15 (quin- La convocatoria a Referéndum o Consultas
ce) días después de la promulgación de los Populares se hace con una anticipación no
resultados. mayor de 90 (noventa) días naturales ni me-
CONCORDANCIA: nor de 60 (sesenta).

• Constitución Política del Perú, Art. 118 CONCORDANCIA:


Inc 5). • Ley N° 26300, Art. 21 tercer párrafo - Ley
• Ley N° 27365 - Ley de Reforma Consti- de los Derechos de Participación y Con-
tucional que elimina la Reelección Presi- trol Ciudadanos.
dencial inmediata y modifica la duración Decreto que rige un Proceso Electoral, Re-
del mandato del Presidente, vicepresi- feréndum o Consulta Popular.
dentes y Congresistas de la Republica
elegidos en las elecciones generales de Artículo 83.- Todo decreto de convocatoria
2000. a elecciones debe especificar:
a) Objeto de las elecciones.
CAPÍTULO 2
b) Fecha de las elecciones, y de requerirse,
De la Convocatoria
fecha de la segunda elección o de las
Decreto de Convocatoria elecciones complementarias.
Artículo 80.- Corresponde al Presidente de c) Cargos por cubrir o temas por consultar.
la República iniciar el proceso electoral con-
d) Circunscripciones electorales en que se
vocando a Elecciones, mediante Decreto Su-
realizan.
premo, a excepción de lo dispuesto en la Ley
de Participación y Control Ciudadanos. e) Autorización del Presupuesto, La habili-
tación y entrega del presupuesto se efec-
CONCORDANCIA:
túa en un plazo máximo de siete (7) días
• Constitución Política del Perú, Art. 118 calendario a partir de la convocatoria.
inciso 5) y 8). Excepcionalmente, los organismos elec-
• Ley N° 27365 - Ley de Reforma Consti- torales quedan autorizados para realizar
tucional que elimina la Reelección Presi- sus contrataciones y adquisiciones me-
dencial inmediata y modifica la duración diante procesos de adjudicación de me-
del mandato del Presidente, vicepresi- nor cuantía.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 79

CAPÍTULO 3 • Resolución N° 305-2005-JNE – Que con-


fiere jurisdicción nacional al JEE para re-
De la Convocatoria Extraordinaria
cibir y procesar solicitudes de inscripción
Disolución del Congreso. de candidatos a la Presidencia y a la Vi-
Artículo 84.- El Presidente de la República cepresidencia de la República y resolver
está facultado para disolver el Congreso de tachas.
la República si éste ha censurado (2) dos
Consejos de Ministros o les ha negado la CAPÍTULO 2
confianza. El decreto de disolución contiene De las Inscripciones en el Registro de
la convocatoria extraordinaria a elecciones Organizaciones Políticas
para nuevo Congreso.
Vigencia.
CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 134, Artículo 87.- Los partidos políticos y las
primer y segundo párrafo. alianzas que para el efecto se constituyan
pueden presentar fórmulas de candidatos a
Artículo 85.- Las Elecciones se efectúan den- Presidente y Vicepresidentes, y listas de can-
tro de los cuatro meses de la fecha de diso- didatos a congresistas en caso de Elecciones
lución, sin que pueda modificarse el Sistema Generales, siempre que estén inscritos o ten-
Electoral preexistente. gan inscripción vigente en el Jurado Nacional
CONCORDANCIA: de Elecciones. Se considera vigente la ins-
• Constitución Política del Perú, Art. 134, cripción de los partidos políticos y alianzas
segundo párrafo. de partidos que hayan obtenido representa-
ción parlamentaria en el último proceso de
TÍTULO V Elecciones Generales.
DE LAS INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS Los partidos políticos que no hayan obtenido
representación parlamentaria mantendrán
CAPÍTULO 1 vigencia temporalmente por espacio de un
Del Responsable (1) año, al vencimiento del cual se cancelará
su inscripción.
Artículo 86.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes tiene la responsabilidad de la inscripción CONCORDANCIA:
de candidatos elegibles en Distrito Electoral • Ley N° 28617, Art. 1° - Ley que establece
Nacional. la Barrera Electoral.
La Oficina Nacional de Procesos Electorales • Ley N° 26486, Art. 5° inciso e) - Ley Or-
tiene la responsabilidad de recibir y remitir gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
al Jurado Nacional de Elecciones la solicitud nes.
de inscripción de candidatos u opciones en
• Ley N° 26452, Art. 2° - modifican diver-
procesos de ámbito nacional, informando
respecto del cumplimiento de los requisitos sos artículos del Texto Único Integrado
formales exigidos que incluye la verificación de la Ley de Elecciones Generales y de la
de las respectivas firmas de los ciudadanos Ley de Elecciones Municipales.
adherentes. Requisitos para la inscripción de agrupa-
CONCORDANCIA: ciones políticas.
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso m) - Ley Or- Artículo 88.- El Jurado Nacional de Eleccio-
gánica de la Oficina Nacional de Proce- nes procede a inscribir a las agrupaciones
sos Electorales. políticas a que se refiere el artículo anterior,
80 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

siempre que éstas reúnan los siguientes re- • Ley N° 2864, Art. 13 – Ley de Elecciones
quisitos: Municipales.
a) Solicitud con la denominación del Par- Control de Adherentes.
tido o Agrupación Independiente, su
domicilio y el nombre del respectivo Artículo 90.- Los electores que figuren en la
personero ante el Jurado Nacional de relación de adherentes para la inscripción
Elecciones; de un Partido Político, Agrupación Indepen-
diente o Alianza, no pueden adherirse en el
b) Relación de adherentes no menor del 1% mismo período electoral a otro Partido Po-
del total nacional de votantes del proce- lítico, Agrupación Independiente o Alianza.
so electoral próximo anterior. El Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil La prioridad corresponde a quienes hayan
(RENIEC) colocará en su página web los solicitado su inscripción en primer término
nombres con su respectivo Documento siempre que sea válida la firma presentada.
Nacional de Identidad de todos los adhe-
CONCORDANCIA:
rentes incluidos en la relación presentada
por cada agrupación política. • Resolución Jefatural N° 070-2004-J-
ONPE – Reglamento de Verificación de
c) Inscripción realizada hasta noventa (90)
Firmas de Listas de Adherentes para la
días naturales antes del día de las elec-
inscripción de Organizaciones Políticas,
ciones; y,
Art. 20, Inc b).
d) Presentación en un microfilm o un medio • Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-
de reproducción electrónica de la rela- RENIEC – que aprueba la DI-287 Verifi-
ción de adherentes y de sus respectivos cación de Firmas de listas de adherentes
números de Documento Nacional de
y de libros de acta de constitución de
Identidad, de acuerdo con los requeri-
comité para la inscripción de una organi-
mientos del Jurado Nacional de Eleccio-
zación política ante el Registro de Orga-
nes.
nizaciones Políticas.
CONCORDANCIA:
Artículo 91.- El Jurado Nacional de Eleccio-
• Ley N° 27505 - artículo único - Ley que nes solicita al Registro Nacional de Identi-
modifica diversos artículos de la Ley Or-
ficación y Estado Civil que compruebe la
gánica de Elecciones.
autenticidad de las firmas y la numeración
• Ley N° 26859, Art. 115 - Ley Orgánica de los Documentos Nacionales de Identifica-
de elecciones. ción correspondientes a los adherentes a que
Artículo 89.- El Partido Político, la Agrupa- se hace referencia en el inciso b) del artículo
ción Independiente o la Alianza que solicite 88.
su inscripción, no puede adoptar denomina-
Para esos efectos, el Registro Nacional de
ción igual a la de otro Partido, Agrupación
Identificación y Estado Civil sustituye a la
Independiente o Alianza ya inscrito, ni el
Oficina Nacional de Procesos Electorales en
nombre de una persona natural o jurídica,
ni uno que sea lesivo o alusivo a nombres de las funciones previstas en la Ley.
instituciones o personas, o atente contra la NOTA:
moral y las buenas costumbres.
Confrontar con el artículo 7° de la Ley N°
CONCORDANCIA: 28094, publicada el 01 noviembre 2003.-
• Ley N° 28094, Art. 6 inc c) - Ley de Par- Ley de Partidos Políticos.
tidos Políticos.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 81

Proceso de listas de firmas • Resolución Jefatural N° 262-2010-JNAC-


RENIEC – que aprueba la DI-287 Verifi-
Artículo 92.- Los lotes de listas de firmas de
cación de Firmas de listas de adherentes
adherentes deben procesarse en el orden de
y de libros de acta de constitución de
recepción y de acuerdo con el número que
comité para la inscripción de una organi-
se les asignen. Se incluyen listas adicionales
zación política ante el Registro de Orga-
de así requerirse. La primera entrega tiene
nizaciones Políticas.
que ser igual o mayor que el número mínimo
requerido de adherentes. Artículo 94.- Se procesa el 100% de listas de
adherentes, de acuerdo al número requerido
El RENIEC puede suspender la verificación de éstos, de manera gratuita. Luego de ello,
en caso de que se alcance el mínimo reque- el proceso de las demás se cobra de acuer-
rido.(*) do con la tasa que fija el Jurado Nacional de
El plazo para la comprobación de la autenti- Elecciones.
cidad de las firmas de adherentes es de diez Artículo 95.- Cualquier deficiencia en la so-
(10) días naturales. licitud de inscripción puede ser subsanada
Durante la comprobación de la lista de ad- por disposición del Jurado Nacional de Elec-
herentes puede participar y hacer las impug- ciones.
naciones del caso el representante legal de Si no se cumple con la subsanación, se con-
la organización política. Asimismo, pueden sidera retirada la solicitud de la inscripción.
participar los representantes de las organiza-
ciones de observación electoral reconocidas. CONCORDANCIA:
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
NOTA:
PE, Art. 13 y 14 – Reglamento del Regis-
Confrontar el segundo párrafo con el artícu- tro de Organizaciones Políticas.
lo 7° de la Ley N° 28094 – Ley de Partidos Artículo 96.- Cumplidas las exigencias, el
Políticos. Jurado Nacional de Elecciones procede in-
Artículo 93.- Si, como consecuencia de la mediatamente a efectuar la inscripción pro-
comprobación a la que hace referencia el visional, la que se convierte en definitiva
artículo anterior, el número de las firmas después de resueltas las tachas que pudieran
válidas resulta inferior al número exigido, el formularse.
Jurado Nacional de Elecciones pone tal de- CONCORDANCIA:
ficiencia en conocimiento del Partido, Agru-
• Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
pación Independiente o Alianza que solicitó
Políticos.
la inscripción, para la correspondiente sub-
sanación. Dicha subsanación no excede de • Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
la fecha de cierre de inscripción de Partidos PE – Reglamento del Registro de Organi-
Políticos, Agrupaciones Independientes o zaciones Políticas, Art. 16-19 y 21.
Alianzas. De no efectuarse la subsanación, se Alianzas de Partidos.
considera retirada la solicitud de inscripción.
Artículo 97.- Los Partidos Políticos y Agrupa-
CONCORDANCIA: ciones Independientes pueden formar Alian-
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON- zas. Deben solicitar la inscripción de éstas al
PE, Art. 24 – Reglamento de Verificación Jurado Nacional de Elecciones, dentro del
de Firmas de Listas de Adherentes para la término establecido en el inciso c) del artí-
inscripción de Organizaciones Políticas. culo 88.
82 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 15 – Ley de Partidos • Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
Políticos. Políticos.
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON- • Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON-
PE, Art. 31 y 32 – Reglamento del Regis- PE, Art. 16 – Reglamento del Registro de
tro de Organizaciones Políticas. Organizaciones Políticas.
Artículo 98.- La solicitud con el acuerdo Impugnación a la inscripción de un Partido,
de Alianza, en cada caso, es suscrita por los Agrupación Independiente o Alianza.
Presidentes o Secretarios Generales y los
representantes de los órganos directivos de Artículo 101.- Dentro de los tres (3) días na-
cada uno de los Partidos y Agrupaciones In- turales siguientes a la publicación, cualquier
dependientes, en el caso de constitución de ciudadano inscrito en el Registro Nacional
Alianza entre éstos. de Identificación y Estado Civil puede pre-
sentar tachas a la inscripción de un Partido,
En la solicitud de inscripción se incluye una Agrupación Independiente o Alianza.
copia certificada notarialmente del acuerdo
adoptado. Asimismo, se indican la denomi- NOTA:
nación de la Alianza, su domicilio y el nom- (*) Confrontar con el artículo 10° de la Ley
bre de sus personeros legales ante el Jurado
N° 28094, publicada el 01 noviembre 2003.
Nacional de Elecciones.
Artículo 102.- La tacha debe presentarse
CONCORDANCIA:
ante el Jurado Nacional de Elecciones, fun-
• Ley N° 28094, Art. 15 – Ley de Partidos darse en la infracción de lo dispuesto en
Políticos. este Título y estar acompañada de la prue-
• Resolución Jefatural N° 070-2004-J-ON- ba instrumental pertinente, así como de un
PE, Art. 33 – Reglamento del Registro de comprobante de empoce en el Banco de la
Organizaciones Políticas. Nación, a la orden del Jurado Nacional de
Artículo 99.- El Partido o Agrupación Inde- Elecciones, de una cantidad equivalente a
pendiente que integre una Alianza no puede cinco Unidades Impositivas Tributarias la
presentar, en un Proceso Electoral, una lista cual se devuelve a quien haya formulado la
de candidatos distinta de la patrocinada por tacha, en caso de que ésta fuese declarada
ésta en la misma jurisdicción. fundada.

CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Ley N° 28094, Art. 15 – Ley de Partidos • Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
Políticos. Políticos.
Publicación de síntesis del Asiento de Ins- Artículo 103.- El Jurado Nacional de Elec-
cripción. ciones, en sesión pública, substancia la tacha
dentro de los tres (3) días naturales después
Artículo 100.- El Jurado Nacional de Eleccio-
de formulada, con citación del ciudadano
nes publica, en el Diario Oficial El Peruano,
que la promovió y del personero del Partido,
por una sola vez, una síntesis del asiento de
Agrupación Independiente o Alianza cuya
inscripción del Partido Político, Agrupación
inscripción hubiera sido objeto de tacha.
Independiente o Alianza.
CONCORDANCIA:
La publicación del asiento de inscripción
debe efectuarse dentro de los dos (2) días • Ley N° 28094, Art. 10 – Ley de Partidos
naturales después de la inscripción. Políticos.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 83

CAPÍTULO 3 CONCORDANCIAS:
De los Candidatos a Presidente • Ley N° 27505, Artículo Único – Ley que
modifica diversos artículos de la Ley Or-
Fórmula de candidatos. gánica de Elecciones.
Artículo 104.- Los candidatos a la Presiden- • Constitución Política del Perú, Art. 105°.
cia y Vicepresidencias de la República, sean
Requisitos para ser elegido Presidente.
de un Partido, Agrupación Independiente o
Alianza, solicitan su inscripción en una sola y Artículo 106.- Para ser elegido Presidente de
misma fórmula. la República se requiere :
La denegatoria de inscripción del candidato a. Ser peruano de nacimiento;
a la Presidencia implica la de los candida-
b. Ser mayor de 35 (treinta y cinco) años;
tos a las Vicepresidencias de la misma lista.
Si la denegatoria es sólo de uno de los dos c. Gozar del derecho de sufragio; y,
candidatos a la Vicepresidencia, se inscribe
d. Estar inscrito en el Registro Nacional de
al candidato a la Presidencia y al otro can-
Identificación y Estado Civil.
didato a la vicepresidencia. El candidato a la
Vicepresidencia cuya candidatura fue dene- CONCORDANCIA:
gada, podrá ser reemplazado hasta el tercer • Constitución Política del Perú, Art. 110°.
día después de comunicada la denegatoria.
Impedimentos para postular.
NOTA:
Artículo 107.- No pueden postular a la Pre-
Según el artículo 2 de la Ley N° 26954, pu- sidencia o Vicepresidencias de la República:
blicada el 22.05.98 se precisa que la dene-
gatoria de inscripción, impugnaciones y ta- a. Los ministros y viceministros de Estado,
chas a que hace referencia la Ley Nº 26859 el Contralor General de la República y las
-Ley Orgánica de Elecciones- y la Ley Nº autoridades regionales, si no han renun-
26486 -Ley Orgánica del Jurado Nacional de ciado por lo menos seis meses antes de
Elecciones- serán resueltas por el pleno del la elección;
Jurado Nacional de Elecciones, con el voto b. Los miembros del Tribunal Constitucio-
favorable de por los menos el número de nal, del Consejo Nacional de la Magis-
miembros que constituyen su quórum. De tratura, del Poder Judicial, del Ministerio
no alcanzarse la mayoría calificada prevista, Público, de los organismos integrantes
la denegatoria de inscripción, las impugna- del Sistema Electoral y el Defensor del
ciones o las tachas serán declaradas infun- Pueblo, si no han dejado el cargo 6 (seis)
dadas. En ningún caso el Jurado puede dejar meses antes de la elección;
de resolver.
c. El Presidente del Banco Central de Re-
Artículo 105.- No hay reelección inmediata serva, el Superintendente de Banca y Se-
El mandato presidencial es de 5 (cinco) años, guros, el Superintendente de Administra-
no hay reelección inmediata. Transcurrido ción Tributaria, el Superintendente Na-
otro período constitucional, como mínimo, cional de Aduanas y el Superintendente
el ex presidente puede volver a postular su- de Administradoras de Fondos Privados
jeto a las mismas condiciones. de Pensiones, si no han renunciado por
lo menos seis meses antes de la elección;
Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación. d. Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional que no han pasado
84 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

a la situación de retiro por lo menos seis sentantes del Congreso de la República, res-
meses antes de la elección; pectivamente, si dejan el cargo cuatro meses
antes de la elección.
e. El cónyuge y los parientes consanguíneos
dentro del cuarto grado, y los afines den- Artículo 108.- Los candidatos a la Presiden-
tro del segundo, del que ejerce la Presi- cia no pueden integrar la lista de candidatos
dencia o la ha ejercido en el año prece- al Congreso de la República.
dente a la elección. Los candidatos a las Vicepresidencias pue-
f. Quienes hayan ejercido los cargos pú- den, simultáneamente, integrar la lista de
blicos de: Presidente o Vicepresidente candidatos al Congreso de la República.
de la República; Representante ante el CONCORDANCIA:
Congreso de la República, Ministro o Vi- • Constitución Política del Perú, Art 90.
ceministro de Estado; Contralor General;
autoridad regional; miembro del Tribunal Plazo de Inscripción de Fórmulas de Can-
Constitucional, del Poder Judicial, del didatos.
Ministerio Público o del Jurado Nacio- Artículo 109.- Cada Partido Político, Agru-
nal de Elecciones; Defensor del Pueblo; pación Independiente o Alianza, registrado
Presidente del Banco Central de Reser- en el Jurado Nacional de Elecciones, sólo
va; Superintendente de Banca y Segu- puede inscribir una fórmula de candidatos a
ros; Superintendente de Administración la Presidencia y Vicepresidencias de la Repú-
Tributaria; Superintendente Nacional de blica, hasta noventa (90) días naturales antes
Aduanas y Superintendente de Adminis- de la fecha de las elecciones. El candidato
tradoras de Fondos Privados de Pensio- que integre una fórmula ya inscrita no puede
nes que se encuentren comprendidos en figurar en otra.
proceso penal por delito cometido en El Jurado Nacional de Elecciones publica en
agravio del Estado, con acusación fiscal o el Diario Oficial El Peruano la inscripción de
mandato de detención; y,(*)(**). cada fórmula de candidatos a la Presidencia
(*) Inciso incorporado por la Segunda Dispo- y Vicepresidencias de la República, al día si-
sición Final de la Ley Nº 27163, publicada guiente de efectuarse la misma.
el 06-08-99. Impugnación contra los candidatos a la
Presidencia y Vicepresidencias.
(**) Inciso derogado por el artículo 1 de la
Ley Nº 27376, publicada el 07-12-2000. Artículo 110.- Dentro de los dos (2) días na-
turales siguientes a la publicación a que se
g. Los comprendidos en el artículo 10 (*).
refiere el artículo anterior, cualquier ciuda-
(*) Inciso incorporado por la Segunda Dispo- dano inscrito, y con sus derechos vigentes
sición Final de la Ley Nº 27163, publicada ante el Registro Nacional de Identificación
el 06-08-99. y Estado Civil, puede formular tacha contra
cualquiera de los candidatos, fundada sólo
(*) De conformidad con la Única Disposición en la infracción de los Artículos 106, 107 y
Transitoria de la Ley Nº 27369, publicada el 108 de la presente Ley. La tacha es resuelta
18-11-2000, los funcionarios a que se refie- por el Jurado Nacional de Elecciones den-
ren los incisos a), b), c) y d) del presenta artí- tro del término de tres (3) días naturales. La
culo, podrán ser candidatos a la Presidencia tacha se acompaña con un comprobante
y Vicepresidencias de la República y a repre- de empoce en el Banco de la Nación, a la
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 85

orden del Jurado Nacional de Elecciones, • Ley N° 28360, Art. 4° - Ley de Elecciones
por la suma equivalente a una (1) UIT por de Representantes ante el Parlamento
candidato, cantidad que se devuelve a quien Andino.
haya formulado la tacha, en caso que ésta se Artículo 113.- No pueden ser candidatos a
declare fundada. representantes al Congreso de la República
De declararse fundada una tacha, las Or- y representantes ante el Parlamento Andino,
ganizaciones Políticas podrán reemplazar al salvo que renuncien seis (6) meses antes de
candidato tachado, siempre que dicho re- la fecha de las elecciones:
emplazo no exceda del plazo establecido en a) Los ministros y viceministros de Estado,
el artículo anterior. el Contralor General y las autoridades re-
CONCORDANCIA: gionales;
• Resolución Jefatural N° 307-2005-JNE, b) Los miembros del Tribunal Constitucio-
Que confiere jurisdicción al Jurado Elec- nal, del Consejo Nacional de la Magis-
toral Especial de Lima para recibir y pro- tratura, del Poder Judicial, del Ministerio
cesar solicitudes de inscripción a candi- Público, de los organismos integrantes
datos a la Presidencia y Vicepresidencia del Sistema Electoral y el Defensor del
de la República y procesar tachas. Pueblo;

Artículo 111.- Aceptada la inscripción de las c) El Presidente del Banco Central de Re-
fórmulas de candidatos o ejecutoriadas las serva, el Superintendente de Banca y Se-
guros, el Superintendente de Administra-
resoluciones recaídas en las tachas que se
ción Tributaria, el Superintendente Na-
hubiesen formulado, el Jurado Nacional de
cional de Aduanas y el Superintendente
Elecciones efectúa la inscripción definitiva
de Administradoras de Fondos Privados
de las Fórmulas de Candidatos a la Presiden-
de Pensiones; y,
cia y Vicepresidencias y dispone su publica-
ción. d) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional en actividad.
CAPÍTULO 4 Tampoco pueden ser elegidos congresistas
De los Candidatos a Congresistas quienes no se encuentren debidamente ins-
critos en el Registro Nacional de Identifica-
Requisito para ser elegido Congresista. ción y Estado Civil. (*)
Artículo 112.- Para ser elegido representante (*) De conformidad con la Única Disposición
al Congreso de la República y representante Transitoria de la Ley Nº 27369, publicada el
ante el Parlamento Andino se requiere: 18-11-2000, los funcionarios a que se refie-
a) Ser peruano de nacimiento; ren los incisos a), b), c) y d) del presenta artí-
culo, podrán ser candidatos a la Presidencia
b) Ser mayor de veinticinco (25) años; y Vicepresidencias de la República y a repre-
sentantes del Congreso de la República, res-
c) Gozar del derecho de sufragio; y,
pectivamente, si dejan el cargo cuatro meses
d) Estar inscrito en el Registro Nacional de antes de la elección.
Identificación y Estado Civil.
CONCORDANCIA:
Impedimentos para ser candidatos • Constitución Política del Perú, Art. 91.
CONCORDANCIA: • Ley N° 28360, Art. 4 - Ley de Elecciones
de Representantes ante el Parlamento
• Constitución Política del Perú, Art. 90.
Andino.
86 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 114.- Están impedidos de ser candi- Listas de Candidatos.


datos los comprendidos en el Artículo 10 de
Artículo 116.- Las listas de candidatos al
esta Ley, así como los trabajadores y funcio-
Congreso en cada Distrito Electoral deben
narios de los Poderes Públicos y de los orga-
nismos y empresas del Estado, si no solicitan incluir un número no menor del 30% de mu-
licencia sin goce de haber, la cual debe serles jeres o de varones. En las circunscripciones
concedida 60 (sesenta) días antes de la fecha en que se inscriban listas con tres candidatos,
de las elecciones. Asimismo, los que hayan por lo menos uno de los candidatos debe ser
sido cesados o destituidos como consecuen- varón o mujer.
cia de inhabilitación dispuesta por sentencia CONCORDANCIA:
en proceso penal.
• Ley N° 28094, Art. 26 – Ley de Partidos
CONCORDANCIA: Políticos.
• Ley N° 28360, Art. 4 - Ley de Elecciones JURISPRUDENCIA
de Representantes ante el Parlamento
Andino. Resolución del Jurado Nacional de Eleccio-
nes N° 711-2009-JNE
Plazo de Inscripción.
“En ambos casos se tomó tal decisión omi-
Artículo 115.- Cada partido político o alian- tiendo aplicar el artículo 19 de la Ley N.°
za electoral de alcance nacional, inscrito en
26864, Ley de Elecciones Municipales, que
el Registro de Organizaciones Políticas del
precisa que la tacha, renuncia o fallecimien-
Jurado Nacional de Elecciones solo puede
to de un candidato no invalida la inscripción
inscribir una lista de candidatos al Congre-
de los demás candidatos quienes participan
so de la República en cada distrito electoral
en la elección como si integrasen una lista
ante el jurado electoral especial correspon-
diente, equivalente al número de congresis- completa; por el contrario, en estos casos el
tas que se ha previsto elegir en este. En aque- Jurado Electoral Especial realizó un innecesa-
llos distritos electorales para los cuales se ha rio recálculo de la cuota de género con los
previsto elegir menos de tres congresistas, se candidatos que quedaron en la lista y como
debe inscribir una lista con tres candidatos. consecuencia de ello, rechazó la respectiva
inscripción, no obstante que al momento
El candidato que integra una lista inscrita no de solicitar su inscripción ambas listas cum-
puede figurar en otra. plían con el porcentaje del 30% de varones o
El plazo para la inscripción de las listas será mujeres, que exige la cuota de género y que
de hasta sesenta días naturales antes de la debe verificarse partiendo de la lista comple-
fecha de las elecciones. ta al momento de su presentación, con arre-
glo al Reglamento para la Aplicación de las
Corresponde a la Oficina Nacional de Proce- Cuotas Electorales aprobado por Resolución
sos Electorales el diseño, impresión y expe- N.° 503-2009-JNE de fecha 05 de agosto
dición de formatos para reunir las firmas de
de 2009, oportunamente puesto en conoci-
adhesión de los ciudadanos a que se refiere
miento de los Jurados Electorales Especiales”.
el inciso b) del artículo 88 de la presente Ley.
Artículo 117.- La solicitud de inscripción de
CONCORDANCIA:
una lista debe indicar el orden de ubicación
• Ley N° 26487, Art. 5, inciso m) – Ley Or- de los candidatos. Dicha solicitud lleva la fir-
gánica de la Oficina Nacional de Proce- ma de todos los candidatos y la del perso-
sos Electorales. nero del Partido, Agrupación Independiente
• Ley N° 26859, Art. 88 - Ley Orgánica de o Alianza, inscrito en el Jurado Nacional de
Elecciones. Elecciones.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 87

Artículo 118.- Ningún ciudadano, sin su didato, que es devuelta a quien haya formu-
consentimiento, puede ser incluido en una lado la tacha, en caso de que ésta se declare
lista de candidatos al Congreso de la Repú- fundada.
blica. Ningún candidato puede postular a De declararse fundada una tacha, las Or-
congresista en más de un distrito electoral. ganizaciones Políticas podrán reemplazar al
En el caso en que un candidato figure en 2 candidato tachado, siempre que dicho re-
emplazo no exceda del plazo establecido en
(dos) o más listas y no solicite al Jurado Elec-
el artículo 115.
toral Especial que se le considere sólo en la
lista que señale expresamente, hasta 2 (dos) De la resolución del Jurado Electoral Especial,
días naturales después de efectuada la publi- declarando fundada o infundada la tacha,
cación a que se refiere el artículo 119, queda podrá apelarse ante el Jurado Nacional de
excluido de todas las listas en que figure su Elecciones dentro de los tres días siguientes
a la publicación de la Resolución, el Jurado
nombre.
Electoral Especial concederá la apelación el
Aquella lista que tenga a un candidato en mismo día de su interposición y remitirá al si-
más de un lugar es invalidada, salvo que di- guiente día el expediente al Jurado Nacional
cho error sea subsanado en el plazo que fija de Elecciones, el cual lo resolverá dentro de
la presente ley. En caso de exceder el plazo los cinco días de su recepción, comunican-
de inscripción, dicha lista queda eliminada do su resolución inmediatamente al Jurado
Electoral Especial, para que le dé publicidad.
del proceso.
CONCORDANCIA:
Publicación de Listas de Candidatos.
• Ley N° 26486, Art. 5, inciso t) – Ley Or-
Artículo 119.- Las listas de candidatos que gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
cumplan con los requerimientos indicados
Artículo 121.- Consentida la inscripción de
son publicadas por el Jurado Electoral Es-
listas de candidatos al Congreso de la Repú-
pecial en el diario de mayor circulación de blica o ejecutoriadas las resoluciones recaí-
cada circunscripción. das en las tachas que se hubiesen formulado,
Tacha contra los candidatos a representan- el Jurado Electoral Especial efectúa la inscrip-
tes al Congreso de la República. ción definitiva de las listas de candidatos y
dispone su publicación.
Artículo 120.- Dentro de los 3 (tres) días
Símbolo que identifica a cada Partido Po-
naturales siguientes a la publicación a que
lítico.
se refiere el artículo anterior, cualquier ciu-
dadano inscrito en el Registro Nacional de Artículo 122.- Para la identificación de una
Identificación y Estado Civil puede formular lista de candidatos al Congreso de la Repú-
tacha contra cualquiera de los candidatos, blica, se asigna a cada lista inscrita un símbo-
lo a propuesta del respectivo Partido Político,
fundada sólo en la infracción de los artículos
Agrupación Independiente o Alianza.
113, 114 y 115, de la presente Ley, la que es
resuelta por el Jurado Electoral Especial co- CONCORDANCIA:
rrespondiente, dentro del término de 3 (tres) • Ley N° 28094, Art. 6, Inc c) – Ley de Par-
días naturales. tidos Políticos.
La tacha es acompañada de un comproban- Efectos de las tachas.
te de empoce en el Banco de la Nación a Artículo 123.- Mientras no esté ejecutoria-
la orden del Jurado Nacional de Elecciones, da la resolución sobre la tacha, la inscripción
por suma equivalente a una (1) UIT por can- del candidato surte plenos efectos.
88 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Todas las tachas contra los candidatos de- Artículo 126.- No pueden ser sujeto de con-
ben quedar resueltas antes de la fecha de las sulta popular:
elecciones.
a) Los temas relacionados con la supresión
La tacha declarada fundada respecto de uno o disminución de los derechos funda-
o más candidatos de una lista no invalida la mentales de la persona.
inscripción de los demás candidatos de ella,
b) Normas de carácter tributario o presu-
quienes participan en la elección como si in-
tegrasen una lista completa. Tampoco resulta puestal.
invalidada la inscripción de la lista si fallecie- c) Tratados internacionales en vigor.
ran o renunciaran uno o más de sus miem-
bros integrantes o no alcanzara el porcentaje CONCORDANCIA
a que se refiere el Artículo 116 de la Ley por • Constitución Política del Perú, Art. 32
efecto de la tacha. • Ley N° 26300, Art. 40 – Ley de Derechos
Después de las elecciones, sólo puede ta- de Participación y Control Ciudadanos.
charse a un candidato si se descubriese y se
probara, documentadamente, que no tiene TÍTULO VI
la nacionalidad peruana. DE LOS PERSONEROS ANTE
Elección especial de representantes al EL SISTEMA ELECTORAL
Congreso de la República. CAPÍTULO 1
Artículo 124.- La inscripción de candidatos Generalidades
a Congresistas, en el caso previsto por el Ar-
tículo 120 de la Constitución, se realiza con- Artículo 127.- Los Partidos Políticos, Agru-
forme a lo dispuesto en el presente capítulo. paciones Independientes y Alianzas inscritos
pueden designar hasta cuatro (4) personeros
CONCORDANCIA: ante el Jurado Nacional de Elecciones, como
• Constitución Política del Perú, Art. 134. sigue: un Personero Legal Titular, un Perso-
nero Legal Alterno y dos (2) Personeros Téc-
CAPÍTULO 5 nicos, a más de igual número de suplentes.
De las Consultas Populares Igualmente los Partidos Políticos, Agrupa-
ciones Independientes y Alianzas inscritos
Artículo 125.- Pueden ser sometidos a refe-
pueden designar hasta cuatro (4) personeros
réndum:
ante cada Jurado Electoral Especial, como
a) La reforma total o parcial de la Consti- sigue: un Personero Legal Titular, un Perso-
tución; nero Legal Alterno y dos (2) Personeros Téc-
nicos, a más de igual número de suplentes.
b) La aprobación de normas con rango de
ley; En cada Mesa de Sufragio se acredita a un (1)
solo personero por cada agrupación política.
c) Las ordenanzas municipales; y,
Los personeros pueden presenciar y fiscalizar
d) Las materias relativas al proceso de des- todos los actos del proceso electoral. No hay
centralización. personeros de candidatos a título individual.
CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, Inc • Ley N° 26859, Art. 137 - Ley Orgánica
17), Art. 31 y Art. 32 . de Elecciones.
• Ley N° 26300, Art. 39 – Ley de Derechos • Ley N° 26486, Art. 5, inciso n) – Ley Or-
de Participación y Control Ciudadanos. gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 89

• Resolución N° 5006-2010-JNE - Aprue- CONCORDANCIA:


ban Reglamento para la Acreditación de • Ley N° 26859, Art. 151 – Ley Orgánica
Personeros y Observadores en Procesos de Elecciones.
Electorales, Art. 7 y 11 inciso 1) y 2).
d) Personero ante los centros de votación
• Ley N° 26300, Art. 9 - Ley de los Dere-
acreditado por el Personero ya inscrito
chos de Participación y Control Ciudada- ante el Jurado Nacional de Elecciones o
nos. ante el Jurado Electoral Especial.
Artículo 128.- Para ser personero se requiere CONCORDANCIA:
tener expedito el derecho de sufragio, lo que
• Ley N° 26859, 157° – Ley Orgánica de
se acredita con el Documento Nacional de
Elecciones.
Identificación. En el ejercicio de sus funcio-
nes, el personero debe exhibir su credencial Artículo 130.- Las credenciales son exten-
cuando le sea solicitada. didas por duplicado, por los personeros de
las listas participantes, en el papel que ellos
CONCORDANCIA:
proporcionen; una credencial se entrega al
• Resolución N° 5006-2010-JNE - Aprue- órgano electoral correspondiente y la otra
ban Reglamento para la Acreditación de queda en poder del titular.
Personeros y Observadores en Procesos
Electorales, Art. 7 y 11 inciso 1) y 2). Artículo 131.- Los personeros designados
por una Alianza excluyen a los que hubiese
Artículo 129.- La calidad de personero se designado cualquier Partido Político o Agru-
acredita con la credencial que es otorgada pación Independiente, integrante de la mis-
como sigue: ma.
a) Personero ante el Jurado Nacional de CONCORDANCIA:
Elecciones, acreditado por el órgano di- • Ley N° 26859, Art. 133°, segundo párrafo
rectivo del Partido, Agrupación Indepen- – Ley Orgánica de Elecciones.
diente o Alianza, inscritos;
Artículo 132.- Todo recurso presentado ante
CONCORDANCIA: un Jurado Electoral Especial por un Partido
• Ley N° 28094, Art. 5, Inc. e) – Ley de Político, Agrupación Independiente o Alian-
Partidos Políticos. za, inscritos, sólo es interpuesto por el perso-
• Ley N° 26859, 133 – Ley Orgánica de nero legal o alterno ante dicho Jurado o por
Elecciones. el personero legal ante el Jurado Nacional de
Elecciones.
b) Personero ante el Jurado Electoral Espe-
cial, acreditado por el personero ya ins- CONCORDANCIA:
crito ante el Jurado Nacional de Eleccio- • Ley N° 26859, Arts. 134°, 135°, 140°,
nes; y, 142°, 150° – Ley Orgánica de Elecciones.
CONCORDANCIA:
CAPÍTULO 2
• Ley N° 26859, Art. 142 – Ley Orgánica
de Elecciones. De los Personeros ante el Jurado Nacional
de Elecciones
c) Personero ante las Mesas de Sufragio,
Personero Legal.
acreditado por el personero ya inscrito
ante el Jurado Nacional de Elecciones o Artículo 133.- El personero legal de cada
ante el Jurado Electoral Especial. partido ante el Jurado Nacional de Eleccio-
90 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

nes ejerce su representación plena. Los per- do Nacional de Elecciones, los cuales deben
soneros de las Alianzas ejercen su represen- acreditar un mínimo de cinco (5) años de ex-
tación hasta la conclusión del proceso elec- periencia en informática.
toral respectivo.
Artículo 138.- A fin de lograr las coordina-
Los personeros de las listas de candidatos ciones y planificar las actividades de los per-
patrocinadas por partidos o alianzas repre- soneros ante los Jurados Electorales Especia-
sentan a la lista respectiva y excluyen a otros. les, los personeros técnicos acreditados ante
CONCORDANCIA: el Jurado Nacional de Elecciones pueden so-
licitar a la Oficina Nacional de Procesos Elec-
• Ley N° 26859, Art. 131 – Ley Orgánica
torales la siguiente información documental,
de Elecciones.
previa al proceso electoral:
Artículo 134.- El personero legal ante el Ju- a) Estructura de las bases de datos que con-
rado Nacional de Elecciones está facultado forman el Sistema de Cómputo Electoral.
para presentar cualquier recurso o impugna-
ción al Jurado Nacional de Elecciones, o a b) Relación de programas que conforman el
cualquiera de los Jurados Electorales Espe- Sistema de Cómputo Electoral.
ciales, en relación a algún acto que ponga c) Infraestructura de comunicaciones.
en duda la transparencia electoral. Dicha
impugnación debe estar debidamente sus- d) Aspectos de Seguridad del Sistema.
tentada. e) Cronograma de Instalación de Centros
CONCORDANCIA: de Cómputo. y,
• Ley N° 26859, Art. 132° – Ley Orgánica f) Planes de Pruebas, Contingencia y Simu-
de Elecciones. lacro.

Artículo 135.- El personero legal ante el Ju- CONCORDANCIA


rado Nacional de Elecciones presenta cual- • Ley N° 26487, Art. 5 inciso p) – Ley Or-
quier recurso de naturaleza legal o técnica. gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE – Art. 9
• Ley N° 26859, Art. 140 y 150 – Ley Or- - Aprueban Reglamento para la Acredi-
gánica de Elecciones. tación de Personeros y Observadores en
Personero Alterno. Procesos Electorales.

Artículo 136.- El personero alterno está fa- Artículo 139.- Los Personeros Técnicos ante
cultado para realizar toda acción que com- el Jurado Nacional de Elecciones tienen, sin
pete al personero legal en ausencia de éste. ser éstas limitativas, las siguientes atribucio-
nes:
CONCORDANCIA:
a) Tener acceso a los programas fuentes del
• Ley N° 26859, Art. 140 y 150 – Ley Or-
Sistema de Cómputo Electoral.
gánica de Elecciones.
b) Estar presentes en las pruebas y el simu-
Personero Técnico.
lacro del Sistema de Cómputo Electoral
Artículo 137.- Los Partidos, Agrupaciones en una sala que para tal fin se les asigne,
Independientes y Alianzas pueden nombrar la cual debe tener las facilidades que les
hasta dos personeros técnicos ante el Jura- permitan la observación correspondiente.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 91

c) Solicitar información de los resultados de CAPÍTULO 3


los dos simulacros de todos o de algunas
De los Personeros ante el Jurado
Oficinas Descentralizadas de Procesos Elec-
Electoral Especial
torales, según éstas lo crean conveniente.
Personero Legal.
d) Solicitar información, durante el proceso
electoral, de resultados parciales o finales Artículo 142.- El personero legal ante un
de todas o de algunas Oficinas Descen- Jurado Electoral Especial está facultado para
tralizadas de Procesos Electorales, según presentar cualquier recurso o impugnación
éstas lo crean conveniente. al Jurado correspondiente, en relación con
algún acto que ponga en duda la transparen-
Tal información está en disquetes. El Per- cia electoral. Dicha impugnación debe estar
sonero Técnico ante el Jurado Nacional de debidamente sustentada.
Elecciones puede solicitar esta información
directamente en cualquiera de las Oficinas CONCORDANCIA:
Descentralizadas o en la Oficina Nacional • Ley N° 26859, Art. 132 - Ley Orgánica
de Procesos Electorales. No debe entregarse de Elecciones.
más de un ejemplar por agrupación, partido Personero Alterno.
o alianza.
Artículo 143.- El personero alterno está fa-
e) Ingresar en cualquier centro de cómputo cultado para realizar toda acción que com-
antes del proceso electoral y durante éste pete al personero legal en ausencia de éste.
a fin de poder presenciar directamente
el proceso de cómputo electoral. Los CONCORDANCIA:
personeros están presentes durante todo • Ley N° 26859, Art. 136 - Ley Orgánica
el tiempo en que funcione el Centro de de Elecciones.
Cómputo. Están prohibidos de interferir, Personero Técnico.
en cualquier modo, con el proceso de
cómputo. En caso de hacerlo, pueden ser Artículo 144.- Los partidos, agrupaciones
desalojados del recinto. independientes y alianzas pueden nombrar
hasta dos personeros técnicos por Jurado
CONCORDANCIA: Electoral Especial, un titular y un suplente,
• Resolución N° 5006-2010-JNE – Art. 9 con el propósito de observar los procesos de
- Aprueban Reglamento para la Acredi- cómputo relacionados con su circunscrip-
tación de Personeros y Observadores en ción.
Procesos Electorales.
CONCORDANCIA:
Artículo 140.- Cualquier recurso que un per- • Ley N° 26859, Art. 127, 2 párrafo - Ley
sonero técnico quiera presentar se realiza en Orgánica de Elecciones.
conjunto con su personero legal o alterno.
Artículo 145.- Los personeros pueden estar
CONCORDANCIA: presentes en las pruebas y en el simulacro
• Ley N° 26859, Arts. 132, 135 y 150 - Ley del Sistema de Cómputo Electoral dentro de
Orgánica de Elecciones. su circunscripción.

