Dossie Netsal n2 Junho 2013 PDF

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ
Universidade do Estado do Rio de Janeiro UERJ Instituto de Estudos Sociais e Polticos IESP Ncleo de Estudos de Teoria Social e Amrica Latina Coordenao Geral: Breno Bringel e Jos Maurcio Domingues Coordenao Executiva: Beatriz Castro e Renata Versiani Stio eletrnico: netsal.iesp.uerj.br Email para contato: netsal@iesp.uerj.br Dossi Temtico no2 Conjuntura Poltica Brasileira: do pas do futuro ao futuro do pas Rio de Janeiro Junho de 2013 Documento de apoio pesquisa produzido pelos integrantes do NETSAL Responsveis Editoriais pelo Dossi: Pedro Borba, Amaro Grassi, Vincius Lima e Ramn Arajo Capa e Projeto Grfico: Clvis Borba e Pedro Borba Imagem de Capa: Di Cavalcanti - Mosaico do Edifcio Tringulo (So Paulo)
Sumrio:
Parte I Introduo 1. Apresentao 2. O Brasil entre o presente e o futuro Jos Maurcio Domingues Parte II Conjuntura Poltica Brasileira 1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar J. M. Domingues 2. Jogar o jogo da democracia J. M. Domingues 3. O Brasil na geopoltica da indignao global Breno Bringel 4. Por uma vida sem catracas Cunca Bocayuva 5. O Lulismo e seu futuro Andr Singer 6. O avesso do avesso Francisco de Oliveira 7. O Estado-Novo do PT Luiz Werneck Vianna 8. A nova classe mdia: um discurso economicista Jess de Souza 9. Depois da formao Marcos Nobre 10. O desafio sul-americano Samuel Pinheiro Guimares 11. Do welfare state ao warfare state Sonia Fleury 12. O dilema da reforma agrria no Brasil do agronegcio J. P. Stdile 13. Financeirizao da burocracia sindical no Brasil - A. Bianchi e R. Braga 14. O imperialismo brasileiro est nascendo? Virgnia Fontes 15. Lulismo: mais que um governo Rud Ricci 16. Dilma como sucessora de Lula Emir Sader Parte III Outras leituras 1. Lista de obras sugeridas 126 27 28 30 34 37 51 59 69 80 90 97 103 107 112 119 123 4 7
Apresentao
com satisfao que lanamos o segundo nmero dos Dossis Temticos do Ncleo de Teoria Social e Amrica Latina (NETSAL), uma publicao semestral com o objetivo de sistematizar e organizar fontes relevantes em torno de um tema especfico, como suporte pesquisa acadmica e ao debate pblico. Na primeira edio (novembro/2012), fizemos um balano de anlises primrias e secundrias sobre a Rio+20 e sobre a Cpula dos Povos (2012), buscando relacion-las s discusses do grupo a respeito dos movimentos sociais e da modernidade global. Nessa edio, enfocamos a conjuntura poltica e social brasileira do Brasil, refletindo sobre as mudanas recentes no pas e suas perspectivas de futuro. Alm de reforar a identidade editorial dos Dossis Temticos, buscamos com essa proposta ampliar o significado de conjuntura poltica para alm do circuito eleitoral e da dinmica partidria, entendendo que h um processo social em curso no Brasil que, embora inclua o aspecto poltico-institucional, irredutvel a ele. Embora elaborado ao longo do primeiro semestre, este dossi j inclui quatro anlises preliminares sobre as mobilizaes de massa realizadas em junho em diversas cidades no pas. Estas questes, no entanto, ainda devero ser aprofundadas mais adiante. Ao longo desse semestre, buscamos fomentar a discusso sobre o tema atravs da organizao de um ciclo de debates intitulado Brasil: do pas do futuro ao futuro do pas, sediado no Instituto de Estudos Sociais e Polticos. No primeiro evento, realizado em 19/04, o tema central foi agenda poltica e social do governo, suas origens, sua base social, suas limitaes e suas perspectivas de futuro. Nesse evento, contamos com a participao de Emir Sader (LPP/UERJ), de Argelina Figueiredo (IESP/UERJ), de Cndido Grzybowsky (IBASE) e de Jos Maurcio Domingues (NETSAL/IESP/UERJ). No segundo evento do ciclo, o foco foi a relao conjuntural dos movimentos sociais e sindicais com o Estado brasileiro e suas consequncias estratgicas. As exposies ficaram sob responsabilidade dos professores Adalberto Cardoso (IESP/UERJ), Marco Antnio Perruso (UFRRJ) e Breno Bringel (NETSAL/IESP/UERJ). Alm disso, o perodo envolveu sesses de discusso interna dos pesquisadores do NETSAL, que fortalecem a interconexo entre as diferentes aes do ncleo.
Como produto desse acmulo, o presente dossi pretende apresentar uma seleo criteriosa e sinttica dos argumentos em voga para analisar a conjuntura poltica do pas e, ao mesmo tempo, servir de porta de entrada ao leitor interessado em se aprofundar no tema. Assim, contempla-se autores cujas obras so referncias na rea atravs de textos de divulgao mais ampla, obviamente por isso mais condensados. O dossi est organizado em trs partes. Na primeira, apresentamos um texto elaborado pelo Prof. Jos Maurcio Domingues que busca associar suas reflexes precedentes em teoria sociolgica para compreender o presente e o futuro do pas. Assim sendo, o autor parte do diagnstico da realizao histrica do processo de modernizao conservadora no Brasil para apontar um processo de revoluo democrtica molecular iniciado a meados dos 1980 e que contextualizaria os governos liderados pelo Partido dos Trabalhadores a partir de 2003. Disso se derivaria uma agenda de aprofundamento das reformas tendo a universalizao como horizonte, recuperando ideias-fora da social-democracia como a desmercantilizao da fora de trabalho. Na segunda e mais extensa parte do dossi, reproduzimos as anlises selecionadas, ora sob um prisma mais geral, ora sob outro mais setorizado (poltica externa, questo fundiria, movimento sindical, etc.) sobre o Brasil contemporneo, bem como as anlises preliminares sobre os protestos pelo pas. Ademais, buscou-se apresentar perspectivas ora simpticas ora mais crticas em relao aos governos recentes, com o intuito proporcionar uma melhor viso de conjunto. Uma vez que os textos escolhidos via de regra correspondem a verses compactas (ou de divulgao cientfica) das anlises elaboradas por esses autores, ao final do dossi disponibilizamos uma lista de sugestes de leitura para aprofundar a reflexo. Em um momento de resgate da reflexo crtica no pas, esperamos que este dossi contribua para um debate necessrio a respeito do presente e do futuro do pas.
O Brasil entre o presente e o futuro

Jos Maurcio Domingues1
A nova e a novssima histria do Brasil Desde os anos 1990 o mundo vem mudando aceleradamente, rumo a novos padres de interao social, novas instituies, em todas as esferas. Dentro desse quadro geral de mudanas, o Brasil em particular vem mudando ainda mais, desde a eleio de Lus Incio Lula da Silva e a ascenso da coalizo liderada pelo PT ao poder. Alguns textos mais ou menos relevantes se dedicaram a fazer o balano desse processo.
2
Destacam-se nessas modificaes dois elementos fundamentais.
Primeiramente, uma mudana profunda na posio dos trabalhadores, do proletariado, do povo, na sociedade brasileira, no plano material, sem dvida, mas tambm no que diz respeito ao imaginrio nacional. Em segundo lugar, houve uma retomada do crescimento econmico, em uma direo em que a insero do pas na economia global se fez crescentemente pela exportao de commodities, ainda que sua indstria, em especial com a ampliao de seu mercado interno, localize claramente o pas na semiperiferia do capitalismo. Questes relativas democracia e aos movimentos sociais, bem como ao formato das polticas sociais que se desenvolveram enormemente nos ltimos anos e outros elementos da poltica e da economia, compem a equao que d conta desse perodo. Mas esse processo talvez esteja chegando a um impasse ou ao menos a seus limites. Talvez se haja esgotado em termos de padres de acumulao sustentada e mais acelerada nos quadros de possibilidades de ampliao do mercado interno e do avano na superao da pobreza relativa e sobretudo da desigualdade, que fundamentalmente segue intocada. Com certeza enfrenta o Brasil hoje problemas econmicos muito complicados, assim como no que se refere sua democratizao. Isso pode rebater diretamente no sistema de alianas que permitiu a eleio de Lula e Dilma Rousseff e o avano dos partidos que lhes do sustentao. Por que caminhos seguir o Brasil daqui para frente, com que agenda? Esses so os temas que este texto tratar, inicialmente aprofundando um pouco aquele balano, em seguida buscando delinear os horizontes possveis de futuro do pas, sem preocupar-se muito com a
1 2
Professor do IESP-UERJ e coordenador, com Breno Marques Bringel, do NETSAL. Este o caso especialmente de Singer, 2012. Ver Domingues, 2013, para uma discusso.
conjuntura imediata, nem deter-se na movimentao partidria e possveis continuidades ou inflexes eleitorais, considerando mais que provvel a reeleio de Rousseff ou de outro candidato de seu campo. Observei em artigo de uma dcada atrs que uma nova histria do Brasil se abria (Domingues, 2002). Com a concluso da modernizao conservadora baseada em uma aliana entre grandes proprietrios agrrios e burguesia industrial , isto , a transformao do Brasil em um pas moderno, l por meados dos anos 1980, o enorme empenho da intelectualidade para compreender o pas atravs de sua histria teria de se alterar. Esse esforo se relacionava com o processo de modernizao em curso ao longo dos sculos XIX e, principalmente, XX. Cumprida aquela etapa, o Brasil se mostrava, sua maneira, contemporneo das formaes sociais modernas que se espraiam em seus contornos nacionais pelo planeta. Assim, a esta altura de certa forma o futuro o que se pe como desafio para nossa sociedade e para a poltica nacional, no o horizonte de simples realizao da modernidade, como at ento fora o caso. claro, problemas pendentes, como a pobreza e a misria seculares da maior parte da populao, e toda nossa trajetria at aqui somente podem ser compreendidos com uma visada histrica. Mas a construo de uma nova histria, totalmente em aberto, no alcanar simplesmente uma modernidade que parecia nos escapar, o que se coloca em nossa agenda, nesse sentido sem diferenas significativas em relao ao restante do mundo.3 nessas coordenadas que se deve localizar a temtica deste artigo e o ngulo a partir da qual a trata. O presente e o futuro do Brasil, em sua nova histria, nos quadros de sua insero na civilizao moderna global contempornea. O Brasil hoje4 Ao olharmos o desenho sociocultural do Brasil hoje um aparente paradoxo se delineia. Deparamo-nos com um pas cada vez mais plural, em termos religiosos, sexuais, de estruturao familiar, de identidades dos mais variados tipos, alm daqueles interesses tambm bastante plurais que emergem mais diretamente da diversificao da economia do pas. De outro lado, uma grande massa do povo, ou
3 4
De outro ngulo, Nobre (2012) faz recentemente argumento semelhante. Em outros contextos introduzi o conceito de terceira fase da modernidade para lidar sociologicamente com a contemporaneidade brasileira e global, por exemplo, em Domingues, 2012a. Na discusso que se segue baseio-me, alm daquele livro, sobretudo em Sader e Garcia, 2010; Bresser Pereira, 2009; Boschi e Gaitn, 2008; Singer, 2012; Pochmann, 2012; Domingues, 2006, 2009 e 2011.
pobres, recebendo baixos salrios e com pouca qualificao, o que se destaca de maneira homognea. H setores do vasto proletariado brasileiro isto , toda a fora de trabalho desprovida de controle dos meios de produo e no mais presa a relaes de dominao pessoal que tm qualificao industrial ou na rea de servios. O pas contm tambm setores amplos de classe mdia, embora, ao contrrio do que argumentado por alguns, mas em consonncia com o que dizem outros, este texto v argumentar que esta pouco cresceu nos ltimos anos. Os governos Lula e Dilma, de maneiras s vezes pouco claras, constituram-se representando largas parcelas desses distintos setores (cuja emergncia dual, isto , plural e em parte proletria, havia sido identificada por Sader, 1988). Muitos se puseram como impulsionadores eleitorais e polticos desse projeto atravs do vnculo em particular do PT com os vrios movimentos sociais que despontaram nos anos 1970-1980, no curso do processo de democratizao, traduzindo politicamente mudanas profundas na sociedade brasileira, que resultavam em sua crescente complexidade, inclusive no plano dos interesses, valores e identidades. Isso j se expressava tambm nos vrios conselhos criados pela Constituio de 1988, ou posteriormente a ela, emulando seus princpios de funcionamento, e que se ampliaram sobremaneira durante os governos Lula, cujos temas evidenciam eles tambm grande pluralidade. Ao mesmo tempo, a questo proletria se apresentou homogeneizando a identidade da base eleitoral e poltica desse projeto. Ela assim se apresenta ostentando dois elementos complementares: em parte com a vestimenta sindical herdada das lutas da renovao do sindicalismo desde tambm os anos 1970, bem como com um colorido mais amplamente popular, plebeu, como questo social simplesmente muitas vezes, mas como demanda de status social igualitrio em larga medida. Nesta ltima vertente em particular a questo da pobreza e da misria e no da desigualdade se ps como horizonte a ser superado, o que por outro lado definia tambm seus limites. Depois de um comeo incerto, a chamada era Palocci, profundamente marcado por compromissos com o neoliberalismo, por estratgia de consolidao do prprio poder, porm tambm como resultado dos limites das formulaes programticas do PT e do projeto eleitoral de Lula, o governo deste, em particular em seu segundo mandato, avanou no sentido de definir uma agenda mais claramente prpria, distinta da de seu antecessor, Fernando Henrique Cardoso. O que j comeara no primeiro mandato se aprofundou no segundo: o combate pobreza, por meio do programa Bolsa Famlia, secundado pelo esforo de aumentar a renda do trabalhador,
por meio do crescimento econmico, do aumento do salrio mnimo, da formalizao do emprego e da expanso do crdito. O que alguns, de formas distintas, querem definir como neodesenvolvimentismo tambm se afirmou, com, em particular face a crise de 2008 e as eleies de 2010, o Estado se mobilizando como indutor mais direto do crescimento econmico e regulador de aspectos importantes da economia (retirando as agncias reguladoras criadas nos anos 1990 de um controle mais estreito por parte das empresas). Mas se sabe tambm que o capital financeiro no teve seu poder e privilgios tocados, o que se garantia de imediato com a presena visvel de um de seus operadores frente do Banco Central. Do ponto de visto externo, uma postura mais assertiva foi tambm cultivada, de resultados importantes na Amrica do Sul, como a UNASUL sem que isso, contudo garantisse a consolidao ou aprofundamento do Mercosul ou mais integrao econmica em outras frentes (o Banco do Sul, por exemplo). No que tange democracia, os conselhos da Constituio de 1988 e aqueles nela espelhados se mantiveram ou ampliaram, bem como o Conselho Nacional de Desenvolvimento buscou de algum modo reproduzir a experincia do Oramento Participativo nas cidades governadas pelo PT. Ou, de outro ngulo, pode-se dizer que este retomou as desacreditadas tradies do corporativismo dos anos 1930-1950, renovando-as democraticamente. Sem dvida, no h grandes mobilizaes sociais neste perodo. Mas, com a exceo daquelas desencadeadas pelo Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST), elas j no tinham a pujana de dcadas anteriores: na verdade, desde pelo menos meados dos anos 1990 a longa onda de mobilizaes que marcara a luta contra a ditadura militar j vinha se dissolvendo e sua sobrevida como luta contra o neoliberalismo no teve a mesma intensidade, garantindo, contudo, junto a variados outros fatores, inclusive a criao do prprio PT e a consolidao eleitoral de Lula, a vitria de seu projeto, ainda que largamente modificado. Deve-se sublinhar que muitas das limitaes dos governos Lula e Dilma devem ser localizadas exatamente nisso: eles e a coalizo de esquerda que os sustenta chegaram ao poder no momento de baixa da onda de mobilizao, que estivera na montante em perodos anteriores (o que contrasta com experincias similares, como a do Movimento ao Socialismo MAS e de Evo Morales, na Bolvia). Em parte, mas talvez apenas em parte, isso se reflete tambm em uma acomodao ou talvez mais precisamente, capitulao ante a grande mdia oligopolizada do pas.
10
Muitos desses elementos parecem haver se esgotado, porm, em seu decurso virtuoso durante o ltimo governo de Lula, em particular. Ele certamente contou com a bonana de um perodo de capitalismo sem crise, inicialmente, e com um Estado fortalecido e uma economia organizada quando esta finalmente sobreveio, em 2008. Dilma Rousseff no conta com essa sorte. Fato que o crescimento dos salrios dos trabalhadores com pouca qualificao (at dois mnimos) parece ter atingido seu limite, conquanto este no seja absoluto, obviamente; o mesmo ocorre com as elevaes do salrio mnimo sem aumento de produtividade na economia de modo geral, embora haja espao para continuar a formalizao do mercado de trabalho (inclusive no que se refere ao trabalho domstico e outras forma de cuidado pessoal e social); o crdito em especial para as camadas populares no tem muita elasticidade e parece haver esgotado suas possibilidades, o que no implica que no possa em parte se recuperar, conquanto os riscos a no devam ser desconsiderados. Assim, o que seria cabvel chamar de keynesianismo dos pobres parece ter em larga medida batido em seu teto. 5 Com o crescimento da economia pode-se supor ter havido realmente a ascenso de alguns setores populares classe mdia e sem dvida alguns de seus antigos componentes se fizeram mais abastados. Mas as estatsticas no parecem mostrar crescimento em nmero mais significativo das classes mdias, ao passo que simplesmente a ampliao do poder de compra, em particular em nichos do setor de servios muito mal remunerados at bem pouco tempo, sem que as caractersticas ocupacionais e sociais de seus ocupantes mudem, no deve ser considerada de modo algum uma alterao na estratificao de classes brasileira. O que est por trs dessa manobra fundamentalmente discursiva a definio de novos consumidores para um capitalismo global combalido e carente de onde possa se expandir, por um lado, e, por outro, um projeto poltico que quer levar adiante meramente o combate pobreza, de forma focalizada, mantendo o governo distante do enfrentamento da desigualdade social e de polticas sociais universais. Nenhum Estado do Bem-Estar Social nasceu pronto (ver Esping-Andersen, 1990). Mas, se comearam titubeantes, foram lutas sociais e decises polticas que os levaram a se consolidar de maneira mais ampla, em particular garantindo direitos de cidadania universal. Nos anos 1930 a Europa e os Estados Unidos se viam mais ou
5
Vale notar que, se o programa Bolsa Famlia implica uma induo direta pelo Estado ao consumo, via transferncia de renda, trata-se, no caso do crdito (consignado ou no), de um keynesianismo privatizado (Crouch, 2009), a exemplo do que ocorre com o modelo estadunidense, se bem que em limites mais modestos e sem a loucura dos derivativos financeiros estilo ponzi daquele pas.
11
menos na mesma posio. No ps-guerra o Estado estadunidense se cristalizou como de bem-estar residual, com servios dbeis para os pobres em especial, ao passo que os ricos e remediados os compravam no mercado; enquanto os estados europeus, sobretudo os escandinavos, construram uma socialdemocracia cada vez mais avanada, rumo a uma cidadania universalista e desmercantilizadora da fora de trabalho. Isso foi divisado em parte pela Constituio brasileira de 1988, cuja temtica de Constituio cidad, ou seja, orientada para a universalizao dos direitos, continua a orientar parcialmente o debate nacional. aqui que em grande medida se joga a discusso do Brasil do futuro. Por ora basta notar que nem os governos Lula, nem o governo Dilma avanaram nesse sentido. Lograram combater a pobreza com medidas focalizadas, polticas que, ao mesmo tempo que subvertem o neoliberalismo, a ele se aliam, ao recusar a definio de uma cidadania social universal. O Bolsa Famlia a expresso principal disso, mas as polticas que respondem a demandas setoriais e dos movimentos sociais muitas vezes reproduzem essa abordagem, ainda que de maneira mais indireta. o caso da poltica de cotas, raciais ou populares, em muitas reas, relevantes sem serem panaceias, permitindo ao governo escapar tacitamente da questo da universalizao de suas polticas sociais e educacionais, apesar da expanso de vagas no ensino superior. Sem dvida, polticas voltadas para setores especficos, como as do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio, so necessrias e inevitveis. Mas elas no deveriam ser privilegiadas em detrimento de polticas universais que vo desde em particular aquelas relativas implantao do Sistema nico de Sade (SUS), passando por uma universalizao dos projetos de renda mnima (concretamente descartados pelo governo, retrica e manobras no obstante), a um enfretamento da questo chave da tributao, que sequer foi realmente aventada por Lula ou Rousseff. Por outro lado, com a economia travada at agora, e sendo pouco provvel que isso mude nos prximos dois anos, h problemas srios a tambm. Isso ocorre apesar dos esforos um tanto desesperados do Ministrio da Fazenda e mesmo da baixa na taxa de juros forada pelo Banco Central e pelo conjunto do governo, medidas estas ltimas que podem dar frutos mais a mdio e longo prazo, significando pela primeira vez, de todo modo, um enfrentamento com setores poderosos da economia por parte do governo neste caso, o capital financeiro, nacional e internacional. No parecem restar dvidas de que h esboos de um processo de desindustrializao em curso e no ser uma alta contnua do cmbio que ser capaz de det-la, sem falar nos
12
problemas que a inflao causaria com um Real depreciado (garantindo mercados e lucros indstria, com rebaixamento em potencial dos salrios, caso no ocorressem fortes conflitos distributivos). Tampouco os esforos governamentais em termos de inovao tecnolgica tm resultados efetivamente relevantes. No obstante alguns avanos, as empresas brasileiras ainda se mantm de modo geral longe da fronteira da Pesquisa & Desenvolvimento (P&D). Com a crise mundial as commodities no conseguem por seu turno manter o ritmo do crescimento e da gerao de divisas que anteriormente garantiam, o que ademais s no complica a balana comercial ainda mais na medida em que a importao de bens de capital no se tem feito to intensa, dada a desacelerao da economia, com taxas negativas na indstria, especificamente. Enfim, simbolicamente h uma mudana fundamental na sociedade brasileira. Embora no seja correto dizer que a sociedade brasileira seria hoje hierrquica (Sorj, 2000), no h dvida, porm, de que a eleio de Lula para a presidncia da repblica e o acesso de amplas massas populares, em diferentes nveis, ao consumo promoveram uma revoluo simblica no Brasil, acentuando a igualdade social no plano cultural para desespero sobretudo das classes mdias consolidadas (ou nem tanto, de toda forma ameaadas em seu status diferenciado), com os realmente ricos manipulando esse mal-estar para impulsionar sua poltica neoconservadora. A direo que isto tomar se encontra tambm em aberto. Segue havendo uma fetichizao do mercado, reforada pelo neoliberalismo, que de modo algum foi superada, com a santificao do consumo. H uma nfase na suposta emergncia de uma classe mdia medida por sua renda apenas, critrio em si economicista que poderia comprar bens durveis e, sobretudo, servios sociais no mercado (aposentadoria, sade, educao). No foi revertida a privatizao da vida que se afirmou nas ltimas dcadas na ausncia de grandes mobilizaes sociais, salvo no que tange religio, cujo cunho individualista e aquisitivo muito forte e se revela plenamente na Teologia da Prosperidade da Igreja Universal do Reino de Deus. Muito disso est inclusive incorporado ao discurso do governo, que nesse sentido no pe em questo os dogmas mais fundamentais do neoliberalismo, j para no falar da ideologia liberal. Isso se conjuga muito diretamente a uma noo de privatizao da vida em que o pblico se mostra residual, apesar de haver aumentado a nfase no papel do Estado na economia e, em parte, na poltica social, o que ainda se configura como tema em disputa.
13
A essas questes se soma, entre outras, a do meio-ambiente, se bem que mais ou menos equacionada, para o bem ou para mal, com a votao do Cdigo Florestal, sua concretizao regulatria precisando, contudo, avanar para fazer-se positiva. E a da democracia, especialmente no que toca aos meios de comunicao, que de toda maneira, apesar da irritao de Lula e do PT, parece estar totalmente fora da pauta poltica brasileira neste momento.
Desdobrando a agenda A agenda do que Singer (2012) chamou, a meu ver um tanto equivocamente, de lulismo realizou, e ainda realiza em sua herdeira Dilma Rousseff, transformaes de peso na sociedade brasileira, inditas em grande medida. Elas aprofundam a revoluo democrtica molecular pela qual o pas vem passando desde os anos 1980. As grandes mobilizaes dos anos 1970-1980 deram vazo s demandas de uma cidadania instituinte altamente ativa e coletivamente organizada, com esse processo encontrando em Lula e Dilma, o PT, o PSB, o PC do B e largas parcelas do PMBD sua traduo estritamente poltica. Isso vem permitindo, atravs de uma cidadania instituda e cristalizaes democrticas dentro do aparelho estatal (isto , leis e regulao, quadros dirigentes, mudana de horizontes normativos, polticas pblicas), transformaes fundamentais na sociedade, no Estado, e na relao entre eles. A mobilizao neoconservadora, por caminhos s vezes insuspeitados, se faz cada vez mais renhida, contudo. E assim se far nos prximos anos, especialmente depois que a vitria do PT e do PSB nas eleies municipais de 2012, em particular a de Fernando Haddad em So Paulo, em pleno processo do chamado mensalo, anunciou um possvel quase aniquilamento do PSDB, que s no se mostrou pior devido vitria da dinastia Magalhes e do DEM em Salvador (o caso de Eduardo Paes no Rio de Janeiro, eleito pelo PMDB, aliado do governo e revelador das misrias da cidade, peculiar, assim como a suposta vitria de Acio Neves com um candidato do PSB em Belo Horizonte). Politicamente, Dilma Rousseff com frequncia desastrada. Seu principal operador poltico de fato Lula. Mas, para alm dos problemas que ela mesma cria para si, h duas questes a considerar. Trata-se, primeiro, dos limites da agenda dos governos Lula e Dilma. Em segundo lugar, mas vinculada a isso, h a questo das disputas dentro do prprio projeto, em que cada vez claramente uma ala esquerda e uma ala direita se batem. Isso aparecia originalmente de maneira mais direta no que se
14
refere poltica econmica. Esta fez de certo modo uma inflexo esquerda, descolando-se do capital financeiro e apoiando o grande empresariado nacional, buscando campees nacionais competitivos globalmente (com apoio do BNDES) e tentando impedir a desindustrializao do pas, com sucesso bastante parcial. A dvida interna no negociada e a renncia a tocar a questo tributria, em ambos os casos privando-se de recursos o Estado para realizar investimentos em infraestrutura, impulsiona por outro lado a poltica econmica a apostar em uma privatizao bastante acentuada, ainda que encoberta com uma retrica desenvolvimentista e certos resguardos contra a captura de leiles pelo empresariado mais rapace. Mas na poltica social que os aspectos perversos do projeto se revelam hoje de maneira mais clara. O fato de Paes e Barros, sob a tutela de Moreira Franco, aps haver em grande medida delineado o Programa Bolsa Famlia, afirmar a existncia de uma nova classe mdia, que consome privadamente, no casual. Alm de haver sido incorporado ao discurso de Dilma, o elogio existncia e ampliao desse setor significa que um dos ncleos duros do governo busca exatamente jogar em um capitalismo voltado para o consumo privado e no coletivo, no para um bem-estar pblico, mas sim privatizado. Eis a um campo de disputa aberto dentro do projeto de transformao social brasileiro, que de resto vem tendo na Secretaria de Assuntos Estratgicos, desde Mangabeira Unger, um dos polos ideolgicos fundamentais de suporte da classe mdia ou, como aquele a chamava, pequena burguesia (para ele o agente transformador do Brasil e do mundo em geral, contrariamente opinio de Marx). Assim, o afastamento em relao a uma poltica de cunho universalista se consolidaria. E, claro, o modelo de desenvolvimento privatista, calcado no consumo individual, no seria sequer questionado, consolidando-se o que o maior risco que vivemos hoje um sistema dual de bem-estar, mercantilizado para os ricos e remediados, residual e na prtica formal ou informalmente focalizado para os pobres, ao estilo estadunidense, de resto situao que se cristalizou aps o New Deal de Roosevelt perder fora em fins dos anos 1930 nos Estados Unidos (ver Mann, 2013, caps. 8-9). Nada nos diz que o mesmo no ocorrer no Brasil, mas nada garante tampouco que este no ser o caso. Ao contrrio, nessas coordenadas que direitos universais, consumo coletivo e a desmercantilizao possvel da fora de trabalho se colocam, ou, antes, deveriam se colocar, na agenda. Em primeiro lugar se trata de defender a esfera do pblico, de
15
recuperar, de fato e no retoricamente, e para alm da mera capacidade indutora, a capacidade de investimento do Estado. No h razo para restringir o consumo individual e bens de consumo durveis, tais quais geladeiras, micro-ondas, celulares, computadores, mesmo carros, devem se tornar acessveis massa da populao, assim como as possibilidades de lazer de que os ricos e as classes mdias dispem, a comear pelas viagens de avio. Mas o que importa criar condies para um consumo menos individualizado e um lazer menos privatizado, menos voltado para objetos materiais. Isso tem consequncias polticas, culturais e ambientais. E deve engajar transversalmente o governo. Problemas de mobilizao social complicam isso, como adiante veremos. Mas esta coordenada que deve ser programaticamente enfatizada, inclusive no que diz respeito ao desenvolvimento do capitalismo. O Brasil, e de modo geral a Amrica Latina, vem remando contra a mar da acumulao capitalista mundial, mitigando o padro flexvel e polarizado que prevalece h duas dcadas (ver Harvey, 2003; Domingues, 2012b, Parte II). Isso passa por uma ampliao modesta de seu mercado de consumo interno e a incorporao a ele de vastas massas de consumidores populares, mais ou menos pobres. Mas no h razo para seguir copiando, no que tange s classes mdias em particular, o padro consumista, individualista e carbonfero que marca a projeo global da cultura e do capital estadunidenses. Uma nfase nos direitos, no pblico e no coletivo, parcialmente estatais, deve ser buscada, desde dentro do aparelho de Estado, dependendo dos projetos em disputa, e fora dele, com mobilizaes sociais concretas. Desmercantilizar a fora de trabalho, ainda projeto que aparentemente utpico no Brasil, por razes polticas e sociais, se coloca tambm como questo, ao menos parcial ou como horizonte das polticas sociais. Trata-se de garantir espaos de liberdade aos trabalhadores, liberando-os de uma coero mais radical por parte do capital para que vendam sua fora de trabalho seja qual forem as condies. Sade de qualidade, seguro-desemprego amplo, renda mnima, ampliao do ensino fundamental, mdio, tcnico, de reciclagem e universitrio, pblicos, so temas cruciais, em disputa eles tambm na sociedade brasileira. Aqui se deve ter claro, no discurso e na prtica, que no se trata de privilegiar uma igualdade supostamente requerida pelos setores populares e a liberdade que a classe mdia demandaria em especial no que tange ao consumo. Os setores populares e as classes mdias vivem em um mesmo mundo, no qual liberdade de opo, de consumo, mas tambm de modos de vida, individuais e coletivos, so
16
demandas gerais. Um patamar coletivo bsico compartilhado decisivo para que a liberdade social que em parte se alcanou com a liberao da fora de trabalho e da vida de cada um dos controles pessoais diretos das classes dominantes possa florescer. Desmercantilizar parcialmente a vida social neste momento, em um projeto em que setores populares e classes mdias possam sentir-se solidrios, ainda o horizonte mais positivo da sociedade em que vivemos. Afora o socialismo, assim a socialdemocracia, do sculo XXI se se quiser, em condies sociais e polticas transformadas, na semiperiferia do capitalismo global, portanto enfrentando condies econmicas mais adversas, o que se pe. O que importa garantir uma liberdade igual para todos e uma igualdade na liberdade que depende de recusarmos a construo de um Estado de Bem-Estar de carter residual, construdo por meio da diviso da sociedade em pobres e remediados. Uma reforma do imposto de renda e demais taxas se coloca como crucial para avanar em qualquer sentido relevante de forma mais consistente nesse projeto. No razovel que se mantenha um sistema de impostos altamente regressivo, em que os pobres e a classe mdia pagam pelos custos de sustentao de um Estado que na melhor das hipteses retorna a estas ltimas o que tomou por meio dos investimentos de papis do tesouro atrelados dvida pblica. preciso desonerar de forma radical os produtos de consumo popular e transformar os impostos em um sistema progressivo, que permita financiar servios pblicos de qualidade, capazes de atrair as classes mdias sem pensar que puni-las jogando-lhes mais pagamentos sem a contrapartida de servios de qualidade mnima seria o melhor caminho; na verdade necessrio ganh-las politicamente, no alien-las. E avanar em uma taxao no apenas das grandes fortunas, mas progressivamente na escala da renda, dos ganhos de capital e da transmisso de propriedade entre as geraes, isto , no que toca herana.6 So temas duros e difceis, que demandam lutas e mobilizao, incentivos que os compensem em certos casos, enfrentamentos redistributivos que o governo Lula em nenhum momento ousou e o governo Dilma apenas lateralmente arriscou, no que toca aos juros e ao capital financeiro. Crescer e distribuir os frutos do crescimento relativamente fcil e assim procedeu Lula. Distribuir forando uma nova diviso da riqueza muito mais conflituoso, mesmo quando h crescimento, o que no se mostra
Dados sobre essas questes se encontram em Cattani e Oliveira, 2012.
17
garantido nos prximos anos, a menos que novos caminhos de desenvolvimento possam ser descobertos. Mas aumentar a igualdade social algo que no pode ser alcanado apenas com mecanismos deste tipo. necessrio investir em educao e que os empregos oferecidos sejam de melhor qualidade do que tem sido possvel na ltima dcada. Isso somente ser alcanado se conseguirmos manter e recuperar nossa indstria. Simplesmente defend-la por meio de um cmbio cada vez mais depreciado, trazendo inflao e problemas para o consumo popular, , porm, m receita, simultaneamente econmica e poltica, embora seja a soluo mais imediata, bvia e simples. preciso aumentar a produtividade e ampliar mais ainda o mercado de consumo, por meio do aumento dos salrios. A equao no simples, porm de sua resoluo depende a criao de um crculo virtuoso que nos leve mais alm da desindustrializao em curso. O mesmo se aplica ampliao de nossa capacidade cientfica, tecnolgica e de inovao. O governo apostou na FINEP como financiadora junto s empresas para estimular a inovao, mas os resultados so parcos, mostrando-se difcil reverter a secular averso ou desinteresse das empresas nacionais em investimento em P&D (com as transnacionais concentrando agora ainda mais tais atividades em suas matrizes). Por outro lado, busca-se hoje um vnculo, tpico dos sistemas estadunidense e de certos pases europeus, entre poder militar e inovao (o submarino nuclear em construo apenas um dos elementos dessa aposta). Embora seja uma aposta discutvel, em que pese a necessidade de reforar os mecanismos de defesa nacional, preciso ver que resultados sairo disso. De todo modo, essa rea que ainda precisa de muito investimento e renovadas polticas pblicas. Isso tambm nos permitiria colocar a questo ambiental em outro patamar, contraposta mais fortemente aos ruralistas e outros interesses, como os da minerao. A valorizao de atividades ditas tradicionais e em princpio no predatrias, grandes reservas ambientais e a recusa a grandes projetos de desenvolvimento, bem como legislao avanada protecionista, so elementos que vm se destacando na agenda ambiental. Mas improvvel, se o pas crescer e ampliar sua interveno sobre a natureza, que seja possvel preservar o meio-ambiente somente mediante essas estratgias defensivas. Inovaes tecnolgicas se mostraro cada vez mais necessrias de modo a conjugar desenvolvimento e preservao (e mesmo reconstituio), assim como liberdade e igualdade (liberdade igualitria, mais precisamente, com que todos tm o mesmo poder social). Sem falar, claro, na legitimidade das demandas
18
por produtos de consumo e servios por largas parcelas da populao, at hoje deles total ou parcialmente privados. Mais democracia, em si, por si e como impulsionadora desses processos, segue sendo imprescindvel. Hoje isso implica em particular a democratizao dos meios de comunicao, tema espinhoso que precisa ser, finalmente, enfrentado.
Alianas A questo das bases sociais de um governo ou projeto de poder tem sido tipicamente preocupao de autores marxistas. No caso dos governos Lula e agora Dilma, a primeira foi feita por Francisco de Oliveira (ver OLIVEIRA, BRAGA E RIZEK, 2010), que denunciava a formao de uma nova classe a partir do sindicalismo e de seu controle dos fundos de penso.7 Com tom igualmente crtico, Rud Ricci (2010) afirmou que o lulismo seria um modelo de conciliao, a exemplo de Vargas, que transformou o PT, de forma negativa, pois se afastou da mobilizao dos movimentos sociais, e em parte o Brasil, com suas polticas sociais fragmentadas e operadas de cima para baixo, ademais da incorporao das massas pelo consumo e a ascenso de uma nova classe mdia. Singer (2012) buscou caracterizar o atual bloco no poder como uma aliana basicamente entre classe operria industrial e sindicalismo, de um lado, e, de outro, um vasto subproletariado, incapaz de representar-se, o que daria ensejo a uma espcie de bonapartismo lulista, de reformismo fraco, mas que avalia de modo positivo, enquanto Braga (2012) deu continuidade s preocupaes de Oliveira, referindo-se, em debate com Singer, a um precariado ps-fordista, que terminou por apoiar o projeto conservador do lulismo. Vale observar que de fato o sindicalismo operrio organizado, isto , especialmente a CUT, fornece um pilar organizativo e poltico ao governo, ocupando relevantes cargos no aparelho estatal, ao passo que a classe operria lhe garantiria bases eleitorais slidas, e que a vasta massa de um proletariado empregado no setor de servios, oscilando em parte entre mercado formal e informal, tem votado por Lula e Dilma. Eles podem ser caracterizados como a base eleitoral fundamental desses governos. A esses setores deveramos juntar aqueles da classe mdia ou pequena burguesia empobrecida e de trabalhadores rurais, de forma
7
Bastante real (ver Grn, 2005), mas de consequncias lidas em lente puramente marxistas e com isso exageradas por Oliveira. Isto , falar de um grupo de interesse burocrtico na cpula (financeira, neste caso) do sindicalismo uma coisa, de uma nova classe, outra.
19
desigual e heterognea em todo o pas. O grande empresariado industrial, como sempre dbio, apoia o governo no que toca seus interesses fundamentais, as grandes empreiteiras esto mais que metidas dentro do Estado (seja em funo de projetos no Brasil, seja por conta de sua expanso pelo Mercosul), o agronegcio tem influncia mas no d apoio, enquanto que o capital financeiro e a grande mdia se posicionam claramente na oposio ao projeto, em especial desde que os interesses do primeiro foram tocados com a reduo das taxas de juros e spreads bancrios. O segundo se mostra vigilante para que os seus interesses permaneam acima de tudo e de todos, atuando ademais como o principal veculo da oposio, dada a crescente fraqueza do PSDB e o quase desaparecimento do DEM. Mas preciso abrir a paleta terica e observar que no se trata nem de populismo nem de bonapartismo. Se verdade que a liderana de Lula mais ampla e vai frente do PT, ele responde por uma coalizo mais complexa, que inclui o anterior partido do povo, o PMDB, e outros partidos de esquerda. Foi isso alis que Lula no compreendeu no momento de sua eleio e formao do primeiro governo, deixando-o minoritrio no Congresso e tendo que manobrar com os setores mais corruptos e perigosos da poltica brasileira, ao contrrio da viso de Jos Dirceu, que queria desde sempre o PMDB na coalizo governamental e hoje paga pelo erro ttico ento cometido. E o apelo popular no se faz diretamente s classes como classes. Nesse sentido, preciso repensar o significado desse conceito. Com frequncia se pensa a conscincia de classe, a partir do marxismo, como emanao direta de seu ser social. Essa uma tradio paulista especialmente, que se expressou de forma clara, e profundamente equivocada, no livro de Francisco Weffort (1978) sobre o chamado populismo no Brasil, o qual denunciava trabalhistas, varguistas e comunistas por impedirem a formao daquela conscincia. Os interesses materiais imediatos da classe trabalhadora deveriam presidir a sua organizao sindical e partidria. Esse foi o projeto inicial do PT, mas talvez no por acaso Weffort terminou no PSDB e o PT se reencontrou com a tradio brasileira e latino-americana de partidos progressistas populares. Trata-se do povo ou dos pobres na poltica, na verdade de ambas as coisas, que tendem a se mesclar, embora no de maneira exclusiva ou excludente. Trata-se de uma identidade possvel entre outras e que no deve ser vista como uma distoro de uma conscincia de classe pura que de resto raramente apareceu no mundo de modo geral, exceto na Europa em seus momentos de maior industrializao (o que So Paulo poderia
20
espelhar, razo pela qual tal perspectiva, no centro do capitalismo nacional, a tem tanto lastro); o que j no acontece. nessa identidade que Lula, o PT e a coalizo governamental vm apostando, com sucesso crescente, construindo assim uma identidade popular que sedimenta as alianas entre os setores organizados e desorganizados do proletariado e das classes mdias baixas, muitos dos quais tm expresso poltica mais indireta nas igrejas evanglicas que se multiplicaram no pas nas ltimas dcadas e tm canal poltico sobretudo no PR.8 No h ademais porque falar em cooptao. Se h uma ampla desmobilizao popular, ela anterior aos governos Lula e Dilma. Alm disso, muitos movimentos, em particular o sindical, entendem estes governos como seus e deles ativamente participam, ainda que outros, como o MST, se vejam em situao mais complicada, uma vez que suas bases e suas bandeiras em grande medida se erodiram e enfrentem fortes divises internas, no obstante muitos aspectos da concentrao da propriedade agrria, da explorao do trabalhador rural e do fortalecimento da agricultura familiar e cooperativa sigam na ordem do dia. Neste momento, o xito poltico do projeto imenso e programas como o Bolsa Famlia se mostram como irreversveis, intocveis, esteja quem for no governo. Mas duas ameaas rondam esse projeto. De um lado, seu prprio esgotamento, como assinalado acima, o que poderia ocorrer no plano econmico de maneira mais aguda de maneira imediata, embora isto se mostre como pouco provvel, possivelmente seguindo-se apenas com taxas medocres de crescimento. De outro, a construo de um projeto alternativo que fosse capaz de garantir a seu lado amplamente as classes mdias, descolasse setores do proletariado operrio e organizado, assim como do setor de servios e desorganizado e aprofundasse o privatismo, o consumismo e a dualizao fragmentada do sistema de bem-estar brasileiro, fazendo-o residual para os pobres e mercantilizado para os ricos e remediados. Evidentemente, tenses eleitorais so possveis tambm dentro da coalizo governamental, mas isso parece controlvel at aps a reeleio muito provvel de Dilma Rousseff, problemas recentes com PMDB e PSB no obstante. A questo, portanto, em grande medida como se resolve a tenso dentro do governo, entre suas alas mais esquerda e mais direita, e como, na sociedade de maneira mais ampla, se reafirma, enfraquece ou, oxal, superada a
8
A esquerda, em parte pela influncia da Revoluo Francesa, tem por hbito histrico restringir sua viso dos movimentos sociais queles mobilizados politicamente, esquecendo o papel crucial que os movimentos sociais religiosos vm cumprindo na modernidade, inclusive expressando as classes sociais.
21
perspectiva individualista e empreendedorista, mercantilizadora, consumista e predatria que prevalece hoje como legado duradouro e menos explcito, mas mais insidioso, do neoliberalismo em nossas vidas e com enorme frequncia nas polticas pblicas brasileiras contemporneas, em todos os nveis da federao. 9 Em particular de como se trata o intocado sistema tributrio brasileiro e ampliam-se as polticas sociais de cunho universal. Mas trata-se a de uma disputa efetivamente por hegemonia, no mais meramente poltica, mas sim cultural e moral, que tem de ser travada dentro da sociedade de maneira mais geral, pela cidadania universalizada e por um tipo de desenvolvimento menos mercantilista e mais harmnico. Movimentos sociais e intelectuais tm papel importante a cumprir nesse sentido. importante tambm ter claro que necessrio ganhar e garantir a presena no bloco social e poltico progressista de setores amplos das classes mdias, contra os projetos hoje associados identificao de uma nova classe mdia. Foi assim que o Estado do Bem-Estar foi construdo em todo o mundo, foi com frequncia ao perder essa batalha que ele teve seu desenvolvimento travado tambm. Mais complicada a brecha, por vezes o abismo, que vem se abrindo na esquerda na Amrica Latina, o Brasil fazendo parte disso, entre um neodesenvolvimentismo necessrio, mas por vezes duro e pouco atento aos problemas ambientais e os dos povos originrios e de populaes ditas tradicionais, quilombolas, por exemplo e uma esquerda que aposta em um psdesenvolvimento por vezes de maneira ingnua e na defesa daquelas populaes. Muitas vezes a conciliao impossvel entre esses projetos, mas preciso buscar pontos de convergncia e negociar ao mximo. Divises como esta ajudam apenas direita, no momento derrotada, mas sempre espreita para se reerguer. De todo modo, uma coalizo ampla, capaz de manter o projeto progressista em seu curso, no pode deixar as questes do desenvolvimento e da ampliao do consumo de lado. Por razes em si justas, mas tambm porque no se devem jogar vastos setores populares e da classe mdia literalmente no colo dos neoconservadores, estes so dois temas que devem constar da pauta da esquerda, o que no quer dizer que devamos aceitar sem disputa sua verso privatista, privatizadora e consumista. Na esteira inclusive das
9
Foucault ([1978-79] 2004) notou, com enorme prescincia, a centralidade da noo do indivduo como empresa nos incios do prprio neoliberalismo. Basta ler o jornal O Globo em relao s favelas do Rio de Janeiro ou consultar as teses para a porta de sada do Bolsa Famlia, implicando a colaborao do governo com o Sebrae, para se dar conta do peso desta viso entre ns, anos depois do sucesso dos livro do peruano Hernn de Soto sobre o tema, utilizando-se de outros termos, entre ns e em outros pases do subcontinente.
22
palavras de ordem que pouco sucesso tiveram na Cpula dos Povos em 2012, a ideia de desenvolvimento sustentvel deveria ser reposta como um horizonte de disputa poltica. Seu potencial no se esgotou ou pelo menos ainda o melhor elemento crtico para inserirmo-nos nesse campo de disputa.
A novssima histria do Brasil Balano feito e horizonte de possveis delineado, a nova histria do Brasil se mostra aberta a talvez duas possibilidades, excluda as alternativas, ao menos por ora, de um neoliberalismo selvagem despontar ou um projeto mais esquerda se viabilizar.10 A vitria ao menos parcial da ala esquerda do atual projeto abriria, sim, uma novssima histria do Brasil. verdade que as complicaes a so grandes tambm, pois isso poderia levar a um descolamento dos setores mais liberais e que hoje se expressam no PMDB, outros partidos menores e nas teses da suposta nova classe mdia, razo pela qual Lula se esfora talvez para garantir-lhes sempre seu apoio e posies de fora no governo. Trata-se de questes de poltica e hegemonia tanto quanto de estratgias eleitorais. Em que medida essa tenso poderia ser intensificada e resolvida esquerda questo em aberto, mas que deve ser explorada, inclusive sob o risco de a coalizo perder espaos sua esquerda. Isso nos pe, de uma maneira ou de outra, dentro do horizonte histrico e reformista da socialdemocracia. verdade que este mais plural do que normalmente se sugere, pois pode ir de sua verso recuada e muito influenciada pelo neoliberalismo, como no caso alemo original de Brandt e sobretudo Schmitt, e tantos outros hoje, a suas correntes de esquerda na Escandinvia. Alm de apostar em reformas que possam a longo prazo por em questo o capitalismo, desmercantilizando a fora de trabalho, mudando as formas de propriedade e nossas relaes com a natureza, pode-se pensar tambm em como abrir espaos para experincias que transbordem esse quadro reformista mais definido e permitam a emergncia de novas formas de produzir, consumir e viver (Santos, 2002). Experincias, por exemplo como as da Economia Solidria, devem ser apoiadas mas muitas vezes repensadas e aprofundadas, de modo a poder viabilizar-se com impacto mais amplo. Por outro lado, em um plano muito mais bsico, a questo da democratizao da
10
Na verdade uma vitria do neoconservadorismo neoliberal nos prximos anos dificilmente descartaria os programas sociais bsicos introduzidos pelos governos Lula e Dilma; consolidaria, sim, o carter dual, e residual no que concerne ao Estado, do sistema de bem-estar brasileiro.
23
mdia no sua regulao e sua publicizao devem ser finalmente contempladas, at porque nada indica que se tornar mais suave em relao ao projeto progressista. Recuperar o pblico e a dimenso coletiva da vida social, buscar a sustentabilidade do desenvolvimento, acentuar a igualdade e aprofundar a democracia so elementos fundamentais a serem enfatizados por um projeto que vise ampliar ou levar a seus limites o processo de transformao em curso na sociedade brasileira. Se inclusive a questo do socialismo voltar a ser por em pauta, estes so passos que podem projetar-nos em sua direo, mais alm do privatismo, da desigualdade, da explorao sem peias, da passividade que hoje em larga medida a caracterizam, reabrindo o campo de lutas populares e de ideias. Seja como for, problemas e limites, possveis reveses, no h como negar: o Brasil vive sua nova histria, moderna totalmente em suas peculiaridades e finalmente enfrentando questes seculares at ento quase intratveis. O que se pe em pauta agora so as direes futuras que ir tomar.
Referncias Boschi, Renato e Flavio Gaitn (2008) Intervencionismo estatal e polticas de desenvolvimento na Amrica Latina, in Renato Boschi (org.), Variedades de capitalismo na Amrica Latina (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2011). Braga, Ruy (2012) A poltica do precariado. Do populismo hegemonia lulista (So Paulo: Boitempo). Bresser Pereira, Luiz Carlos (2009) Globalizao e competio (Rio de Janeiro: Elsevier). Cattani, Antonio David e Oliveira, Marcelo Ramos (orgs.) (2012) A sociedade justa e seus inimigos (Porto Alegre: Tomo). Crouch, Colin (2009) Privatized Keynesianism: an unacknowledged policy scheme, The British Journal of Politics and International Relations, vol. 11. Domingues, Jos Maurcio (2002) A dialtica da modernizao conservadora e a nova histria do Brasil, in Ensaios de sociologia (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004). Domingues, Jos Maurcio (2006) Instituies formais, cidadania e solidariedade complexa, in Aproximaes Amrica Latina. Desafios contemporneos (Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007). Domingues, Jos Maurcio (2009) Democracia, liberdade e dominao: uma discusso terica com referncia especial (via ndia) Amrica Latina, Brasil, in
24
Teoria crtica e semiperiferia (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2011). Domingues, Jos Maurcio (2011) Desenvolvimento e dependncia, desenvolvimentismo e alternativas, in Teoria crtica e semiperiferia (Belo Horizonte: Editora UFMG). Domingues, Jos Maurcio (2012a) Pobres, esquerda e mudana social no Brasil contemporneo: uma leitura crtica de Os sentidos do lulismo, de Andr Singer, Srie Cadernos Flacso (Rio de Janeiro: Flacso). Domingues, Jos Maurcio (2012b) Global Modernity, Development, and Contemporary Civilization: towards a Renewal of Critical Theory (Nova York e Londres: Routledge). No prelo da Editora UFMG. Esping-Andersen, Gosta (1990) The Three Worlds of Welfare Capitalism (Cambridge: Cambridge University Press). Foucault, Michel ([1978-79] 2004) Naissance de la biopolitique. Cours au Collge de France (Paris: Seuil e Gallimard). Grn, Roberto (2005) O n dos fundos de penso, Novos Estudos CEBRAP, no. 73. Harvey, David (2003) O novo imperialismo (So Paulo: Loyola, 2004). Mann, Michael (2013) The Sources of Social Power, vol. 3. Global Empires and Revolution, 1890-1945 (Cambridge: Cambridge University Press). Nobre, Marcos (2012) Depois da formao: cultura e poltica da nova modernizao, Piau, no. 74. Oliveira, Francisco, Braga, Rui e Rizek, Cibele (orgs.) (2010) Hegemonia s avessas (So Paulo: Boitempo). Pochmann, Marcio (2012) Nova classe mdia? O trabalho na base na pirmide social brasileira (So Paulo: Boitempo). Ricci, Rud (2010) Lulismo: da era dos movimentos sociais ascenso da nova classe mdia brasileira (Rio de Janeiro: Contraponto). Sader, Eder (1988) Quando novos personagens entram em cena. Experincias e lutas dos trabalhadores da grande So Paulo, 1970-1980 (Rio de Janeiro: Paz e Terra). Sader, Emir e Garcia, Marco Aurlio (orgs.) (2010) Brasil. Entre o passado e o futuro (So Paulo: Boitempo). Santos, Boaventura de Sousa (2002) Para uma sociologia das ausncias e uma sociologia das emergncias, Revista crtica de cincias sociais, vol. 63. Singer, Andr (2012) Os sentidos do lulismo. Reforma gradual e pacto conservador (So Paulo: Companhia das Letras).
25
Sorj, Bernardo (2000) A nova sociedade brasileira (Rio de Janeiro: Zahar). Weffort, Francisco (1978) O populismo na poltica brasileira (Rio de Janeiro: Paz e Terra).
26
1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar

