Bosna i Hercegovina FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE VLADA

NACRT

ZAKON O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U ORGANIMA DRAVNE SLUBE FEDERACIJE BOSNE l HERCEGOVINE

Sarajevo, juli 2012. godine

ZAKON O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U ORGANIMA DRAVNE SLUBE FEDERACIJE BOSNE l HERCEGOVINE

I OSNOVNE ODREDBE lan 1. Predmet Zakona (1) Ovim zakonom ureuje se radno-pravni status dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija). (2) Odredbe ovog zakona mogu se primjenjivati u kantonima u skladu sa zakonima kantona. (3) Dravni slubenik je osoba postavljena rjeenjem na radno mjesto dravnog slubenika u organ dravne slube u skladu sa zakonom, koja obavlja poslove osnovne djelatnosti iz nadlenosti organa dravne slube. Status dravnog slubenika se stie danom upisa u registar dravnih slubenika. (4) Namjetenik je osoba rasporeena i postavljena rjeenjem na radno mjesto namjetenika u organ dravne slube u skladu sa Zakonom, koja obavlja dopunske poslove osnovne djelatnosti iz nadlenosti organa dravne slube za koje je propisan kao uvjet struni upravni ispit. Status namjetenika se stie danom upisa u registar namjetenika. (5) Na osobe koje u organu dravne slube rade na poslovima pomone djelatnosti za ije obavljanje kao uvjet nije propisan struni upravni ispit, ne primjenjuje se ovaj zakon i njihov radno-pravni status se ureuje opim propisima o radu. lan 2. Propisi o radu i socijalnom osiguranju Na dravnog slubenika i namjetenika primjenjuju se Zakon o radu, ostali zakoni i kolektivni ugovori kojima se ureuju prava i obaveze iz radnog odnosa, osim u pitanjima koja su regulisana ovim zakonom. lan 3. Proporcionalna zastupljenost (1) U organima dravne slube Bonjaci, Hrvati i Srbi, kao konstitutivni narodi zajedno sa ostalima i graani Bosne i Hercegovine bie proporcionalno zastupljeni, to neposredno osiguravaju rukovodioci organa dravne slube.

(2) Struktura dravnih slubenika i namjetenika u dravnoj slubi odraava nacionalnu strukturu stanovnitva prema posljednjem popisu stanovnitva. (3) Vlada Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada Federacije) nadzire zastupljenost dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube i preduzimanju odgovarajue mjere da se ostvari princip iz stava 1. ovog lana. lan 4. Zapoljavanje i nediskriminacija (1) Zapoljavanje i unapreenje profesionalne karijere dravnog slubenika i namjetenika zasniva se na javnom konkursu, odnosno javnom oglasu i profesionalnoj sposobnosti. (2) Zapoljavanje u organima dravne slube vri se samo na osnovu javnog konkursa, odnosno javnog oglasa, sa izuzetkom l. 26., 27., 28., 29., i 41. ovog zakona, i ispunjavanja uvjeta propisanih ovim zakonom, te u skladu sa kriterijima propisanim podzakonskim propisom donesenim na osnovu ovog zakona. (3) Zabranjena je diskriminacija u svim aspektima kadrovske politike (zapoljavanja, unapreenja, rasporeda na radna mjesta i slino), po osnovu nacionalnosti, spola, socijalnog porijekla, entitetskog dravljanstva, prebivalita, religije, politikog i drugog uvjerenja, rase, roenja, branog statusa, godina starosti, imovinskog stanja, hendikepiranosti ili drugog statusa. lan 5. Gramatika terminologija Gramatika terminologija koritenja mukog ili enskog spola podrazumijeva ukljuivanje oba spola. lan 6. Zakonski principi i jedinstvo sistema dravne slube (1) Dravni slubenici i namjetenici u svom radu u organima dravne slube osiguravaju potovanje i primjenu sljedeih principa: a) zakonitosti, b) transparentnosti i javnosti, c) odgovornosti, d) efikasnosti i ekonominosti, e) profesionalne nepristrasnosti, f) politike nezavisnosti. (2) Ovim zakonom i podzakonskim propisima donesenim na osnovu ovog zakona osigurava se jednak poloaj dravnih slubenika i namjetenika u federalnim organima uprave i ostvaruju zakonske pretpostavke za osiguranje jedinstva sistema dravne slube u Federaciji.

(3) Vlada Federacije duna je u saradnji s vladama kantona poduzimati mjere koje e osigurati jedinstvo sistema dravne slube u Federaciji a naroito putem: a) b) c) d) jedinstva procedura i kriterija za prijem u dravnu slubu, jedinstva planova i programa za obuku dravnih slubenika i namjetenika, jedinstvene politike upravljanja ljudskim resursima , jedinstvenog registra dravnih slubenika i namjetenika.

II DRAVNI SLUBENICI 1. RADNA MJESTA DRAVNIH SLUBENIKA lan 7. Radna mjesta u dravnoj slubi (1) Dravni slubenik se postavlja na jedno od sljedeih radnih mjesta: a) Dravni slubenici sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima: 1. rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije, 2. rukovodilac uprave i upravne organizacije u sastavu ministarstva 3. sekretar sa posebnim zadatkom. b) Rukovodei dravni slubenici: 1. sekretar organa dravne slube, 2. naelnik osnovne organizacijske jedinice 3. glavni inspektor. c) Ostali dravni slubenici: 1. ef osnovne organizacijske jedinice kojom ne rukovodi rukovodei dravni slubenik, 2. ef unutranje organizacijske jedinice, 3. inspektor, 4. struni savjetnik, 5. vii struni saradnik 6. struni saradnik. (2) Vlada Federacije propisuje vrstu i sloenost poslova koji se vre u okviru radnih mjesta dravnih slubenika iz stava (1) ovog lana, na prijedlog Federalnog ministarstva pravde. lan 8. Rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije (1) Rukovodilac samostalne uprave i samostalne upravne organizacije rukovodi upravom, odnosno upravnom organizacijom i odgovoran je za obavljanje svih poslova iz nadlenosti uprave, odnosno upravne organizacije.

(2) Rukovodilac za svoj rad i upravljanje odgovora Vladi Federacije u skladu sa zakonom. lan 9. Rukovodilac uprave i upravne organizacije u sastavu organa dravne slube (1) Rukovodilac uprave i upravne organizacije koje se nalaze u sastavu ministarstva rukovodi upravom, odnosno upravnom organizacijom, u skladu sa zakonom. (2) Rukovodilac za svoj rad i upravljanje odgovara ministru u ijem sastavu se nalazi uprava odnosno upravna organizacija kojom rukovodi i Vladi Federacije. lan 10. Sekretar sa posebnim zadatkom (1) Sekretar sa posebnim zadatkom obavlja poslove rukovodnog karaktera i odgovoran je za obavljanje posebnih zadataka utvrenih zakonom, poslovnicima o radu tijela izvrne i zakonodavne vlasti i drugim propisima. (2) Sekretar sa posebnim zadatkom za svoj rad i rad slube kojom rukovodi odgovara tijelu izvrne odnosno zakonodavne vlasti koje ga je postavilo na funkciju. lan 11. Sekretar organa dravne slube (1) Sekretar organa dravne slube obavlja poslove vezane za unutranju organizaciju i rad organa dravne slube, koordinira rad osnovnih organizacionih jedinica, ostvaruje saradnju izmeu organa i drugih tijela dravne slube i pravnih osoba, prati izvrenje programa rada organa dravne slube i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlaten i obavlja i druge poslove koje mu odredi rukovodilac organa dravne slube. (2) Sekretar organa dravne slube za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodiocu organa dravne slube. lan 12. Imenovanje i ogranienje mandata (1) Rukovodioca samostalne uprave i samostalne upravne organizacije, rukovodioca uprave i upravne organizacije u sastavu ministarstva imenuje Vlada Federacije, na osnovu javnog konkursa, na period od pet godina, uz mogunost da bez javnog konkursa budu ponovo imenovani. (2) Sekretara sa posebnim zadatkom imenuje na period od pet godina tijelo izvrne, odnosno zakonodavne vlasti na osnovu javnog konkursa, uz mogunost da bez javnog konkursa bude ponovo imenovan.

(3) Sekretar ministarstva postavlja se na period od pet godina, u skladu sa ovim zakonom, uz mogunost da bez javnog konkursa bude ponovo postavljen. (4) Nakon isteka perioda na koje su imenovani odnosno postavljeni, dravni slubenici iz st. (2) i (3) ovog lana ostvaruju prava u skladu sa ovim zakonom. lan 13. Naelnik osnovne organizacijske jedinice organa dravne slube (1) Naelnik osnovne organizacione jedinice organa dravne slube rukovodi osnovnom organizacionom jedinicom; odgovoran je za stanje u oblasti iz djelokruga poslova osnovne organizacione jedinice, te za racionalno koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa koji su mu povjereni. (2) Naelnik osnovne organizacione jedinice iz stava (1) ovog lana odgovara rukovodiocu organa dravne slube za svoj rad, stanje u oblasti i upravljanje organizacionom jedinicom. lan 14. Glavni inspektor (1) Glavni inspektor rukovodi poslovima koji se odnose na inspekciju nad provoenjem federalnih zakona, odnosno kantonalnih zakona, drugih propisa i opih akata koji spadaju u njihovu nadlenost. (2) Prilikom obavljanja inspekcije glavni federalni inspektori ostvaruju saradnju s nadlenim kantonalnim, odnosno gradskim i opinskim inspektorima koja se odnose na pitanja od zajednikog interesa za obavljanje inspekcije i pruaju im potrebnu strunu pomo. (3) Za svoj rad i rad inspekcije kojom rukovodi glavni inspektor odgovara rukovodiocu organa dravne slube. lan 15. ef osnovne organizacione jedinice kojom ne rukovodi rukovodei dravni slubenik (1) ef osnovne organizacione jedinice kojom ne rukovodi rukovodei dravni slubenik rukovodi tom jedinicom i obavlja najsloenije poslove iz nadlenosti jedinice i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih jedinici kojom rukovodi. (2) ef osnovne organizacione jedinice iz stava (1) ovog lana, za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodiocu organa dravne slube.

lan 16. ef unutranje organizacione jedinice (1) ef unutranje organizacione jedinice rukovodi jedinicom i obavlja najsloenije poslove i odgovoran je za koritenje finansijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlaten u unutranjoj organizacionoj jedinici kojom rukovodi. (2) ef unutranje organizacione jedinice za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodeem dravnom slubeniku koji rukovodi osnovnom organizacijskom jedinicom u ijem sastavu se nalazi unutranja organizacijska jedinica, odnosno sekretaru organa dravne slube ukoliko u organu dravne slube nema rukovodeeg dravnog slubenika koji rukovodi osnovnom organizacijskom jedinicom. lan 17. Inspektor Inspektor obavlja poslove koji se odnose na inspekcijski nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa donesenih na osnovu zakona. lan 18. Struni savjetnik Struni savjetnik je dravni slubenik ija dunost podrazumijeva visok stepen strunosti, odgovornosti i nezavisnosti u obavljanju poslova odreene oblasti rada u okviru organizacione jedinice u kojoj se nalazi i obavlja najsloenije poslove iz nadlenosti te jedinice. lan 19. Vii struni saradnik Vii struni saradnik je dravni slubenik ija dunost podrazumijeva vei stepen strunosti, osposobljenosti i odgovornosti za obavljanje poslova u odreenoj organizacionoj jedinici, koji su posebnim propisom odreeni za to radno mjesto. lan 20. Struni saradnik Struni saradnik je dravni slubenik koji je struno osposobljen za obavljanje odreene vrste sloenih poslova koji su posebnim propisom odreeni za to radno mjesto. 2. DUNOSTI I PRAVA DRAVNIH SLUBENIKA lan 21. Dunosti dravnog slubenika (1) Dravni slubenik izvrava zadatke predviene opisom radnog mjesta i primjenjuje i osigurava potovanje ustavno-pravnog poretka i zakona u dravi Bosni i Hercegovini i Federaciji.

(2) Ukoliko dravni slubenik primi naredbu za koju se pretpostavlja da je nezakonita, postupa na sljedei nain: a) skree panju izdavaocu naredbe na njezinu nezakonitost; b) ako izdavalac naredbe ponovi naredbu, dravni slubenik zatrait e pismenu potvrdu u kojoj se navodi identitet izdavaoca naredbe i precizan sadraj naredbe; c) ako je naredba potvrena, dravni slubenik izvjetava o naredbi neposredno nadreenog izdavaocu naredbe i duan ju je izvriti, osim ako naredba ne predstavlja krivino djelo. U tom sluaju, dravni slubenik odbija izvrenje i prijavljuje sluaj nadlenom tuiocu. (3) Dravni slubenik je nepristran, te naroito: a) izbjegava djelatnosti ili propuste u obavljanju svoje profesionalne dunosti koje kre ili su nespojive s dunostima utvrenim ovim zakonom i suzdrava se naroito od javnoga ispoljavanja svojih politikih uvjerenje i ne zloupotrebljava vjerska uvjerenja; b) ne trai i ne prihvaa za sebe ili svoje srodnike bilo kakvu dobit, beneficiju, naknadu u novcu, uslugama ili slino. (4) Dravni slubenik je duan: a) prijaviti nadlenim organima sluajeve primanja bilo kakve dobiti, beneficija, naknada u novcu, uslugama ili drugih oblika koristi koje zahtijeva ili ostvari od fizike ili pravne osobe bilo koji zaposlenik u organu dravne slube u namjeri da u okviru svojih ovlasti uini to ne bi smio uiniti ili da ne uini to bi morao uiniti; b) prijaviti nadlenim organima sluajeve davanja bilo kakve dobiti, beneficija, naknada u novcu, uslugama ili drugih oblika koristi koje uini ili obea fizika ili pravna osoba bilo kojem zaposleniku u organu dravne slube u namjeri da zaposlenik u okviru svojih ovlasti uini to ne bi smio uiniti ili da ne uini to bi morao uiniti; c) u sluajevima iz ta. a) i b) ovog stava, dravni slubenik je duan u pisanom obliku upoznati neposrednog rukovodioca, s tim da zbog osnovanog prijavljivanja ne moe biti disciplinski odgovoran niti imati bilo kakvih posljedica na svoj radno-pravni status. (5) Dravni slubenik ne smije zauzimati nepokretnost u vlasnitvu izbjeglice ili prognanika niti zauzimati stan za koji je izbjeglica ili prognanik podnio zahtjev za povratom stanarskog prava, niti zauzimati stan koji bi trebao biti pod upravom opinskog organa uprave zaduenog za stambena pitanja i koji bi trebao biti koriten u svrhu alternativnog smjetaja. (6) Dravni slubenik u obavljanju svojih zadataka naroito se rukovodi naelima utvrenim u Etikom kodeksu za dravne slubenike koji donosi Agencija za dravnu slubu Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija). Kodeks se objavljuje u ''Slubenim novinama Federacije BiH''.