Artículo 141.- Los candidatos no podrán ser CONCORDANCIA:


personeros en el proceso electoral en que • Ley N° 26859, Art. 215 y siguientes - Ley
postulen. Orgánica de Elecciones.
92 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Solicitud de Información. con la persona designada como responsable


de su ingreso.
Artículo 146.- Los personeros pueden soli-
citar información sobre los resultados de los CONCORDANCIA:
dos simulacros en la Oficina Descentralizada • Ley N° 26859, Art. 306 - Ley Orgánica
de Procesos Electorales que corresponda.
de Elecciones.
CONCORDANCIA:
Presentación de recurso.
• Ley N° 26859, Art. 215, 222 - Ley Orgá-
nica de Elecciones. Artículo 150.- Cualquier recurso que los
personeros quieran presentar se realiza a tra-
Artículo 147.- Los personeros pueden soli-
vés de su personero legal o alterno.
citar información previa al proceso electoral
en la Oficina Descentralizada de Procesos CONCORDANCIA:
Electorales que corresponda, para verificar • Ley N° 26859, Art. 132 - Ley Orgánica
que los archivos se encuentren iniciados y de Elecciones.
actualizados (informes de votos en cero, de
datos sobre candidatos, de mesas de la juris- CAPÍTULO 4
dicción).
De los Personeros ante las Mesas
Artículo 148.- Los personeros pueden soli-
de Sufragio
citar información, durante el proceso electo-
ral, sobre resultados parciales o finales en la Artículo 151.- Los partidos, agrupaciones
Oficina Descentralizada de Procesos Electo- independientes y alianzas pueden nombrar
rales que corresponda, según lo crean con- a un personero ante cada mesa de sufragio,
veniente. Esta información puede estar en hasta siete (7) días antes de las elecciones
reportes o disquetes. sólo en las circunscripciones donde pre-
CONCORDANCIA: senten candidatos. Dicho nombramiento
• Ley N° 26487, Art. 27, Inc. d) - Ley Or- se realiza ante el Jurado Especial respectivo.
gánica de la ONPE. También puede efectuarse la acreditación
de personeros, uno por cada mesa electoral,
Ingreso a Centros de Cómputo. ante las propias mesas electorales el mismo
Artículo 149.- Los Personeros pueden ingre- día de las elecciones y con tal que se haya
sar, individualmente, durante las horas de instalado la correspondiente mesa electoral.
funcionamiento del centro de cómputo de NOTA:
una circunscripción, ante el cual están inscri-
tos, antes de y durante el proceso electoral, De conformidad con la Resolución Nº 298-
para poder presenciar directamente el pro- 2001-JNE, publicada el 06-04-2001, se es-
ceso de cómputo electoral. Con este fin se tablecen disposiciones para la acreditación
deben realizar coordinaciones con las auto- de personeros de las organizaciones políticas
ridades respectivas para asignar un responsa- ante los centros de votación y mesas de su-
ble y fijar las horas de ingreso. Los persone- fragio.
ros no deben interferir, en modo alguno, con
el proceso de cómputo. En caso de hacerlo CONCORDANCIA:
pueden ser desalojados del recinto. • Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 14
Tampoco están autorizados a hablar ni inter- Aprueban Reglamento para la Acredita-
cambiar ningún tipo de comunicación con ción de Personeros y Observadores en
el personal del Centro de Cómputo, excepto Procesos Electorales.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 93

Artículo 152.- Los personeros de mesa pue- Artículo 154.- Los personeros acreditados
den estar presentes desde el acto de insta- ante la Mesa de Sufragio están prohibidos
lación hasta el cómputo en mesa. Pueden de:
denunciar cualquier acto que atente contra
a) Interrogar a los electores sobre su prefe-
la transparencia y la legalidad del proceso
rencia electoral.
electoral.
Artículo 153.- Los personeros acreditados b) Mantener conversación o discutir entre
ante la Mesa de Sufragio pueden ejercer, en- ellos, con los electores o con los miem-
tre otros, los siguientes derechos: bros de mesa, durante la votación.

a) Suscribir el acta de instalación, si así lo c) Interrumpir el escrutinio o solicitar la


desean. revisión de decisiones adoptadas por la
Mesa de Sufragio cuando no se encon-
b) Concurrir a la preparación y acondicio- traba presente.
namiento de la cámara secreta, si así lo
desean. CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 10
c) Suscribir la cara de todas las cédulas de
- Reglamento para la Acreditación de
sufragio, si así lo desean.
Personeros y Observadores en Procesos
d) Verificar que los electores ingresen solos Electorales.
a las cámaras secretas, excepto en los ca-
Artículo 155.- Los Miembros de la Mesa de
sos en que la ley permita lo contrario.
Sufragio, por decisión unánime, hacen reti-
e) Presenciar la lectura de los votos. rar a los personeros que no cumplan con lo
f) Examinar el contenido de las cédulas de dispuesto en el artículo anterior.
sufragio leídas. CONCORDANCIA:
g) Formular observaciones o reclamos du- • Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 10
rante el acto de sufragio. - Reglamento para la Acreditación de
Personeros y Observadores en Procesos
h) Suscribir el acta de sufragio, si así lo de-
Electorales.
sean.
Artículo 156.- Los personeros que por cual-
i) Suscribir la lista de electores, si así lo de-
quier motivo tuvieran que ausentarse de la
sean.
mesa de sufragio o fueran excluidos, pueden
j) Es derecho principal del personero ante ser reemplazados por otro personero de la
la Mesa de Sufragio, obtener un Acta misma organización política, previa coordi-
completa suscrita por los miembros de la nación con el personero del Centro de Vota-
mesa. ción y presentación de sus credenciales.
Los miembros de la Mesa de Sufragio tienen
la obligación de permitir el ejercicio de tales CAPÍTULO 5
derechos, bajo responsabilidad. De los Personeros en los Centros
CONCORDANCIA: de Votación
• Resolución Jefatural N° 056-99-J-ONPE, Artículo 157.- Los partidos, agrupaciones
Art. 1 y 8 - Dictan disposiciones referi- independientes y alianzas pueden nombrar
das a los derechos y obligaciones que co- un personero por cada Centro de Votación,
rresponden a personeros de mesa que se hasta siete (7) días antes de la Elección, sólo
acrediten ante mesas de sufragio. en las localidades donde presenten candida-
94 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

tos. Dicho nombramiento se realiza ante el Artículo 161.- La Oficina Nacional de Pro-
Jurado Electoral Especial respectivo. cesos Electorales establece los mecanismos
para garantizar la disponibilidad de material
CONCORDANCIA:
de reserva, en casos en que fuera necesario.
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 13
- Reglamento para la Acreditación de Artículo 162.- El material electoral es de pro-
Personeros y Observadores en Procesos piedad de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. Electorales y de uso exclusivo para el pro-
ceso electoral. Salvo los casos señalados en
Artículo 158.- Los personeros ante cada la presente ley, su comercialización y su uso
Centro de Votación deben estar presentes quedan totalmente prohibidos, excepto lo
desde el inicio de la jornada de sufragio en previsto en el siguiente artículo.
dicho Centro de Votación. Son los responsa-
Artículo 163.- La Oficina Nacional de Proce-
bles de coordinar y dirigir las actividades de
sos Electorales debe reutilizar el material so-
sus personeros.
brante de procesos anteriores, en la medida
en que resulte más económico y su natura-
TÍTULO VII
leza lo permita. En caso contrario, está facul-
DEL MATERIAL ELECTORAL tada para poner a la venta el sobrante. Los
fondos que por dicho concepto se obtengan
CAPÍTULO 1
son ingresos propios de la Oficina Nacional
Generalidades de Procesos Electorales.
Artículo 159.- La Oficina Nacional de Proce-
CAPÍTULO 2
sos Electorales determina las características
de las cédulas de sufragio. Corresponde tam- De las Cédulas de Sufragio
bién a la Oficina Nacional de Procesos Elec- Artículo 164.- Los partidos, agrupaciones
torales disponer lo relacionado con la impre- independientes o alianzas, al momento de
sión y distribución de las cédulas de sufragio, su inscripción ante el Jurado Nacional de
en la forma que considere más conveniente, Elecciones, proporcionan el símbolo o figura
de acuerdo con los plazos y distancias, así con el que se identifican durante el proceso
como decidir acerca de las indicaciones ilus- electoral, el cual es materia de aprobación
trativas que debe llevar la cédula para facili- por dicho organismo.
tar el voto del elector.
No pueden utilizarse los símbolos de la Pa-
CONCORDANCIA: tria, ni tampoco imágenes, figuras o efigies
• Constitución Política del Perú, Art. 182 que correspondan a personas naturales o ju-
segundo párrafo. rídicas, o símbolos o figuras reñidas con la
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso b) - Ley Orgá- moral o las buenas costumbres. Tampoco se
nica de la Oficina Nacional de Procesos pueden proponer símbolos o figuras iguales
Electorales. o muy semejantes que induzcan a confusión
con los presentados anteriormente por otras
• Ley N° 26859, Art. 165 - Ley Orgánica listas.
de Elecciones.
CONCORDANCIA:
Artículo 160.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales implementa mecanismos de se- • Ley N° 28094, Art. 6, Inc. c) – Ley de
guridad eficientes, que garanticen la confiabi- Partidos Políticos.
lidad e intangibilidad de los documentos elec- Artículo 165.- La Oficina Nacional de Pro-
torales y, en especial, de las Actas Electorales. cesos Electorales tiene a su cargo el diseño
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 95

de la cédula de sufragio correspondiente al y alianzas participantes son exactamente


proceso electoral en curso. iguales a los presentados por sus repre-
sentantes y se consignan de acuerdo con
El diseño y el procedimiento de ubicación
el orden establecido en los respectivos
de las candidaturas o símbolos deben publi-
sorteos.
carse y presentarse ante los personeros de
partidos políticos, organizaciones políticas, f) Incluye la fotografía de los candidatos a
agrupaciones independientes y candidatos la Presidencia de la República y, cuando
dentro de los dos (2) días naturales después corresponda, la de los candidatos a Presi-
del cierre de la inscripción de candidaturas. dente de Región.
La ubicación de las candidaturas o símbo-
g) Otras que con la antelación del caso
los se efectúa mediante sorteo público, en
apruebe la Oficina Nacional de Procesos
presencia de los personeros y de notario
Electorales relacionadas con el color, el
público.
peso y la calidad del papel.
CONCORDANCIA:
Impugnaciones respecto al diseño de la
• Constitución Política del Perú, Art. 182, cédula.
segundo párrafo.
Artículo 167.- Los personeros acreditados
Artículo 166.- La cédula de votación tiene pueden presentar impugnaciones respecto
las siguientes características en su diseño y al diseño de la cédula descrito en el artículo
contenido: anterior, ante el Jurado Nacional de Eleccio-
a) No es menor que las dimensiones del for- nes. Dichas impugnaciones o reclamaciones
mato A5. En caso de segunda elección, deben estar debidamente sustentadas y ser
en las elecciones presidenciales o muni- presentadas por escrito dentro de los tres (3)
cipales, la cédula de sufragio no es me- días después de efectuada la publicación a
nor que las dimensiones del formato A6. que se refiere el Artículo 165.

b) Los espacios se distribuyen homogénea- El Jurado Nacional de Elecciones resuelve,


mente entre los partidos políticos, agru- en instancia inapelable, las impugnaciones
paciones independientes y alianzas parti- o reclamaciones dentro de los tres (3) días
cipantes, de acuerdo con las denomina- naturales siguientes a su formulación. El Jura-
ciones y símbolos que los identifiquen; y, do Nacional de Elecciones debe comunicar
en el caso de listas independientes, con inmediatamente el hecho a la Oficina Nacio-
el número o letra que les corresponda. nal de Procesos Electorales.
Dentro de cada grupo de símbolos o le- Artículo 168.- Resueltas las impugnaciones
tras el espacio de cada uno debe ser el o reclamaciones que se hayan formulado, o
mismo. vencido el término sin que se hubiese inter-
c) Las letras que se impriman para identifi- puesto ninguna, la Oficina Nacional de Pro-
car a los partidos políticos, agrupaciones cesos Electorales publica y divulga el modelo
independientes y alianzas participantes definitivo y el procedimiento que debe se-
en el proceso guardan características si- guirse. Por ningún motivo, puede efectuarse
milares en cuanto a su tamaño y forma. cambio alguno en lo establecido preceden-
temente.
d) Es impresa en idioma español y en forma
legible. Impresión de carteles.

e) El nombre y el símbolo de los partidos Artículo 169.- Al mismo tiempo que la im-
políticos, agrupaciones independientes presión de la cédula de sufragio, la Oficina
96 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Nacional de Procesos Electorales dispone la cierre. Consta de tres (3) partes o secciones:
impresión de carteles que contengan las re- acta de instalación, acta de sufragio y acta de
laciones de todas las fórmulas y listas de can- escrutinio.
didatos, opciones de referéndum y motivos
Debe ser impresa teniendo en cuenta medi-
del proceso electoral.
das de seguridad que dificulten o impidan su
Cada fórmula, lista u opciones lleva, en for- falsificación.
ma visible, la figura, el símbolo y los colores
CONCORDANCIA:
que les hayan sido asignados por la Oficina
Nacional de Procesos Electorales o las Ofici- • Ley N° 26859, Art. 173, 175 y 177 – Ley
nas Descentralizadas de Procesos Electorales Orgánica de Elecciones.
correspondientes, según el tipo de elección. Acta de Instalación.
Estos carteles son distribuidos en todos los Artículo 173.- El Acta de Instalación es la
distritos, y se fijan en las oficinas y lugares sección del Acta Electoral donde se anotan
públicos, desde quince días antes de la fecha los hechos durante la instalación de la Mesa
de las elecciones. de Sufragio.
Carteles son fijados obligatoriamente en CONCORDANCIA:
las Cámaras Secretas.
• Ley N° 26859, Art. 172 – Ley Orgánica
Artículo 170.- Los mismos carteles son fija- de Elecciones.
dos obligatoriamente, bajo responsabilidad
de los miembros de las Mesas de Sufragio, Artículo 174.- En el Acta de Instalación debe
en los locales donde éstas funcionen y, espe- registrarse la siguiente información:
cialmente, dentro de las Cámaras Secretas. a) Número de mesa y nombres de la pro-
vincia y el distrito a los que pertenece la
CAPÍTULO 3 mesa de sufragio.
De las Actas de Votación b) Nombre y número del Documento Na-
Confección de Actas Electorales. cional de Identificación de cada uno de
los miembros de la Mesa de Sufragio.
Artículo 171.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales dispone la confección de los c) Nombre y número del Documento Na-
formularios de las Actas Electorales, los cua- cional de Identificación de cada uno de
les son remitidos a las respectivas Oficinas los personeros presentes, con la denomi-
Descentralizadas de Procesos Electorales, nación de la agrupación política a que
conjuntamente con las ánforas, las cédulas pertenecen.
de sufragio y demás documentos y materia- d) La fecha y la hora de instalación de la
les electorales que garanticen el funciona- Mesa de Sufragio.
miento de las Mesas de Sufragio.
e) El estado del material electoral que ase-
CONCORDANCIA: gure la inviolabilidad de los paquetes re-
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso b) y d) – Ley cibidos.
Orgánica Nacional de Procesos Electora-
f) La cantidad de las Cédulas de Sufragio.
les.
g) Los incidentes u observaciones que pu-
Artículo 172.- El Acta Electoral es el docu-
dieran presentarse.
mento donde se registran los hechos y actos
que se producen en cada Mesa de Sufragio, h) La firma de los Miembros de Mesa y de
desde el momento de su instalación hasta su los Personeros que lo deseen.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 97

Acta de Sufragio. e) Reclamaciones u observaciones formula-


das por los Personeros, así como las reso-
Artículo 175.- El Acta de Sufragio es la sec-
luciones de la Mesa. Y,
ción del Acta Electoral donde se anotan los
hechos inmediatamente después de conclui- f) Nombres, números de Documento Na-
da la votación. cional de Identificación y firmas de los
CONCORDANCIA: Miembros de la Mesa y Personeros que
deseen suscribirla.
• Ley N° 26859, Art. 172 – Ley Orgánica
de Elecciones.
CAPÍTULO 4
Artículo 176.- En el Acta de Sufragio debe
registrarse la siguiente información: De la Distribución del Material Electoral

a) El número de sufragantes (en cifras y en Artículo 179.- Dentro de los treinta (30)
letras ). días naturales anteriores a la fecha de las
elecciones, la Oficina Nacional de Procesos
b) El número de cédulas no utilizadas (en Electorales envía, a cada una de las Oficinas
cifras y en letras). Descentralizadas de Procesos Electorales, las
c) Los hechos ocurridos durante la votación. ánforas, las Actas Electorales, la Lista de Elec-
tores de cada Mesa de Sufragio, y una rela-
d) Las observaciones formuladas por Miem- ción de Electores hábiles de ella, las cédulas
bros de la Mesa y por Personeros. de sufragio y los formularios, carteles y útiles,
e) Nombres, números de Documento Na- para que oportunamente sean distribuidos,
cional de Identificación y firmas de los en cantidad suficiente para atender la vota-
Miembros de Mesa y de los Personeros ción de todos los ciudadanos.
que así lo deseen.
Artículo 180.- Dentro del plazo fijado en el
Acta de Escrutinio. artículo anterior y de acuerdo con las dis-
Artículo 177.- El Acta de Escrutinio es la tancias y los medios de comunicación entre
sección del Acta Electoral donde se registran la capital de la provincia y las capitales de
los resultados de la votación de la Mesa de los distritos, las Oficinas Descentralizadas de
Sufragio. Se anotan también los incidentes u Procesos Electorales envían, a cada uno de
observaciones registrados durante el proce- los Registradores Distritales y Coordinado-
dimiento de escrutinio. res Electorales de su respectiva jurisdicción,
el material electoral remitido por la Oficina
CONCORDANCIA: Nacional de Procesos Electorales al cual hace
• Ley N° 26859, Art. 172 – Ley Orgánica referencia el artículo anterior, para que opor-
de Elecciones. tunamente sean entregados a los Presidentes
Artículo 178.- En el Acta de Escrutinio debe de las respectivas Mesas de Sufragio.
registrarse la siguiente información:
TÍTULO VIII
a) Número de votos obtenidos por cada lis-
ta de candidatos u opción según sea el DE LA PROPAGANDA ELECTORAL
caso. CAPÍTULO 1
b) Número de votos nulos. Generalidades
c) Número de votos en blanco. Artículo 181.- La propaganda electoral debe
d) Horas en que empezó y concluyó el es- hacerse dentro de los límites que señalan las
crutinio. leyes. Se aplica a los contraventores, en su
98 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

caso, el Artículo 390 del Título XVI de los de- tal circunstancia señalando el monto de las
litos, sanciones y procedimientos judiciales, mismas cuando exceda de dos Unidades Im-
de la presente ley. positivas Tributarias.
CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Art. 2, in- • Constitución Política del Perú, Art. 35°.
ciso 4). • Resolución Jefatural N° 065-2005- J-
Artículo 182.- Para los efectos de la propa- ONPE Que aprueba el Reglamento de
ganda electoral cada Partido o Agrupación Supervisión de Fondos Partidarios, Art.
Independiente puede usar su propio nombre 52°-57°,65°, 71°.
debajo del correspondiente al de la Alianza NOTA:
que conforma.
Confrontar con el artículo 34 de la Ley N°
Artículo 183.- Los candidatos de los parti- 28094, publicada el 01 noviembre 2003.
dos, agrupaciones independientes, alianzas
y listas independientes que participan en los Artículo 184.- Las Oficinas Públicas, los
procesos electorales están obligados a pre- cuarteles de las Fuerzas Armadas y la Po-
sentar dentro de los sesenta días posteriores licía Nacional del Perú, los locales de las
a la proclamación oficial del resultado de las Municipalidades, los locales de los Colegios
elecciones la relación de los gastos incurri- de Profesionales, Sociedades Públicas de
dos en la campaña electoral, con carácter Beneficencia, entidades oficiales, colegios
de declaración jurada. El Jurado Nacional y escuelas estatales o particulares y los lo-
de Elecciones está facultado para efectuar cales de las iglesias de cualquier credo, no
las indagaciones necesarias para establecer pueden ser utilizados para la realización de
la exactitud del movimiento económico co- conferencias, asambleas, reuniones o actos
rrespondiente a dicha campaña. políticos de propaganda electoral de ningu-
na especie en favor o en contra de cualquier
La información debe detallar el concepto de partido, candidato o tema por consultar, o
los gastos y la persona natural o jurídica a la para la instalación de juntas directivas o el
que se efectuó el pago, siempre que el mon- funcionamiento de cualquier comité de ten-
to desembolsado exceda de dos Unidades dencia política.
Impositivas Tributarias.
CONCORDANCIA:
Los gastos realizados por publicidad electo-
• Ley N° 26859, Art. 388 - Ley Orgánica
ral deberán especificar la cantidad de avisos
de Elecciones.
contratados precisando el nombre del medio
de comunicación escrito, radial o televisivo Artículo 185.- Los municipios provinciales o
o la dirección de Internet por el que se pro- distritales apoyan el mejor desarrollo de la
palaron los avisos y la tarifa unitaria de cada propaganda electoral facilitando la disposi-
uno. ción de paneles, convenientemente ubica-
dos, con iguales espacios para todas las op-
Pueden sustentarse gastos de campaña con
ciones participantes.
comprobantes de pago o facturas emitidos
a nombre de la organización política, los CONCORDANCIA:
candidatos y/o el representante designado • Ley N° 27972, Art. 150 - Ley Orgánica de
para tal efecto. En el caso de gastos cubier- Municipalidades.
tos directamente por donaciones, sean de
los propios candidatos de las organizaciones Artículo 186.- Los partidos, agrupaciones
y de afiliados y/o simpatizantes se precisará independientes y alianzas, sin necesidad de
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 99

permiso de autoridad política o municipal y difundida desde el espacio aéreo, y la pro-


sin pago de arbitrio alguno, pueden: paganda por altoparlantes que no estén ajus-
tados a lo dispuesto en el artículo anterior.
a) Exhibir letreros, carteles o anuncios lumi-
nosos, en las fachadas de las casas po- La propaganda política a que se refiere el
líticas, en la forma que estimen conve- párrafo anterior es permitida en los predios
niente. privados siempre y cuando se cuente con
autorización escrita del propietario.
b) Instalar, en dichas casas políticas, altopar-
lantes, que pueden funcionar entre las Artículo 188.- Está prohibido el uso o la in-
ocho de la mañana y las ocho de la no- vocación de temas religiosos de cualquier
che. A la autoridad respectiva correspon- credo, en la propaganda política.
de regular la máxima intensidad con que Se prohíbe a los electores hacer uso de ban-
puede funcionar dichos altoparlantes. deras, divisas u otros distintivos desde el día
c) Instalar altoparlantes en vehículos es- anterior al de la elección hasta un día des-
pués de ésta.
peciales, que gozan de libre tránsito en
todo el territorio nacional, dentro de la CONCORDANCIA:
misma regulación establecida en el inciso • Constitución Política del Perú, Art, 35.
anterior.
Artículo 189.- Está prohibida la destrucción,
d) Efectuar la propaganda del partido o de anulación, interferencias, deformación o al-
los candidatos, por estaciones radiodi- teración de la propaganda política cuando
fusoras, canales de televisión, cinemas, ésta se realice conforme a la presente ley.
periódicos y revistas o mediante carteles
CONCORDANCIA:
ubicados en los sitios que para tal efecto
determinen las autoridades municipales. • Ley N° 26859, Art. 390 inciso b) – Ley
Deben regir iguales condiciones para to- Orgánica de Elecciones.
dos los partidos y candidatos. Artículo 190.- Desde dos días antes del día
e) Fijar, pegar o dibujar carteles o avisos en señalado para las elecciones no pueden
predios de dominio privado, siempre que efectuarse reuniones o manifestaciones pú-
blicas de carácter político.
el propietario conceda permiso escrito, el
cual es registrado ante la autoridad poli- Desde veinticuatro horas antes, se suspende
cial correspondiente. toda clase de propaganda política.
f) Fijar, pegar o dibujar tales carteles o CONCORDANCIA:
avisos en predios de dominio público, • Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
previa autorización del órgano represen- ciso 12).
tativo de la entidad propietaria de dicho • Ley N° 26859, Art. 357, 358 y 390 inciso
predio. a) - Ley Orgánica de Elecciones.
En el caso contemplado en el inciso f), la au- Artículo 191.- La publicación o difusión de
torización concedida a un partido o candida- encuestas y proyecciones de cualquier natu-
to se entiende como concedida automática- raleza sobre los resultados de las elecciones a
mente a los demás. través de los medios de comunicación puede
Artículo 187.- Quedan prohibidos, como efectuarse hasta el domingo anterior al día
forma de propaganda política, el empleo de de las elecciones.
pintura en las calzadas y muros de predios El día de la elección sólo se pueden difun-
públicos y privados, la propaganda sonora dir proyecciones basadas en el muestreo de
100 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

las actas electorales luego de la difusión del entre las cuatro de la tarde y las diez de la no-
primer conteo rápido que efectúe la ONPE che, no es posible la proyección de encues-
o a partir de las 22:00 horas, lo que ocurra tas, ya sea cuando éstas se basen en las actas
primero. (*) electorales o, pudiendo interpretarse tam-
bién, en las denominadas encuestas ‘a boca
En caso de incumplimiento, se sancionará
de urna’. Aunque resulte obvio señalarlo, esta
al infractor con una multa entre 10 y 100
prohibición se circunscribe al territorio del Es-
Unidades Impositivas Tributarias que fijará el
tado peruano, y no alcanza a las proyecciones
Jurado Nacional de Elecciones; lo recaudado
difundidas en medios de prensa de Estados
constituirá recursos propios de dicho órgano
extranjeros; por lo tanto, la información de
electoral.
proyecciones difundidas por dichos medios
CONCORDANCIA: podrá ser obtenida a través del ‘internet’ o
• Ley N° 23903, Art. 22 - El Presidente de de televisión por cable; de este modo, la pro-
la República convoca a Elecciones Gene- hibición establecida por la norma impugna-
rales con anticipación no menor de ocho da, tendría como resultado que determinado
meses a la fecha en que deben efectuar- sector de la población –el minoritario- pueda
se. acceder a estos medios, aún privilegiados, y
el otro –el mayoritario- que no pueda efec-
• Ley N° 26859, Art. 389 - Ley Orgánica tuarlo. La circunstancia que determinará que
de Elecciones. el ciudadano pueda incluirse dentro de uno
• Resolución N° 5011-2010-JNE – Aprue- u otro sector es, fundamentalmente, al mar-
ba el Reglamento del Registro Electoral gen de otros factores aleatorios, su condición
de Encuestadoras, Art. 13, Inc. a). o posibilidad económica y, además cultural,
NOTA:
en el caso del acceso a internet; económica,
en tanto el acceso a dichos medios (televi-
(*) De conformidad con la Sentencia del Tri- sión por cable e internet) supone el pago de
bunal Constitucional respecto al Expedien- servicios cuyas tarifas no están precisamente
te Nº 02-2001-AI-TC, publicada el 05-04- al alcance de la capacidad económica de la
2001, se declara inconstitucional el segundo totalidad de la población; cultural, porque el
párrafo del artículo 191 de la Ley Nº 26859, acceso a internet exige un mínimo de apres-
en el extremo que dispone: El día de las tamiento técnico o capacitación del que ca-
elecciones sólo se pueden difundir proyec- recen aún grandes sectores de la población
ciones basadas en el muestreo de las actas peruana, teniendo en cuenta a tal efecto el
electorales luego de la difusión del primer predominante ‘analfabetismo informático’
conteo rápido que efectúe la ONPE o a par- del que ésta aún padece. Planteado en estos
tir de las 22.00 horas, lo que ocurra primero. términos, el problema constitucional consis-
te en que el acceso a la información men-
JURISPRUDENCIA
cionada (el derecho a la información) se ve
Sentencia del Tribunal Constitucional emi- condicionado por el acceso (o no) a deter-
tida en el Expediente N° 0002-2001-AI/ minados medios de comunicación (internet y
TC que declara inconstitucional el segun- televisión por cable), lo cual, a su vez, estará
do párrafo del artículo 191° de la Ley N° supeditado a las condiciones económicas y
26859 culturales de cada persona”.
“Estima el Tribunal Constitucional que la nor- Artículo 192.- A partir de la convocatoria de
ma impugnada afecta el principio de igualdad las elecciones, al Estado le está prohibido, a
(…). En efecto, de conformidad con la norma través de publicaciones oficiales o estaciones
impugnada, durante el período comprendido de televisión o imprenta, públicos o priva-
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 101

dos, efectuar propaganda política en favor o disposición y se distribuirán equitativamente


difusión de información en contra de cual- entre los partidos políticos, agrupaciones in-
quier partido, agrupación independiente o dependientes o alianzas participantes en el
alianza. También queda suspendida, desde proceso electoral, sin costo alguno, por un
la fecha de convocatoria de las elecciones, espacio diario de diez (10) minutos, desde
la realización de publicidad estatal en cual- sesenta (60) días antes del día y la hora seña-
quier medio de comunicación público o pri- lados en el artículo 190. El Jurado Nacional
vado, salvo el caso de impostergable necesi- de Elecciones cautelará la existencia y utili-
dad o utilidad pública, dando cuenta sema- zación de tales espacios.
nalmente de los avisos publicados al Jurado
Dichas franjas electorales se transmitirán
Nacional de Elecciones o al Jurado Electoral
dentro de un mismo bloque en todos los
Especial, según corresponda.
canales y dentro de una misma hora en las
En caso de incumplimiento de esta dispo- estaciones de radio. Las horas de transmisión
sición, el Jurado Nacional de Elecciones o, para la televisión y para la radio serán esta-
en su caso, el Jurado Electoral Especial, de blecidas por el Jurado Nacional de Eleccio-
oficio o a petición de parte, dispondrá la nes.
suspensión inmediata de la propaganda po-
Estas franjas se asignarán rotativamente y con
lítica y publicidad estatal. El Jurado Nacional
base en un sorteo, de modo que ningún ca-
de Elecciones dispone, asimismo, la sanción
nal o estación de radio sea utilizado por la
de los responsables de conformidad con el
misma organización política durante dos días
procedimiento previsto en el artículo 362 de
consecutivos. El sorteo se realizará en la sede
la Ley Orgánica de Elecciones, modificado
central de la ONPE, en presencia de perso-
por el artículo 24 de la presente Ley. Esta
neros, observadores y representantes de los
resolución es de cumplimiento obligatorio
medios de comunicación. En caso de una
e inmediato hasta que concluya el proceso
segunda vuelta, las franjas aquí mencionadas
electoral, sin perjuicio de las responsabilida-
se regularán por las mismas normas.
des de ley.
La publicidad, la información y los progra-
CONCORDANCIA:
mas políticos de radio y televisión respetarán
• Constitución Política del Perú, Art. 2°, in- el principio de no discriminación y otorgarán
ciso 2). tarifas preferentes a todas las organizaciones
• Resolución N° 004-2011-JNE- Regla- políticas participantes.
mento de Publicidad Estatal en periodo
El Jurado Nacional de Elecciones dictará las
electoral.
normas reglamentarias que complementen
Artículo 193.- Concluidos los comicios elec- el presente artículo y fijen los límites en du-
torales, todos los partidos políticos, listas in- ración, frecuencia y valor a la publicidad po-
dependientes y alianzas en un lapso de 60 lítica durante el proceso electoral.
(sesenta) días proceden a retirar o borrar su
CONCORDANCIA:
propaganda electoral. En el caso contrario,
se hacen acreedores a la multa que establez- • Constitución Política del Perú, Art. 35°,
can las autoridades correspondientes. segundo párrafo.
• Ley N° 26533, Art. 3° inciso e) numeral
Artículo 194.- En las elecciones presiden-
1) literal c) – Dictan normas presupuesta-
ciales y parlamentarias habrá espacios en los
les del Sistema Electoral.
canales de televisión de señal abierta y esta-
ciones de radio, públicos y privados, de co- Artículo 195.- La Oficina Nacional de Pro-
bertura nacional. Estos espacios se pondrán a cesos Electorales, en los casos de elecciones
102 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

para Presidente y Vicepresidentes de la Re- TIDAD, publicada el 08-09-98, los Partidos


pública, garantiza a los candidatos que lo Políticos, las Agrupaciones Independientes
soliciten la publicación de los planes de go- y las Alianzas que para el efecto se consti-
bierno en el diario oficial. tuyan, siempre que estén inscritos o tengan
inscripción vigente en el Jurado Nacional de
TÍTULO IX Elecciones, pueden solicitar, por una sola vez
DE LAS ACTIVIDADES PRELIMINARES y para cada proceso electoral que se convo-
AL SUFRAGIO que, una copia del Padrón Electoral aproba-
do por el Jurado Nacional de Elecciones, en
CAPÍTULO 1 conformidad con lo dispuesto en el Artículo
Del Padrón Electoral 201 de esta Ley.

Artículo 196.- El Padrón Electoral es la rela- Artículo 198.- El Registro Nacional de Iden-
ción de los ciudadanos hábiles para votar; se tificación y Estado Civil publica listas del pa-
elabora sobre la base del registro único de drón inicial que se colocan en sus Oficinas
identificación de las personas; se mantiene y Distritales en lugar visible, después del cierre
actualiza por el Registro Nacional de Identi- de inscripciones.
ficación y Estado Civil según los cronogramas
Artículo 199.- Los electores inscritos que,
y coordinaciones de la Oficina Nacional de
por cualquier motivo, no figuren en estas lis-
Procesos Electorales
tas o estén registrados con error, tienen de-
CONCORDANCIA: recho a reclamar ante la Oficina del Registro
• Constitución Política del Perú, Arts. 178, Nacional de Identificación y Estado Civil de
inciso 1); 183 segundo párrafo. su circunscripción, durante el plazo de cinco
• Ley N° 26486, Arts. 1 y 5 inciso d) Ley días contados desde la fecha de publicación.
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio- NOTA:
nes.
De conformidad con el Artículo Primero de
• Ley N° 26487, Art. 5 inciso j) y k) Ley
la Resolución N° 206-2005-JNE, publicada
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
el 28 Julio 2005, entiéndase que el plazo a
cesos Electorales.
que se refiere el presente artículo debe com-
• Ley N° 26497 Art. 7 inciso d) – Ley Orgá- putarse sobre la base de días calendarios.
nica del Registro Nacional de Identifica-
ción y Estado Civil. Artículo 200.- Cualquier elector u Organi-
• Ley N° 26533, Art. 3 inciso d) - Dictan zación Política reconocido, o que hubiese
Normas Presupuestales del Sistema Elec- solicitado su reconocimiento, tiene derecho
toral y establecen casos en que el JNE a pedir que se eliminen o tachen los nom-
resuelve en instancia final recurso contra bres de los ciudadanos fallecidos, de los ins-
resoluciones del ONPE y el RENIEC. critos más de una vez y los que se encuen-
tran comprendidos en las inhabilitaciones
Artículo 197.- El Padrón Electoral es público. establecidas en la legislación electoral. Debe
Los partidos, agrupaciones independientes y presentar las pruebas pertinentes.
alianzas pueden solicitar, en la forma que
establezca el Registro Nacional de Identifica- Artículo 201.- El Padrón Electoral actua-
ción y Estado Civil, una copia del mismo. (*) lizado por el Registro Nacional de Identifi-
cación y Estado Civil, que se utilizará en el
NOTA:
proceso electoral convocado, será remitido
(*) De conformidad con el artículo 1 de la al Jurado Nacional de Elecciones con noven-
Resolución Jefatural Nº 080-98-JEF-IDEN- ta (90) días de anticipación a la fecha de las
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 103

elecciones. El Jurado Nacional de Elecciones CONCORDANCIA:


aprueba su uso dentro de los diez (10) días • Ley N° 26497, Art. 7, Inc. d), e) y m)- Ley
siguientes; de no hacerlo, al vencerse este Orgánica del Registro Nacional de Iden-
plazo, el Padrón Electoral queda automática
tificación y Estado Civil.
y definitivamente aprobado.
• Ley N° 26486, Art. 5, Inc. v) – Ley Orgá-
CONCORDANCIA
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Constitución Política del Perú, Arts. 178
• Ley N° 26487, Art. 5, Inc. k) - Ley Orgá-
inciso 1); 183 segundo párrafo.
nica de la Oficina Nacional de Procesos
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso v) Ley Orgá- Electorales.
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
• Ley N° 26497, Art. 7, inciso d) Ley Orgá- Artículo 203.- En el padrón se consignan los
nica del Registro Nacional de Identifica- nombres y apellidos, y el código único de
ción y Estado Civil. identificación de los inscritos, la fotografía y
• Ley N° 26859, Art. 196 – Ley Orgánica firma digitalizadas de cada uno, los nombres
de Elecciones. del distrito, la provincia y el departamento y
• Ley N° 27764 - Ley que permite la ins- el número de mesa de sufragio. Asimismo,
cripción de nuevos ciudadanos durante debe consignarse la declaración voluntaria
Procesos Electorales. de alguna discapacidad de los inscritos, sin
perjuicio de su posterior verificación y sujeto
NOTA:
a las sanciones previstas en la ley en caso de
De conformidad con el Artículo 1 de la Reso- falsedad.
lución Jefatural Nº 080-98-JEF/IDENTIDAD,
publicada el 08-09-98, los Partidos Políticos, CONCORDANCIA:
las Agrupaciones Independientes y las Alian- • Ley N° 26497, Art. 31 y 32, inciso l) Ley
zas que para el efecto se constituyan, siem- Orgánica del Registro Nacional de Iden-
pre que estén inscritos o tengan inscripción tificación y Estado Civil.
vigente en el Jurado Nacional de Elecciones,
• Ley N° 26859, Art. 229- Ley Orgánica de
pueden solicitar, por una sola vez y para
Elecciones.
cada proceso electoral que se convoque,
una copia del Padrón Electoral aprobado por Artículo 204.- Se agregan al padrón electoral
el Jurado Nacional de Elecciones, en concor- las inscripciones observando rigurosamente
dancia con lo dispuesto en este Artículo. el ordenamiento por distritos, provincias y
De conformidad con el Artículo Segundo de departamentos. Asimismo, se eliminan, en
la Resolución N° 206-2005-JNE, publicada el forma permanente, las inscripciones que
28 Julio 2005, se declara que el Registro Na- sean canceladas o las excluidas temporal-
cional de Identificación y Estado Civil debe mente.
remitir al Jurado Nacional de Elecciones el
Padrón Electoral actualizado en el plazo de- El Registro Nacional de Identificación y Esta-
terminado en el presente artículo. do Civil remitirá trimestralmente, al Jurado
Nacional de Elecciones y a la Oficina Nacio-
Artículo 202.- El Padrón Electoral ya apro- nal de Procesos Electorales, la relación de
bado se remite a la Oficina Nacional de
inscripciones agregadas o eliminadas del Pa-
Procesos Electorales. El Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil brinda a la Ofici- drón Electoral a nivel nacional, relación que
na Nacional de Procesos Electorales la infor- deberá contener los mismos datos e imáge-
mación necesaria para la designación de los nes que se consignan en el Padrón Electoral
miembros de las Mesas de Sufragio. conforme al artículo 210 de la presente Ley.
104 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 177, • Ley N° 26487, Art. 5, Inc. e), 27 Inc. d)
183 segundo párrafo. – Ley Orgánica de la Oficina Nacional de
• Decreto Ley N° 14207, Art. 68 - Registro Procesos Electorales.
Electoral del Perú. Artículo 207.- La Oficina Nacional de Proce-
Artículo 205.- Cada vez que se convoque a sos Electorales manda imprimir cartillas que
elecciones, el Registro Nacional de Identifi- contengan las disposiciones de esta Ley con-
cación y Estado Civil entregará a la Oficina cordada con la legislación electoral vigente,
Nacional de Procesos Electorales, el Padrón en la forma que considere adecuada para
electoral actualizado de las mesas de sufra- uso de los Jurados Electorales Especiales, de
gio, en medios magnéticos. los miembros de las Mesas de Sufragio y de
los candidatos o sus personeros.
Asimismo la Oficina Nacional de Procesos
Electorales sobre la base del Padrón Electoral CONCORDANCIA:
recibido, procederá a imprimir un ejemplar • Ley N° 26487, Art. 5, inciso b) y h) – Ley
de las Listas de Electores de las Mesas de Su- Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
fragio, indicando el distrito, provincia y de- cesos Electorales.
partamento correspondiente, el número de Artículo 208.- La Oficina Nacional de Pro-
orden de cada elector, el nombre y apellido cesos Electorales confecciona cartillas ilus-
del mismo, el código único de identificación trativas y gráficas con ejemplos prácticos
y el número de mesa de sufragio; habrá una relativos a la aplicación de la presente Ley
columna con secciones que permita recibir y las remite a las Oficinas Descentralizadas
la firma del elector y otra para la impresión de Procesos Electorales junto con los demás
digital del sufragante, que podrá incluir la fo- elementos electorales.
tografía del elector. Se imprime además un
ejemplar de las Listas de electores que con- CONCORDANCIA:
tengan los mismos datos menos las columnas • Ley N° 26487, Art. 5, inciso d) - Ley Or-
para la firma del elector y para la impresión gánica de la Oficina Nacional de Proce-
de la huella digital, el cual sirve para que los sos Electorales.
electores identifiquen la mesa en que les co-
Artículo 209.- La Oficina Nacional de Proce-
rresponde sufragar.
sos Electorales manda imprimir carteles que
Todas las páginas de las listas de electores de contengan la relación de candidatos.
las mesas de sufragio, llevan la indicación del
Los carteles son colocados en los edificios
año en que se realizan las elecciones, con
públicos y lugares más frecuentados dentro
especificación del motivo y tipo.
de cada circunscripción, desde quince (15)
días naturales anteriores a la fecha señalada
CAPÍTULO 2
para el proceso electoral.
De la Difusión del Proceso
Artículo 210.- Asimismo, obligatoriamente
Artículo 206.- Desde el inicio del Cómputo, y bajo responsabilidad de los Coordinadores
la Oficina Nacional de Procesos Electorales Electorales de cada local de votación, descri-
pone a disposición de los Personeros Lega- to en el siguiente capítulo, y de los miembros
les y Técnicos la información documental y de las Mesas de Sufragio, se fijan carteles en
la información, en las computadoras, de las los locales donde éstas funcionen y, especial-
Actas de Votación. mente, dentro de las cámaras secretas.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 105

Cualquier elector puede reclamar al presi- d) Orientar a los invidentes en el uso de su


dente de la Mesa de Sufragio por la omisión cédula especial para votación, de contar
de la colocación de dichos carteles. con ésta.
e) Coordinar el procedimiento de recojo
CAPÍTULO 3
del material electoral con el personal de-
De los Locales de Votación signado para ese fin por la Oficina Nacio-
nal de Procesos Electorales. Se debe to-
Reunión de miembros de mesa mar especial cuidado en la recuperación
Artículo 211.- Dentro de los diez (10) días de las etiquetas holográficas no utilizadas
naturales anteriores a la fecha de la elección, y tampones.
cada Oficina Descentralizada de Procesos f) Coordinar la recopilación de actas de
Electorales convocará a los miembros titu- acuerdo con los procedimientos que,
lares y suplentes de las Mesas de Sufragio para este efecto, determina la Oficina
de su jurisdicción, con el objeto de recibir Nacional de Procesos Electorales.
obligatoriamente, de parte del coordinador
g) Requerir el apoyo de las Fuerzas Arma-
electoral, una capacitación electoral para el
das en los casos en que sea necesario.
desempeño de sus obligaciones.
CONCORDANCIA:
Coordinador Electoral
• Constitución Política del Perú, Art. 186.
Artículo 212.- En cada local de votación,
hay un Coordinador Electoral designado por Artículo 214.- Las Oficinas Descentralizadas
la Oficina Nacional de Procesos Electorales; de Procesos Electorales garantizan la presen-
el cual, de preferencia, debe ser un registra- cia de los Coordinadores Electorales en cada
local de votación.
dor de las oficinas del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil.
CAPÍTULO 4
CONCORDANCIA:
Del Simulacro del Sistema de Cómputo
• Ley N° 26487, Arts. 13 y 25 - Ley Orgá- Electoral
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. Artículo 215.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales está encargada de desarrollar
Artículo 213.- El Coordinador Electoral se y ejecutar un plan de simulacros previos al
instala dos días antes de las Elecciones y tie- proceso electoral.
ne como principales funciones:
Participantes en el simulacro.
a) Orientar a los electores sobre la ubica-
Artículo 216.- En el simulacro intervienen
ción de su mesa y el procedimiento de
las Oficinas Descentralizadas de Procesos
sufragio.
Electorales en coordinación con la Oficina
b) Velar por el acondicionamiento y la Nacional de Procesos Electorales y los presi-
instalación oportuna de dichas mesas; dentes de los Jurados Electorales Especiales.
y designar a los reemplazantes en caso Se realizan hasta dos simulacros y se llevan a
de que no se hubieran presentado los cabo, a más tardar, en uno o dos domingos
miembros titulares, con el auxilio de las anteriores a la fecha del proceso electoral.
Fuerzas Armadas. CONCORDANCIA:
c) Supervisar la entrega del material electo- • Ley N° 26859, Arts. 145 y 146 - Ley Or-
ral y las ánforas a sus respectivas mesas. gánica de Elecciones.
106 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 217.- Los simulacros se desarrollan b) Consolidación y procesamiento de la in-


en las siguientes etapas: formación.
a) Preparación de datos de prueba. c) Emisión de todos los informes que con-
forman el Sistema de Cómputo Electoral.
b) Ejecución del simulacro.
d) Control y evaluación de procedimientos.
c) Evaluación de resultados.
e) Evaluación de contingencias.
Preparación de Datos de Prueba
f) Informes de resultado final. y,
Artículo 218.- Se utilizan datos de prueba
basados en: g) Elaboración de informes de resultados.
a) Actas llenadas manualmente por el per- Evaluación de resultados.
sonal de las Oficinas Descentralizadas de Artículo 221.- Los resultados del Sistema de
Procesos Electorales. Cómputo Electoral, se deben comparar con
b) Actas llenadas manualmente por los per- los obtenidos manualmente.
soneros técnicos de los Partidos Políti- Artículo 222.- Los informes de los resultados
cos, Alianzas de Partidos o Agrupaciones están a disposición de los personeros ante el
Independientes, si lo desean. Se deben Jurado Nacional de Elecciones.
coordinar el volumen de datos y los for-
matos respectivos. CONCORDANCIA:

c) Datos generados directamente en la • Ley N° 26859, Arts. 146 - Ley Orgánica


computadora por el personal de la Ofi- de Elecciones.
cina Descentralizada de Procesos Electo- Artículo 223.- En el segundo simulacro, se
rales. Y, corrigen y realizan los ajustes correspondien-
d) Datos generados en disquetes o medios tes de todos aquellos descuadres e incon-
magnéticos por los personeros técnicos, gruencias que se hubieren presentado en el
si lo desearan. Se deben coordinar el primer simulacro.
volumen de datos y la estructura de los
archivos respectivos. TÍTULO X

Los datos de prueba son elaborados o gene- DEL VOTO DE LOS CIUDADANOS
RESIDENTES EN EL EXTRANJERO
rados considerando principalmente aquellos
casos en que con relativa frecuencia se acu- CAPÍTULO 1
saron dificultades o problemas en procesos
Generalidades.
anteriores.
Artículo 224.- Para el caso de Elecciones
Artículo 219.- Antes de cada simulacro, se
Generales y consultas populares tienen de-
debe realizar un cómputo manual de los
recho a votación los ciudadanos peruanos
datos de pruebas que sirva de comparación
residentes en el extranjero. Están obligados a
con el resultado del cómputo automatizado.
inscribirse en el Registro Nacional de Identi-
Ejecución del simulacro ficación y Estado Civil.
Artículo 220.- En la realización del simulacro CONCORDANCIA
se efectúan las siguientes actividades gene- • Constitución Política del Perú, Arts. 30 y 31.
rales:
• Ley N° 26497, Arts. 2, 26, 31 y 40 - Ley
a) Ingreso de la información desde las actas Orgánica del Registro Nacional de Iden-
de pruebas. tificación y Estado Civil.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 107

• Código Civil. Art. 42. Artículo 229.- Cada lista de electores debe
• Ley N° 26859, Arts. 7 y 9 - Ley Orgánica incluir, además de los datos sobre ellos, el
de Elecciones. nombre del país y la localidad donde residan
dichos electores.
Artículo 225.- El voto de los ciudadanos pe-
CONCORDANCIA:
ruanos residentes en el extranjero se emite
en la misma fecha señalada para las eleccio- • Ley N° 26859, Art. 203 - Ley Orgánica
nes en el territorio de la República. de Elecciones.