Autor: Jos Maurcio Domingues Data: 19/06/2013 Fonte: O Globo H muito ainda a compreender nas belas manifestaes que tomaram o pas. Mas algumas coisas parecem claras. Elas refletem uma insatisfao mundial, que afeta em particular os jovens, com a forma fechada com que funcionam os sistemas polticos. As pessoas recusam que a poltica seja coisa das mquinas que a sequestraram; as redes sociais tm cumprido papel fundamental em sua organizao, e as manifestaes so influenciadas pelas que acontecem em outros lugares. Mas o contexto importante. Entre ns, depois de anos de mudanas sociais significativas, tudo indica que as pessoas querem mais e que esto faltando criatividade e iniciativa, em particular ao PT, que foi o oxignio principal da poltica nas ltimas dcadas. H de tudo nas manifestaes, mas dois aspectos se destacam. Vemos a insatisfao e um desejo difuso de mudana se espraiarem. A agenda do combate pobreza e das polticas setoriais parece haver atingido seus limites de incluso social. Assim afirma-se a ocupao massiva do espao pblico, reivindicando-o contra a privatizao da vida e pelo direito a sonhar. Por outro lado, desponta a pauta dos direitos sociais - o que especialmente visvel em So Paulo em face do terrvel transporte pblico e da opo pelo individualismo automotivo que se mantm h dcadas no pas. O que ocorrer daqui por diante est em aberto. Talvez o saldo a mdio prazo desses protestos seja a regenerao do associativismo, que declinou nas ltimas dcadas, agora sob formas mais horizontais e inovadoras, provavelmente mais autnomas em relao aos partidos. Uma pauta mais universalista e igualitria de direitos sociais tende a se afirmar. A curto prazo h pouco a esperar do sistema poltico, afora respostas pontuais, mas sua abertura dinmica social, a limitao dos interesses do capital nas polticas pblicas e a busca de novas formas institucionais de participao so decisivas para oxigen-lo e impedir sua desdemocratizao tecnocrtica e gerencial.
27
2. Jogar o jogo da democracia

Autor: Jos Maurcio Domingues Data: 23/06/2013 Fonte: O Globo
A esta altura possvel fazer um balano inicial dos movimentos de protesto dos ltimos dias. A conjuntura se move rapidamente, mas provvel que eles comecem a amainar, ainda que riscos de radicalizao permaneam e levemos tempo para entender como de poucas centenas as manifestaes se converteram em muitos milhares. positivo que o MPL em So Paulo tenha decido fazer uma pausa para reflexo. Os jovens foram s ruas, convocados inicialmente com uma pauta clara, em torno suspenso dos aumentos das passagens. Rapidamente esses movimentos se transformaram em algo maior, sua pauta tornou-se difusa. De um modo geral, acentuam as demandas por participao e as reivindicaes por servios pblicos de qualidade, universais, nos transportes, na educao e na sade, na verdade por mais presena do Estado e pelo bom uso do dinheiro pblico, bem como agora temas progressistas nos costumes e nas leis. A vontade de sonhar cintilou e de modo geral os protestos tm sido pacficos. So estes mesmos muitos dos jovens de classe mdia, agora mais prximos muitas vezes socialmente das classes populares, que lutaram pelas reformas de base, contra a ditadura, pelo impeachment e contra a fome. Se agora muitos se perdem na forma de fazer de poltica, at ontem social e politicamente atomizados, deve-se perguntar como foram esquecidos pelos partidos, principalmente os de esquerda, que com frequncia os organizavam. O recurso ao hino e ao verde amarelo algo que une a todos, e a recusa aos partidos nas manifestaes deve ser entendida pelo fato de os jovens no se verem neles representados e enxergarem o sistema poltico como impenetrvel. Autoritria a violncia que se desaba sobre aqueles que, em seu direito democrtico de se manifestar, afirmam sua identidade partidria, assim como a recorrente e desmedida violncia policial. E h tambm aqueles que tentam transformar o que sonho em pesadelo: so movimentos de extrema-direita e provocadores.
28
H uma agenda em disputa e o sistema poltico est sendo lento em responder. A longo prazo, e para alm da retrica, esta tem de ser a aposta: aprofundar a democracia, dialogar, renovar a poltica, os movimentos sociais e as polticas sociais. O jogo da democracia est sendo jogado e somos todos responsveis por ele.
29
3. O Brasil na geopoltica da indignao global

Autor: Breno Bringel Data: 22/06/2013 Fonte: No se aplica
A indignao no um movimento social. um estado de nimo. E, como tal, pode se expressar de maneiras muito diversas. No Sul da Europa, por exemplo, o sentimento da indignao social nos ltimos dois anos teve fontes mltiplas, porm um dois principais fios condutores foi a rejeio a pagar as consequncias diretas da crise, que deveriam ser assumidas pelos seus principais responsveis. Banqueiros e especuladores tornaram-se assim alvos centrais das mobilizaes sociais. Nos Estados Unidos, occupiers dirigiram em geral suas reivindicaes a esses mesmos atores, sob o argumento indignado de que o 1%, totalmente distanciado dos anseios da populao, no pode decidir o futuro do 99%. No Brasil hoje (e a conjuntura altera-se com uma rapidez impressionante durante esses dias) a indignao ainda extremamente difusa e crescentemente polarizada. Sentimentos, argumentos e sentidos diversos e contraditrios coexistem nas ruas, atos e manifestaes. Alguns expressam seu descontentamento com o funcionamento do transporte pblico e dos servios pblicos de forma mais geral (principalmente educao e sade); outros apelam aos altssimos custos (no somente econmicos, mas tambm sociais, ambientais, culturais e polticos) da copa e dos megaeventos a ser realizados no pas; jovens de classe mdia-baixa indignam-se pela persistncia profunda das desigualdades; tambm h aqueles que insistem na indignao face a questes mais especficas e setoriais, conquanto no menos importantes, como a PEC37, a criminalizao do aborto, o projeto de lei aprovado para tramitao pela Comisso de Direitos Humanos da Cmara para a denominada cura gay, etc. O maior contingente de populao, em geral jovens, que durante esses dias participou das mobilizaes sociais ainda tem um sentido da indignao pouco articulado politicamente, j que para a grande maioria este seu batismo poltico. Em outras palavras: a indignao, a ira, a raiva e o dio ainda no se cristalizaram em uma ao poltica estruturada. Estes jovens, assim como boa parte da onda de
30
indignao global que tem viajado por diversos pases do mundo nos ltimos anos, associam sua insatisfao a uma rejeio aos sistemas polticos, aos partidos tradicionais e s formas convencionais de organizao poltica. Querem participar da vida poltica, mas no encontram canais adequados. Antes de criticar os jovens por isso, deveramos nos perguntar o que (e por que) no funciona. E aproveitar a oportunidade de ruptura da apatia e queda do muro de silncio para a conquista de direitos e avanos na transformao social. As mobilizaes sociais so termmetros da sociedade e nem sempre revelam rumos agradveis. Costumam difundir-se de setores mais mobilizados e organizados (nesse caso, principalmente o Movimento Passe Livre) a setores menos mobilizados e organizados, sendo que os grupos iniciadores podem ver-se absolutamente ultrapassados. Mobilizaes de massa nem sempre so controladas pelas organizaes sociais e poltica e menos em nossos tempos onde emerge um novo tipo de poltica viral e difusa. Este um grande desafio poltico, pois exige adaptar e renovar nossas formas de ao. Pensado em perspectiva comparada dentro da onda global de indignao contempornea, o caso brasileiro assume especificidades que devem ser levadas em conta. crucial, para isso, entender as espacialidades da contestao social em, ao menos, trs dimenses. Em primeiro lugar, ao contrrio de alguns dos processos vividos na Europa, na frica ou nos Estados Unidos recentemente e, a despeito das solidariedades em vrios lugares do planeta (principalmente de brasileiros que l vivem) e do uso de ferramentas comuns, no h uma difuso direta, permanente e sistemtica dos protestos, enquadramentos, formas e repertrios de ao com outros lugares fora do Brasil. Isso importante, pois reflete um escasso aprendizado compartilhado de experincias de lutas sociais recentes que muito poderiam contribuir para o atual momento no Brasil. Em segundo lugar, diferentemente das demais contestaes da indignao contempornea que articularam dinmicas escalares complexas, ligando o local ao global (com importncia forte do regional no caso da Europa), em nossas mobilizaes, a escala nacional serviu como um dispositivo de bloqueio poltico que permitiu, em alguns casos, avivar posies nacionalistas de direita. Em terceiro lugar, os lugares importam. Cada manifestao, em qualquer capital ou pequena cidade brasileira, se revestiu de demandas particulares e de crticas especficas poltica local e regional, unidas s diversas culturas polticas. Isso comum onda de
31
indignao e aos protestos em geral. Contudo, essas especificidades locais revelam tambm mudanas no perfil das reivindicaes e na composio social dos manifestantes. Isso leva a que, por exemplo, certos grupos que no estavam presentes em So Paulo ou em Ribeiro Preto atuassem no Rio ou em So Gonalo e vice-versa; mas tambm a que as correlaes de foras sejam distintas em lugares diferentes. Nesse ltimo campo, os atos de vandalismo e a violncia tambm revelam as fraturas, as desigualdades profundas, as segmentaes e o classismo da sociedade brasileira. Oportunistas e infiltrados no faltam (sejam saqueadores, policiais e expoliciais, racistas, xenfobos, homfobos e ultra-direitistas de planto), mas tambm preciso pensar como h nas mobilizaes recentes uma indignao de classe e de opresso que se une a essa indignao difusa e crtica. A questo chave a que nos enfrentamos : como canalizar a indignao em movimento social transformador? A resposta no fcil, dado a profunda disputa de significados pelas movimentaes recentes. O primeiro bloqueio vem dos meios de comunicao hegemnicos, que, com a ausncia de um pluralismo informativo, tem pautado a interpretao dos acontecimentos. As redes sociais so uma ferramenta importante para a comunicao horizontal, a convocatria e a difuso de mensagens, porm insuficientes, pois, em geral, no geram/produzem contrainformao sistemtica e interpretaes de amplo alcance. Urge, desse modo, a criao de plataformas mais abrangentes de informao alternativa que possam chegar a um contingente mais amplo da populao. Por outro lado, torna-se cada vez mais urgente o investimento em atividades pedaggicas de formao poltica dentro do processo de mobilizao atual. Dotar de significado transformador a indignao exige formao e conscientizao poltica. Este elemento central para frear a capitalizao dos protestos pela direita, que tem usado ideias simples e conservadoras, muitas delas enraizadas de forma quase naturalizada (reproduzida claro, pela educao e pelos meios de comunicao convencionais) na sociedade brasileira. Como consequncia do anterior, vale a pena olhar outra vez para a onda de indignao global. Em todas essas contestaes criaram-se espaos de convergncia, macro-assembleias e fruns de discusso onde as pessoas comearam a fazer poltica de outra maneira; discutiram, compartilharam e amadureceram suas ideias. Tambm podemos (e deveramos) ter nossa Puerta del Sol e ocupaes permanentes que permitam aprofundar o processo aberto nas ruas. Devemos no somente disputa-las
32
como ampliar os espaos coletivos de construo. O Brasil tem sido nos ltimos anos um importante exemplo, em todo o mundo, de laboratrio democrtico que se expressou em canais diversos de participao e deliberao da sociedade. A maioria deles institucionais. Reinventemos e aprofundemos isso tambm nos espaos pblicos. Converter nossas cidades em uma grande gora pode ser um primeiro passo para canalizar a indignao dispersa e fragmentada em potencial transformador. Tambm uma boa oportunidade para renovar nossas formas e foras de esquerda e sensibilidades comprometidas com a justia social e a emancipao.
33
4. Por uma vida sem catracas

