REGIMEN MYPES

I. INTRODUCCIN Como sabemos la micro y pequea empresa (en adelante Mype) juega un papel preeminente en el desarrollo social y econmico de nuestro pas, al ser la mayor fuente generadora de empleo y agente dinamizador del mercado. En un pas, donde la falta de empleo es uno de los problemas ms serios, resulta imprescindible reflexionar sobre cul es el rol promotor que le corresponde al Estado. Nuestra Constitucin consagra una Economa Social de Mercado que como subraya el Tribunal Constitucional (en adelante TC) es una condicin importante del Estado Social y Democrtico de Derecho que debe ser ejercida con responsabilidad social y bajo el presupuesto de los valores constitucionales de libertad y justicia.1 En este contexto, le corresponde al Estado ejercer su rol promotor del empleo respetando el Principio de Igualdad conforme al cual se debe tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales.

CONCEPTO DE MICRO Y PEQUEA EMPRESA

El Artculo 4 de la Ley Mype, establece el concepto de Micro y Pequea Empresa, a la letra dice: Artculo 4.- Definicin de la Micro y Pequea Empresa La Micro y Pequea Empresa es la unidad econmica constituida por una persona natural o jurdica, bajo cualquier forma de organizacin o gestin empresarial contemplada en la legislacin vigente, que tiene como objeto desarrollar actividades de extraccin, transformacin, produccin, comercializacin de bienes o prestacin de servicios. (). Se entiende por empresa a la unidad econmica generadora de Rentas de 3ra. Categora conforme a la LIR, con una finalidad lucrativa. As, la Mype puede ser persona natural con negocio (empresa unipersonal), o EIRL, sociedad civil, sociedad colectiva, S.A., S.R.L., S.A.A., S.A.C., entre otros. En tanto que no puede ser persona natural sin negocio, asociacin, fundacin, institucin pblica, institucin religiosa, gobierno central, regional y local, misin diplomtica y organismo internacional, colegio profesional, comit inscrito, entre otros.

CARACTERSTICAS CONCURRENTES DE LA MYPE

El Artculo 5 de la Ley Mype, establece las caractersticas concurrentes de la MYPE. De modo esquemtico, tenemos lo siguiente: CARACTERSTICAS....TRABAJADORES...VENTAS ANUALES MICROEMPRESA.........De 1 hasta 10.....Hasta 150 UIT (S/.540,000) PEQUEA EMPRESA...De 1 hasta 100...Hasta 1700 UIT (S/.6120,000) Donde: Valor de la UIT para el Ejercicio 2013 es de S/.3,660. Microempresa: Abarca de 1 a 10 trabajadores y tiene un nivel de ventas anuales no mayor a 150 UIT (S/.540,000). No hay variacin en relacin a lo que sealaba la Ley N 28015- en los lmites para calificar como Microempresa. Pequea Empresa: Abarca de 1 a 100 trabajadores (el lmite sube de 50 a 100) y tiene un nivel de ventas anuales menor a 1700 UIT (S/.6120,000) (se elimina el lmite inferior de 150 UIT, y se eleva el lmite superior de 850 UIT a 1700 UIT). El incremento en el monto mximo de ventas anuales sealado para la Pequea Empresa ser determinado por Decreto Supremo refrendado por el MEF cada dos aos. Resulta positivo que se hayan duplicado los lmites para estar comprendido dentro de la Pequea Empresa, aunque es incongruente que no haya ocurrido lo propio en el caso de la Microempresa.