Artículo 226.- La votación se efectúa en el Artículo 230.- Cada Oficina Consular puede
local de la Oficina Consular del Perú en el establecer fusiones de mesas en su respecti-
correspondiente país o donde señale el fun- vo local de votación.
cionario consular en caso de insuficiencia
CAPÍTULO 3
del local.
Del Personal de las Mesas de Sufragio
Artículo 227.- En los países donde exista
gran número de ciudadanos peruanos, el Mi- Artículo 231.- En los países donde existan
nisterio de Relaciones Exteriores realiza ges- menos de doscientos (200) ciudadanos pe-
tiones oficiales para obtener la autorización ruanos inscritos, el funcionario consular,
que permita el ejercicio del sufragio en los asistido por un Secretario o Auxiliar, si fuera
locales mencionados en el artículo anterior. necesario, recibe el voto de los electores, en-
tre los cuales designa a dos (2), con los que
CAPÍTULO 2 constituye el personal de la Mesa de Sufragio
para los efectos de los actos de instalación de
Del Padrón de Electores Residentes en el ésta, del sufragio y del escrutinio.
Extranjero
CONCORDANCIA:
Artículo 228.- El Padrón de electores perua- • Ley N° 26859, Art. 55- Ley Orgánica de
nos residentes en el extranjero es elaborado Elecciones.
por el Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil. Sobre la base del Padrón reci- Artículo 232.- Si el funcionario consular no
bido y aprobado por el Jurado Nacional de es de nacionalidad peruana, designa tres (3)
Elecciones, la Oficina Nacional de Procesos ciudadanos de los integrantes de la lista de
electores, los que constituyen el personal de
Electorales procede conforme al artículo 202
la Mesa, bajo la presidencia del que tenga
de la presente Ley Orgánica de Elecciones y,
mayor grado de instrucción y, en caso de
en coordinación con el Ministerio de Rela-
igualdad, del de mayor edad, según decisión
ciones Exteriores, es responsable de remitir que corresponde al funcionario consular.
las Listas de Electores a las Oficinas Consu-
lares. Artículo 233.- Para los países donde exista
más de una Mesa de Sufragio, el sorteo de
CONCORDANCIA: los miembros titulares y suplentes se realiza
• Constitución Política del Perú, Arts. 183 en la Oficina Nacional de Procesos Electora-
segundo párrafo y 187 segundo párrafo. les, entre los electores con mayor grado de
• Ley N° 26487, Arts. 5, inciso j) Ley Orgá- instrucción que contenga la lista correspon-
diente a la Mesa.
nica de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales. CONCORDANCIA:
• Ley N° 26497, Art. 7 inciso d) Ley Orgá- • Ley N° 26487, Art. 27, inciso l) - Ley Or-
nica del Registro Nacional de Identifica- gánica de la Oficina Nacional de Proce-
ción y Estado Civil. sos Electorales.
108 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 234.- En los casos en que la Ofi- Si las tachas formuladas contra los tres (3)
cina Nacional de Procesos Electorales no titulares o uno o más suplentes se declaran
puede conformar las Mesas de Sufragio, el fundadas, se procede a nuevo sorteo.
funcionario consular designa al personal de
Artículo 237.- Inmediatamente después de
la Mesa entre los electores con mayor grado
la resolución de las tachas, la Oficina Nacio-
de instrucción que contenga la lista corres- nal de Procesos Electorales envía las Creden-
pondiente a cada Mesa de Sufragio. ciales a los correspondientes Consulados, los
Artículo 235.- Los impedimentos, los plazos cuales citan a los ciudadanos seleccionados
y demás consideraciones son los descritos en dentro de los diez (10) días naturales siguien-
los artículos 57, 58, 59, 60 y 61 de la pre- tes a la recepción de las Credenciales respec-
sente Ley. tivas.

La Oficina Nacional de Procesos Electorales, Remisión de materiales electorales.


en coordinación con el Ministerio de Rela- Artículo 238.- Junto con las listas de elec-
ciones Exteriores, tiene la responsabilidad de tores y del personal de las Mesas, la Oficina
hacer llegar a los diferentes Consulados la Nacional de Procesos Electorales remite los
relación de los ciudadanos titulares y suplen- formularios para los actos de la instalación
tes que fueron seleccionados en el sorteo de de la Mesa, del Sufragio y del Escrutinio, las
miembros de mesas. cédulas de votación, los carteles con las listas
La publicación de esta relación se debe reali- de candidatos inscritos y los demás materia-
zar tanto en la Oficina Nacional de Procesos les electorales y, en general, todos lo docu-
Electorales, como en los diferentes Consula- mentos, elementos y útiles no susceptibles
dos. de adquirirse en el extranjero.

CONCORDANCIA: NOTA:
• Ley N° 26859, Art. 57, 58, 59, 60 y 61 Comparar con la Ley N° 26487, Art. 27, in-
- Ley Orgánica de Elecciones. ciso c) - Ley Orgánica de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales.
Tacha de los miembros de las Mesas de
Sufragio. CAPÍTULO 4
Artículo 236.- Publicada la lista a que se re- De la Votación
fiere el artículo anterior, cualquier ciudada-
no inscrito y con sus derechos vigentes ante Duración de la votación.
el Registro Nacional de Identificación y Es- Artículo 239.- Todos los actos referentes a la
tado Civil o los personeros pueden formular instalación de la Mesa, votación y escrutinio
las tachas que estimen pertinentes, dentro se realizan el mismo día. Debe instalarse la
de los tres (3) días naturales contados a partir Mesa antes de las ocho (08:00) de la maña-
de la publicación. na y efectuarse la votación hasta las dieciséis
La tacha que no es sustentada con prueba (16:00) horas.
instrumental, se rechaza de plano por la ofi- Alternativamente, en el caso de ciudadanos
cina consular correspondiente. Las tachas peruanos residentes en el extranjero, se es-
sustentadas son resueltas por dicha autoridad tablece el Voto Postal o Voto por Correspon-
dentro del siguiente día de recibidas, con co- dencia, que consiste en la emisión del voto
pia para el Jurado Nacional de Elecciones y por el ciudadano en una cédula que previa-
la Oficina Nacional de Procesos Electorales. mente solicita y luego de ejercido su dere-
La resolución es inapelable. cho devuelve por la vía postal o de correos
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 109

al Consulado en que se encuentra inscrito, los respectivos ejemplares a la sede central


dentro de los términos establecidos en el del Jurado Nacional de Elecciones y a la Ofi-
Reglamento correspondiente. El voto postal cina Nacional de Procesos Electorales.
sólo es aplicable en Referendos o Elecciones
Artículo 245.- Un cartel o listado con los
de carácter general.
resultados del escrutinio efectuado en cada
CONCORDANCIA: Mesa se coloca, en lugar visible, en la Ofici-
• Ley N° 26859, Art. 249 - Ley Orgánica na Consular correspondiente.
de Elecciones.
CAPÍTULO 6
Omisos al sufragio
Del Cómputo Electoral
Artículo 240.- Los ciudadanos peruanos re-
sidentes en el extranjero que no emitan su Artículo 246.- La Oficina Nacional de Pro-
voto son considerados como omisos al sufra- cesos Electorales está encargada de registrar
gio y deben abonar la multa de Ley. y consolidar, en el Sistema Informático, las
actas de votación de los diferentes Consula-
NOTA: dos. Las actas impugnadas se resuelven por
Ley N° 28859, Art. 24 - Ley que suprime las el Jurado Nacional de Elecciones antes de
restricciones civiles, comerciales, administra- pasar al proceso de cómputo.
tivas y judiciales; y reduce las multas en favor
de los ciudadanos omisos al sufragio. CAPÍTULO 7

Artículo 241.- Los ciudadanos peruanos re- De la Nulidad de los Sufragios emitidos
sidentes en el extranjero que, por razones en el Extranjero
de salud o causa de fuerza mayor, no pue- Artículo 247.- Cualquier Organización Po-
den justificadamente emitir su voto, deben lítica o Lista Independiente inscrita puede
solicitar al Jurado Nacional de Elecciones, a interponer recurso de nulidad de las eleccio-
través de la Oficina Consular, una dispensa nes realizadas en una o más de las Oficinas
de sufragio. Consulares fundándose en las causales con-
sideradas en el Título XIV de la Nulidad de
CAPÍTULO 5 las Elecciones, en la presente Ley y una vez
Del Escrutinio efectuado el empoce correspondiente.

Artículo 242.- El escrutinio de los votos emi- Artículo 248.- El recurso de nulidad sobre
tidos se efectúa sobre la misma Mesa de Su- el proceso electoral realizado en una Oficina
fragio en que se realizó la votación. Consular no puede comprender el proceso
electoral realizado en otra Oficina Consular.
Artículo 243.- Se consideran todos los actos Por cada Oficina se requiere un recurso di-
de escrutinio contemplados en la presente ferente.
Ley.
Artículo 244.- Terminada la votación se TÍTULO XI
procede al cómputo de cada mesa. Al final DEL SUFRAGIO
se obtienen cuatro ejemplares del acta de
votación (Consulado, Oficina Nacional de CAPÍTULO 1
Procesos Electorales, Jurado Nacional de De la Instalación de las Mesas de Sufragio.
Elecciones, Fuerzas Armadas). El funcionario
consular remite, a la brevedad posible, los Artículo 249.- Los miembros de las Mesas
ejemplares respectivos al Ministerio de Rela- de Sufragio se reúnen en el local señalado
ciones Exteriores, el cual a su vez hace llegar para su funcionamiento a las siete y treinta
110 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

(07.30) horas del día de las elecciones, a fin • Ley N° 26486, Art. 5 inciso z) – Ley Orgá-
de que aquéllas sean instaladas a las ocho nica del Jurado Nacional de Elecciones.
(08.00) horas, a más tardar. • Ley N° 26859, Arts. 307 y 378 - Ley Or-
La instalación de la mesa de sufragio se hace gánica de Elecciones.
constar en el Acta Electoral. Negación a integrar la mesa.
Caso en que titulares o suplentes no con- Artículo 251.- Los Titulares y Suplentes que
curran. no asistan o se nieguen a integrar la Mesa de
Artículo 250.- Si a las ocho y treinta (08:30) Sufragio, son multados con la suma equiva-
horas la Mesa de Sufragio no hubiese sido lente al 5% de la UIT, la que igualmente es
instalada por inasistencia de uno de los cobrada coactivamente por el Jurado Nacio-
miembros titulares, se instala con los dos (2) nal de Elecciones.(*)
titulares que estuviesen presentes y con un
CONCORDANCIA:
suplente. El secretario asume la presidencia
si el que falta fuese el Presidente. Desempe- • Ley N° 26533, Arts. 14 inciso b) y 15 in-
ña la secretaría el otro titular. ciso b) - Dictan Normas Presupuestales
del Sistema Electoral y establecen casos
Si fuesen dos (2) los titulares inasistentes, son en que el JNE resuelve en instancia final
reemplazados por dos (2) suplentes. Asume
recurso contra resoluciones del ONPE y
la presidencia el titular presente.
el RENIEC.
Si con los miembros asistentes, titulares o su- • Ley N° 26859, Arts. 307 y 378 - Ley Or-
plentes, no se alcanza a conformar el perso- gánica de Elecciones.
nal de la Mesa de Sufragio, quien asuma la
presidencia lo completa con cualquiera de Instalación.
los electores presentes.
Artículo 252.- Si por causas no previstas en
Si no hubiesen concurrido ni los titulares ni el Artículo 250 la Mesa de Sufragio no hu-
los suplentes, el Presidente de la mesa que biera podido instalarse en la forma y la hora
antecede o, a falta de éste, el Presidente de establecidas, el Presidente de la Mesa cuida
la Mesa que le sigue en numeración, desig-
de que aquella comience a funcionar inme-
na al personal que debe constituir la mesa.
diatamente después de constituido su per-
Se selecciona a tres (3) electores de la mesa
sonal, siempre que la instalación no se haga
respectiva que se encuentren presentes, de
después de las doce (12:00) horas.
manera que la Mesa comience a funcionar, a
las ocho y cuarenta y cinco (08:45) horas. El Justificación de inasistencia.
Presidente puede ser auxiliado por la fuerza
pública si fuera necesario. Artículo 253.- Sólo en caso de enfermedad,
Las personas seleccionadas no pueden ne- debidamente acreditada con el certificado
garse al desempeño de esos cargos. La ne- expedido por el área de salud, y a falta de
gación es sancionada con multa equivalente ésta por el médico de la localidad, puede el
al 5% de la UIT; la que se hace constar en el miembro de la Mesa de Sufragio, justificar su
Acta Electoral y se cobra coactivamente por inasistencia ante la respectiva Oficina Des-
el Jurado Nacional de Elecciones. (*) centralizada de Procesos Electorales; para
este efecto, debe presentar el certificado an-
CONCORDANCIA: tes de los cinco (5) días naturales previos a
• Ley N° 26533, Arts. 14 Inc. b); 15, 16 la fecha de la elección y, excepcionalmente,
Inc. b) - Modificaciones a la Ley Orgánica al día siguiente ante el Jurado Electoral Es-
de Elecciones. pecial.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 111

Artículo 254.- Los Presidentes de los Jura- Cámara secreta.


dos Electorales Especiales remiten al Jurado
Artículo 257.- La cámara secreta es un recin-
Nacional de Elecciones la relación de ciuda-
danos que no se presentaron para instalar las to cerrado, sin otra comunicación al exterior
Mesas de Sufragio el día de las elecciones o que la que permita la entrada y salida al lu-
no acataron la designación que de ellos hizo gar donde funciona la mesa de sufragio. Si el
el Presidente de la Mesa de Sufragio inme- recinto tiene, además, otras comunicaciones
diata anterior o, a falta de ésta, el de la que con el exterior, el Presidente las hace clausu-
le sigue en numeración. rar, para asegurar su completo aislamiento.
En el caso en que el local sea inadecuado
Las Oficinas Descentralizadas de Procesos para el acondicionamiento de la cámara se-
Electorales hacen lo propio, y remiten a la
creta, se coloca, en un extremo de la habi-
Oficina Nacional de Procesos Electorales la
tación en que funciona la Mesa de Sufragio,
relación de ciudadanos que no se presenta-
una cortina o tabique que aísle completa-
ron a recabar su credencial o se negaron a
recibirla, la que, a su vez, se envía al Jurado mente al elector mientras prepara y emite su
Nacional de Elecciones para los fines consi- voto, con espacio suficiente para actuar con
guientes. libertad.

Acta de Instalación. No se permite dentro de la cámara secreta


efecto alguno de propaganda electoral o po-
Artículo 255.- Instalada la mesa de sufragio, lítica.
el Presidente procede a colocar, en lugar vi-
sible y de fácil acceso, los carteles y un ejem- CONCORDANCIA:
plar de la lista de electores de la Mesa. • Ley N° 26487, Art. 27, inciso ñ) - Ley
A continuación, abre el ánfora y extrae los Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
paquetes que contengan los documentos, cesos Electorales.
útiles y demás elementos electorales y sienta
el Acta de Instalación en la sección corres- CAPÍTULO 2
pondiente del Acta Electoral. Deja constan- De la Votación
cia de los nombres de los otros miembros de
la Mesa de Sufragio, de los personeros que Votación de los miembros de mesa.
concurren, del estado de los sellos que ase- Artículo 258.- Una vez revisada y acondicio-
guran la inviolabilidad de los paquetes reci- nada la cámara secreta, el Presidente de
bidos, así como de la cantidad de las cédulas
la Mesa, en presencia de los otros miembros
de sufragio y, en general, de todos los datos
de ella y de los personeros, procede a doblar
requeridos con las indicaciones impresas en
las cédulas de sufragio, de acuerdo con sus
los formularios. La sección correspondien-
pliegues, y a extenderlas antes de ser entre-
te al Acta de Instalación es firmada por los
gadas a los electores. A continuación, el Pre-
miembros de la Mesa de Sufragio y los per-
sidente de la Mesa presenta su Documento
soneros que deseen hacerlo.
Nacional de Identificación y recibe su cédula
Artículo 256.- Firmada el Acta de Instala- de sufragio del secretario, y se dirige a la cá-
ción, los miembros de la Mesa de Sufragio mara secreta para preparar y emitir su voto.
proceden a revisar la cámara secreta previa-
mente instalada, dentro de la que se fijan los Después de votar, el presidente firma en el
carteles correspondientes. ejemplar de la lista de electores que se en-
cuentra en la mesa, al lado del número que
En la revisión de la cámara secreta, los miem- le corresponde, y estampa su huella digital
bros de la mesa de sufragio pueden ser acom- en la sección correspondiente de la misma
pañados por los personeros que lo deseen. lista. El secretario deja constancia del voto
112 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

emitido en la lista de electores de la mesa, na una cédula especial que les permita emi-
de acuerdo con las disposiciones que al res- tir su voto.
pecto dicte la Oficina Nacional de Procesos
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
Electorales. A continuación, el presidente de
(ONPE) implementa las medidas y emite las
la mesa de sufragio recibe, en la misma for-
disposiciones que resulten necesarias para
ma, el voto de los demás miembros de esta,
facilitar que las personas con discapacidad
y sella y firma en adelante las cédulas dejan-
emitan su voto en condiciones de accesibi-
do las constancias respectivas.
lidad y de equidad.”
Artículo 259.- Después que han votado to-
CONCORDANCIA:
dos los miembros de la Mesa, se recibe el
voto de los electores en orden de llegada. El • Resolución Jefatural N° 508-2011-JNAC/
votante da su nombre y presenta su Docu- RENIEC de fecha 10 de octubre de 2011.
mento Nacional de Identificación para com-
Control del número de votantes.
probar que le corresponde votar en dicha
Mesa. Artículo 264.- El Presidente cuida de que
el elector, una vez que haya depositado su
Artículo 260.- Presentado el Documento
cédula en el ánfora, firme la lista de la mesa
Nacional de Identificación, el Presidente de
para el debido control del número de votan-
la Mesa de Sufragio comprueba la identidad
tes y del número de cédulas contenidas en
del elector y le entrega una cédula para que
el ánfora.
emita su voto.
Artículo 265.- Antes de retirarse, el elector
Artículo 261.- El voto sólo puede ser emiti-
introduce el dedo mayor en el frasco de tinta
do por el mismo elector. Los Miembros de
indeleble. La Oficina Nacional de Procesos
la Mesa de Sufragio y los personeros cuidan
Electorales puede exonerar de esta obliga-
de que los electores lleguen a la Mesa sin
ción a los votantes de las zonas de emer-
que nadie los acompañe, que ingresen solos
gencia o cuando, por razones de seguridad
a la cámara secreta y que no permanezcan
personal, ello sea aconsejable.(*)
en ella más de un (1) minuto.
NOTA:
Artículo 262.- El elector, en la cámara se-
creta y con el bolígrafo que se le proporcio- (*) Artículo derogado por el artículo 2 de la
na, marca en la cédula un aspa o una cruz Ley Nº 29688, publicada el 20 mayo 2011,
dentro de los cuadrados impresos en ella, la misma que entró en vigencia a partir del
según corresponda. El aspa o la cruz pueden día siguiente de la culminación de las elec-
sobrepasar el respectivo cuadrado, sin que ciones municipales complementarias del 3
ello invalide el voto, siempre que el punto de julio del año 2011.
de intersección de las líneas esté dentro del
Artículo 266.- Si por error de impresión o de
cuadrado. Seguidamente, deposita su cédula
copia de la lista de electores, el nombre del
en el ánfora, firma la Lista de Electores e im-
elector no corresponde exactamente al que
prime su huella digital para el debido control
figura en su Documento Nacional de Identi-
del número de votantes y de cédulas conte-
ficación, la mesa admite el voto del elector,
nidas en el ánfora.
siempre que los otros datos del Documento
Votación de personas con discapacidad (número de inscripción, número del libro de
inscripción, grado de instrucción) coincidan
Artículo 263.- Las personas con discapaci-
con los de la lista de electores.
dad, a su solicitud, pueden ser acompañadas
a la cámara secreta por una persona de su Si quien se presenta a votar no es la misma
confianza y, de ser posible, se les proporcio- persona que figura en la Lista de Electores, el
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 113

Presidente de la Mesa de Sufragio lo comu- Cerrado el sobre especial, el Presidente de la


nica a la autoridad encargada de la custodia Mesa de Sufragio hace en éste, de su puño
del local, para que proceda a su inmediata y letra, la siguiente anotación: “Impugnado
detención. Da cuenta de este hecho al Mi- por...”, seguido del nombre del personero
nisterio Público para que formule la denun- impugnante e invita a éste a firmar. Acto se-
cia correspondiente. guido, coloca el sobre especial en otro jun-
to con la resolución de la Mesa de Sufragio,
CONCORDANCIA: para remitirlo al Jurado Electoral Especial
• Código Penal - Art. 438 - Falsedad Ge- respectivo. En el dorso de la página corres-
nérica. pondiente de la Lista de Electores, se deja
constancia de la impugnación.
Artículo 267.- Si se presenta un elector con
un Documento Nacional de Identificación La negativa del personero o de los persone-
con el mismo número y nombre de otro que ros impugnantes a firmar el sobre, se consi-
ya ha votado, o con el mismo número aun- dera como desistimiento de la impugnación,
que con distinto nombre, se procede a com- pero basta que firme uno para que subsista
probar la identidad del elector y, establecida esta última.
ésta, se le recibe el voto. Se le hace firmar al Artículo 270.- Si la impugnación es declara-
final de la Lista de Electores y se sienta cons- da infundada, la Mesa de Sufragio impone a
tancia del caso al dorso de la misma Lista. quien la formuló una multa que es anotada
El Documento Nacional de Identificación es en el Acta de Sufragio, para su ulterior co-
retenido por el Presidente de la Mesa de Su- branza por el Jurado Nacional de Elecciones,
fragio, quien lo envía al Fiscal Provincial de sin perjuicio de la responsabilidad penal a
turno para que formule la denuncia corres- que hubiera lugar.
pondiente.
CONCORDANCIA:
Impugnación de la Identidad.
• Ley N° 26533, Art. 14 - Dictan Normas
Artículo 268.- Si la identidad de un elec- Presupuestales del Sistema Electoral y es-
tor es impugnada por algún personero, los tablecen casos en que el JNE resuelve en
miembros de la Mesa de Sufragio resuelven instancia final recurso contra resolucio-
de inmediato la impugnación. nes del ONPE y el RENIEC.
De la resolución de la Mesa de Sufragio pro- Artículo 271.- La votación no puede inte-
cede apelación ante el Jurado Electoral de la rrumpirse, salvo por causa derivada de actos
circunscripción. del hombre o de hechos de la naturaleza, de
lo que se deja constancia en el Acta Electo-
CONCORDANCIA:
ral. En este caso se clausura el sufragio, salvo
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso n)- Ley Or- que sea posible que la votación se reanude
gánica del Jurado Nacional de Eleccio- sin influir en el resultado de la elección.
nes.
Artículo 272.- En caso de indisposición súbi-
Artículo 269.- Interpuesta la apelación, se ta del Presidente o de cualquier otro miem-
admite que el elector vote y el Presidente de bro de la Mesa de Sufragio durante el acto
la Mesa de Sufragio guarda la cédula junto de la votación o del escrutinio, quien asuma
con el Documento Nacional de Identifica- la Presidencia dispone que el personal de la
ción que aquél hubiera presentado, en so- Mesa se complete con uno de los suplentes
bre especial en el que se toma la impresión o, en ausencia de ellos, con cualquiera de los
digital y se indica el nombre del elector im- electores de la Lista correspondiente que se
pugnado. encuentre presente.
114 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

En ningún momento la Mesa de Sufragio ciones formuladas por los miembros de la


debe funcionar sin la totalidad de sus miem- Mesa de Sufragio o los personeros.
bros, bajo responsabilidad de éstos. Artículo 276.- Sobre los hechos y circunstan-
Artículo 273.- Si se clausura la votación, cias de la votación que no consten en el Acta
el responsable de la Oficina Descentraliza- de Sufragio, no puede insistirse después al
da de Procesos Electorales correspondiente sentarse el Acta de Escrutinio.
deja constancia del hecho que impidió votar. Artículo 277.- El Acta de Sufragio se asienta
Esta constancia produce los mismos efectos en la sección correspondiente del Acta Elec-
que la votación para el ejercicio de los actos toral, y se firma por el Presidente y Miembros
civiles en que la ley exige la presentación del de la Mesa de Sufragio y por los personeros
Documento Nacional de Identificación. que lo deseen.

CONCORDANCIA: CAPÍTULO 3
• Ley N° 26487, Art. 27, inciso p) – Ley Or-
Del Escrutinio en Mesa
gánica Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 278.- Firmada el Acta de Sufragio,
Fin de la Votación. la Mesa de Sufragio procede a realizar el es-
Artículo 274.- La votación termina a las crutinio en el mismo local en que se efectuó
dieciséis (16.00) horas del mismo día. Se la votación y en un solo acto público ininte-
procede a cerrar el ingreso a los locales de rrumpido.
votación. Los presidentes de mesa sólo reci- Artículo 279.- Abierta el ánfora, el Presiden-
ben el voto de todos los electores que hayan te de la Mesa de Sufragio constata que cada
ingresado al local antes de la hora de cierre, cédula esté correctamente visada con su fir-
bajo responsabilidad. ma y que el número de cédulas depositadas
en ella coincida con el número de votantes
Sólo en el caso en que hubieran votado to- que aparece en el Acta de Sufragio.
dos los electores que figuran en la Lista de
Electores de la Mesa de Sufragio, puede el Si el número de cédulas fuera mayor que el
de votantes indicado en el Acta de Sufragio,
Presidente declarar terminada la votación
el Presidente separa, al azar, un número de
antes de dicha hora. Se deja constancia ex-
cédulas igual al de las excedentes, las que
presa de ello en el Acta de Sufragio. son inmediatamente destruidas, sin admitir
Acta de Sufragio. reclamación alguna.

Artículo 275.- Terminada la votación, el Pre- Si el número de cédulas encontradas en el


sidente de la Mesa de Sufragio anota, en la ánfora fuera menor que el de votantes indi-
Lista de Electores, al lado de los nombres de cado en el Acta de Sufragio, se procede al es-
crutinio sin que se anule la votación, previas
los que no hubiesen concurrido a votar, la
las operaciones a que se refieren los artículos
frase “No votó”. Después de firmar al pie de
siguientes, si fuera el caso.
la última página de la Lista de Electores, invi-
ta a los personeros a que firmen, si lo desean. Artículo 280.- Establecida la conformidad de
las cédulas, y antes de abrirlas, se separan los
A continuación, se sienta el Acta de Sufragio sobres que contengan la anotación de “Im-
en la que se hace constar por escrito, y en pugnada por ...” para remitirlos, sin escrutar
letras, el número de sufragantes, el número las cédulas que contienen, al Jurado Electoral
de cédulas que no se utilizaron, los hechos correspondiente, junto con un ejemplar del
ocurridos durante la votación y las observa- Acta Electoral.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 115

CONCORDANCIA: CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36 inciso n) - Ley • Ley N° 26486, Art. 36 inciso n) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Elec- Orgánica del Jurado Nacional de Elec-
ciones. ciones.

Artículo 281.- El Presidente de la Mesa de Artículo 283.- Todas las situaciones que se
Sufragio abre las cédulas una por una y lee susciten durante el escrutinio son resueltas
por los miembros de la Mesa de Sufragio,
en voz alta su contenido. En seguida, pasa
por mayoría de votos.
la cédula a los otros dos (2) miembros de
Mesa quienes, a su vez y uno por uno, leen Escrutinio en mesa, irrevisable.
también en voz alta su contenido y hacen las Artículo 284.- El escrutinio realizado en las
anotaciones pertinentes en los formularios Mesas de Sufragio es irrevisable.
que para tal efecto hay en cada Mesa.
Los Jurados Electorales Especiales se pro-
Los personeros acreditados ante la Mesa de nunciarán sólo sobre las apelaciones que se
Sufragio tienen el derecho de examinar el hubiesen interpuesto contra las resoluciones
contenido de la cédula leída y los miembros de la Mesa respecto de las impugnaciones a
de la Mesa de Sufragio tienen la obligación que se refieren los artículos 268 y 282 de la
de permitir el ejercicio de tal derecho, bajo presente ley y sobre los errores materiales en
responsabilidad. que se pudiese haber incurrido en las opera-
ciones aritméticas del escrutinio.
Los miembros de la Mesa de Sufragio que
no diesen cumplimiento a este artículo son Observaciones o reclamos durante el es-
denunciados ante el Fiscal Provincial de Tur- crutinio.
no. Los personeros que, abusando del dere- Artículo 285.- Los personeros pueden for-
cho que les confiere este artículo, traten de mular observaciones o reclamos durante el
obstaculizar o frustrar el acto de escrutinio o escrutinio, los que son resueltos de inmedia-
que durante el examen de las cédulas les ha- to por la Mesa de Sufragio, dejando constan-
gan anotaciones, las marquen en cualquier cia de ellas en un formulario especial que se
forma o las destruyan total o parcialmente, firma por el Presidente de la Mesa de Sufra-
son denunciados ante el Fiscal Provincial de gio y el personero que formuló la observa-
ción o reclamo.
Turno.
El formulario se extiende por triplicado:
Impugnación de cédulas de votación.
a) Un ejemplar se remite al Jurado Nacional
Artículo 282.- Si alguno de los miembros de de Elecciones junto con el Acta Electoral
la Mesa de Sufragio o algún personero impug- correspondiente.
na una o varias cédulas, la Mesa de Sufragio
resuelve inmediatamente la impugnación. Si b) Otro es entregado al Jurado Electoral Es-
ésta es declarada infundada, se procede a es- pecial junto con el Acta Electoral.
crutar la cédula. De haber apelación verbal, c) El tercero va a la Oficina Descentraliza-
ésta consta en forma expresa en el Acta, bajo da de Procesos Electorales, junto con el
responsabilidad. En este caso la cédula no es Acta Electoral correspondiente, dentro
escrutada y se coloca en sobre especial que del ánfora.
se envía al Jurado Electoral Especial. Si la im-
Artículo 286.- Son votos nulos:
pugnación es declarada fundada, la cédula
no es escrutada y se procede en igual forma a) Aquéllos en los que el elector ha marca-
que en el caso anterior. do más de un símbolo.
116 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

b) Los que llevan escrito el nombre, la firma CONCORDANCIA


o el número del Documento Nacional de • Constitución Política del Perú, Art. 111.
Identificación del elector.
Acta de escrutinio.
c) Los emitidos en cédulas no entregadas
por la Mesa de Sufragio y los que no lle- Artículo 288.- Concluido el escrutinio, se
van la firma del Presidente en la cara ex- asienta el Acta de éste en la sección corres-
terna de la cédula. pondiente del Acta Electoral, la que se hace
en el número de ejemplares a que se refiere
d) Aquéllos emitidos en cédulas de las que el artículo 291.
se hubiese roto alguna de sus partes.
Artículo 289.- El Acta de Escrutinio contie-
e) Aquéllos en que el elector ha anotado ne:
una cruz o un aspa cuya intersección de
líneas está fuera del recuadro que contie- a) El número de votos obtenidos por cada
ne el símbolo o número que aparece al lista de candidatos u opción en consulta,
lado del nombre de cada lista. de acuerdo al tipo de elección;
f) Aquéllos emitidos a favor de listas que no b) El número de votos declarados nulos y el
pertenecen al distrito electoral donde se de votos en blanco;
efectúa la votación.
c) La constancia de las horas en que co-
g) Aquéllos en que el elector ha agregado menzó y terminó el escrutinio;
nombres de organizaciones políticas, lis-
d) El nombre de los personeros presentes en
tas independientes o nombres de candi-
el acto del escrutinio;
datos a los que están impresos; o cuando
repitan los mismos nombres impresos. e) La relación de las observaciones y recla-
maciones formuladas por los personeros
h) Aquéllos donde aparecen expresiones,
frases o signos ajenos al proceso electo- durante el escrutinio y las resoluciones
ral. recaídas en ellas; y,

El uso correcto del voto preferencial para f) La firma de los miembros de la Mesa de
optar por uno dos candidatos determina la Sufragio, así como la de los personeros
validez del voto, aun cuando el elector omi- que deseen suscribirla.
ta marcar el símbolo con una cruz o con un Cartel con el resultado de la elección.
aspa.
Artículo 290.- Terminado el escrutinio, se
El aspa o cruz colocados o repetidos sobre fija un cartel con el resultado de la elección
la fotografía del candidato a la Presidencia en la respectiva Mesa de Sufragio, en un lu-
de la República es un voto válido a favor del gar visible del Local donde ha funcionado
candidato respectivo. El aspa o cruz repetida ésta. Su Presidente comunica dicho resul-
sobre el símbolo, número o letra que apa- tado al Jurado Electoral Especial, utilizando
rece al lado de cada lista de candidatos al el medio más rápido, en coordinación con
Congreso también es un voto válido a favor el personal de la Oficina Descentralizada de
de la lista respectiva. Procesos Electorales.
Votos válidos. CONCORDANCIA:
Artículo 287.- El número de votos válidos se • Ley N° 26487, Art. 27 inciso h) - Ley Or-
obtiene luego de deducir, del total de votos gánica de la Oficina Nacional de Proce-
emitidos, los votos en blanco y nulos. sos Electorales.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 117

Distribución del Acta Electoral. de Procesos Electorales, siempre que no se


hubiese planteado la nulidad de la elección
Artículo 291.- De los cinco ejemplares del
realizada en la mesa, se utiliza para realizar
Acta Electoral se envían:
el cómputo del proceso electoral. Debe, este
a) Uno al Jurado Nacional de Elecciones; órgano electoral, proceder con la mayor ce-
b) Otro, a la Oficina Nacional de Procesos leridad, bajo responsabilidad, y seguir el pro-
Electorales; cedimiento que para tal fin diseña la Oficina
Nacional de Procesos Electorales.
c) Otro, al Jurado Electoral Especial de la
respectiva circunscripción electoral; En caso de que el Acta Electoral presente
algún recurso de nulidad, planteado en la
d) Otro, a la Oficina Descentralizada de Mesa de Sufragio, ésta será previamente se-
Procesos Electorales de la circunscripción parada y entregada al Jurado Electoral Espe-
electoral; y, cial para la resolución correspondiente.
e) Otro se pone a disposición del conjunto Artículo 295.- Las cédulas no utilizadas, los
de las organizaciones políticas, a través
útiles, tampones, sellos o etiquetas holográfi-
del mecanismo que establezcan sus per-
cas no utilizados, los formularios no usados, y
soneros legales.
el listado de electores de la respectiva mesa,
El Presidente de la Mesa de Sufragio está se depositan dentro del ánfora empleada y
obligado a entregar a los personeros que lo son remitidos a la Oficina Descentralizada
soliciten, copias certificadas del Acta Electo- de Procesos Electorales de acuerdo a lo esti-
ral. pulado dentro del procedimiento general de
La Oficina Nacional de Procesos Electorales acopio que es definido por la Oficina Nacio-
proporciona información a la ciudadanía nal de Procesos Electorales.
acerca de los resultados parciales acumula- Artículo 296.- El ejemplar del Acta Electoral
dos y copia digitalizada de las actas de cada destinado a la Oficina Descentralizada de
mesa vía internet. Procesos Electorales debe permanecer en la
Acta Electoral del Jurado Nacional de Elec- circunscripción hasta la proclamación de re-
ciones. sultados respectiva. Es enviado ulteriormente
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales
Artículo 292.- El ejemplar del Acta Electo-
con el resto del material electoral.
ral destinado al Jurado Nacional Elecciones
se introduce en un sobre específicamente Acta Electoral del Jurado Electoral Especial.
destinado para ese fin; y se remite al Jura-
Artículo 297.- El ejemplar del Acta Electoral
do Nacional de Elecciones por el medio más
rápido. En este mismo sobre se anota el nú- dirigido al Jurado Electoral Especial se utili-
mero de mesa; y se indica si dicha acta está za para resolver las impugnaciones, cuando
impugnada o no. el Acta de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales esté ilegible o cuando el Jurado
Artículo 293.- Los responsables del envío in- Electoral Especial lo estime conveniente por
mediato de este ejemplar del Acta Electoral reclamos de los personeros.
son los Coordinadores Electorales asignados
en cada local. El ejemplar del Acta Electoral destinado al Ju-
rado Electoral Especial se introduce en un so-
Acta Electoral de las Oficinas Descentrali- bre específicamente destinado para ese fin.
zadas de Procesos Electorales. En este mismo sobre se anota el número de
Artículo 294.- El ejemplar del Acta Electo- Mesa y se indica si dicha acta contiene algu-
ral destinado a la Oficina Descentralizada na impugnación. En el interior de este sobre
118 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

se insertan también los sobres con los votos ejecutar el procedimiento de acopio de ac-
impugnados a que se refieren los Artículos tas de votación y ánforas, que contemple las
268 y 282 de la presente Ley. Debe nece- coordinaciones y controles necesarios con
sariamente constar lo que la Mesa resolvió. el fin de acelerar el cómputo en el proceso
electoral.
Artículo 298.- El ejemplar del Acta Electoral
destinado al Jurado Electoral Especial de la La observación de un acta solo procede
circunscripción electoral es remitido al Pre- cuando el ejemplar correspondiente a la ofi-
sidente de éste por el Presidente de la Mesa cina descentralizada de procesos electorales
de Sufragio, con el apoyo de la Fuerza Ar- de la circunscripción electoral carezca de
mada y en coordinación con el coordinador datos, esté incompleta, contenga error ma-
terial, o presente caracteres, signos o grafías
electoral del local respectivo. Se recaba reci-
ilegibles que no permitan su empleo para el
bo por duplicado, en el que consta la hora
cómputo de los votos.
de recepción. El Acta va dentro de un sobre
destinado para este fin en el cual se anota Las actas observadas son remitidas por la ofi-
claramente el número de Mesa, indicando si cina descentralizada de procesos electorales
está impugnada o no. al jurado electoral especial de la circunscrip-
ción, dentro del plazo máximo de veinticua-
Acta Electoral de la Fuerza Armada o Poli- tro horas de realizada la observación.
cía Nacional.
Las actas con votos impugnados o con so-
Artículo 299.- El ejemplar del Acta Electoral licitudes de nulidad se envían de forma
destinado a la Fuerza Armada o Policía Na- separada al jurado electoral especial de la
cional se introduce en un sobre específica- circunscripción dentro del plazo máximo de
mente destinado para ese fin. En este mismo veinticuatro horas de recibidas por las ofici-
sobre se anota el número de mesa y se indica nas descentralizadas de procesos electorales.
si dicha acta está impugnada o no.
CONCORDANCIA:
El Jurado Electoral Especial puede solicitar • Ley N° 26487 – Art. 2 - Ley Orgánica de
este último ejemplar, en caso de no recibir la Oficina Nacional de Procesos Electo-
ninguno de los ejemplares que le correspon- rales.
den.
Artículo 302.- El procedimiento de acopio
(*) Artículo derogado por la Segunda Dispo- de las ánforas y material electoral se realiza
sición Transitoria y Derogatoria de la Ley Nº de acuerdo con las instrucciones que imparta
28581, publicada el 20 Julio 2005. la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Fin del Escrutinio. CONCORDANCIA:
Artículo 300.- Las cédulas escrutadas y no • Ley N° 26487 – Art. 5 inciso a) - Ley Or-
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
impugnadas son destruidas por el Presidente
sos Electorales.
de la Mesa de Sufragio, después de conclui-
do el escrutinio, bajo responsabilidad. Artículo 303.- A partir del día de las eleccio-
nes la Oficina Nacional de Procesos Electo-
CAPÍTULO 4 rales contrata u organiza un servicio especial
y expreso, con las seguridades convenien-
Del Acopio de Actas de Votación y Ánforas.
tes, para el transporte de los sobres y de las
Artículo 301.- La Oficina Nacional de Proce- ánforas destinados a los Jurados Electorales
sos Electorales está encargada de planificar y Especiales y Oficinas Descentralizadas de
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 119