Autor: Cunca Bocayuva Data: 18/06/2013 Fonte: Canal Ibase - http://www.canalibase.org.br/por-uma-vida-sem-catracas/ Car@s amig@s, sem tentar tecer consideraes sobre o bvio acho que podemos sair em defesa do protesto social no Rio de Janeiro, em Paris ou em Istambul. Distintas razes esto levando ao protesto social a primeira gerao global ps-neoliberal e ps-internet. Uma grande resistncia comea a ser criada para fazer frente ao processo distpico, de destruio programada dos direitos econmicos, sociais e culturais. Vemos hoje os primeiros ensaios de uma convergncia e interao de vozes e corpos, que se manifestam pelas redes e nas cidades. A primeira gerao criada em meio ao ritmo da transnacionalizao e do ciberespao, s tem a memria da crise orgnica permanente, s viu a fragmentao e a mercantilizao da vida cotidiana, sob o imprio do espetculo financeiro e do endividamento crnico. Navegando nos sonhos do credirio, entre a poltica do medo e o atordoamento derivado dos fluxos de objetos e mensagens, sob o impulso dos processos de precarizao. Mas a gerao XXI (ps anos noventa) vai encontrando e reinventando sua forma de agir coletivo, de criar espao pblico de fazer convergir a vontade de mudana. Nas ruas e praas j se somam outros movimentos, que questionam os modos de governar as cidades e segregar as pessoas impondo o mimetismo globalista do mundo do capital. Questionando sem perda do sentido concreto e direto das questes colocadas recuperando temas, vozes e esperanas que foram sendo destitudas em nome de novas personas, novas roupagens e vendas de iluso. O tema da revoluo das prioridades e das novas ecologias ganhou as ruas novamente em meio ao hibridismo de um ator que busca uma outra forma de comunicao poltica, que faz o contra-espetculo. O movimento de grupos moleculares que lida com os vrios planos de luta, que junta a demanda do direito cidade, a partir da questo da mobilidade urbana, ao direito ao tempo livre, ao espao pblico para uma circulao e mobilidade democrtica e produtiva. A conexo virtual se projeta na demanda por espaos verdadeiramente pblicos, gerando outras polticas e novos espaos onde o global depende da
34
autonomia e do respeito pelo local. A cidade precisa ser governada na escala humana. Numa perspectiva em que os indicadores so definidos pelos critrios reais de acesso e usufruto ao bem estar, onde os bens so pblicos, onde as liberdades e direitos privados so garantidas para tod@s a partir da valorizao do espao comum. No transporte e na informao a poltica da comunicao de uma outra mensagem parece estar sintetizada no valor de um movimento singular sobre a elevao abusiva das tarifas, cuja proposta gerou os encadeamentos e o vetor universalizador da demanda por democracia econmica. No texto do Movimento Passe Livre se escreve a demanda de luta por uma vida sem catracas. Basta lembrar que a boa utopia sempre tpica, situada, se define pela mensagem voltada para o potencial de produzir experincias, de conectar idias, sugere um caminho programtico com base na sua autonomia quanto aos poderes dominantes. A sua legitimidade poltica deriva da simplicidade da questo colocada, que tem a profundidade dos desafios de uma outra forma de governar, de definir novas prioridades. O horizonte dos novos movimentos multiplex, de remix, de recombinao de prticas que articulam vetores capazes de gerar tecnologias de organizao e inovao social. Escrevo essa nota porque recebi notcias de outros recantos do mundo, que recuperam por todo os recantos a mxima abandonada por Obama do yes we can. J que, para a velha pergunta do que fazer a resposta ser sempre singular mas contribuir para o potencial universal do direito a ter direitos. Sabemos desde a luta contra o fascismo e as ditaduras o quanto importante desnaturalizar as decises que encobrem o lugar real, questionar o domnio das falsas necessidades e a produo e bloqueio dos direitos. Os que criam os cenrios da especulao e da inflao deslocam o foco das questes e das batalhas que so prioritrias em nome de suas urgncias voltadas para gerar confiana para os chamados grandes investidores. Na tica do grande capital somos parte dos que apequenam os debates sobre as questes centrais da economia, por questes de centavos. Isso tudo, ao mesmo tempo em que reafirmam suas opes ditadas pela racionalidade burocrtica ou de perfil mercantil-capitalista atravs de grandes aparatos de comunicao, de especialistas, jurdicos e repressivos. Nunca diga isso natural dizia o grande dramaturgo alemo, nessa pegada a gerao XXI e o MPL nos coloca diante da necessidade de repensarmos a vida sem catracas. As conjunturas locais e as culturas so distintas na Tunsia, na Espanha, na Grcia, nos EUA, ou aqui, mas a
35
sensibilidade e a emergncia da poltica de redes um bom momento para oxigenar nossa vida social e intelectual, pondo em questo a manipulao fetichista do espetculo da ditadura economicista e da economia do endividamento. Seguindo os passos e os questionamentos sugeridos por Karl Polanyi, j que possvel colocar no centro da cena um programa e uma poltica que combinem a centralidade do social entrelaada com a ampliao da democracia. Que tal comear pelos transportes? Que tal lidar com a questo em pauta como um novo comeo nas prticas de governo? Que tal ouvir outras vozes para mudar a vida? Que tal no tornar o despertar e a sensibilidade da nova gerao um pretexto para impor a ordem de um fascismo social? Evitar as formas de dominao que na falta de fazer avanar a democracia governam pela segregao e eliminao dos outros. Agora podemos compreender o valor dos que evitam participar do projeto que combina o poder de matrix com a fabricao de zumbis. Melhor seria a aposta na mensagem do MPL, cuja clareza expressa em texto combina identidade com a construo de valores. Falando na primeira pessoa, no conheo as pessoas mas admiro desde a muito o Movimento Pelo Passe Livre, acredito que muitos dos avanos e dos questionamentos por eles gerados j vem produzindo resultados importantes no questionamento de uma poltica anti-popular. Parece estar se aproximando a hora de construo elos horizontais entre os grupos sociais que advogam programas de democratizao real, de construo social e pblica. O que depende do reforo de mensagens que interessam ao bem comum. De modo a abrir caminhos para questionamentos necessrios e urgentes que j foram colocados em propostas existentes, como as aprovadas nas diferentes conferncias de polticas pblicas, mas que ainda no se tornaram objeto de um programa de governo voltado para os diretos de tod@s.
36
5. O Lulismo e seu futuro