(7) Dravni slubenik podlijee obaveznom ljekarskom pregledu jednom u tri godine, u cilju utvrivanja njegove zdravstvene sposobnosti za obavljanje poslova predvienih za radno mjesto na koje je postavljen. (8) Izuzetno od odredaba stava 8 ovog lana, po pismenom nalogu rukovodioca organa dravne slube dravni slubenik je duan da se podvrgne ljekarskom pregledu radi utvrivanja njegove zdravstvene sposobnosti za vrenje poslova radnog mjesta na koje je postavljen, uvijek kada za to postoje naroito opravdani razlozi. (9). Dravni slubenik ispunjava i druge dunosti utvrene ovim zakonom. lan 22. Prava dravnog slubenika (1) Dravni slubenik ima pravo: a) na stalni radni odnos do sticanja uvjeta za penziju, osim ako ovim zakonom nije drugaije utvreno; b) na odsustvo utvreno zakonom, kao i na nastavak rada na istom ili slinom radnom mjestu po isteku odsustva; c) da bude nagraen na osnovu zadataka i rezultata rada kako je to utvreno ovim zakonom; d) na plau i naknade utvrene ovim i posebnim zakonom; e) na podrku i pomo u strunom obrazovanju i profesionalnom usavravanju s ciljem napredovanja u karijeri, putem obuke i na druge naine; f) na zatitu svog fizikog i moralnog integriteta od drave tokom vrenja slubenih dunosti; g) da se nadreeni dravni slubenik prema njemu odnosi potujui njegovo ljudsko dostojanstvo; h) da osnuje ili se ulani u sindikat ili profesionalno udruenje, u skladu sa zakonom; i) da trajkuje, u skladu sa zakonom. (2) Prilikom provoenja javnog konkursa Agencija osigurava da e se kod izbora dravnog slubenika postupati u skladu sa lanom 4. ovog zakona. lan 23. Nespojivosti sa dunostima dravnog slubenika (1) Dravni slubenik ne smije da obavlja dunost, aktivnost ili da bude na poloaju koji dovodi do sukoba interesa sa njegovim slubenim dunostima, a naroito: a) ne smije da obavlja dodatnu djelatnost za koju se plaa naknada, osim u sluaju kada je to odobrio rukovodilac organa dravne slube u skladu sa propisom Vlade Federacije koji se donosi na prijedlog Federalnog ministarstva pravde, a sadri sluajeve i uvjete u kojima se moe dati ovakvo odobrenje; b) u roku od dvije godine od dana razrjeenja u organu dravne slube ne moe se zaposliti niti primati naknadu kod poslodavca nad ijim radom je provodio redovan inspekcijski nadzor. Ova zabrana se utvruje u rjeenju o prestanku radnog odnosa;

c) smatra se da je dravni slubenik na odsustvu iz dravne slube od trenutka kada bude izabran, direktno ili indirektno na javnu funkciju ili kada bude imenovan na poloaj u bilo kojem zakonodavnom ili izvrnom organu ili na funkciju rukovodioca organa dravne slube ili za savjetnika, odnosno pomonika nosioca funkcije u zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini ili bude izabran na profesionalnu funkciju u sindikatu. Dravni slubenik je duan, u roku od osam dana od dana izbora ili imenovanja o toj injenici obavijestiti rukovodioca organa dravne slube, koji donosi rjeenje o odsustvu dravnog slubenika iz dravne slube; d) dravni slubenik iz take c) ovog stava, moe se vratiti na isto ili slino radno mjesto, s izuzetkom radnog mjesta dravnog slubenika sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima, u istom ili drugom organu dravne slube najkasnije u roku od jednog mjeseca od nastupanja sljedeih sluajeva: zavretka mandata ili prestanka funkcije u zakonodavnom ili izvrnom organu na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini; (2) Dravni slubenik ne moe biti lan organa politike stranke utvrenih u aktima stranke i ne smije da slijedi uputstva politikih stranaka u obavljanju poslova dravne slube za koje je zaduen. lan 24. Odluivanje o pravima i dunostima dravnih slubenika (1) O pravima i dunostima dravnih slubenika iz radnog odnosa, na osnovu ovog zakona i pod zakonskih propisa, odluuje rukovodilac organa dravne slube, osim kada je ovim zakonom i pod zakonskim propisima utvreno da odluuje drugi organ. (2) O pravima i dunostima iz stava (1) ovog lana, donosi se rjeenje. (3) Za donoenje i dostavljanje rjeenja dravnom slubeniku, primjenjuju se odgovarajue odredbe Zakona o upravnom postupku. (4) Protiv rjeenja iz stava (2) ovog lana, dravni slubenik ima pravo u roku od osam dana od dana prijema rjeenja izjaviti albu Odboru dravne slube za albe Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Odbor za albe) radi preispitivanja pravilnosti donesenog rjeenja, ako za pojedina pitanja ovim zakonom nije odreen drugi rok. alba odlae izvrenje rjeenja, ako ovim zakonom za pojedina pitanja nije drukije odreeno. (5) Protiv rjeenja iz stava 2. ovog lana koja se odnose na prava na naknade koje nemaju karakter plae kao i na druga rjeenja koja nisu navedena u lanu 90.stav 1. ovog zakona, dravni slubenik i namjetenik imaju pravo uloiti prigovor rukovodiocu organa dravne slube u roku od osam dana od dana prijema rjeenja. Odluke rukovodioca organa dravne slube su konane i podlijeu svakom preispitivanju od strane nadlenog suda u radnom sporu. Postupak se moe pokrenuti u roku od 30 dana od dana prijema konane odluke.

lan 25. Imovinski karton dravnih slubenika (1) U skladu sa ovim zakonom, prilikom postavljanja na radno mjesto dravni slubenik duan je dostaviti sve podatke o imovini putem imovinskog kartona. (2) Sadraj imovinskog kartona koji je sastavni dio Registra dravnih slubenika utvruje Agencija. (3) Direktor Agencije propisuje jedinstveni obrazac imovinskog kartona dravnih slubenika. 3. POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, OCJENA RADA, UNAPREENJE, RASPORED U NIU KATEGORIJU I PREKOBROJNOST lan 26. Postavljenje dravnog slubenika na radno mjesto nakon donoenja pravilnika o unutranjoj organizaciji (1) Kada se donese novi pravilnik o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ili izmjene i dopune tog pravilnika, rukovodilac organa dravne slube vri postavljenje zateenih dravnih slubenika na radna mjesta za koja ispunjavaju predviene uvjete. (2) U smislu odredbe stava (1) ovog lana, na radna mjesta rukovodeih dravnih slubenika rukovodilac organa dravne slube moe postaviti samo slubenika koji je zateen u istom statusu. (3) O svim promjenama iz st. (1) i (2) ovog lana organ dravne slube obavjetava Agenciju. lan 27. Interni premjetaj (1) Ukoliko u organu dravne slube postoji upranjeno radno mjesto dravnog slubenika, rukovodilac organa dravne slube moe na to radno mjesto premjestiti dravnog slubenika koji se nalazi na istoj poziciji, s tim to premjetaj moe biti i zamjena slubenika sa jednog na drugo radno mjesto iste pozicije, ako se cijeni da e strune sposobnosti tih dravnih slubenika vie doi do izraaja na radnim mjestima na kojima se vri zamjena. (2) Rjeenje o postavljenju putem internog premjetaja dostavlja se Agenciji radi evidentiranja u Registru dravne slube.

lan 28. Sporazumno preuzimanje dravnog slubenika iz drugog organa dravne slube (1) Organ dravne slube moe sporazumno sa drugim organom dravne slube svih nivoa vlasti u Bosni i Hercegovini i uz saglasnost ili pisani zahtjev dravnog slubenika preuzeti dravnog slubenika na istu ili niu poziciju, a kod rukovodeih dravnih slubenika moe preuzimati samo rukovodee dravne slubenike iz lana 7. stav (1) taka b) podtaka 2.i 3.ovog zakona. (2) Preuzimanje se vri pisanim sporazumom organa dravne slube uz saglasnost Agencije. Primjerak sporazuma i rjeenje o postavljenju dostavljaju se Agenciji radi evidentiranja u Registru dravne slube. lan 29. Popuna upranjenih radnih mjesta sa liste prekobrojnih (1) Ako se popuna upranjenog radnog mjesta ne izvri u skladu sa l. 27. i 28. ovog zakona, rukovodilac podnosi zahtjev Agenciji za popunu tog radnog mjesta. (2) Agencija prvo pokuava popuniti to radno mjesto dravnim slubenicima koji se nalaze na listi prekobrojnih dravnih slubenika koju vodi Agencija za sve organe dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine. (3) Popuna sa liste prekobrojnih vri se prema kriterijima koje na prijedlog Agencije utvrdi Vlada Federacije svojim propisom. lan 30. Interno oglaavanje (1) Ukoliko se upranjeno radno mjesto ne moe popuniti sa liste prekobrojnih, Agencija objavljuje interni oglas na slubenoj web stranici Agencije. (2) Pravo prijave na interni oglas imaju dravni slubenici iz federalnih organa dravne slube i to: a) na radna mjesta rukovodeih dravnih slubenika iz lana 7. stav (1) taka b) zakona, mogu se prijaviti dravni slubenici koji imaju status rukovodeih dravnih slubenika; b) na radna mjesta dravnih slubenika iz lana 7. stav (1) taka c) ovog zakona, mogu se prijaviti svi dravni slubenici. (3) Interni oglas ostaje otvoren osam dana od dana objavljivanja. Interni oglas se provodi na nain i po postupku koji je propisan za provoenje javnog konkursa, s tim to se u okviru internog oglasa ne provodi ispit opeg znanja.

lan 31. Javno oglaavanje (1) Ukoliko se upranjeno radno mjesto u organu dravne slube ne popuni internim oglasom, radno mjesto se popunjava putem javnog konkursa. (2) Javni konkurs priprema Agencija i objavljuje u jednom dnevnom listu koji se distribuira na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine, Slubenim novinama Federacije BiH i na slubenoj internet stranici Agencije. (3) Tekst javnog konkursa sadri: a) b) c) d) e) naziv upranjenog radnog mjesta i broj izvrilaca, ope uvjete iz lana 32. ovog zakona, posebne uvjete utvrene pravilnikom o unutranjoj organizaciji, spisak potrebnih dokumenata, rok i mjesto njihovog podnoenja. opis poslova upranjenog radnog mjesta, koji se objavljuje iskljuivo na web stranici Agencije.

(4) Prijave na Javni konkurs podnose se u roku od osam dana od dana objave na Web stranici Agencije. (5) Trokove objavljivanja i ponitavanja javnog konkursa snosi organ dravne slube za ije se potrebe provodi taj konkurs. (6) Rukovodilac organa dravne slube moe uputiti zahtjev Agenciji da poniti objavljeni javni konkurs odnosno, javni oglas, u sluaju ako u meuvremenu doe do ukidanja tog radnog mjesta ili je pokrenuta aktivnost na unutranjoj reorganizaciji organa ili ukidanje organa, ili dolazi do smanjenja obima poslova tog organa. Zahtjev za ponitenje konkursa moe se podnijeti najkasnije do isteka roka za podnoenje prijava na javni konkurs, odnosno interni oglas. lan 32. Opi uvjeti za prijem u radni odnos dravnog slubenika Da bi odreena osoba mogla biti primljena u radni odnos i postavljena na radno mjesto dravnog slubenika, mora da ispunjava slijedee ope uvjete: a) da je dravljanin Bosne i Hercegovine; b) da je starija od 18 godina; c) da ima univerzitetsku diplomu ili druge obrazovne ili akademske kvalifikacije najmanje VII stepena strune spreme ili visoko obrazovanje, prvog, drugog ili treeg ciklusa Bolonjskog sistema studiranja; d) da je zdravstveno sposobna za vrenje odreenih poslova predvienih za to radno mjesto; e) da u posljednje tri godine od dana objavljivanja upranjenog radnog mjesta nije otputena iz dravne slube kao rezultat disciplinske mjere na bilo kojem nivou vlasti u Bosni i Hercegovini; f) da nije obuhvaena odredbom lana IX.1. Ustava Bosne i Hercegovine, g) da se ne vodi krivini postupak protiv te osobe.

