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Capítulo 1:
Mipes en Chile
Integrantes:
- Rosario Acevedo
- Carolina Escobar
- Fernanda Flynn
- Consuelo Martínez
- José Martínez
- Michael Melis
- José Luis Pons
- Carlolina Puyol
- Francisca van de Wyngard
SANTIAGO- CHILE
2007
Índice
Contenido Página
1. Las Mipes y los Micro y Pequeños Empresarios 3
• Definición y características de las Micro y Pequeñas Empresas
(Mipes)
• Características de los Micro y Pequeños Empresarios 4
• Actividad económica 17
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1. Las Mipes y los Micro y Pequeños Empresarios
3
Según Sercotec (2005), los ingresos promedio de los ocupados por la microempresa son
significativamente menor que el ingreso promedio del total de la fuerza laboral. Los
empleadores, quienes corresponden al 13,9 de los ocupados, tienen ingresos superiores a
cuatro salarios mínimos. Sin embargo, los trabajadores de las microempresas tienen los
niveles de ingresos más bajos: sobre el 50% reconoce ingresos inferiores a dos salarios
mínimos, y un 13,1% reconoce una ganancia menor a éste. Una probable explicación que se
plantea sobre los bajos ingresos sugiere que a mayor educación crecen los niveles de
ingresos de los ocupados por la microempresa, aunque esta asociación tiende a ser menos
significativa en el caso de las mujeres microempresarias.
En lo que respecta al nivel educativo, el porcentaje de educación media que tienen los micro
y pequeños empresarios creció de un 25,8% en 1996 a un 29,7% el 2003. Sin embargo,
datos entregados ese mismo año plantean que sobre el 50% de los ocupados por la
microempresa tiene educación media incompleta, un tercio tiene educación media completa,
mientras el 12,3% tiene estudios superiores.
La gran mayoría de los ocupados depende del sistema de salud público. Sólo un 9,3% tiene
Isapre, mientras que un 14,9% se atiende en forma particular. Respecto de la previsión
social de los microempresarios, un 64,9% no cotiza y no tiene previsión.
Distribución por tamaño del número de empresas MIPE formales y sus ventas, año 2003
Participación Venta Aporte nacional
Tamaño Nº Empresas (%) empresas (%)
Micro 570.544 81,8 $ 4.557.571 3,4
Pequeña 105.524 15,1 $ 12.793.770 9,5
Total MIPE 676.068 96,9 $ 17.351.341 12,9
Fuente: Elaboración de Sercotec, sobre la base del SII, 2003.
Sobre las pequeñas empresas se puede afirmar que en el año 2003 el número existente es
de 105.524 empresas, su participación es de un 15,1%, generando en promedio
$12.793.770 de ganancias cada una.
4
En Chile hay algo más de 1.4 millones de micro y pequeñas empresas incluidos los
trabajadores por cuenta propia. Sin embargo aproximadamente la mitad de ellas son
informales. Así, el total de Mipes formales en el año 2003 indica un número de 676.068
empresas, con una participación de un 96,9% a nivel nacional, obteniendo $17.361.341 de
ganancias.
Las Mipes se encuentran presentes en todas las actividades económicas significativas del
país. No obstante, su participación se concentra principalmente en cuatro sectores:
Comercio, Transporte, Agricultura e Industria. Estos sectores agrupan al 68% de las
microempresas y al 60% de las pequeñas empresas (Chile emprende, 2005)
Se agrega además que las micro y pequeñas empresas están distribuidas a lo largo del país
en forma relativamente proporcional al tamaño poblacional de cada región (Chile emprende,
2005)
Orígenes
El origen del concepto de Mipes en Chile data aproximadamente de la década de los ’90, ya
que hasta ese momento no existía una denominación común a este sector económico,
utilizándose distintos calificativos según la actividad económica que realizaban.