Autor: Andr Singer Data: Outubro de 2010 Fonte: Revista Piau, n 49 - http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-49/tribunalivre-da-luta-de-classes/o-lulismo-e-seu-futuro
Numa passagem de O 18 Brumrio de Lus Bonaparte, Marx mostra como frequente os atores de uma determinada poca buscarem inspirao nos acontecimentos de outra. Se o perodo histrico evocado pelos homens contemporneos pode ser revelador da natureza das tarefas que eles pretendem realizar, mesmo que o resultado final possa ser diferente do esperado, vale a pena deter-se na considerao do seu significado. O Brasil do ano eleitoral que se encerra tem algo da atmosfera imaginria na qual, h mais de meio sculo, a democracia norte-americana criou o arcabouo de leis, instituies e aes do New Deal. Conjunto de programas iniciados na primeira Presidncia de Franklin D. Roosevelt para fazer frente crise de 1929, o New Deal permitiu um salto na qualidade de vida dos pobres e propiciou maior igualdade entre os cidados americanos. Ter instaurado tal ambiente um legado dos dois mandatos do presidente Luiz Incio Lula da Silva. Ele pode moldar o marco regulatrio, para usar uma expresso do mundo jurdico, no qual ocorrero as prximas disputas eleitorais. Isto , partidos e candidatos divergiro quanto aos meios, mas os fins esto fixados de antemo. Nesse caso, as eleies brasileiras de 2002 e 2006 podero ser vistas, no futuro, como o incio de um longo ciclo poltico, semelhante ao que aconteceu com as vitrias de Roosevelt em 1932 e 1936. Na primeira eleio (1932, 2002), formou-se uma nova maioria. Na segunda (1936, 2006), em uma votao de continuidade, a coalizo majoritria se manteve, mas com uma troca de posio importante no apoio ao presidente. Em ambos os casos (Roosevelt, Lula), a troca de apoio decorreu da poltica levada a cabo no primeiro mandato: a classe mdia se afastou do presidente, mas eleitores pobres tomaram o seu lugar.
37
Durante a vigncia do ciclo, possvel at haver troca de partidos no poder. Foi o que ocorreu em 1952 e 1956, com a vitria republicana. Mas ela no implicou abandono dos grandes objetivos nacionais: a diminuio da pobreza e o incremento da igualdade. De acordo com o cientista poltico John Berg, as eleies de realinhamento tm o potencial de definir um novo tipo de poltica, um novo conjunto de clivagens, que pode durar dcadas. No seria por acaso, portanto, que comparaes entre o perodo atual e o de Roosevelt tenham se multiplicado recentemente. Em julho, citando o economista americano Paul Krugman, o jornalista Fernando de Barros e Silva escreveu na Folha de So Paulo: Os Estados Unidos do ps-guerra eram, sobretudo, uma sociedade de classe mdia. O grande boom dos salrios que comeou com a Segunda Guerra levou dezenas de milhes de americanos entre os quais meus pais de bairros miserveis nas regies urbanas ou da pobreza rural casa prpria e a uma vida de conforto sem precedentes. Krugman relata a sensao admirvel de viver em uma comunidade na qual a maioria das pessoas leva uma vida material reconhecidamente decente e similar. Conclui o jornalista: Essa middle-class society que encarnava o sonho americano no foi obra de uma evoluo gradual, mas, diz Krugman, muito pelo contrrio, foi criada, no curto espao de alguns anos, pelas polticas do governo Roosevelt Outra meno aparece no fecho de um balano da Presidncia de Lula feito por dois economistas ligados ao governo, Nelson Barbosa e Jos Antonio Pereira de Souza. A superao de dogmas recentes encontra paralelos em momentos nos quais os Estados das economias capitalistas centrais optaram pela ruptura de seus modelos de atuao, dizem os autores. Assim foi, por exemplo, com a G.I. Bill (1944) e com o Employment Act (1946). 11 A segunda medida, em particular, teve um carter duradouro. Desde a Segunda Guerra Mundial, o governo federal havia reconhecido suas responsabilidades pela manuteno da economia em pleno emprego, lembrou Joseph Stiglitz, Prmio Nobel de Economia. Um terceiro exemplo vem da cincia poltica. Wendy Hunter e Thimothy J. Power comparam o Programa Bolsa Famlia ao Social Security Act, com o qual, em 1935, Roosevelt instituiu o sistema de previdncia pblica. Hunter e Power
11
A g.i. Bill, assinada por Roosevelt em junho de 1944, deu o direito a veteranos de cursar a universidade no retorno da Segunda Guerra Mundial. Promulgado pelo presidente Harry Truman em fevereiro de 1946, o Employment Act atribua ao governo federal a incumbncia de promover oportunidades de emprego.
38
vaticinavam, j em 2007, que o Bolsa Famlia poderia se tornar, como a previdncia pblica nos Estados Unidos, um terceiro trilho na poltica brasileira: aquilo que no se pode mexer, sob o risco de morte poltica. A julgar pelas propostas dos candidatos Presidncia durante a campanha deste ano, Hunter e Power estavam certos: a oposio disse que queria dobrar o nmero de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia, e ningum falou em diminuir o benefcio. Apesar das diferenas que os separam, os postulantes estavam envolvidos no clima rooseveltiano de criar no Brasil, em um curto espao de alguns anos uma sociedade com base na classe mdia. Tanto que Dilma Rousseff, do PT, props erradicar a misria no espao de um mandato. Jos Serra, do PSDB, falou em partir para a erradicao da pobreza. Marina Silva, do PV, elogiou o fato de 25 milhes terem deixado a linha da pobreza no perodo recente e disse que no mexeria na poltica que permitiu isso. Plnio de Arruda Sampaio, do PSOL, fez do combate desigualdade o centro do seu discurso. Mas em que medida h condies materiais para aplicar aqui o New Deal de Roosevelt? At que ponto verdadeiro o consenso em torno dessas metas? E qual resistncia se deve esperar s polticas necessrias para transformar o projeto em realidade? Comecemos pelas condies materiais. Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, o Ipea, entre 2003 e 2008 a pobreza extrema (rendimento mdio domiciliar per capita de at um quarto de salrio mnimo) foi reduzida de 15% para 10% da populao. No mesmo perodo, a pobreza absoluta (rendimento mdio domiciliar per capita de at meio salrio mnimo) caiu em proporo semelhante, reduzindo-se o total de brasileiros nessa faixa de renda para 23%. Durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, os brasileiros abaixo da linha de pobreza eram metade da populao. No governo Lula, caram para cerca de um tero da populao. Em linhas gerais, os dados apontam que uma parte do sonho rooseveltiano o de construir uma sociedade em que (quase) todos esto fora da pobreza est ao alcance dos dois prximos mandatos presidenciais. No se trata apenas de uma expanso da classe mdia, pois o proletariado tambm aumenta. medida que o subproletariado incorporado ao mercado de trabalho formal e ao padro de consumo normal, a base da pirmide social passa a ser formada pelo proletariado, uma vez que no h outra classe abaixo dele. possvel que um proletariado mais antigo
39
uma espcie de aristocracia operria se mantenha como uma frao de classe parte, porm as diferenas relativas teriam diminudo. Embora a reduo da pobreza tenha significado tambm uma diminuio da desigualdade, esta parece responder com mais vagar s iniciativas governamentais. Num comunicado do incio do ano, o Ipea observou que o movimento recente de reduo da pobreza tem sido mais forte que o da desigualdade. Segundo Ilan Goldfajn, economista-chefe do Ita Unibanco, somos o dcimo pior pas em distribuio de renda no mundo. Para o especialista em finanas pblicas Amir Khair, hoje apenas 1% dos brasileiros mais ricos detm uma renda prxima da dos 50% mais pobres. Por isso, segundo o economista Marcelo Neri, quando olhado desde o ngulo da desigualdade, a fotografia da sociedade brasileira ainda grotesca. Alguns argumentam at que, por trs da vagarosa queda do ndice de Gini, que mede o desnvel entre os que recebem salrio, haveria na realidade uma piora na repartio da riqueza entre o capital e o trabalho. Nessa lgica, uma maior equidade entre os que vivem do prprio trabalho teria sido compensada por um aumento da parcela apropriada pelos capitalistas sob a forma de lucros e dividendos. Sinais disso seriam os largos gastos do Tesouro com o pagamento de juros e os polpudos lucros das grandes empresas ao longo do governo Lula. No entanto, de acordo com o Ipea, a participao do trabalho na renda nacional, que estava estagnada h quinze anos, tambm comeou a aumentar. Em 2004, ela era de 31% do Produto Interno Bruto, e passou para 33% em 2007. Mais ainda: de acordo com as estimativas do economista Joo Sics, no ano passado ela deve ter voltado ao patamar de onde comeou a cair em 1995: 35%. Mas, se a renda dos assalariados e particularmente dos mais pobres cresce num ritmo suficientemente acelerado para eliminar a pobreza em poucos anos, como se explica que a desigualdade caia devagar? Acontece que os ricos esto ficando mais ricos. A economista Leda Paulani tem assinalado que 80% da dvida pblica esto em mos de algo como 20 mil pessoas, as quais, sozinhas, recebem um valor dez vezes maior do que os 11 milhes de famlias atendidas pelo Bolsa Famlia. O socilogo Francisco de Oliveira, por sua vez, chamou a ateno para os sinais de riqueza ostensiva revelados pela incluso de mais de uma dezena de brasileiros na lista da revista Forbes dos mais ricos do mundo. De fato, basta abrir um jornal ou revista para deparar com notcias relativas expanso do comrcio de alto luxo em So Paulo.
40
Como h indcios de que possa ter ocorrido certo achatamento nos ganhos da classe mdia, a persistncia da desigualdade deve, realmente, decorrer do que apropriado pelos muito ricos. A queda lenta da desigualdade, em sociedades que partem de um patamar elevado e nas quais os mais ricos continuam a acumular riqueza, aponta para a dificuldade de atingir, no curto prazo, uma situao em que os seus membros tenham uma vida material reconhecidamente similar. Mesmo mantido o ritmo atual de melhora das condies de vida dos menos aquinhoados, o Ipea calcula que em 2016 chegaremos a um indicador de desigualdade um pouco inferior quele que dispnhamos em 1960, quando foi aplicada a primeira pesquisa sobre diferenas de renda. Ou seja, se for bem-sucedido o esforo no sentido de elevar o padro de existncia dos mais pobres nos prximos anos, o que est no horizonte voltar ao ponto interrompido pelo golpe de 1964. Aps duas dcadas de um regime militar concentrador, e de outras duas dcadas de estagnao, as polticas de reduo da pobreza nos levaro de volta ao limiar de onde comeamos a regredir. No coincidncia que o salrio mnimo tenha voltado, em 2009, ao patamar de meados dos anos 60. A agenda de diminuio da pobreza e da desigualdade do governo Lula avanou por meio de uma estranha combinao de orientaes antitticas: de um lado, manteve linhas de conduta do receiturio neoliberal e, de outro, adotou mecanismos de uma plataforma desenvolvimentista. Essa combinao sui generis de mudana e ordem explicaria por que o apoio poltico ao presidente, grosso modo, migrou da classe mdia para o subproletariado. A combinao se deu ao longo de trs fases. Na primeira, entre 2003 e 2005, predominou a ortodoxia: conteno de despesas pblicas, elevao dos juros e reforma previdenciria que apontava para a reduo de benefcios no servio pblico. Era o pacote clssico de maldades neoliberais, voltadas para estabilizar a economia por meio da contrao dos investimentos pblicos e das atividades econmicas em geral. Para alm de mera opo tcnica, o que estava em jogo era uma escolha poltica: evitar a radicalizao por meio do atendimento das condies impostas pela classe dominante. Como afirmou o ex-senador Saturnino Braga: Na transio,
41
quando findavam os ltimos meses de Fernando Henrique Cardoso, a inflao e a taxa cambial dispararam. Aquilo foi um aviso do capital. Ocorre que, quase ao mesmo tempo, houve um conjunto de iniciativas na direo contrria s solues neoliberais. O lanamento do Bolsa Famlia, em outubro de 2003, foi seguido pela expanso do crdito popular, com o convnio assinado entre sindicatos e bancos no final do mesmo ano, e pela valorizao do salrio mnimo, iniciada em 2004. As trs medidas deram a partida para a recuperao da economia por meio do fortalecimento de um mercado interno de consumo de massa. A segunda etapa da poltica econmica comea com a passagem de Guido Mantega para o Ministrio da Fazenda, em 2006, e se estende at a irrupo da crise financeira internacional, em 2008. A partir da chegada de Mantega ao centro das decises econmicas, o lado popular do projeto de Lula, que ficara em desvantagem na primeira fase, ganha mais peso. Isso se reflete em uma elevao substancial do salrio mnimo em 2006, com um aumento real de nada menos que 14%. A progresso do salrio mnimo continuou ao longo do segundo mandato, com uma valorizao estimada em 31%. Entres os estudiosos do tema, observa-se uma convergncia em torno da percepo de que no valor do salrio mnimo encontra-se a chave para reduzir a iniquidade no Brasil. O salrio mnimo estabelece o piso da remunerao do mercado formal de trabalho, influencia as remuneraes do mercado informal e decide o benefcio mnimo pago pela Previdncia Social, assinala Sics. Quase 68% dos trabalhadores ganham apenas at dois salrios mnimos, e uma parcela expressiva dos aposentados recebe um. Por isso, o socilogo Simon Schwartzman af irma que o salrio mnimo foi o grande fator para a reduo da pobreza. Segundo o economista Amir Khair, 75% do consumo que estimula o crescimento vem das famlias. Assim, o aumento do poder aquisitivo das famlias de baixa renda que se beneficiaram tambm da diminuio do preo de artigos populares, por meio de desoneraes fiscais impulsionou a atividade econmica como um todo. As empresas elevaram o investimento para aproveitar as oportunidades abertas pela expanso do mercado, com isso gerando emprego, o qual por sua vez realimentou o consumo, em um crculo virtuoso h muito esperado no Brasil. Um segundo elemento caracterizou o trinio 20062008: o lanamento do Programa de Acelerao do Crescimento, o PAC, em janeiro de 2007. Partindo de um
42
patamar muito baixo, a Unio quase duplicou o montante oramentrio destinado ao investimento. Houve, igualmente, uma multiplicao do investimento realizado pelas estatais sendo que a Petrobras, sozinha, tem mais capacidade de investimento do que a Unio. Para alm daquilo que a Unio e as estatais podem investir diretamente, cumpre atentar para o efeito indutor que exercem sobre o investimento privado, sobretudo na rea relativa aos grandes projetos de infraestrutura. At o advento da crise financeira internacional, a meta do PAC sustentar um crescimento de 5% foi atingida. No fosse pela paralisia das atividades econmicas decorrentes da crise, possvel que chegasse a 7%. A terceira fase da poltica econmica do governo Lula ainda est em curso, o que dificulta a avaliao. Ela corresponde ao perodo que se abre com a crise internacional e dever ir at o final do mandato. Cabe somente indicar o aprofundamento da trajetria delineada na segunda etapa. Os bancos estatais foram fortalecidos para garantir o crdito, operando at certo ponto na contramo do Banco Central, que demorou em reduzir a taxa de juros. O consumo popular foi ampliado mediante aumentos do salrio mnimo e das transferncias de renda, mesmo depois de iniciada a crise. O setor produtivo foi estimulado por meio de desoneraes fiscais e aes indutoras, como o programa de habitao Minha Casa, Minha Vida. Em linhas gerais, a desorganizao das finanas mundiais deixou ao setor pblico o encargo de impedir que se abrisse um ciclo de depresso econmica. Apesar de no ter evitado a estagnao em 2009, a rpida (e forte) recuperao em curso mostra que o Brasil foi bem-sucedido no uso dos instrumentos disponveis. A conduo das medidas anticclicas durante a crise, na qual o presidente se destacou pela ousadia de conclamar a populao a manter a confiana e comprar, arriscando-se a quebrar junto com os endividados, caso algo desse errado, consolidou uma popularidade indita desde a redemocratizao. Subitamente, o crescimento que se julgava extinto, voltou. Pode-se dizer que a crise fortaleceu o campo popular na terceira fase do governo Lula, o que tornou tal fato decisivo para a alavancagem da candidatura de Dilma Rousseff. No programa apresentado por Dilma Rousseff na campanha eleitoral, o objetivo central eliminar a misria extrema na dcada que comea em 2011. Prometeu fazer isso com a valorizao do salrio mnimo, a ampliao gradual das transferncias de renda e o reforo do papel do Estado na economia. Tambm disse
43
que manter o Banco Central com autonomia para conduzir a poltica monetria, deixar o cmbio flutuante e exercer alguma rigidez fiscal. No se deve depreender da moderao desse arranjo que ele esteja isento de embates importantes, cujos desfechos definiro os contornos mais precisos do caminho a ser trilhado nos prximos anos. A menos que sobrevenha nova ascenso do movimento social, em refluxo desde a dcada de 90, uma parte dos conflitos ocorrer num plano relativamente oculto eles se daro por meio de negociaes intraestatais, sem que o pblico amplo possa perceb-los de imediato. Ao analisar com mincia os processos de deciso, cujos reflexos na superfcie so por vezes tnues, aparecem os ns e as tenses definidores. Um bom exemplo passado est na seguinte descrio de Nelson Barbosa:
Devido crise internacional e seus reflexos no Brasil, a receita do governo caiu, e se o governo cortasse a despesa na mesma proporo em que a receita caiu, ele empurraria a economia para baixo, como se agia normalmente no passado. Diferentemente de outras crises, agora ns temos escolha, podemos reduzir o supervit primrio para preservar o crescimento e o bem-estar da populao. A deciso de reduzir a meta de supervit primrio em 2009 passou tranquila na imprensa; para quem participa da poltica econmica do governo Lula isso um marco .
Trata-se de uma delicada rede de presses e contrapresses no interior do Estado. A reduo da pobreza e da desigualdade depende da manuteno do crescimento em um patamar ao redor de 5%, como previa o PAC. Para atingir esse patamar, que no foi alcanado sequer no segundo mandato de Lula, haver uma srie de escolhas a serem feitas. Carlos Lessa, o ex-presidente do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social, BNDES, argumenta que h duas vises conflitantes a respeito de como produzir essa expanso da economia. Em uma delas, seria necessrio elevar substancialmente a taxa de investimento pblico. Deduz-se que os recursos devam sair, nesse caso, da diminuio do servio da dvida, qual o Banco Central resiste. Numa outra viso, isso no precisa acontecer, implicando, no entanto, em um processo de desindustrializao do pas. Essa segunda proposta pressuporia que a exportao de soja, carne e minrio de ferro, por exemplo, daria conta do recado, sem depender de o Brasil produzir mercadorias de alto valor agregado. Por trs desses
44
pontos de vista conflitantes se encontram interesses sociais e econmicos diferentes, cujo confronto definir a dinmica futura. O peso das exportaes no modelo inventado pelo governo Lula reconhecido pelos seus defensores. O senador Aloizio Mercadante mostra que triplicou o valor exportado entre 2002 e 2008: de 60 bilhes de dlares para quase 200 bilhes de dlares. Porm, destaca que o destino das mercadorias mudou. Em 2002, os Estados Unidos recebiam 24,3% das exportaes brasileiras, patamar reduzido a 14,6% em 2008. Sem estardalhao, o governo Lula esvaziou a proposta da rea de Livre Comrcio das Amricas, a Alca, que atrelaria o Brasil aos Estados Unidos, e investiu na formao de um bloco sul-americano forte, ao mesmo tempo em que fortalecia os vnculos com potncias emergentes como a China. O sucesso da estratgia externa desempenhou, assim, um papel destacado na economia poltica do realinhamento. O ex-ministro Luiz Carlos Bresser-Pereira, no entanto, tem chamado a ateno para o fato de o Brasil ser vtima de uma leve, mas real doena holandesa, pela qual os mecanismos de mercado tendem a levar um pas com extensos recursos naturais a ter um cmbio cronicamente sobreapreciado12. A consequncia no difcil de imaginar: torna-se mais barato importar artefatos industrializados do que fabric-los internamente. Para combater a doena holandesa, afirma Bresser-Pereira, indispensvel administrar o cmbio, em vez de deix-lo oscilar ao sabor do mercado. Em clculo recente, ele indica que o real deveria flutuar ao redor de 2,40 por dlar, o que implicaria uma desvalorizao em torno de 25%. Uma coalizo de interesses liderada pelo capital financeiro tem obstado a desvalorizao. Como as importaes baratas ajudam a controlar os preos internos, garantindo o poder de compra dos consumidores, em especial os de baixssima renda, h uma presso no sentido de mant-las nesse patamar. Elas permitem, na outra ponta, classe mdia tradicional, cuja poupana tambm beneficiada por juros elevados, o acesso a produtos importados (alm de o real em alta facilitar viagens internacionais). Em terceiro lugar, o cmbio valorizado favorece os detentores internacionais de capital, que lucram no Brasil com a aplicao de dinheiro especulativo remunerado a altas taxas de juros em moeda forte.
12
O modelo da doena holandesa foi desenvolvido a partir de uma anlise dos efeitos dos ganhos com a exportao de gs naquele pas, nos anos 70.
45
Na posio oposta se encontram os empresrios industriais, o proletariado fabril e os exportadores. Os industriais observam com preocupao crescente a queda das atividades fabris desde o comeo dos anos 90. Tambm no por acaso que a Central nica dos Trabalhadores defende aplicar poltica cambial voltada para a defesa da economia nacional. Os exportadores querem ganhar mais com o que vendem. Esse trip deu ao governo sustentao para impor um imposto de 2% sobre o capital especulativo em 2009, na vigncia da crise internacional. A medida, embora tmida, impediu que a valorizao da moeda aumentasse ainda mais, alm de sinalizar a existncia de setores sociais ponderveis preocupados com a doena holandesa. Em que pese ser uma das maiores taxas de juros do mundo, e parecer distante o momento em que a coalizo produtivista consiga forar a sua diminuio, o balano do ltimo perodo mostra algum abalo na liberdade do capital financeiro. A ampliao do crdito no segundo mandato (quando passou de 25% para 40% do PIB) foi obtida apesar da oposio dos bancos privados. Ela expressa o aumento da capacidade do Estado apoiado pelos trs setores mencionados e pelo fortalecimento dos bancos pblicos durante a crise em obrigar o sistema financeiro a emprestar ao pblico, em lugar de apenas comprar ttulos do governo. Nesse sentido, revelou-se crucial o reforo do BNDES no papel de financiador, a juros mais baixos, das empresas industriais. Sabe-se que os juros altos inibem os investimentos produtivos, pois o capital remunerado sem precisar fazer nada. Eles tambm transferem recursos pblicos que poderiam ser usados para aumentar a criao de infraestrutura para a mo dos rentistas, que os esterilizam ou usam em um consumo de luxo, com aumento da desigualdade. Por isso, os empresrios da rea produtiva (para quem a taxa de juros central) e os trabalhadores em geral (para os quais o aumento do emprego decisivo) esto momentaneamente juntos na batalha contra a usura. O PAC funciona como uma espcie de carta-programa dessa coalizo antirrentista. Ele avanou devagar, porm continuamente, no segundo mandato de Lula, tendo aproveitado a crise financeira internacional para dar alguns passos adiante. A me do PAC prometeu manter a trilha. Mas a defesa dos juros altos ser proporcional ao enorme poder acumulado pelo setor financeiro sob o signo da globalizao. As bandeiras histricas da classe operria, como a reduo da jornada de trabalho agora para quarenta horas e a proposta de uma reforma tributria
46
progressiva, materializada num imposto sobre grandes fortunas, repem em cena, por outro lado, a plataforma petista original, de fundamento classista. Em funo do carter pluriclassista da candidatura Dilma, os coordenadores da coalizo evitaram esses pontos agudos. Mas trs itens cruciais para os trabalhadores parecem fazer parte da plataforma possvel. Primeiro, o prosseguimento da poltica de valorizao do salrio mnimo que, nos ltimos anos, implicou maior renda para assalariados de baixa remunerao e aposentados que recebem o piso. Em segundo lugar, a manuteno do crdito, que quase dobrou no governo Lula. Em terceiro, a maior capacidade de o Estado induzir o investimento privado, por meio de emprstimos, subsdios e da participao em projetos de infraestrutura. Tais medidas levam diminuio do desemprego. O aumento das taxas de emprego anuncia o ressurgimento das condies para uma ascenso da luta dos trabalhadores. Uma taxa de desemprego de 6%, qual o Brasil pode chegar ao final deste ano, aponta para um quadro semelhante quele que vigorou antes da grande onda de demisses no segundo mandato de Fernando Henrique e, portanto, mais prxima das condies vividas na grande dcada dos movimentos sociais (197888), que levaram o prprio Partido dos Trabalhadores a surgir, crescer e se consolidar. Joseph Stiglitz mostra como, na concepo do setor financeiro, quando a taxa de desemprego fica abaixo de certo patamar, acende-se o alerta inflacionrio, que impulsiona uma poltica monetria contracionista. Deve-se esperar, portanto, tenses nesse campo, em que a fora da aliana produtivista ser testada em embates com o setor financeiro. caracterstico da atual situao um sistema de alianas mveis, em que a mudana das condies materiais pode operar rpidas alteraes de posio. A mobilidade gerada com a reduo da pobreza um exemplo disso. Com carteira assinada e acesso ao crdito, brasileiros de baixa renda comearam a comprar geladeiras, aparelhos de televiso, computadores, carros e, depois, at casas financiadas em longo prazo. Os capitalistas desses ramos puderam, por seu turno, aumentar a produo e auferir lucros maiores com ela, solidificando os laos de interesse entre os trabalhadores e o capital produtivo. S que isso dever gerar uma presso no sentido de aumentos salariais e outras reivindicaes trabalhistas. Sob o governo Lula, surgiram 10,5 milhes de vagas com carteira assinada. Trata-se de um novo proletariado, que entra no mercado em condies precrias, mas
47
apto a integrar-se ao mundo sindical, que j percebeu a relevncia estratgica desse contingente. Apesar dos 10 milhes de novos empregos gerados, o mercado de trabalho brasileiro se caracteriza por elevadas taxas de rotatividade, desemprego e de informalidade, precariedade dos postos de trabalho, crescimento indiscriminado da terceirizao e fragilidade do sistema de relaes de trabalho, diz a plataforma da CUT para as eleies 2010. No se deve descartar, em consequncia, a possibilidade de haver uma unificao dos estratos novos e velhos do proletariado no prximo perodo, dando face indita luta sindical. Seja qual for o destino dos atritos que viro a marcar o ciclo poltico, o objetivo de reduzir a pobreza por meio da transferncia de renda para os segmentos muito pauperizados dever ser a marca dos prximos anos. No teremos, contudo, direitos universais sade, educao e segurana sem aumentar o investimento pblico. No Brasil, ainda no h saneamento bsico e moradia de qualidade mnima para enormes setores da populao. Alm dos programas de transferncia de renda, os relativos sade, educao e segurana pblica so fundamentais para a reduo da pobreza e da desigualdade. O que implica em vultosos desembolsos, bem como um Estado equipado para exercer funes de envergadura. Da, igualmente, a necessidade de continuar a valorizao do funcionalismo pblico, com a reestruturao de carreiras de Estado e o aumento da folha de pagamento dos servidores. Embora o Bolsa Famlia caminhe para se tornar um direito reconhecido na Constituio, sob a forma de uma Renda Bsica de Cidadania, a ser proposta no bojo da Consolidao das Leis Sociais que o prximo governo dever enviar ao Congresso Nacional, no h consenso ao redor do tamanho e abrangncia que o Estado deve ter no Brasil. Assim como no existe acordo a respeito da reforma tributria que deveria garantir os recursos para ele. Enquanto as organizaes de trabalhadores sugerem tornar o imposto mais progressivo, as entidades empresariais, unificadas quanto a essa questo, buscam diminuir a carga tributria em absoluto. Nesse item, capitalistas e assalariados se encontram em campos opostos. A presso da burguesia pela conteno dos gastos do Estado dever crescer. Assim, a abrangncia dos servios pblicos de sade e educao um tema que separa a coalizo majoritria em diferentes segmentos. Para os trabalhadores, deve-se atender ao mandamento constitucional de universalizar a sade e educao pblicas. Para os empresrios, a privatizao em curso, representada pelos planos de sade e escolas privadas, merece ser preservada e ampliada. Contrapem-se aqui
48
vises distintas a respeito do papel do lucro no atendimento de necessidades fundamentais como medicina e educao. Divergncia que se estende para o campo da previdncia. Isso explica por que medidas como a revogao da CMPF, em dezembro de 2007, contaram com o ativo apoio do setor empresarial e oposio dos representantes dos trabalhadores. Esses conflitos espelham divises sociais mais amplas. O socilogo Jess Souza tem chamado a ateno para o carter profundamente conservador da sociedade brasileira, que encara como natural a extrema desigualdade. Talvez at, poderamos acrescentar, se resista tentativa de alterar um quadro longamente estabelecido. A expresso de tal resistncia pode surgir de maneira disfarada por certos comportamentos do cotidiano. Anos atrs, o compositor Chico Buarque, com a sua fina sensibilidade para a realidade nacional dizia: Assim como j houve um esquerdismo de salo, h hoje um pensamento cada vez mais reacionrio. O medo da violncia se transformou em repdio no s ao chamado marginal, mas aos pobres em geral, ao motoboy, ao sujeito que tem carro velho, ao sujeito que anda malvestido. So fundas as fraturas que separam as vastas legies de brasileiros pobres da classe mdia tradicional, cuja superioridade relativa diminui medida que o movimento de ascenso social se intensifica. A velocidade do percurso em direo a uma possvel sociedade decente e similar depender at certo ponto da correlao de foras entre esse proletariado emergente e a classe mdia tradicional. Essa classe mdia d certa base de massa frente rentista, que tem como programa a autonomia do Banco Central, a liberdade de movimento dos capitais, o corte dos gastos pblicos e, em uma conjuntura favorvel, uma reforma trabalhista que retire direitos dos trabalhadores. Ao velho e novo proletariado interessa a plataforma oposta, com a adequao da poltica monetria s metas de crescimento, a desvalorizao do real para evitar a doena holandesa, o aumento do gasto pblico na direo de um Estado de bem-estar, com a transformao dos programas sociais em direitos que se somem aos da legislao trabalhista. No plano partidrio, PMDB e PT parecem destinados a representar posies divergentes na prxima etapa. Apesar das fragilidades dos partidos brasileiros, em que o excesso de pragmatismo dificulta levar ao terreno da poltica os interesses de classe, o sistema permite alguma refrao das clivagens sociais. Desse modo, o tamanho das bancadas legislativas do PMDB e do PT tanto na Cmara quanto no Senado
49
dever determinar o andamento de propostas decisivas, como a Consolidao das Leis Sociais, no Congresso. Os ventos internacionais, cuja temperatura e intensidade costumam influenciar na balana interna, mostram-se confusos, o que no necessariamente ruim para o sonho rooseveltiano brasileiro. A grave crise financeira de 2008 produziu efeitos contraditrios. Enquanto nos Estados Unidos resultou em uma guinada progressista, com a vitria de Barack Obama interrompendo a escalada conservadora dos dois mandatos de Bush ii, na Europa provocou uma reao direita, com intensificao da xenofobia e adoo de polticas econmicas contracionistas. Nos pases emergentes, a crise clarificou a percepo de que preciso procurar uma via autnoma de desenvolvimento que no dependa da problemtica recuperao dos centros capitalistas tradicionais. O Brasil em particular, embalado pelo desejo de transformar-se em uma sociedade de classe mdia, tem, no destaque internacional que alcanou, um impulso nessa direo. O caminho ser cheio de choques, cujo resultado exato no se pode prever. Contudo, se a minha hiptese estiver correta, durante um tempo longo o norte da sociedade ser dado pelo anseio histrico de reduzir a pobreza e a desigualdade no Brasil. Em que grau e velocidade, a luta de classes dir.
50
6. O avesso do avesso
Autor: Francisco de Oliveira Data: Outubro de 2009 Fonte: Revista Piau, n 37 - http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-37/tribunalivre/o-avesso-do-avesso
O artigo "Hegemonia s avessas" (Piau, janeiro de 2007) pretendeu fazer uma provocao gramsciana para melhor entender os regimes polticos que, avalizados por uma intensa participao popular (a "socializao da poltica", segundo Antonio Gramsci), ao chegar ao poder praticam polticas que so o avesso do mandato de classes recebido nas urnas. o caso das duas presidncias do Partido dos Trabalhadores no Brasil. E da destruio do apartheid na frica do Sul, por meio de uma longa guerra de posies e das seguidas reeleies do Congresso Nacional Africano, uma frente de esquerda com forte influncia do Partido Comunista. Quase sete anos de exerccio da Presidncia por Luiz Incio Lula da Silva j tornam possvel uma avaliao dessa hegemonia s avessas e dos resultados que ela produziu. No se parte aqui, e no fiz essa presuno tambm no artigo provocador original, de que Lula recebeu um mandato revolucionrio dos eleitores e sua Presidncia apenas se rendeu ao capitalismo perifrico. Mas o mandato, sem dvida, era intensamente reformista no sentido clssico que a sociologia poltica aplicou ao termo: avanos na socializao da poltica em termos gerais e, especificamente, alargamento dos espaos de participao nas decises da grande massa popular, intensa redistribuio da renda num pas obscenamente desigual e, por fim, uma reforma poltica e da poltica que desse fim longa persistncia do patrimonialismo. Os resultados so o oposto dos que o mandato avalizava. O eterno argumento dos progressistas-conservadores - caso, entre outros, do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso - que faltaria, s reformas e ao reformista-mandatrio, o apoio parlamentar. Sem sustentao no Congresso, o pas ficaria ingovernvel. Da a necessidade de uma aliana ampla. Ou de uma coalizo acima e margem de definies ideolgicas. Ou, mais simplesmente, de um pragmatismo irrestrito. Fernando Henrique Cardoso teve recursos retricos para justificar uma mudana de posio ideolgica que talvez no tenha paralelo na longa tradio nacional do "transformismo" (outro termo emprestado do terico sardo). Luiz
51
Werneck Vianna, um dos nossos melhores intrpretes da "revoluo passiva" gramsciana - junto com Carlos Nelson Coutinho -, mais sutil e tem um argumento mais complexo: no se governa o Brasil sem o concurso do atraso no apenas por razes parlamentares, mas porque a estrutura social que sustenta o sistema poltico conservadora, e no avalizaria avanos programticos mais radicais. Alm disso, as fundas diferenas e desigualdades regionais, bem como o modo como, desde a Colnia, fundiram-se o pblico e o privado - vide Caio Prado Jr. - tornam quase obrigatrio um pragmatismo permanente, que leva de roldo perspectivas mais ideolgicas, ou meramente programticas. Infelizmente para os defensores do eterno casamento entre o avanado e o atrasado, a histria brasileira no d suporte ou evidncias do acerto do conservadorismo com enfeite ideolgico progressista. Nem mesmo remotamente. At no caso da abolio da escravatura, que talvez tenha de fato subtrado o apoio parlamentar ao trono imperial, abrindo o espao para a Repblica, no se deve perder de vista que ela foi pregada por radicais e realizada por conservadores. Nem se pode esquecer que o gabinete da Lei urea era presidido pelo conselheiro Joo Alfredo, um notrio conservador. A Proclamao da Repblica, entendida modernamente como um golpe de Estado, foi conduzida por militares conservadores e, logo em seguida, usurpada pela nova classe paulista que emergia da formidvel expanso cafeicultora. Rui Barbosa, um grande liberal republicano, chega ao Ministrio da Fazenda j com Deodoro da Fonseca - e faz uma administrao considerada temerria - e depois tenta seguidamente alcanar a Presidncia, por meio das eleies "a bico de pena", fracassando em todas elas. Os nomes que ficaro sero os da nova plutocracia paulista: Prudente de Morais, Campos Sales e Rodrigues Alves. Por fim: as bases sociais da abolio j vinham sendo estruturadas pela mesma expanso do caf que, para tanto, promoveu a imigrao italiana. No foi a abolio que derrubou a monarquia, mas a expanso econmica violentssima na virada do sculo xix para o xx. Outro exemplo, mais perto de ns, o da Revoluo de 30. Quem derrubou o regime caduco da Primeira Repblica foi uma revoluo que veio da periferia, do Rio Grande do Sul e da Paraba, com Minas associando-se em seguida, e contando com a oposio de So Paulo. O atraso, ento, serviu de base para o avano? Longe disso. O Rio Grande tinha uma longa tradio revolucionria, um sistema fundirio mais
52
progressista que o do resto do pas, alm de uma cultura positivista entre suas elites, sobretudo a elite militar, que forneceu o programa social lanado em 1930 (e sustentado continuamente por cinco dcadas) cujo contedo foram as reformas do trabalho e da previdncia social. A historiografia da Unicamp, liderada por Michael Hall, est pondo reparos tese de que Getlio Vargas copiou a Carta del Lavoro: decisiva mesmo teria sido a fundamentao positivista, que fez com que a nossa Consolidao das Leis do Trabalho fosse muito alm da legislao italiana. Contra todas as tendncias do j principal centro econmico brasileiro, Vargas fez So Paulo engolir goela abaixo um programa industrializante, reformista e socialmente avanado. No foi toa que, em 1932, articulou-se em terras bandeirantes uma "revoluo constitucionalista" cujo programa hoje emoldurado com galas de avano - a fundao da Universidade de So Paulo -, mas que na realidade pretendia barrar o avano das leis reformistas e reforar a "vocao agrcola do Brasil". Esse argumento, que ainda frequenta as pginas do Estado (de forma sinuosa, verdade), era explicitado em prosa e verso pelo jornal hoje plantado s margens malcheirosas do Tiet e pelas principais lideranas paulistas. O atraso governando o pas? O golpe de Estado de 1964, que derrubou o governo Joo Goulart e terminou com a precria democratizao em curso desde 1945, pintou-se com as cores do atraso, mas na realidade realizou o programa capitalista em suas formas mais violentas. No foi um conflito entre o atraso e o progresso, mas entre duas modalidades de avano capitalista. O vencedor fez seu o programa do vencido, radicalizando-o e ultrapassando-o. Fincou os novos limites acumulao de capital muito alm do que os vencidos teriam ousado, na esteira da evoluo do regime chamado varguista-desenvolvimentista. A estatizao promovida pela ditadura militar significou a utilizao do poder estatal coercitivo para vencer as resistncias no do atraso, mas das burguesias mais "avanadas". Nunca a divisa da bandeira foi levada to ao p da letra quanto naqueles anos: "ordem e progresso". Poderosas empresas estatais se fortaleceram nos setores produtivos, fuses bancrias foram financiadas por impostos pesados, recursos pblicos foram usados sem ambiguidades no para preservar o velho, mas para produzir o novo - como a Aeronutica e o ita criando a Embraer. Avano ou atraso? O fim conhecido: desatada a caixa de Pandora, o regime sucumbiu no ao seu fracasso, mas ao seu xito em construir uma ordem capitalista avassaladora. O
53
regime militar relegou a burguesia nacional ao papel de coadjuvante, submeteu a classe trabalhadora a pesadas intervenes e no abriu ao capital estrangeiro, como faria supor seu ato mais imediato, a revogao da Lei de Remessa de Lucros de Goulart, que deu o pretexto para o golpe. Melancolicamente, como cantava uma valsa antiga, que eu ouvia na voz de Carlos Galhardo - com certeza produzida em Hollywood -, a ditadura terminou seus dias com um general enfadado, que preferia o cheiro de cavalos ao do povo, encurralada por um poderoso movimento democrtico que deitou razes em praticamente todos os setores da sociedade. O movimento pelas Diretas J, no entanto, teve um desenlace moldado em termos irretorquivelmente brasileiros: um pacto pelo alto, entre o partido oficial de oposio ditadura e o falido partido da prpria ditadura, que entregou a Presidncia, numa eleio indireta, a um civil mais conservador que o prprio general que saa de sua ronda. Por infelicidade, o poder terminou nas mos dum acadmico maranhense de um mais do que duvidoso prestgio literrio - como diria minha professora, d. Delfina, desafiando-nos: "Dou um doce a quem tenha lido os tais Maribondos de Fogo." Chamava-se Jos Sarney. Continua nos brindando com nomeaes no Senado como se estivesse na praia do Calhau, em So Lus. Quem governa, o atraso ou o avano? Houve ento o interregno de Fernando Collor, que tinha voto, mas no tinha voz, e de Itamar Franco, que no tinha nem voto nem voz. E ento chegou o progresso mesmo, em pessoa, adornado com os ttulos e as pompas da Universidade de So Paulo. Fernando Henrique Cardoso realizou o que nem a Dama de Ferro tinha ousado: privatizou praticamente toda a extenso das empresas estatais, numa transferncia de renda, de riqueza e de patrimnio que talvez somente tenha sido superada pelo regime russo depois da queda de Mikhail Gorbachev. Como Antonio Carlos Magalhes, o enrgico cacique da Bahia, foi seu parceiro, confirma-se a tese de que somente se pode governar com o atraso? Longe disso. ACM nunca foi um oligarca no sentido rigoroso do termo e, mais que isso, a poltica econmica de Fernando Henrique jamais esteve sob o controle de Antonio Carlos e assemelhados. A poltica econmica era reserva de caa exclusiva de FHC e de seus tucanos, hoje banqueiros. Essa turma se desfez do melhor da estrutura do Estado longamente criada desde os anos 30, cortando os pulsos num af suicida sem paralelo na histria nacional. Honra a So Paulo e a seus idelogos: Eugnio Gudin no faria igual e o
54
Estado exultava a cada medida "racional" do governo FHC. Manipulando o fetiche da moeda estvel, Fernando Henrique retirou do Estado brasileiro a capacidade de fazer poltica econmica. Com os dois mandatos, os tucanos operaram um tournant do qual seu sucessor veio a ser prisioneiro - com a peculiaridade que Lula radicalizou no descumprimento de um mandato que lhe foi conferido para reverter o desastre FHC. nesse contexto que opera a "hegemonia s avessas". Que se pode ver no avesso do avesso? Comeando pela economia, que tem sido o argumento maior da era Lula: sua taxa de crescimento mdio nos seis anos inferior taxa histrica da economia brasileira e, em 2009, prev-se uma queda relativa que o leva de volta performance de seu antecessor imediato, o odiado (para os petistas-lulistas) FHC. O crescimento tem se baseado numa volta "vocao agrcola" do pas, sustentado por exportaes de commodities agropecurias - o Brasil, um pas de famintos, hoje o maior exportador mundial de carne bovina - e minrio de ferro, graas s pesadas importaes da China. Com o simples arrefecimento do crescimento chins, que de 10% ao ano regrediu a uns 8%, a queda das exportaes brasileiras j provocou a forte retrao do PIB agropecurio. As exportaes voltaram a ser lideradas pelos bens primrios, o que no acontecia desde 1978. Proclama-se aos quatro ventos a diminuio da pobreza e da desigualdade, baseada no Bolsa Famlia. Os dados disponveis no indicam reduo da desigualdade, embora deva ser certo que a pobreza absoluta diminuiu. Mas no se sabe em quanto. A desigualdade provavelmente aumentou, e os resultados proclamados so falsos, pois medem apenas as rendas do trabalho que, na verdade, melhoraram muito marginalmente graas aos benefcios do INSS, e no ao Bolsa Famlia. Quem o proclama o insuspeito Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada, Ipea. A desigualdade total de rendas impossvel medir-se, em primeiro lugar pela conhecida subestimao que prtica no Brasil, e em segundo lugar por um problema de natureza metodolgica (conhecido de todos que lidam com estratificaes, que a quase impossibilidade de fechar o decil superior da estrutura de rendas). Metodologicamente, como lembrou Leda Paulani, as rendas do capital so estimadas por deduo, enquanto as rendas do trabalho so medidas diretamente na fonte. Medidas indiretas sugerem, e na verdade comprovam, o crescimento da desigualdade: o simples dado do pagamento do servio da dvida interna, em torno de 200 bilhes de reais por ano, contra os modestssimos 10 a 15 bilhes do Bolsa
55
Famlia, no necessita de muita especulao terica para a concluso de que a desigualdade vem aumentando. Marcio Pochmann, presidente do Ipea, que continua a ser um economista rigoroso, calculou que uns 10 a 15 mil contribuintes recebem a maior parte dos pagamentos do servio da dvida. Outro dado indireto, pela insuspeita - por outro vis - revista Forbes, j alinha pelo menos dez brasileiros entre os homens e mulheres mais ricos do mundo capitalista13 Por fim, a Fundao Getlio Vargas divulgou, no final de setembro, uma pesquisa provando que a classe que mais cresceu proporcionalmente, de 2003 a 2008, no foi a c nem a d. Foi, isso sim, a classe ab, que tem renda familiar acima de 4.807 reais - e o dado no leva em conta a valorizao da propriedade, aes e investimentos financeiros. Do ponto de vista da poltica, o avesso do avesso sua negao. Trata-se da administrao das polticas sociais; cooptam-se centrais sindicais e movimentos sociais, entre eles o prprio Movimento dos Sem-Terra, que ainda resiste. A poltica no s substituda pela administrao, mas se transformou num espetculo dirio: o presidente anuncia com desfaatez avanos e descobertas que no dia seguinte so desmentidos. O etanol, que seria a panaceia de todos os males, foi rapidamente substitudo pelo pr-sal, que agora urge defender com submarinos nucleares e caas bilionrios. O pr-sal, alis, prometia reservas que elevariam o Brasil condio de maior produtor mundial de petrleo, superando os pases do Golfo, e dando, de colher, os recursos para quitar a obscena dvida social brasileira. No tardou muito e a Exxon furou um poo... seco. E agora a British Group, associada Petrobras, anuncia a mesma coisa. E as expectativas de reserva passaram de 1 trilho de barris de petrleo para modestos 8 bilhes. As previses da equipe econmica so de mgico de quintal. No princpio do ano, em plena crise, o crescimento estimado estava na casa dos 6% para 2009. Pouco a pouco, as previses - dignas de Nostradamus - foram caindo para 4%, 5%, 3%, e hoje se aposta em 1%. O chamado ciclo neoliberal, que comea com Fernando Collor e j est com seus quase vinte aninhos com Lula, um ciclo anti-Polanyi, o magistral economista e
13
Essa famigerada lista liderada por Carlos Slim, mexicano que fica cada vez mais rico, enquanto seu belo pas mergulha fundo na mais infame pobreza. Carlos Fuentes, o magnfico romancista mexicano de A Morte de Artemio Cruz, nos brinda, em seu recente La Voluntad y la Fortuna, com um implacvel retrato do gordo bilionrio mexicano, alm de nos dar, na tradio dos grandes muralistas do pas asteca, um magnfico panorama do Mxico moderno, atolando na misria e no crime, tendo no pescoo a pedra do Nafta, o Tratado Norte-Americano de Livre Comrcio.
56
antroplogo hngaro que se radicou na Inglaterra. O projeto do socialismo democrtico de Karl Polanyi comeava por deter a autonomia do mercado e dos capitalistas. Ora, o governo Lula, na senda aberta por Collor e alargada por Fernando Henrique, s faz aumentar a autonomia do capital, retirando s classes trabalhadoras e poltica qualquer possibilidade de diminuir a desigualdade social e aumentar a participao democrtica. Se FHC destruiu os msculos do Estado para implementar o projeto privatista, Lula destri os msculos da sociedade, que j no se ope s medidas de desregulamentao. E todos fomos mergulhados outra vez na cultura do favor - viva Machado de Assis, viva Srgio Buarque de Holanda e viva Roberto Schwarz! As classes sociais desapareceram: o operariado formal encurralado e retrocede, em nmeros absolutos, em velocidade espantosa, enquanto seus irmos informais crescem do outro lado tambm espantosamente. Em sua tese de doutorado, Edson Miagusko flagrou, talvez sem se dar conta, a tragdia: de um lado da simblica Via Anchieta, no terreno desocupado onde antes havia uma fbrica de caminhes da Volks, h agora um acampamento de sem-teto, cuja maioria de ex-trabalhadores da Volks. Do outro lado da famosa via, sem nenhuma simultaneidade arquitetada - alis, os dois grupos se ignoraram completamente -, uma assembleia de trabalhadores ainda empregados da Volks tentava deter a demisso de mais 3 mil companheiros. Eis o retrato da classe: em regresso para a pobreza. De so Marx para so Francisco. As classes dominantes, se de burguesia ainda se pode falar, transformaram-se em gangues no sentido preciso do termo: as pginas policiais dos jornais so preenchidas todos os dias com notcias de investigaes, depoimentos e prises (logo relaxadas quando chegam ao Supremo Tribunal Federal) de banqueiros, empreiteiros, financistas e dos executivos que lhes servem, e de policiais a eles associados. A corrupo campeia de alto a baixo: do presidente do Senado que ocultou a propriedade de uma manso, passando pelo ex-diretor da casa, que repetiu - ou antecipou? - a mesma mutreta, aos senadores que pagam passagens de sogras a namoradas com verbas de viagem, e deputados que compram castelos com verba indenizatria. Trata-se de um atavismo nacional? S os que sofrem de complexo de inferioridade tenderiam a pensar assim. Qualquer jornal americano da segunda metade do sculo xix noticiava a mesma coisa. At a mulher de Lincoln praticava, em conluio
57
com o jardineiro, pequenos "desvios" de verba da casa da avenida Pensilvnia (segundo a m lngua famosa de Gore Vidal). A novidade do capitalismo globalitrio que ele se tornou um campo aberto de bandidagem - que o diga Bernard Madoff, o grande lder da bolsa Nasdaq durante anos. Nas condies de um pas perifrico, a competio global obriga a uma intensa acelerao, que no permite regras de competio que Weber gostaria de louvar. O velho Marx dizia que o sistema no um sistema de roubo, mas de explorao. Na fase atual, Marx deveria reexaminar seu ditame e dizer: de explorao e roubo. O capitalismo globalitrio avassala todas as instituies, rompe todos os limites, dispensa a democracia. O avesso do avesso da "hegemonia s avessas" a face, agora inteiramente visvel, de algum que vestiu a roupa s pressas e no percebeu que saiu rua do avesso. Mas agora tarde: Obama sentenciou que "ele o cara" e todo mundo o v assim. O lulismo uma regresso poltica, a vanguarda do atraso e o atraso da vanguarda.
58
7. O Estado Novo do PT
Autor: Luiz Werneck Vianna Data: 10 de Julho de 2007 Fonte: http://www.acessa.com/gramsci/?page=visualizar&id=755
A crer nos indicadores dos dois perodos presidenciais de Fernando Henrique, mas, sobretudo, a partir do mandato de Lula, o capitalismo brasileiro encontrou um caminho de expanso e de intensificao da sua experincia. Contudo, tem sido agora que se v conduzido por um projeto pluriclassista e com a definida inteno de favorecer uma reconciliao poltica com a histria do pas, contrariamente administrao anterior, mais homognea em sua composio de interesses e decididamente refratria ao que entendia ser o legado patrimonial da nossa herana republicana. Com efeito, esto a, neste governo Lula, guindadas a Ministrios estratgicos, as lideranas das mltiplas fraes da burguesia brasileira a industrial, a comercial, a financeira, a agrria, inclusive os claques que comearam sua histria na pequena e mdia propriedades, e que, com a cultura da soja, atingiram o reino do grande capital , lado a lado com o sindicalismo das grandes centrais sindicais e com a representao dos intelectuais do Movimento dos Trabalhadores Sem Terra (MST). De outra parte, esto a a revalorizao da questo nacional, do Estado como agente indutor do desenvolvimento, o tema do planejamento na economia, a retomada do papel poltico da representao funcional, da qual cone institucional a criao do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES). Se, antes, a ruptura com o passado fazia parte de um bordo comum ao PSDB e ao PT o fim da Era Vargas , sob o governo Lula, que converteu Celso Furtado em um dos seus principais cones, e em que ressoam linguagens e temas do chamado perodo nacional-desenvolvimentista em personagens destacados da sua
administrao, como Jos de Alencar, Dilma Rousseff e Luciano Coutinho, todos em posies-chave, menos que de ruptura o passado mais objeto de negociao. Assim, o governo que, no seu cerne, representa as foras expansivas no mercado, naturalmente avessas primazia do pblico, em especial no que se refere dimenso da economia marca da tradio republicana brasileira , adquire, com sua
59
interpelao positiva do passado, uma certa autonomia quanto a elas, das quais no provm e no lhe asseguram escoras polticas e sociais confiveis. Pois, para um governo originrio da esquerda, a autonomia diante do ncleo duro das elites polticas e sociais que nele se acham presentes, respaldadas pelas poderosas agncias da sociedade civil a elas vinculadas, somente pode existir, se o Estado traz para si grupos de interesses com outra orientao. A composio pluriclassista do governo se traduz, portanto, em uma forma de Estado de compromisso, abrigando foras sociais contraditrias entre si em boa parte estranhas ou independentes dos partidos polticos , cujas pretenses so arbitradas no seu interior, e decididas, em ltima instncia, pelo chefe do poder executivo. Capitalistas do agronegcio, MST, empresrios e sindicalistas, portadores de concepes e interesses opostos em disputas abertas na sociedade civil, encontram no Estado, onde todos se fazem representar, um outro lugar para a expresso do seu dissdio. Longe do caso clssico em que o Estado, diante da abdicao poltica das classes dominantes, se erige em patro delas para melhor realizar os seus interesses, a forma particular desse Estado de compromisso se exprime na criao, no interior das suas agncias, de um parlamento paralelo onde classes, fraes de classes, segmentos sociais tm voz e oportunidade no processo de deliberao das polticas que diretamente os afetam. Nesse parlamento, delibera-se sobre polticas e se decide sobre sua execuo. falta de consenso, o presidente arbitra e decide. Contorna-se, pois, o parlamento real e o sistema de partidos na composio dos interesses em litgio, que somente iro examinar da sua convenincia, em fase legislativa, quando couber. Com essa operao, a formao da vontade na esfera pblica no tem como conhecer, salvo por meios indiretos, a opinio que se forma na sociedade civil, e as decises tendem a se conformar por razes tecnocrticas. A criao do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social, agncia criada nos comeos do primeiro mandato, no curso do qual no desempenhou papel relevante, mas que, agora, parece destinada a cumprir de fato as funes de cmara corporativa a mediar as relaes entre o Estado e a sociedade civil organizada, refora ainda mais as possibilidades de ultrapassagem da representao poltica. A afirmao da representao funcional como forma de articulao de interesses, sob a arbitragem do Estado, mais um indicador da inteno de se despolitizar a resoluo dos conflitos em favor da negociao entre grupos de interesses.
60
Com esse movimento, o Estado avoca a sociedade civil para si, inclusive movimentos sociais como os de gnero e os de etnias. Tudo que vivo gira e gravita em torno dele. Boa parte das Organizaes No-Governamentais (ONGs) so dele dependentes e sequer lhe escapam os setores excludos, difusamente distribudos no territrio do pas, os quais incorpora por meio de programas de assistncia social, como o bolsa-famlia, com o que se mantm capilarmente articulado sua sociedade. O governo, que acolhe representantes das principais corporaes da sociedade civil, ainda se vincula formalmente a elas pelo CDES. A representao funcional lhe , pois, constitutiva. A ela se agregam, nos postos de comando na mquina governamental, os quadros extrados da representao poltica. Contudo, uma vez que, pela lgica vigente de presidencialismo de coalizo, a formao de uma vontade majoritria no Congresso dependente da partilha entre os aliados de posies ministeriais, os partidos polticos no governo passam a viver uma dinmica que afrouxa seus nexos orgnicos com a sociedade civil, distantes das demandas que nela se originam. Tornam-se partidos de Estado, gravitando em torno dele e contando com seus recursos de poder para sua reproduo nas competies eleitorais. A dupla representao a poltica e a funcional , operando ambas base de movimentos de cooptao realizados pelo Executivo, no somente amplia a autonomia do governo quanto s partes heterogneas que o compem, ademais reforada por sua capacidade constitucional de legislar por meio de medidas provisrias, como cria condies para o seu insulamento poltico quanto esfera pblica. As mltiplas correias de transmisso entre Estado e sociedade funcionam em um nico sentido: de cima para baixo. Nesse ambiente fechado circulao da poltica, a sua prtica se limita ao exerccio solitrio do vrtice do presidencialismo de coalizo, o chefe do Estado. Tal couraa de que se reveste o Executivo se acha qualificada pelos notrios avanos da centralizao administrativa nos marcos institucionais do pas, em que pese a Carta de 1988, de esprito federativo e descentralizador. Com razo, a bibliografia brasileira, desde o publicista Tavares Bastos no Imprio, associa a opo pela centralizao administrativa natureza autoritria do nosso sistema poltico, justificada poca pela necessidade de preservar a unidade nacional, tida como ameaada pelos impulsos separatistas do poder local no perodo da Regncia. Essa associao foi confirmada pelos dois longos perodos ditatoriais do regime republicano o de 1937-45 e o de 1964-85 , que, em nome da busca dos fins da
61
modernizao econmica, extremaram a centralizao administrativa e a prevalncia da Unio sobre a Federao. A reao ao autoritarismo poltico, que culminou com a democratizao do pas, atualizou as demandas pela descentralizao e pela afirmao do poder local, que se fizeram presentes, como sabido, no texto constitucional de 1988. Desde a se vem confirmando o diagnstico clssico de que a centralizao administrativa tambm pode ser filha da democracia. As crescentes demandas por polticas pblicas orientadas por critrios de justia social, como as da agenda da sade, educao e segurana, tm conduzido, na busca da eficcia e da racionalizao das suas aes, centralizao do seu planejamento e ao controle da sua execuo. De outra parte, a poltica tributria, nessa ltima dcada, tem privilegiado a Unio sobre a Federao, sobretudo os estados, que, em nome da racionalizao, foram obstados de emitir dvidas, privatizados os seus antigos e poderosos bancos, e a Polcia Federal cada vez mais se comporta como a suprema guardi de todo o aparato civil de segurana. Centralizao que, nessa estrita dimenso, ainda se refora com a recente criao de uma fora de segurana nacional, subordinada ao Ministrio da Justia e com sede operacional na Capital Federal. Registro forte a confirmar a intensidade e a abrangncia do atual processo de centralizao est indicado na criao do Conselho Nacional de Justia, presidido pelo presidente do Supremo Tribunal Federal, assim elevado posio, at ento desconhecida entre ns, de vrtice do Poder Judicirio, destinando-se esse Conselho, dotado do poder de estabelecer sanes sobre tribunais e juzes, federais e estaduais, ao controle da administrao do sistema da Justia. Na mesma direo, consagrou-se, com a introduo da smula com efeito vinculante, o princpio da primazia das decises dos vrtices do Poder Judicirio sobre os juzes singulares, em sua maioria, originrios das justias estaduais. A ao do Ministrio Pblico participa do mesmo movimento, em especial no controle que exerce, pela via das aes diretas de inconstitucionalidade, sobre as leis estaduais. Tem-se da que o novo curso da centralizao, ao contrrio de perodos anteriores, est associado crescente democratizao social e s necessidades de racionalizao da administrao, inclusive a do Judicirio e do sistema de segurana pblica, que dela derivam. Mas esse movimento por sua prpria natureza atua de cima para baixo, prescinde da participao dos cidados, uma vez que decorre da ao das elites ilustradas, selecionadas margem dos interesses sistmicos e das
62
corporaes que os representam, elites que encontram no governo a oportunidade de realizao das suas agendas de democratizao social, mvel normativo que presidiu sua formao nos movimentos de resistncia ao regime militar. Se o Estado pretendeu, nos idos do Estado Novo, sob a iniciativa das suas elites intelectuais, como Gustavo Capanema, Francisco Campos, Agamenon Magalhes, entre tantos, ser mais moderno que sua sociedade, as elites desse novo Estado, que toma corpo com a vitria do PT, pretendem que ele se torne mais justo que ela. Sob essa formatao, em que elites dirigentes de corporaes integram o comando da poltica econmica, em que as centrais sindicais tomam assento no governo, em que se valoriza a representao funcional caso conspcuo o ministro do Trabalho, alado a essa posio na condio de presidente da CUT , em que se faz uso instrumental das instituies da democracia representativa, em que se reforam os meios da centralizao administrativa, e, sobretudo, em que se quer apresentar o Estado como agncia no s mais moderna que sua sociedade, como tambm mais justa que ela, o que se tem uma grossa linha de continuidade com a poltica da tradio brasileira. A, os ecos da Era Vargas e do Estado Novo, decerto que ajustados nova circunstncia da democracia brasileira. Tambm a um presidente da Repblica carismtico, acima das classes e dos seus interesses imediatos, cujos antagonismos harmoniza, detendo sobre eles poder de arbitragem, cada vez mais apartidrio, nico ponto de equilbrio em um sistema de governo que encontrou sua forma de ser na reunio de contrrios, e em que somente ele merece a confiana da populao. Nada, portanto, do discurso dos tempos de origem e de confirmao do PT como partido relevante na cena contempornea. Elo perdido a sistemtica denncia do populismo e das alianas polticas entre partidos representativos de trabalhadores com os de outra extrao, assim como desvanecidos os outrora fortes vnculos com a obra de interpretao do pas que se aplicava em assinalar a necessidade de uma ruptura com aquela tradio Srgio Buarque de Hollanda, Florestan Fernandes e Raymundo Faoro eram, ento, as principais referncias. Se, no comeo da sua trajetria, o PT se apresentava como portador da proposta de um novo comeo para histria do pas, na pretenso de conform-la a partir de baixo em torno dos interesses e valores dos trabalhadores a parte recriando uma nova totalidade sua imagem e semelhana , a reconciliao com ela, levada a efeito pelo partido s vsperas de assumir o poder, conduziu-o aos trilhos
63
comuns da poltica brasileira. A totalidade adquire precedncia sobre os interesses das partes, ponto enunciado claramente pelo prprio presidente da Repblica, nos seus primeiros dias de governo, em marcante discurso s lideranas sindicais, quando reclamou delas que, em suas reivindicaes, levassem em conta o interesse nacional. Nessa chave, conceitua-se o prprio desenvolvimento do capitalismo no pas e sua inscrio no chamado processo de globalizao como processos a serem subsumidos ao interesse nacional, cuja representao tem sede no seu Estado. De fato, para uma orientao desse tipo, o melhor repertrio se encontra em nossa tradio republicana. Mas essa opo no foi feita a frio. O programa do PT era, com suas variaes, o de uma esquerda brasileira clssica, e, como tal, se orientava no sentido de preconizar reformas estruturais que permitissem dirigir os rumos da economia para as necessidades da sua populao e favorecer um desenvolvimento autossustentado das foras produtivas nacionais. Ainda no perodo eleitoral, a reao a esse programa veio sob a forma de uma rebelio do mercado, de que o descontrole no preo do dlar foi apenas um indicador. Nesse sentido, tentar realiz-lo, depois de oito anos de governo FHC, que no s levara o pas a debelar a crnica inflao brasileira e rebaixara dramaticamente, sob consenso geral das elites econmicas, a presena do Estado na economia, em clara inclinao favorvel s foras de mercado, continha in nuce as possibilidades de se inscrever o pas na lgica das revolues. A opo do governo recm-eleito, como se sabe, foi a de ceder contingncia, abdicar do seu programa e das veleidades revolucionrias de amplos setores do seu partido e de se pr em linha de continuidade com a poltica econmico-financeira do governo anterior. A inovao viria da poltica. Em primeiro lugar, instituindo o Estado como um lugar de condomnio aberto a todas as classes e principais grupos de interesses. Em segundo, pela recusa a um modelo de simplificao do Estado, que preponderava no governo anterior, o que importou uma aproximao, mais clara medida que o governo aprofundava sua experincia, com temas da agenda da tradio republicana o nacional-desenvolvimentismo de Dilma Rousseff e de Luciano Coutinho, por exemplo e com seu estilo de fazer poltica. O carter do governo como condomnio entre contrrios encontra sua expresso paradigmtica nas relaes entre o capitalismo agrrio e os trabalhadores do campo, a includo o MST, ambos ocupando, pelas suas representaes, posies fortes na Administrao. Os duros e constantes conflitos que os envolvem, no terreno da sociedade civil, em torno de questes que vo da propriedade da terra ao uso de
64
transgnicos na agricultura, no tm impedido a permanncia dos seus representantes no governo. Prevalece a poltica, salvo em matrias tpicas, de procurar conciliar pragmaticamente as controvrsias que os opem, legitimando, ao menos no plano simblico isso mais no caso do MST , a validade das suas pretenses. A mesma relao, com idnticas consequncias, se reitera no caso das lideranas empresariais e sindicais com assento em ministrios, em litgio aberto na sociedade civil no que se refere a questes previdencirias, da legislao trabalhista e da sindical. Esse Estado no quer se apresentar como o lugar da representao de um interesse em detrimento de outro, mas de todos os interesses. Essa a razo de fundo por que o governo evita a frmula de poder decisionista e tambm se abstm de propor mudanas legislativas em matrias estratgicas, como a tributria, a da reforma poltica e a da legislao sindical e trabalhista, que, com sua carga potencialmente conflitiva, poderiam ameaar a unidade de contrrios que intenta administrar. Pragmtico, desde a primeira vitria eleitoral, negocia e compe com os interesses heterogneos que convoca para seu interior, manobra com que se evadiu do caminho de rupturas continuadas aberto sua frente. A forma benigna com que a esquerda chegou ao poder a via eleitoral no tinha como escamotear, at com independncia da conscincia dos atores sobre sua circunstncia, de que se estava no limiar de uma revoluo. Comeadas as grandes mudanas estruturais, seguir-se-ia o momento da mobilizao popular e da sua contnua intensificao. Nesse contexto hipottico, o front dos conflitos agrrios, sem dvida, comporia o cenrio mais dramtico para o seu desdobramento. A rigor, as foras da anttese no quiseram assumir os riscos da sua vitria, reencontrando-se com o adversrio que acabaram de derrotar. So as foras da anttese que se apropriam do programa das foras da tese, contra as quais tinham construdo sua identidade. No havia contradio a ser superada. A dialtica sem sntese da tradio poltica brasileira, mais uma vez, restaura o seu andamento. Invertem-se, porm, os termos da revoluo passiva clssica: o elemento de extrao jacobina quem, no governo, aciona os freios a fim de deter o movimento das foras da revoluo, decapita o seu antagonista, comprometendo-se a realizar, sob seu controle, o programa dele, e coopta muitos dos seus quadros, aos quais destina a direo dos rumos sistmicos em matria econmico-financeira. Mas ser dele o controle da mquina governamental e o comando sobre as transformaes moleculares constitutivas frmula do conservar-mudando, direcionadas,
65
fundamentalmente, para a rea das polticas pblicas aplicadas ao social. Decididamente, o desenlace de 2002 no foi o de uma contrarrevoluo. Os setores subalternos no so mobilizados, e se fazem objetos passivos das polticas pblicas, que, em muitos casos, incorporam malha governamental lideranas de movimentos sociais, apartando-as de suas bases. Os partidos de esquerda e os movimentos sociais institucionalizados, quase todos presentes no governo, retidos nessas suas posies, aderem ao andamento passivo e se deixam estatalizar, abdicando de apresentarem rumos alternativos para o desenvolvimento, demonstrando, nessa dimenso, anuncia tcita com a herana recebida dos neoliberais da administrao econmica do governo FHC. O ator definha, e os protagonistas so, por assim dizer, os fatos. Mas a inverso da lgica da revoluo passiva no obedece mesma pauta da sua forma cannica. Nessa sua forma bizarra, no so as foras da conservao que se encontram na posio de mando poltico legtimo, no contando, pois, com plenos recursos para administrarem a frmula do conservar-mudando. Exemplar disso o fato de que a agenda de reformas a tributria, a da previdncia e a da legislao sindical e trabalhista , que essas foras compreendem como necessrias estabilizao e ao aprofundamento do capitalismo brasileiro, no venha encontrando passagem para sua implementao, barradas, ao menos at agora, pela ao combinada dos movimentos sociais com a sua representao no governo. Assim, mesmo sob o imprio dos fatos, persistem papis para um ator que, presente na coalizo governamental, invista na mudana, em particular na ao de resistncia a polticas pblicas que lhe sejam adversas e na democratizao da dimenso do social, desde que no atinja a regio estratgica do mundo sistmico, blindado s intervenes originrias de territrios estranhos aos seus. Eventualmente, e na margem, pode-se mais mudar que conservar. Com os antagonismos sociais importados da sociedade para o seu interior, o Estado de compromisso que procura equilibr-los um lugar de permanente tenso, cuja coeso depende unicamente do prestgio popular do seu chefe. Da que, contraditoriamente, a poltica em curso, cujo programa parece limitar-se adaptao sua circunstncia, dependa tanto da interveno carismtica do ator, que , afinal, o cimento dessa, alm de bizarra, frgil construo. A sua fragilidade conspira contra a sua permanncia. Cada classe, frao de classe ou grupamento de interesse, nesses cinco anos de governo em condomnio,
66
aprendeu, por lio vivida, nos seus litgios no interior da mquina governamental, que a melhor forma de vencer ou de no perder tudo est em sua capacidade de arregimentar foras na sociedade civil. Tal arregimentao, por sua vez, repercute no interior do governo e dificulta o processo de composio dos interesses contraditrios em que se acha empenhado permanentemente. A esquerda tem como alvo principal a administrao do Banco Central, caixa-preta da poltica econmico-financeira do pas, a direita encontrou o seu na presena do PMDB na coalizo poltica que sustenta o governo, sem a qual ele perde fora no Congresso e na sociedade. E mais, a construo tem prazo de validade: o fim do mandato presidencial em 2010. Os antagonismos, medida que essa data j se pe no horizonte, comeam a procurar formas prprias de expresso, em um cenrio com partidos em runas e instituies polticas, como o Parlamento, desacreditadas pela populao. Tal tendncia, ameaa virtual ao estado novo do PT, dever se confirmar quando as campanhas eleitorais a primeira, em 2008 vierem a reanimar a agenda contenciosa das reformas institucionais (a da previdncia frente). Mas j se faz sentir, entre tantos sinais, no mundo sindical, com o anncio de rompimento do PCdoB, um partido integrante do governo, com a CUT, em nome de uma ao sindical mais reivindicadora, e, no mundo agrrio, com a contestao do MST poltica do agronegcio do etanol. De qualquer sorte, da perspectiva de hoje, j visvel o marco de 2010, no se pode deixar de cogitar sobre as possibilidades de que o condomnio pluriclassista que nos governa venha a encontrar crescentes dificuldades para sua reproduo, em particular quando se tornar inevitvel, na hora da sucesso presidencial, a perda da ao carismtica do seu principal fiador e artfice. Na eventualidade, no contexto de uma sociedade civil desorganizada, em particular nos seus setores subalternos, e do atual desprestgio de nossas instituies democrticas, a poltica pode se tornar um lugar vazio, nostlgico do seu homem providencial, ou vulnervel emergncia eleitoral da direita, brandindo seu programa de reformas institucionais, entre as quais a de simplificar ao mximo o papel do Estado, a ser denunciado como agncia patrimonial, fonte originria da corrupo no pas. Impedir isso a tarefa atual da esquerda. Mas ela somente reunir credenciais para tanto, se, rompendo com o estatuto condominial vigente, for capaz de reanimar seus partidos, a compreendido o PT, e de estabelecer vnculos concretos com os movimentos sociais, sempre na defesa da sua autonomia, em torno de suas reivindicaes. E, sem preconceitos, favorecer
67
alianas, nas eleies e fora delas, com todos os partidos, associaes e personalidades de adeso democrtica, em favor de um programa centrado no objetivo de destravar os entraves ao crescimento econmico e de promover a justia social.
68
8. Nova classe mdia: um discurso economicista.