lan 33. Komisije za provoenje javnog konkursa (1) Agencija imenuje posebne komisije za provoenje javnog konkursa (u daljem tekstu: komisija za konkurs) koje su nepristrane u provoenju javnog konkursa. (2) Komisiju za konkurs ine tri lana, od kojih su dva lana dravni slubenici: jedan iz organa dravne slube na koji se javni konkurs odnosi i jedan predstavnik Agencije i jedan lan koji se imenuju sa liste eksperata koju utvrdi Federalno ministarstvo pravde. lanovi komisije za konkurs imaju zamjenike koji se angauju u sluaju odsutnosti ili sprijeenosti nekog od lanova da uestvuje u radu komisije. lanovi komisije moraju imati akademsko i profesionalno iskustvo u oblastima obuhvaenim procesom javnog konkursa, a kada se radi o provoenju javnog konkursa za popunjavanje radnog mjesta rukovodeeg slubenika iz lana 7. stav (1) taka b) ovog zakona, najmanje dva lana komisije, s izuzetkom ekspertnog lana, trebaju se imenovati iz reda rukovodeih dravnih slubenika. (3) Federalno ministarstvo pravde propisuje uvjete koje moraju ispunjavati eksperti, nain izbora eksperata i utvruje listu eksperata. (4) Komisija za konkurs bira predsjedavajueg meu svojim lanovima i usvaja poslovnik o svom radu veinom glasova svih lanova. (5) lanovima komisije za konkurs za rad u komisiji pripada naknada ija se visina utvruje posebnim rjeenjem rukovodioca organa dravne slube prema kriterijima koje utvrdi Agencija, a isplata se vri iz sredstava organa dravne slube za ije je potrebe je komisija imenovana. lan 34. Izuzimanje lanova komisija za konkurs (1) Ukoliko postoji sukob interesa koji se odnosi na lana komisije za konkurs, taj lan trai izuzee na lanstvo u komisiji. (2) Svaki prijavljeni kandidat moe da trai i dobije od Agencije imena lanova komisije za konkurs. (3) Svaki prijavljeni kandidat moe najkasnije do pristupanja polaganju strunog ispita zatraiti od Agencije izuzimanje bilo kojeg lana komisije za konkurs na osnovu: a) sukoba interesa iz lana 23. ovog zakona; b) oiglednog rizika od predrasuda i pristrasnosti; c) nedostatka neophodnog profesionalnog strunog znanja iz stava (2) lana 33. ovog zakona. (4) Protiv rjeenja Agencije kojim se odluuje o izuzeu, moe se u roku od tri dana izjaviti alba Odboru za albe, u kom sluaju se postupak javnog konkursa nee obustaviti.

lan 35. Javni konkurs (1) Javni konkurs obuhvata: a) ispit opeg znanja; b) struni ispit. (2) Vlada Federacije, na prijedlog Agencije, podzakonskim aktom utvruje uvjete, nain i program polaganja ispita iz stava (1) ovog lana. (3) Kandidati koji su poloili struni upravni ispit pred nadlenim organom u Bosni i Hercegovini ili pravosudni ispit izuzeti su od polaganja ispita opeg znanja iz stava (1) taka a) ovog lana. lan 36. Struni upravni ispit (1) Za rad u dravnoj slubi dravni slubenik mora imati poloen ispit opeg znanja ili struni upravni ispit. (2) Struni upravni ispit polae se pred Komisijom koju imenuje federalni ministar pravde. (3) Vlada Federacije, na prijedlog federalnog ministra pravde, pod zakonskim propisom utvruje nain, uvjete i program polaganja strunog upravnog ispita. lan 37. Rad komisije za konkurs (1) Agencija vri pregled svih prijava podneenih na javni konkurs i utvruje Listu kandidata koji ispunjavaju uvjete za prijem u radni odnos i Listu kandidata koji ne ispunjavaju te uvjete i Listu kandidata koji su duni polagati ispit opeg znanja. (2) Komisija za konkurs, vri provjeru profesionalnih sposobnosti svakog kandidata pojedinano na osnovu znanja koje kandidati pokau polaganjem strunog ispita iz lana 35. stav (1) taka b) ovog zakona i sainjava Listu uspjenih kandidata, koju Agencija dostavlja organu dravne slube po ijem zahtjevu se vri popuna upranjenog radnog mjesta. (3) Agencija objavljuje Listu uspjenih kandidata na internet stranici Agencije i pismeno obavjetava sve kandidate o rezultatima koje su postigli na javnom konkursu. Protiv tog obavjetenja kandidat ima pravo izjaviti albu Odboru za albe u roku od pet dana od dana prijema obavjetenja. alba se podnosi putem Agencije. lan 38. Postavljenje dravnog slubenika sa liste uspjenih kandidata (1) Dravnog slubenika postavlja rukovodilac organa dravne slube, nakon obavljenog usmenog intervjua sa kandidatima sa liste uspjenih kandidata, uz prethodno pribavljeno miljenje Agencije.

(2) Usmeni intervju provodi se u organu dravne slube po proceduri utvrenoj opim smjernicama kadrovske politike koji e utvrditi Vlada Federacije. (3) Ukoliko dravni slubenik ne stupi na dunost ili mu iz bilo kojeg razloga prestane radni odnos u periodu od est mjeseci od dana postavljenja na upranjeno radno mjesto postavlja se kandidat s rezervne liste uspjenih kandidata koji uva Agencija. (4) Ukoliko rukovodilac organa iz stava (1) ovog lana ne zatrai miljenje Agencije ni po proteku roka od sedam dana nakon objavljenog usmenog intervjua Agencija e u narednom roku od pet dana dostaviti rukovodiocu organa dravne slube prijedlog za postavljanje kandidata koji je postigao najbolji rezultat na strunom ispitu. (5) Rukovodilac organa dravne slube duan je u roku od tri dana od prijema prijedloga Agencije donijeti rjeenje o postavljenju predloenog kandidata i o tome obavijestiti Agenciju u narednom roku od tri dana. (6) Rukovodilac organa dravne slube obavjetava sve kandidata sa liste uspjenih kandidata o postavljenju iz st. (1) i (5) ovog lana u roku od pet dana. (7) U sluaju da rukovodilac ne postupi u skladu s odredbama st. (5) i (6) ovog lana kandidati sa liste uspjenih imaju pravo izjaviti albu Odboru dravne slube za albe. lan 39. Rjeenje o postavljenju dravnog slubenika (1) Postavljenje dravnog slubenika vri rukovodilac organa dravne slube rjeenjem koje sadri: a) ime i prezime dravnog slubenika; b) naziv organa dravne slube, naziv radnog mjesta i platni razred; c) vrijeme trajanja radnog odnosa (neodreeno ili odreeno vrijeme), odnosno period postavljenja, ako je zakonom propisan; d) trajanje probnog rada. (2) Rjeenje o postavljenju dravnog slubenika objavljuje se na oglasnoj tabli organa dravne slube, dostavlja se izabranom kandidatu i Agenciji koja ga nakon stupanja na dunost dravnog slubenika evidentira u Registru dravne slube. (3) Postavljeni dravni slubenik preuzima dunost polaganjam zakletve vjernosti. Tekst zakletve utvruje Agencija. Potpisani tekst zakletve je sastavni dio personalnog dosjea dravnog slubenika. lan 40. Probni rad (1) Kada se radi o prvom zapoljavanju u organu dravne slube, dravni slubenik prolazi period probnog rada. Period probnog rada dravnog slubenika obuhvata period uvoenja u posao i period obavljanja dunosti i ukupno traje est mjeseci.

(2) Neposredno nadreeni dravni slubenik se odreuje kao supervizor na iji prijedlog rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje o ocjeni rada na kraju probnog rada. Ocjenjivanje probnog rada rukovodeih slubenika vri rukovodilac organa dravne slube. (3) Ukoliko je ocjena rada: a) zadovoljavajua - rukovodilac organa dravne s!ube potvruje postavljenje dravnog slubenika na radno mjesto, b) nezadovoljavajua - rukovodilac organa dravne slube razrjeava dunosti dravnog slubenika, koji gubi status dravnog slubenika. Razrijeeni dravni slubenik ima pravo da podnese albu Odboru za albe u roku od osam dana od dana prijema rjeenja. alba na rjeenje o razrjeenju dravnog slubenika ne odlae izvrenje rjeenja. (4) Ukoliko je dravni slubenik razrijeen dunosti, u skladu sa stavom (3) taka b) ovog lana, sljedei kandidat s rezervne Liste uspjenih kandidata iz lana 38. stav (3) ovog zakona postavlja se na upranjeno radno mjesto dravnog slubenika. lan 41. Radni odnos na odreeno vrijeme (1) S izuzetkom dravnih slubenika sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima, radni odnos na odreeno vrijeme moe se zasnovati radi zamjene dravnog slubenika koji je na odsustvu iz dravne slube, kao i u drugim sluajevima dueg odsustvovanja dravnog slubenika sa posla (bolovanje, porodiljsko odsustvo i sl.) i traje do povratka odsutnog dravnog slubenika. Prijem u radni odnos u ovim sluajevima vri se putem javnog konkursa koji provodi Agencija u skladu sa odredbama ovog zakona. (2) Radni odnos iz stava (1) ovog lana ne moe prerasti u radni odnos na neodreeno vrijeme. (3) Za obavljanje poslova osnovne djelatnosti kao i drugih poslova utvrenih u pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube, ne moe se zakljuiti ugovor o radu ili ugovor o djelu na odreeno vrijeme. (4) Izuzetno, prijem dravnog slubenika na odreeno vrijeme do tri mjeseca, moe se izvriti bez javnog konkursa, zbog potrebe hitnog i neodlonog vrenja odreenih poslova, uz obavezu da se istovremeno pokrene postupak javnog konkursa u skladu sa stavom (1) ovog lana. (5) Dravni slubenik mora ispunjavati uvjete propisane pravilnikom o unutranjoj organizaciji organa drave slube za radno mjesto na koje se privremeno postavlja.

lan 42. Eksterni premjetaj i rasporeivanje (1) Eksterni premjetaj i rasporeivanje dravnog slubenika iz organa dravne slube Federacije u instituciju Bosne i Hercegovine moe se vriti u sluaju kada je obrazovana nova institucija Bosne i Hercegovine po osnovu prijenosa nadlenosti sa Federacije na Bosnu i Hercegovinu ili kada Bosna i Hercegovina, u skladu sa Ustavom, preuzme nadlenosti koje je do tada obavljala Federacija. (2) Izuzetno od odredbe stava (1) ovog lana, kada to potrebe slube zahtijevaju eksterni premjetaj se moe izvriti na zahtjev organa dravne slube Bosne i Hercegovine, po sporazumu sa organom dravne slube u Federaciji, uz saglasnost Agencije za dravnu slubu Bosne i Hercegovine i Agencije. (3) Eksterni premjetaj i rasporeivanje dravnih slubenika iz st. (1) i (2) ovog lana u instituciju Bosne i Hercegovine vri se na nain i po postupku koji je regulisan posebnim propisom Bosne i Hercegovine. (4) Dravni slubenici koji su premjeteni i rasporeeni na osnovu ovog lana u instituciju Bosne i Hercegovine ne ostvaruju prava vezana za prestanak radnog odnosa propisana ovim zakonom. lan 43. Ocjena rada (1) Ocjena rada dravnog slubenika podrazumijeva nadzor i ocjenu izvravanja poslova utvrenih opisom radnog mjesta za vrijeme perioda koji se ocjenjuje. (2) Ocjenu rada dravnih slubenika sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima iz lana 7. stav (1) taka a) utvruje Vlada Federacije, na osnovu izvjetaja o radu odnosno izvjetaja o stanju u oblasti za koju su odgovorni. (3) Ocjenu rada rukovodeih dravnih slubenika utvruje neposredno rukovodilac organa dravne slube. Ocjenu rada ostalih dravnih slubenika rukovodilac organa dravne slube utvruje na prijedlog rukovodioca osnovne organizacione jedinice u saradnji sa neposredno nadreenim slubenikom. (4) Rukovodilac organa dravne slube ocjenjuje rad dravnih slubenika, na prijedlog neposredno nadreenog dravnog slubenika, najmanje jednom, a najvie dva puta godinje, s tim da, ukoliko se dravni slubenik ocjenjuje dva puta, izmeu ocjenjivanja mora protei najmanje est mjeseci. (5) Ocjena rada se temelji na rezultatima postignutim u realizaciji poslova predvienih opisom radnog mjesta i ciljevima koji su utvreni u programu rada organa dravne slube i zahtjevima rukovodioca osnovne organizacione jedinice. (6) Rezultati ostvareni u obavljanju poslova u toku perioda koji se ocjenjuje oznaavaju se slijedeim ocjenama: nezadovoljavajue, zadovoljavajue, uspjeno i izuzetno uspjeno, to se blie odreuje propisom koji donosi Agencija.

(7) Rezultati ocjene rada se uzimaju u obzir prilikom unapreenja, internih premjetaja i drugim sluajevima u kojima ocjena rada predstavlja uvjet za ostvarivanje nekog prava. (8) Dravni slubenik ima pravo izjaviti albu protiv rjeenja o ocjeni rada Odboru za albe u roku od osam dana od dana prijema rjeenja. (9) Ukoliko je ocjena rada negativna, dravni slubenik podlijee obavezi dopunske obuke po posebnom programu koji donosi rukovodilac osnovne organizacione jedinice u kojoj se taj slubenik nalazi na radu. (10) Ukoliko su dvije uzastopne ocjene rada negativne, rukovodilac organa dravne slube, po prethodno pribavljenom miljenju Agencije, razrjeava dunosti dravnog slubenika. Dravni slubenik moe da izjavi albu Odboru za albe u roku od osam dana od dana prijema rjeenja. lan 44. Unapreenje dravnog slubenika (1) Rukovodilac organa drave slube moe, s izuzetkom rukovodeih dravnih slubenika, dravne slubenike iz lana 7. stav (1) taka c) ovog zakona, unaprijediti na neposredno vie radno mjesto za koje dravni slubenik ispunjava propisane uvjete, kada postoji upranjeno radno mjesto. (2) Ukoliko u organu dravne slube nema sistematizovano neposredno vie radno mjesto, ili neposredno vie radno mjesto nije upranjeno, unapreenje se moe izvriti na slijedee vie radno mjesto predvieno pravilnikom o unutranjoj organizaciji koje je upranjeno ako ispunjava propisane uvjete za to radno mjesto. (3) Unapreenje se vri na osnovu postignutih rezultata rada i ocjene rada koje je ostvario dravni slubenik, kao i njegove ukupne sposobnosti za obavljanje poslova na radnom mjestu na koje se unapreuje. (4) Unapreenje dravnog slubenika moe se vriti jednom u dvije godine. (5) Primjerak rjeenja o unapreenju dravnog slubenika dostavlja se Agenciji. lan 45. Raspored dravnog slubenika na nie radno mjesto (1) Rukovodilac organa dravne slube moe dravnog slubenika rasporediti na neposredno nie radno mjesto iz lana 7. stav (1) taka c) ovog zakona ukoliko je dravni slubenik zbog nestrunog, neblagovremenog, neodgovornog ili nemarnog vrenja poslova na radnom mjestu na kojem je postavljen ocijenjen ocjenom nezadovoljavajue. (2) Ukoliko u organu dravne slube nema sistematizovano neposredno nie radno mjesto, raspored se moe izvriti na slijedee nie radno mjesto dravnog slubenika predvieno pravilnikom o unutranjoj organizaciji organa dravne slube.