“Anteriormente las microempresas se habían identificado bajo un variado tipo de
denominaciones (sector informal urbano, talleres artesanales, trabajo por cuenta propia,
trabajo independiente, pequeños emprendimientos, economía popular, estrategias de
sobrevivencia, taller autogestionado, economía de subsistencia, pequeña producción,
trabajo marginal etc.). Estas denominaciones obedecen al origen histórico y al sector donde
se produce su aparición y son otorgadas generalmente por el mundo académico, el Estado y
5
se refieren fundamentalmente a la acción emprendida durante la dictadura militar (1973-
1990), por las organizaciones no gubernamentales (ONG)”. (Radovic, 2005, p.1)
“En el año 1990, por primera vez, el Estado a través de la encuesta CASEN, incorpora
oficialmente esta categoría ocupacional y en 1994 con el fin de proceder a la formalización
de las microempresas, el Ministerio de Planificación propone una estratificación de éstas
sobre la base de la combinación de tres factores: número de trabajadores, monto de capital
y nivel de ventas” (Radovic, 2005).
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Desde la constitución de las Mipes como sector económico chileno en la década del ’90, el
número de microempresas se elevó exponencialmente. En este sentido, en el periodo de
1994-1997 el total de desarrollo empresarial chileno se elevó desde 32,55% en 1990 a
36,04% en 1997, de los cuales, las Mipes aumentaron desde 404.599 a 432.431 durante
ese periodo (Román, s/f).
“La cantidad de MIPEs se ha incrementado de manera notable entre 1994 y 2001: las
microempresas han aumentado en un 22.87%, en tanto que las pequeñas, lo han hecho en
un 20.9%. Lo anterior significa un aumento neto de aproximadamente 117.000 MIPEs en
dicho período”. (Gobierno de Chile, 2003)
Fuente: Situación de la micro y pequeña empresa en Chile. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Marzo
2003.
Durante 1998 y 1999, la economía chilena sufrió su única contracción en los últimos 15
años, el número de empresas de todos los tamaños disminuyó, excepto las microempresas,
lo cual muestra que ellas son un factor amortiguador del desempleo en los períodos de crisis
(Gobierno de Chile, 2003)
7
Fuente: Situación de la micro y pequeña empresa en Chile. Ministerio de Economía. Gobierno de Chile. Marzo
2003.
En Chile, una de las crisis económicas de más serios efectos negativos ha sido la crisis
consecuente de la gran recesión de 1929. Un estudio de la Liga de las Naciones ubicó a
nuestro país como uno de los más afectados, mostrándose un porcentaje bastante alto con
respecto a quiebras en distintos sectores empresariales, junto con una fuerte inflación
(Marshall, 2005)
Sin embargo, la crisis económica más relevante del último tiempo es la llamada Crisis
Asiática, que en la época de 1997 y 1998 generó un alto porcentaje de desempleo. Es así
como el país vio quebrarse de súbito la inmunidad de un sistema saludable. “Los créditos se
hicieron más caros, el consumo disminuyó y las empresas comenzaron a despedir gente.
Las más chicas, simplemente, quebraron, al tiempo que sus deudas las dejaron en el temido
Dicom. Varias regiones elevaron sus desocupados a cifras de dos dígitos. Y aunque un
estudio señala que, pese a que el número general de empresas disminuyó, el de las
microempresas se mantuvo estable (…)” (Biblioteca del Congreso Nacional, 2006)
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3. Mipes en las Regiones
Si bien la cantidad de Mipes existentes por región es alta, el nivel de participación en ventas
es inferior a las cifras antes mencionadas. Vemos que las regiones que presentan una
mayor participación son la región de La Araucanía con un 40,6%, la sigue el Maule con un
39,8% y por último Coquimbo con un 35,8%. La región que presenta el menor nivel de
participación en el total de ventas es la región Metropolitana, con un 8,7%, fenómeno que
según Sercotec (2005) se explicaría principalmente porque muchas empresas grandes
declaran en Santiago, debido a que en dicho lugar poseen su Sede Central, aunque operen
en Regiones. Este factor, también sugiere “la posibilidad de una sobre representación de los
porcentajes a nivel regional de las empresas de menor tamaño” (Ver anexo 4) (Chile
emprende, 2005)
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Cabe destacar que la creciente e importante participación que cobran las Mipes en las
regiones nos abre el desafío a nivel país de fortalecer y lograr un desarrollo, junto con una
mejor participación de las estructuras productivas de éstas y sus enlaces con las empresas
de mayor envergadura, además de favorecer la equidad nacional. (Comité de Fomento de la
Micro y Pequeña Empresa, 2003)
A partir de una encuesta realizada por el Servicio de Impuestos Internos (SII) en el año
2003, la que considera el número de ventas realizadas por las Mipes, respecto a los
sectores agrícola, comercio, construcción, industria, pesca, servicios y turismo, a
continuación se da cuenta de los sectores explotados por cada región.