Autor: Jess de Souza Data: 02/01/2013 Fonte: IHU Unisinos - http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/516686-nova-classemedia-um-discurso-economicista-entrevista-especial-com-jesse-de-souza Esse conceito de classe mdia, que tudo abrange, serve apenas para encobrir conflitos e injustias sociais de todo tipo. Para essa verso dominante: classe mdia apenas um amontoado de indivduos que competem em igualdade de condies pelos recursos sociais escassos. assim que o socilogo Jess de Souza interpreta a ascenso econmica da chamada nova classe mdia brasileira. Na entrevista a seguir, concedida IHU On-Line por e-mail, ele assegura que as intenes em expandir a classe mdia so boas, mas h de se considerar o tamanho do desafio que se enfrenta. Na avaliao de Souza, o discurso sobre a nova classe mdia problemtico posto que irremediavelmente economicista. Considerar apenas a ascenso econmica a partir do aumento salarial, enfatiza, resulta encobrir conflitos sociais e justificar com recursos pseudocientficos o mundo injusto como ele . Para o socilogo, a dimenso econmica das classes sociais no pode ser dissociada de todos os outros fatores. (...) por conta disso que nenhum autor importante jamais tenha definido classe social apenas por seu aspecto econmico. Essa construo absurda e no faz o menor sentido. E dispara: Temos a tendncia de achar que o mero crescimento econmico por si s trar todas as mudanas de que o pas precisa. Que isto no verdade j foi mostrado de modo claro como luz do sol. O Brasil cresceu mais que qualquer outra sociedade entre 1930 e 1980 e manteve teimosamente seus excludos sociais. IHU On-Line Como v a declarao da presidente Dilma: Queremos um Brasil de classe mdia? Oque est sendo feito para atingir essa meta? Jess de Souza Para um pas com tantos pobres como o nosso, essa uma meta muito elogivel. Acho tambm que a presidente sincera e tem boas intenes. No
69
entanto, esse plano s razovel para alm das boas intenes quando se tem ideia do tamanho do desafio que se enfrenta. E quanto a isso eu tenho minhas dvidas. O discurso sobre a nova classe mdia problemtico posto que irremediavelmente economicista. E quando a presidente fala isso, acho que ela est falando com o idioma de uma esfera pblica colonizada e economicista. Isso uma faca de dois gumes. Por um lado ela se torna compreensvel na media em que se expressa na semntica dominante ; por outro lado, ela ajuda a reproduzir um discurso que falso e oportunista. O discurso sobre a classe mdia ou de nova classe mdia falso de fio a pavio. Sua nica verdade ser oportuno, e, como ele falso, oportunista. Primeiro porque esse uso oportunista do conceito de classe mdia faz parte de um discurso mais geral no qual se nega a luta de classes ou para os espritos sensveis que desmaiam ao ouvir este nome , que negam todo tipo de reproduo do privilgio social injusto. Esse conceito de classe mdia, que tudo abrange, serve apenas para encobrir conflitos e injustias sociais de todo tipo. Para essa verso dominante: classe mdia apenas um amontoado de indivduos que competem em igualdade de condies pelos recursos sociais escassos. O acesso ao consumo no s no Brasil, mas em todo lugar onde esta ideia logrou se firmar como crena coletiva o ponto decisivo. Para que isso acontea com sucesso, necessrio se utilizar do conceito de classe mdia pelo seu valor de face: pelo sentimento de incluso que ele proporciona. isso que acontece no apenas com o discurso da presidente, mas tambm com toda a discusso pblica do Brasil de hoje.
Invisibilidade da luta de classes Como a invisibilidade da luta de classes, ou seja, a diviso entre privilegiados de um lado e humilhados do outro o aspecto mais importante da dominao social nas sociedades contemporneas , o economicismo , na verdade, apenas parte de um processo de violncia simblica que fragmenta a realidade de tal modo que se torna impossvel estabelecer uma hierarquia clara das questes mais importantes. Como em sociedades modernas e formalmente democrticas, a censura inadmissvel, a dominao social que tende a perpetuar todos os privilgios injustos tem que criar falsas questes, todas tratadas superficialmente, para que aquelas realmente fundamentais jamais venham tona. Os homens e mulheres comuns todos ns tm que ser mantidos usando apenas uma pequena parte de sua
70
capacidade de reflexo para que a sociedade funcione de modo to injusto como a nossa. Um bom exemplo basta. Quando se fala de classes sociais no Brasil, ela sempre ligada renda das pessoas. No uma mentira completa porque existe uma diferena tambm de renda entre as classes. Mas ao se concentrar num vnculo arbitrrio e secundrio, essa associao, feita por quase todos, termina por encobrir o principal. Ao se encobrir o principal, a causa ltima dos privilgios injustos nunca pode ser efetivamente percebida. Podem-se criar bodes expiatrios e falsas explicaes de fio a pavio. disso que os privilgios precisam para se perpetuar. A fabricao diferencial de indivduos, pelo pertencimento a distintas classes sociais, nunca pode vir tona posto que ela mostra a mentira da meritocracia como milagre do talento individual como justificativa da desigualdade. Portanto, tem -se que se arranjar um jeito de se fazer de conta que se fala de classes para no se falar realmente delas. A associao de classe renda serve precisamente a isso. Tomemos um professor universitrio iniciante que ganhe 6 mil reais. Tomemos agora um trabalhador qualificado que monitora os robs da Fiat, em Minas Gerais, que tambm ganhe algo em torno de 6 mil reais mensais. Todas as escolhas dessas pessoas vo ser, com muita probabilidade, muito distintas, desde a mulher que escolhem, os amigos, o tempo de lazer, as roupas que compram, o padro de consumo, os livros que leem etc. Quando muito elas vo poder conversar sobre futebol entre si. Qual o sentido de se dizer que essas pessoas so da mesma classe porque ganham um salrio semelhante? Ajuda a nossa compreenso de alguma delas estabelecer esse tipo de relao? Quando se percebe as classes economicamente, pelo salrio, pelo resultado do processo e esquecendo, portanto, a gnese social das diferenas individuais, o que se faz encobrir conflitos sociais e justificar com recursos pseudocientficos o mundo injusto como ele . No caso do Brasil isso equivale a um crime social: o de ajudar no abandono j secular de dezenas de milhes de pessoas sem culpa na prpria misria que foi socialmente construda e legitimada. Pior ainda. Como so os humilhados os que menos tm capacidade de reao seja cognitiva seja poltica contra essas ideologias das meias-verdades, eles prprios acreditam na prpria culpa individual de seu fracasso. Suprema ironia de toda dominao aceita e legitimada: a prpria vtima do abandono social se v como individualmente culpada de sua prpria misria, como se algum pudesse escolher ser humilhado e pobre. Sem essa
71
fabricao do pobre indolente e burro no compreendemos os 200 anos de um Brasil com gente de um lado e subgente de outro. IHU On-Line O senhor compartilha da compreenso de que a classe mdia no s determinada pela renda, mas tambm por outros aspectos que levam em conta condies sociais, culturais etc. Concorda que est se criando uma fantasia em torno do que denominam classe mdia? Jess de Souza O nome fantasia perfeito porque mentira sugere inteno e, portanto, maldade, dolo. Na verdade, acho que o contexto geral de uma fantasia compartilhada envolvendo at muita gente com boas intenes. Quando os defensores do conceito de nova classe mdia reconhecem a impropriedade sociolgica desse conceito como muito corajosamente assumiu o professor Marcelo Neri, por exemplo, em entrevistas a jornais e se defendem com a proposio absurda de uma classe social econmica, na verdade, apenas aprofundam o problema. claro que existe uma dimenso econmica das classes sociais, mas ela no pode jamais sob pena de se tornar incompreensvel ser dissociada de todos os outros fatores bem lembrados em sua pergunta. por conta disso que nenhum autor importante jamais tenha definido classe social apenas por seu aspecto econmico. Essa construo absurda e no faz o menor sentido como iremos ver. Esse absurdo conceitual no apenas central para uso de debates acadmicos sem importncia para a vida prtica. A forma como denominamos as coisas muito importante para a legitimao da vida cotidiana com todas as suas injustias. Dependendo da forma como se percebe a realidade, escondemos sofrimento, dor e injustia, que passam a ficar sem expresso possvel. Da que a dominao social no mundo moderno seja, antes de tudo, simblica, ou seja, uma batalha pelos meios adequados de fazer valer uma certa interpretao da realidade que constranja e convena como se verdade fosse, inclusive quem perde com essa mesma interpretao. Nesse tema da nova classe mdia no Brasil se esconde uma luta pela interpretao legtima da realidade, que diz o que e quem deve estar em foco e o que e quem deve ser relegado s sombras, que diz quem deve continuar usufruindo privilgios e quem no.
72
O decisivo aqui que a renda no apenas no define o pertencimento a uma classe social como tambm no esclarece nada de importante acerca da gnese e da reproduo dessa classe no tempo, que so as duas questes mais interessantes posto que, apenas elas, nos esclarecem acerca daquilo que o mundo e a reproduo de todos os privilgios injustos preservados e eternizados precisamente por leituras superficiais deste mundo no quer que saibamos.
Classe social A classe social implica uma forma especfica de perceber e atuar no mundo em todas as dimenses, ou seja, o pertencimento de classe constri uma conduo da vida muito singular, e isso no pode jamais ser inferido a partir do nvel de renda. claro que indivduos que estejam em uma mesma situao de classe vo tender longe de ser verdade em todos os casos a ter um padro de renda semelhante. isso que vai explicar o fato de que as fantasias sociais, como a associao de classe a renda, antes de serem mentiras, sejam meias-verdades. Afinal, alguma espcie de ancoragem no mundo real elas tm que ter para nos convencer, posto que existe um limite at para nossa tolice. E como o mistrio da produo e reproduo das classes sociais (ou seja, a produo e reproduo de indivduos desigualmente aparelhados para a competio social) o segredo mais bem guardado de toda sociedade moderna (cuja legitimao fundamental precisamente a igualdade de oportunidades, ou seja, a igualdade bsica entre todos), isso explica por que essas meias-verdades so repetidas to exaustivamente por tudo e todos que possuem interesse na reproduo do mundo to injusto como ele . Sem elas no poderamos, por exemplo, pensar em mrito individual quando nos comparamos com pessoas que no tiveram as mesmas oportunidades que tivemos e preservar, ao mesmo tempo, nossa boa conscincia e nosso sentimento de superioridade em relao a elas. Na verdade, o que ocorre com esta associao entre classe e renda no apenas uma inverso entre causa e efeito, mas o produto perfeito de uma percepo rasa e superficial do mundo de fio a pavio. Tudo funciona como se a renda fosse resultado da competio justa entre todos os indivduos, os quais, depois, so associados a nveis de renda especficos. Esses nveis de renda diferenciais, por sua vez, explicariam ento o acesso diferencial ao consumo e, finalmente, a construo de estilos de vida diferentes explicados precisamente pelo acesso a uma renda diferencial.
73
Isso falso em tudo que diz posto que o estilo de vida diferencial que explica todas as nossas escolhas e no apenas quelas de consumo so construdas pelas heranas emocionais, cognitivas e afetivas que so, sempre e em todos os casos, uma herana familiar e, portanto, uma herana de classe. O economicismo pressupe o indivduo j adulto, sem passado, sem famlia e sem classe, capaz de efetuar escolhas econmicas racionais. Esse outro produto de uma viso rasa e mope. Na verdade, a produo do indivduo tanto como indivduo de uma classe quanto da singularidade possvel nessa classe feita na mais tenra idade. Pode-se mudar este destino em um ou outro ponto, mas essa mudana sempre limitada e mesmo quando ela possvel ainda mostra o rastro de onde viemos. So os modelos afetiva e diria a psicanlise inconscientemente incorporados como formas de agir, reagir, refletir ou no refletir, gostar ou no gostar, que iro nos moldar em literalmente todas as dimenses da vida desde o tipo de roupa ou de comida de que se gosta ao tipo de parceiro sexual em relao ao qual sentimos desejo.
Consumista desejante claro mais uma vez as meias-verdades que um acesso a uma renda maior pode nos fazer ir ao espao se gostamos de aventuras perigosas. Mas o gosto por aventuras perigosas, que o nico fator importante aqui (afinal, o que, junto de outros fatores, singulariza a pessoa da qual falamos), no criado pelo acesso renda. O indivduo do economicismo o consumista desejante, supostamente o que ns todos somos, com gostos semelhantes e que v a vida do mesmo modo. Na realidade, somos muito diferentes entre si. Os brasileiros pobres, por exemplo, que chamei de ral provocativamente em estudo recente, sequer percebem o tempo do mesmo modo que a classe mdia. uma classe que vive o aqui e o agora e, portanto, no desenvolve o pensamento prospectivo, ou seja, no percebe o futuro como mais importante que o presente. Quem no pensa no futuro e no o planeja literalmente no tem futuro. Essa mesma classe, por falta de exemplos e estmulos, em boa parte pelo menos, tambm no desenvolve a faculdade da concentrao na escola, como inmeras entrevistas nos mostraram, faculdade esta que imaginamos to natural quanto a de andar e respirar. So todas capacidades aprendidas por socializao diferencial de classe. Quando se pensa na escola sem se pensar na socializao pr-escolar no se percebe este fato central. o mesmo tipo de viso economicista, raso e enganador sobre o mundo, que jamais nos ajuda a
74
compreender por que a sociedade funciona precisamente do jeito que ela funciona, nem muito menos como ela se tornou o que ela . Se compreendermos coisas assim, compreenderemos tambm, de verdade, como as classes so produzidas diferencialmente. Um jogador de futebol da ral que tem acesso a uma renda muito alta em pouco tempo pode se comportar em relao a isso seu comportamento econmico como consumidor, por exemplo de modo muito diferente do que algum da classe mdia. O economicismo no tem nada a dizer sobre fenmenos deste tipo, posto que, no seu esquema, todos os seres humanos s se distinguem pela renda diferencial. por conta disso que, tambm, s podemos compreender a segunda questo importante para a compreenso das classes sociais, a sua reproduo, se compreendermos tambm como os discursos redutores e superficiais da realidade, como o economicista a frente de todos os outros, ganha a proeminncia e logra se tornar lugar comum, aceito por todos ns. porque aceitamos um discurso dominante to raso e enganador que o mundo e suas injustias tendem a continuar e se reproduzir. IHU On-Line O que o conceito nova classe mdia demonstra sobre a poltica governamental do PT na presidncia? Jess de Souza Demonstra que, apesar das efetivas melhoras que os governos petistas produziram no pas nos ltimos anos, o PT vtima assim como os partidos liberais e conservadores do mesmo economicismo que domina a esfera pblica brasileira e o nosso horizonte mesmo de reflexo. uma pena que tenhamos uma esfera pblica to empobrecida que seus limites sejam os limites da sempre mesquinha, posto que mais interessada na prpria reproduo do que na inovao e produo de uma agenda nova disputa partidria. IHU On-Line Quais so as caractersticas da nova classe trabalhadora brasileira? Jess de Souza Nossa pesquisa, que foi uma primeira aproximao do problema, procurou dar conta da especificidade dessa classe nova no capitalismo contemporneo comparando-a com as outras classes que se localizam na sua fronteira acima e baixo e comparando-a, tambm, com a classe trabalhadora tradicional, fordista, que ainda trabalha em grandes unidades produtivas, possuem maior proteo social e que
75
certamente ir continuar em diversos ramos da indstria moderna. Uma correta percepo dos emergentes exige que percebamos o tipo humano e seu modo especfico de estilo de vida com dramas, tragdias, sonhos e capacidades singulares singular a esta classe e no apenas quantificar sua renda como normalmente feito. necessrio tambm compar-la tanto com as classes mdias verdadeiras, sua contraparte acima, quanto com os desclassificados sociais que chamamos provocativamente de ral para denunciar seu abandono como sua contraparte para baixo da escala social. Os emergentes que preferimos chamar no nosso estudo de batalhadores nome que usamos para esta classe em homenagem a denominao de Mangabeira Unger, que foi o brasileiro que primeiro percebeu a importncia deste segmento , ou nova classe trabalhadora, no possuem nenhum dos privilgios de nascimento da classe mdia verdadeira. Muito especialmente o tempo livre, que permite a apropriao de conhecimento til e altamente valorizado chamado por Pierre Bourdieu de capital cultural , caracterizador da classe mdia verdadeira. Se a apropriao privilegiada de capital econmico marca as classes altas, a apropriao privilegiada de capital cultural, seja tcnico ou literrio, o que marca tipicamente as classes mdias modernas. Os batalhadores, em sua esmagadora maioria, tiveram que trabalhar desde muito cedo, estudaram em escolas pblicas, e estudam, quando estudam, em universidades privadas noite. Sem acesso aos conhecimentos altamente valorizados que permitem a reproduo do mercado e do Estado que garantem bons salrios e muito reconhecimento social e prestgio s classes mdias , os batalhadores compensam esta falta com extraordinrio esforo pessoal trabalhando sob condies penosas, sem garantias sociais, em atividades muitas vezes informais sem pagamento de impostos. O que explica essa persistncia e capacidade de resistncia a construo de uma slida tica do trabalho que pressupe a incorporao de disposies como disciplina, autocontrole e pensamento prospectivo, onde o futuro e a busca por uma vida melhor compensa qualquer sacrifico no presente. A ral, que perfaz ainda quase 1/3 da populao brasileira, to abandonada e desprezada socialmente que tem que cuidar do po de cada dia tornando-a prisioneira do aqui e agora, que a negao de qualquer perspectiva ou clculo de futuro. O que retirado da ral por uma sociedade injusta que a explora como mo de obra barata em atividades corporais para que a classe mdia possa se dedicar a estudos e empregos rentveis e prestigiosos qualquer perspectiva de futuro. Existem classes
76
literalmente com futuro e outras sem futuro, o qual precisa ser cuidadosamente calculado e planejado para acontecer. esse tipo de incorporao de certas capacidades e virtudes que realmente separam as classes uma das outras e no a renda, que mero resultado da presena ou da ausncia desses pressupostos. Assim, os batalhadores ainda que vrios sejam tambm pequenos empresrios possuem um estilo de vida que se assemelha muito mais ao das classes trabalhadoras que so sempre classes includas na esfera econmica e poltica do que das classes mdias que pressupem a incorporao sutil e invisvel para o senso comum de uma srie de disposies capacidade de pensamento abstrato tcnico ou literrio, conhecimento de lnguas, socializao que ajuda na produo de relaes pessoais vantajosas, etc. , que juntas produzem a vida privilegiada. Diferentemente da ral, por outro lado, esses novos trabalhadores a cu aberto possuem slida tica do trabalho e perspectiva de futuro, produto tanto de famlias bem estruturadas, ainda que pobres em sua maioria, quanto de socializao religiosa tardia, religies essas to pouco compreendidas pelas classes mdias estabelecidas.
IHU On-Line Por que, junto com o crescimento da renda, no foi possvel resolver problemas estruturais como sade, saneamento e educao? Jess de Souza Porque isso exigiria uma verdadeira revoluo brasileira, uma revoluo de conscincia, antes de tudo, que estipulasse outras prioridades e outras hierarquias do que urgente e necessrio. Todas as sociedades que tiveram que lidar com a incorporao de uma populao inadaptada para os desafios de uma sociedade moderna o fizeram de modo consciente, como os grandes despertar de motivao religiosa na histria americana, ou a escolarizao em massa dos camponeses na Frana sob a gide do Estado laico. Ns empurramos o problema com a barriga. Isso no pode nem vai dar certo. E este mais um exemplo de como o economicismo superficial nos domina. Temos a tendncia de achar que o mero crescimento econmico por si s trar todas as mudanas de que o pas precisa. Que isto no verdade j foi mostrado de modo claro como luz do sol. O Brasil cresceu mais que qualquer outra sociedade entre 1930 e 1980 e manteve teimosamente seus excludos sociais. O que se pensa hoje o mesmo que se pensava h sessenta anos. No aprendemos nada.
77
O real problema do Brasil ou seja, do que singular ao Brasil e outras sociedades em situao semelhante a incorporao na vida social, econmica e poltica de cerca de 30% da populao que chamamos provocativamente de ral, precisamente por ser tratada como lixo por todos ns na medida em que nem consumidores so como os batalhadores da suposta nova classe mdia e por todas as instituies modernas como o mercado competitivo para o qual no foram aparelhadas. No existe um nico problema real do Brasil, como o fracasso escolar, a (in) segurana pblica, o gargalo da mo de obra, o desamparo na sade etc., que no seja decorrente do abandono dessa classe. Como essa realidade mais profunda jamais percebida, as promessas de incluso social por meio de estmulos apenas econmicos tambm jamais iro se concretizar de verdade. IHU On-Line Que avaliao faz dos gastos sociais no Brasil? Essa classe trabalhadora tende a continuar ascendendo econmica e socialmente? Jess de Souza Houve uma sensvel melhora na quantidade e na qualidade dos gastos sociais no Brasil nos ltimos dez anos. No entanto, tanto sua quantidade quanto sua qualidade ainda deixa muito a desejar. A poltica social no Brasil erra tanto em relao ral quanto em relao aos batalhadores. Em relao ral, como os estmulos so apenas econmicos ou seja, imagina-se que as classes populares percebem o mundo e se comportam como os tcnicos de classe mdia que imaginam essas polticas elas deixam de fora pelo menos 30% dos brasileiros que nunca foram efetivamente pensados na sua especificidade e na sua misria singular, a qual se d muito alm da misria econmica, e na realidade a sua causa verdadeira, e abrange, na realidade, todas as dimenses da vida. Enquanto essa conscincia no existir, qualquer sonho de sociedade de primeiro mundo, ou sociedade de classe mdia, tambm no existir. Ela erra tambm em relao aos batalhadores, os quais precisam ser compreendidos e estimulados, antes do que ajudados. Do que se escreve acerca desta classe se limita, na enorme maioria dos casos, a descrever a sua fora como novo consumidor. A enorme maioria dos estudos , portanto, muito especialmente nos estudos do governo, economicista. Pouco se conhece acerca de como essa classe se estrutura e como ela se comporta. Nosso prprio estudo que se concentrou nesse tema
78
foi uma primeira aproximao que exigiria estudos posteriores, como dito acima. A imensa maioria dos outros estudos sequer possui essa inteno. Isso revela muito de nosso desconhecimento acerca de ns mesmos e do esquecimento dos setores populares como um todo no Brasil. Mesmo que todas as boas novidades da ltima dcada tenham vindo pelo esforo praticamente solitrio da parte de baixo da sociedade brasileira, o dinheiro pblico uma crtica que Mangabeira Unger sempre fez e encontrou sempre ouvidos surdos de um BNDES, por exemplo, direcionado a grandes empresas e no ao empreendedorismo popular, que j mostrou a todos que, se devidamente apoiado, pode construir um Brasil diferente. O futuro dessa classe e de todos ns depende tambm disso.
79
9. Depois da formao
Autor: Marcos Nobre Data: Novembro de 2012 Fonte: Revista Piau, n 74 - http://revistapiaui.estadao.com.br/edicao-74/tribunalivre-da-luta-de-classes/depois-da-formacao
Cultura e poltica da nova modernizao Tinha um caminho no meio da pedra. Ou pelo menos assim se pensou e agiu durante muito tempo, dos anos 30 dcada de 80. As dvidas ficaram no mais das vezes por conta da poesia. A engenharia que traou esse caminho pode ser resumida mais ou menos assim: desde 1822, o pas tinha conquistado sua independncia formal, mas no tinha se constitudo efetivamente em nao em unidade de territrio, populao e soberania que se expressa em uma cultura prpria e autntica. O dficit teria se agravado ainda mais com a continuada excluso de quem legitimamente reivindicava cidadania plena, quer dizer, depois da abolio da escravatura, das sucessivas ondas imigratrias em massa (especialmente relevantes no perodo entre 1890 e 1930), da visibilidade indita dos povos indgenas (cujos direitos apareceram na Constituio de 1934), e de uma populao e de um proletariado urbanos de importncia. Nesse diagnstico, a Primeira Repblica no obstante as greves gerais, as aes da vanguarda modernista e os levantes tenentistas no tinha sido mais do que um acordo de elites, sem nenhum interesse efetivo na realizao desse projeto nacional. Entre muitas razes, tambm porque a produo da nacionalidade dependia fundamentalmente de um desenvolvimento o quanto possvel autnomo, da criao de um mercado interno de relevo, capaz de mitigar e eventualmente superar a condio de completa subordinao que caracteriza um pas cuja economia est fundada unicamente na exportao de bens primrios. Coisa que era justamente o ganha-po da poltica do caf com leite da Primeira Repblica. Poltica esta, para completar o quadro de crise generalizada, que tinha sido minada em suas bases pela depresso iniciada em 1929 e nem precisou aguardar os bloqueios de circulao de mercadorias impostos pela Segunda Guerra Mundial para receber seu golpe de misericrdia. Ao longo dos anos 30, foi se firmando (por variadas razes) um modelo de desenvolvimento e de construo da nacionalidade que, durante dcadas, foi sinnimo
80
de moderno e de modernidade; um projeto de modernizao do pas que se convencionou chamar de nacional-desenvolvimentismo. Nesse projeto, modernizao significava, de um lado, o combate s diferentes formas de arcasmo e, de outro, a criao das condies para a emergncia da nao em sentido autntico. Foi longa a hegemonia da oposio entre arcaico e moderno, e ela moldou como nenhuma outra a autocompreenso do pas. Publicados depois de pelo menos vinte anos de vigncia do nacional-desenvolvimentismo e em ambiente de incipiente mas existente democracia, Formao da Literatura Brasileira (1957), de Antonio Candido, e Formao Econmica do Brasil (1959), de Celso Furtado, j apresentavam um grau de complexidade muito superior ao fornecido pelo par antittico original arcaico e moderno. Tratava-se, ali, de recolocar os problemas em termos de um vnculo interno entre nacional-desenvolvimentismo e democracia, entre modernizao e justia social. Sua caracterstica marcante foi reconstruir a histria do pas como estaes de um processo de formao em curso, j parcialmente realizado, cujo sentido permitiria, por sua vez, delinear tendncias de desenvolvimento e mesmo de continuidade. assim que, nesses dois livros, a nfase recai no sobre o diagnstico dos arcasmos, mas sobre a lenta, porm progressiva, cristalizao de instituies sociais que representavam realizaes, mesmo que parciais e incompletas, do moderno brasileiro (numa palavra: o sistema literrio, para Candido; o mercado interno, para Furtado). Uma tal positividade e progressividade no poderia mais ser sustentada nesses termos depois do golpe militar de 1964, muito menos em pleno milagre econmico da dcada de 70. A partir da, passou a ser necessrio entender como era possvel que a acelerada modernizao de ento fosse realizada por foras polticas autoritrias. certo que, segundo o paradigma da formao, a modernizao dos militares no era uma autntica modernizao. Mas, no obstante, era preciso entender em sua estrutura o sentido de uma modernizao capaz de suprimir o vnculo com a democracia. Em outros termos: era necessrio abandonar a perspectiva por demais positiva dos pensadores de referncia do paradigma da formao e produzir um novo diagnstico, ainda mais complexo e, sobretudo, permeado por uma negatividade que ficou em segundo plano nos modelos originais de Candido e Furtado.
81
Foi justamente nesse seu momento de autocrtica, nesse seu momento reflexivo, em que se volta sobre si mesmo, que o paradigma da formao firmou sua hegemonia intelectual no campo do nacional-desenvolvimentismo democrtico. Teve nisso grande destaque o grupo reunido em torno do Centro Brasileiro de Anlise e Planejamento (CEBRAP), fundado em 1969 e sediado em So Paulo. O destaque se deve, em grande medida, ao fato de o CEBRAP ter sido provavelmente o nico consrcio intelectual que a ditadura militar no conseguiu desmantelar, razo pela qual acorreram para l jovens pensadores de todas as partes do pas. Incluindo aquele que produziu o texto emblemtico desse momento reflexivo do paradigma da formao: Francisco de Oliveira e seu Crtica Razo Dualista (ensaio de 1972, publicado em livro em 1981). Fernando Henrique Cardoso j tinha mostrado cinco anos antes (Dependncia e Desenvolvimento na Amrica Latina, de 1967, escrito em parceria com Enzo Faletto) que a opo por um desenvolvimento dependente associado se apresentava como um entrave estrutural, impondo severas limitaes s pretenses do projeto de desenvolvimento autnomo e soberano do nacional-desenvolvimentismo (a no ser na hiptese de uma revoluo socialista). Francisco de Oliveira foi alm: mostrou que esse apenas um caso de uma gramtica do desenvolvimento em que arcaico e moderno no esto em oposio, mas amalgamados: longe de se oporem, imbricamse de maneira necessria, o que, no por ltimo, mostra o carter ideolgico da sua prpria lgica dualista. Coube, ao que se chama burocraticamente de crtica literria, a Roberto Schwarz, em seu breve ensaio As ideias fora do lugar (de 1973, recolhido no livro Ao Vencedor as Batatas, de 1977), dar indicaes de como o movimento ideolgico identificado por Francisco de Oliveira poderia ser pensado em um quadro sistemtico ainda mais amplo. Tratava-se ainda apenas de indicaes, j que o texto tinha marcado carter de esboo. Mas era certeiro ao indicar que no apenas moderno e arcaico se encontram amalgamados, que no apenas o dualismo desse par conceitual ideolgico: indicava que o moderno, ele mesmo, serve de legitimao ideolgica para o atraso,ao qual se imbrica necessariamente. Ou seja, o moderno, tal como se apresenta no abstrato e etreo modelo europeu importado, no efetiva alavanca de progresso, no serve modernizao autntica que o paradigma da formao tem em vista. Entretanto, essas modernas ideias fora do lugar cumprem papel fundamental na lgica de dominao perifrica, isto , esto, de fato, em seu
82
devido lugar. O moderno sanciona uma forma de dominao na qual sua promessa de realizao uma quimera e, no limite, deboche. Mas esse momento de maturidade intelectual, expresso nas obras de Oliveira e Schwarz, coincidiu, tambm, com mudanas estruturais do capitalismo que simplesmente inviabilizaram a continuidade de qualquer projeto de tipo nacionaldesenvolvimentista. Entre outras coisas, porque esse projeto poltico dependia de um padro tecnolgico de produo relativamente estvel nos pases centrais e do poderio de um Estado indutor do desenvolvimento, dois pilares minados pela revoluo da microeletrnica e pela crise de crdito de fins da dcada de 70, respectivamente. Um projeto de desenvolvimento em situao de subdesenvolvimento no afastava a necessidade de atualizao tecnolgica permanente, mesmo que fosse uma atualizao retardada, na comparao com os pases centrais. O que garantia essa atualizao retardada era, de um lado, o fato de que ela se dava em patamares meramente incrementais de inovao, e, de outro, na capacidade de financiamento e de investimento do Estado. Foram essas condies que desapareceram j no incio dos anos 80. Mais do que isso, essas mudanas estruturais coincidem, no caso do Brasil, com a sada da ditadura e a redemocratizao do pas. A conjuno desses dois movimentos tectnicos tornou caduco no apenas o paradigma da formao: tornou invivel qualquer ideia de projeto de pas nos termos em que o nacionaldesenvolvimentismo (em suas variadas formas) cunhou a expresso. Pois, em condies democrticas, um projeto de pas ou um padro de desenvolvimento o resultado de uma ampla luta social e poltica, travada ao longo de dcadas, dentro e fora do poder de Estado, conflito moldado por diferentes correlaes de foras e por diferentes constelaes hegemnicas. No obstante, apesar de seu longo declnio, o paradigma da formao produziu obras tardias de impacto, como foi o caso de Um Mestre na Periferia do Capitalismo (1990), de Roberto Schwarz. A partir dos anos 90, o paradigma passou a ter em Paulo Arantes seu terico de referncia e encontrou em O Ornitorrinco( 2003), de Francisco de Oliveira, aquele que talvez seja o caso exemplar de sua configurao atual. O ajuste s novas condies mundiais veio definitivamente com o Plano Real destinado no apenas a controlar a inflao e produzir estabilidade econmica em sentido amplo, mas tambm a estabelecer um bloco hegemnico no poder, capaz de
83
superar a paralisia do sistema poltico. Um dos primeiros movimentos de ento foi a significativa abertura econmica, tanto para consumo como para investimento. O Plano Real, entretanto, no foi um projeto de pas nos moldes do anterior, nacionaldesenvolvimentista. Foi antes, e em primeira linha, o desmonte das instituies nacional-desenvolvimentistas e, paulatinamente, a produo de instituies flexveis, capazes de se ajustar s condies cambiantes do novo sistema econmico mundial. A partir de meados da dcada de 90, os sucessivos governos se empenharam na construo de estratgias defensivas em momentos de crise econmica e no aproveitamento de oportunidades de crescimento em momentos favorveis do cenrio internacional. A nova lgica da integrao econmica j no segue o padro internacional: os Estados Nacionais so atores decisivos, certamente; mas o mero fato de passarem a ser designados como atores (entre outros, portanto) j mostra muito da mudana estrutural ocorrida, dificilmente pensvel at a dcada de 80. Se a conversa de que no h mais centro nem periferia desempenha papel ideolgico nada desprezvel, tambm ela, como todo dispositivo ideolgico, tem seu momento de verdade: a subordinao j no se organiza mais primordialmente em termos de naes, pases ou Estados. Essa reviravolta estrutural foi registrada em primeira mo em termos tericos em dois dos mais instigantes livros da segunda metade da dcada de 90. Em A Forma Difcil: Ensaios sobre Arte Brasileira (1996), Rodrigo Naves d pistas importantes sobre o esgotamento do paradigma da formao. E faz isso, significativamente, em terreno explorado at ento de maneira apenas episdica e irregular: o da crtica e da histria da arte. Ou seja, naquela que , talvez, a mais tardia das disciplinas universitrias a se consolidar no pas, surge uma constelao que no apenas escapa ao paradigma da formao, mas produz algo como a sua crtica interna. O que , por sua vez, compatvel com uma produo em artes plsticas que ao menos at meados da dcada de 70 talvez com exceo do perodo do barroco mineiro foi de fato irregular e esparsa, dificultando por ela mesma a constituio de um meio mais rigoroso e enriquecedor, como registra Naves. Nesse livro, a prpria forma aquela mesma da formao que se tornou difcil. Traduzindo as anlises de Naves para a periodizao apresentada aqui, possvel dizer que toda a arte moderna brasileira at a dcada de 80 reproduz, de variadas maneiras, o desafio nacional-desenvolvimentista segundo uma gramtica
84
artstica da dificuldade de forma que pode ser um ideal meigo, em artistas como Volpi e Guignard, ou uma plenitude drstica, como em Hlio Oiticica e Lygia Clark. Ou seja, mesmo se a melhor arte nunca se joga sem reservas no projeto da formao, ele o seu pano de fundo incontornvel. No acaso, portanto, que Naves tenha visto nos quadros de Iber Camargo da dcada de 80, no momento de crise estrutural do nacional-desenvolvimentismo, o ponto de transio fundamental entre a relutncia formal prpria do modernismo brasileiro e sua j nova condio a da forma difcil, transio gravada no expressionismo paradoxal desse artista e que encontrou seu emblema na escultura de Amlcar de Castro. Essa mudana estrutural ficou gravada tambm em outro livro de exceo, que pertence, ao contrrio do primeiro, a uma das disciplinas universitrias de consolidao mais antiga: a histria. Em O Trato dos Viventes: Formao do Brasil no Atlntico Sul (2000), Luiz Felipe de Alencastro desliga a ideia de formao da ideia-fora da nacionalidade, com seu vnculo pretensamente intrnseco a um determinado territrio, a uma determinada populao e a uma forma especfica e exclusiva de soberania. Se a formao est ainda estampada no subttulo do livro, Alencastro nos mostra, entretanto, que o Brasil se formou fora do Brasil, em um espao transcontinental, sul-atlntico. No por acaso, a varivel determinante dessa formao fora do espao territorial a reproduo ampliada da fora de trabalho s passa a ocorrer inteiramente no interior do territrio nacional, segundo Alencastro, nos anos 30-40. Ou, nos termos da interpretao que se prope aqui, coincide com o momento em que se cristalizou o nacional-desenvolvimentismo. Na situao de hoje, a relao umbilical entre o dentro e o fora volta a se mostrar, sob nova configurao, como determinante da formao do pas. Ou seja, como quer se tome a partir de agora a formao, ela j no pode ter o sentido que lhe deram Antonio Candido ou Celso Furtado. Entretanto, a longa hegemonia do nacional-desenvolvimentismo e, no seu interior, do paradigma da formao em particular produziu algo como um carecimento de um projeto de pas exposto em seu conjunto; e o no preenchimento dessa falta no faz seno reforar a prpria lgica do carecimento. Dito em uma frase, no momento em que as condies para a produo de um sucedneo do nacionaldesenvolvimentismo esto inteiramente ausentes, a continuidade da defesa (implcita ou explcita) do paradigma da formao cumpre uma funo primordialmente ideolgica e retrgrada.
85
A sobrevida do paradigma da formao solidria, por outro lado, de sua necessria contrapartida ideolgica neomoderna, consubstanciada nos novos paradigmas que se infiltraram pela abertura terica que correspondeu abertura econmica de meados dos anos 90. Tambm aqui, mais uma vez a conjuno de linhas de fora histricas no foi favorvel, j que o momento de estabilizao e de abertura da economia brasileira coincide com um dos mais poderosos massacres ideolgicos de que se tem notcia, um vagalho que se costuma chamar de neoliberal e que varreu o planeta de cabo a rabo. O momento de abertura terica brasileiro na segunda metade dos anos 90 coincide com a esmagadora hegemonia de um aggiornamento das teorias tradicionais da modernizao segundo o metro neoliberal. Em um perodo em que instituies como o Fundo Monetrio Internacional ou o Banco Mundial tiveram enorme protagonismo, variados cardpios de reformas estruturais foram propostos e impostos sob forma de teorias da globalizao, incluindo receitas de desregulao de mercados, desenvolvimento de vocaes regionais, currency board e mesmo caricaturas sintomticas, como foi o caso do ento chamado Consenso de Washington. A face mais elevada desse movimento se materializou na hegemonia de um determinado cosmopolitismo que, no por acaso, encontrou naquele momento a sua expresso mais saliente no projeto de uma ampla reforma da ONU e na ideia da terceira via. As tentativas de contra-arrestar esse novo alinhamento ideolgico no ficaram atrs em termos de crueza e superficialidade. Variaram do voluntarismo popbolchevique de iek ao esquerdismo filolgico de Agamben. Encontraram seu pice ao longo (e por causa) do sinistro governo de George W. Bush e com ele declinaram da mesma forma, alis, como o prprio cosmopolitismo, que perdeu o lustro dos anos 90. Ainda assim, prolongamentos dessas posies encontram at hoje ressonncia e pblico. E, como no so poucos os paradoxos nacionais, so posies que costumam ser reivindicadas pelo caduco, mas ainda vivo paradigma da formao. Ambos os lados da medalha ideolgica respondem tambm a uma nova lgica de redes que se imps a partir da como princpio organizador da produo cultural em geral e do conhecimento acadmico universitrio em particular. Sem prejuzo da sua perfeita compatibilidade ideolgica com a imposio de uma agenda externa aceita de maneira quase sempre acrtica, essa reorganizao no passageira.
86
Ou seja, mesmo que a agenda terica conservadora dos anos 90 tenha perdido fora aps a crise econmica mundial iniciada em 2007-2008, a lgica de redes veio para ficar. A rede se compe de pontos que podem estar em qualquer parte do planeta ou do mundo virtual. Pontos que podem ser movimentos sociais, empresas, Estados, indivduos, e que so tanto mais ricos quanto mais numerosas forem suas conexes. So pontos que no esto em uma cultura especfica, em uma universidade, em um pas, em uma nao; esto em algum lugar de uma rede que eles tm de construir por si mesmos para alcanar consagrao. No constroem um pas medida que produzem bens, cultura, aes, conhecimento; esto construindo uma rede. A partir da dcada de 90, o debate brasileiro passa a se estruturar segundo a alternativa entre um paradigma da formao caduco e um neomodernismo internacional acrtico, sendo que ambos os termos da alternativa se organizam hoje segundo a especfica lgica de redes em vigor. Trata-se de uma alternativa que esteriliza e emperra o debate pblico. Destravar o debate e deixar para trs essa alternativa estril significa hoje formar redes que no fiquem merc de pautas tericas e polticas provenientes de uma agenda neomodernizadora que perdeu sua hegemonia nem se aferrem ao saudosismo do que no foi, a um projeto de pas que no tem mais qualquer base real para se efetivar. Mas, se j no mais da formao da nao, com sua unidade e homogeneidade, que se trata, do sedimento virtuoso de seus desenvolvimentos intelectuais e polticos a partir da dcada de 50 que se deve alimentar essa nova prtica crtica de compreenso do momento atual. E esse sedimento virtuoso no pode ser outro seno o da unio dos dois momentos fundamentais do paradigma da formao em novo patamar. No se constri um pas decente fazendo terra arrasada, mas reconhecendo uma srie de pequenos avanos ao longo de dcadas. O projeto da formao se ancorou em processos sociais e histricos reais, e no na tbula rasa das pranchetas planejadoras. Ao mesmo tempo, sem deixar de lado a positividade e o sentido progressista prprios dessas primeiras formulaes, o momento reflexivo do paradigma da formao, nos anos 60 e 70, insistiu na negatividade que tambm deve necessariamente lhe pertencer, afiando o gume crtico. E, como no caso do momento anterior, com uma originalidade de amplas consequncias: formulou esse negativo e
87
essa negatividade no como falta ou como carncia, mas em termos de elementos constitutivos de uma modernizao forada em condies de subdesenvolvimento. O fato de a situao atual no ser mais, nem de longe, aquela da regulao internacional que prevaleceu at os anos 80, abre justamente as brechas por onde podem se infiltrar redes de tipo inteiramente novo, capazes de preservar o potencial crtico que um dia teve o paradigma da formao. Um capitalismo hoje pela primeira vez planetrio ainda parece longe de encontrar (se que encontrar) um novo ponto de equilbrio (mesmo que instvel) entre economia e poltica, como se viu em pelo menos dois distintos momentos do cenrio mundial ps-1945. Ao mesmo tempo, e ao contrrio da dcada de 90, esto vigorosamente abalados os padres de modernizao que, em situaes de relativo equilbrio, so impostos sem mais aos pases perifricos. Por ltimo, mas no menos importante, o desequilbrio do momento atual se reflete tambm em uma correlao de foras nova, na qual o vnculo tradicional entre centro e periferia mudou de carter. Esse o momento de reconhecer que o Brasil hoje uma combinao de subordinao (a um capitalismo mundial bastante instvel e desorganizado) e de indita autonomia decisria (em que ao menos a margem de manobra a mais ampla de que j se disps). De certa maneira, no somos a realizao nem do sonho nem do pesadelo do projeto nacional--desenvolvimentista, mas uma combinao de ambos. Entretanto e isso o decisivo , a proporo em que se d a cada vez a composio dos dois elementos no mais obra primordial de Estados, mas de alianas de diferentes foras polticas e econmicas que se organizam em rede, nas quais Estados so um dos componentes. Dependem, portanto, de correlaes de foras mais amplas e mais capilarizadas, que no se explicam sem mais nem por um determinismo econmico nem por uma primazia da poltica. Com a crise das receitas tradicionais de modernizao, em um ambiente de relativo desequilbrio do capitalismo mundial, um certo padro de modernizao est sendo efetivamente gestado e implementado brasileira e no somente dentro do territrio e das fronteiras nacionais, basta olhar para alguns pases da frica e da Amrica Latina. E essa nova realidade brasileira exemplarmente presente nos debates sobre a chamada nova classe mdia est sendo produzida sem discusso pblica e sem elaborao terica minimamente satisfatrias. As explicaes disponveis no conseguem alcanar esse novo padro de modernizao, limitadas
88
que esto por paradigmas obsoletos, fixados seja na construo da nacionalidade, seja em modelos de sociedade a copiar, que existem apenas nos manuais. Enquanto no formos capazes de deixar para trs velhos fantasmas tericos e prticos, os processos reais vo continuar opacos, bloqueando tanto o efetivo exerccio da inteligncia e da crtica em relao nova modernizao como o conflito aberto e produtivo em torno da maneira mais progressista de utilizar a margem de manobra indita de que dispomos. O destravamento da inteligncia e da crtica s vir com o reconhecimento de que um processo de formao se encerrou ainda que no tenha se completado da maneira como esperava o paradigma. Iniciar uma nova etapa significa reconhecer que no mudou apenas o caminho. Mudou a pedra.
89
10. O desafio sul-americano