(3) Dravni slubenik iz stava (1) ovog lana stie pravo na unapreenje na vie radno mjesto prema lanu 44. ovog zakona, nakon to provede dvije godine na radnom mjestu na koje je rasporeen iz razloga navedenih u stavu 1.ovog lana. (4) Primjerak rjeenja o rasporedu dravnog slubenika na nie radno mjesto dostavlja se Agenciji. lan 46. Prekobrojnost (1) Prekobrojnost dravnih slubenika nastaje iskljuivo kao posljedica reorganizacije, smanjenja obima poslova ili ukidanja organa dravne slube. (2) Agencija proglaava dravnog slubenika prekobrojnim na prijedlog rukovodioca organa dravne slube u skladu sa kriterijima iz Kolektivnog ugovora. (3) Radno-pravni status dravnog slubenika koji je proglaen prekobrojnim, rjeava se rasporedom na isto ili slino upranjeno radno mjesto dravnog slubenika u drugom organu dravne slube, to se vri na nain predvien u lanu 28. ovog zakona. Raspored se vri u roku do est mjeseci od dana donoenja rjeenja o utvrivanju prekobrojnosti. (4) Ukoliko dravni slubenik odbije ponueni raspored u skladu sa stavom (3) ovog lana prestaje mu radni odnos bez prava na otpremninu. (5) Ukoliko se status prekobrojnog dravnog slubenika ne razrijei u roku od est mjeseci od proglaenja prekobrojnim, Agencija e pismeno obavjestiti organ dravne slube koji donosi rjeenje o razrjeenju dravnog slubenika, uz otkazni rok od 30 dana. (6) Ukoliko se u tom organu dravne slube objavi upranjeno isto ili slino radno mjesto u roku od jedne godine od dana razrjeenja sa dunosti, prekobrojni dravni slubenik ima prednost prilikom ponovnog zaposlenja u organu dravne slube, ako se u meuvremenu nije zaposlio. 4. PRIPRAVNICI, VOLONTERI I NAMJETENICI KOJI UZ RAD STEKNU VISOKU STRUNU SPREMU lan 47. Pripravnici i volonteri (1) Prijem pripravnika u organu dravne slube vri se na osnovu javnog konkursa koji objavljuje Agencija na zahtjev rukovodioca organa dravne slube u skladu sa kriterijima koje podzakonskim propisima utvrdi Agencija. (2) Pripravniki sta traje godinu dana, a provodi se po programu obuke pripravnika koji donosi rukovodilac organa dravne slube. (3) Za vrijeme pripravnikog staa pripravniku pripada plaa u visini koja se utvruje posebnim propisom.

(4) Odredbe st. (1) i (2) ovog lana odnose se i na prijem volontera u organe dravne slube. (5) Volonteri imaju pravo na naknadu u skladu sa posebnim propisom. (6) Organi drave slube duni su planirati i redovno, godinje primati pripravnike i volontere na pripravniki, odnosno volonterski sta. lan 48. Status namjetenika koji uz rad stekne visoku strunu spremu Namjeteniku organa dravne slube koji ima najmanje tri godine radnog iskustva u organima dravne slube nakon poloenog strunog ispita za namjetenike u organima dravne slube, a koji je uz rad stekao VII stepen strune spreme ili najmanje prvi ciklus studija u skladu s lanom 5. Okvirnog zakona o visokom obrazovanju u Bosni i Hercegovini i koji eli da postane dravni slubenik, omoguava se prijavljivanje na javni konkurs za upranjena radna mjesta strunog saradnika u dravnoj slubi bez obaveze obavljanja pripravnikog staa. 5. PLAE I NAKNADE lan 49. Plae i naknade Dravni slubenik ostvaruje pravo na plau i naknade u skladu sa posebnim zakonom. 6. GODINJI ODMOR, NEPLAENO ODSUSTVO, STRUNO USAVRAVANJE I PRESTANAK RADNOG ODNOSA lan 50. Godinji odmor (1) Dravni slubenici na radnim mjestima iz lana 7. stav (1) taka c) ovog zakona, imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 20 radnih dana i na plaeno odsustvo do sedam radnih dana u jednoj kalendarskoj godini. (2) Dravni slubenici na radnim mjestima iz lana 7. stav (1) ta. a) i b) ovog zakona, imaju pravo na godinji odmor u trajanju od najmanje 25 radnih dana i na plaeno odsustvo do sedam radnih dana u jednoj kalendarskoj godini. (3) Godinji odmor za dravne slubenike iz lana 7. ovog zakona u trajanju duem od odmora predvienog u st. (1) i (2) i ovog lana, utvruje Vlada Federacije u skladu sa kolektivnim ugovorom, s tim da godinji odmor po svim osnovama ne moe biti dui od 36 radnih dana. (4) Ako se godinji odmor koristi u dva dijela u tom sluaju prvi dio odmora mora biti vei od drugog dijela i mora se koristiti u godini za koje je odreen.

lan 51. Neplaeno odsustvo (1) Dravnom slubeniku moe se odobriti neplaeno odsustvo do 30 radnih dana u kalendarskoj godini u sluajevima utvrenim u kolektivnom ugovoru. (2) Odsustvo iz stava (1) ovog lana, moe se odobriti samo pod uvjetom ako odsustvo dravnog slubenika s posla nee uticati na blagovremeno obavljanje slubenih poslova. (3) Iznimno, dravnom slubeniku u organu dravne slube moe se odobriti neplaeno odsustvo u trajanju duljem od 30 radnih dana u slijedeim sluajevima: a) boravak u inostranstvu radi spajanja porodice, ukoliko brani partner dravnog slubenika boravi u inostranstvu po osnovu odluke nadlene institucije Bosne i Hercegovine ili nadlenog organa Federacije; b) kolovanje koje nije obuhvaeno organizovanim oblicima obuke koju provode organi i institucije u Federaciji, odnosno u Bosni i Hercegovini, a koje doprinosi ukupnom usavravanju dravnog slubenika. (4) Odsustvo iz stava (3) taka a) ovog lana ne moe trajati due od etiri godine, a odsustvo iz stava (3) taka b) ovog lana ne moe trajati due od dvije godine. (5) Za vrijeme odsustovanja s rada, u skladu sa st. (1) i (3) ovog lana, prava i obaveze dravnog slubenika koja se stiu na radu i po osnovu rada, miruju, osim prava i obaveza za koja je zakonom odreeno drugaije. lan 52. Struno usavravanje i osposobljavanje (1) Dravni slubenici su obavezni da neprestano rade na svom strunom usavravanju i osposobljavanju. (2) Dravni slubenik ima pravo i obavezu da uestvuje na savjetovanjima i drugim oblicima obrazovnih aktivnosti. (3) O uestvovanju dravnih slubenika na savjetovanjima i drugim oblicima strunog usavravanja i osposobljavanja odluuje rukovodilac organa dravne slube, vodei pri tome rauna o podjednakom uestvovanju svih dravnih slubenika. (4) Vlada Federacije na prijedlog Agencije, svojim propisom ureuje oblike obaveznog godinjeg strunog usavravanja i osposobljavanja dravnih slubenika, odreuje nain realizacije te obuke, kriterije za izvoae obuke, nain finansiranja i druga pitanja koja se odnose na organizaciju i sprovoenje obuke. lan 53. Prestanak radnog odnosa dravnog slubenika (1) Dravnom slubeniku prestaje radni odnos u organu dravne slube u slijedeim sluajevima:

a) dobrovoljnog istupanja iz organa dravne slube; b) kada navri 65 godina ivota i najmanje 20 godina penzijskog staa, odnosno navri 40 godina penzijskog staa bez obzira na godine ivota; c) gubitkom dravljanstva Bosne i Hercegovine; d) sticanjem dravljanstva druge drave suprotno Ustavu Bosne i Hercegovine i njenim zakonima; e) prekobrojnou; f) odbijanjem polaganja zakletve vjernosti ili potpisivanja teksta zakletve vjernosti; g) nezadovoljavajuim probnim radom; h) dvije uzastopne negativne ocjene rada; i) ako je osuen na krivino djelo i zbog izdravanja kazne zatvora mora biti odsutan sa rada u dravnoj slubi due od est mjeseci; j) na osnovu izreene disciplinske mjere prestanka radnog odnosa u dravnoj slubi; k) predajom dokumenta ili izjava tokom postupka podnoenja prijava za prijem u dravnu slubu ili u toku trajanja slube, za koje se pokae da su lani; l) kad nadleni organ penzijsko - invalidskog osiguranja utvrdi da je trajno i potpuno nesposoban za rad, na dan konanosti akta o trajnoj nesposobnosti. lan 54. Postupak za prestanak radnog odnosa (1) Dravnom slubeniku prestaje radni odnos, po prethodno pribavljenom miljenju Agencije, o emu rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje. (2) Dravni slubenik iz stava (1) ovog lana, moe, u roku od 15 dana od prijema rjeenja o prestanku radnog odnosa, da podnese albu Odboru za albe. alba odlae izvrenje rjeenja izuzev sluajeva prestanka radnog odnosa iz lana 53. stav (1) taka b) ovog zakona. (3) Rukovodilac organa dravne slube dostavlja Agenciji rjeenje o prestanku radnog odnosa dravnog slubenika u roku od osam dana od dana kada je postalo konano. 7. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST, KRIVINI POSTUPAK, ODGOVORNOST ZA MATERIJALNU TETU I MEDIJACIJA lan 55. Disciplinska odgovornost (1) Dravni slubenik se moe smatrati disciplinski odgovornim zbog krenja slubenih dunosti utvrenih ovim zakonom, nastalih kao rezultat njegove krivice. (2) Povrede slubene dunosti mogu biti lake i teke. (3) Lake povrede slubene dunosti su: a) uestalo zakanjivanje na posao ili raniji odlazak sa posla bez odobrenja;

b) naputanje posla tokom radnog vremena bez odobrenja ili iz neopravdanih razloga; c) neuredno uvanje spisa, podataka ili druge povjerene dokumentacije; d) neobavjetavanje rukovodioca ili druge odgovorne osobe u organu dravne slube o sprijeenosti dolaska na posao dulje od jednog dana bez opravdanih razloga; e) nepropisno rukovanje ureajima ili opremom koje slubenik koristi u obavljanju dunosti. (4) Teke povrede slubene dunosti su: a) izvrenje radnji koje predstavljaju krivino djelo protiv slubene dunosti ili drugo krivino djelo, odnosno prekraj, kojim se nanosi teta ugledu dravne slube to ini dravnog slubenika nepodobnim za rad u dravnoj slubi; b) odavanje dravne, vojne i slubene tajne; c) zloupotreba i prekoraenja slubenih ovlatenja ili bavljenje poslom u organu dravne slube za koje nije ovlaten; d) neizvravanje ili nesavjesno i nemarno vrenje povjerenih poslova i zadataka; e) bavljenje aktivnostima kojima se onemoguava ili oteava graanima ili drugim osobama da ostvaruju svoja prava u postupcima pred organima dravne slube; f) bavljenje aktivnostima ili radom koji je u suprotnosti sa interesima dravne slube; g) prouzrokovanje vee materijalne tete namjerno ili iz krajnje nepanje; h) neopravdan izostanak s posla dva dana uzastopno ili tri dana tokom jednog mjeseca; i) krenje pravila radne discipline u organu dravne slube utvrenih u Etikom kodeksu; j) neblagovremeno, neuredno i neodgovorno izvrenje povjerenih poslova i zadataka u dravnoj slubi; k) neprimjerno ponaanje prema graanima, saradnicima i drugim osobama u vrenju dravne slube; l) uestalo vrenje lakih povreda slubene dunosti. (5) Odgovornost za izvrenje krivinih djela i prekraja ne iskljuuje disciplinsku odgovornost dravnog slubenika, pod uvjetom da takvo djelo istovremeno predstavlja povredu slubene dunosti. (6) Vlada Federacije na prijedlog Federalnog ministarstva pravde donosi podzakonski propis kojim e se poblie odrediti povrede slubene dunosti i regulisati pravila disciplinskog postupka. lan 56. Disciplinske mjere i disciplinske kazne Za poinjene povrede slubene dunosti iz lana 55. ovog zakona, dravnom slubeniku se mogu izrei sljedee disciplinske mjere i disciplinske kazne, i to: 1) za lake povrede slubene dunosti izriu se disciplinske mjere:

a) opomena, b) javna pismena opomena, c) novana kazna do 10% od mjesene plae dravnog slubenika za period do tri mjeseca, 2) za teke povrede slubene dunosti izriu se disciplinske kazne: a) suspenzija prava uea na internom oglasu i javnom konkursu za dravne slubenike u periodu od najvie dvije godine; b) novana kazna do 30% od mjesene plae dravnog slubenika za period do est mjeseci; c) prestanak radnog odnosa u dravnoj slubi. lan 57. Disciplinski postupak (1) Disciplinski postupak protiv dravnog slubenika pokree rukovodilac organa dravne slube ili osoba koju on odredi, a protiv rukovodioca samostalne uprave i samostalne upravne organizacije disciplinski postupak pokree organ koji je imenovao odnosno postavio rukovodioce tih organa. (2) Disciplinski postupak protiv dravnog slubenika za laku povredu slubene dunosti provodi rukovodilac organa i izrie disciplinske mjere. (3) Disciplinski postupak za teku povredu slubene dunosti provodi Disciplinsko vijee i izrie disciplinske kazne. lan 58. Disciplinsko vijee (1) Disciplinsko vijee je poseban disciplinski organ. Predsjedavajueg i lanove disciplinskog vijea imenuje Vlada Federacije. Disciplinsko vijee ima tri lana koji su diplomirani pravnici sa dugogodinjim iskustvom na radu u organima dravne slube ili pravosua. (2) Vlada Fedracije propisuje posebne uvjete koje moraju ispunjavati lanovi Disciplinskog vijea i nain i postupak njihovog imenovanja. (3) Predsjednik i lanovi Disciplinskog vijea ostvaruju pravo na naknadu za rad. lan 59. Postupak kojeg provodi Disciplinsko vijee (1) Disciplinsko vijee provodi postupak utvrivanja disciplinske odgovornosti dravnih slubenika za tee povrede slubene dunosti u skladu sa pravilima disciplinskog postupka utvrenim podzakonskim propisom iz lana 55. stav (6) ovog zakona. (2) Disciplinsko vijee tokom postupka pribavlja miljenje medijatora dravne slube o podnesenoj disciplinskoj prijavi.