En la región de Coquimbo, el sector más explotado es el comercio, el cual cuenta con 8.336
empresas Mipes que aportan con 167.789 millones de pesos en las ventas, seguido por el
sector agrícola con un total de ventas de 80.198 millones de pesos. El sector pesca es el
10
menos trabajado, con un total de empresas Mipes de 257 y ventas de 6.035 millones de
pesos.
La región de Valparaíso también presentaría al comercio como el sector más trabajado por
la Mipes, ya que cuenta con 29.347 empresas, que traerían consigo ventas de 519.720
millones de pesos. El sector que lo sigue es el de servicios, con ventas que estarían en los
290.000 millones de pesos. El sector pesca es el menos trabajado y seria 286 empresas
Mipes que sumarian 4.983 millones de pesos en ventas.
La Región del Maule de caracteriza, al igual que la anterior, por una explotación en el sector
agrícola, el numero de Mipes de esta región y de este sector es de 17.871, el total de ventas
es de 280.182 millones de pesos. En segundo lugar, se encuentra el comercio, con ventas
que alcanzan los 251.466 millones de pesos. Aquí también el sector de la pesca es el más
bajo, con 114 Mipes que traen consigo un total de ventas de 2.052 millones de pesos.
La Región del Bío Bío vuelve a situar el comercio como el más representado por las Mipes,
las cuales, en este sector, alcanzarían 31.062 empresas, con un total de ventas de 510.940
millones de pesos. El sector que sigue corresponde el agrícola, con ventas de 225.819
millones de pesos. La pesca sigue siendo el sector menos explotado por las regiones, en el
cual la cantidad de Mipes son 442, y el total de ventas vendría siendo 31.811 millones de
pesos.
En la Región de los Lagos el comercio sigue siendo el sector mas explotado por las Mipes,
con 16.824 empresas y con un total de ventas que seria de 315.920 millones de pesos. El
11
sector que sigue estaría dado por el agrícola con ventas alrededor de los 254.603 millones
de pesos. El total de ventas del sector pesca es de 35.552 millones de pesos, que provienen
de 1.098 empresas Mipes, pero aún sigue siendo el sector menos explotado de esta Región.
En la Región de Aisén, el comercio cuenta con 1.661 Mipes, las cuales aportarían en ventas
alrededor de 38.044 millones de pesos. Por ende, este sector sigue siendo el que cuenta
con mayor porcentaje de ventas y el más explotado. El que sigue es el sector agrícola con
ventas de 12.509 millones de pesos, y el menos trabajado es la pesca, con 211 empresas
Mipes y con un total de ventas de 2.842 millones de pesos.
Finalmente, en la Región Metropolitana el sector Mipes con mejores índices de ventas está
dado por el de servicios, con un total de 2.719.765 millones de pesos, y un total de
empresas que seria de 107.377, mientras que el sector más trabajado es el comercial, con
115.440 Mipes, que aportarían con 2.716.759 millones de pesos. El sector menos trabajado
vuelve a ser la pesca con 147 Mipes, que aporta con un índice de ventas de 6.103 millones
de pesos.
