Edgardo Mercado Jarrn y la Poltica Exterior del Per

por Miguel ngel Rodrguez Mackay Edgardo Mercado Jarrn ha partido. Su figura est asociada a una de las etapas ms dinmicas y proactivas de la poltica exterior del Per. Para muchos, la mejor proyeccin externa del pas corresponde a los aos setenta. Lider la accin exterior del pas precisamente en un contexto internacional marcado por la guerra fra y la bipolaridad, el no alineamiento, las negociaciones diplomticas para evitar o reducir los conflictos regionales en zonas sensibles del planeta (Guerra de los Seis Das, Yom Kippur, Vietnam, etc.,) y por un derecho internacional que se alzaba para regular la nueva realidad internacional mostrando instituciones jurdicas en proceso de consolidacin, como sucedi con la normatividad sobre la inmensidad de los ocanos, precisamente gestada al comienzo de esa dcada en la denominada Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Hay, entonces, razones fundadas que sustentan esta afirmacin y el General Mercado Jarrn fue parte de este proceso en su condicin de Ministro de Relaciones Exteriores.

Su cualidad de aprehender la visin externalizada del Per fue apoyada en sus profundos conocimientos sobre geopoltica y estrategia. Esta ventaja le permiti mirar con mejor perspectiva el ajedrez del sistema internacional que se afianzaba por aquellos aos. En efecto, fue un impulsor por conviccin de la tesis de las 200 millas de soberana y jurisdiccin sobre los recursos marinos de la cual el Per, junto a Chile y Ecuador, fue pionero en formularla desde los aos cuarenta. Viaj por Europa y hasta el frica buscando que ms Estados se sumaran a la revolucionaria doctrina sobre el mar e incluso logr que la Repblica Popular de China que acababa de ser incorporada al

Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas luego de una firme y valiente votacin favorable del Per y otros pases para generar su ingreso en la ONU, decidiera soberanamente y en su condicin de potencia, sumarse a la tesis de las 200 millas, constituyendo un logro extraordinario si se tena en cuenta que ni la entonces Unin Sovitica y ni el propio Estados Unidos mostraron su disposicin con la tesis martima peruana; adems, dise la mejor estrategia para que en los aos siguientes a 1971 el Per liderara en la ONU con sus mejores cuadros diplomticos las negociaciones en torno de la referida Tercera Conferencia sobre el Derecho del Mar. Asimismo, dados los desequilibrios y las marcadas diferencias entre los estados de la comunidad internacional, por ese entonces agrupados en los desarrollados y los subdesarrollados, Mercado Jarrn apunt el discurso con adecuada pertinencia en el marco del Grupo de los 77, liderando los trabajos para la adopcin de planes de accin sobre temas especficos, llevando al debate internacional la problemtica del Canal de Suez, en el afn de mostrar el liderazgo del Per en asuntos del multilateralismo poltico y diplomtico que permitiera al pas ganar espacios en otros asuntos claves para su proyeccin internacional. Lider, del mismo modo, las reuniones preparatorias para la Tercera UNCTAD a realizarse en Santiago de Chile en 1971 afirmando la preocupacin peruana por los enormes desequilibrios entre los pases desarrollados y los denominados pases del Tercer Mundo. Tuvo fe y apoy decididamente el proceso de integracin subregional andino del Acuerdo de Cartagena creado en 1969, incluso con el manifiesto gesto de asistir a las ceremonias del sesquicentenario de la Batalla de Carabobo en junio de 1971, con el propsito de ir creando el mejor contexto para la futura incorporacin de Venezuela al Pacto Andino en 1973. En relacin a la situacin de Cuba, en diciembre de 1971, present la iniciativa del Per ante la OEA para que los estados miembros que lo deseen voluntariamente restablezcan sus relaciones con el gobierno de ese pas. Su formacin y dominio en los asuntos de seguridad y defensa lo llev a fundar y presidir el Instituto Peruano de Estudios Geopolticos y Estratgicos IPEGE, desde all mostr con gran erudicin su preocupacin por el asunto de la Antrtida y nuestros intereses en el continente blanco, habiendo organizado el IPEGE en 1984 un seminario que luego edit el libro El Per y la Antrtida de enorme trascendencia en el proceso de afirmacin de la poltica exterior peruana sobre este continente y que tuvo la oportunidad de relievarlo en un excelente artculo que escribi en la Revista Peruana de Derecho Internacional, a

propsito de celebrase en Lima, por primera vez, la XXIII Reunin Consultiva del Tratado Antrtico, en junio de 1999. Su descollante actividad como Canciller del Per luego fue Presidente del Consejo de Ministros entre 1973 y 1975-, llev a que la histrica y centenaria Sociedad Peruana de Derecho Internacional, lo incorporara a su seno el 20 de junio de 1995. Mercado Jarrn es un ejemplo para las nuevas generaciones de militares de nuestra patria. Les ha legado la exigencia de que deben formarse y cultivarse en derecho internacional y relaciones internacionales porque el militar de la globalizacin debe participar activamente en la construccin y adopcin de la mejor agenda externa del Per. *Internacionalista. Decano de la Facultad de Derecho, Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Tecnolgica del Per. Miembro del Consejo Consultivo de Derecho Internacional del Ilustre Colegio de Abogados de Lima.