OBJETO PROMOTOR DE LA LEY MYPE

Respecto al objeto promotor de la ley, el Artculo 1 de la Ley Mype seala que: Artculo 1.- Objeto La presente Ley tiene por objetivo la promocin de la competitividad, formalizacin y desarrollo de las micro y pequeas empresas para la ampliacin del mercado interno y externo de stas, en el marco del proceso de promocin del empleo, inclusin social y formalizacin de la economa, para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad y suficiencia. Los instrumentos para alcanzar este objetivo van desde la simplificacin y reduccin de costos de trmites administrativos, la capacitacin y asistencia tcnica, el acceso al financiamiento, a la investigacin, innovacin y servicios tecnolgicos, a los mercados y a la informacin, hasta el establecimiento de un Rgimen Laboral Especial dirigido a la Mype, y la concesin de amnista laboral y de seguridad social.

Rgimen Laboral Especial de la Microempresa

La Microempresa al igual que la Pequea Empresa puede acogerse al RLE de la Mype que comprende: Remuneracin, jornada de trabajo de ocho (8) horas, horario de trabajo y trabajo en sobretiempo, descansos remunerados (semanal, vacacional15 das y feriados) y proteccin contra el despido arbitrario (10 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 90 remuneraciones diarias). Sin embargo, los trabajadores de la Microempresa -a diferencia de los de la Pequea Empresa- no tienen derecho a SCTR, Seguro de Vida, Derechos Colectivos, Participacin en las Utilidades, CTS y Gratificaciones.

Rgimen Especial de Salud para la Microempresa

Los trabajadores y conductores de la Microempresa sern afiliados al Componente Semisubsidiado del Seguro Integral de Salud que comprender a sus derechohabientes. Su costo ser parcialmente subsidiado por el Estado, condicionado a la presentacin anual del certificado de inscripcin o reinscripcin vigente del REMYPE, y a la relacin de trabajadores, conductores y sus derechohabientes, quienes tendrn derecho a atencin de salud con cobertura limitada (Listado Priorizado de Intervenciones Sanitarias establecido en el D.S. N 004-2007-SA o las que determine la normatividad vigente en materia de aseguramiento pblico en salud) en los establecimientos de salud del Ministerio de Salud con la presentacin de su DNI o carn de extranjera. El empleador deber efectuar un aporte mensual equivalente a la mitad del aporte total que ser complementado por un monto igual por parte del Estado.

Creacin del Sistema de Pensiones Sociales para la Microempresa

Los trabajadores y conductores de la Microempresa podrn (carcter voluntario) afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP). Adicionalmente, se crea el Sistema de Pensiones Sociales (SPS), de carcter voluntario y exclusivo para los trabajadores y conductores de la Microempresa siempre que no se encuentren afiliados ni sean beneficiarios de otro rgimen previsional. El aporte mensual de cada afiliado ser hasta un mximo de 4% de la RMV (S/.550 actualmente) correspondiente, sobre la base de doce (12) aportaciones al ao. El aporte del Estado se efectuar anualmente hasta por la suma equivalente de los aportes mnimos mensuales que realice efectivamente el afiliado. La Quinta Disposicin Complementaria Final del Reglamento de la Ley Mype, establece que la afiliacin y el pago de los aportes al SPS en la entidad administradora de las cuentas individuales de los afiliados se iniciarn al mes siguiente en que la SBS autorice su funcionamiento.

PEQUEA EMPRESA
Rgimen Laboral Especial de la Pequea Empresa.
La Pequea Empresa al igual que la Microempresa- puede acogerse al RLE de la Mype que comprende: remuneracin, jornada mxima de trabajo, horario de trabajo y trabajo en sobretiempo, descansos remunerados (semanal, vacacional15 das y feriados) y proteccin contra el despido arbitrario (20 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 120 remuneraciones diarias). Adems, los trabajadores de la Pequea Empresa a diferencia de los de la Microempresa- s tienen derecho a SCTR, Seguro de Vida, Derechos Colectivos, Participacin en las Utilidades, CTS (15 remuneraciones diarias por ao completo de servicios, hasta alcanzar un mximo de 90 remuneraciones diarias) y Gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad (media remuneracin cada una).