Procesos Electorales. Solicita con este fin el CONCORDANCIA:


apoyo de la Fuerza Armada para resguardar • Ley N° 26487, Art. 27, Inc. h) – Ley Or-
y facilitar dicho transporte. gánica de la Oficina Nacional de Proce-
CONCORDANCIA: sos Electorales.
• Ley N° 26487 – Art. 5 inciso d) - Ley Or- Actos previos al Cómputo Descentralizado
gánica de la Oficina Nacional de Proce- de Actas Electorales.
sos Electorales.
Artículo 307.- Las Oficinas Descentraliza-
• Ley N° 26859, Art. 356 - Ley Orgánica das de Procesos Electorales, para efecto del
de Elecciones. cómputo deben, previamente, realizar los
siguientes actos:
TÍTULO XII
a) Comprobar que las ánforas y sobres que
DEL CÓMPUTO Y PROCLAMACIÓN acaban de recepcionar corresponden a
CAPÍTULO 1 Mesas de Sufragio que han funcionado
en su circunscripción electoral;
Del Procedimiento General de Cómputo
Descentralizado b) Examinar el estado de las ánforas y sobres
que les han sido remitidos, y comprobar
Artículo 304.- Los Jurados Electorales Espe- si han sido violados; y,
ciales, inmediatamente después de conclui-
da la votación, se reúnen diariamente en c) Separar las Actas Electorales de las Mesas
sesión pública, para resolver las impugnacio- en que se hubiese planteado la nulidad
nes ante las Mesas de Sufragio. Se convoca a de la elección realizada en la Mesa; y en-
este acto a los personeros ante dicho Jurado. tregarlas a los Jurados Electorales.
Su asistencia es facultativa. Los Jurados Electorales Especiales denuncian
CONCORDANCIA: por el medio más rápido, ante los respectivos
juzgados, los hechos delictivos cometidos
• Ley N° 26486, Arts. 31 y 36 inciso n)
por los miembros de la Mesa, tales como no
– Ley Orgánica del Jurado Nacional de
haber remitido las ánforas y los documentos
Elecciones.
electorales o no haber concurrido a desem-
Artículo 305.- La Oficina Nacional de Pro- peñar sus funciones.
cesos Electorales puede hacer uso de la
Artículo 308.- Las Oficinas Descentraliza-
tecnología disponible e instalar equipos de
das de Procesos Electorales comienzan el
cómputo en las Oficinas Descentralizadas de
cómputo de las actas electorales de las Me-
Procesos Electorales que estime convenien-
sas de acuerdo al orden de recepción. Los
tes a fin de acelerar y optimizar el proceso
resultados parciales y finales obtenidos son
de cómputo electoral.
entregados inmediatamente al Jurado Elec-
Artículo 306.- Las Oficinas Descentraliza- toral Especial para su revisión y autorización
das de Procesos Electorales se reúnen dia- respectiva.
riamente, desde el momento de concluir la
CONCORDANCIA:
elección, en acto público al que deben ser
citados los personeros, para iniciar el cóm- • Ley N° 26487, Art. 27 inciso h) – Ley Or-
puto de los sufragios emitidos en su circuns- gánica de la Oficina Nacional de Proce-
cripción electoral sobre la base de las Actas sos Electorales.
que no contengan nulidad. La asistencia de Artículo 309.- Al finalizar cada sesión se
los personeros a estos actos es facultativa. asienta y firma el reporte del cómputo par-
120 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

cial verificado, con especificación de los vo- impresión digital del impugnado y su Docu-
tos obtenidos por cada lista de candidatos u mento Nacional de Identificación se entre-
opción consultada. gan a los peritos en dactiloscopia, para que
informen sobre la identidad del infractor.
Artículo 310.- Cuando el acta electoral de
una mesa, correspondiente a la oficina des- Si la impugnación, es declarada fundada, el
centralizada de procesos electorales, no voto no se toma en cuenta y la cédula de
haya sido recibida, el cómputo se realiza con impugnación y el Documento Nacional de
el ejemplar que se entregó al jurado electoral Identificación, con el dictamen pericial, son
especial y, ante la falta de este, con el corres- remitidos al Juez en lo Penal correspondien-
pondiente a la Oficina Nacional de Procesos te para los efectos legales del caso.
Electorales o al Jurado Nacional de Eleccio-
CONCORDANCIA:
nes. En ausencia de todas ellas, se solicitan
las copias certificadas de las actas que hayan • Ley N° 26486, Art. 36, Inc. n) – Ley Orgá-
sido entregadas a los personeros, conforme nica del Jurado Nacional de Elecciones.
al procedimiento que, para dicho efecto, • Ley N° 26859, Art. 268 – Ley Orgánica
establezca la Oficina Nacional de Procesos de Elecciones.
Electorales.
Artículo 313.- Resueltas las impugnaciones
CONCORDANCIA: presentadas durante la votación y el escru-
• Ley N° 26859, Art. 291 – Ley Orgánica tinio, y las nulidades planteadas respecto
de Elecciones. de determinados actos de la elección en la
Mesa o contra toda la elección realizada en
Apelaciones interpuestas contra las reso- ella, el Presidente del Jurado Electoral Espe-
luciones de las Mesas de Sufragio. cial devuelve a la Oficina Descentralizada
Artículo 311.- El Jurado Electoral Especial re- de Procesos Electorales de su Jurisdicción
suelve las apelaciones interpuestas contra las las actas electorales de las mesas de sufragio
resoluciones de las Mesas de Sufragio sobre respectivas, la cual procederá a su cómpu-
las impugnaciones que se hubieran formu- to, según lo resuelto por el Jurado Electoral
lado. La resolución debe ser motivada y es Especial.
inapelable. Cómputo del sufragio.
Si la resolución del Jurado Electoral Especial Artículo 314.- Para el cómputo del sufragio
declara válido un voto, se agrega éste al acta no se toman en cuenta los votos nulos ni los
respectiva de escrutinio. Esta resolución se votos en blanco.
remite inmediatamente a la Oficina Descen-
tralizada de Procesos Electorales, para el pro- CONCORDANCIA:
cesamiento respectivo. • Ley N° 26859, Art. 286 y 287 – Ley Or-
gánica de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 36, Inc. n) – Ley Or- Anulación de Actas Electorales.
gánica del Jurado Nacional de Elecciones. Artículo 315.- Si en el cómputo de votos de
Artículo 312.- El Jurado Electoral Especial se las Actas Electorales, un Acta no consigna el
pronuncia también sobre los votos conteni- número de votantes, se considera como di-
dos en los sobres que tengan la anotación de cho número la suma de los votos. En caso de
“Impugnados por ...” depositados en el án- considerar dos tipos de elecciones, si hay di-
fora, de conformidad con el artículo 268 de ferencia entre las sumas respectivas, se toma
esta Ley. Para tal efecto, la hoja ad hoc con la el número mayor. Si este número es mayor
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 121

que el número de electores hábiles inscritos, y el tercer ejemplar es archivado por el Jura-
se anula la parte pertinente del Acta.” do Electoral Especial.
CONCORDANCIA: Se expide copia certificada del Acta a los
• Ley N° 26859, Art. 176 y 178 – Ley Or- candidatos o personeros que la soliciten.
gánica de Elecciones. El resultado del cómputo de cada circuns-
Proclamación de Resultados Descentrali- cripción se publica al día siguiente de efec-
zados. tuado éste, en el diario de mayor circulación
de la respectiva capital de la circunscripción
Artículo 316.- Asignadas las votaciones co- correspondiente y, donde no lo haya, por
rrespondientes a las listas, candidatos u op- carteles.
ciones, la Oficina Descentralizada de Proce-
sos Electorales comunica el resultado al Ju- CONCORDANCIA:
rado Electoral Especial, cuyo Presidente pre- • Ley N° 26486, Art. 36 inciso o) - Ley Or-
gunta si hay alguna observación. Si no se ha gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
formulado ninguna, o han sido resueltas las nes.
formuladas por el voto de la mayoría de los
miembros de los Jurados Electorales Especia- Artículo 318.- El Acta de Cómputo de cada
les, la Oficina Descentralizada de Procesos circunscripción debe contener:
Electorales proclama los resultados finales de a) El número de Mesas de Sufragio que han
la circunscripción. funcionado en la circunscripción, con in-
La Oficina Descentralizada de Procesos Elec- dicación de ella;
torales envía a la Oficina Nacional de Proce- b) La relación detallada de cada una de las
sos Electorales, inmediatamente y por el me-
Actas Electorales remitidas por las Mesas
dio de comunicación más rápido disponible,
de Sufragio;
el resultado del cómputo.
c) Las resoluciones emitidas sobre las im-
CONCORDANCIA:
pugnaciones planteadas en cada Mesa
• Constitución Política del Perú, Art. 178 durante la votación y el escrutinio, que
inciso 5). fueron materia de apelación ante el Jura-
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso g), h) e i) - do Electoral Especial;
Ley Orgánica del Jurado Nacional de
d) El número de votos que en cada Mesa se
Elecciones.
hayan declarado nulos, y el número de
• Ley N° 26487, Art. 27 inciso h) – Ley Or- votos en blanco encontrados en ella;
gánica de la Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales. e) El nombre de los candidatos u opciones
que intervinieron en la elección consti-
Artículo 317.- El Jurado Electoral Especial, tuyendo, en su caso, una lista o fórmula
al día siguiente de la proclamación, levanta completa, y el número de votos obteni-
por triplicado Acta del cómputo de los sufra- dos por cada fórmula;
gios emitidos en el Distrito Electoral, la que
se firma por todos o por la mayoría de sus f) La determinación de la “cifra repartido-
miembros y por los candidatos y personeros ra”, con arreglo a la presente ley, para las
que lo deseen. listas de candidatos;

Un ejemplar del acta es remitido de inme- g) La constancia de las observaciones for-


diato al Jurado Nacional de Elecciones, otro muladas y las resoluciones emitidas con
a la Oficina Nacional de Procesos Electorales relación al cómputo efectuado por el
122 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

propio Jurado Electoral Especial y la Ofi- las comunicaciones de las Oficinas Des-
cina Descentralizada de Procesos Electo- centralizadas de Procesos Electorales o,
rales; y, en defecto de éstas, con las copias certifi-
cadas de las Actas de Cómputo que pre-
h) La relación de los representantes políti-
senten los personeros de los candidatos u
cos o personeros que hayan asistido a las
organizaciones políticas;
sesiones.
4. Determinar, de acuerdo con el cómputo
Artículo 319.- Las credenciales de los can-
que haya efectuado, los votos obtenidos
didatos electos son firmadas por todos o la en total por cada una de las fórmulas de
mayoría de los miembros del Jurado Electo- candidatos a la Presidencia, Vicepresi-
ral Especial. dencias de la República, Congresistas u
CONCORDANCIA: opciones;
• Constitución Política del Perú, Art. 178, 5. Efectuar el cómputo nacional y estable-
Inc. 5). cer el número de votos alcanzados sepa-
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso j) - Ley Orgá- radamente por cada lista de candidatos
nica del Jurado Nacional de Elecciones. a Congresista y proceder a determinar
la “cifra repartidora” para asignar a cada
CAPÍTULO 2 lista el número de congresistas que le co-
rresponda; y,
De la Proclamación de Presidente, Vice-
presidentes y Congresistas 6. Comunicar al Jurado Nacional de Elec-
ciones los nombres de los candidatos que
Cómputo Nacional. hayan resultado elegidos Congresistas, a
Artículo 320.- La Oficina Nacional de Proce- efectos de su proclamación.
sos Electorales procede a: CONCORDANCIA:
1. Verificar la autenticidad de los documen- • Constitución Política del Perú, Art. 178,
tos electorales y de las Actas de Cómputo Inc. 5).
que haya recibido de los Jurados Electo- • Ley N° 26486, Art. 5 incisos g), h), i) y
rales Especiales; l) - Ley Orgánica del Jurado Nacional de
2. Realizar el cómputo nacional de los votos Elecciones.
para Presidente, Vicepresidentes de la Artículo 321.- En forma inmediata y en un
República, Congresistas u opciones, ba- período no mayor de tres días desde el mo-
sándose en las Actas Generales de Cóm- mento de su recepción, el Jurado Nacional
puto remitidas por los Jurados Electorales de Elecciones procede, en sesiones públicas,
Especiales y las Actas de Sufragio de los a resolver los recursos de nulidad o apelacio-
ciudadanos peruanos residentes en el nes interpuestos ante los Jurados Electorales
extranjero, por intermedio del Ministerio Especiales o ante el propio Jurado Nacional
de Relaciones Exteriores y teniendo a la de Elecciones.
vista, si fuese necesario, las Actas Electo-
rales enviadas por las mesas de sufragio; CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso o) - Ley Or-
3. Iniciar el computo inmediatamente des- gánica del Jurado Nacional de Elecciones.
pués de haber empezado a recibir las
Actas de Cómputo de los Jurados Elec- Artículo 322.- Efectuada la calificación de
torales Especiales; si no las recibe hasta todas las actas generales de cómputo de los
el quinto día posterior a la fecha de las Jurados Electorales Especiales y de las Actas
elecciones, empezar dicho cómputo con de Sufragio de los ciudadanos peruanos re-
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 123

sidentes en el extranjero, realizado el cóm- les correspondan en aplicación de la cifra


puto nacional de sufragio a que se refiere el repartidora con arreglo a la presente ley;
Artículo 320, y habiéndose pronunciado el
5. Indicación de los personeros y candida-
Jurado Nacional de Elecciones sobre las ob- tos que hayan asistido a las sesiones;
servaciones formuladas por sus miembros,
por los candidatos o por sus personeros, el 6. Constancia de las observaciones formu-
Presidente del Jurado Nacional de Elecciones ladas y de las resoluciones recaídas en
proclama como fórmula u opción ganadora ellas;
la que haya obtenido la votación más alta, 7. Proclamación de las opciones o de los
siempre que ésta no sea inferior a la tercera ciudadanos que hayan resultado elegidos
parte del total de los votos emitidos y, en su Presidente y Vicepresidentes de la Repú-
caso, como Presidente y Vicepresidentes de blica o declaración de no haber obtenido
la República a los ciudadanos integrantes de ninguno de ellos la mayoría requerida
dicha fórmula. con la constancia de haber cumplido con
comunicarlo al Congreso; y,
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26486, Art. 5 inciso i) - Ley Orgá- 8. Proclamación de los ciudadanos que ha-
nica del Jurado Nacional de Elecciones. yan sido elegidos Congresistas.

Artículo 323.- De todo el proceso a que se Artículo 324.- Un ejemplar del Acta Electo-
refiere el artículo anterior, se levanta por ral a que se refiere el artículo anterior es ar-
duplicado un Acta General que firman los chivado en el Jurado Nacional de Elecciones
y el otro es remitido al Presidente del Con-
miembros del Jurado Nacional de Elecciones
greso de la República.
y los candidatos o sus personeros si lo solici-
tan. Dicha acta debe contener: Artículo 325.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes otorga las correspondientes credenciales
1. Relación detallada de la calificación de
a los ciudadanos proclamados Presidente, Vi-
cada una de las Actas de Cómputo re- cepresidentes de la República y Congresistas.
mitidas por los Jurados Electorales Espe-
ciales;
CONCORDANCIA:
2. Indicación de la forma en que fue resuel-
• Constitución Política del Perú, Art. 178,
to cada uno de los recursos de nulidad
inciso 5).
o apelación interpuesto ante los Jurados
Electorales Especiales o ante el propio Ju- • Ley N° 26486, Art. 5 inciso j) - Ley Orgá-
rado Nacional de Elecciones; nica del Jurado Nacional de Elecciones.

3. Nombres de los candidatos a la Presiden- Artículo 326.- Todos los documentos que
cia y a las Vicepresidencias de la Repú- sirvan para la verificación de los cómputos se
conservan hasta que haya concluido el pro-
blica que han intervenido en la elección
ceso electoral con la proclamación del ciu-
constituyendo fórmulas completas o
dadano elegido Presidente de la República.
denominación de las opciones, con ex-
Se procede luego a destruir los documentos,
presión del número de votos emitidos en
excepto los que deban ser remitidos al Poder
favor de cada una de dichas fórmulas u Judicial por causa de la apertura de cualquier
opciones; proceso.
4. Nombres de los candidatos de las listas Artículo 327.- Quince días antes de la ins-
de Congresistas que hayan intervenido talación del Congreso, los Congresistas que
y la asignación de representaciones que hayan sido declarados expeditos para incor-
124 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

porarse se constituyen, cualquiera que sea Exteriores, y teniendo a la vista, si fuese


su número, en una Junta Preparatoria, bajo necesario, las Actas Electorales remitidas
la presidencia del Congresista que ocupa el por las Mesas de Sufragio.
primer lugar de la lista que haya obtenido el
c) Inicia el cómputo inmediatamente des-
mayor número de sufragios.
pués de haber empezado a recibir las
NOTA: Actas de Cómputo de los Jurados Electo-
rales Especiales y, si no las recibiera has-
Derogado por el artículo 23 de la Ley Nº
ta el quinto día posterior a la fecha de
27369, publicada el 18-11-2000.
las elecciones, empieza dicho cómputo
con las comunicaciones recibidas de las
CAPÍTULO 3
Oficinas Descentralizadas de Procesos
De la Proclamación de Resultados de Re- Electorales y, en defecto de estas, con las
feréndum o consultas populares copias certificadas de las Actas de Cóm-
puto que presenten los personeros de las
Artículo 328.- Efectuado totalmente el cóm-
Organizaciones Políticas o de los promo-
puto descentralizado y establecido el núme- tores de las iniciativas.
ro de votos aprobatorios y desaprobatorios
obtenidos por cada opción, el Presidente del d) Efectúa el Cómputo Nacional y establece
Jurado Especial de Elecciones procede a le- el número de votos alcanzados separada-
vantar, por duplicado, el Acta Electoral del mente por cada opción o materia some-
cómputo de sufragios, la que es firmada por tida a consulta.
todos o por la mayoría de los miembros del e) Comunica al Jurado Nacional de Eleccio-
Jurado así como por los personeros que lo nes los resultados del cómputo nacional
deseen. efectuado.
Un ejemplar del Acta es remitido de inme- CONCORDANCIA:
diato al Jurado Nacional de Elecciones y el
otro es archivado por el Jurado Especial de • Ley N° 26487, Art. 5 inciso e) y l)- Ley
Elecciones. Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales.
Artículo 329.- La Oficina Nacional de Proce-
sos Electorales procede al cómputo nacional, Proclamación.
ejecutando las siguientes acciones: Artículo 330.- Resueltos los recursos de nuli-
a) Verifica la autenticidad de los documen- dad o apelación, conforme al procedimiento
tos electorales y de las Actas de Cómputo establecido en la presente ley; efectuada la
que haya recibido de los Jurados Electo- calificación de todas las Actas de Cómputo
rales Especiales. emitidas por los Jurados Electorales Especia-
les y de las Actas de las Mesas de Sufragio
b) Realiza el cómputo nacional de los vo- de los ciudadanos peruanos residentes en
tos obtenidos por las opciones o materias el exterior; realizado el cómputo nacional
sometidas a consulta, basándose en las sobre el referéndum o materias sometidas a
Actas Generales de Cómputo remitidas consulta, y luego de haberse pronunciado el
por los Jurados Electorales Especiales y las Jurado Nacional de Elecciones sobre las ob-
Actas Electorales de las Mesas de Sufra- servaciones hechas por sus miembros y por
gio de los ciudadanos peruanos residen- los personeros, el Presidente del Jurado Na-
tes en el extranjero, recepcionadas por cional de Elecciones proclama los resultados
intermedio del Ministerio de Relaciones del referéndum o consulta popular.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 125

CONCORDANCIA: dentro de su circunscripción a la Oficina Na-


• Constitución Política del Perú, Art. 178 cional de Procesos Electorales. La duración
inciso 5). de estas actividades no debe ser mayor de
siete (7) días contados a partir de la procla-
• Ley N° 26486, Art. 5 Inc. h) - Ley Orgá-
mación.
nica del Jurado Nacional de Elecciones.
Artículo 331.- Del procedimiento a que se CONCORDANCIA:
refieren los dos artículos anteriores, se sienta • Ley N° 26859, Art. 50 - Ley Orgánica de
Acta por duplicado, que firmarán los miem- Elecciones.
bros del Jurado Nacional de Elecciones y los • Ley N° 26487, Art. 27 Inc. j), k) y p) - Ley
personeros que deseen hacerlo. Orgánica de la ONPE.
El Acta debe contener: Artículo 333.- El Informe final de cada Ofi-
1. Relación detallada de la calificación de cina de Procesos Electorales debe cubrir los
cada una de las Actas de los cómputos siguientes puntos:
remitidas por los Jurados Electorales Es- a) Hechos relacionados con el aspecto téc-
peciales; nico de procesamiento de datos que se
2. Indicación de la forma en que fue resuel- suscitaron durante el proceso electoral,
to cada uno de los recursos de nulidad o haciendo resaltar aquellos que retrasaron
apelación, interpuestos ante los Jurados el normal funcionamiento del procesa-
Electorales Especiales o ante el propio Ju- miento de datos.
rado Nacional de Elecciones; b) Relación de Equipos de Cómputo utiliza-
3. Nombre o denominación de las opcio- dos.
nes, con expresión del número de votos c) Relación de Equipos de Cómputo Alqui-
emitidos en favor de cada una de dichas lados.
opciones;
d) Relación de Equipos de Cómputo Com-
4. Constancia de las observaciones formu-
prados.
ladas y de las resoluciones recaídas en
ellas; y, e) Relación de Equipos que son propiedad
de la Oficina Nacional de Procesos Elec-
5. Proclamación de la opción que hubiese
torales.
obtenido la mayoría.
f) Situación de los Equipos: en mal estado,
CAPÍTULO 4 en buen estado, en mantenimiento, etc.
Del cierre de la Elección g) Relación del software y manuales que se
deben entregar a la Oficina Nacional de
Cierre de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales.
Procesos Electorales.
Artículo 332.- Las Oficinas Descentralizadas h) Presupuesto y ejecución del mismo.
de Procesos Electorales dejan de funcionar i) Documentos sustentatorios del presu-
luego de la Proclamación de Resultados y puesto.
después de haber entregado el informe fi-
nal y la rendición de gastos correspondiente CONCORDANCIA:
ante la Oficina Nacional de Procesos Electo- • Ley N° 26487, Art. 27, Inc. j) y k) - Ley
rales. Además son responsables de enviar las Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
ánforas y todo el material electoral recabado cesos Electorales.
126 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Cierre de los Jurados Electorales Especiales. lares, siempre que no sean candidatos, mi-
litantes o personeros de agrupaciones po-
Artículo 334.- Los Jurados Electorales Espe-
ciales dejan de funcionar luego de la Procla- líticas o miembros de órganos electorales,
mación de Resultados y después de haber pueden ser acreditados como observadores
entregado el informe final y rendición de electorales en una o más mesas de sufragio
gastos al Jurado Nacional de Elecciones de dentro del territorio nacional por las organi-
acuerdo al artículo 48 de la presente Ley. zaciones que se constituyen de acuerdo a las
Este lapso no debe ser mayor de diez (10) normas respectivas.
días, contados a partir de la proclamación.
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIA: • Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 19
• Ley N° 26486, Art. 36, Inc. p) y r) - Ley numeral 19.1 - Reglamento para la Acre-
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio- ditación de Personeros y Observadores
nes. en Procesos Electorales,
Artículo 335.- El Informe final de cada Ju- Derechos de los observadores.
rado Electoral Especial cubre los siguientes
puntos: Artículo 337.- Los observadores electorales
tienen derecho a presenciar los siguientes
a) Hechos relacionados con el aspecto le- actos:
gal que se suscitaron durante el proceso
electoral haciendo resaltar aquéllos que a) Instalación de la mesa de sufragio.
retrasaron el normal funcionamiento del
b) Acondicionamiento de la cámara secreta.
cómputo de votos.
c) Verificación de la conformidad de las cé-
b) Relación de impugnaciones y sus respec-
dulas de votación, las actas, las ánforas,
tivas resoluciones.
los sellos de seguridad y cualquier otro
c) Presupuesto y ejecución del mismo. material electoral.
d) Documentos sustentatorios del presu- d) Desarrollo de la votación.
puesto.
e) Escrutinio y cómputo de la votación.
CONCORDANCIA:
f) Colocación de los resultados en lugares
• Ley N° 26486, Art. 36, inciso j) y k) - Ley
Orgánica del Jurado Nacional de Eleccio- accesibles al público.
nes. g) Traslado de las actas por el personal co-
rrespondiente.
TÍTULO XIII
CONCORDANCIA:
DE LAS GARANTÍAS DEL
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 22,
PROCESO ELECTORAL Reglamento para la Acreditación de
CAPÍTULO 1 Personeros y Observadores en Procesos
Electorales,
De los Observadores Electorales de las
Organizaciones No Gubernamentales Artículo 338.- Los observadores pueden to-
mar notas y registrar en sus formularios las
Ciudadanos que pueden ser observadores. actividades antes enumeradas, sin alterar el
Artículo 336.- Los ciudadanos aptos para desarrollo de dichos actos ni intervenir en
participar en elecciones y consultas popu- ellos directa o indirectamente.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 127

Prohibiciones. c) Plan de financiamiento de la observación


electoral.
Artículo 339.- Los observadores electorales
no pueden: CONCORDANCIA:
a) Sustituir u obstaculizar a las autoridades • Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 25
electorales en el ejercicio de sus funcio- numeral 25.1 y 25.2 - Reglamento para
nes, ni realizar actos que directa o indi- la Acreditación de Personeros y Observa-
rectamente constituyan interferencia en dores en Procesos Electorales.
el desarrollo del proceso electoral.
CAPÍTULO 2
b) Hacer proselitismo de cualquier tipo
o manifestarse en favor o en contra de De las Garantías
agrupación política o candidato alguno.
Garantía de independencia en el ejercicio
c) Ofender, difamar o calumniar a las ins- de funciones de jurados y personeros.
tituciones, autoridades electorales, agru-
paciones políticas o candidatos. Artículo 341.- Los miembros de los Jurados
Electorales Especiales y los de las Mesas de
d) Declarar el triunfo de agrupación política Sufragio, así como los personeros de los par-
o candidato alguno. tidos, agrupaciones independientes y alian-
e) Dirigirse a funcionarios del Jurado Nacio- zas, actúan con entera independencia de
nal de Elecciones solicitando informacio- toda autoridad y no están obligados a obede-
nes o entrega de documentos oficiales. cer orden alguna que les impida el ejercicio
de sus funciones.
CONCORDANCIA:
• Resolución N° 5006-2010-JNE, Art. 23 Impedimento de Detenciones.
- Reglamento para la Acreditación de Artículo 342.- Los miembros titulares y su-
Personeros y Observadores en Procesos plentes de las mesas de sufragio, así como
Electorales. los personeros de los partidos, agrupaciones
Requisitos que deben cumplir las organi- independientes y alianzas, no pueden ser
zaciones no gubernamentales. apresados por ninguna autoridad desde 24
(veinticuatro) horas antes y 24 (veinticuatro)
Artículo 340.- Cada organización no guber- horas después de las elecciones, salvo caso
namental que realice observación electoral
de flagrante delito.
solicita al Jurado Nacional de Elecciones su
acreditación como institución facultada a Procedimiento en caso de detención de
presentar observadores en las Mesas de Su- ciudadanos.
fragio, Jurados Especiales y Jurado Nacional
Artículo 343.- Ninguna autoridad puede de-
de Elecciones. El Jurado Nacional de Elec-
tener o reducir a prisión el día de las eleccio-
ciones puede denegar el pedido mediante
nes, ni veinticuatro horas antes, a los ciuda-
Resolución fundamentada del pleno. La soli-
danos capacitados para votar, salvo caso de
citud debe estar acompañada de:
flagrante delito.
a) Escritura pública de inscripción en los re-
CONCORDANCIA:
gistros públicos, donde figure como uno
de sus principales fines la observación • Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
electoral. ciso 24) literal f).
b) Plan de la observación electoral, debida- Artículo 344.- Las autoridades que tengan a
mente fundamentado y detallado. su cargo establecimientos de detención dan
128 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

las facilidades del caso para que las autorida- d) Imponer a personas que tengan bajo su
des electorales puedan comprobar la deten- dependencia la afiliación a determina-
ción ilegal de algún ciudadano con derecho dos partidos políticos o el voto por cierto
de votar. candidato, o hacer valer la influencia de
sus cargos para coactar la libertad del su-
Las autoridades electorales actúan en el caso
fragio.
contemplado en el párrafo anterior, por de-
nuncia de los personeros, o de las personas e) Formar parte de algún Comité u organis-
indicadas en el Artículo 54 del Código de mo político o hacer propaganda a favor o
Procedimientos Penales y, comprobada la campaña en contra de ninguna agrupa-
detención, pueden interponer la acción de ción política o candidato.
Hábeas Corpus ante el Juez en lo penal.
f) Demorar los servicios de correos o de
CONCORDANCIA: mensajeros que transporten o transmitan
• Ley N° 28237, Código Procesal Constitu- elementos o comunicaciones oficiales re-
cional, Art. 25, Inc. 7). ferentes al proceso electoral.

Prohibición de impedir el sufragio. Los Jurados Electorales correspondientes for-


mulan las respectivas denuncias ante el Mi-
Artículo 345.- Ninguna persona puede im- nisterio Público.
pedir, coactar o perturbar el ejercicio per-
sonal del sufragio. Toda persona capacitada CONCORDANCIA:
para ejercer el sufragio que se encuentra • Constitución Política del Perú, Art. 31,
bajo dependencia de otra debe ser ampa- quinto párrafo.
rada en su libre derecho de votar. Las au- • Ley N° 26859, Art. 355 - Ley Orgánica
toridades y los particulares que tengan bajo de Elecciones.
su dependencia a personas capacitadas para
votar, deben permitirles el libre y personal Prohibiciones a aquéllos que tengan per-
ejercicio del sufragio. sonas bajo su dependencia.

CONCORDANCIA: Artículo 347.- Está prohibido a los funcio-


narios y empleados públicos, de Concejos
• Constitución Política del Perú, Art. 31,
Provinciales y Distritales, Beneficencias y
tercer y quinto párrafo.
Empresas Públicas, a los miembros de Las
Prohibiciones a Autoridades. Fuerzas Armadas y Policía Nacional en ser-
vicio activo, a los del clero regular y secular
Artículo 346.- Está prohibido a toda autori-
de cualquier credo o creencia, y a todos los
dad política o pública:
que, en alguna forma, tengan a otras perso-
a) Intervenir en el acto electoral para coac- nas bajo su dependencia:
tar, impedir o perturbar la libertad del su-
a) Imponer que dichas personas se afilien a
fragio, utilizando la influencia de su cargo
determinados partidos políticos.
o de los medios de que estén provistas
sus reparticiones. b) Imponer que voten por cierto candidato.
b) Practicar actos de cualquier naturaleza c) Hacer valer la influencia de sus cargos
que favorezcan o perjudiquen a determi- para coactar la libertad del sufragio.
nado partido o candidato.
d) Hacer propaganda a favor o campaña en
c) Interferir, bajo pretexto alguno, el normal contra de ninguna agrupación política o
funciona miento de las Mesas de Sufragio. candidato.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 129

Artículo 348.- El Comando de Las Fuerzas Artículo 349.- Durante las horas en que se
Armadas pone a disposición de la Oficina realizan las elecciones, no pueden efectuar-
Nacional de Procesos Electorales los efecti- se espectáculos populares al aire libre ni en
vos necesarios para asegurar el libre ejercicio recintos cerrados, ni funciones teatrales o
del derecho de sufragio, la protección de los cinematográficas ni reuniones públicas de
funcionarios electorales durante el cumpli- ninguna clase.
miento de sus deberes y la custodia del ma-
Artículo 350.- Los oficios religiosos en los
terial, documentos y demás elementos desti-
templos son regulados por las autoridades
nados a la realización del acto electoral. Para
eclesiásticas competentes, a fin de que ellos
este efecto el Comando ejerce las siguientes
no se realicen durante las horas de las elec-
atribuciones:
ciones.
a) Prestar el auxilio correspondiente que
Artículo 351.- Desde cuarenta y ocho horas
garantice el normal funcionamiento de
antes de las 00 horas del día de la votación,
las Mesas de Sufragio.
hasta las 12.00 horas del día siguiente a las
b) Mantener el libre tránsito de los electores elecciones, no es permitido el expendio de
desde el día anterior al de la elección y bebidas alcohólicas de ninguna clase y se
durante las horas de sufragio e impedir cierran los establecimientos dedicados a di-
que haya coacción, cohecho, soborno u cho expendio.
otra acción que tienda a coactar la liber-
CONCORDANCIA:
tad del elector.
• Ley N° 26859, Art. 390, Inc. a) – Ley Or-
c) Facilitar el ingreso de los personeros a los gánica de Elecciones.
locales en que funcionen las Mesas de
Sufrago. Artículo 352.- Se prohíbe a los electores por-
tar armas desde el día anterior al de la elec-
d) Custodiar los locales donde funcionen ción y hasta un día después de ésta.
los órganos electorales y las oficinas de
Correos. CONCORDANCIA:
• Ley N° 26859, Art. 382, Inc. c) – Ley Or-
e) Hacer cumplir las disposiciones que
gánica de Elecciones.
adopte la Oficina Nacional de Procesos
Electorales para dicho efecto. Artículo 353.- Está prohibido a los miembros
de Las Fuerzas Armadas en situación de dis-
Para la ejecución de lo dispuesto en este ar-
ponibilidad o de retiro participar, vistiendo
tículo, los miembros de Las Fuerzas Armadas
uniforme, en manifestaciones o en otros ac-
reciben las órdenes e instrucciones pertinen-
tos de carácter político.
tes de sus superiores. Las atribuciones y fa-
cultades concedidas por este artículo a Las CONCORDANCIA:
Fuerzas Armadas están sujetas, en todo caso, • Ley N° 26859, Art. 382 inciso a) – Ley
a las disposiciones e instrucciones de la Ofi- Orgánica de Elecciones.
cina Nacional de Procesos Electorales.
Artículo 354.- Los miembros del Clero regu-
CONCORDANCIA: lar y secular, de cualquier credo o creencia,
• Constitución Política del Perú, Art. 186. no pueden participar, vistiendo sotana o há-
• Ley N° 26859, Art. 40 – Ley Orgánica de bito clerical o religioso en los actos a que se
Elecciones. refiere el párrafo anterior. Se comprende en
esta prohibición a los miembros de cualquier
• Ley N° 26487, Arts. 5, Inc. f), 6.
credo religioso.
130 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 355.- Ninguna persona puede de- horas de anticipación a la autoridad po-
tener o demorar, por medio alguno, los lítica respectiva, indicando el lugar, el re-
servicios de Correos, o de mensajeros que corrido, la hora y el objeto de la reunión
transporten o transmitan elementos o co- o del desfile, en su caso, para el man-
municaciones oficiales referentes al proceso tenimiento de las garantías inherentes al
electoral. orden público.
CONCORDANCIA: Las reuniones en lugares de uso público no
• Ley N° 26859, Art. 346 inciso f) – Ley Or- pueden realizarse frente a cuarteles o acan-
gánica de Elecciones. tonamiento de fuerzas militares o de policía
ni frente a locales de agrupaciones políticas
Artículo 356.- A partir del día de las eleccio- distintas de los manifestantes.
nes la Oficina Nacional de Procesos Electo-
rales contrata u organiza un servicio especial CONCORDANCIA:
y expreso, con las seguridades convenientes, • Constitución Política del Perú, Art. 2,
para el transporte de los sobres y de las án- Inc.12).
foras destinados a los Jurados Electorales Es-
• Ley N° 26859, Art. 190 – Ley Orgánica
peciales. Solicita con este fin el apoyo de Las
de Elecciones.
Fuerzas Armadas para resguardar y facilitar
dicho transporte. Manifestación en lugares públicos.
CONCORDANCIA: Artículo 359.- Está prohibido realizar, si-
• Ley N° 26859, Art. 303– Ley Orgánica de multáneamente, más de una manifestación
Elecciones. en lugares públicos de una misma ciudad,
salvo que se realicen en sectores separados
Reuniones. por más de un kilómetro de distancia. La
Artículo 357.- Dentro del radio de cien me- decisión corresponde a la autoridad política
tros de una mesa de sufragios se prohíbe al respectiva, la que establece la preferencia de
propietario, inquilino u ocupante de una acuerdo con el orden en que se hayan reci-
casa permitir en ella reuniones de electores bido los avisos.
durante las horas de la elección. En el caso
Artículo 360.- En defensa del derecho de
de que terceros se introdujeran a viva fuerza
reunión contemplado en los artículos ante-
en dicha casa, debe el propietario, inquilino
riores, es procedente la acción de Hábeas
u ocupante, dar aviso inmediato a los miem-
Corpus, la cual se resuelve dentro de las
bros de la respectiva Fuerza Armada.
veinticuatro horas después de presentado el
CONCORDANCIA: recurso, bajo responsabilidad.
• Constitución Política del Perú, Art. 2, CONCORDANCIA:
Inc.12).
• Ley N° 28237 – Código Procesal Cons-
• Ley N° 26859, Art. 190 – Ley Orgánica titucional.
de Elecciones.
Prohibiciones al Candidato que postule a
Artículo 358.- El derecho de reunión se ejer- una reelección.
cita de manera pacífica y sin armas conforme
a las siguientes normas: Artículo 361.- A partir de los 90 (noventa)
días anteriores al acto de sufragio, el ciuda-
a) En locales cerrados, sin aviso alguno a la
dano que ejerce la Presidencia de la Repú-
autoridad. blica y que en virtud del artículo 112 de la
b) En lugares de uso público, mediante avi- constitución postula a la reelección, queda
so dado por escrito con cuarenta y ocho impedido de:
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 131

a) Hacer proselitismo político en la inaugu- a) Al primer incumplimiento, y a solicitud


ración e inspección de obras públicas; de cualquier personero acreditado ante
b) Repartir a personas o entidades privadas el Jurado Nacional de Elecciones, en-
bienes adquiridos con dinero del Estado vía una comunicación escrita y privada
o como producto de donaciones de ter- al partido, agrupación independiente,
ceros al Gobierno de la República; alianza o lista independiente, especifi-
cando las características de la infracción,
c) Referirse directa o indirectamente a los las circunstancias y el día en que se co-
demás candidatos o movimientos políti- metió;
cos, en sus disertaciones, discursos o pre-
sentaciones públicas. b) En el supuesto de persistir la infracción,
y siempre a pedido de un personero
Sólo puede hacer proselitismo político cuan-
acreditado ante el Jurado Nacional de
do no realice actos de gobierno ni utilice
Elecciones, éste sancionará al partido,
medios de propiedad pública. En tales casos
agrupación independiente, alianza o lista
procede de la siguiente manera:
independiente infractor con una amo-
a) Cuando utilice bienes o servicios de pro- nestación pública y una multa, según la
piedad del Estado abona todos los gastos gravedad de la infracción, no menor de
inherentes al desplazamiento y aloja- treinta ni mayor de cien unidades impo-
miento propio y el de sus acompañantes, sitivas tributarias.
dando cuenta documentada al Jurado
Nacional de Elecciones; y, Para la procedencia de las sanciones previs-
tas en la presente Ley, se requiere la presen-
b) En el caso de repartir bienes a personas o
tación de medio de prueba que acredite en
entidades privadas, esos bienes deberán
forma fehaciente e indubitable las infraccio-
ser adquiridos con recursos propios del
nes.
candidato o donados a éste en su condi-
ción de candidato o a la agrupación polí- “Sin perjuicio de lo previsto en el presente
tica que apoya su candidatura. artículo, el Pleno del Jurado Nacional de
Las limitaciones que esta ley establece para Elecciones o los Jurados Electorales Espe-
el candidato Presidente comprenden a to- ciales podrán solicitar al responsable de la
dos los funcionarios públicos que postulen a entidad pública que disponga las medidas
cargos de elección o reelección popular, en correctivas pertinentes contra el funcionario
cuanto les sean aplicables. Exceptuándose lo o servidor público de su dependencia que
establecido en el inciso c) de la primera parte interfiera en el proceso electoral o infrinja la
del presente artículo. ley.
CONCORDANCIA: De no tomarse dichas medidas, las autorida-
• Constitución Política del Perú, Art. 112. des electorales, mencionadas podrán dispo-
ner la suspensión en el ejercicio de sus fun-
• Ley N° 26657 - Interpretan artículo 112
de la Constitución referido a la reelec- ciones de dichos funcionarios o servidores
ción Presidencial. públicos.