Mercado Jarrn como polticodiplomtico

Hace poco ms de un mes dej de existir Edgardo Mercado Jarrn. Considero que fue un hombre que se adelant a su poca; fue militar, poltico y diplomtico, internacionalista, ensayista, geopoltico; era un hombre multidisciplinario, un profesional con diversos conocimientos que poda abarcar diversas materias, lo que tambin lo facultaba para investigar, escribir y tomar decisiones de la mejor manera posible, cuando tuvo la oportunidad de hacerlo. Hoy tenemos aproximaciones para entender a los hombres que se adelantaron a su tiempo; una de ellas es del Dr. Alex Robertson, filsofo investigador, quien sostiene que esos hombres tenan una mayor capacidad de codificacin y decodificacin de informacin, de tal manera de incrementar su partitura mental. De esta forma adquiran un conocimiento integral o holstico que les permita ver ms all de los conocimientos culturales pautados por la sociedad. Este conocimiento lo compartan a travs de sus diferentes obras.

Su profundo compromiso y amor que tena por su carrera militar y por el Per lo llev a comunicar, a travs de diversos escritos, sus preocupaciones y conocimientos acerca del desarrollo estratgico, poltico y econmico de pases del mundo desarrollado y pases de Latinoamrica en su relacin con nuestro pas. As mismo formul planteamientos relacionados con el desarrollo interno del pas de largo plazo, incidiendo en forma particular en la generacin de ncleos de cohesin y las fronteras vivas. Hay muchas maneras de como aproximarnos a la personalidad de este distinguido militar; en este post quisiera referirme al Mercado Jarrn poltico. A travs de su produccin podemos distinguir su preocupacin por la seguridad colectiva de la regin, donde consideraba que los problemas de seguridad de la misma eran ms de orden econmico, poltico y social que militares, manifestando: Debe haber un nuevo concepto de seguridad regional: la capacidad de cada Estado para resolver los problemas crticos de tipo social y econmico, de acuerdo a criterios de justicia, de una manera igualitaria y democrtica (Mercado, 1989: 64). Seala adems que debe haber un replanteamiento de las concepciones de seguridad, orientndola hacia una seguridad cooperativa, que implicaba una percepcin conjunta de la seguridad en la regin. Por otro lado, esta preocupacin tambin iba dirigida a la conformacin de un ente supranacional de seguridad, tal es as que se anticip a la creacin del Consejo de Defensa Sudamericana (2009) rgano actual del UNASUR (2008), ya que l preconizaba en el ao 1989 un Sistema de Seguridad colectiva, cuya funcin fuera la

de condenar la guerra de agresin y que buscar disminuir las posibilidades de un conflicto armado, seala as mismo los elementos por los cuales estara conformado (Mercado, 1989: 133) Como diplomtico tuvo un protagonismo importante cuando lidero el Ministerio de Relaciones Exteriores durante tres aos, estableciendo relaciones diplomticas con pases que tradicionalmente no se haban realizado por la sujecin que exista a los EEUU. Con el impulso del Acuerdo de Cartagena y el Movimiento de los pases No Alineados (ni capitalismo, ni comunismo), el Per dio muestras de liderazgo internacional y fue uno de los pocos perodos donde el Estado fue verdaderamente soberano. As mismo, su compromiso con la democracia se puede evidenciar mediante las siguientes citas: En Amrica Latina no puede haber paz verdadera sin desarrollo con justicia social, libertad y democracia (Mercado, 1989 : 98), la seguridad del Estado no solo debe obedecer a la necesidad de defender la soberana y la integridad territorial, sino adems el funcionamiento del sistema democrtico, de las instituciones pblicas, y ampliarse a la proteccin unilateral y multilateral de la gente y del gobierno (Mercado, 2001: 412) En cuanto a las relaciones civiles militares, cuestiona tanto a la Constitucin del 93 como la del 79, donde no se advierte a cabalidad disposiciones especficas sobre las relaciones civiles militares que coadyuven a una efectiva subordinacin de las FFAA al control poltico de los gobiernos y al fomento de una cultura castrense democrtica (Mercado, 1995: 251).

Indudablemente que Mercado Jarrn puede ser analizado bajo otros puntos de vista en su prolfica carrera profesional, slo he considerado una parte de ella mediante algunos rasgos de este militar ejemplar.