(3) Protiv odluke disciplinskog vijea dravni slubenik ima pravo da izjavi albu Odboru za albe u roku od 15 dana od dana prijema odluke disciplinske komisije. (4) Konana rjeenja donesena u disciplinskom postupku izvrava rukovodilac organa dravne slube, a za rukovodioca samostalne uprave i samostalne upravne organizacije izvrenje rjeenja provodi organ koji je imenovao odnosno postavio rukovodioca tih organa na nain utvren u propisu iz lana 55. stav (6) ovog zakona. Disciplinsko vijee primjerak konanog rjeenja dostavlja Agenciji. lan 60. Krivini postupak (1) U sluaju da se protiv dravnog slubenika pokrene krivini postupak na osnovu istih injenica koje su razmatrane u disciplinskom postupku, svi pokrenuti disciplinski postupci se suspenduju. (2) Ukoliko se dravni slubenik koji je okrivljen oslobodi: a) vraa se na svoje ranije radno mjesto i njegov lini dosje ne smije sadravati informacije o krivinom postupku ili preventivnoj suspenziji u vezi s tim postupkom; b) disciplinske mjere se ne mogu poduzeti na osnovu istih injenica po kojima je dravni slubenik osloboen u krivinom postupku. (3) Ukoliko se optuba za krivino djelo protiv dravnog slubenika odbije, disciplinski postupak se moe poduzeti na osnovu istih injenica, u skladu sa lanom 55. ovog zakona. (4) Ukoliko se dravni slubenik protiv kojeg je pokrenut krivini postupak proglasi krivim i osudi, organ dravne slube se obavezuje injenicama koje je utvrdio nadleni sud. lan 61. Preventivna suspenzija (1) Ako se pokrene krivini postupak rukovodilac organa dravne slube duan je dravnog slubenika odmah suspendovati u sluajevima ako se: a) protiv dravnog slubenika pokrene krivini postupak za krivino djelo poinjeno u obavljanju slubene dunosti; b) dravni slubenik nalazi u pritvoru. (2) Ako se pokrene krivini postupak rukovodilac organa dravne slube moe suspendovati dravnog slubenika u sluajevima: a) ako je protiv dravnog slubenika pokrenut krivini postupak za krivino djelo za koje se moe izrei kazna zatvora od najmanje pet godina; b) ako je dravni slubenik zateen u izvrenju krivinog djela za koje se moe izrei kazna zatvora u trajanju od najmanje pet godina i c) ako postoje ozbiljni razlozi koji ukazuju na izvrenje krivinog djela.

(3) U sluaju preventivne suspenzije: a) dravni slubenik koji je suspendiran prima puni iznos plae; b) disciplinski postupak se suspendira sve dok se ne donese presuda nadlenog suda. lan 62. Preventivna suspenzija po osnovu disciplinskog postupka (1) Dravni slubenik moe biti suspendiran ako je protiv njega pokrenut disciplinski postupak zbog povrede slubene dunosti za koju je predviena disciplinska mjera prestanka radnog odnosa ako bi njegovo zadravanje na poslu moglo tetiti interesima slube. (2) Rjeenje o suspenziji donosi rukovodilac organa dravne slube po slubenoj dunosti. (3) Suspenzija traje do okonanja disciplinskog postupka. (4) Za vrijeme suspenzije dravni slubenik prima puni iznos plae. lan 63. Odgovornost za materijalnu tetu (1) Dravni slubenik je duan naknaditi materijalnu tetu koju u obavljanju dravne slube uini namjerno ili krajnjom nepanjom. (2) Postojanje tete, njezinu visinu i okolnosti pod kojima je teta uinjena, odnosno krivicu dravnog slubenika za uinjenu tetu utvruje komisija koju rjeenjem imenuje rukovodilac organa dravne slube. O obavljanju tih poslova komisija sastavlja zapisnik. (3) Na osnovu zapisnika iz stava (2) ovog lana, rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje o naknadi tete kojim se utvruje visina tete, rok i nain isplate tete. (4) Protiv rjeenja o teti iz stava (3) ovog lana, dravni slubenik ima pravo uloiti albu Odboru za albe u roku od 15 dana od dana prijema rjeenja. (5) tetu koju dravni slubenik uini graanima ili pravnim osobama ili organu dravne slube, svojim nezakonitim ili nepravilnim radom u obavljanju dravne slube, nadoknauje organ dravne slube iji je dravni slubenik uinio tetu, a potom organ dravne slube ima pravo regresa isplaene tete od dravnog slubenika. (6) Organ dravne slube obvezan je nadoknaditi tetu dravnom slubeniku koju on pretrpi na slubi ili u vezi sa slubom, po opim propisima o odgovornosti za tetu.

(7) Ako dravni slubenik odbije nadoknaditi tetu utvrenu u rjeenju iz stava (3) ovog lana u tom sluaju postupak za naknadu tete pokree se pred nadlenim sudom. lan 64. Medijator dravne slube (1) Medijator dravne slube pomae u provoenju i potovanju pravilne primjene ovog zakona i drugih propisa i djeluje kao posrednik kod rukovodioca organa dravne slube u svim pitanjima koja se odnose na radno-pravni status dravnog slubenika. (2) Svi dravni slubenici i namjetenici organa dravne slube, u saradnji sa sindikatom gdje je sindikat organiziran, biraju na mjesto medijatora dravne slube jednog dravnog slubenika. Medijator dravne slube ne smije biti rukovodilacj organa dravne slube u organu u kojem vri svoju dunost. (3) Dva ili vie organa dravne slube mogu izabrati zajednikog medijatora dravne slube. (4) Izbor medijatora dravne slube potvruje Agencija. (5) Kriterije za izbor medijatora dravne slube, sadraj poslova i nain rada, uvjete rada, mandat i druga pitanja od znaaja za rad medijatora dravne slube ureuje Vlada Federacije na usuglaen prijedlog Federalnog ministarstva pravde i sindikata. III NAMJETENICI 1. POSLOVI I RADNA MJESTA NAMJETENIKA lan 65. Poslovi namjetenika (1) Namjetenici obavljaju dopunske poslove iz nadlenosti organa dravne slube koji su funkcionalno povezani sa poslovima osnovne djelatnosti iz nadlenosti tih organa koji se ureuju propisom Vlade Federacije, koji neposredno doprinose da se poslovi osnovne djelatnosti mogu u cjelini, pravilno i efikasno obavljati i za ije je obavljanje propisan kao poseban uvjet struni upravni ispit. (2) Dopunski poslovi osnovne djelatnosti odnose se na odreene struno-operativne, informacijsko-dokumentacijske, raunovodstveno-materijalne i administrativnotehnike poslove, za ije je obavljanje potreban struni upravni ispit. (3) Sadraj poslova iz stava (2) ovog lana, njihova vrsta, sloenost i uvjeti za obavljanje tih poslova ureuje se podzakonskim propisom koji donosi Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra pravde.

lan 66.

Radna mjesta namjetenika (1) Radna mjesta namjetenika utvruju se prema vrsti i sloenosti dopunskih poslova osnovne djelatnosti. (2) Radna mjesta namjetenika sa opisom poslova i uvjetima za njihovo obavljanje utvruju se pravilnikom o unutranjoj organizaciji organa dravne slube u skladu sa ovim zakonom i propisom koji se donosi na osnovu lana 65. stav (3) ovog zakona. lan 67. Poslovi ostalih zaposlenika (1) Poslove u organima dravne slube za ije obavljanje nisu propisani posebni uvjeti strune spreme i nisu izravno vezani za poslove osnovne djelatnosti organa dravne slube (poslovi pomone djelatnosti) obavljanju zaposlenici, iji se radnopravni status ureuje opim propisima o radu: Zakonom o radu i kolektivnim ugovorom. (2) Poslovi pomone djelatnosti odnose se na operativno-tehnike i pomone poslove koje obavljaju zaposlenici na osnovu ugovora o radu ili ugovora o privremenim i povremenim poslovima. (3) Radna mjesta zaposlenika sa opisom poslova i uvjetima za njihovo obavljanje utvruju se pravilnikom o unutranjoj organizaciji organa dravne slube. 2. RASPOREIVANJE NAMJETENIKA NA RADNA MJESTA, POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, ZAPOLJAVANJE I OCJENA RADA lan 68. Rasporeivanje namjetenika na radno mjesto nakon donoenja pravilnika o unutranjoj organizaciji Kada se donese novi pravilnik o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ili izmjene i dopune pravilnika, rukovodilacj organa dravne slube vri rasporeivanje zateenih namjetenika o emu se donosi rjeenje. lan 69. Interni premjetaj unutar organa dravne slube (1) Kada u organu dravne slube postoji upranjeno radno mjesto namjetenika, rukovodilac tog organa prvo razmatra da li se moe na to radno mjesto premjestiti namjetenik koji se nalazi na slinom radnom mjestu u okviru organa dravne slube. Premjetaj se moe izvriti po potrebi slube ili na zahtjev namjetenika o emu se donosi posebno rjeenje. (2) Prilikom odluivanja o premjetaju namjetenika na upranjeno radno mjesto u obzir se uzimaju ocjene rada namjetenika kao i njegovo ukupno angaovanje i rezultati rada. lan 70.

Odluivanje o potrebi prijema namjetenika u radni odnos O potrebi prijema namjetenika u radni odnos odluuje rukovodilacj organa dravne slube u skladu sa potrebom za popunu upranjenog radnog mjesta. lan 71. Popuna upranjenog radnog mjesta putem internog oglaavanja (1) Popuna upranjenog radnog mjesta namjetenika u organu dravne slube prvo se vri putem internog oglasa. (2) Interni oglas se objavljuje na oglasnoj tabli i na Web stranici organa ili na drugi pogodan nain koji osigurava da se zainteresirani kandidati upoznaju sa oglasom. Pravo prijavljivanja na ovaj oglas imaju namjetenici iz organa dravne slube svih razina vlasti u Federaciji. Oglas ostaje otvoren najmanje osam dana od dana objave. (3) Interni oglas sadri: a) naziv radnog mjesta i opis poslova upranjenog radnog mjesta, b) posebne uvjete utvrene za obavljanje poslova tog radnog mjesta, c) spisak dokumenata koje treba podnijeti uz prijavu na oglas, d) rok trajanja oglasa, e) adresu za podnoenje prijava na oglas. lan 72. Komisija za provoenje internog oglasa (1) Rukovoditelj organa dravne slube obrazuje komisiju za provoenje internog oglasa. Komisija se sastoji od tri lana od kojih je jedan predstavnik Agencije za dravnu slubu. (2) Komisija iz stava (1) ovog lana razmatra sve prijave podnesene na interni oglas i utvruje listu kandidata koji ispunjavaju sve uvjete oglasa i listu kandidata koji ne ispunjavaju sve uvjete internog oglasa o emu se sastavlja zapisnik. Lista se utvruje prema svim injenicama koje su traene internim oglasom. (3) Rukovoditelj organa dravne slube odluuje o prijemu namjetenika u radni odnos sa liste kandidata koji ispunjavaju sve uvjete internog oglasa o emu se donosi pisano rjeenje, a za kandidate koji nisu primljeni u radni odnos izdaje se pisano obavjetenje o rezultatima internog oglasa. (4) Protiv rjeenja, odnosno obavjetenja iz stava (3) ovog lana moe se izjaviti alba Odboru za albe. (5) Primljeni namjetenik stupa na posao kada rjeenje o prijemu u radni odnos postane konano.

lan 73.