4. Leyes y Mipes
A raíz de esto, en el 2001 se realizó un debate a nivel nacional, con la participación de más
de 2 mil 400 dirigentes Mipes, donde se impulsaron diversas iniciativas enmarcadas en el
proyecto de estatuto, orientada a superar obstáculos que dificultan su crecimiento, lo cual
trajo como resultado que entre agosto de 2001 y enero de 2005, se han promulgado nueve
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cuerpos legales que se relacionan directamente con el desarrollo de la micro y pequeña
empresa. (Sercotec, 2006)
3.- Ley sobre Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada (Ley Nº19.857, del 11
de febrero de 2003)…Posibilita al pequeño empresario constituir una empresa individual
de responsabilidad limitada en forma expedita y con ello hacer nacer una personalidad
jurídica con capital propio distinto del titular. Con ello se puede separar el patrimonio
personal y familiar de la actividad económica que realiza.
5.- Ley sobre Contratos Administrativos y Compras del Sector Público (Ley Nº19.886, del
30 de julio de 2003). Norma que transparenta las compras de los organismos del Estado
a través de la Dirección de Compras y Contratación Pública y crea un Tribunal para
resolver las controversias entre oferentes y servicios públicos. Además, el sistema se
institucionaliza a través del portal www.chilecompra.cl. Cerca del 12% de los bienes y
servicios adquiridos por el Estado provienen de la microempresa.
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6.- Ley que crea el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (Ley Nº19.911, del 14
de enero de 2003) Elimina las Comisiones Preventivas y Resolutiva y las reúne en el
Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. La Fiscalía Nacional Económica se
especializa en la investigación de casos de Libre Competencia, representando los
intereses de la sociedad en esta materia.
7.- Ley sobre Pertrechos Militares (Ley 19.924, del 9 de enero de 2004)
Modifica y restringe el régimen legal de las importaciones de pertrechos militares y
armamentos efectuadas por las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones. Estas
compras eran exentas de IVA y derecho de aduanas, lo que perjudicaba a la industria
nacional pues no competía en igualdad de condiciones. Con la nueva legislación se abre
una importante demanda para los pequeños empresarios nacionales en productos como
vestuario, calzado y muebles.
9.- Ley que introduce nuevas modalidades para la Cesión y Cobro de Facturas (Ley Nº
19.983, del 15 de diciembre de 2004) Establece un procedimiento especial de cesión de
la factura, mediante la entrega de una copia adicional y la notificación de este acto al
deudor, por un notario. Esta cesión será traslaticia de dominio. Facilita el cobro de la
factura, para lo cual se establece un procedimiento simple de preparación de la vía
ejecutiva. Permitirá a las pequeñas empresas, al ceder su crédito al Factoring, tener
acceso a financiamiento seguro, rápido y a menores tasas de interés. Acceso a este
financiamiento sin importar la existencia de antecedentes comerciales negativos, Dicom.
En caso de cederse la factura se disminuirá el riesgo de cambio de las condiciones de
venta pactadas.
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emprendedores y la simplificación tributaria para este sector productivo (Bachelet, en
Chile.com, 2006)
Si bien las Mipes son protagónicas a nivel nacional, aportando con cerca del 90% de
puestos de trabajo en Chile y altas unidades productivas, cuentan con una baja y
decreciente participación en exportaciones al mercado internacional. Esto, a pesar de que
cerca del 40% de las empresas exportadoras a nivel nacional son Mipes, y en mayor medida
las pequeñas. Dentro de este porcentaje, “actualmente el 65,6% de las Mipes del
país están exportando algún producto o servicio al exterior, por lo cual la idea es
que en unos años más y aprovechando la proliferación de los tratados de libre
comercio que hemos firmado como país, la gran mayoría de ustedes estén en
condiciones de ofrecer sus productos al resto del mundo” (Walker, 2007) Por otra
parte, esta realidad se contrasta con la de las grandes empresas, quienes
aportan con cerca del 96% del total exportado (Chile emprende, 2003)
Participación Mipes en Exportaciones
(Millones de pesos 2003)
Cabe señalar que estos antecedentes no son un reflejo completamente fidedigno, debido a
que no se cuenta con los datos suficientes respecto a su aporte indirecto a la cadena
Año Mipe % Mediana % Grande % Total
1999 166.400 1,8 330.932 3,5 8.836.233 94,7 9.333.555
2000 188.707 1,7 335.755 3,1 10.352.516 95,2 10.876.979
2001 152.896 1,5 354.143 3,4 9.959.787 95,2 10.466.826
2002 145.359 1,4 328.641 3,2 9.914.027 95,4 10.388.027
2003 158.925 1,3 311.036 2,6 11.532.573 96,1 12.022.533
productiva de exportaciones finales. “Esto sugiere que el número de empresas que
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participan del comercio externo y el valor exportado, podrían ser mayores al incorporar este
factor” (Chile emprende, 2003).