Artículo 362.- El Pleno del Jurado Nacional Esta disposición no es aplicable a los funcio-
de Elecciones queda facultado para sancio- narios públicos a que se refiere el Artículo 99
nar la infracción de la norma contenida en de la Constitución, en cuyo caso el Jurado
el artículo anterior, de conformidad con el Nacional de Elecciones dará cuenta al Con-
siguiente procedimiento: greso.”
132 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

NOTA: CONCORDANCIA
(*) Párrafo adicionado por el artículo 24 de • Ley N° 26486, Art. 36 inciso j) - Ley Or-
la Ley Nº 27369, publicada el 18-11-2000. gánica del Jurado Nacional de Eleccio-
nes.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 27334 – Ley que modifica diver- Nulidad de las elecciones realizadas en Ju-
sos artículos de la Ley de Elecciones Mu- rados Electorales Especiales.
nicipales, Sexta y Séptima Disposiciones Artículo 364.- El Jurado Nacional de Eleccio-
Complementarias. nes puede declarar la nulidad de las eleccio-
nes realizadas en cualquier distrito o en toda
TÍTULO XIV una provincia cuando los votos nulos o en
DE LA NULIDAD DE LAS ELECCIONES blanco, sumados o separadamente, superen
los dos tercios del número de votos válidos.
CAPÍTULO 1
CONCORDANCIA:
De la Nulidad Parcial
• Ley N° 26859, Art. 287 - Ley Orgánica
Nulidad de la votación realizada en las de Elecciones.
Mesas de Sufragio.
Artículo 363.- Los Jurados Electorales Espe- CAPÍTULO 2
ciales pueden declarar la nulidad de la vota- De la Nulidad Total
ción realizada en las Mesas de Sufragio, en
los siguientes casos: Artículo 365.- El Jurado Nacional de Eleccio-
nes declara la nulidad total de las elecciones
a) Cuando la Mesa de Sufragio se haya ins- en los siguientes casos:
talado en lugar distinto del señalado o en
condiciones diferentes de las estableci- 1. Cuando los votos nulos o en blanco, su-
das por esta Ley, o después de las doce mados o separadamente, superan los dos
(12.00) horas, siempre que tales hechos tercios del número de votos válidos;
hayan carecido de justificación o impe-
2. Si se anulan los procesos electorales de
dido el libre ejercicio del derecho de su-
fragio; una o más circunscripciones que en con-
junto representen el tercio de la votación
b) Cuando haya mediado fraude, cohecho, nacional válida.
soborno, intimidación o violencia para
inclinar la votación en favor de una lista CONCORDANCIA:
de candidatos o de determinado candi- • Constitución Política del Perú, Art. 184.
dato; • Ley N° 26859, Art. 287, 364 - Ley Orgá-
c) Cuando los miembros de la Mesa de Su- nica de Elecciones.
fragio hayan ejercido violencia o intimi- Artículo 366.- La resolución de nulidad es
dación sobre los electores, con el objeto dada a conocer de inmediato al Poder Eje-
indicado en el inciso anterior; y,
cutivo y publicada en el Diario Oficial El Pe-
d) Cuando se compruebe que la Mesa de ruano.
Sufragio admitió votos de ciudadanos
Recursos de nulidad.
que no figuraban en la lista de la Mesa
o rechazó votos de ciudadanos que figu- Artículo 367.- Los recursos de nulidad sólo
raban en ella en número suficiente para pueden ser interpuestos por los personeros
hacer variar el resultado de la elección. legales de los partidos, alianzas de partidos,
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 133

agrupaciones o listas independientes y se Presentación del proyecto de presupuesto


presentan al Jurado Nacional de Elecciones del Sistema Electoral.
en el plazo de tres días, contados desde el Artículo 370.- El Presidente del Jurado Na-
día siguiente al de la proclamación de los re- cional de Elecciones presenta al Poder Ejecu-
sultados o de la publicación de la resolución tivo el proyecto de presupuesto del Sistema
que origine el recurso. Electoral que incluye por separado las par-
CONCORDANCIA tidas de los pliegos presupuestales de cada
Órgano Electoral. Lo sustenta ante esa ins-
• Ley N° 26859, Art. 134 - Ley Orgánica tancia y ante el Congreso, de conformidad
de Elecciones. con lo dispuesto en los artículos 80 y 178
Artículo 368.- En caso de anulación total, las de la Constitución Política del Perú. A dicho
nuevas elecciones se efectúan en un plazo acto también asisten, en forma obligatoria,
el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
no mayor de 90 (noventa) días.
Electorales y el Jefe del Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil con el propósito
TÍTULO XV
de absolver cualquier consulta en temas de
DEL PRESUPUESTO ELECTORAL su competencia.
CAPÍTULO 1 CONCORDANCIA:
• Constitución Política del Perú, Arts. 80
De la elaboración del Presupuesto
primer párrafo, art. 178.
Electoral
• Ley N° 26486, Art. 40 - Ley Orgánica del
Estructura del Presupuesto del Sistema Jurado Nacional de Elecciones.
Electoral. • Ley N° 26533, Arts. 5 y 6 - Dictan Nor-
Artículo 369.- El Presidente del Jurado Na- mas Presupuestales del Sistema Electoral
cional de Elecciones ejerce la titularidad del y establecen casos en que el JNE resuelve
pliego de este Órgano Electoral; el Jefe de en instancia final recurso contra resolu-
la Oficina Nacional de Procesos Electorales ciones del ONPE y el RENIEC.
ejerce la titularidad del pliego de esta Ofi- Artículo 371.- El presupuesto ordinario de
cina; la titularidad del pliego del Registro cada Órgano Electoral es presentado al Po-
Nacional de Identificación y Estado Civil es der Ejecutivo como un programa separado
ejercida por su Jefe. dentro del pliego correspondiente a cada
uno de dichos Órganos.
CONCORDANCIA:
El presupuesto de cada Órgano Electoral
• Ley N° 26487, Art. 33 - Ley Orgánica de
debe contemplar la ejecución de todos los
la Oficina Nacional de Procesos Electo-
procesos electorales con calendario fijo, se-
rales. gún la Constitución Política del Perú. En los
• Ley N° 26497, Art. 11 - Ley Orgánica del presupuestos, cada proceso electoral debe
Registro Nacional de Identificación y Es- estar claramente diferenciado.
tado Civil.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Arts. 5 y 6 - Dictan Nor- • Ley N° 26486, Art. 40 - Ley Orgánica del
mas Presupuestales del Sistema Electoral Jurado Nacional de Elecciones.
y establecen casos en que el JNE resuelve
• Ley N° 26487, Art. 29 y 30 - Ley Orgá-
en instancia final recurso contra resolu-
nica de la Oficina Nacional de Procesos
ciones del ONPE y el RENIEC. Electorales.
134 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

• Ley N° 26497, Arts. 25 - Ley Orgánica Artículo 374.- Para la ejecución de las ad-
del Registro Nacional de Identificación y quisiciones se pueden firmar convenios ade-
Estado Civil. cuados de supervisión de las adquisiciones o
• Ley N° 26533, Art. 8 - Dictan Normas de ejecución de las obras y de los servicios.
Presupuestales del Sistema Electoral y Artículo 375.- Los egresos, debidamente
establecen casos en que el JNE resuelve clasificados por partidas presupuestales, son
en instancia final recurso contra resolu- publicados dentro de los quince (15) días
ciones del ONPE y el RENIEC.
posteriores a la fecha de las elecciones.
CAPÍTULO 2 CONCORDANCIA
De la Ejecución del Presupuesto Electoral • Ley N° 26533, Art. 11 - Dictan Normas
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
Artículo 372.- Corresponde al Presidente del tablecen casos en que el JNE resuelve en
Jurado Nacional de Elecciones, únicamente, instancia final recurso contra resolucio-
efectuar las coordinaciones necesarias para nes del ONPE y el RENIEC.
una presentación oportuna del Proyecto de
Presupuesto del Sistema Electoral diferen- Obligación de efectuar auditoría financiera.
ciando cada pliego que lo conforma. Corres- Artículo 376.- En un plazo no mayor de tres
ponde a cada titular de pliego del Sistema meses después del día de las elecciones, se
Electoral la responsabilidad en su ejecución
efectúa una auditoría financiera de la eje-
de acuerdo a ley.
cución del presupuesto electoral a través
CONCORDANCIA: de una firma de auditoría debidamente re-
• Ley N° 26533, Art. 9 - Dictan Normas gistrada. Se envían copias de los informes a
Presupuestales del Sistema Electoral y la Contraloría y al Ministerio de Economía y
establecen casos en que el JNE resuelve Finanzas; también a la Comisión de Presu-
en instancia final recurso contra resolu- puesto y Cuenta General del Congreso de la
ciones del ONPE y el RENIEC. República.
Plazo para presentación de presupuestos. CONCORDANCIA:
Artículo 373.- Convocado un proceso elec- • Ley N° 26533, Art. 12 - Dictan Normas
toral no previsto en el calendario fijo, los de- Presupuestales del Sistema Electoral y es-
más organismos del Sistema Electoral coor- tablecen casos en que el JNE resuelve en
dinan con el Jurado Nacional de Elecciones instancia final recurso contra resolucio-
la presentación de los presupuestos requeri- nes del ONPE y el RENIEC.
dos. El Jurado Nacional de Elecciones debe
Artículo 377.- Una vez concluido el proceso
presentarlo ante el Poder Ejecutivo dentro
del plazo de siete (7) días naturales contados electoral, los recursos remanentes del presu-
a partir de la convocatoria. puesto de cada organismo del Sistema Elec-
toral se devuelven al Tesoro Público, bajo
CONCORDANCIA: responsabilidad de la máxima autoridad de
• Ley N° 26486, Art. 41 - Ley Orgánica del cada uno de ellos.
Jurado Nacional de Elecciones.
CONCORDANCIA:
• Ley N° 26533, Art. 10 - Dictan Normas
• Ley N° 26486, Art. 42 - Ley Orgánica del
Presupuestales del Sistema Electoral y es-
Jurado Nacional de Elecciones.
tablecen casos en que el JNE resuelve en
instancia final recurso contra resolucio- • Ley N° 26487, Art. 32 - Ley Orgánica de la
nes del ONPE y el RENIEC. Oficina Nacional de Procesos Electorales.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 135

• Ley N° 26533, Art. 13 - Dictan Normas a) El 45% de lo recaudado por concepto


Presupuestales del Sistema Electoral y es- de las multas aplicadas a los ciudadanos
tablecen casos en que el JNE resuelve en omisos al acto de sufragio.
instancia final recurso contra resolucio- b) El 50% de las multas impuestas a los ciu-
nes del ONPE y el RENIEC. dadanos por no concurrir injustificada-
mente a ejercer su función de Miembro
CAPÍTULO 3 de Mesa para el que se les ha designado
De los Recursos Propios o por negarse a integrarla.

Artículo 378.- Constituyen recursos propios c) El 50% de lo recaudado por verificación


del Jurado Nacional de Elecciones: de listas de adherentes, conforme al pro-
cedimiento establecido en el Artículo 94
a) Las tasas correspondientes a los recursos de esta Ley.
de impugnación interpuestos ante este
d) El 5% de lo recaudado por todo concep-
organismo electoral;
to, de los actos registrales, señalados en
b) El 50% de las multas impuestas a los ciu- el inciso a) del artículo siguiente.
dadanos por no concurrir injustificada- e) Los ingresos por servicios a terceros en
mente a ejercer su función de Miembro aspectos electorales.
de Mesa para el que se les ha designado
o por negarse a integrarla; f) Otros que genere en el ámbito de su
competencia.
c) El 15% de lo recaudado por concepto de
CONCORDANCIA:
multas aplicadas a los ciudadanos omisos
al acto de sufragio; • Ley N° 26487, Art. 28, inciso c) - Ley
Orgánica de la Oficina Nacional de Pro-
d) El 50% de lo recaudado por verificación cesos Electorales.
de listas de adherentes, conforme al pro-
Artículo 380.- Constituyen recursos propios
cedimiento establecido en el artículo 94
del Registro Nacional de Identificación y Es-
de esta Ley; y,
tado Civil:
e) El 5% de todo lo recaudado por los con-
a) El 90% de los derechos, tasas y multas
ceptos a que se refiere el inciso a) del ar- correspondientes a los actos registrales
tículo 380 de la presente Ley. materia de su competencia.
CONCORDANCIA: b) El 40% de lo recaudado por concepto
• Ley N° 26486, Art. 38 - Ley Orgánica del de las multas aplicadas a los ciudadanos
Jurado Nacional de Elecciones. omisos al acto de sufragio.
• Ley N° 26533, Art. 14 - Dictan Normas CONCORDANCIA:
Presupuestales del Sistema Electoral y es- • Ley N° 26497, Art. 24, inciso a) - Ley
tablecen casos en que el JNE resuelve en Orgánica del Registro Nacional de Iden-
instancia final recurso contra resolucio- tificación y Estado Civil.
nes del ONPE y el RENIEC.
Artículo 381.- Las autoridades electorales no
Artículo 379.- Constituyen recursos propios pueden dejar de cobrar ni condonar tipo al-
de la Oficina Nacional de Procesos Electo- guno de multa, bajo responsabilidad, excep-
rales: to por mandato de la Ley.
136 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

TÍTULO XVI a) Aquél que integra un Jurado Electoral es-


tando impedido de hacerlo, o suplanta a
DE LOS DELITOS, SANCIONES Y
quien le corresponde integrarlo, o utiliza
PROCEDIMIENTOS JUDICIALES
su nombre para efectuar despachos o co-
CAPÍTULO 1 municaciones.
Contra el derecho de sufragio b) Aquél que instiga a otro a suplantar a
un miembro de un Jurado Electoral, o lo
NOTA:
obliga a ello mediante violencia o sobor-
De conformidad con el Artículo Primero de no.
la Resolución de la Fiscalía de la Nación N°
c) El miembro de una Mesa de Sufragio que
011-2006-MP-FN, publicada el 11 enero
recibe el voto de persona no incluida en
2006, se precisa que las Fiscalías Provincia-
la lista de electores de la mesa o rechaza
les y Superiores Penales y/o Mixtas a nivel
sin justa causa el voto de un elector in-
nacional, son competentes, en el ámbito de
cluido en dicha lista.
su jurisdicción, para conocer denuncias so-
bre los Delitos Electorales, del Título XVI de d) Los empleados de Correos y en general
la presente Ley y el Título XVII del Código toda persona que detenga o demore por
Penal, Delitos contra la Voluntad Popular y cualquier medio, los servicios de correos,
otros ilícitos conexos o derivados de los mis- telégrafos o mensajeros que transporten
mos. o conduzcan ánforas, elementos o comu-
nicaciones oficiales referentes a un pro-
Artículo 382.- Son reprimidos con pena pri-
ceso electoral.
vativa de la libertad no menor de un mes ni
mayor de un año: e) Toda persona que viole los sellos, precin-
tos, envolturas o cerraduras de las ánforas
a) Los miembros de las Fuerzas Armadas
utilizadas para el acto electoral, o quien
y de la Policía Nacional en situación de
viole las comunicaciones oficiales expe-
disponibilidad o de retiro que, vistiendo
didas por los órganos del Sistema Electo-
uniforme, participen en manifestaciones
ral o la que, suplantando a estos, remita
u otros actos de carácter político.
comunicaciones, o sustituya votos que
b) Aquél que trate de conocer el voto de un hayan sido impugnados. Si el culpable es
elector o de obligarlo a votar por deter- funcionario o empleado público, además
minado candidato u obstruya el desarro- de la pena indicada sufrirá pena acceso-
llo de los actos electorales, o provoque ria de inhabilitación por igual tiempo al
desórdenes durante éstos. de la condena de conformidad con los
incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36
c) Aquél que porte armas de cualquier clase
del Código Penal.
durante la realización de los actos electo-
rales oficiales, aunque tenga licencia, sin CONCORDANCIA:
perjuicio del decomiso del arma y de la • Ley N° 26859, Art. 266, 267 y 355 - Ley
cancelación de la licencia. Orgánica de Elecciones.
CONCORDANCIA: Artículo 384.- Son reprimidos con pena pri-
• Ley N° 26859, Arts. 345, 346, 352 y 353 vativa de la libertad no menor de un año ni
- Ley Orgánica de Elecciones. mayor de tres años:
Artículo 383.- Es reprimido con pena priva- a) Los Presidentes de las Mesas de Sufragios
tiva de la libertad no menor de seis meses ni que no cumplan con remitir las ánforas
mayor de tres años: o las Actas electorales. Además sufren
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 137

pena accesoria de inhabilitación por a) Las autoridades políticas, militares, poli-


igual tiempo al de la condena, conforme ciales, municipales y los funcionarios o
a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo empleados públicos que, abusando de
36 del Código Penal. sus cargos, obliguen a un elector a fir-
mar una lista de adherentes a un partido
Las mismas penas sufren los participantes en
político o para la presentación de una
el antes indicado delito.
candidatura, o en favor o en contra de
b) Aquél que mediante violencia o amena- determinado partido, lista o candidato, o
za interrumpe o intenta interrumpir el los que realicen algún acto que favorez-
acto electoral. Si el culpable forma par- ca o perjudique a determinado partido o
te integrante de un grupo, la pena es no candidato.
menor de dos años ni mayor de cinco. b) Las personas aludidas en el inciso a) de
c) Aquél que injustificadamente despoja a este artículo que, respecto a sus subal-
una persona de su Documento Nacional ternos o particulares, les impongan des-
de Identificación o lo retiene con el pro- cuentos o multas u ordenen cambios de
pósito de impedir que el elector concurra colocación o traslados de dichos subal-
a votar. Si el que delinque es funciona- ternos o particulares dependientes, con
rio, empleado público o miembro de las el objeto de favorecer o perjudicar los
Fuerzas Armadas, la pena es de prisión resultados en favor o en contra de un de-
no menor de un año ni mayor de cuatro, terminado candidato.
con pena accesoria de inhabilitación por Artículo 386.- Es reprimido con pena priva-
igual tiempo al de la condena, conforme tiva de la libertad no menor de seis meses ni
a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo mayor de dos años aquél que vota con Do-
36 del Código Penal. cumento Nacional de Identificación ajeno o
d) Aquél que impida o perturbe una reu- sin tener derecho de sufragio.
nión en recinto privado o la que se rea- CONCORDANCIA:
lice en lugar de uso público, convocada
• Ley N° 26859, Art. 266° y 267° - Ley Or-
con fines electorales conforme al artículo
gánica de Elecciones.
354 del Código Penal.
Artículo 387.- Es reprimido con pena priva-
Si el culpable fuese funcionario o empleado
tiva de la libertad no menor de dos años, ni
público, además de la pena indicada sufre
mayor de cinco aquél que impida, por cual-
pena accesoria de inhabilitación por igual
quier medio, que un ciudadano pueda ser
tiempo al de la condena, de conformidad
designado para integrar un Jurado Electoral
con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del artículo
Especial.
36 del Código Penal.
Artículo 388.- Es reprimido con pena priva-
CONCORDANCIA:
tiva de la libertad no menor de tres meses ni
• Ley N° 26859, Art. 358 y 392, inciso b) - mayor de dos años aquél que instala o hace
Ley Orgánica de Elecciones. funcionar Secretarías o locales políticos u ofi-
Artículo 385.- Son reprimidos con pena pri- cinas de propaganda, o que organiza o per-
vativa de la libertad no menor de dos años mite reuniones o manifestaciones políticas
ni mayor de seis y pena no mayor de treinta dentro de zonas prohibidas o en los plazos
días de multa, así como con pena accesoria en que dicha actividad esté suspendida con-
de inhabilitación por igual tiempo al de la forme a esta ley.
condena, de conformidad con los incisos 1), Si el culpable es una autoridad política, la
2), 3) y 4) del artículo 36 del Código Penal: pena es no menor de un año ni mayor de
138 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

tres, además de la pena accesoria de inhabi- c) Los registradores públicos, notarios, es-
litación, por igual tiempo del de la condena, cribanos, empleados públicos y demás
de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y personas que no exijan la presentación
8) del artículo 36 del Código Penal. del Documento Nacional de Identifica-
CONCORDANCIA: ción con la constancia de sufragio en las
últimas elecciones, o la dispensa de no
• Ley N° 26859, Arts. 184, 190 y 349 - Ley
haber votado otorgada por el Jurado Na-
Orgánica de Elecciones.
cional de Elecciones, a fin de identificar
Artículo 389.- Es reprimido con pena pri- a quienes intentan realizar actos que re-
vativa de la libertad no menor de dos años quieran tal presentación sin hacerla.
aquél que haga propaganda electoral, cual-
quiera que sea el medio empleado, en las CONCORDANCIA
horas en que está suspendida; o aquél que • Ley N° 26497, Art. 29 - Ley Orgánica del
atenta contra la ley, las buenas costumbres, Registro Nacional de Identificación y Es-
o agravia en su honor a un candidato o a un tado Civil.
partido.
Artículo 391.- Sufre la pena de multa cuyo
CONCORDANCIA: importe no es menor del veinticinco por
• Ley N° 26859, Arts. 190, 191 y 349, inci- ciento del ingreso mínimo vital, con una
so b) - Ley Orgánica de Elecciones. duración de sesenta días, multa de confor-
midad con los artículos 41 al 44 del Código
Artículo 390.- Son reprimidos con pena pri-
Penal, y la pena accesoria de inhabilitación,
vativa de la libertad no mayor de seis me-
ses y pena de multa no menor del diez por prevista en los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del
ciento del ingreso mínimo vital multiplicado artículo 36 del Código Penal por el tiempo
por treinta días de multa más pena accesoria de la pena principal, el ciudadano que in-
de inhabilitación por igual tiempo que el de justificadamente se abstenga de integrar un
la condena, de conformidad con los incisos Jurado Electoral.
1), 2), 3), 4) y 8) del artículo 36 del Código Artículo 392.- Sufre pena de multa cuyo im-
Penal: porte no es menor del cincuenta por ciento
a) Aquellos que hagan funcionar estableci- del ingreso mínimo vital, con una duración
mientos destinados exclusivamente a ex- de quince días, de conformidad con los
pendio de bebidas alcohólicas, o quienes artículos 41 al 44 del Código Penal, el ciu-
organizan espectáculos o reuniones pro- dadano que habiendo salido sorteado para
hibidos durante los períodos señalados integrar una mesa de sufragio no concurra a
en el artículo 190 de la presente ley. su instalación.
b) Aquel que destruya, en todo o en par- CONCORDANCIA:
te, impida u obstaculice la propaganda
• Ley N° 26859, Arts. 250, 251 y 307, se-
electoral de un candidato o partido; ade-
gundo párrafo - Ley Orgánica de Eleccio-
más sufre pena de multa, por el importe
nes.
del diez por ciento del ingreso diario del
condenado, multiplicado por treinta días Artículo 393.- Los artículos anteriores de
de multa, de conformidad con los artícu- este Título rigen, sin perjuicio de lo dispuesto
los 41 al 44 del Código Penal. en los artículos 354 al 360 del Código Penal.
Las mismas penas se imponen a los insti-
gadores.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 139

TÍTULO XVII En Lima, a los veintinueve días del mes de


agosto de mil novecientos noventa y siete.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Y FINALES CARLOS TORRES Y TORRES LARA,
Primera Disposición Transitoria. Presidente del Congreso de la República.
Mientras no se implemente el Número Úni- EDITH MELLADO CESPEDES,
co de Identificación y el Documento Nacio- Primera Vicepresidenta del Congreso de la
nal de Identidad. en cada distrito político de República.
la República hay tantas Mesas de Sufragio
como Libros de Inscripción Electoral les co- AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
rresponda. Debe tener cada Mesa la misma NAL DE LA REPÚBLICA
numeración del Libro de Inscripción respec- POR TANTO:
tivo.
No habiendo sido promulgado oportuna-
Segunda Disposición Transitoria. mente por el señor Presidente de la Repú-
El Jurado Nacional de Elecciones expide las blica, en observancia de lo dispuesto por el
normas reglamentarias que requiera el trámi- artículo 108 de la Constitución Política del
te de los recursos indicados en los Artículos Perú, mando se comunique a la Presidencia
34 y 35 de la presente ley. del Consejo de Ministros para su publicación
y cumplimiento.
Primera Disposición Final.
En Lima, a los veinticinco días del mes de se-
Deróganse o déjanse en suspenso, según sea tiembre de mil novecientos noventa y siete.
el caso, las disposiciones legales o reglamen-
tarias que se opongan a la presente ley. CARLOS TORRES Y TORRES LARA

Segunda Disposición Final. Presidente del Congreso de la República

El Registro Nacional de Identificación y Es- EDITH MELLADO CESPEDES


tado Civil es un registro de carácter público. Primera Vicepresidenta del Congreso de la
República.
Tercera Disposición Final.
Lima, 29 de setiembre de 1997.
La presente ley entra en vigencia al día si-
guiente de su publicación en el Diario Ofi- Cúmplase, comuníquese, regístrese, publí-
cial El Peruano. quese y archívese.
Comuníquese al señor Presidente de la Re- ALBERTO PANDOLFI ARBULÚ
pública para su promulgación.
Presidente del Consejo de Ministros.
140 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN Nº 015-2011-JNE

PROCEDIMIENTO DE DISTRIBUCIÓN DE ESCAÑOS AL


CONGRESO DE LA REPÚBLICA

COMENTARIO:
La norma tiene su origen en la Ley Orgánica de Elecciones, fue promulgada con el objetivo
de precisar el procedimiento de distribución de escaños en el Congreso de la República, vin-
culado a la modificación que se dio en el número de congresistas mediante la Ley N° 29402.
La norma establece que, para acceder al procedimiento de distribución de escaños al Con-
greso de la República, se requiere haber alcanzado al menos siete (7) representantes en más
de una circunscripción electoral, o haber obtenido al menos el 5% de los votos válidos a nivel
nacional.

Lima, diecinueve de enero de dos mil once ber cambiado el texto constitucional, por
el principio de supremacía normativa, la
VISTOS:
legislación infraconstitucional es también
El Acuerdo del Pleno del Jurado Nacional objeto de reforma directa, sin necesidad
de Elecciones adoptado en fecha 6 de enero de modificación formal alguna.
del 2011, el Informe N° 359-2010-DGNAJ/
JNE de la Dirección Nacional de Normativi- 3. En atención al nuevo número de congre-
dad y Asuntos Jurídicos del Jurado Nacional sistas, corresponde entonces precisar que
de Elecciones, así como el Oficio N° 1983- el porcentaje legal del 5% se calculará
2010-SG/ONPE de la Secretaría General de sobre la base de 130 escaños, siendo el
la Oficina Nacional de Procesos Electorales. resultante la cifra de 6.5 congresistas, lo
cual implica realizar el redondeo corres-
CONSIDERANDOS:
pondiente al entero inmediato superior,
1. La Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elec- obteniéndose la cifra de 7 representan-
ciones, modificada por Ley N.° 28617, tes.
señala en su artículo 20 que para acce-
der al procedimiento de distribución de Por tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
escaños del Congreso de la República se Elecciones, bajo la Presidencia del doctor
requiere haber alcanzado al menos seis José Luis Velarde Urdanivia por ausencia del
(6) representantes al Congreso en más Presidente titular, en uso de sus atribuciones,
de una circunscripción electoral, es decir RESUELVE
cinco por ciento (5%) del número legal
de sus miembros o haber alcanzado al Artículo único.- PRECISAR que para acceder
menos el cinco por ciento (5%) de los vo- al procedimiento de distribución de escaños
tos válidos a nivel nacional. al Congreso de la República se requiere ha-
ber alcanzado al menos siete (7) represen-
2. Mediante Ley N° 29402, el Congreso de
tantes en más de una circunscripción electo-
la República reformó el artículo 90 de la
ral, o haber obtenido al menos el 5% de los
Constitución Política del Perú, estable-
votos válidos a nivel nacional.
ciendo en 130 la cantidad de congresis-
tas que lo integran. En esa medida, al ha- Regístrese, comuníquese y publíquese.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 141

SS. CONCORDANCIA:
VELARDE URDANIVIA • Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
PEREIRA RIVAROLA ciones.
• Ley N° 28617 – Ley que establece la
MINAYA CALLE
barrera electoral.
DE BRACAMONTE MEZA
• Ley N° 29402 – Ley que reforma el Art.
Bravo Basaldúa 90 de la constitución Política del Perú.
Secretario General
142 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 28859

LEY QUE SUPRIME LAS RESTRICCIONES CIVILES, COMERCIALES,


ADMINISTRATIVOS Y JUDICIALES; Y REDUCE LAS MULTAS A FAVOR DE
LOS CIUDADANOS OMISOS AL SUFRAGIO

COMENTARIO:
La Ley en análisis suprime las restricciones civiles, comerciales, administrativas y judiciales;
y reduce las multas en beneficio de los ciudadanos omisos al sufragio, señalando dos límites:
El 2% de la UIT y el cuadro de aplicación de multas escalonadas según nivel de pobreza esta-
blecido por el INEI.
Establece la titularidad del Jurado Nacional de Elecciones para señalar la escala de multas y
tasa por recurso impugnatorio y marca la competencia del Poder Legislativo para establecer las
multas por omisión de sufragio, por no asistir a la instalación de mesas o por negarse a integrar
la mesa de sufragio.
Finalmente, la Ley elimina la multa a peruanos residentes en el exterior y en territorio na-
cional por no concurrir a procesos electorales pasados y archiva los procedimientos coactivos
que se hubieran iniciado para finalmente determinar la titularidad del Jurado Nacional de
Elecciones en el ejercicio de la cobranza coactiva sobre las multas descritas.

El Presidente de la República “(...) el Tribunal considera que ha existido ar-


bitrariedad del emplazado al no haber permi-
Por cuanto:
tido el retiro del dinero depositado a favor del
El Congreso de la República recurrente, toda vez que si bien no contaba
su Documento Nacional de Identidad (DNI)
Ha dado la Ley siguiente:
con la constancia de sufragio respectiva o la
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA correspondiente dispensa, quedaba a salvo el
valor identificatorio de dicho documento, de
Ha dado la Ley siguiente:
conformidad con los artículos 26 y 29 de la
Artículo 1.- Deja sin efecto el artículo 89° Ley N.° 26497. El DNI constituye la única cé-
del Decreto Supremo N° 015-98-PCM. dula de identidad personal para todos los ac-
tos civiles, comerciales, administrativos, judi-
Dejase sin efecto lo dispuesto en el artículo
ciales y, en general, para todos aquellos casos
89° del Decreto Supremo N° 015-98-PCM
en que por mandato legal deba ser presenta-
que aprobó el Reglamento de Inscripciones
do; más aún cuando por Resolución N.° 158-
del Registro Nacional de Identificación y Es-
2001-JNE, de fecha 15 de febrero de 2001,
tado Civil.
el Jurado Nacional de Elecciones declaró que
JURISPRUDENCIA. los documentos de identidad para los actos
mencionados no requieren de las constancias
Sentencia del Tribunal Constitucional emi-
y hologramas respectivos de sufragio, tampo-
tida en el Expediente N° 0999-2001-AA/
co de dispensa por omisión a la votación e
TC sobre acción de amparo interpuesta
instalación de mesas de sufragio ni de pago
por CARLOS AUGUSTO YÁBAR PALOMINO
de la multa por omisión a la votación”.
contra el Banco de la Nación.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 143

Artículo 2.- Reduce la multa por omisión garse a integrar o desempeñar el cargo de
de sufragio. miembro de mesa de sufragio y elimina la
multa para los peruanos en el exterior
Redúcese el pago de la multa por omisión
de sufragio para los ciudadanos peruanos re- Redúcese la multa por omisión de sufragio
sidentes en el país, la misma que no podrá de cuatro por ciento (4%) de la Unidad Im-
exceder al equivalente al dos por ciento (2%) positiva Tributaria; y confirmase la multa de
de la Unidad Impositiva Tributaria vigente cinco por ciento (5%) por no asistir o negarse
al momento de la omisión y se aplicará con a integrar la mesa de sufragio y por negarse a
sujeción al Cuadro de Aplicación de Multas desempeñar el cargo de miembro de mesa,
Escalonadas según Niveles de Pobreza a que a las sanciones que se sujeta el Cuadro de
se contrae el artículo 5° de la presente Ley. Aplicación de Multas Diferenciadas según
Artículo 3.- Modificación del artículo 2° de Niveles de Pobreza a que se contrae el artí-
la Ley N° 26344 culo 5° de la presente Ley.

Modifícase el artículo 2° de la Ley N° 26344, Para los peruanos en el exterior no se les san-
el mismo que quedará redactado de la si- cionará con multa a la omisión de sufragio
guiente manera: pero sí se aplicará la multa prevista para los
peruanos residentes en el Perú, señalados en
“Artículo 2.- Autorízase al Jurado Nacio- los literales a, b y c del artículo siguiente, so-
nal de Elecciones a modificar la escala de lamente en los rubros, no asistencia o negar-
multas y las tasas por recursos impugna- se a integrar mesa de sufragio; o, negarse al
tivos que establecen las leyes electorales, desempeño del cargo de miembro de mesa.
en función de la Unidad Impositiva Tri-
butaria. En ningún caso las multas o tasas Artículo 5.- Establece la multa diferenciada
serán mayores a una UIT. Se exceptúan por omisión de sufragio según niveles de
las multas por omisión de sufragio; por pobreza.
no asistir o negarse a integrar la mesa de
Establécese la multa diferenciada por omi-
sufragio; o por negarse al desempeño del
sión de sufragio según niveles de pobreza,
cargo de miembro de mesa, las mismas
la misma que fluctúa entre el cinco por cien-
que se establecen por ley.”
to (5%) de la UIT hasta el nivel menor del
Artículo 4.- Reduce la multa por omisión cero punto cinco por ciento (0.5%) de la UIT,
de sufragio, fija multa por no asistir o ne- como sanción mínima:

Los distritos del país, donde prime la calificación no pobre según clasificación del
a.
Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, será como sigue:
(a) 1 Por omisión a la votación: 2% de la UIT
(a) 2 Por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio: 5% de la UIT
Por negarse al desempeño del cargo de miembro de mesa
(a) 3 conforme a la selección establecida en el artículo 250° de la 5% de la UIT
Ley N° 26859:
Los distritos del país, donde prime la calificación de “pobre no extremo” según
b.
clasificación del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, será como sigue:
(b) 1 Por omisión a la votación: 1% de la UIT
144 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

(b) 2 Por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio: 5% de la UIT


Por negarse al desempeño del cargo de miembro de mesa
(b) 3 conforme a la selección establecida en el artículo 250° de la 5% de la UIT
Ley N° 26859:
Los distritos del país, donde prime la calificación de “pobre extremo” según clasificación
c.
del Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI, será como sigue:
0.5% de la
(c) 1 Por omisión a la votación:
UIT
(c) 2. Por no asistir o negarse a integrar la mesa de sufragio: 5% de la UIT

Por negarse al desempeño del cargo de miembro de mesa


(c) 3 conforme a la selección establecida en el artículo 250° de la 5% de la Ul T
Ley N° 26859;

El Jurado Nacional de Elecciones ejerce la branzas coactivas que se hubieran iniciado


cobranza coactiva sobre las multas estableci- con motivo de dicha omisión, relativa a los
das en el presente artículo. procesos electorales realizados con anterio-
ridad a la presente Ley. La condonación de
Artículo 6.- Formación de mesas de sufra-
la multa dispuesta en el párrafo precedente
gio en el exterior.
no alcanza a los ciudadanos peruanos en el
La eliminación de la multa dispuesta en el extranjero y en el país, que fueron multados
segundo párrafo del artículo 4° de la presen- por no asistir o negarse a integrar la mesa de
te Ley no exonera a los peruanos residentes sufragio, o por negarse a desempeñar el car-
en el extranjero de la obligatoriedad de con- go de miembros de mesa.
formar las Mesas de Sufragio, con sujeción a
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y COM-
lo establecido en el artículo 249° de la Ley
PLEMENTARIAS.
Orgánica de Elecciones, Ley N° 26859. Los
ciudadanos peruanos residentes en el ex- PRIMERA.- Encárgase al Jurado Nacional
tranjero convocados a participar en calidad de Elecciones, a la Oficina Nacional de Pro-
de Titulares o Suplentes para la conforma- cesos Electorales y al Registro Nacional de
ción de las Mesas de Sufragio, estarán obliga- Identificación y Estado Civil el cumplimiento
dos a concurrir a la convocatoria, caso con- de lo dispuesto en la presente Ley, en lo que
trario serán pasibles de la multa que la Ley le corresponda a cada una de tales entidades
establece. Igual sanción recibirá aquel que según las competencias asignadas en sus Le-
habiendo asistido a votar y encontrándose yes Orgánicas respectivas.
en la fila, no obstante haber sido convocado
SEGUNDA.- El Jurado Nacional de Eleccio-
a conformarla mesa de sufragio, se rehusa-
nes adecuará las disposiciones administrati-
ra a desempeñar el cargo de miembro de
vas que correspondan a lo dispuesto en la
mesa.
presente Ley en el plazo de treinta (30) días
Artículo 7.- Condonación de multas naturales a partir de su vigencia.
Condónense las multas a los ciudadanos TERCERA.- La condonación de multas a que
peruanos en el extranjero y en el país, por se contrae el artículo 7° de la presente Ley
omisión de sufragio y archívense las co- no alcanza a quienes a la fecha hubieran
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 145

efectuado la cancelación de las mismas no Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a


procediendo portante la devolución. los dos días del mes de agosto del año dos
Comuníquese al señor Presidente de la Re- mil seis.
pública para su promulgación. ALAN GARCÍA PÉREZ
En Lima, a los diez días del mes de julio del
Presidente Constitucional de la República.
dos mil seis
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO JORGE DEL CASTILLO GÁLVEZ
Presidente del Congreso de la República. Presidente del Consejo de Ministros.
FAUSTO ALVARADO DODERO CONCORDANCIA:
Primer Vicepresidente del Congreso de la • Ley N° 26344 – Delitos contra la volun-
República. tad popular.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL • Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
DE LA REPÚBLICA ciones.
POR TANTO: • Ley N° 26486 – Ley Orgánica del Jurado
Mando se publique y cumpla. Nacional de Elecciones.
146 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 224-2006-J-ONPE

APRUEBA DISPOSICIONES SOBRE LA ATENCIÓN PREFERENTE A


CIUDADANOS CON DISCAPACIDAD, MUJERES EMBARAZADAS Y
ADULTOS MAYORES DURANTE PROCESOS ELECTORALES

COMETARIO:
La norma en análisis es de observancia obligatoria para las autoridades de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (Gerencia de Gestión Electoral y la Gerencia de Organización Electoral
y Coordinación Electoral), quienes en coordinación con las Oficinas Descentralizadas de Pro-
cesos Electorales, Coordinadores de locales de votación y miembros de las mesas de sufragio,
son los encargados de brindar las facilidades para el ejercicio del derecho al sufragio de las
personas con discapacidad, mujeres embarazadas y adultos mayores.

Lima, 28 de setiembre de 2006 y libre expresión de la voluntad popular ma-


nifestada a través de los procesos electorales;
VISTOS:
Que, la Ley Nº 27050, Ley General de la
El Memorando Nº 1580-2006-GPDE/ONPE
Persona con Discapacidad en su artículo 3
del 18 de setiembre del 2006, de la Geren-
declara que la persona con discapacidad tie-
cia de Planificación y Desarrollo Electoral; el
ne “iguales derechos que los que asisten a
Informe Nº 085-2006-PRR del 22 de setiem- la población en general”, siendo el sufragio
bre del 2006 y el Memorando Nº 805-2006- uno de ellos;
GAJ/ONPE del 25 de setiembre del 2006, de
la Gerencia de Asesoría Jurídica; y, Que, la Ley Nº 27408, Ley que establece
la atención preferente a las mujeres emba-
CONSIDERANDO: razadas, niños, niñas, los adultos mayores
Que, el artículo 7 de la Constitución Política y personas con discapacidad en lugares de
del Estado establece que la persona incapa- atención al público; modificada por la Ley
citada para velar por sí misma a causa de una Nº 28683, dispone una serie de medidas
deficiencia física o mental tiene el derecho que las instituciones públicas deben adoptar
al respeto de su dignidad y a un régimen le- para la atención a este grupo de ciudadanos;
gal de protección, atención, readaptación y Que, mediante Resolución Jefatural Nº 080-
seguridad; 2006-J/ONPE publicada en el Diario Oficial
Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica de la El Peruano el 31 de marzo del 2006, se otor-
Oficina Nacional de Procesos Electorales, Nº gó facilidades para el ejercicio del voto rápi-
26487, establece que la Oficina Nacional de do para determinados ciudadanos, entre los
Procesos Electorales (ONPE) es la autoridad cuales se consideró a las mujeres en evidente
máxima en la organización y ejecución de estado de gestación, adultos mayores y per-
los procesos electorales, de referéndum u sonas con discapacidad;
otras consultas populares; y tiene como fun- Que, estando a lo dispuesto en las referidas
ción esencial velar por la obtención de la fiel normas, los adultos mayores, las mujeres
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 147

embarazadas y las personas con discapaci- Anexo


dad deben tener facilidades y atención pre-
DISPOSICIONES SOBRE LA ATENCIÓN
ferente al momento de ejercer su voto;
PREFERENTE A CIUDADANOS CON DIS-
Que, el artículo 39 literal r) del Reglamento CAPACIDAD, MUJERES EMBARAZADAS Y
de Organización y Funciones de la Oficina ADULTOS MAYORES, DURANTE
Nacional de Procesos Electorales, aproba- PROCESOS ELECTORALES
do mediante Resolución Jefatural Nº 154-
2006-J/ONPE publicada en el Diario Oficial CAPÍTULO I
El Peruano el 28 de junio del 2006, asigna DISPOSICIONES GENERALES
a la Gerencia de Planificación y Desarrollo
Electoral, la coordinación de las acciones Artículo 1.- Alcance de las Medidas para la
que faciliten el voto de los ciudadanos con Atención Preferente
discapacidad; Las instrucciones y disposiciones operativas
Que, el literal c) del artículo 5 de la Ley Or- reglamentadas están dirigidas a brindar aten-
gánica de la Oficina Nacional de Procesos ción preferente a los ciudadanos con dis-
Electorales, Ley Nº 26847, asigna a la ONPE capacidad, mujeres embarazadas y adultos
la función de dictar las resoluciones y regla- mayores durante los procesos electorales.
mentos necesarios para su funcionamiento;
en tal sentido, le corresponde establecer las CAPÍTULO II
disposiciones necesarias para la atención DISPOSICIONES ESPECÍFICAS
preferente de los ciudadanos con discapaci-
Artículo 3.- Empadronamiento para la
dad, mujeres embarazadas y adultos mayo-
atención preferente
res durante los procesos electorales;
A efectos de viabilizar las medidas de aten-
Que, con el visado de la Gerencia de Planifi-
ción preferente, corresponde a la Gerencia
cación y Desarrollo Electoral y el visado de la
de Gestión Electoral (GGE) la elaboración de
Gerencia de Asesoría Jurídica;
la ficha de empadronamiento que será distri-
SE RESUELVE: buida en las sedes de las Oficinas Descentra-
lizadas de Procesos Electorales (ODPE) y lo-
Artículo Primero.- Aprobar las “Disposicio-
cales de votación. Dicha información deberá
nes sobre la atención preferente a ciudada-
ser ingresada en la página web de la Oficina
nos con discapacidad, mujeres embarazadas
Nacional de Procesos Electorales (ONPE),
y adultos mayores durante procesos electo-
bajo responsabilidad del Jefe de la ODPE.
rales”, que como anexo forma parte de la
presente resolución. Paralelamente, la Gerencia de Planificación
y Desarrollo Electoral (GPDE), realizará la
Artículo Segundo.- Poner la presente resolu-
consolidación de los datos ingresados y en-
ción, en conocimiento del Jurado Nacional tregará dicha información a la Gerencia de
de Elecciones, Registro Nacional de Iden- Organización Electoral y Coordinación Re-
tificación y Estado Civil y la Defensoría del gional (GOECOR) para su envío a las ODPE.
Pueblo.
Artículo 4.- Ubicación de mesas de sufra-
Regístrese, comuníquese y publíquese. gio para atención preferente
MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA Las Asociaciones u Organizaciones que re-
Jefa Nacional. presentan a personas con discapacidad y los
148 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ciudadanos con discapacidad, a título indivi- Artículo 7.- Funciones del Jefe de la Oficina
dual, podrán solicitar, hasta 15 días anterio- Descentralizada de Procesos Electorales
res a la fecha de las elecciones, que las me- relacionadas con la atención preferente.
sas de sufragio donde les corresponda votar,
sean ubicadas, en el primer piso y/o en los El Jefe de la ODPE deberá:
lugares más accesibles de los locales de vo- a) Disponer la distribución, entre los coor-
tación. Dicha solicitud deberá ser tramitada dinadores de local, del reporte de mesas
ante los Jefes de las ODPE de la circunscrip- de sufragio que incluyan ciudadanos con
ción correspondiente. discapacidad, recibido de la Sede Central
Artículo 5.- Capacitación al personal de las de la ONPE, con la relación de aquellas
ODPE. mesas que deberán ser instaladas en los
primeros pisos de los locales de votación
El material de capacitación elaborado por
y velar por su estricto cumplimiento.
la Gerencia de Formación y Capacitación
Electoral (GFCE) para los miembros de mesa, b) Disponer que en el primer piso de cada
electores y actores electorales deberá in- centro de votación se implemente un
cluir el contenido de las Leyes Nºs. 27408 Módulo Temporal de Votación (mesa,
y 28682 referidas a la atención preferente sillas, cabina de votación y lista de candi-
a las mujeres embarazadas, adultos mayo- datos) para atender el voto de los ciuda-
res y personas con discapacidad. La difu- danos con discapacidad, siempre que los
sión de dicho material estará a cargo de la miembros de mesa, en coordinación con
GOECOR. Corresponde al Jefe de las ODPE los personeros, así lo decidan.
supervisar la realización de la capacitación
sobre las medidas de atención preferente, c) Verificar que los Coordinadores Distrita-
a los coordinadores distritales, de local, de les:
mesa y a los miembros de mesa.
1. Distribuyan entre los Coordinadores de
Artículo 6.- Publicidad de las medidas de Local de Votación, afiches de accesibili-
atención preferente. dad.
Dentro de los spots publicitarios y videos 2. Supervisen la ubicación de las mesas de
educativos para televisión, radio y prensa es- sufragio de los electores empadronados
crita, corresponde a la Gerencia de Informa- (de acuerdo al reporte remitido por la
ción y Educación Electoral (GIEE) incluir, de GOECOR), en los lugares accesibles.
ser el caso, información sobre el derecho de
atención preferente a estos ciudadanos, así 3. Supervisen que los locales de votación
como mensajes utilizando lenguaje de señas. sean señalizados debidamente, indican-
do claramente las vías accesibles para el
Corresponde al Jefe de la ODPE promover
desplazamiento de los electores con dis-
y difundir las disposiciones y facilidades que
capacidad.
ONPE está otorgando a los electores con
discapacidad, así como el formato de solici- 4. Dispongan los espacios para el parqueo
tud de ubicación de la mesa de sufragio y el de los vehículos que transporten a los
programa de empadronamiento para estos electores con discapacidad.
electores, a través de notas de prensa, de-
claraciones y entrevistas en los medios de CONCORDANCIA:
prensa televisiva, radial o escrita dentro de • Ley N° 26859, Art. 49 y 50 – Ley Orgáni-
su respectiva circunscripción. ca de Elecciones.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 149

Artículo 8.- Funciones del Coordinador de correspondiente se encuentre en un piso


Local de Votación. superior al primero, y exista la dificultad
para que éstos asciendan y desciendan
El Coordinador de Local deberá: las escaleras.
a) Revisar el perímetro del local de vota- g) Ubicar las mesas de sufragio en los luga-
ción, determinar y señalizar los espacios res accesibles, conforme a la información
para el parqueo de vehículos o medios proporcionada previamente por el coor-
que transporten a electores con discapa- dinador distrital.
cidad, debiendo escoger los lugares más
próximos a la puerta de ingreso. h) Instalar el Módulo Temporal de Votación
en el primer piso del centro de votación
b) Revisar la infraestructura interior del lo- a su cargo.
cal de votación y determinar las vías más
accesibles y seguras para el libre despla- Corresponde a los coordinadores de mesa
colaborar con el Coordinador de Local de
zamiento del elector con discapacidad.
votación en la adecuación del mismo para el
Habilitará en lo posible, espacios accesi-
día de la jornada electoral.
bles tales como aceras, pasillos, que sean
anchos y de superficie antideslizante o CONCORDANCIA
aquéllos que estén dotados de rampas • Ley N° 26859, Art. 213 – Ley Orgánica
de acceso y barandas suficientes para el de Elecciones.
ingreso de electores en silla de ruedas.
Artículo 9.- Funciones de los Miembros de
c) Exhortar a los miembros de las Fuerzas Mesa de Sufragio.
Armadas y de la Policía Nacional del Perú
encargados de custodiar el área perimé- Los Miembros de Mesa deberán:
trica del local de votación para que, pre-
via identificación, faciliten a los ciudada- a) Otorgar las máximas facilidades a los ciu-
nos con discapacidad la vía de acceso a dadanos con discapacidad para la emi-
dichos locales y, en su caso, permitan a sión del voto.
los vehículos que los transportan, el esta- b) Prever durante la instalación de la cáma-
cionamiento temporal para el descenso y ra secreta, los espacios adecuados para
ascenso del ciudadano con discapacidad. el ingreso, desplazamiento, movilidad y
d) Exonerar a las mujeres en evidente esta- salida de los ciudadanos en silla de rue-
do de gestación, a los adultos mayores y das o que utilicen bastón, andadores,
a los ciudadanos con discapacidad de la muletas o cualquier otro apoyo compen-
obligación de formar colas. satorio.

e) Supervisar, en coordinación con los Coor- c) Ubicar temporalmente - si así lo conside-


dinadores de Local, que todas las mesas ran conveniente y en coordinación con
de sufragio de su local de votación cuen- los personeros de las organizaciones po-
ten con las fichas de empadronamiento. líticas- la mesa de sufragio en el “Modulo
Temporal de Votación” instalado en el
f) Comunicar y solicitar el apoyo de los
primer piso del local de votación.
miembros de las Fuerzas Armadas y Po-
licía Nacional encargados de custodiar el d) Solicitar la colaboración de los Coordina-
local de votación, para el traslado - con dores de Mesa para la ubicación tempo-
su aprobación- de los electores con dis- ral de las mesas de sufragio en el “Módu-
capacidad, en caso la mesa de sufragio lo Temporal de Votación”.
150 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

e) Permitir el ingreso de un acompañante • Constitución Política del Perú, Art. 7.


hasta la Cámara Secreta si hubiera elec- • Ley N° 27050, Art. 3 - Aprueban la Ley
tores en silla de ruedas o con imposibi-
General de la persona con discapacidad.
lidad para desplazarse por sus propios
medios. Ello, en coordinación con el • Ley N° 27408 - Ley que establece la aten-
Fiscalizador del Jurado Electoral Especial, ción preferente a las mujeres embaraza-
con la presencia del coordinador de local das, las niñas, niños, los adultos mayores,
o de mesa y de los observadores electo- en lugares de atención al público.
rales o personeros si hubieren.
• Ley N° 28683 Ley que modifica la Ley
f) Llenar la Ficha de empadronamiento de Nº 27408, Ley que establece la atención
los electores con discapacidad que de- preferente a las mujeres embarazadas,
seen ser empadronados. las niñas, niños, los adultos mayores, en
CONCORDANCIA lugares de atención al público.
• Ley N° 26859, Arts. 51 y 231 – Ley Orgá- • Ley N° 28803 – Ley de las Personas Adul-
nica de Elecciones. tas Mayores.
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 151

RESOLUCIÓN JEFATURAL Nº 051-2011-J-ONPE

APRUEBAN LAS DISPOSICIONES SOBRE FUSIÓN DE MESAS EN EL


EXTRANJERO

La presente Resolución Jefatural va a establecer las normas para la fusión de mesas de su-
fragio, en procesos electorales que se lleven en el exterior, labor que esta a cargo de la ONPE,
siendo su aplicación de dos maneras:
• Por encargatura de mesa de sufragio o
• Por Complementación de mesas; correspondiendo este procedimiento ante los supuestos
de imposibilidades instalarse por inasistencia o insuficiencia de los miembros.
Correspondiendo esta decisión al Jefe de la Oficina Consular quien deberá cumplir con el
procedimiento de levantamiento del material electoral y elaboración del acta de recepción por
parte de la mesa receptora, haciendo de conocimiento de este hecho a la ONPE.