Autor: Samuel Pinheiro Guimares Data: 30/08/2012 Fonte: http://www.cartamaior.com.br/templates/materiaMostrar.cfm?materia_id=208 02
O principal desafio da poltica externa brasileira no sculo XXI ser a Amrica do Sul. No processo de construo da integrao Amrica do Sul preciso vencer o pessimismo interessado daqueles que, externa e internamente, no acreditam no potencial nem do Brasil, nem do Mercosul, nem da Amrica do Sul, e que preferem sonhar com a volta ao regao do colonialismo, at recentemente sob as roupagem tentadoras, agora meio esfrangalhadas, da globalizao equnime, do livre comrcio e da auto regulao dos mercados. O artigo de Samuel Pinheiro Guimares.
1. O principal desafio da poltica externa brasileira no sculo XXI ser a Amrica do Sul. 2. A Amrica Central e o Caribe, a Amrica do Norte, a Europa, a frica e a sia sero reas de grande interesse, mas nenhuma delas apresenta para a poltica externa brasileira a mesma complexidade do que a Amrica do Sul. 3. As relaes do Brasil com cada pas da Amrica do Sul so fundamentais tanto bilateralmente como para a defesa dos interesses do pas na esfera multilateral, em suas dimenses poltica, econmica e militar. 4. A caracterstica essencial dessas relaes so as assimetrias de ordem econmica, poltica e militar entre o Brasil e cada um de seus nove vizinhos de fronteira e os outros dois vizinhos de regio, o Chile e o Equador. 5. O territrio brasileiro cerca de trs vezes o territrio da Argentina, que o segundo maior da Amrica do Sul, com seus quase trs milhes de Km o que naturalmente inclui as Ilhas Malvinas, Sandwich e Gergia do Sul, ocupadas
90
ilegalmente pela Inglaterra. A extraordinria extenso do territrio brasileiro, o quinto maior do mundo, significa que a possibilidade de o Brasil deter uma gama mais diversificada de recursos minerais assim como a de ter uma produo agrcola maior e mais variada maior, em princpio, o que, alis, j ocorre, do que a de seus vizinhos. 6. A populao brasileira quase cinco vezes a da Argentina (41 milhes) ou quatro vezes a da Colmbia (47 milhes), as duas maiores depois do Brasil, mas chega a ser 60 vezes a do Uruguai, com seus 3,3 milhes de habitantes. Quanto maior a populao, maior a possibilidade de, superadas as extraordinrias desigualdades de renda, ter um mercado interno maior e de assim lograr construir uma economia industrial mais sofisticada e com um nmero de setores mais amplo. 7. Por esta razo, o Brasil, em comparao com seus vizinhos, logrou estruturar uma economia industrial e de servios muito maior, mais sofisticada e diversificada. 8. No campo poltico, o Brasil soube nos ltimos anos estreitar suas relaes com os pases africanos da Costa Ocidental, com os pases rabes e ainda que em menor escala com os pases asiticos, exceto no caso especial da China, com os pases chamados do Sul, no que o Presidente Lula e o Chanceler Celso Amorim chamaram de uma nova geografia econmica e poltica mundial. 9. No caso da frica, o fato de ser o Brasil o segundo maior pas do mundo em populao negra; de no haver legislao de natureza discriminatria ainda que haja preconceito, porm cada vez menor; de estarem sendo executadas firmes polticas de igualdade racial; de serem implementadas amplas polticas de combate pobreza; de ter tido relativo xito em seu processo de industrializao; de existirem semelhanas de desafios sociais, tais como na educao, na sade, na pobreza, na habitao e do xito de vrios programas brasileiros nessas reas; de existirem desafios econmicos semelhantes, como na agricultura de cerrado e na construo da infraestrutura; de o Brasil desenvolver polticas de cooperao tcnica e financeira sem imposio de condicionalidades, como faziam as potncias coloniais e fazem as neocoloniais, tudo isto explica o xito da poltica brasileira com a frica. 10. Com o Oriente Prximo, o equilbrio do Brasil em relao situao na Palestina; a defesa de uma soluo pacfica para a questo do Iraque antes da ecloso da
91
Segunda Guerra do Golfo; a cooperao tcnica com a Autoridade Palestina; a iniciativa com a Turquia junto ao Ir, para permitir o encaminhamento de uma soluo pacfica para as presses americanas (e dos seus coadjuvantes ocidentais) sobre o programa nuclear iraniano, alis, nos termos de uma carta do Presidente Obama em que ele detalhava as exigncias ocidentais, tudo isto so fatores que tem contribudo para a expanso das relaes comerciais e polticas do Brasil com os pases do Oriente Prximo. 11. Este esforo de diversificar a poltica externa brasileira ocorreu sem que fossem abandonados ou prejudicados os laos tradicionais, especialmente econmicos, com os pases da Europa Ocidental e com os Estados Unidos. 12. As polticas domsticas de incorporao de grandes massas da populao economia moderna e ao mercado de consumo, tais como Bolsa Famlia, o Luz para Todos, o crdito popular, e os programas de construo da infraestrutura e o tratamento correto ao capital estrangeiro tiveram seu papel. 13. Assim, a equidistncia e independncia serena da poltica externa brasileira, a estabilidade democrtica, o equilbrio macroeconmico, os supervits do comrcio exterior, as condies do mercado interno brasileiro e seu potencial fizeram com que, nos ltimos anos, o influxo de capitais estrangeiros, mesmo depois da crise, venha sendo excepcional, em especial aquele proveniente dos Estados Unidos e da Europa, e em tempos mais recentes, da China. 14. Nem as relaes com os Estados Unidos e com a Europa, alvejados pela crise que no d sinais de fim; nem todo o extraordinrio potencial das relaes com a frica; nem a complexidade da situao do Oriente Prximo, com seu potencial explosivo; nem as relaes com a sia e com o seu centro dinmico a China, em sua crescente disputa com os Estados Unidos, nada disto poder trazer para o Brasil os mesmos desafios que traz a Amrica do Sul. 15. O desafio da poltica externa brasileira estar na Amrica do Sul. 16. Em um mundo crescentemente multipolar, em que a ao americana onipresente e poderosa, e no qual as negociaes internacionais tendem a ter cada vez maior
92
importncia no s para definir as relaes entre os Estados mas para fixar parmetros para polticas domsticas, de grande relevncia a constituio de um bloco de Estados na Amrica do Sul, tanto para aqueles de menor como para aqueles de maior dimenso, como a Argentina e o Brasil. Nas negociaes internacionais a cada Estado corresponde um voto seja ele um micro Estado do Pacfico seja ele a maior Potncia do mundo. A ttulo de exemplo, nas recentes eleies para Diretor Geral da FAO o brasileiro Jos Graziano da Silva foi eleito por quatro votos... Os Estados de menor dimenso, se isolados, se encontram numa posio de maior fragilidade na defesa de seus interesses ou tendem a ser absorvidos por blocos maiores liderados por pases desenvolvidos onde seus interesses se diluem. Mas o mesmo ocorre com os pases de maior dimenso. prpria Alemanha interessa a existncia e a participao na Unio Europeia. Para o Brasil a construo de um bloco sul-americano um objetivo estratgico mais do que fundamental: essencial. Muitos so os desafios a enfrentar para tornar realidade este projeto. 17. As dimenses da economia brasileira, a variedade de sua produo exportvel, a dimenso de suas empresas faz com que o Brasil tenda a ter um supervit comercial significativo e crnico com praticamente cada pas da Amrica do Sul. Nossa produo industrial mais diversificada e nossa produo agrcola semelhante dos pases vizinhos e, quando menos competitiva, capaz de articular mecanismos de defesa que impedem ou dificultam a concorrncia externa. 18. As dimenses da economia brasileira fazem com que as empresas brasileiras sejam muito maiores do que as empresas dos pases vizinhos. 19. Devido s limitaes do mercado interno brasileiro, decorrentes da concentrao de renda, as empresas brasileiras de capital nacional procuram expandir suas operaes para o exterior, natural e inicialmente para os pases vizinhos. 20. Essas empresas brasileiras tendem a adquirir empresas locais existentes, o que configura um processo de desnacionalizao, ou, quando vem a construir capacidade instalada nova, tendem a ser produtoras concorrentes das empresas locais.
93
21. medida que empresas brasileiras assumem um papel relevante em um determinado setor, sua atividade passa a ser vital para a economia do pas vizinho onde esto instaladas. 22. Assim, quando o governo local edita leis de regulamentao do setor onde atuam essas empresas e elas consideram, com ou sem razo, que seus interesses (o que significa, em geral, os seus lucros) esto sendo atingidos passam elas a agir junto ao governo local e, em caso de insucesso, passam a procurar a ajuda do governo de seu pas de origem, isto do Brasil. 23. Estas situaes tendero naturalmente a ocorrer e, certamente, o Brasil no dispe dos recursos de poder para impor aos pases vizinhos a sua (isto , dessas empresas) vontade para modificar a legislao do pas onde se encontram e assim, no s por razes de princpio como de convenincia, o Brasil ter de se aferrar ao princpio de no interveno nos assuntos internos de outros pases, como determina sua Constituio, para evitar receber a pecha de imperialista ou, o que pior, de subimperialista. 24. As relaes entre os pases vizinhos e o Brasil tendero a se tornar mais complexas medida que se ampliem os fluxos migratrios desses pases para o Brasil em decorrncia da magnitude do mercado brasileiro, de dificuldades econmicas e polticas nos pases vizinhos, do diferencial das taxas de crescimento econmico e de maiores oportunidades de emprego. 25. As relaes do Brasil com os pases vizinhos se tornaram ainda mais complexas devido poltica exterior norte americana para a Amrica do Sul, em especial em perodo de grave e prolongada crise econmica e de primrdios da longa disputa pela hegemonia com a China. 26. Os Estados Unidos, na execuo de sua poltica externa para a regio, continuaro a procurar celebrar acordos de livre comrcio com os pases da regio e nesta estratgia desintegrar o MERCOSUL e desestabilizar os governos da regio que se opem mais frontalmente s polticas americanas tais como a Venezuela, o Equador e a Bolvia. Ademais, estimulam projetos, como a Aliana do Pacfico, de iniciativa
94
mexicana que envolve a Colmbia, o Chile e o Peru, que se propem a ser um contraponto ao Mercosul. 27. A China, por sua vez, em sua estratgia de controlar o acesso a recursos naturais e em abrir mercados para suas exportaes procurava fazer algo semelhante ao propor e negociar acordos de livre comrcio com os pases da Amrica do Sul como fez agora aos pases do Mercosul. 28. Tanto a ao dos Estados Unidos como a da China afetam o que deve ser o principal objetivo estratgico da poltica exterior brasileira: a construo de um polo econmico e poltico na Amrica do Sul. 29. Os Estados Unidos, atravs de sua poltica de expanso comercial que tem como um de seus instrumentos a desvalorizao do dlar pela quantitative easing (ampliao da oferta de dlares) e a China, pela sua poltica de exportao de manufaturados, afetam a economia brasileira gerando um processo de
desindustrializao que, por sua vez, atinge os laos de comrcio entre os pases do MERCOSUL e da Amrica do Sul, cuja base o comrcio de manufaturas. 30. Por outro lado, cerca de 90% do comrcio intra Mercosul o comrcio entre Brasil e Argentina e cerca de 40 a 50% do comrcio entre Brasil e Argentina corresponde a automveis e autopeas, sendo um comrcio entre megaempresas multinacionais, organizado pelos Estados, de acordo com as normas do acordo automotivo. 31. Ademais, a participao das megaempresas multinacionais nas economias e no comrcio exterior nos pases do Mercosul notvel. Mesmo a exportao de produtos agrcolas (commodities) controlada por megaempresas multinacionais como a Dreyfus, a Cargill, a Bunge. O comrcio intra Mercosul em grande parte um comrcio organizado pelas empresas multinacionais, de acordo com seu planejamento global de produo e de comrcio. 32. Assim, caberia ao Brasil como maior economia do Mercosul e da Amrica do Sul, em conjunto com a Argentina, fortalecer sua indstria e a dos demais pases do Mercosul atravs de uma poltica de comrcio organizado, sem insistir no mito de um
95
comrcio livre que, na realidade, no existe j que organizado de fato por multinacionais; fortalecer os atrativos do Mercosul para os pases menores j integrantes ou candidatos ao Mercosul atravs da ampliao do Fundo para a Convergncia Estrutural do Mercosul - FOCEM; criar linhas de crditos que estimulassem as empresas brasileiras a fazer investimentos na Amrica do Sul e no Mercosul para ampliar a capacidade instalada nos pases e no para adquirir empresas existentes; reforar de forma significativa os programas de cooperao tcnica, inclusive na rea militar; instalar unidades de instituies brasileiras de pesquisa como a Embrapa, a Fiocruz, o IPEA e outras nos pases da Amrica do Sul; e finalmente fortalecer os centros de pesquisas nacionais desses pases. 33. Neste processo, de construo da Amrica do Sul preciso vencer o pessimismo interessado daqueles que, externa e internamente, no acreditam no potencial nem do Brasil, nem do Mercosul, nem da Amrica do Sul, e que preferem sonhar com a volta ao regao do colonialismo, at recentemente sob as roupagem tentadoras, agora meio esfrangalhadas, da globalizao equnime, do livre comrcio e da auto regulao dos mercados.
96
11. Do welfare ao warfare state