Popuna upranjenog radnog mjesta putem javnog oglaavanja Ako se upranjeno radno mjesto namjetenika ne popuni internim oglasom u tom sluaju radno mjesto se popunjava putem javnog oglasa koji objavljuje organ dravne slube u dnevnom listu koji se distribuira na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i na slubenoj internet stranici tog organa. lan 74. Dostava prijava i provoenje javnog oglasa (1) Prijave na javni oglas dostavljaju se organu u kojem se vri popuna upranjenog radna mjesta. (2) Provoenje javnog oglasa vri se na nain propisan u lanu 76. ovog zakona. lan 75. Opi uvjeti za prijem namjetenika (1) U radni odnos u organ dravne slube na radno mjesto namjetenika moe biti primljena osoba koja ispunjava sljedee ope uvjete: a) da je dravljanin Bosne i Hercegovine; b) da je punoljetna; c) da ima opu zdravstvenu sposobnost za obavljanje poslova radnog mjesta; d) da ima vrstu i stepen kolske spreme potrebnu za obavljanje poslova radnog mjesta prema pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube; e) da u posljednje dvije godine od dana objavljivanja javnog oglasa nije otputena iz organa dravne slube kao rezultat disciplinske kazne na bilo kojem nivou vlasti u Federaciji, odnosno u Bosni i Hercegovini; f) da nije obuhvaena odredbom lana IX 1. Ustava Bosne i Hercegovine; g) da se ne vodi krivini postupak protiv te osobe. (2) Kandidat koji ima prednost kod prijema u radni odnos prema posebnom zakonu, duan je u prijavi na oglas pozvati se na to pravo i ima prednost u odnosu na ostale kandidate samo pod jednakim uvjetima . Uz prijavu na oglas, kandidat je duan priloiti sve dokaze o ispunjavanju traenih uvjeta, rjeenje o priznatom statusu, odnosno potvrdu o priznatom statusu, iz koje je vidljivo pomenuto pravo, te dokaz da je nezaposlen, to se ne odnosi na osobe koje su dobile otpremninu predvienu zakonom. lan 76. Prijem namjetenika (1) Rukovoditelj organa dravne slube odluuje o prijemu namjetenika u radni odnos sa liste kandidata koji ispunjavaju sve uvjete javnog oglasa. (2) Prijem u radni odnos vri se rjeenjem koje sadri: a) ime i prezime namjetenika koji se prima u radni odnos; b) naziv radnog mjesta i organizacijske jedinice u kojoj se radno mjesto nalazi;

c) platni razred; d) vrijeme trajanja radnog odnosa (neodreeno ili odreeno vrijeme); e) trajanje probnog rada i f) datum stupanja na posao. (3) Namjetenik stupa na posao nakon to rjeenje o prijemu u radni odnos postane konano. (4) Kandidati koji nisu primljeni u radni odnos, a ispunjavaju sve uvjete javnog oglasa predstavljaju rezervnu listu uspjenih kandidata i ta lista se uva tri mjeseca od dana konanosti rjeenja o prijemu namjetenika, a najdue do isteka probnog rada. (5) Rukovoditelj organa dravne slube dostavlja Agenciji za dravnu slubu rjeenje o prijemu namjetenika u organ dravne slube u roku od osam dana od dana kada nastupi konanost rjeenja. lan 77. alba (1) Kandidat koji nije primljen u radni odnos ima pravo da po prijemu obavjetenja o rezultatima javnog oglasa izjavi albu Odboru za albe u roku od osam dana od dana prijema obavjetenja. (2) alba iz stavka (1) ovog lana zadrava izvrenje rjeenja o prijemu u radni odnos. (3) Rjeenje Odbora za albe doneseno po albi je konano. lan 78. Probni rad (1) Namjetenici koji se primaju u radni odnos putem javnog oglasa podlijeu obavezi probnog rada koji traje tri mjeseca. (2) Neposredni ef prati rad namjetenika u toku trajanja probnog rada i daje ocjenu o njegovim strunim sposobnostima koje je pokazao na probnom radu. Ocjena se daje pisano i mora biti obrazloena. (3) Ocjena rada moe biti zadovoljavajua ili nezadovoljavajua. (4) Ako je ocjena zadovoljavajua rukovodilac organa dravne slube donosi rjeenje kojim potvruje postavljanje namjetenika na radno mjesto, a ako je ocjena nezadovoljavajua u tom sluaju donosi se rjeenje o prestanku radnog odnosa tom namjeteniku. To rjeenje donosi se uz prethodno pribavljeno miljenje sindikata, ako su namjetenici tog organa dravne slube organizirani u sindikat, a ako namjetenik nije lan sindikata pribavlja se miljenje medijatora dravne slube. (5) U sluaju kada se donese rjeenje o prestanku radnog odnosa namjeteniku iz razloga predvienih u stavu (4) ovog lana, rukovodilac organa dravne slube prima

u radni odnos kandidata sa rezervne liste uspjenih kandidata iz lana 72. stav (3) ovog zakona i tog kandidata postavlja na to radno mjesto. (6) Primljeni namjetenik iz stava (5) ovog lanka podlijee probnom radu u skladu sa odredbama ovog lana. lan 79. Radni odnos na odreeno vrijeme (1) U sluaju due odsutnosti namjetenika sa posla (bolovanje porodiljsko odsustvo i sl.) moe se primiti namjetenik u radni odnos na odreeno vrijeme koje traje do povratka odsutnog namjetenika. (2) Postupak prijema namjetenika u radni odnos na odreeno vrijeme provodi se prema odredbama l. 74. do 77. ovog zakona. (3) Izuzetno, prijem namjetenika na odreeno vrijeme do tri mjeseca, moe se izvriti bez javnog oglasa, zbog potrebe urnog i neodlonog vrenja odreenih poslova, uz obavezu da se istovremeno pokrene postupak javnog oglaavanja oglasa u skladu sa stavom (2) ovog lana. (4) Za obavljanje poslova namjetenika, koji su utvreni u pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ne moe se zakljuiti ugovor o radu niti ugovor o djelu. lan 80. Struni ispit (1) Namjetenici koji se nalaze na radnim mjestima na kojima se obavljaju dopunski poslovi osnovne djelatnosti, u skladu sa propisom iz lana 65. stav (3) ovog zakona, podlijeu obavezi polaganja strunog ispita. (2) Struni ispit sastoji se iz provjere znanja iz oblasti koje su potrebne za obavljanje poslova iz nadlenosti organa dravne slube koji se odnose na poslove namjetenika. (3) Namjetenici iz stava (1) ovog lana koji su se zatekli u radnom odnosu u organu dravne slube na dan stupanja na snagu ovog zakona, a nemaju poloen struni ispit duni su poloiti ispit u roku od est mjeseci od dana donoenja propisa iz stava (8) ovog lana. (4) Namjetenici srednje kolske spreme koji za vrijeme prijema u radni odnos u organ dravne slube imaju navren radni sta ili pripravnitvo u trajanju od est, odnosno devet mjeseci od dana sticanja vie kolske spreme, a nisu poloili struni ispit mogu se primiti u radni odnos, ali su duni ispit poloiti najkasnije u roku od est mjeseci od dana prijema u radni odnos u organ dravne slube. (5) Namjeteniku koji ne poloi struni ispit u roku iz st. (3) i (4) ovog lana prestaje radni odnos u organu dravne slube o emu se donosi rjeenje.

(6) Izuzetno, ako namjetenik iz st. (1) i (2) ovog lana iz opravdanih razloga nije mogao izai na polaganje strunog ispita u predvienom roku moe se na njegov zahtjev produiti rok za polaganje ispita do tri mjeseca o emu rukovodilac organa dravne slube donosi posebno rjeenje. (7) Sredstva za polaganje strunog ispita namjetenika iz st. (1) i (2) ovog lana osigurava organ dravne slube iz kojeg namjetenik polae struni ispit, a sredstva za polaganje popravnog ispita snosi namjetenik. (8) Sadraj i nain polaganja strunog ispita namjetenika ureuje se propisom federalnog ministra pravde. lan 81. Komisija za polaganje strunog ispita (1) Namjetenici vie kolske spreme iz organa dravne slube na svim nivoima vlasti u Federaciji i namjetenici srednje kolske spreme iz federalnih i kantonalnih organa dravne slube struni ispit polau pred komisijom koju imenuje federalni ministar pravde, a namjetenici srednje kolske spreme iz opinskih i gradskih organa dravne slube struni ispit polau pred komisijom koju imenuje rukovodilac kantonalnog organa uprave nadlenog za poslove uprave. (2) Struni ispiti poloeni pred komisijama iz stava (2) ovog lana priznaju se u svim organima dravne slube na svim nivoima vlasti u Federaciji. 3. PRIPRAVNICI lan 82. Pripravnici (1) Osoba koja se prvi put zapoljava nakon zavrene kole prima se u radni odnos u organ dravne slube u svojstvu pripravnika radi strunog osposobljavanja za samostalan rad u struci. (2) Prijem pripravnika u radni odnos vri se putem javnog oglasa koji se provodi na nain propisan u odredbama l. 74. do 77. ovog zakona. (3) Pripravniki sta za pripravnike srednje kolske spreme traje est mjeseci, a za pripravnike vie kolske spreme devet mjeseci, nakon ega pripravnik stie pravo prijave na javni oglas za prijem namjetenika u organ dravne slube.

4. ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE NA DRAVNE SLUBENIKE A PRIMJENJUJU SE I NA NAMJETENIKE lan 83. Odredbe ovog zakona o dravnim slubenicima koje se odnose na dunosti i prava, eksterni premjetaj i rasporeivanje, ocjenu rada, unaprijeenje i raspored u niu kategoriju, prekobrojnost, plae i naknade, odmore i odsustva i druga primanja, odsustva, struno usavravanje, prestanak radnog odnosa, disciplinsku odgovornost, krivini postupak, odgovornost za materijalnu tetu i medijaciju, primjenjuju se i na namjetenike u organima dravne slube, ako ovim zakonom nije drugaije propisano. IV RUKOVOENJE I UPRAVLJANJE LJUDSKIM POTENCIJALIMA lan 84. Rukovoditelji organa dravne slube (1) Rukovoditelj organa dravne slube je odgovoran za provoenje odredaba ovog zakona i osigurava rukovoenje dravnim slubenicima u organima dravne slube. (2) Rukovoditelj organa dravne slube u izvravanju poslova iz stava (1) ovog lana, usklauje svoje aktivnosti i sarauje sa Agencijom u pitanjima iz nadlenosti Agencije. lan 85. Jedinica za upravljanje ljudskim resursima (1) Organi dravne slube e osnovati jedinicu za upravljanje ljudskim resursima, koja moe imati jednog ili vie dravnih slubenika. Ove poslove moe obavljati i dravni slubenik u okviru druge organizacijske jedinice. Nain vrenja ovih poslova zavisi od broja dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube. (2) Jedinica iz stava (1) ovog lana nadlena je za sljedee poslove: a) vodi i aurira evidenciju dravnih slubenika (registar i personalni dosje dravnih slubenika i namjetenika); b) priprema plan potreba prijema dravnih slubenika i namjetenika u radni odnos, vodi postupak prijema koji se po ovom zakonu nalazi u nadlenosti organa dravne slube i priprema potrebne podatke za rasporeivanje i premjetanje dravnih slubenika i namjetenika na radna mjesta utvrena u pravilniku o unutranjoj organizaciji; c) priprema planove strunog usavravanja i osposobljavanja dravnih slubenika i namjetenika, koji samostalno organizira i provodi organ dravne slube. d) provodi aktivnosti na organiziranju strunog usavravanja, osposobljavanja i edukacije dravnih slubenika i namjetenika koje organizira i provodi Agencija u skladu sa lanom 86. stav (2) taka d) ovog zakona.

V - AGENCIJA ZA DRAVNU SLUBU lan 86. Agencija za dravnu slubu (1) Vlada Federacije osniva Agenciju za dravnu slubu Federacije. (2) Agencija vri sljedee poslove: a) utvruje jedinstvene kriterije, pravila i postupke selekcije, imenovanja i postavljanja dravnih slubenika u organima dravne slube u Federaciji, u skladu sa ovim zakonom; b) planira i realizira proces zapoljavanja dravnih slubenika na zahtjev i u skladu sa potranjom organa dravne slube; c) provodi reviziju radnih mjesta dravnih slubenika; d) organizira i realizira obuku dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube; e) organizira edukaciju kandidata za polaganje ispita koji predstavlja uvjet za rad u organu dravne slube; f) prua strunu pomo organima dravne slube u realiziranju njihove kadrovske politike, organizacijskih poboljanja i razvoja dravne slube; g) uspostavlja i vodi registar dravnih slubenika i namjetenika podnosi godinji izvjetaj o stanju kadrova u organima dravne slube u Federaciji i podnosi svoj plan rada za narednu godinu Vladi Federacije na odobravanje; h) obavlja ostale poslove i zadatke koji su joj ovim zakonom stavljeni u nadlenost. (3) Vlada Federacije na prijedlog Agencije donosi propis kojim se utvruje sadraj Registra dravnih slubenika i namjetenika i, nain prikupljanja podataka i voenja registra i nain uvanja i koritenja podataka iz registra, kao i obaveze organa dravne slube u vezi sa voenjem, auriranjem i dostavljanjem podataka Agenciji. lan 87. Rukovoenje Agencijom (1) Agencijom rukovodi direktor Agencije kojeg u skladu sa zakonom imenuje Vlada Federacije na osnovu javnog konkursa, na period od pet godina uz mogunost da bez javnog konkursa bude ponovo imenovan. (2) Direktor Agencije ima status rukovodioca samostalne upravne organizacije, kao dravni slubenik sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima u skladu sa lanom 7. stav (1) taka a) ovog zakona. (3) Direktor Agencije donosi Pravilnik o unutranjoj o rganizaciji Agencije uz saglasnost Vlade Federacije. Pravilnikom o unutranjoj organizaciji ureuje se osnivanje detairanih odjeljenja u kantonima koja e vriti poslove i zadatke iz nadlenosti Agencije.

lan 88. Saradnja Agencije U obavljanju poslova iz svoje nadlenosti Agencija ostvaruje saradnju sa organima dravne slube, a u obavljanju poslova strunog usavravanja i osposobljavanja dravnih slubenika saradnju ostvaruje sa Federalnim ministarstvom pravde i kantonalnim ministarstvima nadlenim za upravu, koji su duni pruiti pomo u organiziranju i provoenju te obuke prema propisu iz lana 52. stav (4) ovog zakona i vri nadzor nad pravilnim provoenjem obuke i strunog osposobljavanja dravnih slubenika.