Lima, 28 de febrero de 2011 N°s. 125-2006-J/ONPE y 021-2011-J/ONPE


se aprobó y modificó, respectivamente, las
VISTOS:
“Disposiciones sobre la Fusión de Mesas en
El OF. RE (CON) N° 30-BB/145 del Ministerio el Extranjero”;
de Relaciones Exteriores; el Memorándum
Que, el Ministerio de Relaciones Exteriores,
N° 525-2011-OGPP/ONPE de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; así mediante documento de vistos, ha propues-
como el Informe N° 056-2011 -OGAJ/ONPE to una modificación al procedimiento de fu-
de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y, sión de mesas, en el sentido que de existir
dos mesas de sufragio que no han podido
CONSIDERANDO: completar sus miembros de mesa, pero que
Que, de conformidad con el artículo 182 de en total alcanzan el número mínimo de tres
la Constitución Política del Perú, correspon- miembros de mesa, se otorgue la posibilidad
de a la Oficina Nacional de Procesos Electo- de fusionar dichas mesas;
rales - ONPE, organizar todos los procesos Que, al respecto, debemos tener en cuenta
electorales, de referéndum y otros tipos de que la Ley N° 26859, Ley Orgánica de Elec-
consulta popular; ciones, otorga en su Título X un tratamiento
Que, el artículo 230 de la Ley Orgánica de especial y diferenciado a la votación de los
Elecciones, Ley N° 26859, establece que ciudadanos residentes en el extranjero res-
para el caso del voto de los ciudadanos resi- pecto a las reglas que se tienen en cuenta
dentes en el extranjero, cada Oficina Consu- para realizar un proceso electoral en el país
lar puede determinar la fusión de mesas en y, en ese sentido, el artículo 230 antes men-
su respectivo local de votación; cionado dispone: “Cada oficina consular
puede establecer fusiones de mesas en su
Que, en ese sentido, en cumplimiento de
respectivo local de votación”;
las facultades otorgadas por los incisos c) y g)
del artículo 5 de la Ley Orgánica de la Ofici- Que, de esta forma, se colige que la legis-
na Nacional de Procesos Electorales, Ley N° lación vigente no precisa un procedimiento
26487, mediante Resoluciones Jefaturales para llevar a cabo la fusión de mesas, siendo
152 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

potestad de cada oficina consular la materia- Artículo Segundo.- Dejar sin efecto las Re-
lización del mismo; soluciones Jefaturales N° 125-2006-J/ONPE
y N° 021-2011-J/ONPE, que aprobó y mo-
Que, debe tenerse en cuenta que la instala-
dificó las “Disposiciones sobre la Fusión de
ción de mesas de sufragio resulta ser una ac-
Mesas en el Extranjero”, respectivamente.
tividad fundamental, pues solamente si ésta
se ha concretado es posible que el elector Artículo Tercero.- Poner en conocimiento
ejerza su voto; del Ministerio de Relaciones Exteriores, del
Jurado Nacional de Elecciones y del Registro
Que, asimismo, se debe considerar que la
Nacional de Identificación y Estado Civil, el
finalidad del sistema electoral, al cual perte-
nece la ONPE, es asegurar que las votaciones contenido de la presente resolución.
traduzcan la expresión auténtica, libre y es- Artículo Cuarto.- Disponer la publicación
pontánea de los ciudadanos; y que los es- de la presente resolución en el Diario Oficial
crutinios sean reflejo exacto y oportuno de la El Peruano y en el portal institucional, www.
voluntad del elector expresada en las urnas onpe.gob.pe
por votación directa, conforme al artículo
176 de nuestra Constitución Política; Regístrese, comuníquese y publíquese.

Que, teniendo en cuenta la modifica- MAGDALENA CHÚ VILLANUEVA


ción hecha a las disposiciones aprobadas Jefa
con Resolución Jefatural N° 125-2006-J/
DISPOSICIONES SOBRE LA FUSIÓN DE
ONPE y la propuesta del Ministerio de
Relaciones Exteriores, resulta conve- MESAS EN EL EXTRANJERO
niente aprobar una nueva Resolución Capítulo I
Jefatural que regule la fusión de mesas en el
Disposiciones Generales
extranjero;
Artículo 1.- Objeto de estas disposiciones.
De conformidad con lo dispuesto en los
literales c) y g) del artículo 5 de la Ley N° Estas disposiciones tienen por objeto esta-
26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional blecer los mecanismos y procedimientos
de Procesos Electorales, así como el literal c) que permitan la adecuada aplicación de lo
del artículo 9 de su Reglamento de Organi- dispuesto por el artículo 230 de la Ley N°
zación y Funciones, aprobado y modificado 26859, Ley Orgánica de Elecciones, que dis-
por Resoluciones Jefaturales N°s. 030 y 137- pone que, para el caso del voto de los ciuda-
2010-J/ONPE, respectivamente; danos peruanos residentes en el extranjero,
Con el visado de la Secretaría General, de “cada oficina consular puede establecer fu-
la Oficina General de Planeamiento y Pre- siones de mesas en sus respectivos locales de
supuesto, de la Gerencia de Organización votación”.
Electoral y Coordinación Regional y de la CONCORDANCIA:
Oficina General de Asesoría Jurídica;
• Ley N° 26859, Art. 230 – Ley Orgánica
SE RESUELVE: de Elecciones.
Artículo Primero.- Aprobar las “Disposicio- Artículo 2.- Cumplimiento de estas dispo-
nes sobre Fusión de Mesas en el Extranjero”, siciones por las Oficinas Consulares.
que consta de dos capítulos y seis artículos,
que forman parte integrante de la presente En caso que las oficinas consulares deban
Resolución. aplicar lo dispuesto por el artículo 230 de
PROCESOS ELECTORALES Y CONSULTAS POPULARES 153

la Ley Orgánica de Elecciones, deberán ha- Artículo 5.- Procedimiento de la fusión de


cerlo conforme a los mecanismos y procedi- mesas.
mientos establecidos mediante estas dispo- Si dos mesas de sufragio no se han instalado
siciones. hasta las nueve de la mañana, el Jefe de la
CONCORDANCIA: Oficina Consular podrá disponer que se rea-
lice el procedimiento siguiente:
• Ley N° 26859, Art. 230 – Ley Orgánica
de Elecciones. a) El Jefe de la Oficina Consular trasladará
el material electoral de la mesa de sufra-
Artículo 3.- Fusión de mesas.
gio no instalada para que se fusione a la
Es el procedimiento en el cual se pueden mesa de sufragio receptora, que se en-
presentar dos supuestos: cargará de la recepción de los votos de
los electores de aquella mesa.
a) Encargatura a los miembros de una mesa
de sufragio instalada y en funciones (a la b) Los miembros de la mesa receptora le-
cual se le denominará mesa receptora) vantarán el acta de instalación de la mesa
para que reciba los votos de los electores fusionada, anotando en las observacio-
de otra mesa de sufragio que no se pudo nes que tal instalación se ha realizado
instalar en su momento (a la cual se le por disposición del Jefe de la Oficina
denominará mesa fusionada). Consular y en cumplimiento del artículo
230 de la Ley N° 26859, Ley Orgánica de
b) Existencia de dos mesas de sufragio que Elecciones. El Jefe de la Oficina Consular
no han podido completar sus miembros verificará que los miembros de la mesa
de mesa, pero que éstos en total alcanzan receptora anoten dicha observación, sus-
el número mínimo de tres, en cuyo caso cribiéndola posteriormente.
se conforma una mesa con los miembros
de ambas mesas de sufragio no instala- c) Los miembros de la mesa receptora reci-
das, la cual recibirá los votos de los elec- birán los votos de los electores de la mesa
tores de ambos grupos de electores. fusionada, utilizando el material electoral
de ésta: lista de electores, cédulas de su-
Los supuestos mencionados serán aplicados fragio, ánfora y actas electorales. Es decir,
por el funcionario consular de manera alter- recibirán el voto de los electores de cada
nada, teniendo como finalidad la instalación una de las mesas (la receptora y la fusio-
de una mayor cantidad de mesas de sufragio. nada), por separado; realizarán el control
de asistencia de los electores de cada
Capítulo II una de esas mesas en sus respectivas lis-
Disposiciones Específicas tas de electores; realizarán un escrutinio
diferenciado; y llenarán las actas corres-
Artículo 4.- Procedencia de la fusión de pondientes a cada una de las mesas de
mesas en el extranjero. sufragio.
La fusión de mesas de sufragio a que se refie- d) De no poder aplicarse el procedimiento
re estas disposiciones, proceden únicamente anterior, alternativamente se aplicará lo
cuando existan mesas de sufragio que no ha- dispuesto en el inciso b) del artículo 3 de
yan podido instalarse en su momento, por la presente resolución. En este supuesto
inasistencia o insuficiencia del número nece- el Jefe de la Oficina Consular se encar-
sario de sus miembros. gará de conformar una mesa de sufragio
154 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

con los miembros de mesa de dos mesas Artículo 6.- Deber de informar sobre la fu-
no instaladas, siempre que alcancen un sión de mesas
mínimo de tres. Esta mesa recibirá los La Oficina Consular, tan pronto como haya
votos de los electores en el ánfora corres- concluido la votación, deberá informar a la
pondiente a cada mesa. Las actas, la lista ONPE respecto a las fusiones de mesas pro-
de electores y demás material electoral ducidas en su jurisdicción, en aplicación del
de cada una de las mesas, se llenan de artículo 230 de la Ley N° 26859, Ley Orgáni-
manera independiente. ca de Elecciones y estas disposiciones.
e) En la mesa de sufragio producto de esta CONCORDANCIA:
fusión, podrá haber hasta un personero
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec-
por cada organización política partici-
ciones.
pante en la contienda electoral.
III ELECCIONES DE REPRESENTANTES ANTE
EL PARLAMENTO ANDINO

LEY Nº 28360
LEY DE ELECCIONES DE REPRESENTANTES ANTE EL PARLAMENTO
ANDINO

COMENTARIO:
Esta norma no define lo que es el Parlamento Andino, ni las funciones del mismo, pero si
define la representatividad peruana en este organismo y regula el sistema de elecciones de los
representantes, indicando la conformación de los miembros que representan al Estado Perua-
no, estableciendo que la elección es por distrito único, cifra repartidora y el periodo del cargo
es similar al del Presidente y Congresistas de la República.
Por medio de esta Ley se regula la participación tanto de los partidos políticos como de
los candidatos, señalando los requisitos e impedimentos para postular, así mismo se establece
que la organización institucional de este proceso electoral está a cargo del Jurado Nacional de
Elecciones.
Finalmente se indica la vinculación entre el Parlamento Andino y el Congreso, fijando dos
puntos claros, primero es la homologación remunerativa del cargo público y segundo es el
grado de fiscalización, por el cual el Congreso deberá ser informado anualmente de la partici-
pación de los parlamentarios.

EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA RE- didatos al Parlamento Andino, entre los cua-
PÚBLICA les serán electos como miembros titulares y
suplentes según el orden conforme al voto
POR CUANTO:
preferencial.
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
Esta elección es por distrito único y cifra
Ha dado la Ley siguiente: repartidora, por el período constitucional
previsto para Presidente, Vicepresidentes y
Artículo 1.- Elección de representantes
Congresistas de la República.
Los representantes peruanos ante el Parla-
Para acceder al procedimiento de distribu-
mento Andino se eligen de manera direc-
ta, universal, libre y secreta, en número de ción de escaños al Parlamento Andino se
cinco (5) titulares y dos (2) suplentes por requiere haber alcanzado al menos el cinco
cada uno de ellos calificados como primer por ciento (5%) de los votos válidos a nivel
y segundo suplente que los suplirán en ese nacional.
orden en caso de ausencia o impedimento. CONCORDANCIA:
Los partidos políticos presentarán una lista • Texto modificado por el artículo único
de quince (15) candidatos, en número co- de la Ley N° 28643, publicada el 08-12-
rrelativo que indique la posición de los can- 2005.
156 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 2.- Participación. Artículo 6.- Remuneraciones.


En este proceso electoral podrán participar El Congreso de la República consignará en
los partidos políticos y las alianzas inscritas su presupuesto anual el pago de remunera-
en el Registro de Organizaciones Políticas del ciones en forma proporcional a la remune-
Jurado Nacional de Elecciones, conforme lo ración de los Congresistas de la República.
dispone la Ley de Partidos Políticos Nº 28094.
Artículo 7.- Informe.
CONCORDANCIA:
La representación ante el Parlamento Andino
• Ley N° 28094, Art. 11 – Ley de Partidos informará anualmente al Congreso de la Re-
Políticos. pública sobre su participación.
Artículo 3.- Procedimiento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
El procedimiento para la convocatoria, pos-
tulación, porcentaje de género, publicación PRIMERA.- La primera elección de los re-
de candidatos, plazos, elección y proclama- presentantes ante el Parlamento Andino se
ción se rigen por la Ley Orgánica de Eleccio- realizará conjuntamente con las elecciones
nes Nº 26859 y sus modificaciones. generales de 2006.
CONCORDANCIA: SEGUNDA.- En tanto se realice la primera
• Ley N° 26859 – Ley Orgánica de Elec- elección, la representación seguirá eligién-
ciones. dose por el Congreso entre sus miembros
hábiles.
Artículo 4.- Requisitos, impedimentos e in-
compatibilidades. Comuníquese al señor Presidente de la Re-
pública para su promulgación.
Los postulantes a representantes ante el Par-
lamento Andino requieren los mismos re- En Lima, a los veinte días del mes de setiem-
quisitos y tienen los mismos impedimentos bre de dos mil cuatro.
e incompatibilidades de los postulantes al ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Congreso de la República. Presidente del Congreso de la República.
Su incumplimiento o transgresión determina NATALE AMPRIMO PLÁ
el cese inmediato, o la no asunción del cargo Primer Vicepresidente del Congreso de la
en su caso, y su reemplazo por el suplente República.
respectivo.
AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
CONCORDANCIA: NAL DE LA REPÚBLICA
• Ley N° 26859, Arts. 112 y 113 – Ley
Orgánica de Elecciones. POR TANTO:
Artículo 5.- Ente encargado del proceso. No habiendo sido promulgada dentro del
plazo constitucional por el señor Presiden-
El Sistema Electoral es el encargado de pla- te de la República, en cumplimiento de los
near, organizar y ejecutar el proceso electoral. artículos 108 de la Constitución Política y 80
El Jurado Nacional de Elecciones informa e del Reglamento del Congreso, ordeno que se
instruye al electorado de la importancia del publique y cumpla.
Parlamento Andino en el proceso de integra- En Lima, a los catorce días del mes de octu-
ción supranacional desarrollado por la Comu- bre deL dos mil cuatro.
nidad Andina, para la vida en democracia.
CONCORDANCIA: ÁNTERO FLORES-ARAOZ E.
Presidente del Congreso de la República
• Constitución Política del Perú, Arts.177,
178, 182 y 183. NATALE AMPRIMO PLÁ
• Ley N° 26859, Arts. 33 y 208 – Ley Or- Primer Vicepresidente del Congreso de la
gánica de Elecciones. República.
IV ELECCCIONES REGIONALES

LEY Nº 27683
LEY DE ELECCIONES REGIONALES

COMENTARIO:
La presente norma tiene por objetivo regular la organización y ejecución de las elecciones
regionales, por las cuales se eligen a las autoridades de los Gobiernos Regionales: Presidente y
Vicepresidente y los Consejeros de cada región (que varían en número de 7 a 25 de acuerdo
a cada región);
La elección de gobernantes regionales tendrá lugar cada 4 años, junto con las elecciones
municipales, el primer domingo del mes de octubre; en ese sentido, la ley señala que para la
proclamación del ganador, se requiere que la fórmula respectiva obtenga no menos del treinta
por ciento de los votos válidos en caso contrario se deberá realizar un segundo proceso con las
dos fórmulas que obtuvieran la mayoría de votos.
El proceso de elección de los representantes de los gobiernos regionales se regula de acuer-
do a la Ley Orgánica de Elecciones, sin embargo de manera específica la presente ley regula
la inscripción de las organizaciones políticas participantes y de los candidatos a la Presidencia,
Vicepresidencia y Consejeros señalando como requisitos los siguientes:
• 30% en cuota de género.
• 20% de jóvenes menores de 29 años.
• 15 % de representantes de comunidades nativas y campesinas.
Así mismo, cada candidato debe acreditar ser peruano de nacimiento, tener residencia
efectiva en la circunscripción en la que postula con un mínimo de 3 años, y estar inscrito en el
RENIEC con domicilio en la circunscripción para la que postula; ser mayor de edad y para los
cargos de Presidente y Vicepresidente mayor de 25 años. Complementariamente se establecen
los impedimentos para postular al cargo.
En las disposiciones transitorias y complementarias se señala que el Ministerio de Economía
y Finanzas garantiza y provee los recursos necesarios para la ejecución del proceso electoral
regional y dotan de competencia al Jurado Nacional de Elección y la Oficina Nacional de Pro-
cesos Electorales para la emisión de la normatividad complementaria para el desarrollo del
proceso electoral.
158 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA no menor a doscientos cuarenta (240) días


naturales a la fecha del acto electoral.
POR CUANTO:
CONCORDANCIA:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;
• Constitución Política del Perú, Artículo
Ha dado la Ley siguiente: 118, inciso 5.

TÍTULO I TÍTULO II
DISPOSICIONES GENERALES DE LA ELECCIÓN DEL PRESIDENTE,
VICEPRESIDENTE Y MIEMBROS DEL
Artículo 1.- Objeto de la Ley.
CONSEJO REGIONAL
La presente Ley regula la organización y eje-
Artículo 5.- Elección del presidente y vice-
cución de las elecciones regionales, en ar- presidente regional.
monía con la Constitución Política del Perú
y la Ley Orgánica de Elecciones y sus normas El presidente y el vicepresidente del gobier-
complementarias y conexas. no regional son elegidos conjuntamente por
sufragio directo para un período de cuatro
Artículo 2.- Elecciones regionales. (4) años. Para ser elegidos, se requiere que
Las elecciones regionales se realizan cada la fórmula respectiva obtenga no menos del
cuatro años para elegir las autoridades de los treinta por ciento (30%) de los votos válidos.
gobiernos regionales, cuyo mandato provie- Si ninguna fórmula supera el porcentaje an-
ne de la voluntad popular. tes señalado, se procede a una segunda elec-
ción dentro de los treinta (30) días calenda-
CONCORDANCIA:
rio siguientes a la proclamación de los cóm-
• Constitución Política del Perú, Art. 191. putos oficiales, en todas las circunscripciones
• Ley N° 26864, Art. 1 - Ley de Elecciones que así lo requieran, en la cual participan
Municipales. las fórmulas que alcanzaron las dos más al-
tas votaciones. En esta segunda elección, se
Artículo 3.- Autoridades objeto de elección. proclama electa la fórmula de presidente y
Las autoridades de los gobiernos regionales vicepresidente que obtenga la mayoría sim-
objeto de elección son: ple de votos válidos.

El presidente y el vicepresidente. CONCORDANCIA:


• Constitución Política del Perú, Artículo
Los miembros del Consejo Regional que se 191.
denominarán consejeros.
Artículo 6.- Número de miembros del Con-
CONCORDANCIA: sejo Regional.
• Constitución Política del Perú, Artículo
El consejo regional está integrado por un
191.
mínimo de siete (7) y un máximo de vein-
Artículo 4.- Fecha de las elecciones y con- ticinco (25) consejeros. El Jurado Nacional
vocatoria. de Elecciones (JNE) establece el número de
miembros de cada consejo regional, asignan-
Las elecciones regionales se realizan junto do uno a cada provincia y distribuyendo los
con las elecciones municipales el primer do- demás siguiendo un criterio de población
mingo del mes de octubre. electoral. En el caso de la Provincia Consti-
El Presidente de la República convoca a tucional del Callao, se tiene como referencia
elecciones regionales con una anticipación sus distritos.
ELECCCIONES REGIONALES 159

CONCORDANCIA: 4. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)


• Constitución Política del Perú, Artículo aprueba las directivas necesarias para la
190 y 191. adecuada aplicación de lo dispuesto en
el presente artículo.”
Artículo 7.- Circunscripción.
CONCORDANCIA:
Para esta primera elección cada departamen-
• Constitución Política del Perú, Artículo
to y la Provincia Constitucional del Callao
187, 191.
constituyen una circunscripción electoral.
• Ley N° 26859, Art. 29 y 30 - Ley Orgáni-
CONCORDANCIA: ca de Elecciones.
• Constitución Política del Perú, Artículo • Ley N° 26864, Art. 25 - Ley de Elecciones
189, 190. Municipales.
• Ley N° 26859, Art. 13 y 14 - Ley Orgáni- • Ley N° 27683, Art. 5 - Ley de Elecciones
ca de Elecciones. Regionales.
• Ley N° 26864, Art. 2 - Ley de Elecciones Artículo 9.- Asunción y juramento de car-
Municipales. gos.
• Ley N° 27683, Primera Disposición Tran-
sitoria y Complementaria – Ley de Elec- El presidente y vicepresidente y los demás
ciones Regionales. miembros del Consejo Regional electos son
proclamados por el Jurado Nacional de Elec-
Artículo 8.- Elección de los miembros del ciones, juramentan y asumen sus cargos el 1
Consejo Regional. de enero del año siguiente al de la elección.
Los miembros del Consejo Regional son ele- CONCORDANCIA:
gidos por sufragio directo para un período de • Constitución Política del Perú, Artículo
cuatro (4) años, en un proceso electoral que 178, inciso 5.
se realiza en forma conjunta con el proceso
• Ley N° 26864, Art. 34 - Ley de Elecciones
de elección de presidentes y vicepresidentes
Municipales.
regionales.
La elección se sujeta a las siguientes reglas: TÍTULO III
1. Para la elección de los consejeros regio- INSCRIPCIONES Y CANDIDATOS
nales, cada provincia constituye un distri-
Artículo 10.- Revocación del mandato.
to electoral.
El presidente y vicepresidente regional pue-
2. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
den ser revocados de acuerdo a la ley de la
señala el número total de consejeros,
materia, la cual tendrá que decidir cómo se
asignando a cada provincia al menos un
les reemplaza.
consejero y distribuyendo los demás de
acuerdo con un criterio de población CONCORDANCIA:
electoral. • Constitución Política del Perú, Art. 2, in-
3. En cada provincia se proclama consejero ciso 17, y 31.
electo al candidato con la mayor vota- • Ley N° 26300, Art. 3 inciso b), Arts. 4,
ción. En la provincia en que se elija dos 20 inciso b), Arts. 21 y 25 - Ley de los
(2) o más consejeros, se aplica la regla Derechos de Participación y Control Ciu-
de la cifra repartidora, según el orden de dadanos.
candidatos establecidos por los partidos • Ley N° 26859, Arts. 26, 27 y 28 - Ley
políticos y movimientos políticos. Orgánica de Elecciones.
160 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 11.- Inscripción de organizaciones La lista de candidatos al consejo regional


políticas. debe estar conformada por el número de
candidatos para cada provincia, incluyendo
1. En el proceso electoral regional, pueden igual número de accesitarios.
participar las organizaciones políticas y
las alianzas políticas que se constituyan La relación de candidatos titulares considera
con registro de inscripción vigente en el los siguientes requisitos:
Jurado Nacional de Elecciones (JNE). 1. No menos de un treinta por ciento (30%)
2. Los movimientos políticos obtienen su de hombres o mujeres.
inscripción acreditando una relación de 2. No menos de un veinte por ciento (20%)
adherentes conforme a la Ley de Partidos de ciudadanos jóvenes menores de vein-
Políticos. tinueve (29) años de edad.
3. Las organizaciones políticas y las alianzas 3. Un mínimo de quince por ciento (15%)
de partidos que deseen participar pue- de representantes de comunidades nati-
den inscribirse hasta ciento veinte (120) vas y pueblos originarios en cada región
días naturales antes de la elección. donde existan, conforme lo determine el
Jurado Nacional de Elecciones (JNE).
4. Los movimientos políticos inscritos tie-
nen posibilidad de presentar también Para tal efecto, un mismo candidato puede
candidaturas a elecciones para los conce- acreditar más de una cualidad.
jos municipales provinciales y distritales La inscripción de dichas listas puede hacerse
de su respectiva circunscripción. hasta noventa (90) días naturales antes de la
CONCORDANCIA: fecha de las elecciones.
• Constitución Política del Perú, Artículo El candidato que integre una lista inscrita no
35°. puede figurar en otra lista de la misma u otra
circunscripción y tampoco puede postular a
• Ley N° 26859, Art. 87, segundo párrafo,
más de un cargo.
Arts. 90, 91, 95, 96 y 97 - Ley Orgánica
de Elecciones. CONCORDANCIA:
• Ley N° 27683, Art. 12 - Ley de Eleccio- • Constitución Política del Perú, Artículo
nes Regionales. 35.
• Ley N° 27706, Art. 5 - Ley que precisa • Ley N° 26859, Art. 99, 115, 116, 118,
la competencia de verificación de firmas 123 y 195 - Ley Orgánica de Elecciones.
para el ejercicio de los derechos políti- • Ley N° 26864, Art. 10 - Ley de Eleccio-
cos. nes Municipales.
Artículo 12.- Inscripción de listas de can- • Ley N° 27683, Art. 11 - Ley de Eleccio-
nes Regionales.
didatos.
Artículo 13.- Requisitos para ser candidato.
Las agrupaciones políticas a que se refiere
el artículo precedente deben presentar con- Para ser candidato a cualquiera de los cargos
juntamente una fórmula de candidatos a la de autoridad regional, se requiere:
presidencia y vicepresidencia y una lista al
consejo regional, acompañada de una pro- 1. Ser peruano. En las circunscripciones de
frontera, ser peruano de nacimiento.
puesta de plan de gobierno regional que es
publicada junto con la lista por el jurado es- 2. Acreditar residencia efectiva en la cir-
pecial en cada circunscripción. cunscripción en que se postula y en la
ELECCCIONES REGIONALES 161

fecha de postulación, con un mínimo de e) Los miembros del Jurado Nacional de


tres (3) años; y estar inscrito en el Registro Elecciones, el jefe de la Oficina Nacional
Nacional de Identificación y Estado Civil de Procesos Electorales (ONPE) y el jefe
(Reniec) con domicilio en la circunscrip- del Registro Nacional de Identificación y
ción para la que postula. Estado Civil (Reniec).
3. Ser mayor de edad. Para presidente y vi- f) El Defensor del Pueblo y el Presidente
cepresidente, ser mayor de 25 años. del Banco Central de Reserva.
4. Ser ciudadano en ejercicio y gozar del g) El Superintendente de Banca, Seguros y
derecho de sufragio.” Administradoras Privadas de Fondos de
CONCORDANCIA Pensiones.
• Constitución Política del Perú, Artículos h) El Superintendente de Administración
30, 33, 34 y 52. Tributaria (Sunat).
• Ley N° 26859, Art. 10, 113 inciso d) - Ley i) Los titulares y miembros directivos de los
Orgánica de Elecciones. organismos públicos y directores de las
• Ley N° 26864, Art. 6, 8 y 14 - Ley de empresas del Estado.
Elecciones Municipales.
4. Salvo que soliciten licencia sin goce de
• Ley N° 27683, Art. 14 - Ley de Eleccio- haber ciento veinte (120) días antes de la
nes Regionales. fecha de elecciones:
Artículo 14.- Impedimentos para postular. a) Los presidentes y vicepresidentes regio-
No pueden ser candidatos en las elecciones nales que deseen postular a cualquier
de gobiernos regionales los siguientes ciuda- cargo de elección regional.
danos: b) Los alcaldes que deseen postular al cargo
1. El Presidente y los vicepresidentes de la de vicepresidente o consejero regional.
República ni los congresistas de la Repú- c) Los regidores que deseen postular al car-
blica. go de presidente, vicepresidente o con-
2. Salvo que renuncien de manera irrevo- sejero regional.
cable ciento ochenta (180) días antes de d) Los gerentes regionales, directores regio-
la fecha de elecciones, los alcaldes que nales sectoriales y los gerentes generales
deseen postular al cargo de presidente municipales.
regional.
e) Los gobernadores y tenientes goberna-
3. Salvo que renuncien de manera irrevoca- dores.
ble ciento ochenta (180) días antes de la
fecha de las elecciones: 5. También están impedidos de ser candidatos:
a) Los ministros y viceministros de Estado. a) Los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional del Perú mientras
b) Los magistrados del Poder Judicial, del
no hayan pasado a situación de retiro,
Ministerio Público y del Tribunal Consti-
conforme a Ley.
tucional.
b) Los funcionarios públicos que adminis-
c) El Contralor General de la República.
tran o manejan fondos del Estado y los
d) Los miembros del Consejo Nacional de la funcionarios de empresas del Estado si no
Magistratura. solicitan licencia sin goce de haber trein-
162 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

ta (30) días naturales antes de la elección, DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y


la misma que debe serles concedida a la COMPLEMENTARIAS
sola presentación de su solicitud.
Primera.- Caso especial del departamento
c) Los funcionarios públicos suspendidos, de Lima.
destituidos o inhabilitados conforme al
La circunscripción electoral y la elección de
artículo 100 de la Constitución Política
autoridades regionales en el departamento
del Perú.
de Lima no comprende a la provincia de
d) Quienes tengan suspendido el ejercicio Lima Metropolitana, sino a las nueva (9) pro-
de la ciudadanía conforme al artículo 33 vincias restantes de dicho departamento.
de la Constitución Política del Perú.”
CONCORDANCIA:
CONCORDANCIA: • Constitución Política del Perú, Artículos
• Texto modificado por el Art. 2 de la Ley 189 y 190.
N° 29470. • Ley N° 26859, Art. 13 y 14 - Ley Orgáni-
• Constitución Política del Perú, Articulo ca de Elecciones.
92, 99, 100, 146, 156, 158, 161, 180, • Ley N° 26864, Art. 2 - Ley de Elecciones
182, 183 y 201. Municipales.
• Ley N° 26859, Art. 10°, 113° inciso d) - • Ley N° 27683, Art. 7 - Ley de Elecciones
Ley Orgánica de Elecciones. Regionales.
• Ley N° 26864, Art. 8 - Ley de Elecciones
Municipales. Segunda.- Provisión de recursos para el
proceso.
Artículo 15.- Tachas e impugnaciones.
El Ministerio de Economía y Finanzas garan-
Las tachas e impugnaciones contra los can- tiza y provee los recursos necesarios para la
didatos, y sus efectos, se rigen por las dispo- ejecución del proceso electoral regional.
siciones pertinentes de la Ley Orgánica de
Elecciones, sus modificatorias y la presente Tercera.- Disposiciones complementarias
Ley. para el proceso.

CONCORDANCIA: El Jurado Nacional de Elecciones y la Ofici-


na Nacional de Procesos Electorales dictan,
• Ley N° 26859, Art. 120, 121, 122 y 123
dentro del marco de su competencia, las dis-
- Ley Orgánica de Elecciones.
posiciones complementarias necesarias para
• Ley N° 26864, Art. 6, 8 y 14 - Ley de el adecuado desarrollo del proceso electoral
Elecciones Municipales. regional a que se contrae la presente Ley.
• Ley N° 27683, Art. 14 - Ley de Eleccio-
Cuarta.- Franja electoral.
nes Regionales.
En las elecciones regionales habrá espacios
Artículo 16.- Aplicación supletoria de nor-
en los canales de televisión de señal abierta
mas.
y estaciones de radio, públicos y privados, de
Son de aplicación supletoria al proceso elec- cobertura nacional y regional. Estos espacios
toral regional, la Ley Orgánica de Elecciones se ponen a disposición gratuitamente entre
sus normas modificatorias y complementa- los partidos políticos, agrupaciones indepen-
rias, y demás disposiciones vigentes en ma- dientes o alianzas participantes en el proceso
teria electoral. electoral.
ELECCCIONES REGIONALES 163

CONCORDANCIA: Comuníquese al señor Presidente de la Re-


• Ley N° 26859, Art. 194 - Ley Orgánica pública para su promulgación.
de Elecciones. En Lima, a los catorce días del mes de marzo
La Oficina Nacional de Procesos Electorales de dos mil dos.
efectúa la distribución equitativa de tales es- CARLOS FERRERO
pacios mediante sorteo con presencia de los
personeros, observadores y representantes Presidente del Congreso de la República.
de los medios de comunicación, y regula la HENRY PEASE GARCÍA
utilización de los mismos.
Primer Vicepresidente del Congreso de la
La publicidad, la información y los progra- República.
mas políticos de radio y televisión respetarán
el principio de no discriminación y otorgarán AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIO-
tarifas preferentes a todas las organizaciones NAL DE LA REPÚBLICA
participantes, previa publicación y difusión POR TANTO:
de dichas tarifas.
Mando se publique y cumpla.
El Jurado Nacional de Elecciones dicta las
normas necesarias para el mejor cumpli- Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
miento de esta disposición. catorce días del mes de marzo del año dos
mil dos.
Quinta.- Derogación de normas.
ALEJANDRO TOLEDO
Derógase y/o modifícase las normas legales
que se opongan a la presente Ley, en parti- Presidente Constitucional de la República.
cular aquellas de la Ley de Elecciones Mu- ROBERTO DAÑINO ZAPATA
nicipales que se refieren a los plazos de las
elecciones. Presidente del Consejo de Ministros.
164 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

LEY Nº 27867

LEY ORGÁNICA DE GOBIERNOS REGIONALES


COMENTARIO:
La presente norma regula la estructura, organización, competencias y funciones de los
Gobiernos Regionales, alineando las directrices de la Constitución Política del Perú y la Ley de
Bases de las Descentralización con el planteamiento de descentralización y desconcentración.
La ley establece el objetivo, jurisdicción, finalidad y misión del Gobierno Regional; se-
ñalando los principios rectores de las políticas y la gestión regional; también se enuncia la
competencia del Gobierno Regional haciendo una marcada diferencia entre las competencias
constitucionales exclusivas y las compartidas (en temas de educación, salud pública, recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, preservación y administración de las re-
servas, entre otros).
La organización de los Gobiernos Regionales está estructurada por el Consejo Regional,
Presidencia Regional y el Consejo de Coordinación Regional, describiendo esta ley la compo-
sición y funciones de cada cargo, así como el régimen de sesiones del Consejo indicado. Un
cargo adjunto a los descritos es la Gerencia Regional, la cual será la encargada de administrar
el Gobierno Regional. De forma paralela se establecen las causales para la vacancia de los tres
primeros puestos.
Desde el artículo 46° al 64° se señalan las funciones específicas de los Gobiernos Regiona-
les en temas de educación, cultura, ciencia, tecnología, deporte y recreación; estableciéndose
un régimen especial para el Área de Lima Metropolitana, por el cual la capital de la República
no integrará ninguna región, sino que se derivan sus funciones a la Municipalidad Metropoli-
tana de Lima.
La Ley también regula el Consejo Nacional de Descentralización, que está encargado del
proceso de transferencia de competencias, saneamiento y entrega de activos, pasivos y patri-
monio de los Consejos Transitorios de Administración Regional.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA ne la organización democrática, descentrali-


zada y desconcentrada del Gobierno Regio-
POR CUANTO:
nal conforme a la Constitución y a la Ley de
El Congreso de la República Bases de la Descentralización.
ha dado la Ley siguiente: CONCORDANCIA:
EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA; • Constitución Política del Perú, Artículo
191, segundo párrafo.
Ha dado la Ley siguiente:
• Ley N° 27783 – Ley de Bases de la Des-
centralización.
TÍTULO I
Artículo 2.- Legitimidad y naturaleza jurí-
DISPOSICIONES GENERALES dica.
Artículo 1.- Objeto y contenido de la Ley. Los Gobiernos Regionales emanan de la vo-
La presente Ley Orgánica establece y norma luntad popular. Son personas jurídicas de
la estructura, organización, competencias y derecho público, con autonomía política,
funciones de los gobiernos regionales. Defi- económica y administrativa en asuntos de su
ELECCCIONES REGIONALES 165

competencia, constituyendo, para su admi- nal, orientado hacia el ejercicio pleno de los
nistración económica y financiera, un Pliego derechos de hombres y mujeres e igualdad
Presupuestal. de oportunidades.
CONCORDANCIA: Artículo 7.- Relaciones de cooperación y
• Constitución Política del Perú, Artículo 191. coordinación y proceso de integración re-
gional.
Artículo 3.- Jurisdicción.
La presente Ley Orgánica define las relacio-
Los gobiernos regionales tienen jurisdicción nes de cooperación y coordinación entre los
en el ámbito de sus respectivas circunscrip- gobiernos regionales, y de éstos con los otros
ciones territoriales, conforme a Ley. niveles de gobierno, orientados al proceso
CONCORDANCIA: de integración y conformación de regiones
y de coordinación en espacios macrorregio-
• Constitución Política del Perú, Artículo 189.
nales.
Artículo 4.- Finalidad.
Artículo 8.- Principios rectores de las polí-
Los gobiernos regionales tienen por finalidad ticas y la gestión regional.
esencial fomentar el desarrollo regional in- La gestión de los gobiernos regionales se rige
tegral sostenible, promoviendo la inversión por los siguientes principios:
pública y privada y el empleo y garantizar
el ejercicio pleno de los derechos y la igual- 1. Participación.- La gestión regional desa-
dad de oportunidades de sus habitantes, de rrollará y hará uso de instancias y estra-
acuerdo con los planes y programas naciona- tegias concretas de participación ciuda-
les, regionales y locales de desarrollo. dana en las fases de formulación, segui-
miento, fiscalización y evaluación de la
CONCORDANCIA: gestión de gobierno y de la ejecución de
• Constitución Política del Perú, Artículo 188. los planes, presupuestos y proyectos re-
gionales.
Artículo 5.- Misión del Gobierno Regional.
2. Transparencia.- Los planes, presupues-
La misión de los gobiernos regionales es or-
tos, objetivos, metas y resultados del
ganizar y conducir la gestión pública regional
Gobierno Regional serán difundidos a la
de acuerdo a sus competencias exclusivas,
población. La implementación de porta-
compartidas y delegadas, en el marco de las
les electrónicos en internet y cualquier
políticas nacionales y sectoriales, para con-
otro medio de acceso a la información
tribuir al desarrollo integral y sostenible de
pública se rige por la Ley de Transparen-
la región.
cia y Acceso a la Información Pública Nº
Artículo 6.- Desarrollo regional. 27806.
El desarrollo regional comprende la aplica- 3. Gestión moderna y rendición de cuen-
ción coherente y eficaz de las políticas e ins- tas.- La Administración Pública Regional
trumentos de desarrollo económico social, está orientada bajo un sistema moderno
poblacional, cultural y ambiental, a través de gestión y sometida a una evaluación
de planes, programas y proyectos orienta- de desempeño. Los gobiernos regionales
dos a generar condiciones que permitan el incorporarán a sus programas de acción
crecimiento económico armonizado con la mecanismos concretos para la rendición
dinámica demográfica, el desarrollo social de cuentas a la ciudadanía sobre los
equitativo y la conservación de los recursos avances, logros, dificultades y perspecti-
naturales y el ambiente en el territorio regio- vas de su gestión. La Audiencia Pública
166 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

será una de ellas. Los titulares de la admi- medio ambiente y la protección de la