Seguro Social en Salud para la Pequea Empresa

Los trabajadores de la Pequea Empresa sern asegurados regulares de Essalud y el empleador aportar la tasa correspondiente de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud. En consecuencia, no podrn afiliarse al Componente Semisubsidiado del SIS.

Rgimen de Pensiones para la Pequea Empresa

Los trabajadores de la Pequea Empresa debern obligatoriamente afiliarse al SNP (ONP) o al SPP (AFP), pero no podrn afiliarse al Sistema de Pensiones Sociales (SPS) que es de carcter exclusivo de la Microempresa.

INDEMNIZACIN POR DESPIDO INJUSTIFICADO

Microempresa: 10 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 90 remuneraciones diarias. Pequea Empresa: 20 remuneraciones diarias por cada ao completo de servicios con un mximo de 120 remuneraciones diarias. SCTR Microempresa: No les corresponde. Pequea Empresa: De acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 26790. SEGURO DE VIDA Microempresa: No les corresponde. Pequea Empresa: De acuerdo a lo dispuesto en el D. Leg. N 688. DERECHOS COLECTIVOS Microempresa: No les corresponde3. Pequea Empresa: Normativa RLC. PARTICIPACIN EN LAS UTILIDADES Microempresa: No les corresponde. Pequea Empresa: De acuerdo a lo dispuesto en el D. Leg. N 892. CTS Microempresa: No les corresponde. Pequea Empresa: 15 remuneraciones diarias por ao completo de servicios, hasta alcanzar un mximo de 90 remuneraciones diarias.

ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS

Resulta interesante el nfasis puesto por la Ley Mype en el proceso de promocin del empleo, inclusin social y formalizacin, para el acceso progresivo al empleo en condiciones de dignidad y suficiencia. Entre los aspectos positivos del RLE de la Mype se ha destacado su naturaleza de permanente (en comparacin al rgimen anterior que era temporal) as como la incorporacin de la Pequea Empresa (recordemos que el rgimen anterior slo comprenda a la Microempresa). Sin embargo, tambin se ha criticado el rgimen sealando que se puede terminar precarizando el empleo y que resulta discriminatorio al establecer un RLE con menores derechos que los del RLC, recortando derechos bsicos, bajo el pretexto de ampliar la base va reduccin de costos. Sin duda el tema de los regmenes laborales especiales es controvertido. Hay posiciones encontradas, entre quienes estn a favor de los mismos por corresponder a realidades distintas y aquellos que estn en contra por considerarlos discriminatorios.

Al respecto, en Sentencia del Pleno Jurisdiccional del Tribunal Constitucional del 2111-2007, recada en el Exp. N 00027-2006-PI, se ha precisado que la doctrina constitucional ha desarrollado mecanismos para determinar cundo estamos frente a un trato desigual con base en justificaciones objetivas y razonables; o cundo frente a un trato arbitrario, caprichoso e injustificado y, por tanto, discriminatorio. A mayor abundamiento, en el fundamento 57 de la Sentencia, analizando la realidad del mercado laboral peruano, el TC afirma que: El trabajo no declarado en el Per es y aun cuando en algo se ha reducido- un severo problema, que con la instauracin de algunos de estos regmenes especiales, especialmente se ha pretendido superar. El grueso del mercado laboral est al margen del rgimen laboral comn, dado que la mayor parte de los trabajadores mantienen vnculos laborales no declarados o informales. Y en el fundamento 59 de la Sentencia, concluye que El Tribunal Constitucional entiende que la promocin y el desarrollo progresivo del acceso al trabajo tiene en el Estado a un promotor, pero que, en definitiva, y en el marco de nuestra Economa Social de Mercado, corresponde a las empresas, (), generar los puestos de trabajo que constituyen la base del bienestar general (). Para ello, el Estado debe crear las condiciones adecuadas para estimular la creacin de la riqueza nacional conforme al artculo 59 de la Constitucin. En ese contexto, es evidente que una de las formas que tiene el Estado de promover el empleo es a travs de la legislacin laboral.