Si bien Chile cuenta con tratados de libre comercio, como lo son con Estados Unidos, Unión
Europea y Asia, según Jaime Pizarro (2004), el gran reto que deben afrontar las Mipes será
trabajar con el objetivo de alcanzar la certificación de calidad de sus productos y de su
gestión empresarial. “Este reto se abre ahora para las pequeñas empresas que se planteen
el desafío de salir a la conquista de nuevos mercados. Quienes partan primero y aprovechen
mejor las oportunidades que hoy ofrece la globalización, generarán beneficios para sus
negocios y el país” (Diario Pyme, 2004).
El territorio y su gente
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La producción caprina en la provincia cuenta con más del 50% de la masa caprina regional y
de ellas viven alrededor de 7000 familias (35.000 personas). Es decir, un 25% de la
población global de de la provincia del Limarí, dependen total o parcialmente de la
explotación caprina.
Actividad Económica
17
Principales Actividades Económicas de la provincia1
Unidades Productivas
Del total de unidades productivas del territorio, la gran mayoría son unidades
Microempresariales (el 96,9% en Combarbalá, el 89,3% en Ovalle, el 93,5% en
Punitaqui, el 95,4% en Río Hurtado y el 92,8% en Monte Patria).
En Ovalle, de las 1.628 patentes industriales y comerciales registradas, el 89,3 son
unidades micro empresariales.
En Combarbalá el número de unidades productivas alcanzan a 459, de las cuales el
96,9% son unidades micro empresariales De las 246 unidades productivas
registradas en Punitaqui, el 93,5% son microempresas.
De las 152 existentes en Río Hurtado, el 95,4% son micro empresas.
En Monte Patria existen 1.002 unidades productivas registradas, de las cuales el
92,8% son microempresarios.
1
Fuente: Estudio económico de la Provincia del Limarí por comuna. PET QUINTA S.A., 2002
18
Actividad Agrícola y Pecuaria
• En Combarbalá se dan principalmente los frutales caseros y de plantación, los que
abarcan el 67,4% del total de la superficie sembrada (1.331,3 hás.). En segundo
lugar se dan los cereales que representan el 14,9% de la superficie sembrada. Otros
cultivos corresponden a forrajeras anuales permanentes (5,4%) y viñas y parronales
(5,6%).
En Ovalle, el 47,5% de la superficie sembrada corresponde a forrajes anuales y
permanentes. Las viñas y parronales ocupan el 15,2% de la superficie plantada.
En Punitaqui las viñas y parronales ocupan el mayor porcentaje de la superficie
sembrada (34%). El 30% se dedica a frutales caseros y el 17,1% a forrajeras anuales
y permanentes, el 7,6% a cereales y el 4,5% a hortalizas.
En Río Hurtado, el 41,3% de la superficie sembrada se destina a forrajes anuales y
permanentes, el 32,3% a viñas y parronales y el 19,3% a frutales caseros y de
plantación.
En Monte Patria, el 65,7% de la superficie sembrada se destina a frutales caseros y
de exportación, el 18% a viñas y parronales y el 8,1% a forrajes anuales y
permanentes.
Dentro de la actividad pecuaria predomina la crianza del ganado caprino.