nistración pública regional son gestores biodiversidad.
de los intereses de la colectividad y están
9. Imparcialidad y neutralidad.- Los Gobier-
sometidos a las responsabilidades que la
nos Regionales garantizan la imparciali-
ley establezca.
dad y neutralidad en la actuación de la
4. Inclusión.- El Gobierno Regional desarro- Administración Pública.
lla políticas y acciones integrales de go-
10. Subsidiariedad.- El gobierno más cer-
bierno dirigidas a promover la inclusión
cano a la población es el más idóneo
económica, social, política y cultural, de
para ejercer las distintas funciones que
jóvenes, personas con discapacidad o
le competen al Estado. Por consiguiente,
grupos sociales tradicionalmente exclui- el Gobierno Nacional no debe asumir
dos y marginados del Estado, principal- competencias que pueden ser cumplidas
mente ubicados en el ámbito rural y or- eficientemente por los Gobiernos Regio-
ganizados en comunidades campesinas y nales y éstos, a su vez, no deben involu-
nativas, nutriéndose de sus perspectivas crarse en realizar acciones que pueden
y aportes. Estas acciones también buscan ser ejecutadas eficientemente por los go-
promover los derechos de grupos vulne- biernos locales, evitando la duplicidad de
rables, impidiendo la discriminación por funciones.
razones de etnia, religión o género y toda
otra forma de discriminación. 11. Concordancia de las políticas regionales.-
Las políticas de los gobiernos regionales
5. Eficacia.- Los Gobiernos Regionales or- guardan concordancia con las políticas
ganizan su gestión en torno a los planes nacionales de Estado.
y proyectos de desarrollo regional con-
certados, al cumplimiento de objetivos 12. Especialización de las funciones de go-
y metas explícitos y de público conoci- bierno.- La organización de los gobiernos
miento. regionales integra las funciones y compe-
tencias afines, evitándose en cualquier
6. Eficiencia.- La política y la gestión regio- caso la existencia de duplicidad de fun-
nal se rigen con criterios de eficiencia, ciones entre sus distintas gerencias u ofi-
desarrollando las estrategias necesarias cinas.
para la consecución de los objetivos tra-
zados con la utilización óptima de los 13. Competitividad.- El Gobierno Regional
recursos. tiene como objetivo la gestión estratégica
de la competitividad regional. Para ello
7. Equidad.- Las consideraciones de equi- promueve un entorno de innovación,
dad son un componente constitutivo y impulsa alianzas y acuerdos entre los sec-
orientador de la gestión regional. La ges- tores público y privado, el fortalecimien-
tión regional promociona, sin discrimi- to de las redes de colaboración entre
nación, igual acceso a las oportunidades empresas, instituciones y organizaciones
y la identificación de grupos y sectores sociales, junto con el crecimiento de es-
sociales que requieran ser atendidos de labonamientos productivos; y, facilita el
manera especial por la gestión regional. aprovechamiento de oportunidades para
8. Sostenibilidad.- La gestión regional se la formación de ejes de desarrollo y co-
caracteriza por la búsqueda del equili- rredores económicos, la ampliación de
brio intergeneracional en el uso racional mercados y la exportación.
de los recursos naturales para lograr los 14. Integración.- La gestión regional promue-
objetivos de desarrollo, la defensa del ve la integración intrarregional e interre-
ELECCCIONES REGIONALES 167

gional, fortaleciendo el carácter unitario industria, agroindustria, comercio, turis-


de la República. De acuerdo con este mo, energía, minería, vialidad, comuni-
principio, la gestión debe orientarse a la caciones, educación, salud y medio am-
formación de acuerdos macrorregionales biente, conforme a Ley.
que permitan el uso más eficiente de los
h) Fomentar la competitividad, las inversio-
recursos, con la finalidad de alcanzar una
nes y el financiamiento para la ejecución
economía más competitiva.
de proyectos y obras de infraestructura
El cumplimiento de los principios rectores de alcance e impacto regional.
establecidos son materia de evaluación en el
i) Presentar iniciativas legislativas en mate-
Informe Anual presentado por el Presidente
rias y asuntos de su competencia.
Regional.
La gestión regional es parte de la gestión pú- j) Ejercer las demás atribuciones inherentes
blica del Estado, lo cual implica el redimen- a su función, conforme a ley.
sionamiento gradual del gobierno nacional, CONCORDANCIA:
la transferencia continua de competencias • Constitución Política del Perú, Artículo
y funciones a los gobiernos regionales y lo- 192.
cales, fortaleciendo sus capacidades e incre-
mentando sus recursos; el respeto en mate- Artículo 10.- Competencias exclusivas y
ria de sus competencias constitucionales y compartidas establecidas en la Constitu-
exclusivas, la coordinación y complementa- ción Política del Perú y la Ley de Bases de
riedad respecto de las competencias com- la Descentralización.
partidas; y la creciente integración espacial Los gobiernos regionales ejercen las com-
de ejes de desarrollo.
petencias exclusivas y compartidas que les
Artículo 9.- Competencias constitucionales. asignan la Constitución Política del Perú, la
Ley de Bases de la Descentralización y la
Los gobiernos regionales son competentes
presente Ley, así como las competencias de-
para:
legadas que acuerden entre ambos niveles
a) Aprobar su organización interna y su pre- de gobierno.
supuesto.
1. Competencias Exclusivas
b) Formular y aprobar el plan de desarrollo
Son Competencias Exclusivas, de acuerdo al
regional concertado con las municipali-
artículo 35 de la Ley Orgánica de Bases de la
dades y la sociedad civil.
Descentralización Nº 27783, las siguientes:
c) Administrar sus bienes y rentas.
a) Planificar el desarrollo integral de su re-
d) Regular y otorgar las autorizaciones, li- gión y ejecutar los programas socioeco-
cencias y derechos sobre los servicios de nómicos correspondientes, en armonía
su responsabilidad. con el Plan Nacional de Desarrollo.
e) Promover el desarrollo socioeconómico b) Formular y aprobar el Plan de Desarrollo
regional y ejecutar los planes y programas Regional Concertado con las municipa-
correspondientes. lidades y la sociedad civil de su región.
f) Dictar las normas inherentes a la gestión c) Aprobar su organización interna y su pre-
regional. supuesto institucional conforme a la Ley
g) Promover y regular actividades y/o servi- de Gestión Presupuestaria del Estado y
cios en materia de agricultura, pesquería, las Leyes Anuales de Presupuesto.
168 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

d) Promover y ejecutar las inversiones pú- n) Promover el uso sostenible de los recur-
blicas de ámbito regional en proyectos sos forestales y de biodiversidad.
de infraestructura vial, energética, de
o) Otras que se le señale por ley expresa.
comunicaciones y de servicios básicos de
ámbito regional, con estrategias de soste- 2. Competencias Compartidas
nibilidad, competitividad, oportunidades Son Competencias Compartidas, de acuerdo
de inversión privada, dinamizar merca- al artículo 36 de la Ley Orgánica de Bases de
dos y rentabilizar actividades. la Descentralización Nº 27783, las siguien-
e) Diseñar y ejecutar programas regionales tes:
de cuencas, corredores económicos y de a) Educación. Gestión de los servicios edu-
ciudades intermedias. cativos de nivel inicial, primaria, secun-
f) Promover la formación de empresas y daria y superior no universitaria, con
criterios de interculturalidad orientados a
unidades económicas regionales para
potenciar la formación para el desarrollo.
concertar sistemas productivos y de ser-
vicios. b) Salud pública.
g) Facilitar los procesos orientados a los c) Promoción, gestión y regulación de ac-
mercados internacionales para la agri- tividades económicas y productivas en
cultura, la agroindustria, la artesanía, la su ámbito y nivel, correspondientes a los
actividad forestal y otros sectores produc- sectores agricultura, pesquería, industria,
tivos, de acuerdo a sus potencialidades. comercio, turismo, energía, hidrocarbu-
ros, minas, transportes, comunicaciones
h) Desarrollar circuitos turísticos que pue- y medio ambiente.
dan convertirse en ejes de desarrollo.
d) Gestión sostenible de los recursos natu-
i) Concretar acuerdos con otras regiones rales y mejoramiento de la calidad am-
para el fomento del desarrollo económi- biental.
co, social y ambiental.
e) Preservación y administración de las re-
j) Administrar y adjudicar los terrenos ur- servas y áreas naturales protegidas regio-
banos y eriazos de propiedad del Estado nales.
en su jurisdicción, con excepción de los
f) Difusión de la cultura y potenciación de
terrenos de propiedad municipal.
todas las instituciones artísticas y cultura-
k) Organizar y aprobar los expedientes téc- les regionales.
nicos sobre acciones de demarcación te-
g) Competitividad regional y la promoción
rritorial en su jurisdicción, conforme a la de empleo productivo en todos los nive-
ley de la materia. les, concertando los recursos públicos y
l) Promover la modernización de la peque- privados.
ña y mediana empresa regional, articula- h) Participación ciudadana, alentando la
das con las tareas de educación, empleo concertación entre los intereses públicos
y a la actualización e innovación tecno- y privados en todos los niveles.
lógica.
i) Seguridad ciudadana.
m) Dictar las normas sobre los asuntos y ma-
terias de su responsabilidad, y proponer j) Otras que se les delegue o asigne con-
forme a ley.
las iniciativas legislativas correspondientes.
ELECCCIONES REGIONALES 169

CONCORDANCIA: a. Composición.
• Ley N° 27783, Arts. 35 y 36 - Ley Bases El Consejo de Coordinación Regional está
de la Descentralización. conformado por:

TÍTULO II 1. El Presidente Regional quien lo preside,


pudiendo delegar tal función en el Vice-
ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS presidente Regional.
REGIONALES
2. Los Alcaldes Provinciales de la Región.
CAPÍTULO I
3. Los representantes de las organizaciones
ESTRUCTURA ORGÁNICA de la sociedad civil.
Artículo 11.- Estructura básica. La proporción de los alcaldes provinciales y
la sociedad civil será de 60% y 40% respec-
Los gobiernos regionales tienen la estructura tivamente. El Consejo Regional invitará a los
orgánica básica siguiente: alcaldes distritales y representantes de la so-
EL CONSEJO REGIONAL es el órgano nor- ciedad civil, en las mismas proporciones de
mativo y fiscalizador del gobierno regional. 60% y 40% establecidas para los miembros
Está integrado por los Consejeros Regionales, plenos.
elegidos por sufragio directo por un periodo Al menos la tercera parte de los representan-
de cuatro (4) años. El mandato es irrenun- tes de la sociedad civil deberá corresponder
ciable, con excepción de los casos previstos a instituciones de empresarios y productores.
en la Constitución, pero revocable conforme b. Representantes de la sociedad civil.
a Ley.
Los representantes de la sociedad civil son
LA PRESIDENCIA REGIONAL es el órgano elegidos democráticamente, por un perío-
ejecutivo del gobierno regional. El Presiden- do de 2 años, por los delegados legalmente
te es elegido por sufragio directo conjunta- acreditados de las organizaciones de nivel
mente con un Vicepresidente por un perio- regional y provincial, según corresponda,
do de cuatro (4) años. El mandato es irrenun- que se hayan inscrito en el registro que abri-
ciable, con excepción de los casos previstos rá para tal efecto el Gobierno Regional.
en la Constitución, pero revocable conforme
Para registrarse deberán acreditar personería
a Ley.
Jurídica y un mínimo de 3 años de actividad
EL CONSEJO DE COORDINACIÓN RE- institucional comprobada. La elección de re-
GIONAL es un órgano consultivo y de coor- presentantes será supervisada por el organis-
dinación del gobierno regional con las mu- mo electoral correspondiente.
nicipalidades. Está integrado por los alcaldes Las organizaciones de la sociedad civil que
provinciales y por los representantes de la podrán participar son, entre otras: organiza-
sociedad civil, con las funciones y atribucio- ciones de productores, gremios empresaria-
nes que le señala la presente Ley. les, laborales, profesionales, agrarios y veci-
nales; universidades, iglesias, comunidades
Artículo 11-A.- Composición y funciona-
campesinas y nativas, mesas de concertación
miento del Consejo de Coordinación Re-
y organizaciones de mujeres y jóvenes.
gional.
Una misma organización o componente de
El Consejo de Coordinación Regional tendrá ella no puede acreditarse simultáneamente a
la composición y funcionamiento siguiente: nivel provincial y regional.
170 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

c. Régimen de sesiones. Se complementa con los órganos de línea,


apoyo, asesoramiento y control que estable-
El Consejo de Coordinación Regional se re-
ce el reglamento correspondiente, conforme
úne ordinariamente dos veces al año y en
lo determine cada Gobierno Regional, de
forma extraordinaria cuando lo convoque el
acuerdo a los límites presupuestales asigna-
Presidente Regional. Puede ser convocado
dos para su gasto corriente.
para opinar sobre cualquier asunto o consul-
ta que requiera el Gobierno Regional. Sien-
CAPÍTULO II
do su naturaleza la concertación y la consul-
ta, sus acuerdos se toman por consenso. Los CONSEJO REGIONAL
representantes del Consejo de Coordinación Artículo 13.- El Consejo Regional.
Regional en ningún caso perciben dietas, viá-
ticos u otro tipo de asignación del Gobierno Es el órgano normativo y fiscalizador del go-
Regional. La Gerencia de Planeamiento del bierno regional. Le corresponden las funcio-
Gobierno Regional actuará como secretaría nes y atribuciones que se establecen en la
técnica, debiendo oportunamente presentar presente Ley y aquellas que le sean delega-
los documentos para su análisis. das. Está integrado por los Consejeros Regio-
nales. Anualmente los Consejeros Regionales
Artículo 11-B.- Funciones del Consejo de eligen, entre ellos, a un Consejero Delega-
Coordinación Regional. do que convoca y preside las Sesiones del
Los miembros del Consejo de Coordinación Consejo Regional, lo representa y tramita sus
Regional emiten opinión consultiva, concer- acuerdos. No hay reelección del Consejero
tando entre sí, sobre: Delegado.

a) El Plan Anual y el Presupuesto Participa- Artículo 14.- Sesiones.


tivo Anual; a. Sesión de instalación.
b) El Plan de Desarrollo Regional Concerta- El Consejo Regional es convocado para se-
do; sión de instalación el 1 de enero por el Presi-
c) La visión general y los lineamientos es- dente Regional elegido.
tratégicos de los programas componentes En la sesión de instalación, el Consejero de
del Plan de Desarrollo Regional Concer- mayor edad toma juramento al Presidente;
tado; acto seguido, el Presidente Regional toma
d) Otras que le encargue o solicite el Con- juramento al Vicepresidente y los consejeros.
sejo Regional. b. Régimen de sesiones.
El Consejo de Coordinación Regional no El Consejo Regional se reúne en sesiones
ejerce funciones ni actos de gobierno. ordinarias y extraordinarias, de acuerdo a
La ausencia de acuerdos por consenso no lo que establece su Reglamento. Deberá
impide al Consejo Regional decidir sobre lo reunirse como mínimo en una sesión ordi-
pertinente. naria al mes. Adicionalmente se convocará
a solicitud de un tercio del número legal de
Artículo 12.- Organización del Órgano Eje- consejeros.
cutivo del Gobierno Regional.
Las sesiones son públicas, salvo excepciones
El Órgano Ejecutivo del Gobierno Regional por razones de seguridad nacional y/o regio-
se organiza en Gerencias Regionales coordi- nal debidamente establecidas en el Regla-
nadas y dirigidas por una Gerencia General. mento del Consejo Regional.
ELECCCIONES REGIONALES 171

Para el cumplimiento de sus funciones fisca- externo se sujetan a la Ley de Endeuda-


lizadoras y normativas, organiza su trabajo miento Público.
en Comisiones.
i. Autorizar la transferencia de los bienes
A través del portal electrónico del Gobierno muebles e inmuebles de propiedad del
Regional se difunde a la ciudadanía la agen- Gobierno Regional.
da y las actas de las sesiones.
j. Aprobar la creación, venta, concesión o
Artículo 15.- Atribuciones del Consejo Re- contratos, disolución de sus empresas y
gional. otras formas empresariales, bienes y/o
Son atribuciones del Consejo Regional: activos regionales, conforme a la Consti-
tución y la Ley.
a. Aprobar, modificar o derogar las normas
que regulen o reglamenten los asuntos y k. Fiscalizar la gestión y conducta pública
materias de competencia y funciones del de los funcionarios del Gobierno Regio-
Gobierno Regional. nal y, dentro de ello, llevar a cabo investi-
gaciones sobre cualquier asunto de inte-
b. Aprobar el Plan de Desarrollo Regional rés público regional.
Concertado de mediano y largo plazo,
concordante con el Plan Nacional de De- l. Proponer ante el Congreso de la Repúbli-
sarrollo y buscando la articulación entre ca las iniciativas legislativas en materias y
zonas urbanas y rurales, concertadas con asuntos de su competencia.
el Consejo de Coordinación Regional.
m. Proponer la creación, modificación o su-
c. Aprobar el Plan Anual y el Presupuesto presión de tributos regionales o exonera-
Regional Participativo, en el marco del ciones, conforme a la Constitución y la
Plan de Desarrollo Regional Concertado Ley.
y de conformidad con la Ley de Gestión
n. Aprobar el Programa de Promoción de
Presupuestaria del Estado y a las leyes
anuales del Presupuesto General de la Inversiones y Exportaciones Regionales.
República y la Ley de Prudencia y Trans- o. Aprobar el plan de competitividad re-
parencia Fiscal. gional, los acuerdos de cooperación con
d. Aprobar los Estados Financieros y Presu- otros gobiernos regionales e integrar las
puestarios. estrategias de acciones macrorregionales.

e. Aprobar su Reglamento Interno. p. Definir la política permanente del fo-


mento de la participación ciudadana.
f. Fijar la remuneración mensual del Presi-
dente, y Vicepresidente y las dietas de los q. Aprobar el plan regional de desarrollo de
Consejeros. capacidades humanas y el programa de
desarrollo institucional.
g. Declarar la vacancia y suspensión del
Presidente, Vicepresidente y los Conse- r. Proponer y desarrollar acciones de inte-
jeros. gración fronteriza de conformidad con
los Convenios y Tratados Internacionales,
h. Autorizar, conforme a Ley, las operacio-
en acuerdo con el Ministerio de Relacio-
nes de crédito interno y externo inclui-
nes Exteriores.
das en el Plan de Desarrollo Regional
Concertado y solicitadas por el Presiden- s. Las demás que les corresponda de acuer-
te Regional. Las operaciones de crédito do a Ley.
172 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

Artículo 16.- Derechos y obligaciones fun- - Individualmente, por los actos violatorios
cionales de los Consejeros Regionales. de la Ley, en el ejercicio del cargo.
Son derechos y obligaciones funcionales de Los Consejeros Regionales no pueden ejer-
los Consejeros Regionales: cer cargos en el Gobierno Regional, salvo
que hayan sido elegidos siendo trabajadores,
a. Proponer normas y acuerdos regionales.
en cuyo caso gozarán de licencia durante el
b. Fiscalizar los actos de los órganos de di- tiempo que dure su cargo.
rección y administración del Gobierno
Los Consejeros Regionales no pueden inter-
Regional u otros de interés general.
venir a favor de terceros en causas pendien-
c. Integrar las comisiones ordinarias, inves- tes con el Gobierno Regional.
tigadoras o especiales.
Artículo 18.- Secretaría del Consejo Regio-
d. Asistir a las sesiones del Consejo Regional nal.
y Comisiones correspondientes con de-
recho a voz y voto. El Consejo Regional contará con una Secre-
taría para el ordenamiento de su trabajo y el
e. Las demás que le sean asignados por Ley cumplimiento de sus funciones.
o por el Consejo Regional.
Artículo 19.- Dietas y licencias.
Artículo 17.- Responsabilidades e incompa-
tibilidades de los Consejeros Regionales. a. Dietas.

a. El cargo de Consejero Regional es incom- Los Consejeros Regionales tienen derecho a


patible: percibir dietas.

- Con el ejercicio de cualquier otra función Las dietas son fijadas por el Consejo Regional
pública proveniente de elección popular. dentro del primer trimestre de cada ejercicio
anual, de acuerdo a la capacidad económi-
- Con la condición de gerente, apoderado, ca del Gobierno Regional. La norma que los
representante, mandatario, abogado, ac- aprueba y los montos de las dietas, se publi-
cionista o miembro del directorio de em- can obligatoriamente.
presas o de instituciones que tienen con
el Gobierno Regional contratos de obras, El monto de la dieta por el período mensual
de suministro o de aprovisionamiento, de sesiones no puede exceder de una y me-
administran rentas públicas o prestan ser- dia (1.5) Unidad Impositiva Tributaria vigen-
vicios públicos. te a la fecha del Acuerdo que las aprueba.
No tienen carácter remunerativo, son renun-
- Con cargos similares en empresas que, ciables y excluyentes de cualquier otra boni-
durante el mandato de los Consejeros ficación o asignación de similar concepto. Se
Regionales, obtengan concesiones de los abonan por cada período efectivo de sesio-
Gobiernos Regionales, así como en em- nes en el transcurso del mes, a las que haya
presas del sistema crediticio financiero asistido el consejero.
supervisadas por la Superintendencia de
Banca y Seguros. El Presidente Regional y el Vicepresidente
Regional no tienen derecho a dietas.
b. Los Consejeros Regionales son responsa-
bles: b. Licencias.
- Solidariamente, por los acuerdos que Los Consejeros Regionales tienen derecho a
adopten salvo que dejen expresa cons- licencia laboral en su centro de trabajo, con
tancia de su voto en contra. goce de haber, hasta por 80 horas mensua-
ELECCCIONES REGIONALES 173

les, para cumplir con las obligaciones de su g. Dirigir, supervisar, coordinar y adminis-
función. Tienen derecho a no ser trasladados trar las actividades y servicios públicos a
ni reasignados sin su expreso consentimien- cargo del Gobierno Regional a través de
to, mientras ejercen función regional. sus Gerentes Regionales.
h. Aprobar las normas reglamentarias de
CAPÍTULO III
organización y funciones de las depen-
PRESIDENCIA REGIONAL dencias administrativas del Gobierno Re-
gional.
Artículo 20.- De la Presidencia Regional.
i. Disponer la publicación mensual y deta-
La Presidencia Regional es el órgano ejecu-
llada de las estadísticas regionales.
tivo del Gobierno Regional; recae en el Pre-
sidente Regional, quien es la máxima autori- j. Suscribir convenios o contratos con la
dad de su jurisdicción, representante legal y cooperación técnica internacional, con
titular del Pliego Presupuestal del Gobierno el apoyo del Consejo Nacional de la
Regional. Descentralización, y de otras entidades
públicas y privadas, en el marco de su
El Presidente Regional desempeña su cargo a competencia.
dedicación exclusiva, con la sola excepción
de la función docente. Percibe una remu- k. Celebrar y suscribir, en representación
neración mensual fijada por el Consejo Re- del Gobierno Regional, contratos, conve-
gional de acuerdo a la disponibilidad presu- nios y acuerdos relacionados con la eje-
puestal, siendo obligatoria la publicación de cución o concesión de obras, proyectos
la norma que la aprueba y su monto. de inversión, prestación de servicios y
demás acciones de desarrollo conforme
Artículo 21.- Atribuciones. a la Ley de la materia y sólo respecto de
El Presidente Regional tiene las siguientes aquellos bienes, servicios y/o activos cuya
atribuciones: titularidad corresponda al Gobierno Re-
gional.
a. Dirigir y supervisar la marcha del Gobier-
no Regional y de sus órganos ejecutivos, l. Convocar y presidir las sesiones del Con-
administrativos y técnicos, sejo de Coordinación Regional.

b. Proponer y ejecutar el Presupuesto Par- m. Presentar su Informe Anual al Consejo


ticipativo Regional aprobado por el Con- Regional.
sejo Regional. n. Presentar la Memoria y el Informe de los
c. Designar y cesar al Gerente General Re- Estados Presupuestarios y Financieros del
gional y a los Gerentes Regionales, así Gobierno Regional al Consejo Regional.
como nombrar y cesar a los funcionarios o. Promulgar las Ordenanzas Regionales o
de confianza. hacer uso de su derecho a observarlas en
d. Dictar Decretos y Resoluciones Regiona- el plazo de quince (15) días hábiles y eje-
les. cutar los acuerdos del Consejo Regional.

e. Dirigir la ejecución de los planes y pro- p. Presentar al Consejo Regional:


gramas del Gobierno Regional y velar por 1) El Plan de Desarrollo Regional Con-
su cumplimiento. certado.
f. Administrar los bienes y las rentas del 2) El Plan Anual y el Presupuesto Partici-
Gobierno Regional. pativo Anual.
174 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

3) El Programa de Promoción de Inver- concedida por el Consejo Regional, que no


siones y Exportaciones Regionales. puede superar los 45 días naturales al año,
por ausencia o impedimento temporal, por
4) El Programa de Competitividad Re-
suspensión o vacancia, con las prerrogativas
gional.
y atribuciones propias del cargo. Cumple
5) El Programa Regional de Desarrollo funciones de coordinación y aquellas que
de Capacidades Humanas. expresamente le delegue el Presidente. Per-
cibe la remuneración correspondiente a su
6) El Programa de Desarrollo Institucio-
cargo, sin derecho a dietas.
nal.
Artículo 24.- Audiencias públicas regiona-
7) Las propuestas de acuerdos de coo-
les.
peración con otros gobiernos regio-
nales y de estrategias de acciones El Gobierno Regional realizará como míni-
macrorregionales. mo dos audiencias públicas regionales al
año, una en la capital de la región y otra en
q. Proponer al Consejo las iniciativas legis-
una provincia, en las que dará cuenta de los
lativas.
logros y avances alcanzados durante el pe-
r. Proponer y celebrar los contratos de las ríodo.
operaciones de crédito interno y externo
aprobadas por el Consejo Regional. CAPÍTULO IV
s. Promover y celebrar convenios con ins- GERENCIA REGIONAL
tituciones académicas, universidades y
Artículo 25.- Gerencias Regionales.
centros de investigación públicos y pri-
vados para realizar acciones de capaci- Las funciones administrativas del Gobierno
tación, asistencia técnica e investigación. Regional se desarrollan por las Gerencias Re-
t. Promover y participar en eventos de inte- gionales a cargo de los Gerentes Regionales.
gración y coordinación macrorregionales. Los Gerentes Regionales son responsables le-
u. Proponer, ejecutar las estrategias y polí- gal y administrativamente por los actos que
ticas para el fomento de la participación ejecutan en el ejercicio de sus funciones y
ciudadana. por los que suscriben junto con el Presidente
Regional.
v. Asistir a las sesiones del Consejo Regional
cuando lo considere necesario o cuando Artículo 26.- Gerente General Regional.
éste lo invita, con derecho a voz. El Gerente General Regional es responsable
w. Las demás que le señale la Ley. administrativo del Gobierno Regional.

Artículo 22.- De los actos del Presidente El Gerente General Regional y los Gerentes
Regional. Regionales son nombrados por el Presidente
Regional.
El Presidente Regional ejecuta sus actos de
gobierno mediante Decretos Regionales; los Artículo 27.- Coordinación de las geren-
actos administrativos que correspondan, son cias regionales.
suscritos con el Gerente General Regional El Gerente General Regional coordina la ac-
y/o los Gerentes Regionales. ción de los diferentes Gerentes Regionales.
Artículo 23.- Vicepresidencia Regional. Artículo 28.- Sesiones y acuerdos.
El Vicepresidente Regional reemplaza al Los Gerentes Regionales sesionan bajo la
Presidente Regional en casos de licencia presidencia del Presidente Regional. El Ge-
ELECCCIONES REGIONALES 175

rente General Regional y los Gerentes Re- 4. Gerencia de Recursos Naturales y Ges-
gionales son responsables de los acuerdos tión del Medio Ambiente.- Le correspon-
que adopten y, en cuanto corresponda, de de atender las funciones específicas sec-
su ejecución. toriales en materia de áreas protegidas,
medio ambiente y defensa civil.
Artículo 29.- Gerencias Regionales.
5. Gerencia de Infraestructura.- Le corres-
Se constituirán las Gerencias Regionales de:
ponde ejercer las funciones específicas
1) Desarrollo Económico; sectoriales en materia de vialidad, trans-
portes, comunicaciones, telecomunica-
2) Desarrollo Social;
ciones y construcción y demás funciones
3) Planeamiento, Presupuesto y Acondicio- establecidas por Ley.
namiento Territorial;
CAPÍTULO V
4) Infraestructura;
VACANCIA Y SUSPENSIÓN DE CARGOS
5) Recursos naturales y gestión del medio
ambiente. Artículo 30.- Vacancia.
Artículo 29-A.- Funciones específicas sec- El cargo de Presidente, Vicepresidente y
toriales de las gerencias regionales Consejeros del Gobierno Regional vaca por
las causales siguientes:
Le corresponden a las Gerencias Regionales
las funciones que se señalan a continuación, 1. Fallecimiento.
además de las establecidas expresamente
2. Incapacidad física o mental permanente
por Ley:
debidamente acreditada por el organis-
1. Gerencia de Desarrollo Económico.- Le mo competente y declarada por el Con-
corresponde ejercer las funciones especí- sejo Regional.
ficas regionales en los sectores industria,
3. Condena consentida o ejecutoriada por
comercio, turismo, artesanía, pesquería,
delito doloso con pena privativa de la li-
minería, energía e hidrocarburos y agri-
bertad.
cultura.
4. Dejar de residir, de manera injustifica-
2. Gerencia de Desarrollo Social.- Le co-
da, hasta un máximo de ciento ochenta
rresponde ejercer las funciones especí-
(180) días en la región o, por un término
ficas regionales de educación, cultura,
igual al máximo permitido por Ley, para
ciencia y tecnología, recreación, depor-
hacer uso de licencia.
tes, salud, vivienda, trabajo, promoción
del empleo, pequeña y microempresa, 5. Inasistencia injustificada al Consejo Re-
población, saneamiento, desarrollo social gional, a tres (3) sesiones consecutivas o
e igualdad de oportunidades. cuatro (4) alternadas durante un (1) año.
Esta causal es aplicable únicamente a los
3. Gerencia de Planeamiento, Presupues-
Consejeros Regionales.
to y Acondicionamiento Territorrial.- Le
corresponde ejercer las funciones especí- La vacancia es declarada por el Consejo Re-
ficas sectoriales en materia de planifica- gional, dando observancia al debido proceso
ción estratégica prospectiva, inversiones, y el respeto al ejercicio del derecho de de-
presupuesto, tributación y ordenamiento fensa, por dos tercios del número legal de
territorial, administración y adjudicación sus miembros, para el caso del Presidente
de terrenos de propiedad del Estado. Regional y Vicepresidente Regional, y de la
176 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

mayoría del número legal de sus miembros, Contra el acuerdo del Consejo Regional que
para el caso de los Consejeros Regionales. La aprueba o rechaza la suspensión procede re-
decisión puede apelarse al Jurado Nacional curso de reconsideración, dentro de los ocho
de Elecciones dentro de los 8 días siguien- (8) días hábiles posteriores a la notificación
tes de la notificación. El Jurado Nacional de del acuerdo, no siendo exigible su presenta-
Elecciones resuelve en instancia definitiva, ción para la interposición del recurso a que
su fallo es inapelable e irrevisable. se contrae el párrafo siguiente.
De producirse la vacancia simultánea del El recurso de apelación se interpone ante
Presidente y Vicepresidente, el Consejo Re- el Consejo Regional, dentro de los diez (10)
gional elige entre sus miembros a sus reem- días hábiles posteriores a la notificación del
plazantes. El Jurado Nacional de Elecciones acuerdo del Consejo Regional que aprueba
acredita a los consejeros accesitarios. o rechaza la suspensión, o resuelve su recon-
CONCORDANCIA: sideración. El Consejo Regional lo elevará al
Jurado Nacional de Elecciones en un plazo
• Ley N° 26486, Art. 5° inc. u) – Ley Orgá- no mayor a cinco (5) días hábiles. El Jurado
nica del Jurado Nacional de Elecciones. Nacional de Elecciones resuelve en instancia
Artículo 31.- Suspensión del cargo. definitiva y su fallo es inapelable e irrevisa-
ble.
El cargo de Presidente, Vicepresidente y
Consejero se suspende por: En todos los casos el Jurado Nacional de
Elecciones expide las credenciales a que
1. Incapacidad física o mental temporal,
haya lugar.
acreditada por el organismo competente
y declarada por el Consejo Regional. En los casos de suspensión simultánea del
Presidente y Vicepresidente Regionales o im-
2. Mandato firme de detención derivado de
pedimento de este último, asume temporal-
un proceso penal.
mente el cargo el Consejero que elija el Con-
3. Sentencia judicial condenatoria emitida sejo Regional. Tal nombramiento no requiere
en segunda instancia por delito doloso investidura de los accesitarios a consejeros.
con pena privativa de la libertad.
Una vez extinguida la causa de suspensión,
La suspensión es declarada en primera ins- el titular reasume su cargo de pleno derecho.
tancia por el Consejo Regional, dando ob-
servancia al debido proceso y el respeto al CAPÍTULO VI
ejercicio del derecho de defensa, por mayo-
GESTIÓN REGIONAL
ría del número legal de miembros, por un
período no mayor de ciento veinte (120) días Artículo 32.- Gestión regional
en el caso de los numerales 1 y 2; y, en el
La gestión de Gobierno Regional se rige por
caso del numeral 3 hasta que en el proceso
el Plan de Desarrollo Regional Concertado
penal no haya recurso pendiente de resol-
ver y el proceso se encuentre con sentencia de mediano y largo plazo, así como el Plan
consentida o ejecutoriada. En todo caso, la Anual y el Presupuesto Participativo Regio-
suspensión no podrá exceder el plazo de la nal, aprobados de conformidad con políticas
pena mínima prevista para el delito materia nacionales y en cumplimiento del ordena-
de sentencia. De ser absuelto en el proce- miento jurídico vigente.
so penal, el suspendido reasumirá el cargo; Los gobiernos regionales promueven y apo-
caso contrario, el Consejo Regional declarará yan las iniciativas de conectividad e inter-
su vacancia. cambio de información y experiencias de go-
ELECCCIONES REGIONALES 177

bierno valiosas para la gestión, entre los go- Para cumplir con las funciones establecidas
biernos regionales y entre éstos y el gobierno en los párrafos precedentes los Gobiernos
nacional y gobiernos locales, haciendo uso Regionales están facultados para solicitar
de las herramientas tecnológicas disponibles. asesoría técnica y financiera especializada.
Artículo 33.- Administración, dirección y La regulación de los mercados de servicios
supervisión. públicos corresponde al Gobierno Nacional
a través de los organismos reguladores, en
La administración regional se ejerce bajo un
concordancia con la Constitución, en cuanto
sistema gerencial y se sustenta en la plani-
a la capacidad de los gobiernos regionales
ficación estratégica, organización, dirección,
ejecución, evaluación y control, dentro del para regular los servicios de su responsabi-
marco de las normas emitidas por los siste- lidad.
mas administrativos nacionales. Artículo 35.- Contrataciones y adquisicio-
La dirección del Gobierno Regional está a nes regionales.
cargo de la Presidencia Regional y las fun- Las contrataciones y adquisiciones que rea-
ciones ejecutivas y administrativas corres- lizan los gobiernos regionales se sujetan a la
ponden al Gerente General Regional y los Ley de la materia, promoviendo la actividad
Gerentes Regionales, según lo establecido empresarial regional.
en la presente Ley Orgánica y el Reglamento
de Organización y Funciones aprobado por TÍTULO III
el Consejo Regional.
ORDENAMIENTO NORMATIVO
La supervisión de los actos de administración REGIONAL
o administrativos que ejecuten los gobiernos
regionales conforme a los sistemas adminis- CAPÍTULO I
trativos nacionales a cargo del gobierno na- RÉGIMEN NORMATIVO
cional, se regula por las disposiciones legales
del sistema correspondiente. Artículo 36.- Generalidades.

Artículo 34.- Promoción de la inversión Las normas y disposiciones del Gobierno Re-
privada en proyectos y servicios. gional se adecuan al ordenamiento jurídico
nacional, no pueden invalidar ni dejar sin
Los gobiernos regionales crearán mecanis- efecto normas de otro Gobierno Regional ni
mos para promover la inversión privada na- de los otros niveles de gobierno.
cional y extranjera dirigidos a lograr el creci-
miento económico regional conforme a ley. Las normas y disposiciones de los gobiernos
En el marco de sus competencias, otorgan regionales se rigen por los principios de ex-
concesiones y celebran cualquier otra mo- clusividad, territorialidad, legalidad y simpli-
dalidad contractual, siempre que se contri- ficación administrativa.
buya al desarrollo sostenible local y regional, Artículo 37.- Normas y disposiciones re-
se asegure una mayor eficiencia social y se gionales.
garantice el cumplimiento de las normas le-
gales establecidas. Los Gobiernos Regionales, a través de sus ór-
ganos de gobierno, dictan las normas y dis-
Las concesiones y otras modalidades con- posiciones siguientes:
tractuales se sujetan a las condiciones estipu-
ladas en los respectivos contratos celebrados a) El Consejo Regional: Ordenanzas Regio-
y suscritos conforme a Ley. nales y Acuerdos del Consejo Regional.
178 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

b) La Presidencia Regional: Decretos Regio- Los Niveles de Resoluciones son:


nales y Resoluciones Regionales.
a. Ejecutiva Regional, emitida por el Presi-
Los órganos internos y desconcentrados emi- dente Regional.
ten Resoluciones conforme a sus funciones
y nivel que señale el Reglamento respectivo. b. Gerencial General Regional, emitida por
el Gerente General Regional.
Artículo 38.- Ordenanzas Regionales.
c. Gerencial Regional, emitida por los Ge-
Las Ordenanzas Regionales norman asuntos rentes Regionales.
de carácter general, la organización y la ad-
ministración del Gobierno Regional y regla- Artículo 42.- Publicidad de las normas re-
mentan materias de su competencia. gionales.

Una vez aprobadas por el Consejo Regional La norma regional de alcance general es
son remitidas a la Presidencia Regional para obligatoria desde el día siguiente de su pu-
su promulgación en un plazo de 10 días na- blicación en el Diario Oficial El Peruano,
turales. salvo plazo distinto expresamente señalado
en la misma, debiendo publicarse además
Artículo 39.- Acuerdos del Consejo Regio- en el diario encargado de las publicaciones
nal. judiciales en la capital de la Región. Deben
Los Acuerdos del Consejo Regional expresan incluirse además en el portal electrónico del
la decisión de este órgano sobre asuntos in- Gobierno Regional.
ternos del Consejo Regional, de interés pú-
Los Acuerdos del Consejo Regional y los De-
blico, ciudadano o institucional o declara su
cretos Regionales son publicados de acuerdo
voluntad de practicar un determinado acto
al reglamento que dicte el Gobierno Regio-
o sujetarse a una conducta o norma institu-
nal y se difunden en su portal electrónico.
cional.
Los Acuerdos Regionales serán aprobados CONCORDANCIA:
por mayoría simple de sus miembros. El Re- • Ley N° 29091, artículos 3 y 4 y Única
glamento del Consejo Regional podrá acor- Disposición Complementaria - Ley que
dar otras mayorías para aprobar normas. establece la publicación de diversos dis-
positivos legales en el portal del Estado
Artículo 40.- Decretos Regionales.
Peruano y portales institucionales.
Los Decretos Regionales establecen normas
Artículo 43.- Garantías del ordenamiento
reglamentarias para la ejecución de las Or-
regional.
denanzas Regionales, sancionan los proce-
dimientos necesarios para la Administración Las Ordenanzas y Decretos Regionales pue-
Regional y resuelven o regulan asuntos de den impugnarse mediante los mecanismos
orden general y de interés ciudadano. de acción de inconstitucionalidad y acción
Los Decretos Regionales son aprobados y popular, respectivamente, en la vía corres-
suscritos por la Presidencia Regional, con pondiente.
acuerdo del directorio de Gerencias Regio- Las Resoluciones Regionales pueden impug-
nales. narse en vía administrativa y contencioso-
Artículo 41.- Resoluciones Regionales. administrativa, con arreglo a ley.