VI - ODBOR ZA ALBE lan 89. Odbor dravne slube za albe (1) Vlada Federacije osniva Odbor dravne slube za albe Federacije Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: Odbor za albe) koji se sastoji od tri lana. (2) Javni konkurs za popunjavanje slobodnih radnih mjesta u Odboru za albe oglaava se u tri dnevna lista koja se distribuiraju na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine. (3) Nezavisna komisija za izbor, koju imenuje Vlada Federacije na prijedlog federalnog ministra pravde, bira lanove Odbora za albe. (4) Vlada Federacije imenuje lanove Odbora za albe, na prijedlog komisije iz stava (3) ovog lana na mandat od pet godina uz mogunost da bez javnog konkursa budu ponovo imenovani. (5) lan Odbora za albe je u svom radu nezavisan i nepristrasan i postupa u skladu sa ovim zakonom, drugim propisima i kolektivnim ugovorom. (6) Na lanove Odbora za albe primjenjuju se odredbe l. 22. do 24. ovog zakona. (7) lanovi Odbora za albe ostvaruju prava iz radnog odnosa na osnovu statusa koji odgovara statusu rukovodeeg dravnog slubenika sa posebnim ovlatenjima i odgovornostima. lan 90. Nadlenost Odbora za albe (1) Odbor za albe,u skladu sa ovim zakonom, podzakonskim propisima, opim aktima i kolektivnim ugovorom, odluuje u drugom stepenu o albama koje se izjave na rjeenja rukovodioca organa dravne slube, a koje se odnose na radno-pravni status dravnih slubenika i namjetenika i to protiv obavijetenja o rezultatima javnog konkursa i javnog oglasa , protiv rjeenja o postavljenju dravnog slubenika i namjetenika, protiv rjeenja o rasporedu na radno mjesto, protiv rjeenja o ocjeni rada dravnih slubenika i namjetenika i protiv rjeenja o prestanku radnog odnosa

te albama koje se izjave na odluke disciplinskih organa, kao i albama koje se izjave na odluke direktora Agencije, na zahtjev: a) dravnog slubenika na kog se sporna odluka, preduzeta ili proputena radnja odnosi; b) organa dravne slube u kom dravni slubenik obavlja svoju dunost; c) Agencije. (2) Odbor za albe: a) sasluava podnositelja albe, ako ocijeni da je to potrebno; b) poziva svjedoke i eksperte kada se to smatra neophodnim; c) trai i dobija sve relevantne informacije od organa dravne slube, potrebne za rjeavanje albi, d) pribavlja izjanjenje od organa dravne slube o navodima albe iji je dravni slubenik podnio albu; e) usvaja Poslovnik o svom radu koji se objavljuje u "Slubenim novinama Federacije BiH" (3) Odluke Odbora za albe moraju biti donesene na zakonskim osnovima i pravilno i potpuno utvrenom injeninom stanju. (4) Odluke Odbora za albe dostavit e se podnositelju albe u roku od osam dana od dana donoenja. (5) Odluke odbora za albe su konane i podlijeu svakom preispitivanju od nadlenog suda u radnom sporu. Postupak pred sudom moe se pokrenuti u roku od 30 dana od dana prijema konane odluke. VII SARADNJA SA KANTONIMA I PRAENJE IZVRENJA ZAKONA lan 91. (1) Vlada Federacije u saradnji sa vladama kantona osniva zajedniku komisiju za koordinaciju zakonodavnih aktivnosti i razvoj dobrih praksi as ciljem unapreenja upravljanja ljudskim resursima u organima dravne slube kantona i Federacije. (2) Vlada Federacije, odnosno vlade kantona najmanje jedanput za est mjeseci razmatra izvjetaj o provoenju ovog zakona i kantonalnih zakona i donose mjere za unapreenje stanja u dravnoj slubi. (3) Vlada Federacije na kraju svake godine, a i ranije prema potrebi, dostavlja Parlamentu Federacije Bosne i Hercegovine, izvjetaj o stanju u dravnoj slubi u Federaciji.

lan 92. Ovlatenja Agencije i Odbora za albe na podruju kantona Agencija i Odbor za albe Federacije mogu obavljati povjerene poslove u oblasti upravljanja ljudskim resursima iz djelokruga svoje nadlenosti i za podruje kantona ukoliko su za to ovlateni zakonom kantona. VIII - NADZOR NAD PRIMJENJIVANJEM OVOG ZAKONA lan 93. (1) Upravni nadzor nad primjenjivanjem ovog zakona, kao i podzakonskih propisa donesenih na osnovu ovog zakona, u organima dravne slube u Federaciji vri Federalno ministarstvo pravde, putem upravne inspekcije i na drugi nain, u skladu sa zakonom. (2) Nadzor nad primjenom ovog zakona u dijelu koji se odnosi na plae i druge naknade dravnih slubenika u organima dravne slube u Federaciji, vri Federalno ministarstvo finansija - Federalno ministarstvo financija. IX - PRIMJENA OVOG ZAKONA NA DRUGE ORGANE I SLUBE lan 94. Odredbe ovog zakona koje se odnose na dravne slubenike i namjetenike u organima dravne slube shodno se primjenjuju i na dravne slubenike i namjetenike koji taj status imaju u strunim i drugim slubama organa zakonodavne vlasti i sekretare tih organa, organa izvrne vlasti, organima sudske vlasti, tuilatvima, pravobranilatvima, ustanovama za izvrenje krivinih sankcija, zatvorima i slubama za zajednike poslove tih organa na svim nivoima vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine ako posebnim zakonom nije drugaije propisano. X - KAZNENE ODREDBE lan 95. (1) Novanom kaznom od 500,00 do 2.000,00 KM kaznit e se za prekraj rukovodilac organa dravne slube: a) ako u kadrovskoj politici postupa suprotno odredbi lana 4. ovog zakona; b) ako ne preduzme mjere da se zatiti fiziki i moralni integritet dravnog slubenika ili namjetenika ili se ne potuje njegovo ljudsko dostojanstvo ili sprijei da se osnuje sindikat ili da dravni slubenik ili namjetenik bude lan sindikata (lan 22. stav (1) ta. f), g) i h); c) ako ne donese rjeenje o odsustvu dravnog slubenika ili namjetenika iz dravne slube u skladu sa lanom 23. taka c) ovog zakona; d) ako ne izvri rjeenje inspektora ili presudu suda (lan 24. stav (5)); e) ako popunu upranjenog radnog mjesta izvri suprotno odredbama l. 26. do 31. i l. 74. do 79. ovog zakona;

f) ako ne postupi po odredbi lana 31. stav (2) i lana 76 ovog zakona; g) ako ne utvruje ocjenu rada dravnog slubenika i namjetenika u skladu sa lanom 43. ovog zakona; h) ako postupa suprotno odredbi lana 46. ovog zakona; i) ako onemogui koritenje odsustva i godinjeg odmora dravnom slubeniku i namjeteniku prema l. 50, 51. i 87. ovog zakona; j) ako ne postupi po konanoj odluci Odbora za albe iz lana 94. stav (5) ovog zakona; k) ako rjeenja predviena ovim zakonom ne dostavlja Agenciji.

XI PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE lan 96. Donoenje propisa i opih akata (1) Propisi koji su u suprotnosti sa odredbama ovog zakona imaju se uskladiti sa ovim zakonom u roku od est mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. (2) Vlada Federacije i federalni organi uprave koji su ovim zakonom ovlateni za donoenje podzakonskih propisa, duni su te propise donijeti odnosno postojee uskladiti u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. (3) Rukovodioci organa dravne slube duni su u roku od tri mjeseca od dana donoenja propisa iz stava (2) ovog lana donijeti, odnosno uskladiti svoje pravilnike o unutranjoj organizaciji i pravilnike o plaama i naknadama dravnih slubenika organa dravne sa odredbama ovog zakona. (4) Rukovodiocima samostalnih uprava i samostalnih upravnih organizacija, rukovodiocima uprava i upravnih organizacija u sastavu ministarstva, sekretarima sa posebnim zadatkom i sekretarima ministarstava na dan stupanja na snagu ovog zakona poinje tei mandatni period od pet godina. (5) Rukovodioci samostalnih uprava i samostalnih upravnih organizacija, rukovodioci uprava i upravnih organizacija u sastavu ministarstva, sekretari sa posebnim zadatkom i sekretari ministarstava ukoliko, ne budu reizabrani,prestaje im funkcija i u skladu sa pravilnikom o unutranjoj organizaciji rasporediti e se na rukovodea ili druga adekvatna radna mjesta u istom ili drugom organu dravne slube.Ukoliko ne postoji mogunost njihovog rasporeivanja, njihov radno pravni status e se rijeiti u skladu sa odredbama lana 46. ovog zakona. (6) Odredbe stava (4) ovog lana odnose se iskljuivo na rukovodee dravne slubenike kojima e funkcija rukovodioca prestati na osnovu prijelaznih odredaba ovog zakona. (7) Dosadanji pomonici rukovodioca organa uprave mijenjaju naziv u naelnike osnovnih organizacijskih jedinica. Rukovoditelji organa uprave su duni u roku od 30 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona uskladiti rjeenja o postavljenju u skladu sa ovim zakonom.

(8) Namjetenici koji u organima dravne slube obavljaju poslove pomone djelatnosti za ije obavljanje kao poseban uvjet nije propisan struni upravni ispit, nakon stupanja na snagu ovog zakona, zadravaju steena prava i njihov radnopravni status ureuje se zakljuivanjem ugovora o radu na neodreeno vrijeme u skladu sa opim propisima o radu. lan 97. Danom stupanja na snagu ovog zakona, prestaje da vai Zakon o dravnoj slubi u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH br. 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05, 8/06 i 4/12) i Zakon o namjetenicima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH broj 49/05). lan 98. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Slubenim novinama Federacije BiH.

O B R A Z L O E NJ E ZAKONA O DRAVNIM SLUBENICIMA I NAMJETENICIMA U ORGANIMA DRAVNE SLUBE U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

I USTAVNI OSNOV Ustavni osnov za donoenje ovog zakona sadran je u odredbi lana IV A. 20. (1) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, prema kojoj Parlament Federacije Bosne i Hercegovine, donosi zakone o vrenju federalne vlasti. Budui da se ovim zakonom na jedinstven nain ureuje radno-pravni status dravnih slubenika i namjetenika u organima dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine, to proizilazi da navedena ustavna odredba predstavlja osnov za donoenje ovog zakona.

II RAZLOZI ZA DONOENJE Radno-pravni status zaposlenih u organima dravne slube Federacije Bosne i Hercegovine, trenutno je ureen sa dva zakona i to: Zakonom o dravnoj slubi u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, br: 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 ,8/06), kojim je reguliran radno-pravni status zaposlenih u organima dravne slube, koji obavljaju poslove osnovne djelatnosti (u daljem tekstu: dravni slubenici), Zakonom o namjetenicima u Federaciji Bosne i Hercegovine (Slubene novine Federacije BiH, broj 49/05), kojim je ureen radno-pravni status zaposlenih koji obavljaju dopunske poslove osnovne djelatnosti i poslove pomone djelatnosti (u daljem tekstu: namjetenici).

Znatan dio odredaba u oba zakona na isti ili slian nain reguliraju radno-pravni status svih zaposlenih u organima dravne slube, te iz razloga ekonominosti i racionalnosti, ukazuje se potreba za reguliranje ove materije donoenjem jedinstvenog zakona. Jedan od glavnih razloga za donoenje ovog zakona je potreba usklaivanja propisa sa Strategijom reforme javne uprave usvojene od Vijea ministara Bosne i Hercegovine, Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i Vlade Republike Srpske, iji ciljevi su fokusirani na stvaranje javne uprave koja bi bila uinkovitija, efikasnija i u slubi graana, uz istovremeno ispunjavanje svih uvjeta potrebnih za Evropske integracije i time postala istinski faktor koji bi omoguavao kontinuirani i odrivi ekonomski razvoj. Strategijom za reformu javne uprave u BiH, predvieno je harmoniziranje propisa na nivou drave BiH i entiteta, to se ovim tekstom zakona eli postii.

Pored navedenih razloga potreba donoenja novog zakona proizilazi iz dosadanjih iskustava u primjeni oba zakona, obzirom da su u predloenom zakonu, na drugaiji nain regulirana odreena pitanja, za koje se u praksi ukazala potreba. Nakon stupanja na snagu zakona o dravnoj slubi u Federaciji BiH, od 01.07.2003. godine, isti je pretrpio est izmjena i dopuna, prvenstveno iz razloga otklanjanja do tada uoenih spornih zakonskih odredbi. Meutim i pored toga jo uvijek su prisutni nedostaci u pojedinim zakonskim rjeenjima. Naime, dosadanja primjena zakona u praksi ukazala je na potrebu da se preciznije i potpunije urede pitanja: ispunjavanje uvjeta za postavljenje na radno mjesto dravnog slubenika, ponitavanje javnog konkursa, izuzea lanova Komisije za izbor, sadraja javnog konkursa, postupka za izbor, postavljenja dravnog slubenika, popune radnog mjesta rukovodeeg dravnog slubenika, prijema i prava pripravnika i volontera, status namjetenika koji uz rad stekne visoku strunu spremu, unapreenja i rasporeda u niu kategoriju, nagrade za postignute natprosjene rezultate u radu, disciplinskog postupka i disciplinske odgovornosti, uvoenje jedinice za ljudske resurse, te potreba da se propiu kazne za prekraje rukovodioca organa dravne slube, koje eventualno poine u toku obavljanja dunosti u tim organima i druga pitanja. III OBRAZLOENJE ZNAAJNIH PRAVNIH RJEENJA POGLAVLJE I OSNOVNE ODREDBE U ovom poglavlju sadran je predmet zakona, precizirana proporcionalna zastupljenost svih konstitutivnih naroda i graana Bosne i Hercegovine u organima dravne slube, u skladu sa Presudom Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine, broj: U-16/06 od 19.10.2006. godine, naglaena zabrana diskriminacije u svim aspektima kadrovske politike, gramatika terminologija, zakonski principi, jedinstvo sistema dravne slube i definirani izuzeci u primjeni ovog zakona. POGLAVLJE II DRAVNI SLUBENICI Ovo poglavlje sadri odredbe koje se odnose na dravne slubenike, i obuhvata: 1. RADNA MJESTA DRAVNIH SLUBENIKA Novina je da se uvode radna mjesta rukovodeih Uz postojea, uvedeno je novo radno mjesto rukovodilac osnovne organizacijske jedinice kojom ne rukovodi rukovodei dravni slubenik, a sukladno postojeem stanju u organima dravne slube i potrebom za definiranjem pojednih radnih mjesta, koja se nisu mogla svrstati u grupu rukovodeih, a ni ostalih radnih mjesta dravnih slubenika (npr. ef kabineta rukovodioca, naelnik odjeljenja i sl.) 2. DUNOSTI I PRAVA DRAVNIH SLUBENIKA Sadrane su nove odredbe kojima je propisan nain postupanja dravnih slubenika na sprjeavanju i otkrivanju korupcije u organima dravne slube, kao i odredbe koje se odnose na nespojivost sa dunostima dravnog