Autor: Sonia Fleury Data: 11/02/2013 Fonte: http://cebes.org.br/verBlog.asp?idConteudo=4145&idSubCategoria=56
A sociedade brasileira vive nas ltimas trs dcadas o desafio de construir um pas democrtico, a depender da retomada do desenvolvimento econmico compatibilizada com a efetiva redistribuio social, dentro de um quadro de estabilidade institucional. Recentemente, o debate democrtico tem se concentrado no pilar institucional, enfatizando a transparncia e o arranjo entre os poderes da Repblica, como se as questes culturais e redistributivas j estivessem equacionadas. Ao contrrio, constata-se que est havendo uma transmutao regressiva do social, com a presena de valores conservadores, uma articulao nefasta entre poltica e moralismo religioso, alm do incentivo ao empreendedorismo individual e ao consumismo, em detrimento de formas solidrias de sociabilidade e da existncia de mecanismos institucionais de proteo social pblica. Esse movimento tem nos afastado cada dia mais dos ideais de democracia social que foram corporificados no texto constitucional. Essa transformao vem sendo feita sem alarde, mas com grande impacto, pois tem sido capaz de transformar o projeto original do Estado de bem-estar social (welfare state) em um Estado de gesto empresarial e militarizada (warfare state), cujas consequncias polticas e sociais esto por ser avaliadas. A construo da democracia brasileira tem como marco a Constituio Federal de 1988, em que se corporificou um projeto de democracia social que respondia aos anseios societrios de construo de uma nova institucionalidade sob o primado da justia social. O desafio de promover a incluso social e a redistribuio de renda em uma das sociedades com maior nvel mundial de desigualdade teve de enfrentar vrios entraves, mas contou com a organizao da sociedade civil em torno da reivindicao de direitos sociais e da construo de sistemas universais de proteo social, estruturados de forma descentralizada e participativa como requisitos fundamentais para a universalizao da cidadania.
97
Com a criao da Ordem Social, pela primeira vez os direitos sociais deixavam de ser subsumidos no captulo da Ordem Econmica, onde existiam exclusivamente como direitos do trabalhador, passando condio de direitos universais da cidadania. No entanto, a institucionalizao desse ordenamento constitucional se deu em um novo contexto poltico e econmico, com o predomnio dos ditames neoliberais de supremacia do mercado e das polticas de ajuste fiscal. Tais medidas implicaram a subverso das condies necessrias ao desenvolvimento de polticas pblicas que assegurassem a transformao dos direitos-na-lei em direitos-em-exerccio. Alm das condies estruturais que sempre reproduziram desigualdade e excluso social de forma persistente, concorreram para contaminar o modelo de Estado de bem-estar social desenhado para a democracia brasileira diferentes ordens de limitantes. Entre eles destacamos fatores culturais, com o predomnio dos valores individualistas e de consumo; ideolgicos, com a valorizao da lgica do mercado como melhor provedor de bens coletivos; polticos, fruto de um sistema organizado como presidencialismo de coalizo, o que terminou por aprisionar os partidos mais modernos na velha dinmica de barganha de prebendas em troca de lealdade dos setores conservadores e religiosos, majoritrios no Congresso; administrativos, em funo da deteriorao dos salrios do funcionalismo pblico, perda de quadros qualificados e opo pela substituio de prestadores pblicos por provedores privados; e econmicos, com a subordinao da poltica econmica dinmica especulativa financeira e s necessidades de controle inflacionrio, o que se traduziu na adoo de elevadas metas do supervit fiscal ao lado da manuteno de altssimas taxas de juros. Ambas as medidas foram responsveis por aumento do dficit pblico e reduo do investimento, impacto negativo na atividade industrial, aumento da taxa de desemprego, alm da incapacidade estatal de financiamento das polticas sociais. A resultante da busca de construo de uma democracia social em condies to adversas hoje no apenas uma questo terica em aberto, mas inspira tambm, no Brasil, as lutas polticas de resistncia ao desmantelamento da proposta constitucional e a busca de novas estratgias de institucionalizao das polticas sociais em situaes desfavorveis. Ainda assim, muitos preceitos j foram
98
desconstitucionalizados, em especial na rea dos direitos previdencirios, que impe custos mais elevados ao governo e aos empresrios. O financiamento da seguridade sempre foi alvo de disputas e tenso, j que a destinao de fontes especficas para a formao de um oramento completamente separado do oramento fiscal e integrado apenas pelos gastos com previdncia, sade e assistncia nunca foi efetivamente cumprida. Houve tambm uma reverso das prioridades desde as polticas universais em prol de novas polticas do tipo focalizadas, gerando um hbrido institucional nesse campo. Enquanto isso, outras diretrizes constitucionais, apesar de mantidas, no foram regulamentadas ou suficientemente respeitadas, dando espao a novas articulaes entre Estado e mercado, em especial no caso da sade. Ficou assim caracterizada a existncia de uma espcie de institucionalidade oculta, j que interesses mercantis passaram a circular no interior dos sistemas pblicos universais, cujo desenho original foi orientado pelo princpio da desmercantilizao da proteo social. Essa condio de ocultamento da circulao de mercadorias, subsdios, lgica de gesto, compras de servios e insumos, promiscuidade de inseres profissionais e dupla porta de entrada para usurios permite que, mesmo estando margem da lei ou operando em suas brechas, essa institucionalidade favorea interesses particulares em detrimento da dimenso pblica das polticas sociais. O pior efeito do ocultamento que ele no chega a ser tematizado na agenda governamental. Essa prevalncia do mercado se mantm e se amplia, mesmo diante da crise do neoliberalismo. A reao dos governos progressistas se fez sentir na busca da retomada do desenvolvimento econmico nacional, desta vez com nfase no combate pobreza, ainda que limitada pelo constante temor do retorno do desequilbrio inflacionrio. Recentemente, foram tomadas medidas de polticas pblicas voltadas para impulsionar o desenvolvimento, tais como: transferncias de renda, distribuio de subsdios a setores industriais, aumento sustentado do salrio mnimo e do crdito popular e ampliao do investimento pblico. Essas medidas expandiram tanto o consumo popular como a capacidade competitiva de alguns grandes grupos nacionais, fortemente apoiados por investimento pblico, alm de seu poder de definio da agenda pblica.
99
A reduo da pobreza, fruto tanto do crescimento econmico quanto das polticas salariais e de assistncia social, contribuiu para o clima de otimismo e de consolidao da institucionalidade democrtica no Brasil. J o impacto na diminuio da desigualdade foi enfraquecido pela constante negao do acesso da populao mais pobre aos servios pblicos de qualidade em reas como educao, sade, transporte, saneamento e moradia. Essa mudana de rumo no contexto ps-neoliberal no se caracterizou por sua superao ou pela retomada do projeto social-democrata. O social foi traduzido constitucionalmente na dcada de 1980 em termos de direitos universais de cidadania a serem assegurados por um Estado democrtico, descentralizado, laico, participativo e com mecanismos solidrios que deveriam se traduzir em um sistema tributrio progressivo e em contribuies sociais exclusivas. J a ressignificao do social a partir dos anos 1990 afastou-se dos sistemas universais dos direitos sociais, onerosos para um Estado endividado, e se transmutou em polticas e programas focalizados de combate pobreza. Polticas sociais no falam mais de direitos coletivos, mas de necessidades e riscos familiares que devem ser enfrentados por meio de transferncias condicionadas de rendas mnimas. Essa disputa de significados sobre a qualificao do social ideolgica, mas tambm poltico-institucional. Em torno desses dois modelos se articularam duas coalizes com projetos distintos de sociedade. No entanto, essa disputa no um jogo de soma zero, envolvendo perdedores e ganhadores dos dois lados.
Institucionalmente, o modelo da seguridade social da Constituio de 1988 terminou por se impor, e as polticas focalizadas deixaram de ser uma alternativa s polticas universais, encontrando sua insero institucional no interior de sistemas de polticas sociais que tm como referente a cidadania. J do ponto de vista poltico-ideolgico, a disputa foi claramente favorvel s polticas focalizadas, que ganham espao na mdia como as principais responsveis pela atual reestratificao social que culminou com ampliao da classe mdia. Em vez da noo de direitos como articuladora das relaes e das normas que orientam as polticas, o que qualifica o social, nesse caso, a capacidade de consumo dessa nova classe emergente. Compatvel com uma representao de sociedade que cada vez mais valoriza o consumo e a ascenso vista da perspectiva do empreendedorismo, a agenda pblica passa a ser construda predominantemente por atores poderosos, como a
100
empreendedorismo, a agenda pblica passa a ser construda predominantemente por atores poderosos, como a mdia e o mercado. A poltica social adequada vista como aquela que retira o pobre da situaolimite por meio de transferncias pblicas mnimas, de forma a aumentar seu poder de consumo sem desestimul-lo ao trabalho. Sem representar tambm um custo demasiadamente alto para os empregadores ou comprometer o dficit pblico. Ao contrrio, o combate excluso por meio de instrumentos de crdito e transferncias associado capacidade de ampliao do mercado nacional e reduo da vulnerabilidade da economia s crises internacionais. Porm, um novo movimento de redefinio do social comea a se configurar a partir da necessidade de enfrentamento da violncia urbana e do que se convencionou chamar cidade partida, para designar a fratura social e jurdica entre as populaes residentes em diferentes zonas urbanas. Medidas pontuais, como programas de urbanizao, no conseguiram modificar essa situao de apartao, e o crescimento do domnio de narcotraficantes sobre os territrios das favelas terminou por gerar um medo generalizado, aumentado pela sensao de perda de controle estatal sobre a cidade, barbarizada pelas guerras entre faces de traficantes rivais. O investimento da cidade do Rio de Janeiro em uma nova insero internacional, disputando e vencendo a postulao para sede dos megaeventos, terminou por comprometer os trs nveis governamentais com a urgncia de equacionamento do problema da violncia urbana, pelo menos na rea mais rica e turstica. A ocupao militar permanente de algumas favelas em posies estratgicas passou a ser adotada nos ltimos anos, sob o nome de Unidade de Polcia Pacificadora (UPP). Essa poltica de ocupao das favelas foi fortemente ancorada no apoio de grupos empresariais, na sua formulao, financiamento e execuo. Ela tem prioritariamente um componente repressivo, militar e policial, que busca garantir a ocupao e o domnio estatal desses territrios e o controle sobre suas populaes. No entanto, seu direcionamento para a reforma urbana que se est processando rapidamente, com macios investimentos pblicos e privados, e grandes especulaes na rea de construo civil e imobiliria. J o componente social representado por uma mirade de aes de rgos, governamentais e no governamentais, que buscam capacitar a populao da favela
101
para uma melhor integrao cidade. O foco deixa de ser o pobre e suas necessidades bsicas para se deslocar para o territrio com sua aglomerao habitacional subnormal e para a populao favelada, cuja sociabilidade tida como incompatvel com a ordem e a formalizao essenciais vida na cidade. O social concebido como processo de aquisio de habilidades necessrias ao ordenamento dos comportamentos, das moradias, da sexualidade, dos laos familiares e comunitrios, das expresses culturais. Os programas e atividades sociais visam ocupar os jovens e adolescentes para evitar que caiam na criminalidade, vista como fruto do cio, e educar os demais no papel de consumidores e cidados que cumprem seus deveres de formalizao e pagamento de impostos e servios, alm de capacit-los para que possam desenvolver habilidades empresariais e, no caso de alguns, inserir-se de forma vantajosa no mercado. A integrao urbana toma a forma de insero no mercado, na medida em que a prpria cidade passa a ser concebida como mercadoria. O iderio de uma cidade participativa, que era parte do projeto de democracia social, cede lugar a um imaginrio de cidade que se projeta no cenrio internacional, como uma mercadoria que poder ser vendida em proveito de todos os seus habitantes. Para isso, preciso que as polticas pblicas estejam estreitamente vinculadas aos interesses dos grupos empresariais que passaram condio de scios privilegiados do governo. Os benefcios atribudos pacificao das favelas, em relao presena armada do trfico, so sentidos pela populao da cidade e tambm pelos moradores das favelas. No entanto, a opinio pblica desconhece os conflitos que se apresentam no cotidiano das favelas, onde a ordem repressiva passa a predominar sobre qualquer ordenamento jurdico existente, transformando essa conquista em um tipo de Estado de exceo, cidade de exceo, cidadania de exceo. Mas preciso reconhecer que esse modelo decisrio sem transparncia, participao ou controle social um modelo de gesto autoritria, que mina as bases da recente construo democrtica brasileira, onde regime de exceo vira regra.
102
12. O dilema da Reforma Agrria no Brasil do agronegcio

Autor: Joo Pedro Stdile Data: 07/01/2013 Fonte: http://www.mst.org.br/content/joao-pedro-stedile-o-dilema-da-reformaagraria-no-brasil-do-agronegocio
A sociedade brasileira enfrenta no meio rural problemas de natureza distintos que precisam de solues diferenciadas. Temos problemas graves e emergenciais que precisam de medidas urgentes. H cerca de 150 mil famlias de trabalhadores semterra vivendo debaixo de lonas pretas, acampadas, lutando pelo direito que est na Constituio de ter terra para trabalhar. Para esse problema, o governo precisa fazer um verdadeiro mutiro entre os diversos organismos e assentar as famlias nas terras que existem, em abundncia, em todo o Pas. Lembre-se de que o Brasil utiliza para a agricultura apenas 10% de sua rea total. H no Nordeste mais de 200 mil hectares sendo preparados em projetos de irrigao, com milhes de recursos pblicos, que o governo oferece apenas aos empresrios do Sul para produzirem para exportao. Ora, a presidenta comprometeuse durante o Frum Social Mundial (FSM) de Porto alegre, em 25 de janeiro de 2012, que daria prioridade ao assentamento dos sem-terra nesses projetos. S a seria possvel colocar mais de 100 mil famlias em 2 hectares irrigados por famlia. Temos mais de 4 milhes de famlias pobres do campo que esto recebendo o Bolsa Famlia para no passar fome. Isso necessrio, mas paliativo e deveria ser temporrio. A nica forma de tir-las da pobreza viabilizar trabalho na agricultura e adjacncias, que um amplo programa de reforma agrria poderia resolver. Pois nem as cidades, nem o agronegcio daro emprego de qualidade a essas pessoas. Temos milhes de trabalhadores rurais, assalariados, expostos a todo tipo de explorao, desde trabalho semiescravo at exposio inadequada aos venenos que o patro manda passar, que exige interveno do governo para criar condies adequadas de trabalho, renda e vida. Garantindo inclusive a liberdade de organizao sindical. H na sociedade brasileira uma estrutura de propriedade da terra, de produo e de renda no meio rural hegemonizada pelo modelo do agronegcio que est criando
103
problemas estruturais gravssimos para o futuro. Vejamos: 85% de todas as melhores terras do Brasil so utilizadas apenas para soja/ milho; pasto, e cana-de-acar. Apenas 10% dos proprietrios rurais, os fazendeiros que possuem reas acima de 500 hectares, controlam 85% de todo o valor da produo agropecuria, destinando-a, sem nenhum valor agregado, para a exportao. O agronegcio reprimarizou a economia brasileira. Somos produtores de matrias-primas, vendidas e apropriadas por apenas 50 empresas transnacionais que controlam os preos, a taxa de lucro e o mercado mundial. Se os fazendeiros tivessem conscincia de classe, se dariam conta de que tambm so marionetes das empresas transnacionais, A matriz produtiva imposta pelo modelo do agronegcio socialmente injusta, pois ela desemprega cada vez mais pessoas a cada ano, substituindo-as pelas mquinas e venenos. Ela economicamente invivel, pois depende da importao, anotem, todos os anos, de 23 milhes de toneladas de fertilizantes qumicos que vm da China, Uzbequisto, Ucrnia etc. Est totalmente dependente do capital financeiro que precisa todo ano repassar: 120 bilhes de reais para que possa plantar. E subordinada aos grupos estrangeiros que controlam as sementes, os insumos agrcolas, os preos, o mercado e ficam com a maior parte do lucro da produo agrcola. Essa dependncia gera distores de todo tipo: em 2012 faltou milho no Nordeste e aos avicultores, mas a Cargill, que controla o mercado, exportou 2 milhes de toneladas de milho brasileiro para os Estados Unidos. E o governo deve ter lido nos jornais, como eu... Por outro lado, importamos feijo-preto da China, para manter nossos hbitos alimentares. Esse modelo insustentvel para o meio ambiente, pois pratica a monocultura e destri toda a biodiversidade existente na natureza, usando agrotxicos de forma irresponsvel. E isso desequilibra o ecossistema, envenena o solo, as guas, a chuva e os alimentos. O resultado que o Brasil responde por apenas 5% da produo agrcola mundial, mas consome 20% de todos os venenos do mundo. O Instituto Nacional do Cncer (Inca) revelou que a cada ano surgem 400 mil novos casos de cncer, a maior parte originria de alimentos contaminados pelos agrotxicos. E 40% deles iro a bito. Esse o pedgio que o agronegcio das multinacionais est cobrando de todos os brasileiros! E ateno: o cncer pode atingir a qualquer pessoa, independentemente de seu cargo e conta bancria. Uma poltica de reforma agrria no apenas a simples distribuio de terras para os pobres. Isso pode ser feito de forma emergencial para resolver problemas
104
sociais localizados. Embora nem por isso o governo se interesse. No atual estgio do capitalismo, reforma agrria a construo de um novo modelo de produo na agricultura brasileira. Que comece pela necessria democratizao da propriedade da terra e que reorganize a produo agrcola com outros parmetros. Em agosto de 2012, reunimos os 33 movimentos sociais que atuam no campo, desde a Contag, que a mais antiga, MST, Via campesina, at o movimento dos pescadores, quilombolas, etc., e construmos uma plataforma unitria de propostas de mudanas. preciso que a agricultura seja reorganizada para produzir, em primeiro lugar, alimentos sadios para o mercado interno e para toda a populao brasileira. E isso necessrio e possvel, criando polticas pblicas que garantam o estmulo a uma agricultura diversificada em cada bioma, produzindo com tcnicas de agroecologia. E o governo precisa garantir a compra dessa produo por meio da Conab. A Conab precisa ser transformada na grande empresa pblica de abastecimento, que garante o mercado aos pequenos agricultores e entregue no mercado interno a preos controlados. Hoje j temos programas embrionrios como o PAA (programa de compra antecipada) e a obrigatoriedade de 30% da merenda escolar ser comprada de agricultores locais. Mas isso est ao alcance agora de apenas 300 mil pequenos agricultores e est longe dos 4 milhes existentes. O governo precisa colocar muito mais recursos em pesquisa agropecuria para alimentos e no apenas servir s multinacionais, como a Embrapa est fazendo, em que apenas 10% dos recursos de pesquisa so para alimentos da agricultura familiar. Criar um grande programa de investimento em tecnologias alternativas, de mecanizao agrcola para pequenas unidades e de pequenas agroindstrias no Ministrio de Cincia e Tecnologia. Criar um grande programa de implantao de pequenas e mdias agroindstrias na forma de cooperativas, para que os pequenos agricultores, em todas as comunidades e municpios do Brasil, possam ter suas agroindstrias, agregando valor e criando mercado aos produtos locais. O BNDES, em vez de seguir financiando as grandes empresas com projetos bilionrios e concentradores de renda, deveria criar um grande programa de pequenas e mdias agroindstrias para todos os municpios brasileiros. J apresentamos tambm ao governo propostas concretas para um programa efetivo de fomento agroecologia e um programa nacional de reflorestamento das reas degradadas, montanhas e beira de rios nas pequenas unidades de produo, sob
105
controle das mulheres camponesas. Seria um programa barato e ajudaria a resolver os problemas das famlias e da sociedade brasileira para o reequilbrio do meio ambiente. Infelizmente, no h motivao no governo para tratar seriamente esses temas. Por um lado, esto cegos pelo sucesso burro das exportaes do agronegcio, que no tem nada a ver com projeto de pas, e, por outro lado, h um contingente de tcnicos bajuladores que cercam os ministros, sem experincia da vida real, que apenas analisam sob o vis eleitoral ou se caro ou barato... Ultimamente, inventaram at que seria muito caro assentar famlias, que necessrio primeiro resolver os problemas dos que j tm terra, e os sem-terra que esperem. Esperar o qu? O Bolsa Famlia, o trabalho domstico, migrar para So Paulo? Presidenta Dilma, como a senhora l a CartaCapital, espero que leia este artigo, porque dificilmente algum puxa-saco que a cerca o colocaria no clipping do dia.
106
13. A financeirizao da burocracia sindical no Brasil

Autor: lvaro Bianchi e Ruy Braga Data: 17/12/2012 Fonte: http://blogconvergencia.org/blogconvergencia/?p=477
Desde a eleio de Lula da Silva, em 2002, a relao do sindicalismo brasileiro com o aparelho de Estado modificou-se radicalmente. Nunca demais rememorar alguns fatos. Em primeiro lugar, a administrao de Lula da Silva preencheu aproximadamente metade dos cargos superiores de direo e assessoramento cerca de 1.300 vagas, no total com sindicalistas que passaram a controlar um oramento anual superior a R$ 200 bilhes. Alm disso, posies estratgicas relativas aos fundos de penso das empresas estatais foram ocupadas por dirigentes sindicais. Vrios destes assumiram cargos de grande prestgio em companhias estatais como, por exemplo, a Petrobrs e Furnas Centrais Eltricas , alm de integrarem o conselho administrativo do BNDES. O governo Lula promoveu, ainda, uma reforma sindical que oficializou as centrais sindicais brasileiras, aumentando o imposto sindical e transferindo anualmente cerca de R$ 100 milhes para estas organizaes. Tudo somado, o sindicalismo brasileiro elevou-se condio de um ator estratgico no tocante ao investimento capitalista no pas. Esta funo, no totalmente indita, mas substancialmente distinta daquela encontrada no perodo anterior, estimulou Francisco de Oliveira a apresentar, ainda no incio do primeiro governo de Lula da Silva, sua hiptese acerca do surgimento de uma nova classe social baseada na articulao da camada mais elevada de administradores de fundos de previdncia complementar com a elite da burocracia sindical participante dos conselhos de administrao desses mesmos fundos. Na opinio de Oliveira, a aproximao entre tcnicos e economistas doubls de banqueiros e trabalhadores transformados em operadores de fundos de previdncia serviria para explicar as convergncias programticas entre o PT e o PSDB e compreender, em ltima instncia, o aparente paradoxo de um incio de mandato petista que, nitidamente subsumido ao domnio do capital financeiro, conservou o essencial da poltica econmica estruturada pelos tucanos em torno do
107
regime de metas de inflao, do cmbio flutuante e do supervit primrio nas contas pblicas14. Ao mesmo tempo em que Oliveira avanava a tese da nova classe, apresentamos a hiptese de que o vnculo orgnico transformista da alta burocracia sindical com os fundos de penso poderia no ser suficiente para gerar uma nova classe, mas seguramente pavimentaria o caminho sem volta do novo sindicalismo na direo do regime de acumulao financeiro globalizado. Apostvamos que essa via liquidaria completamente qualquer possibilidade de retomada da defesa, por parte desta burocracia, dos interesses histricos das classes subalternas brasileiras. Chamamos esse processo de financeirizao da burocracia sindical15. Assim como vrias anlises crticas do governo do Partido dos Trabalhadores o problema da hiptese da nova classe era explicar como se chegou at esse ponto. No foram poucos os analistas que acreditaram que a Carta ao Povo Brasileiro, na qual Lula da Silva garantia a segurana dos operadores financeiros, teria modificado de modo radical o curso seguido at ento pelo PT e seu candidato. A tese de uma transformao abrupta e imprevista s poderia encontrar apoio na ingenuidade do analista ou na sua incapacidade de enxergar as bvias mudanas que se processavam nesse partido. A hiptese da financeirizao da burocracia sindical enfrentava esse problema e localizava sua origem em uma burocracia sindical presente no partido desde seus primeiros passos no ABC paulista e que ao longo dos anos 1990 associouse gradativamente ao capital financeiro. A trajetria do PT s surpreendeu quem no quis ver ou ouvir. A histria recente da burocracia do Sindicato dos Bancrios de So Paulo exemplar. Como muitas entidades filiadas CUT, a dos bancrios de So Paulo alinhou-se com a administrao Lula da Silva, transformando-se em porta-voz do governo na categoria. Em todas as situaes nas quais os trabalhadores enfrentaram o governo, a diretoria dessa entidade procurou colocar-se na condio de amortecedor do conflito social, papel desempenhado pelos tradicionais pelegos sindicais. No jornal
14 15
Francisco de Oliveira. Critica a razo dualista: o ornitorrinco. So Paulo: Boitempo, 2003, p 147. Alvaro Bianchi; Ruy Ruy. Brazil: The Lula Government and Financial Globalization. Social Forces, Chapel Hill, v. 83, n.4, p. 1745-1762, 2005.
108
e nas revistas do Sindicato a propaganda do governo d o tom 16 . O Sindicato cidado deu lugar ao Sindicato chapa-branca. Este no , entretanto, um caso de simples adesismo. possvel dizer que a cpula dos bancrios de So Paulo foi o principal meio de ligao da aliana afianada por Lula da Silva entre a burocracia sindical petista e o capital financeiro. Na verdade, como previmos, o cimento desse pacto foram os setores da burocracia sindical que se transformaram em gestores dos fundos de penso e dos fundos salariais. O Sindicato dos Bancrios de So Paulo forneceu os quadros polticos para essa operao. Enquanto os sindicalistas egressos das fileiras dos metalrgicos do ABC ocupavam-se da poltica trabalhista e Luiz Marinho tomava assento no Ministrio do Trabalho, os bancrios de So Paulo voavam em direo ao mercado financeiro. Pontos importantes de nosso argumento foram corroborados pela pesquisa de Maria Chaves Jardim que revelou a existncia do que chamou de elite sindical de fundos de penso. Os principais expoentes dessa elite seriam Luiz Gushiken, Ricardo Berzoini e Adacir Reis. Segundo a pesquisadora, os membros dessa elite so oriundos do setor bancrio de So Paulo, e fazem parte do ncleo formulador das polticas do PT; passaram pela FGV/SP, so de origem social de classe mdia, do sexo masculino, considerados brancos e heterossexuais17. A esta lista seria possvel acrescentar o nome dos ex-sindicalistas Srgio Rosa e Gilmar Carneiro, este ltimo tambm egresso da FGV. As pretenses dessa nova elite eram antigas. Gilmar Carneiro, presidente do sindicato entre 1988 e 1994, declarou quando ainda era diretor do Sindicato dos Bancrios, que ao fim de seu mandato poderia ser diretor do Banco do Estado do Rio de Janeiro do qual havia sido funcionrio. Seu sonho no foi realizado, mas, logo a seguir, Carneiro transformou-se em diretor de um dos braos financeiros do Sindicato, a Cooperativa de Crdito dos Bancrios de So Paulo. Seu predecessor Luiz Gushiken, presidente de 1985 a 1987, foi mais longe. No comeo dos anos 2000,
16
O site do Sindicato dos Bancrios de So Paulo parece uma pea de campanha eleitoral. Em 2011 podia se ler nele: A estabilidade econmica, com crescimento mdio de 3,6% da economia a cada a no desde 2002 e a criao, no mesmo perodo, de 10,8 milhes de novos postos de trabalho no mercado formal, reforaram o poder dos trabalhadores e deram base para a poltica de valorizao do salrio mnimo e da correo da tabela do IR, entre outros avanos importantes garantidos durante os oito anos do governo Lula. 17 Maria Chaves Jardim. Nova elite no Brasil? Sindicalistas e ex-sindicalistas no mercado financeiro. Sociedade e Estado. Braslia, v. 24, n. 2, 2009.
109
Gushiken mantinha a empresa Gushiken & Associados, juntamente com Wanderley Jos de Freitas e Augusto Tadeu Ferrari. Com a vitria de Lula da Silva a companhia mudou de nome e passou a se chamar Globalprev Consultores Associados. O exbanqueiro retirou-se da empresa e coincidentemente esta passou, logo a seguir, a fazer lucrativos contratos com os fundos de penso18. Tornou-se, assim, eminncia parda dos fundos de penso estatais sendo decisivo para a indicao do comando do fundo de penso dos funcionrios do Banco do Brasil, a Previ, da Petrobras, a Petros, e da Caixa Econmica Federal, a FUNCEF. O sucessor de Gushiken e Carneiro, Ricardo Berzoini, tem tambm slidos laos com o sistema financeiro. Foi ele o promotor da reforma da previdncia, que alm de retirar direitos dos trabalhadores abriu o caminho para instituio da previdncia complementar. Os fundos de penso estatais e privados foram os grandes beneficiados por essa medida. Berzoini tem sido recompensado. Levantamento feito pelo jornal Folha de S. Paulo em 2009 constatou que 43 diretores de fundos de penso tem vnculos com partidos polticos, a maioria deles com o PT. Desses diretores 56% fizeram doaes financeiras a candidatos nas ltimas quatro eleies e o ento presidente nacional do PT, Ricardo Berzoini, recebeu quase um tero delas19. A converso de dirigentes sindicais em gestores financeiros tem um caso exemplar: Srgio Rosa. Este gestor comeou sua carreira como funcionrio do Banco do Brasil, integrando a diretoria do Sindicato dos Bancrios de So Paulo na gesto de Luiz Gushiken. Em 1999, durante o governo de Fernando Henrique Cardoso, Rosa assumiu um cargo de diretor da Previ, representando os funcionrios do banco. Com a posse de Lula da Silva, passou posio de presidente da Previ, comandando o maior fundo de penso da Amrica Latina e o 25 do mundo em patrimnio. Aps o final de seu mandato assumiu o comando da Brasilprev, a empresa de previdncia aberta do Banco do Brasil. Em janeiro de 2011, aos 50 anos, Rosa aderiu ao programa de desligamento de executivos do BB e se aposentou20.
18
Ronaldo Frana. Ao entre amigos. Veja, n. 1912, 6 jul. 2005 e Fundos de penso contratam antigos scios de Gushiken. Folha de S. Paulo, 3 jul. 2005, Primeiro Caderno, p. 12. H indcios de que a influncia de Gushiken no diminuiu aps sua sada do governo. Segundo o jornal O Estado de S. Paulo: da lista dos dez maiores fundos de penso de estatais brasileiras, seis esto sob comando do PT e a maioria deles ainda dirigida por apadrinhados dos ex-ministros petistas Jos Dirceu e Luiz Gushiken, que deixaram o governo h quase quatro anos, em meio ao escndalo do mensalo. (Dirceu e Gushiken ainda do as cartas nos fundos. O Estado de S. Paulo, 4 mar. 2009.) 19 Ranier Bragon. PT tem diretores em 7 dos 10 maiores fundos. Folha de S. Paulo, 8 mar. 2009. 20 Um relato minucioso da trajetria de Rosa pode ser lido em Consuelo Dieguez. Srgio Rosa e o mundo dos fundos. Revista Piau, So Paulo, n. 35 agosto de 2009
110
A financeirizao da burocracia sindical um processo que divide fundamentalmente a classe trabalhadora e enfraquece a defesa de seus interesses histricos. Na condio de gestores dos fundos de penso, o compromisso principal deste grupo com a liquidez e a rentabilidade de seus ativos. Muitos tm argumentado que os fundos teriam um papel importante na seleo de investimentos ecologicamente sustentveis e geradores de empregos. Pura enganao. Os fundos de penso brasileiros tm atuado como uma linha estratgica do processo de fuses e aquisies de empresas no pas e, consequentemente, esto financiando o processo de oligopolizao econmica com efeitos sobre a intensificao dos ritmos de trabalho, o enfraquecimento do poder de negociao dos trabalhadores e o enxugamento dos setores administrativos. Isso sem mencionar sua crescente participao em projetos de infraestrutura, como a usina de Belo Monte, uma das principais fontes de preocupao dos ambientalistas brasileiros21. Tendo em vista a natureza semiperifrica de sua estrutura econmica, o Brasil apresenta importantes dificuldades relativas ao investimento de capital. A taxa de poupana privada historicamente baixa e a soluo para o investimento depende fundamentalmente do Estado. Os fundos de penso atuam nesta linha, buscando equacionar a relativa carncia de capital para investimentos. O curioso que, no perodo atual, a poupana do trabalhador, administrada por burocratas sindicais oriundos do novo sindicalismo, est sendo usada para financiar o aumento da explorao do trabalho e da degradao ambiental.
21
Alis, o silncio da CUT a respeito das greves operrias nas obras do PAC, especialmente em Jirau, sem mencionar sua completa inao aps o anncio da empresa Camargo Corra de demitir 4.000 trabalhadores, poucas horas depois de um acordo coletivo com a mesma empresa ter sido celebrado pela central, obviamente no so produtos de sua sbita inexperincia mesa de negociao. Muito ao contrrio: a iminncia de grandes eventos como a Copa do Mundo, em 2014, e as Olimpadas do Rio, em 2016, aumenta exponencialmente a demanda por investimentos em infraestrutura que dependem fundamentalmente do capital estatal e dos fundos salariais. Desde que no hajam atrasos nas obras, o que implica, naturalmente, a pacificao dos canteiros e a supresso de movimentos grevistas, trata se de lucro lquido e certo para a burocracia sindical financeirizada. Ainda que s custas da crescente degradao das condies de trabalho nos canteiros de obras.
111
14. O imperialismo brasileiro est nascendo?