Del total de ganado, el 74% de Monte Patria corresponde a la especie de caprinos, el
Río Hurtado el 79,8%, en Ovalle el 59,6%, en Punitaqui el 78,4% y en Combarbalá el
78,3%.
Tabla Número de empresas formales según su tamaño Región de Coquimbo, año 2003
(millones de pesos). (Tabla 1.4)
Micro Subtotal Total
Pequeñ Median Grand Genera
Empresa % a % MIPE % a % e % Mediana/ % l %
Grandes
8 25.27 9 1, 0, 1,
223.92 7,2 2.879 11,2 1 8,5 316 2 80 3 396 5 25.667 100
19
Fuente: “La Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile”, Chile Emprende, Diciembre 2005
Tabla Número de empresas formales en la Región de Coquimbo por sector económico, año
2003 (millones de pesos) (Tabla 1.5)
Numero de
Empresas
Agrícola 4.332
Comercio 11.945
Industria 1.148
Otros 581
Pesca 115
Servicios 2.563
transportes 2.915
Minería 286
Construcción 1.191
Finazas 591
Total General 25.667
Fuente: “La Situación de la Micro y Pequeña empresa en Chile”, Chile Emprende, Diciembre 2005
En la tabla 1.4. se observan las ventas de las empresas formales en la región de Coquimbo,
donde a pesar de que el 98,5% del total de empresas en la región son Mipes, sólo
contribuyen con el 35,8% de las ventas.
Por último, en la tabla 1.5. se desglosa las ventas de las empresas en la región de
Coquimbo por rama económica, donde el 10,99% de las ventas pertenecen al sector
agrícola.
20
Referencias Bibliográficas:
21
• Ministerio de Economía. (2003) “Situación de la micro y pequeña empresa en Chile”.
Extraído el 22 de marzo de 2007 de www.bcn.cl/carpeta_temas/temas_portada.2006-
08 08.7810152165/MinEconomia_2003.pdf
• Pro Chile (2007). Intensa visita de canciller Walter. Extraído el 2 de mayo de 2007,
de: http://www.prochile.cl/atacama/ver_noticia.php?IdNoticia=295
• Radovic, I. (2005) “Ponencia sobre la realidad económica y social de la
microempresa en Chile”. Extraído el 20 de abril de 2007 de:
http://www.ocac.cl/sitio/documentos/ponencia-sobre.pdf
• Roman, E (s/f) “La Pyme en Chile. Fuerza emprendedora para la modernización
productiva”. Extraído el 20 de abril de 2007 de:
www.pymenton.com/ktml2/images/uploads/La_PYME_en_Chile.pdf
• Sercotec. ¿Cómo se clasifican las empresas en Chile?. Extraído el 23 de abril de
2007 de: http://www.sercotec.cl/index.cfm?fuseaction=sct.faq&categoria=5
Anexos
Anexo 1
Distribución regional de Mipes, año 2003
22
Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII, año 2003.
Anexo 2
Distribución porcentual del número de empresas por región y tamaño de empresa. 2000 (en
porcentajes)
Anexo 3
Número de MIPE cada 1.000 habitantes, por región, año 2003
23
Fuente: SERCOTEC, sobre la base de SII e INE, población por región.
Anexo 4
24
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
Población 50.000
Urbana
40.000
Rural
30.000
20.000
10.000
0
Ovalle Río Hurtado Punitaqui Monte Patria Combarbalá
Comunas
Anexo 6
Tabla 1.3. Población Económicamente Activa Mayores de 15 años en la provincia de Limarí
25
División político Económicamente Activa
Población
administrativa,
de Buscando
área urbana-
15 años Total Ocupados Cesantes trabajo
rural, sexo y
o más por 1ª vez
grupos de edad
Urbana y Rural
Anexo 7
Provincias de la Región De Coquimbo
Provincia de Elqui
Provincia de Limarí
26
27
Anexo 8
Comunas de la Provincia de Limarí
Río
Ovalle
Monte Patria
Punitaq
ui
Combarb
alá
28