slubenika, na nain koji bi osigurao ravnopravan poloaj rukovodeih i ostalih dravnih slubenika u sluaju imenovanja na poloaj ili funkciju u zakonodavnom ili izvrnom organu vlasti u Federaciji Bosne i Hercegovine. 3. POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, OCJENA RADA, UNAPRIJEENJE, RASPORED U NIU KATEGORIJU I PREKOBROJNOST Data su nova, jasnija i preciznija rjeenja koja se odnose na: postavljenje dravnog slubenika na radno mjesto nakon donoenja Pravilnika o unutranjoj organizaciji interni premjetaj, sporazumno preuzimanje dravnog slubenika iz drugog organa dravne slube, popuna upranjenih radnih mjesta sa Liste prekobrojnih, interno oglaavanje, komisija za provoenje javnog konkursa, sadraj javnog konkursa, probni period, radni odnos na odreeno vrijeme, eksterni premjetaj i rasporeivanje, ocjena rada, unapreenje dravnog slubenika, raspored dravnog slubenika u niu kategoriju. Bitno je naglasiti da je u postupku popune upranjenih radnih mjesta, prije oglaavanja javnog konkursa, predvieno interno oglaavanje koje provodi Agencija za dravnu slubu, to predstavlja novi institut i ekonomski opravdano i racionalno rjeenje u aktuelnom trenutku ekonomske krize i potrebe utede sredstava organa dravne slube. Takoer je vano naglasiti da je propisana mogunost da osobe sa zavrenim prvim ciklusom dodiplomskog studija u trogodinjem trajanju po Bolonjskom sustavu obrazovanja, mogu biti postavljena na radna mjesta dravnog slubenika. Sadrana je i odredba da se za obavljanje poslova osnovne, kao i poslova koji su sadrani u pravilniku o unutranjoj organizaciji organa dravne slube ne moe zakljuiti Ugovor o radu na odreeno vrijeme, te precizirana odredba o prekobrojnosti dravnih slubenika. 4. PRIPRAVNICI, VOLONTERI I NAMJETENICI KOJI UZ RAD STEKNU VISOKU STRUNI SPREMU Ovim odredbama preciznije su ureena pitanja koja se odnose na pripravnike i volontere u organima dravne slube, te uvedene odredbe, kojima je ureeno pitanje statusa namjetenika koji uz rad steknu visoku strunu spremu. 5. PLAE, NAKNADE I DRUGA PRIMANJA Sadrane su odredbe kojima je regulirano da dravni slubenici ostvaruju pravo na plau i naknade u skladu sa posebnim zakonom. 6. GODINJI ODMOR, ODSUSTVA, PRESTANAK RADNOG ODNOSA STRUNO USAVRAVANJE I

U odnosu na postojee zakonsko rjeenje precizirano je da dravnoom slubeniku prestaje radni odnos sa navrenih 65 godina ivota i najmanje 20 godina penzijskog staa, odnosno 40 godina mirovinskog staa, bez obzira na godine ivota.

7. DISCIPLINSKA ODGOVORNOST, KRIVINI POSTUPAK, ODGOVORNOST ZA MATERIJALNU TETU I MEDIJACIJA Za razliku od dosadanjeg zakonskog rjeenja, predviene su dvije kategorije povreda slubene dunosti: lake i teke povrede slubene dunosti. Propisane su disciplinske mjere i disciplinske kazne za povrede slubene dunosti sa ovlatenjem rukovodioca organa dravne slube za izricanje disciplinskih mjera za lake povrede slubene dunosti. U sluajevima tee povrede slubene dunosti, disciplinski postupak provodi disciplinska komisija koju imenuje rukovodilac organa dravne slube. Ostala zakonska rjeenja su pojanjena i precizirana u cilju postizanja vee efikasnosti u provoenju disciplinskog postupka. 8. REVIZIJA RADNIH MJESTA U DRAVNOJ SLUBI U odnosu na dosadanja zakonska rjeenja izvrena su samo djelimina pojanjenja i preciziranja zakonskih odredbi. POGLAVLJE III NAMJETENICI Ovo poglavlje sadri odredbe koje se odnose iskljuivo na namjetenike, i obuhvata: 1. POSLOVI I RADNA MJESTA NAMJETENIKA Sadri odredbe o poslovima koji obavljaju namjetenici i odredbu da se radna mjesta namjetenika utvruju Pravilnikom o unutranjoj organizaciji u skladu sa zakonom i propisom Vlade Federacije. 2. RASPOREIVANJE NAMJETENIKA NA RADNA MJESTA, POPUNA UPRANJENIH RADNIH MJESTA, ZAPOLJAVANJE I OCJENA RADA Sadri odredbe o rasporeivanju i postavljenju namjetenika na radna mjesta nakon donoenja Pravilnika o unutranjoj organizaciji, interni premjetaj unutar organa dravne slube, odluivanje o potrebi prijema namjetenika u radni odnos, popuna upranjenog radnog mjesta putem internog oglaavanja, popuna upranjenog radnog mjesta putem javnog oglaavanja, opi uvjeti za prijem namjetenika, odluivanje o prijemu namjetenika, probni rad, radni odnos na odreeno vrijeme i odredbe o strunom ispitu. Navedena zakonska rjeenja identina su rjeenjima iz zakona o namjetenicima. Jedina novina je sadrana u lanu 79., kojim je propisano da Agencija objavljuje javni oglas, za popunu upranjenog radnog mjesta namjetenika. 3. PRIPRAVNICI I GODINJI ODMOR NAMJETENIKA Sadri odredbe o pripravnicima sa zavrenom srednjom strunom spremom, kojima pripravniki sta traje est mjeseci, te odredbe za pripravnike sa viom strunom spremom, kojima pripravniki sta traje devet mjeseci. Propisano je

da godinji odmor namjetenika iznosi najmanje 18 radnih dana, a da se godinji odmor u duem trajanju utvruje u skladu sa kolektivnim ugovorom. 4. ODREDBE OVOG ZAKONA KOJE SE ODNOSE SLUBENIKE A PRIMJENJUJU SE I NA NAMJETENIKE NA DRAVNE

Sadrane su odredbe ovog zakona koje se odnose na dravne slubenike, a koje se primjenjuju i na namjetenike i to: dunosti i prava, eksterni premjetaj i rasporeivanje, ocjena rada, unaprijeenje i raspored u niu kategoriju, prekobrojnost, plae i naknade, odsustva, struno usavravanje, prestanak radnog odnosa, disciplinska odgovornost, krivini postupak, odgovornost za materijalnu tetu i medijaciju. POGLAVLJE IV RUKOVOENJE I UPRAVLJANJE LJUDSKIM POTENCIJALIMA Ovo poglavlje sadri odredbe kojima se organi dravne slube obavezuju na osnivanje jedinice za upravljanje ljudskim resursima, koja moe imati jednog ili vie dravnih slubenika ili da poslove iz nadlenosti ove jedinice moe obavljati dravni slubenik u okviru druge organizacijske jedinice, te su definirani poslovi koji su u nadlenosti ove jedinice. POGLAVLJE V AGENCIJA ZA DRAVNU SLUBU U ovom poglavlju precizirani su poslovi koje vri Agencija. Za razliku od ranijeg zakonskog rjeenja u nadlenost Agencije stavljena je i obaveza uspostavljanja i voenja Registra namjetenika i zaposlenih u pravnim osobama sa javnim ovlatenjima. Takoer je predvieno da se odredbe Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ne primjenjuju na procedure obuka koje provodi Agencija. POGLAVLJE VI ODBOR ZA ALBE U odnosu na dosadanje rjeenje, preciznije je definirano pitanje imenovanja lanova Odbora dravne slube za albe, kao i njihov status. POGLAVLJE VII PRAENJE IZVRENJA ZAKONA U ovom poglavlju propisano je da Vlada Federacije, odnosno vlade kantona, najmanje jedanput u est mjeseci, razmatraju izvjetaj o provoenju ovog zakona i donose mjere za unaprijeenje stanja u dravnoj slubi, kao i da Vlada Federacije na kraju svake godine, a po potrebi i ranije, dostavlja Parlamentu Federacije BiH izvjetaj o stanju u dravnoj slubi u Federaciji. POGLAVLJE VIII NADZOR NAD PRIMJENJIVANJEM OVOG ZAKONA U odnosu na dosadanja zakonska rjeenja izvrena su samo djelimina pojanjenja i preciziranje zakonskih odredbi.

POGLAVLJE IX PRIMJENA OVOG ZAKONA NA DRUGE ORGANE I SLUBE U ovom poglavlju navedeni su organi i slube na ije zaposlene, koji imaju status dravnih slubenika i namjetenika, se primjenjuju odredbe ovog zakona. POGLAVLJE X KAZNENE ODREDBE Ove odredbe su novina u odnosu na vaei zakon ije se uvoenje nametnulo kao nuna potreba da se propiu kazne za prekraje koje rukovodioci organa dravne slube, eventualno poine u toku obavljanja dunosti u tim organima. POGLAVLJE XI PRIJELAZNE I ZAVRNE ODREDBE Utvrene su obaveze za organe ovlatene ovim zakonom za donoenje podzakonskih akata kao i usklaivanje postojeih, po stupanju na snagu ovog zakona. FINANSIJSKA SREDSTVA Za provoenje ovog zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Budetu Federacije Bosne i Hercegovine. XXX Na prednacrt zakona Ured za zakonodavstvo i usklaenost sa propisima Europske unije je svojim aktom broj: 02-07-02/1-02-327/12 od 24.04.2012. godine dao miljenje sa odreenim primjedbama. Prva primjedba se odnosi na naziv radnog mjesta sekretar sa posebnim zadatkom te u okviru poslova navedenog radnog mjesta, po miljenju Ureda, neprihvatljivo je ovim zakonom ureivati pitanja radnih mjesta u organima zakonodavne vlasti. Ova primjedba nije prihvaena izmeu ostalog i iz razloga to ovakvo rjeenje egzistira na nivou Bosne i Hercegovine, u vaeem zakonu, a isto tako ovo je svojevrsna harmonizacija rjeenja sa dravnom razinom emu treba teiti i uporno insistirati na jedinstvenim rjeenjima jer se radi o takvoj oblasti, u kojoj bilo kakva disproporcionalna rjeenja mogu samo oteavati funkcioniranje dravne slube. Takoer smatramo da radna mjesta dravnih slubenika koji taj status imaju u organima zakonodavne vlasti, konano i samog sekretara Doma, treba urediti ovim zakonom upravo iz razloga da se ne dobiju razliita rjeenja u pogledu statusa odnosno prava i obaveza dravnih slubenika sa posebnim ovlaetenjima i odgovornostima. Druga i trea primjedba Ureda je u potpunosti prihvaena i zavreno je usklaivanje u skladu sa miljenjem Ureda. etvrta primjedba koja se odnosi na lan 85, odnosno miljenje da pitanja iz ove odredbe nisu zakonska materija nije prihvaena iz razloga to smatramo da osnivanje jedinice za upravljanje ljudskim resursima u svakom organu je prebitno pitanje i uloga ove jedinice e biti u svrhu to boljeg i kvalitetnijeg upravljanja sa

ljudskim potencijalima te praenje rada ii analiziranje uinka kako pojedinih organizacijskih jedinica tako pojedinano i svakog dravnog slubenika. Smatramo da e upravo zakonsko normiranje ovog pitanja dati na teini i vanosti ove problematike. Peta primjedba Ureda koja se odnosi na pitanja reguliranja mandata odreenim kategorijama dravnih slubenika nije prihvaena jer smo miljenja da ovakvim rjeenjem poveamo odgovornost najviih dravnih slubenika i istovremeno nakon isteka mandata istima se omoguuje ponovno apliciranje na ista radna mjesta. Po naem miljenju ovdje se radi o klasinom opredjeljenju zakonodavca i iz miljenja Ureda nije najjasnije u kom pravcu je sutinski ila ova primjedba. Federalno ministarstvo financija je svojim aktom broj: 06-14-1902/12 od 30.03.2012. godine dalo pozitivno miljenje na prednacrt zakona o dravnim slubenicima i namjetenicima u organima dravne slube Federacije BiH uz konstataciju da za provoenje ovog zakona nisu potrebna dodatna finansijska sredstva. Napominjemo da je nakon dobijanja miljenja Ureda, dana 16.05.2012. godine na prijedlog Delegacije Evropske Unije u BiH odran sastanak sa ekspertima SIGME, sa kojima su i u ranijim fazama izrade prednacrta odrana dva sastanka, na kom su prisustovali i predstavnici kantonalnih ministarstva nadlenih za oblast dravne slube, te predstavnici Saveza opina i gradova kao i predstavnici Ureda koordinatora za reformu javne uprave BiH i predstavnik misije OSCE-a u BiH. Rezultat ovog satanka su i manje intervencije u tekstu zakona i to u lanu 6. dodavanje stavova koji govore o jedinstvu sistema dravne slube u Federaciji kao i dodavanje nove odredbe ( lan 92.) koja omoguava da kantoni svojim zakonima mogu dati ovlatenja Agenciji i Odboru za albe da svoje nadlenosti mogu realizirati i u tim kantonima.