Autor: Virgnia Fontes Data: 17/12/2012 Fonte: IHU Unisinos - http://www.ihu.unisinos.br/entrevistas/31982-o-imperialismobrasileiro-esta-nascendo-entrevista-especial-com-virginia-fontes
Para a historiadora Virgnia Fontes, estamos vivendo o nascimento do imperialismo brasileiro onde os grandes capitais originados aqui no pas "esto se concentrando em uma proporo faranica" e, assim, passam a fazer investimentos diretos fora do pas, alm de implantar empresas no exterior. A Petrobras e a Vale so bons exemplos disso. Em entrevista IHU On-Line, realizada por telefone, a professora explicou como o imperialismo brasileiro est surgindo e se desenvolvendo, e analisa o comportamento dessa exportao de capital a partir da atuao dessas empresas fora do pas. "Na canadense Inco, subsidiria da Vale, os metalrgicos esto em greve h nove meses, porque a empresa est impondo uma drstica restrio de direitos. Isso significa que exportao de capitais brasileiros leva junto uma certa cultura da truculncia, caractersticas das formas polticas brasileiras", apontou. Fontes refletiu ainda sobre o papel de rgos como o BNDES na reestruturao do capitalismo brasileiro e na vertente imperialista que est surgindo. Alm disso, ela fala sobre a atuao dos governos sul-americanos frente expanso do imperialismo brasileiro. "H contradies sutis que permitiram certo alvio para um conjunto de pases frente presso dos EUA. Ao mesmo tempo, isso significa uma penetrao maior em setores estratgicos de capitais de origem brasileira e associados. Assim, vo se introduzindo novas formas de relaes desiguais e combinadas no interior da Amrica do Sul", descreveu.
IHU On-Line: Estamos assistindo ao nascedouro do imperialismo brasileiro, no qual empresas brasileiras se voltam para explorar a fora de trabalho em outros pases? Virgnia Fontes: Tenho analisado a questo por dois caminhos: um o da histria contempornea, do desenvolvimento do capitalismo nos ltimos 50 e 60 anos, e o outro so as caractersticas especficas da sociedade brasileira. Ento, comeando pela
112
histria brasileira, desde 1960, Ruy Mauro Marini22apontava as caractersticas de um subimperialismo brasileiro. Isso, em funo da industrializao, razoavelmente complexa, j atingida pela economia brasileira, assim como pela relativa autonomia do Estado com relao a cada frao capitalista, o que permitia uma atuao mais ampla e organizadora do conjunto dos capitais, e tambm pela superexplorao do trabalhador e pela escassez de mercado interno. O termo subimperialismo tinha a ver com o fato do Brasil se expandir, exportando capitais. E, naquele momento, principalmente, sob a forma de mercadorias. Houve uma exportao crescente de produtos manufaturados e industrializados para a Amrica Latina. Considero que essa trilha, aberta por Ruy Mauro Marini muito importante, mas acho que hoje precisamos averiguar se as condies so exatamente as mesmas. Diria que h vrios fatores importantes para se compreender no processo brasileiro contemporneo. Atualmente, diferente da exportao de mercadoria, os grandes capitais brasileiros esto se concentrando em uma proporo faranica e passam a exportar capital sob forma de investimento direto no estrangeiro, e a implantar empresas no exterior. E estes contam com o apoio de entidades pblicas, como o BNDES e Banco do Brasil, por exemplo.
IHU On-Line: E qual a diferena dessa fase descrita por Marini para essa que est nascendo? Virgnia Fontes: Ruy Mauro Marini tinha razo. A interconexo entre capitais de origem estrangeira e brasileiros s se aprofundou. Portanto, hoje muito difcil distinguir entre um capital genuinamente brasileiro e um capital mesclado com capitais internacionais. O primeiro ponto de que, no contexto internacional, a expanso do capitalismo contemporneo s pode ocorrer sobre a forma de imperialismo. Porque o grau de concentrao de capitais e de centralizao exigido para que as burguesias brasileiras permaneam capitalistas determina um saldo de exportao de capitais, no sentido de investimento direto no exterior e de extrao de mais valor para alm das fronteiras.
22
O cientista social Ruy Mauro Marini conhecido internacionalmente como um dos elaboradores da Teoria da Dependncia. Embora extremamente conhecido nos pases latino-americanos de lngua espanhola, sua obra pouco conhecida no Brasil. Sobre o esforo dos governos militares brasileiros de desenvolvimento industrial e de hegemonia continental, Marini posicionou-se pela criao da categoria sub-imperialismo para designar um processo dinmico do capitalismo nacional, que expande seus capitais sobre as economias vizinhas, porm sob os limites impostos pelo capital monoplico mundial.
113
A segunda diferena, com relao a Marini, que houve uma expanso do mercado interno, principalmente a partir dos anos 1970, no exatamente em funo de melhorias salariais de reduo da desigualdade. Ao contrrio, as desigualdades se aprofundaram. Porm, expandiu-se, absurdamente, o crdito para todas as formas de consumo, desde o consumo especulativo e produtivo ao imediato, das famlias. Outro ponto importante uma anlise mais ampla do conjunto do processo histrico. Acho que isso ir caracterizar os saltos de etapa da sociedade brasileira. A histria brasileira s pode ser entendida a partir dos processos de lutas sociais. Temos trs grandes momentos dessa histria, sintetizando bastante. O primeiro ocorreu nas dcadas de 1910 e 1920, quando aconteceu um enorme impulso, sobretudo urbanos, de lutas sociais. Uma industrializao incipiente, ainda originria, convive com formas de organizao burguesa-agrria muito forte, j alcanando o mbito nacional na escalada da organizao proprietria de entidades de interesse, como a Sociedade Nacional de Agricultura, Sociedade Rural Brasileira etc. A continuidade do processo de acumulao de capital, na dcada de 1920, impunha uma espcie de salto industrializador, atravs do famoso pacto entre o moderno e o atrasado. Foi uma ditadura contra os movimentos democratizantes, operrios, urbanos e rurais, para controlar esse processo de reivindicaes democratizadoras e, simultaneamente, um salto para frente na acumulao capitalista com uma expanso acelerada, com apoio do Estado, dos processos de industrializao e monopolizao do capital. Isso j ocorreu de maneira integrada com os capitais internacionais. O segundo momento , novamente, de extenso das lutas populares no Brasil, entre 1955 e 1964. As reivindicaes, alm de democratizadoras, j comeam a colocar em questo as prprias estratgias clssicas de acumulao no Brasil, j tentando unificar lutas urbanas e rurais. Novamente, este processo termina com a imposio da ditadura civil militar, de 1964, que teve como suporte uma extenso da organizao burguesa e um aprofundamento dela no contexto do pas como um todo. Essa malha organizadora contou com apoio direto dos Estados Unidos, porm, preciso esclarecer que houve tambm um processo de organizao interna das burguesias brasileiras, no sentido de impedir esse crescimento democratizante popular. O golpe de 64 configura um novo salto de concentrao de capitais, a partir do controle ditatorial direto das massas populares. Este foi um processo de monopolizao da economia, atravs da sustentao do Estado, e de montagem de um
114
sistema bancrio e financeiro, abrangendo todo o territrio.Temos tambm a dcada de 1980, quando houve as mais importantes lutas sociais que j tivemos na histria do Brasil. Da segunda metade da dcada de 1970 e toda a dcada de 1980, foram 15 anos de importantssimas lutas de classe no pas, com movimentos sociais urbanos e rurais. H uma complexidade nesta luta, porm, ela j d no momento de uma crise da burguesia, no sentido da conduo dos processos polticos, frente sua capacidade de acumulao. A burguesia brasileira no tem a configurao do que chamamos de burguesia nacional, com uma autonomia nacional. uma burguesia cuja implantao cobre o territrio nacional, cuja associao subalterna ou cresce como burguesia ou recua para uma situao de mera prestadora dos sistemas internacionais. Nesta dcada, com o esvaziamento da ditadura, os recursos foram quebra de direitos da populao, sobretudo atravs de um massivo processo de demisso nos setores pblicos e privados. Em seguida, houve um salto brutal de concentrao e centralizao de capitais, de maneira a permitir a insero, ainda que subordinada, dos capitais brasileiros no processo de expanso imperialista no mundo. Eu penso que a forma do capitalismo, hoje, no mundo, imperialista. S se expande capitalismo sob uma forma imperialista, caracterstica ps Segunda Guerra Mundial. No caso brasileiro, esta forma j est implantada internamente. Portanto, estamos diante de uma situao bastante complexa, porque se trata de um capital imperialista, porm, desigual e combinado, no sentido de que hierarquizado nos prprios pases de capital imperialista.
IHU On-Line: H evidncias de conflitos entre as empresas brasileiras e organizaes de trabalhadores de outros pases? Virgnia Fontes: Temos dois casos clssicos. O primeiro o da Vale. A empresa Vale contestada por trabalhadores do mundo inteiro. Na canadense Inco, subsidiria da Vale, os metalrgicos esto em greve h nove meses, porque a empresa est impondo uma drstica restrio de direitos. Isso significa que a exportao de capitais brasileiros leva junto uma certa cultura da truculncia caractersticas das formas polticas brasileiras. A Vale atua tambm em Moambique onde est promovendo uma tragdia ambiental e social, e em vrios pases da Amrica do Sul, onde se defronta com movimentos sociais, indgenas e de trabalhadores, sem falar na tragdia social que promove aqui mesmo no Brasil.
115
Alm disso, temos o exemplo da Petrobras, que o mais complexo. A Petrobras uma empresa pblica, mas que vem atuando sob a forma de empresa privada no exterior, atravs da exportao de capitais em associao a capitais imperialistas do pas e do mundo. J tivemos problemas na Argentina, na Bolvia e em outros lugares. Quanto s demais empresas, como Camargo Corra e Odebrecht, precisaramos de uma avaliao mais profunda. J tivemos casos de problemas no Peru, na Bolvia e no Paraguai, com relao atuao dessas empresas, no com relao aos movimentos de trabalhadores, mas sim com prprios governos.
IHU On-Line: A crescente presena do capital brasileiro no exterior significa que o capitalismo brasileiro est passando por uma reestruturao? Virgnia Fontes: Quando analisamos o capitalismo, percebemos que as burguesias capitalistas seguem nesta corrida frentica por acumulaes, e no pela produo de bens necessrios para vida. Ou as burguesias seguem nesta corrida, ou elas deixam de existir como burguesia. Tudo vem indicando que a burguesia brasileira entrou nesta corrida frentica sem se importar com o custo social que isso pode representar. Isso no quer dizer que o fato de o Brasil ser um pas imperialista, onde as burguesias brasileiras so capitais imperialistas, que ir melhorar a condio de vida da maioria da populao, ou que v reduzir as desigualdades sociais brasileiras. Pelo contrrio, essas desigualdades tendem a se aprofundar.
IHU On-Line: Qual o papel que joga o BNDES na reestruturao do capitalismo brasileiro e na vertente imperialista brasileira? Virgnia Fontes: O papel do BNDES vem sendo fundamental, mas no s dele, tambm dos fundos de penso, do sistema bancrio brasileiro altamente concentrado e das grandes corporaes de capital, cuja origem pode estar no capital industrial, comercial ou bancrio. Porm, estes vm se entrecruzando de uma maneira que chamo de pornogrfica, a tal ponto em que no sabemos quem quem. O BNDES vem tendo, sobretudo nos ltimos anos, um papel fundamental porque est aportando capital para esse salto. possvel imaginar que haja divergncias burguesas com relao a esse apoio do BNDES a um ou outro setor. possvel imaginar que determinados setores estejam querendo participar desse processo de concentrao. Mas, aparentemente, no h conflitos maiores, e o processo
116
de concentrao e centralizao de capitais para o salto da transnacionalizao vem sendo substantivamente apoiado pelas entidades empresariais.
IHU On-Line: Como a senhora interpreta, sob a perspectiva do movimento social, os governos dos Kirchner, na Argentina, Evo, na Bolvia, Correa, no Equador, e Chvez, na Venezuela, em relao expanso do imperialismo brasileiro? Virgnia Fontes: Essa a questo mais delicada. Por um lado, a expanso desse imperialismo brasileiro fornece uma espcie de proteo para um conjunto de pases latino americanos, frente devastao direta que vem do capital imperialismo norteamericano. De um lado, a poltica externa brasileira, para que consiga expandir os capitais num subterritrio mais prximo, como a Amrica do Sul, precisa lidar com mais cuidado com esses pases. Porm, de uma maneira diferente da truculncia caracterstica da diplomacia norte-americana que sempre opera a Amrica Latina como seu quintal. H contradies sutis que permitiram certo alvio para um conjunto de pases frente presso dos EUA. Ao mesmo tempo, isso significa uma penetrao maior em setores estratgicos de capitais de origem brasileira e associados. Assim, vo se introduzindo novas formas de relaes desiguais e combinadas no interior da Amrica do Sul. Estamos vivendo uma situao razoavelmente nova. Os movimentos sociais precisam construir um trato mais cauteloso com os governos populares da Amrica do Sul, e que seja um trato constitutivo da relao do Brasil com o exterior. Porm, no temos nenhuma garantia disso a longo prazo, na medida em que junto com esse trato vai uma srie de exportaes de capitais de origem brasileira, cuja relao com os movimentos populares muito truculento. Alm disso, temos ainda dificuldades de nos enxergarmos neste papel. Temos de ter a clareza de que nossa solidariedade de uma luta com todos os trabalhadores latino-americanos.
IHU On-Line: O que h de novo na luta social latino-americana? Virgnia Fontes: A poltica latino-americana riqussima. Diria que os sculos XX e XXI seguem marcados por uma luta popular e por uma profunda modificao dos rumos da existncia social na Amrica Latina como um todo, em especial na Amrica do Sul. H um profundo desgosto popular com relao s formas de imperialismo
117
externo, sobretudo o imperialismo estadunidense, mas qualquer forma de imperialismo. Isso, s vezes, pode cegar um pouco a expanso do capitalismo brasileiro, por isso devemos estar atentos. Esse processo encontrou formas de sada de luta popular distintas. Temos um avano muito grande na Venezuela e na Bolvia, com a procura da consolidao e organicidade dos movimentos populares em formas polticas. Em outros pases, temos projetos mais ou menos neodesenvolvimentistas, como os economistas vm chamando, assim como no Brasil. A consolidao institucional contempornea do governo Lula levou a uma poltica de duas caras. Uma cara na qual se alivia o sofrimento da pobreza, de maneira muito pontual e sem assegurar direitos, enquanto a outra mo impulsiona a concentrao de capitais. Hoje, no Brasil, esse formato poltico de minorar o excessivo sofrimento da pobreza garante a legitimidade eleitoral para o processo da concentrao econmica. Porm, as massas populares brasileiras sentiram esse alvio e se sentem gratas. Elas sabem das experincias de truculncias na qual so submetidas no seu cotidiano. As experincias de desigualdade agora vm se aprofundando, com os 10% mais ricos da populao, tomando mais de 70% da renda nacional. um descalabro de concentrao e desigualdade, ainda que tenha sido minorado o sofrimento dos setores mais frgeis e vulnerveis. Novamente, na Amrica Latina, temos aberto o conjunto das lutas. H uma tentativa, por parte de pases como Brasil, de promover uma via neodesenvolvimentista sob a conduo brasileira, e escoando seus capitais para investimentos diretos no contexto da Amrica do Sul, no qual evitam a entrada de certos pases. Acredito que a nica condio de uma mudana efetiva uma luta anticapitalista, contra todos os efeitos da concentrao de capitais.
118
15. Lulismo: mais que um governo

Autor: Rud Ricci Data: 12/2010 Fonte: Revista Espao Acadmico, Nmero 115.
Denominar um modelo de gerenciamento do Estado brasileiro de lulismo tem como inteno ir alm do seu principal personagem o Presidente Lula para ressaltar o escopo deste projeto. O lulismo uma arquitetura poltica, de gerenciamento de polticas pblicas, assim como ocorreu com o getulismo. Ambos se completam num modernizao conservadora de nosso pas. Getlio Vargas gerou um aparato estatal de tutela da sociedade civil e das relaes entre classes sociais. Criou, deliberadamente, um jogo de espelhos entre sua imagem pblica e a do prprio Estado Providncia que arquitetou. E desconsiderou todo sistema de representao autnomo ao Estado- Executivo. Desconsiderou as bases constitucionais com o Estado Novo. Manipulou o sistema partidrio. Criou o sindicalismo de Estado. Dirigiu e orientou o desenvolvimento da indstria nacional. Muitos autores, como Edgard De Decca e Srgio Silva, sugerem que no houve propriamente uma ruptura entre o capital agrrio, comercial e industrial a partir de 1930. Tratava-se de conciliao para a modernizao. O lulismo se aproxima, mas no opera sobre a mesma lgica. Seu foco o mundo urbano e industrial. Mas, como Vargas, trabalha no sentido de construir um bloco no poder, uma trama de desenvolvimento estratgico do pas a partir do Estado. Dialoga abertamente com organizaes, sindicatos, mas os incorpora ao Estado a partir de polticas especficas, fundadas em convnios e parcerias, algo que se aproxima de tutela, j que no incorpora efetivamente esses atores sociais na formulao de polticas pblicas e processo de tomada de deciso. O lulismo completa a modernizao conservadora iniciada por Vargas porque reafirma o Estado como demiurgo da sociedade civil e das relaes de estabilidade das relaes sociais no Brasil. No inova em termos de processo decisrio na gesto pblica. Ao contrrio, reafirma o que Francisco Weffort identificou como sistema dual da poltica nacional que limita a competio entre foras polticas (ou as controla). O lulismo no rompe objetivamente com este sistema. Ao contrrio, apoia-se no presidencialismo de coalizo que reafirma a dualidade poltica. E incorpora as massas at ento
119
marginalizadas socialmente (a mais significativa mudana ao longo de sua gesto) pelas mos do Estado, eliminando qualquer controle social ou sistema integrado de participao dos beneficiados na gesto das aes estatais. O lulismo opera a partir da integrao, pela tutela do Estado, massas urbanas e rurais ao mercado de consumo de classe mdia, que historicamente formaram linhagens de pobres e marginalizados, formando uma rvore genealgica do ressentimento, cinismo e desconfiana em relao poltica e institucionalidade pblica vigente. A incluso pelo consumo define sua relao com sua base social e d o tom do conservadorismo lulista. Por outro lado, a relao atvica do lulismo com o sindicalismo de massas e de ruptura com a ordem ditatorial e o partidarismo originalmente filiado esquerda democrtica, constitui um diferencial em relao ao varguismo. Mesmo assim, o respeito ao pluralismo formal no elimina, paradoxalmente, o controle poltico centralizado. Sua estrutura Como seu foco a conciliao de interesses, o lulismo configura-se como um pacto imperfeito. Imperfeito porque no oriundo de um acordo negociado, mas motivado por uma declarada ao de Estado. Sua estrutura bsica pode ser assim esboada:
120
Uma estrutura gerencial centralizada que adota como seus dois principais suportes programticos a poltica de fomento do BNDES (Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social) e plasmado no PAC (Programa de Acelerao do Desenvolvimento). O BNDES possui hoje recursos superiores aos disponveis pelo Banco Mundial. O oramento do banco brasileiro foi, em 2005, de 25 bilhes de dlares, superior aos 20 bilhes de dlares do oramento do Banco Mundial no mesmo perodo. Segundo o Boletim de Desempenho do BNDES, em 2008 as micro e pequenas empresas receberam 10% do oramento disponvel ficando com as grandes empresas e investimentos 76%. Em 2010, as micro e pequenas empresas receberam 14% do oramento e as grandes ficaram com 73%. O boletim de desempenho divulgado em outubro deste ano indica que neste ano foram investidos 6% do oramento na agropecuria, 50% em projetos industriais, 29% em infraestrutura e 15% em comrcio e servios. A regio mais beneficiada foi o sudeste (61% dos investimentos), seguida pelo sul (17%) e nordeste (10%). Na rea social, desenvolvimento urbano foi responsvel pela maior fatia: 36%. O BNDES e PAC selam no apenas uma poltica de fomento, mas um importante pacto produtivo que se articula com outra ponta do escopo do lulismo: as polticas de transferncia de renda. Segundo a FGV-RJ, o Programa Bolsa Famlia (PBF) representou 16% dentre os fatores de ascenso social nas duas gestes Lula, que fez emergir, em especial, a nova classe mdia (classe que envolve 49% dos brasileiros e que compreende o estrato entre 4 e 10 salrios mnimos mensais de renda familiar). O crdito consignado representou algo similar ao peso do PBF. O fator mais significativo para a ascenso social no perodo, contudo, foi o aumento real do salrio mnimo (70%). O grfico apresentado a seguir, produzido por Marcelo Neri (FGVRJ) ilustra a mobilidade social no perodo: Um terceiro elemento constitutivo do lulismo o Presidencialismo de Coalizo. Coalizo de tipo parlamentarista, ou seja, uma estrutura de gesto hbrida. Na prtica, um expediente que garantiu maioria governista no parlamento, mas que tambm esfacelou o j frgil sistema partidrio nacional. Os partidos governistas perderam qualquer disposio em elaborar agendas e programas prprios. O lulismo avanou sobre todo sistema partidrio e promoveu o esvaziamento dos quadros da oposio, em especial, do Democratas, estimulados a migrarem para siglas da base governista. No caso do PSDB, o estmulo diviso entre tucanos paulistas e no paulistas foi evidente. Assim, os partidos passaram, sob a gide do lulismo, a se
121
subordinarem ao neo-caciquismo. Lideranas locais e seus apoiadores passaram a negociar, quase nunca luz do dia, entre si, mesmo no fazendo parte da mesma agremiao. Este silencioso movimento forjou alianas eleitorais e polticas pouco compreendidas pelo eleitor, transformado em espectador da ao de profissionais da poltica.
Como ltimo elemento do desenho operacional do lulismo tivemos a segmentao da pauta social (em conferncias nacionais que raramente redundaram em polticas de Estado concretas ou mesmo oramento pblico) e financiamento de organizaes sociais e populares que diminuram seu mpeto de mobilizao e presso poltica sobre o governo federal. Enfim, como consequncia, o lulismo estreitou os espaos de oposio e pluralidade em nosso pas. Mas promoveu um ciclo de desenvolvimento dos mais significativos para a histria republicana e promoveu uma acelerada incluso social pelo consumo. Trata-se de uma importante ruptura na histria do PT e dos movimentos sociais que, nos anos 1980, alimentaram o partido do Presidente da Repblica. Com o lulismo, o PT nunca mais ser o mesmo. E nem o Brasil.
122
16. Dilma como sucessora de Lula

Autor: Emir Sader Data: 10/04/2011 Fonte: Carta Maior http://www.cartamaior.com.br/templates/postMostrar.cfm?blog_id=1&post_id=692
Os 100 dias podem ser representativos ou no de um governo. Pela primeira vez temos uma presidenta eleita como sucessora e no como oposio, dando continuidade a um governo de sucesso sem precedentes na histria politica brasileira e ao maior lder popular do pas depois de Getlio Vargas. A posse de FHC chegou a ser saudada pelo principal rgo tucano na imprensa com um caderno especial que anunciava a Era FHC deferncia que Lula que, sim, instaurou uma nova era no pas, no recebeu e que se perdeu na intranscendncia, quando foi ficando claro que FHC era apenas o capitulo nacional dos presidentes neoliberais da regio, acompanhando a Menem, Fujimori, Carlos Andrs Perez, Salinas de Gortari, entre outros, no fracasso e na derrota. O balano dos 100 primeiros dias de Lula prenunciava as armadilhas em que cairiam seus crticos, tanto direita, como esquerda. Os primeiros buscaram desconstruir sua imagem de representante do movimento popular, dando nfase continuidade e dissoluo assim das novidades tanto tempo anunciadas pelo PT, especialmente a prioridade do social. Os crticos de esquerda se apressaram, numa linha similar, a dissolver o governo Lula num continusmo coerente com o governo neoliberal de FHC, apelando para os tradicionais eptetos de traio, capitulao, conciliao. O governo Lula estava condenado, pelas duas verses, j nos seus primeiros 100 dias. O enigma Lula ttulo do capitulo do meu livro A nova toupeira que analisa o "decifra-me ou te devoro" em que constituiu Lula para seus adversrios no tardaria em descolocar esses crticos de direita e de ultraesquerda e derrotar a ambos. No por acaso na sua sucesso ambos se aliaram contra ele, seja pela fora popular que este havia adquirido, seja porque disputavam os supostos mritos de derrota-lo pela campanha de denuncias.
123
Ambos foram derrotados, quando ficou claro que os 100 primeiros dias eram transio da herana maldita uma espcie de acumulao primitiva para a gerao das condies de um modelo econmico e social de retomada do desenvolvimento e de distribuio de renda, que responderia pelo sucesso inquestionvel dos dois governos Lula. Os 100 dias do governo Dilma so inditos, por serem continuidade de um governo e de uma liderana de sucesso inditos no Brasil e, de alguma forma (como apontou Perry Anderson em seu artigo sobre O Brasil de Lula, na London Review of Books), no mundo. Discutia-se, h alguns meses, o que seria o ps-Lula: se o oportunismo de Serra ou o poste da Dilma. Nem um, nem outro. Da mesma forma que a anunciada ruptura de Lula em relao a FHC fez com que se pusesse a nfase nos elementos de continuidade, deixando de lado as rupturas na politica internacional com a consequente e transcendental reinsero do Brasil no campo internacional e as novas politicas sociais que comeavam a se esboar e a ganhar prioridade -, agora se busca destacar as diferenas. Os dois enfoques se equivocaram e se equivocam: o governo Lula no foi continuidade do governo FHC e o governo Dilma no de ruptura em relao ao governo Lula. Os elementos essenciais do governo Lula se mantem e se reforam com Dilma: o modelo econmico e social sofre as adequaes que o prprio Lula teria feito, a partir de elementos novos, como a conjuntura econmica internacional, com os fatores cambirios em continuidade com o peso que foram tendo ao longo dos ltimos dois anos, em particular. O governo busca enfrentar seus desafios, na estreita ponte entre evitar o descontrole inflacionrio, sem aprofundar os desequilbrios na balana comercial, circunstncia que tem no manejo da taxa de juros e de outros instrumentos contra a valorizao excessiva da moeda suas difceis alavancas. O governo Lula no teria feito nada de muito diferente, no por acaso h continuidade nos cargos econmicos, at com maior homogeneidade, pelas mudanas no Banco Central. Da mesma forma que as politicas sociais preservam seu papel central no modelo que articula o eixo fundamental do governo: desenvolvimento com combate s desigualdades sociais. O PAC continua blindado aos ajustes oramentrios, mantendo seu papel de motor geral do governo na continuidade da expanso econmica e do resgate da pobreza e da misria no plano social. As adequaes do ncleo central do governo melhoraram a harmonia e a capacidade de gesto do eixo
124
essencial que d continuidade s realizaes do governo Lula. As mudanas tem que ser abordadas no seu marco especfico. As da rea da sade se destacam como claramente positivas e dinamizadoras naquele que um dos problemas sociais mais graves do pas a sade pblica. A Secretaria de Direitos Humanos , em continuidade com o mandato anterior, ganha nova dimenso e capacidade de iniciativa, que a projeta para o centro dos objetivos polticos do governo, com a Comisso da Verdade. O IPEA, felizmente, d continuidade ao extraordinrio trabalho que vinha desenvolvendo. O Ministrio das Comunicaes, por sua vez, passa a integrar-se nos objetivos fundamentais do governo, assumindo tarefas essenciais na democratizao das comunicaes no pas. Os problemas que abordaremos em artigo posterior tm que ser abordados neste marco: o da continuidade do governo Dilma com o governo Lula, para no se perder em vises impressionantes, ou que isolem aspectos parciais da totalidade do governo ou que se deixem levar por fceis abordagens jornalsticas que costumam cair na viso descritiva, nas aparncias, sem capacidade de analise politica de fundo e na proporo de vida, das questes. Os problemas para enunci-los j residem na rea econmica: nas dificuldades das medidas de adequao, sem colocar em risco os objetivos centrais do governo. Nas condies socais de realizao das obras do PAC os problemas sociais mais graves que o governo enfrenta. Nos matizes da politica internacional. E na politica cultural. Mas o principal avano do governo Dilma est na sua capacidade de ampliar o potencial hegemnico do governo, isto , de manter o eixo essencial das politicas que marcaram o governo Lula, em um marco de alianas e de legitimidade social e politica mais ampla, estendendo a capacidade de dilogo e interlocuo com outros setores sociais como a classe mdia , assim como com a oposio. Nisso consiste a arte essencial da construo de alternativas ao neoliberalismo: avanar em um modelo alternativo, garantindo as condies econmicas, sociais, politicas e culturais de sua reproduo e consolidao. Uma disputa hegemnica em que o governo Dilma herda no apenas um pas muito melhor daquele que Lula herdou h 8 anos atrs, mas uma direita enfraquecida, derrota e desmoralizada, tanto no seu vetor politico partidrio, como no miditico. esse o cenrio em que deve ser avaliado o governo Dilma, nos seus avanos e nos problemas que tm pela frente, nos seus milhares de outros dias.
125
Lista de obras sugeridas

1. BOITO Jr., Armando. Governos Lula: a nova burguesia nacional no poder. In: BOITO Jr., Armando e GALVO, Andria (org.). Poltica e classes sociais no Brasil dos anos 2000, So Paulo: Alameda Editorial, 2012. 2. BOSCHI, Renato & FLAVIO Gaitn. Intervencionismo estatal e polticas de desenvolvimento na Amrica Latina. In BOSCHI, Renato (org.). Variedades de capitalismo na Amrica Latina (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2011). 3. BRAGA, Ruy. A poltica do precariado: do populismo hegemonia lulista. So Paulo: Boitempo, 2012. 4. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. O Brasil e o novo desenvolvimentismo. In Interesse Nacional, Abril/Junho, v. 4, 2011, p. 76-85. 5. CANO, Wilson. A desindustrializao no Brasil. In Textos para discusso. Campinas: Instituto de Economia, Unicamp, n 200, Janeiro, 2012. 6. DELGADO, Guilherme Costa. Do capital financeiro na agricultura economia do agronegcio: mudanas cclicas em meio sculo (1965-2012). Porto Alegre: Editora UFRGS, 2012. 7. DOMINGUES, Jos Maurcio. A dialtica da modernizao conservadora e a nova histria do Brasil, In Ensaios de sociologia (Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004). 8. FONTES, Virgnia. O Brasil e o capital-imperialismo. Teoria e histria. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz / Editora UFRJ, 2010. 9. GUIMARES, Samuel Pinheiro. Desafios brasileiros na era dos gigantes. Rio de Janeiro: Ed. Contraponto, 2006. 10. FILGUEIRAS, Luiz & GONALVES, Reinaldo. A economia poltica do governo Lula. So Paulo: Contraponto, 2007. 11. MARTINS, Jos de Souza. A poltica do Brasil Lmpen e mstico. So Paulo: Editora Contexto, 2011. 12. OLIVEIRA, Francisco de. A economia brasileira: crtica razo dualista. So Paulo: Boitempo, 2003. 13. POCHMANN, Marcio. Nova classe mdia? O trabalho na base da pirmide social brasileira. So Paulo: Boitempo, 2012. 14. RICCI, Rud. Lulismo: da Era dos movimentos sociais ascenso da nova classe mdia brasileira. Braslia: Editora Fundao Astrojildo Pereira, 2010. 15. SADER, Emir (org.). 10 anos de governos ps-neoliberais no Brasil: Lula e Dilma. So Paulo: Boitempo, 2013. 16. SINGER, Andr. Os sentidos do Lulismo: reforma gradual e pacto conservador. So Paulo: Companhia das Letras, 2012. 17. SOUZA, Jess. Os batalhadores brasileiros: nova classe mdia ou nova classe trabalhadora? Belo Horizonte: EDUFMG, 2010. 18. VADELL, Javier A. Os novos rumos do regionalismo e as alternativas polticas na Amrica do Sul. Belo Horizonte: Editora PUC-MG, 2010.
126
19. VIANNA, L. J. W. Esquerda brasileira e tradio republicana: estudos de conjuntura sobre a era FHC-Lula. Rio de Janeiro: Editora Revan, 2006. 20. VIANNA, L. J. W. A modernizao sem o moderno: anlises de conjuntura na era Lula. Braslia; Rio de Janeiro: Fundao Astrojildo Pereira; Contraponto, 2011.
127

Dossie Netsal n2 Junho 2013 PDF

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Dossie Netsal n2 Junho 2013 PDF

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

O Brasil entre o presente e o futuro

Destacam-se nessas modificaes dois elementos fundamentais.

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dados sobre essas questes se encontram em Cattani e Oliveira, 2012.

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

1. Os movimentos, a poltica social e o direito de sonhar

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

2. Jogar o jogo da democracia

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

3. O Brasil na geopoltica da indignao global

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

4. Por uma vida sem catracas

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

5. O Lulismo e seu futuro

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ

Dossi N0 02 Conjuntura Poltica Brasileira Jun/2013 NETSAL - IESP/UERJ