Las Resoluciones Regionales norman asuntos Los procedimientos administrativos en gene-


de carácter administrativo. Se expiden en se- ral, a nivel del Gobierno Regional, se rigen
gunda y última instancia administrativa. por el ordenamiento jurídico de la República.
ELECCCIONES REGIONALES 179

CAPÍTULO II ejercen sus funciones generales y específicas


en concordancia con las políticas nacionales
RÉGIMEN LABORAL
y sectoriales. Corresponde al Gobierno Na-
Artículo 44.- Régimen laboral. cional determinar la jerarquización de los
activos, empresas y proyectos por su alcance
Los funcionarios y servidores a cargo de los nacional, regional o local, la que se aproba-
Gobiernos Regionales se sujetan al régimen rá mediante Decreto Supremo con el voto
laboral general aplicable a la administración aprobatorio del Consejo de Ministros, pre-
pública, conforme a ley. via opinión técnica del Consejo Nacional de
El régimen pensionario aplicable a los tra- Descentralización.
bajadores señalados en el párrafo anterior Un Gobierno Regional o una Junta de Coor-
se regula por la legislación específica de la dinación Interregional pueden administrar
materia. activos, empresas y proyectos de alcance
Los trabajadores que se encuentren incorpo- nacional, si poseen capacidades acreditadas
rados al régimen del Decreto Ley Nº 20530, para ello y con arreglo a convenios especí-
podrán mantener dicho régimen, de acuer- ficos acordados con el Gobierno Nacional.
do a Ley. b) Funciones Generales.
Los demás trabajadores se regirán por las Las siguientes funciones de los Gobiernos
normas del Sistema Nacional de Pensiones Regionales se ejercerán con sujeción al orde-
o del Sistema Privado de Pensiones, según namiento jurídico establecido por la Consti-
corresponda, conforme a ley. tución, la Ley de Bases de la Descentraliza-
ción y demás leyes de la República:
TÍTULO IV
1. Función normativa y reguladora.- Elabo-
FUNCIONES rando y aprobando normas de alcance
regional y regulando los servicios de su
CAPÍTULO I competencia.
FUNCIONES GENERALES 2. Función de planeamiento.- Diseñando
Artículo 45.- Concordancia de políticas políticas, prioridades, estrategias, progra-
sectoriales y funciones generales. mas y proyectos que promuevan el de-
sarrollo regional de manera concertada y
a) Concordancia de políticas y funciones participativa, conforme a la Ley de Bases
del Gobierno Regional y políticas sec- de la Descentralización y a la presente
toriales. Ley.
Es competencia exclusiva del Gobierno Na- 3. Función administrativa y ejecutora.- Or-
cional definir, dirigir, normar y gestionar las ganizando, dirigiendo y ejecutando los
políticas nacionales y sectoriales, las cuales recursos financieros, bienes, activos y
se formulan considerando los intereses gene- capacidades humanas, necesarios para la
rales del Estado y la diversidad de las rea- gestión regional, con arreglo a los siste-
lidades regionales, concordando el carácter mas administrativos nacionales.
unitario y descentralizado del gobierno de la
4. Función de promoción de las inversio-
República. Se ejerce con criterios de orden
nes.- Incentivando y apoyando las acti-
técnico-normativo y de la forma que estable-
vidades del sector privado nacional y ex-
ce la Ley. tranjero, orientada a impulsar el desarro-
Los Gobiernos Regionales definen, norman, llo de los recursos regionales y creando
dirigen y gestionan sus políticas regionales y los instrumentos necesarios para tal fin.
180 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

5. Función de supervisión, evaluación y bierno Local y en armonía con la política


control.- Fiscalizando la gestión adminis- y normas del sector correspondiente y las
trativa regional, el cumplimiento de las necesidades de cobertura y niveles de
normas, los planes regionales y la calidad enseñanza de la población.
de los servicios, fomentando la participa-
f) Modernizar los sistemas descentralizados
ción de la sociedad civil.
de gestión educativa y propiciar la for-
mación de redes de instituciones educa-
CAPÍTULO II
tivas, en coordinación con el Ministerio
FUNCIONES ESPECÍFICAS de Educación.
Artículo 46.- Contexto de las funciones es- g) Ejecutar y evaluar, conjuntamente con
pecíficas. los gobiernos locales, los programas de
alfabetización en el marco de las políticas
Las funciones específicas que ejercen los Go-
y programas nacionales.
biernos Regionales se desarrollan en base a
las políticas regionales, las cuales se formulan h) Integrar los distintos programas educa-
en concordancia con las políticas nacionales tivos regionales en una política integral
sobre la materia. orientada, en lo económico, a la mejora
en la productividad y competitividad de
Artículo 47.- Funciones en materia de edu-
la región; en lo social, a propiciar la igual-
cación, cultura, ciencia, tecnología, depor-
dad de oportunidades, la integración y la
te y recreación.
inclusión a nivel regional; en lo político,
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y al afianzamiento de los mecanismos de
administrar las políticas regionales de participación ciudadana y rendición de
educación, cultura, ciencia y tecnología, cuentas en los distintos niveles de gobier-
deporte y recreación de la región. no, y en lo cultural, al desarrollo de una
cultura de paz y reconocimiento y respe-
b) Diseñar, ejecutar y evaluar el proyecto
to a la diversidad.
educativo regional, los programas de de-
sarrollo de la cultura, ciencia y tecnología i) Promover permanentemente la educa-
y el programa de desarrollo del deporte y ción intercultural y el uso de las lenguas
recreación de la región, en concordancia originarias de la región.
con la política educativa nacional.
j) Promover e incentivar la investigación, la
c) Diversificar los currículos nacionales, in- extensión en las universidades y en otras
corporando contenidos significativos de instituciones educativas de nivel superior,
su realidad sociocultural, económica, en función del desarrollo regional.
productiva y ecológica y respondiendo
k) Promover y difundir las manifestaciones
a las necesidades e intereses de los edu-
culturales y potenciar las instituciones ar-
candos.
tísticas y culturales de la región, en coor-
d) Promover una cultura de derechos, de dinación con los Gobiernos Locales.
paz y de igualdad de oportunidades para
l) Proteger y conservar, en coordinación
todos.
con los Gobiernos Locales y los orga-
e) Promover, regular, incentivar y supervisar nismos correspondientes, el patrimonio
los servicios referidos a la educación ini- cultural nacional existente en la región,
cial, primaria, secundaria y superior no así como promover la declaración por
universitaria, en coordinación con el Go- los organismos competentes de los bie-
ELECCCIONES REGIONALES 181

nes culturales no reconocidos que se en- u) Impulsar y articular la participación de las


cuentren en la región. universidades, empresas e instituciones
de la sociedad civil en la ejecución de los
m) Diseñar e implementar las políticas de
planes de desarrollo regional.
infraestructura y equipamiento, en coor-
dinación con los Gobiernos Locales. Artículo 48.- Funciones en materia de tra-
bajo, promoción del empleo y la pequeña
n) Identificar, implementar y promover
y microempresa.
el uso de nuevas tecnologías eficaces y
eficientes para el mejoramiento de la a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
calidad de la educación en sus distintos gir, controlar y administrar las políticas en
niveles. materia de trabajo, promoción del em-
pleo y fomento de la pequeña y micro
o) Desarrollar e implementar sistemas de
empresa, con la política general del go-
información y ponerla a disposición de la
bierno y los planes sectoriales.
población.
b) Incorporar la promoción del empleo pro-
p) Evaluar periódicamente y de manera
ductivo en los planes de desarrollo regio-
sistemática los logros alcanzados por la
nal concertados.
región en materia educativa y apoyar las
acciones de evaluación y medición que c) Formular y ejecutar los planes de promo-
desarrolla el Ministerio de Educación, así ción de la pequeña y micro empresa, y
como contribuir al desarrollo de la po- apoyo a las iniciativas empresariales, que
lítica de acreditación y certificación de incidan en la mejora de la calidad del
la calidad educativa en el ámbito de su empleo de estas unidades económicas.
competencia.
d) Promover el diálogo y la concertación
q) Fomentar y participar en el diseño, eje- con las organizaciones representativas de
cución y evaluación de proyectos de los trabajadores, empleadores y sectores
investigación, experimentación e innova- de la sociedad vinculados, en materia de
ción educativa que aporten al desarrollo trabajo, promoción del empleo, forma-
regional y al mejoramiento de la calidad ción profesional y fomento de la micro y
de servicio educativo. pequeña empresa.
r) Desarrollar los procesos de profesionali- e) Promover mecanismos de prevención y
zación, capacitación y actualización del solución de conflictos laborales, difusión
personal docente y administrativo de la de la normatividad, defensa legal y aseso-
región, en concordancia con el plan na- ría gratuita del trabajador.
cional de formación continua.
f) Conducir y ejecutar los procedimientos
s) Fortalecer en concordancia con los Go- de supervisión, control e inspección de
biernos Locales, a las instituciones edu- las normas de trabajo, promoción del
cativas, promoviendo su autonomía, ca- empleo y fomento de la pequeña y mi-
pacidad de innovación y funcionamiento cro empresa, aplicando las sanciones que
democrático, así como la articulación in- correspondan de acuerdo a ley en el ám-
tersectorial y la pertenencia a redes, con bito de su competencia.
participación de la sociedad.
g) Promover e incentivar el desarrollo y for-
t) Articular, asesorar y monitorear en el malización de pequeñas y microempre-
campo pedagógico y administrativo a las sas con criterios de flexibilidad y simpli-
unidades de gestión local. ficación, la instalación de empresas en la
182 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

región y la iniciativa privada en activida- vos que tratan sobre materias de trabajo,
des y servicios regionales. promoción del empleo y fomento de la
pequeña y micro empresa.
h) Conducir y ejecutar acciones en materia
de seguridad y salud en el trabajo y bien- q) Llevar los registros administrativos en el
estar social, concertando con entidades ámbito de su competencia, en aplicación
públicas y privadas, así como con organi- de la normatividad vigente.
zaciones representativas de la región. Del
mismo modo, hacer cumplir las normas r) Simplificar los trámites y procedimientos
de prevención y de protección contra administrativos aplicables a la constitu-
riesgos ocupacionales. ción de empresas en su jurisdicción.

i) Dirigir y ejecutar en el ámbito regional Artículo 49.- Funciones en materia de salud.


la política nacional de promoción del a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
empleo, capacitación y formación profe- gir, controlar y administrar las políticas de
sional, promoviendo la normalización y
salud de la región en concordancia con
certificación de competencias laborales.
las políticas nacionales y los planes sec-
j) Elaborar y difundir información en mate- toriales.
ria de trabajo, promoción del empleo y
b) Formular y ejecutar, concertadamente, el
fomento de la micro y pequeña empresa.
Plan de Desarrollo Regional de Salud.
k) Promover la igualdad de oportunidades
en el acceso al empleo. c) Coordinar las acciones de salud integral
en el ámbito regional.
l) Fomentar la formación profesional de los
recursos humanos de las empresas de la d) Participar en el Sistema Nacional Coordi-
región como un mecanismo de mejora- nado y Descentralizado de Salud de con-
miento de los ingresos, la productividad y formidad con la legislación vigente.
competitividad a través de actividades de e) Promover y ejecutar en forma prioritaria
capacitación, provisión de información y las actividades de promoción y preven-
transferencia tecnológica. ción de la salud.
m) Coordinar la oferta de formación pro-
f) Organizar los niveles de atención y admi-
fesional y los programas de orientación
nistración de las entidades de salud del
laboral y ocupacional que brindan las
Estado que brindan servicios en la región,
entidades públicas y privadas; asimismo,
en coordinación con los Gobiernos Lo-
supervisar los sistemas de intermediación
laboral en la región y su articulación con cales.
el sistema de formación profesional. g) Organizar, implementar y mantener los
n) Conducir y ejecutar en la región la polí- servicios de salud para la prevención,
tica de fomento de la pequeña y micro protección, recuperación y rehabilitación
empresa, en el marco de la política na- en materia de salud, en coordinación
cional. con los Gobiernos Locales.

o) Promover la provisión de servicios finan- h) Supervisar y fiscalizar los servicios de sa-


cieros y de desarrollo empresarial a la lud públicos y privados.
pequeña y micro empresas, por parte del i) Conducir y ejecutar coordinadamen-
sector privado. te con los órganos competentes la pre-
p) Resolver como Instancia Regional de Tra- vención y control de riesgos y daños de
bajo, en los procedimientos administrati- emergencias y desastres.
ELECCCIONES REGIONALES 183

j) Supervisar y controlar la producción, co- tivos provinciales, la redistribución espa-


mercialización, distribución y consumo cial de la población y la atención al enve-
de productos farmacéuticos y afines. jecimiento demográfico.
k) Promover y preservar la salud ambiental c) Programar y desarrollar acciones que im-
de la región. pulsen una distribución territorial de la
población en función a las potencialida-
l) Planificar, financiar y ejecutar los proyec-
des del desarrollo regional y en base a los
tos de infraestructura sanitaria y equipa-
planes de ordenamiento territorial y de la
miento, promoviendo el desarrollo tec-
capacidad de las ciudades para absorber
nológico en salud en el ámbito regional.
flujos migratorios.
m) Poner a disposición de la población, in-
d) Promover la incorporación de criterios y
formación útil sobre la gestión del sector,
previsiones demográficos en los planes y
así como de la oferta de infraestructura y programas de desarrollo urbano y regio-
servicios de salud. nal, en coordinación con los Gobiernos
n) Promover la formación, capacitación y Locales.
el desarrollo de los recursos humanos y e) Generar alternativas a la emigración rural
articular los servicios de salud en la do- a través del fortalecimiento de capacida-
cencia e investigación y proyección a la des productivas, el mejoramiento de la
comunidad. infraestructura y el equipamiento de los
o) Evaluar periódicamente y de manera sis- centros poblados, que permitan la aten-
temática los logros alcanzados por la re- ción a las necesidades de la población
gión en materia sanitaria. rural dispersa y aislada.

p) Ejecutar, en coordinación con los Go- f) Formular, coordinar y supervisar estrate-


biernos Locales de la región, acciones gias que permitan controlar el deterioro
efectivas que contribuyan a elevar los ambiental y de salud en las ciudades y a
niveles nutricionales de la población de evitar el poblamiento en zonas de riesgo
la región. para la vida y la salud, en coordinación
con los Gobiernos Locales, garantizando
Artículo 50.- Funciones en materia de po- el pleno respeto de los derechos consti-
blación. tucionales de las personas.
a) Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, eva- Artículo 51.- Funciones en materia agraria.
luar y controlar los programas en materia
de población a nivel regional, en concor- a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
dancia con la política y plan nacional de rigir, controlar y administrar los planes
población, en coordinación con los Go- y políticas de la región en materia agra-
biernos Locales. ria en concordancia con las políticas
nacionales y los planes sectoriales y las
b) Promover la educación e información propuestas promocionales de desarrollo
en materia de población, contribuyendo rural de parte de las municipalidades ru-
a consolidar una cultura demográfica y rales.
a propiciar en todos los grupos y secto-
res sociales, hábitos de vida saludables y b) Administrar y supervisar la gestión de
prácticas orientadas a la solución de los actividades y servicios agropecuarios, en
problemas de población, en especial la armonía con la política y normas de los
reversión de los saldos migratorios nega- sectores correspondientes y las potencia-
lidades regionales.
184 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

c) Participar en la gestión sostenible del re- m) Fomentar la investigación y transferencia


curso hídrico en el marco de las entida- de tecnológica y extensión agropecuaria.
des de cuencas y las políticas de la auto-
n) Promover, gestionar y administrar el pro-
ridad nacional de aguas.
ceso de saneamiento físico-legal de la
d) Promover la transformación, comerciali- propiedad agraria, con la participación
zación, exportación y consumo de pro- de actores involucrados, cautelando el
ductos naturales y agroindustriales de la carácter imprescriptible, inalienable e in-
región. embargable de las tierras de las comuni-
e) Desarrollar acciones de vigilancia y con- dades campesinas y nativas.
trol para garantizar el uso sostenible de o) Promover políticas para generar una cul-
los recursos naturales bajo su jurisdic- tura de seguridad alimentaria.
ción.
p) Promover, asesorar y supervisar el desa-
f) Promover y ejecutar proyectos y obras de rrollo, conservación, manejo, mejora-
irrigación, mejoramiento de riego, mane-
miento y aprovechamiento de cultivos
jo adecuado y conservación de los recur-
nativos, camélidos sudamericanos y otras
sos hídricos y de suelos.
especies de ganadería regional.
g) Supervisar y administrar el servicio de
información agraria en la región, la cual q) Otorgar permisos, autorizaciones y con-
podrá contar con una red de información cesiones forestales, en áreas al interior
provincial y distrital, la que operará en de la región, así como ejercer labores
armonía con el sistema nacional de infor- de promoción y fiscalización en estricto
mación agraria. cumplimiento de la política forestal na-
cional.
h) Promover la provisión de recursos finan-
cieros privados a las empresas y organi- Artículo 52.- Funciones en materia pesquera.
zaciones de la región, con énfasis en las a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
micro, pequeñas y medianas empresas y rigir, controlar y administrar los planes y
las unidades productivas orientadas a la políticas en materia pesquera y produc-
exportación.
ción acuícola de la región.
i) Planificar, promover y concertar con el
b) Administrar, supervisar y fiscalizar la ges-
sector privado, la elaboración de planes
tión de actividades y servicios pesqueros
y proyectos de desarrollo agrario y agro-
bajo su jurisdicción.
industrial.
j) Planear, supervisar y controlar, en coor- c) Desarrollar acciones de vigilancia y con-
dinación con el gobierno nacional la me- trol para garantizar el uso sostenible de
jora de los servicios de comercialización los recursos bajo su jurisdicción.
agropecuaria, del desarrollo de cultivos y d) Promover la provisión de recursos finan-
de crianzas y ganadería. cieros privados a las empresas y organi-
k) Promover y prestar servicios de asisten- zaciones de la región, con énfasis en las
cia técnica en sanidad agropecuaria, de medianas, PYMES y unidades producti-
acuerdo a las políticas y programas es- vas orientadas a la exportación.
tablecidos por la autoridad nacional de
sanidad agraria. e) Desarrollar e implementar sistemas de
información y poner a disposición de la
l) Fomentar sistemas de protección de bio- población información útil referida a la
diversidad y germoplasma. gestión del sector.
ELECCCIONES REGIONALES 185

f) Promover, controlar y administrar el uso sobre cambio climático, dentro del mar-
de los servicios de infraestructura de des- co de la estrategias nacionales respecti-
embarque y procesamiento pesquero de vas.
su competencia, en armonía con las polí-
d) Proponer la creación de las áreas de con-
ticas y normas del sector, a excepción del
servación regional y local en el marco del
control y vigilancia de las normas sanita-
Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
rias sectoriales, en todas las etapas de las
actividades pesqueras. e) Promover la educación e investigación
ambiental en la región e incentivar la
g) Verificar el cumplimiento y correcta apli-
participación ciudadana en todos los ni-
cación de los dispositivos legales sobre
veles.
control y fiscalización de insumos quími-
cos con fines pesqueros y acuícolas, de f) Planificar y desarrollar acciones de orde-
acuerdo a la Ley de la materia. Dictar namiento y delimitación en el ámbito del
las medidas correctivas y sancionar de territorio regional y organizar evaluar y
acuerdo con los dispositivos vigentes. tramitar los expedientes técnicos de de-
marcación territorial, en armonía con las
h) Promover la investigación e información
políticas y normas de la materia.
acerca de los servicios tecnológicos para
la preservación y protección del medio g) Participar en el diseño de los proyectos
ambiente. de conformación de macrorregiones.
i) Velar y exigir el adecuado cumplimiento h) Controlar y supervisar el cumplimiento
de las normas técnicas en materia de pes- de las normas, contratos, proyectos y es-
quería. Dictar las medidas correctivas y tudios en materia ambiental y sobre uso
sancionar de acuerdo con los dispositivos racional de los recursos naturales, en su
vigentes. respectiva jurisdicción. Imponer sancio-
nes ante la infracción de normas ambien-
j) Vigilar el estricto cumplimiento de las
tales regionales.
normas vigentes sobre pesca artesanal y
su exclusividad dentro de las cinco millas i) Formular planes, desarrollar e implemen-
marinas. Dictar las medidas correctivas y tar programas para la venta de servicios
sancionar de acuerdo con los dispositivos ambientales en regiones con bosques na-
vigentes. turales o áreas protegidas.
Artículo 53.- Funciones en materia am- j) Preservar y administrar, en coordinación
biental y de ordenamiento territorial. con los Gobiernos Locales, las reservas y
áreas naturales protegidas regionales que
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
están comprendidas íntegramente dentro
rigir, controlar y administrar los planes y
de su jurisdicción, así como los territorios
políticas en materia ambiental y de or-
insulares, conforme a Ley.
denamiento territorial, en concordancia
con los planes de los Gobiernos Locales. Artículo 54.- Funciones en materia de in-
dustria.
b) Implementar el sistema regional de ges-
tión ambiental, en coordinación con las a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
comisiones ambientales regionales. rigir, controlar y administrar los planes
y políticas en materia de industria de la
c) Formular, coordinar, conducir y supervi-
región, en concordancia con las políticas
sar la aplicación de las estrategias regio-
nacionales y los planes sectoriales.
nales respecto a la diversidad biológica y
186 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

b) Impulsar el desarrollo de sus recursos hu- c) Elaborar y ejecutar las estrategias y el pro-
manos, y la mejora en la productividad grama de desarrollo de la oferta exporta-
y competitividad de sus unidades econó- ble y de promoción de las exportaciones
micas y el aprovechamiento de las poten- regionales.
cialidades regionales. d) Identificar oportunidades comerciales
c) Identificar las oportunidades de inversión para los productos de la región y promo-
y promover la iniciativa privada en pro- ver la participación privada en proyectos
yectos industriales. de inversión en la región.

d) Promover la provisión de servicios finan- e) Promover la provisión de servicios finan-


cieros a las empresas y organizaciones de
cieros a las empresas y organizaciones
la región, con énfasis en las medianas,
sociales productivas de la región, con
PYMES y las unidades productivas orien-
énfasis en las PYMES y las unidades pro-
tadas al comercio y a las exportaciones,
ductivas orientadas a la exportación, por por parte del sector privado.
parte del sector privado.
Artículo 56.- Funciones en materia de
e) Desarrollar, implementar y poner a dispo- transportes.
sición de la población sistemas de infor-
mación relevante y útil para las empresas a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
y organizaciones de la región, así como rigir, controlar y administrar los planes y
para los niveles regional y nacional. políticas en materia de transportes de la
región, de conformidad con las políticas
f) Simplificar los trámites y procedimientos nacionales y los planes sectoriales.
administrativos aplicables a las empresas
b) Planificar, administrar y ejecutar el desa-
en su jurisdicción, con énfasis en las me-
rrollo de la infraestructura vial regional,
dianas y PYMES y las unidades producti-
no comprendida en el Red Vial Nacional
vas orientadas a la exportación. o Rural, debidamente priorizada dentro
g) Organizar ferias regionales y promover de los planes de desarrollo regional. Asi-
la participación de la región en eventos mismo promover la inversión privada,
similares de nivel internacional. nacional y extranjera en proyectos de in-
fraestructura de transporte.
Artículo 55.- Funciones en materia de co-
mercio. c) Desarrollar y administrar la infraestructu-
ra portuaria regional de acuerdo con las
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di- regulaciones técnico-normativas emitidas
rigir, controlar y administrar los planes y por el Ministerio de Transportes y Comu-
políticas en materia de comercio de la nicaciones a través del organismo perti-
región, en concordancia con las políticas nente y de la forma que establezcan los
nacionales y los planes sectoriales, en dispositivos legales sobre la materia.
coordinación con las entidades del sector d) Otorgar las autorizaciones portuarias, li-
público competentes en la materia. cencias y permisos para la prestación de
b) Impulsar el desarrollo de los recursos hu- los servicios portuarios marítimos, fluvia-
manos regionales y la mejora en la pro- les y lacustres de alcance regional, a tra-
ductividad y competitividad de las unida- vés del organismo pertinente, de acuerdo
des económicas de la región, a través de a los dispositivos legales sobre la materia.
actividades de capacitación, provisión de e) Desarrollar y administrar los aeródromos
información y transferencia tecnológica. de ámbito regional, coordinando con la
ELECCCIONES REGIONALES 187

Dirección General de Aeronáutica Civil Artículo 58.- Funciones en materia de vi-


conforme a ley. vienda y saneamiento.
f) Supervisar y fiscalizar la gestión de acti- a) Formular, aprobar y evaluar los planes y
vidades de infraestructura de transporte políticas regionales en materia de vivien-
vial de alcance regional. da y saneamiento, en concordancia con
los planes de desarrollo de los gobiernos
g) Autorizar, supervisar, fiscalizar y controlar locales, y de conformidad con las políti-
la prestación de servicios de transporte cas nacionales y planes sectoriales.
interprovincial dentro del ámbito regio-
nal en coordinación con los gobiernos b) Promover la ejecución de programas de
locales. vivienda urbanos y rurales, canalizan-
do los recursos públicos y privados, y la
h) Regular, supervisar y controlar el proceso utilización de los terrenos del gobierno
de otorgamiento de licencias de condu- regional y materiales de la región, para
cir, de acuerdo a la normatividad vigente. programas municipales de vivienda.
Artículo 57.- Funciones en materia de tele- c) Incentivar la participación de promoto-
comunicaciones. res privados en los diferentes programas
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di- habitacionales, en coordinación con los
rigir, controlar y administrar los planes y gobiernos locales.
políticas en materia de telecomunicacio- d) Difundir el Plan Nacional de Vivienda y
nes de la región, de conformidad con las la normativa referida a la edificación de
políticas nacionales y los planes sectoria- vivienda, así como evaluar su aplicación.
les.
e) Ejecutar acciones de promoción, asisten-
b) Promover, ejecutar y concesionar los pro- cia técnica, capacitación, investigación
yectos regionales de telecomunicaciones científica y tecnológica en materia de
de su competencia, en concordancia con construcción y saneamiento.
la normatividad nacional y los convenios
f) Apoyar técnica y financieramente a los
internacionales. Asimismo, promover la
gobiernos locales en la prestación de ser-
inversión privada en proyectos de teleco-
vicios de saneamiento.
municaciones, de acuerdo a la ley de la
materia. g) Aprobar los aranceles de los planos pre-
diales con arreglo a las normas técnicas
c) Fomentar y fortalecer el desarrollo de vigentes sobre la materia del Consejo Na-
medios de comunicación regional y de cional de Tasaciones.
una red pública de comunicaciones en
la Región. h) Asumir la ejecución de los programas de
vivienda y saneamiento a solicitud de los
d) Coordinar con el Gobierno Nacional las gobiernos locales.
autorizaciones de las estaciones de radio
y televisión regional y el Gobierno Nacio- Artículo 59.- Funciones en materia de
nal otorga las licencias correspondientes, energía, minas e hidrocarburos.
en armonía con las políticas y normativi- a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, fis-
dad nacional y los convenios internacio- calizar, dirigir, controlar y administrar los
nales. planes y políticas en materia de energía,
e) Participar en los proyectos de comunica- minas e hidrocarburos de la región, en
ciones a cargo del gobierno nacional. concordancia con las políticas nacionales
y los planes sectoriales.
188 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

b) Promover las inversiones en el sector, con cial del Estado, con énfasis en la calidad
las limitaciones de Ley. de los servicios, la igualdad de oportuni-
dades con equidad de género y el for-
c) Fomentar y supervisar las actividades de
talecimiento de la economía regional. El
la pequeña minería y la minería artesanal
Gobierno Nacional coordina el cumpli-
y la exploración y explotación de los re-
miento de la ejecución por los Gobiernos
cursos mineros de la región con arreglo
Regionales de lo que les competa de las
a Ley.
políticas y programas señalados en el pre-
d) Impulsar proyectos y obras de generación sente inciso.
de energía y electrificación urbano rura-
c) Formular políticas, regular, dirigir, ejecu-
les, así como para el aprovechamiento
tar, promover, supervisar y controlar las
de hidrocarburos de la región. Asimismo,
acciones orientadas a la prevención de la
otorgar concesiones para minicentrales
violencia política, familiar y sexual.
de generación eléctrica.
d) Promover la participación ciudadana en
e) Conducir, ejecutar, supervisar y cooperar
la planificación, administración y vigi-
en programas de electrificación rural re-
lancia de los programas de desarrollo e
gionales, en el marco del Plan Nacional
inversión social en sus diversas modalida-
de Electrificación Rural.
des, brindando la asesoría y apoyo que
f) Otorgar concesiones para pequeña mi- requieran las organizaciones de base in-
nería y minería artesanal de alcance re- volucradas.
gional.
e) Gestionar y facilitar el aporte de la coo-
g) Inventariar y evaluar los recursos mineros peración internacional y las empresas
y el potencial minero y de hidrocarburos privadas en los programas de lucha con-
regionales. tra la pobreza y desarrollo social.
h) Aprobar y supervisar los Programas de f) Promover una cultura de paz e igualdad
Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) de oportunidades.
de su circunscripción, implementando
g) Formular y ejecutar políticas y acciones
las acciones correctivas e imponiendo las
concretas orientadas a la inclusión, prio-
sanciones correspondientes.
rización y promoción de las comunida-
Artículo 60.- Funciones en materia de de- des campesinas y nativas en el ámbito de
sarrollo social e igualdad de oportunida- su jurisdicción.
des.
h) Formular y ejecutar políticas y acciones
a) Formular, aprobar y evaluar las políticas concretas orientando para que la asisten-
en materia de desarrollo social e igualdad cia social se torne productiva para la re-
de oportunidades de su competencia, en gión con protección y apoyo a los niños,
concordancia con la política general del jóvenes, adolescentes, mujeres, personas
gobierno nacional, los planes sectoriales con discapacidad, adultos mayores y sec-
y los programas correspondientes de los tores sociales en situación de riesgo y vul-
Gobiernos Locales. nerabilidad.

b) Coordinar la ejecución por los Gobier- CONCORDANCIA:


nos Locales de las políticas sectoriales y • Ley N° 28495 – Ley del Instituto Nacio-
el funcionamiento de los programas de nal de Desarrollo de Pueblos Andinos,
lucha contra la pobreza y desarrollo so- Amazónicos y Afroperuanos.
ELECCCIONES REGIONALES 189

Artículo 61.- Funciones en materia de De- c) Establecer los mecanismos aplicables al


fensa Civil. registro, inscripción y fiscalización de los
bienes de propiedad estatal, con excep-
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
ción de los de propiedad de los gobier-
rigir, controlar y administrar las políticas
nos locales y del Gobierno Nacional, de
regionales en materia de defensa civil y
acuerdo con la normatividad vigente.
seguridad ciudadana, en concordancia
con la política general del Gobierno y los Artículo 63.- Funciones en materia de tu-
planes sectoriales y locales. rismo.
b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, di-
Civil y el Comité Regional de Seguridad rigir, controlar y administrar las políticas
Ciudadana. en materia de desarrollo de la actividad
turística regional, en concordancia con la
c) Organizar y ejecutar acciones de preven-
política general del gobierno y los planes
ción de desastres y brindar ayuda directa
sectoriales.
e inmediata a los damnificados y la re-
habilitación de las poblaciones afectadas. b) Formular concertadamente, aprobar y
ejecutar las estrategias y el programa de
d) Promover y facilitar la formación y equi-
desarrollo turístico de la región.
pamiento de Compañías de Bomberos
Voluntarios en la región. c) Aprobar directivas relacionadas con la
actividad turística, así como criterios téc-
e) Promover y apoyar la educación en segu-
nicos que aseguren el cumplimiento de
ridad vial y ciudadana.
objetivos y metas que se derivan de los
f) Planear, programar, ejecutar y formular lineamientos de la política nacional de
directivas, supervisar y evaluar las activi- turismo.
dades de seguridad ciudadana regional,
d) Promover el desarrollo turístico mediante
en concordancia con la política nacional
el aprovechamiento de las potencialida-
formulada por el Consejo Nacional de
des regionales.
Seguridad Ciudadana (CONASEC) y el
Sistema Nacional de Seguridad Ciuda- e) Calificar a los prestadores de servicios tu-
dana. rísticos de la región, de acuerdo con las
normas legales correspondientes.
Artículo 62.- Funciones en materia de ad-
ministración y adjudicación de terrenos de f) Coordinar con los gobiernos locales las
propiedad del Estado. acciones en materia de turismo de alcan-
ce regional.
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri-
gir, controlar y administrar las políticas en g) Llevar y mantener actualizados los direc-
materia de administración y adjudicación torios de prestadores de servicios turísti-
de terrenos de propiedad del Estado, de cos, calendarios de eventos y el inven-
conformidad con la legislación vigente y tario de recursos turísticos, en el ámbito
el sistema de bienes nacionales. regional, de acuerdo a la metodología
establecida por el MINCETUR.
b) Realizar los actos de inmatriculación sa-
neamiento, adquisición, enajenación, ad- h) Identificar posibilidades de inversión y
ministración y adjudicación de los terre- zonas de interés turístico en la región, así
nos urbanos y eriazos de propiedad del como promover la participación de los
Estado en su jurisdicción, con excepción inversionistas interesados en proyectos
de los terrenos de propiedad municipal. turísticos.
190 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

i) Proponer y declarar zonas de desarrollo materia de desarrollo de la artesanía, en


turístico prioritario de alcance regional. concordancia con la política general del
gobierno y los planes sectoriales.
j) Disponer facilidades y medidas de se-
guridad a los turistas, así como ejecutar b) Planificar concertadamente y ejecutar el
campañas regionales de protección al desarrollo de la actividad artesanal de la
turista y difusión de conciencia turística, región, mediante el aprovechamiento de
en coordinación con otros organismos las potencialidades regionales.
públicos y privados.
c) Fomentar y desarrollar proyectos, progra-
k) Verificar el cumplimiento de las normas mas u otros mecanismos para promover
de medio ambiente y preservación de la competitividad y productividad de la
recursos naturales de la región, relacio- actividad artesanal en la región, con la
nadas con la actividad turística. participación de entidades públicas y pri-
vadas.
l) Declarar eventos de interés turístico re-
gional. d) Promover el desarrollo de productos ar-
tesanales orientados a la exportación y al
m) Supervisar la correcta aplicación de las mercado turístico.
normas legales relacionadas con la acti-
vidad turística y el cumplimiento de los e) Supervisar y evaluar el desarrollo de la
estándares exigidos a los prestadores de actividad artesanal y la aplicación de las
servicios turísticos de la región, así como políticas, normas y procedimientos espe-
aplicar las correspondientes sanciones en cíficos.
caso de incumplimiento, de conformidad f) Fomentar y autorizar ferias y exposicio-
con la normatividad vigente. nes regionales, así como declarar eventos
n) Suscribir contratos, convenios o acuerdos de interés artesanal orientados a promo-
de cooperación interinstitucional con en- ver el desarrollo de la artesanía de la re-
tidades públicas o privadas. gión.

o) Promover la formación y capacitación g) Fomentar y promover la organización y


del personal que participa en la actividad formalización de los productores artesa-
turística. nales y fortalecimiento gremial en la re-
gión.
p) Fomentar la organización y formalización
de las actividades turísticas de la región. h) Propiciar la conservación, preservación,
rescate y desarrollo de las técnicas de
q) Organizar y conducir las actividades de producción tradicional artesanal en la
promoción turística de la región en coor- región.
dinación con las organizaciones de la
actividad turística y los gobiernos locales. i) Promover mecanismos e instrumentos
para el desarrollo de la actividad artesa-
r) Desarrollar circuitos turísticos que pue- nal en la región, vinculados a la actividad
dan convertirse en ejes del desarrollo turística.
regional.
j) Identificar oportunidades de inversión,
Artículo 64.- Funciones en materia de ar- difundir y promover el crecimiento de las
tesanía. inversiones en la actividad artesanal en la
a) Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, diri- región, aprovechando sus ventajas com-
gir, controlar y administrar las políticas en parativas y promoviendo la exportación
de artesanías.
ELECCCIONES REGIONALES 191

k) Fomentar la innovación, la transferencia integrado por el Alcalde Metropolitano y


de tecnologías y la formación de artesa- los Regidores elegidos conforme a la le-
nos, desarrollando instrumentos que po- gislación electoral correspondiente, que
sibiliten la generación y el acceso de las deberá incorporar un criterio descentra-
empresas artesanales de la región a nue- lista de elección.
vas tecnologías.
b) La Alcaldía Metropolitana de Lima, a
l) Promover la calidad, la productividad, el la que corresponden las competencias
valor agregado, la imagen y la diferencia- y funciones de la Presidencia Regional
ción de los productos artesanales de la como órgano ejecutivo y las que norme
región. la Ley Orgánica de Municipalidades.

TÍTULO V c) La Asamblea Metropolitana de Lima, a


la que corresponden las competencias y
REGÍMENES ESPECIALES funciones del Consejo de Coordinación
CAPÍTULO I Regional, como órgano consultivo y de
coordinación de la Municipalidad Me-
RÉGIMEN ESPECIAL DE LIMA tropolitana de Lima, y las que norme la
METROPOLITANA Ley Orgánica de Municipalidades para su
Artículo 65.- Capital de la República. campo específico. Su composición es la
que define la Ley Orgánica de Munici-
La capital de la República no integra ninguna palidades. La ausencia de acuerdos por
región. En la provincia de Lima las compe- consenso en este órgano, no impide al
tencias y funciones reconocidas al gobierno Concejo Metropolitano de Lima decidir
regional son transferidas a la Municipalidad sobre lo pertinente.
Metropolitana de Lima, la cual posee auto-
nomía política, económica y administrativa Artículo 67.- Competencias y funciones re-
en los asuntos de su competencia regional gionales especiales del Concejo Metropo-
y municipal. Toda mención contenida en la litano de Lima.
legislación nacional que haga referencia a los a) Aprobar el Plan Regional de Desarro-
gobiernos regionales, se entiende también llo Concertado de Lima Metropolitana,
hecha a la Municipalidad Metropolitana de previamente concertado en la Asamblea
Lima, en lo que le resulte aplicable. Metropolitana de Lima.
Artículo 66.- Estructura Orgánica Básica b) Aprobar el Presupuesto Regional Parti-
del Régimen Especial de Lima Metropoli- cipativo de Lima Metropolitana, previa
tana. opinión concertada en la Asamblea Me-
Para el ejercicio de sus competencias y fun- tropolitana de Lima.
ciones regionales la estructura orgánica bá- c) Dictar las normas que regulen o regla-
sica de la Municipalidad Metropolitana de menten las competencias y funciones
Lima es la siguiente: regionales a cargo de la Municipalidad
a) El Concejo Metropolitano de Lima, al que Metropolitana de Lima.
corresponden las competencias y funcio-
d) Determinar el ámbito de las áreas inter-
nes del Consejo Regional, como órgano
distritales e instancias de coordinación y
normativo y fiscalizador y las que norme
planificación interregional.
la Ley Orgánica de Municipalidades. Está
192 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

e) Aprobar la ejecución de las inversiones CAPÍTULO II


públicas de ámbito regional metropolita-
LAS ARTICULACIONES
no en proyectos de infraestructura, que INTERREGIONALES
lleve a cabo el Gobierno Nacional.
Artículo 70.- De los Comités de Coordina-
f) Autorizar y aprobar la ejecución de pro- ción Interregional
gramas de tratamiento de cuencas y co-
rredores económicos en coordinación Por iniciativa del Presidente del Gobierno
con las regiones correspondientes en Regional del Callao, o por el Alcalde de Lima
cada caso. Metropolitana y/o promovidas por el Con-
sejo Nacional de Descentralización se crea-
g) Aprobar la formación de sistemas integra- rán Comités de Coordinación Interregional,
les y de gestión común para la atención como órganos intergubernamentales de ca-
de los servicios públicos de carácter re- rácter regional para la coordinación y planifi-
gional en áreas interregionales. cación de los servicios públicos e inversiones
interregionales.
h) Aprobar programas regionales de pro-
moción de formación de empresas, Está conformado por dos representantes de
consorcios y unidades económicas me- cada instancia de gobierno y un miembro
tropolitanas, para impulsar, concertar y del Consejo Nacional de Descentralización,
promocionar actividades productivas y con voz y sin voto.
de servicios. Artículo 71.- Gestión común de los servi-
i) Autorizar las operaciones de crédito re- cios públicos regionales.
gional interno y externo, conforme a Ley. En caso de existir continuidad con regiones
colindantes, los servicios públicos regiona-
j) Las demás que le corresponden.
les, deben ser gestionados por Regímenes
CONCORDANCIA: de Gestión Común en base a los criterios de
• Incisos a) y b) modificados por el artículo proporcionalidad a la demanda de servicios
2 de la Ley N° 27902. por atender y a los aportes financieros que
cada organismo público debe aportar.
Artículo 68.- Pliego Presupuestal.
TÍTULO VI
La Municipalidad Metropolitana de Lima
constituye un pliego presupuestal cuyo titu- RÉGIMEN ECONÓMICO Y FINANCIERO
lar es el Alcalde Metropolitano. REGIONAL
Artículo 69.- Comisión de transferencia de Artículo 72.- Recursos de los Gobiernos
competencias regionales. Regionales.
Las transferencias de competencias, funcio- Son recursos de los Gobiernos Regionales
nes y recursos, así como de proyectos de in- los señalados en la Ley de Bases de la Des-
versión, se realizan a través de una Comisión centralización y las empresas del Estado de
Bipartita de Transferencia, integrada por cua- alcance regional de su circunscripción que
tro representantes del Consejo Nacional de transferirá el Gobierno Nacional, en el mar-
la Descentralización y cuatro representantes co de la jerarquización y la gradualidad esta-
blecidos en los artículos 45 inciso a) y 81 de
de la Municipalidad Metropolitana de Lima
la presente Ley.
conforme a lo establecido por la presente
Ley. También lo son, los recursos financieros
transferidos correspondientes a todos los
ELECCCIONES REGIONALES 193

proyectos de inversión de alcance regional mismo, podrá recibir fondos provenientes de


a cargo del respectivo Consejo Transitorio de cooperación no reembolsable y operaciones
Administración Regional, los generados por de endeudamiento que para tal fin concrete
los permisos, licencias, autorizaciones y con- el Gobierno Nacional. Los recursos de este
cesiones que otorgue el Gobierno Regional fondo fomentarán el desarrollo regional, la
y todos los proyectos de inversión pública integración de las regiones y la realización de
en ejecución, de alcance regional, presen- proyectos que involucren a varios niveles de
tes en su circunscripción, que serán transfe- gobierno.
ridos por el Gobierno Nacional en materia El FIDE es un fondo sostenible y concursable
de agricultura, pesquería, industria, agroin- destinado exclusivamente al financiamiento
dustria, comercio, turismo, energía, minería, y cofinanciamiento de proyectos.
vialidad, comunicaciones, educación, salud
y medio ambiente, en el marco de lo esta- Los criterios para el concurso se establecen
en una normativa elaborada por el Consejo
blecido en los artículos 45 inciso a) y 81 de
Nacional de Descentralización.
la presente Ley.
NOTA:
El Gobierno Regional norma y administra so-
bre sus recursos, bienes y activos conforme Artículo incorporado por el artículo 6 de la
a Ley. Ley N° 27902.
NOTA: Artículo 74.- Operaciones de endeuda-
miento.
Texto de la norma de acuerdo a la modifi-
cación dada en el Artículo 5° de la Ley N° Los Gobiernos Regionales pueden concertar
27902. y celebrar operaciones de endeudamiento.
Asimismo, sólo podrán celebrar operaciones
Artículo 73.- Fondo de Compensación Re- de endeudamiento externo, emisión de bo-
gional, FONCOR. nos y titulación de cuentas, con aval o garan-
El Fondo de Compensación Regional, FON- tía del Estado, previa aprobación del Gobier-
COR, forma parte de los recursos financieros no Nacional. Las referidas operaciones de-
destinados a los gobiernos regionales. Este ben sujetarse a los procedimientos y normas
que regula la Ley del Sistema Nacional de
Fondo se constituye inicialmente con el 30%
Endeudamiento y los límites establecidos en
de los recursos generados por la privatiza-
la Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal y
ción y concesiones. Los fondos son íntegra-
la norma que se emita sobre descentraliza-
mente utilizados para financiar proyectos de ción fiscal.
inversión regional que hayan cumplido con
las normas establecidas por el Sistema Na- TÍTULO VII
cional de Inversión Pública.
CONTROL Y DEFENSA DE LOS INTERESES
Artículo 73-A.- Fondo Intergubernamental DEL GOBIERNO REGIONAL
para la Descentralización (FIDE).
CAPÍTULO I
El Fondo Intergubernamental para la Des-
centralización (FIDE), administrado por el CONTROL
Consejo Nacional de Descentralización, ob- Artículo 75.- Régimen de fiscalización y
tiene sus recursos del 30% de los fondos cap- control.
tados por el proceso de privatización, con-
cesiones y otras modalidades contractuales a. Fiscalización.
vinculadas a la administración de activos de El Gobierno Regional está sujeto a la fisca-
alcance nacional propiedad del Estado. Asi- lización permanente del Congreso de la
194 COMPILACIÓN NORMATIVA ELECTORAL

República, del Consejo Regional y la ciuda- El Procurador Público Regional ejercita la


danía, conforme a ley y al Reglamento del representación y defensa en los procesos y
Consejo Regional. procedimientos en que el Gobierno Regional
La fiscalización se ejerce con arreglo a los actúe como demandante, demandado, de-
principios de gestión pública regional seña- nunciante, denunciado o parte civil, pudien-
lados en la presente Ley. do prestar confesión en juicio en represen-
tación del Gobierno Regional y convenir en
b. Control. la demanda o desistirse de ella o transigir en
El control a nivel regional está a cargo del juicio previamente autorizados por Resolu-
Órgano Regional de Control Interno, el cual ción Ejecutiva Regional, con acuerdo de los
depende funcional y orgánicamente de la Gerentes Regionales.
Contraloría General de la República confor- El Procurador Público Regional guarda rela-
me a la Ley Orgánica del Sistema Nacional ciones de coordinación y cooperación con
de Control y de la Contraloría General de la
el Consejo de Defensa Judicial del Estado.
República.
Informa permanentemente al Consejo Re-
Artículo 76.- El Jefe del Órgano de Control gional, del estado de las acciones judiciales
Regional. en defensa de los derechos e intereses del
Estado a nivel regional y anualmente formula
El Órgano de Control Regional está bajo la
Jefatura de un funcionario seleccionado y la memoria de su gestión. Sus informes son
nombrado por la Contraloría General de la públicos.
República, mediante concurso público de
méritos. Su ámbito de control abarca a todos TÍTULO VIII
los órganos del Gobierno Regional y todos PROCESO DE TRANSFERENCIA
los actos y operaciones conforme a Ley.
CAPÍTULO I
Artículo 77.- Informes.
CONFORMACIÓN TOTAL DEL CONSEJO
El Jefe del Órgano de Control Regional emite NACIONAL DE DESCENTRALIZACIÓN
informes anuales al Consejo Regional acerca
del ejercicio de sus funciones y del Estado Artículo 79.- Elección de representantes al
del control del uso de recursos y fondos pú- Consejo Nacional de Descentralización.
blicos. Estos informes son públicos.
Los Presidentes Regionales, convocados
Las observaciones, conclusiones y recomen- por la Presidencia del Consejo Nacional de
daciones de cada acción de control se publi- Descentralización, dentro de los 30 días si-
can en el portal del Gobierno Regional. guientes a su instalación, eligen a sus 2 re-
presentantes ante dicho organismo, con una
CAPÍTULO II votación de dos tercios.
DEFENSA JUDICIAL DE INTERESES DEL Los alcaldes provinciales, convocados por el
ESTADO Presidente del Consejo Nacional de Descen-
Artículo 78.- Defensa Judicial de los intere- tralización se reunirán dentro de los 30 días
ses del Estado. de instalados, para elegir a su representante
ante dicho organismo, por una votación de
La defensa de los derechos e intereses del dos tercios de los asistentes.
Estado a nivel del Gobierno Regional se ejer-
ce judicialmente por un Procurador Público Los alcaldes distritales, convocados por el
Regional, nombrado por el Presidente Regio- Presidente del Consejo Nacional de Descen-
nal, previo concurso público de méritos. tralización, desarrollarán asambleas provin-
ELECCCIONES REGIONALES 195

ciales, dentro de los 30 días de instalados, sejos Transitorios de Administración Regional


para elegir un delegado que los representará a los gobiernos regionales se regirá, además
en una asamblea nacional de delegados de de lo dispuesto en la Ley Orgánica de Bases
alcaldes distritales en la que se elegirá, por de la Descentralización Nº 27783, por las si-
mayoría de dos tercios de los asistentes, a su guientes reglas:
representante ante el Consejo Nacional de
Descentralización. El sistema electoral pres- a. El Consejo Nacional de Descentraliza-
tará su apoyo técnico para los efectos de esta ción en coordinación con la Presidencia
elección. del Consejo de Ministros realizarán el in-
ventario y registro de los activos y pasivos
En este mismo acto se elegirá al representan- de los Consejos Transitorios de Adminis-
te de los alcaldes distritales ante el Consejo tración Regional, a efectos de que sean
de Coordinación Regional. transferidos a los gobiernos regionales
Artículo 80.- Coordinación del Consejo con su acervo documental y patrimonio
Nacional de Descentralización con Presi- debidamente certificados. Inmediata-
dentes Regionales. mente de producida la transferencia, los
Gobiernos Regionales con el apoyo del
Como mínimo dos veces al año La Presiden- Consejo Nacional de Descentralización
cia del Consejo Nacional de Descentraliza-
recibirán durante el año 2003, la audito-
ción convoca a los Presidentes Regionales,