AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES DE CHIMBOTE

PROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

DATOS GENERALES: ESTUDIANTES:

-Cristhian Rafael Chu !ita" #ari$na -Es il%a Cristina Cullan&$ Chi!ana -'$r(e )ernan%$ LLa $&&a Hual!a

ASIGNATURA: Dere&h$ C$nstitu&i$nal Es!e&ial

DOCENTE:
#atri&ia Ra""et$

)ACULTAD:
Dere&h$

CICLO:
IV

)ECHA:
*+ DE NOVIEMBRE *,+-

A.O:
*,+-

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

DEDICATORIA El tra/a0$ %e in1esti(a&i2n l$ %e%i&a $s a nuestr$s !a%res3 a 4uienes les %e/e $s t$%$ l$ 4ue tene $s en esta 1i%a5 A Di$s6 7a 4ue (ra&ias a 8l tene $s es$s !a%res ara1ill$s$s6 l$s &uales n$s a!$7an en nuestras %err$tas 7 &ele/ran nuestr$s triunf$s5 A nuestr$s aestr$s 4uienes s$n nuestr$s (u9as en el a!ren%i"a0e %:n%$n$s l$s ;lti $s &$n$&i ient$s !ara nuestr$ /uen %esen1$l1i ient$ en la s$&ie%a%5

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

PRESENTACIN
El !resente tra/a0$ tiene &$ $ $/0eti1$ ha&er %e &$n$&i ient$ !;/li&$6 el !r$&es$ %e a&&i2n %e INCONSTITUCIONALIDAD6 es un$ %e l$s e&anis $s 4ue !er ite la a/s$luta %efensa %e la CONSTITUCI<N6 !$r e%i$ %e sus <r(an$s 'uris%i&&i$nales %el Esta%$5 u7 i !$rtante en l$s

En este $r%en se entien%e6 &$ $ un !r$&es$ siste as %e $&r:ti&$s

$%ern$s6 !ues resulta una herra ienta 0ur9%i&a6

!ara ha&er !re1ale&er la &$nstitu&i2n frente a n$r as %e Inferi$r 'erar4u9a &$n res!e&t$ a su &$ !ati/ili%a%5 Sien%$ as9 n$ &a/e %u%a6 4ue a%e :s %e su naturale"a 0ur9%i&a $/0eti1a6 &u !le un r$l !re!$n%erante en las /ases 7 estru&tura %el Esta%$6 7a 4ue a tra18s %e este &$ntr$l l$ ha&e s2li%$6 %e $&r:ti&$ 7 !$r en%e ta /i8n sus institu&i$nes &$ne=as5

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ORIGEN DEL #ROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

N$ es !$si/le referirse a l$s $r9(enes %e la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 sin alu%ir a un$ %e l$s :s (eniales 0uristas eur$!e$s %e este si(l$: Hans >elsen6 4uien fue en ;lti $ t8r in$ el res!$nsa/le intele&tual %e la &rea&i2n6 a !artir %e una &ierta ?ra&i$nali"a&i2n@ %el siste a a eri&an$ %e &$ntr$l %e la &$nstitu&i$nali%a%6 %e l$s tri/unales &$nstitu&i$nales &$ $ 0uris%i&&i2n &$nstitu&i$nal es!e&iali"a%a6 &u7a &$ !eten&ia :s &ara&ter9sti&a i/a a ser !re&isa ente la %e &$n$&er %e l$s !r$&es$s Me%iante las ?a&&i$nes %e in&$nstitu&i$nali%a%@6 $6 si se !refiere6 en ter in$l$(9a (er :ni&a6 %e l$s !r$&es$s %e &$ntr$l n$r ati1$ a/stra&t$ %e la &$nstitu&i$nali%a%5 A la &$ntri/u&i2n %el 0urista %e la es&uela %e Viena n$ se &iB2 en $%$ al(un$ al !lan$ intele&tual6 sin$ 4ue ante t$%$ tu1$ >elsen una !arti&i!a&i2n a&ti1a %e&isi1a en la ela/$ra&i2n %e la C$nstitu&i2n austria&a %e +C*,6 hasta el !unt$ %e 4ue 8sta se re%a&t2 s$/re la /ase %el #r$7e&t$ &$nstitu&i$nal !$r 8l5 En el &ual se intr$%u0$ el institut$ %e a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% tal 7 &$ $ h$7 l$ &$n$&e $s5 N$ $/stante6 ha %e seBalarse 4ue en $&asi$nes ha trata%$ %e 1erse el $ri(en %e la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 n$ en la C$nstitu&i2n austria&a %e +C*,6 sin$ en $tr$s te=t$s &$nstitu&i$nales anteri$res5 Ese $ri(en est:6 sin %u%a al(una6 en la C$nstitu&i2n austria&a %e *, %e $&tu/re %e +C*,5 Vea $s6 antes %e referirn$s a ella :s %eteni%a ente 7 a la &$n&e!&i2n 4ue la ins!ir26 l$s !re&e%entes en 4ue ha trata%$ en $&asi$nes %e 1erse el $ri(en %e la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%: AD #$r una !arte6 al(un$s aut$res han trata%$ %e en&$ntrar el $ri(en %el institut$ en el si(l$ !asa%$6 en C$l$ /ia 7 Vene"uela &$n&reta ente5 As96 A7ala C$ra$6 &ate(2ri&a ente6 afir a 4ue ? la C$nstitu&i2n 1ene"$lana %e +EFE fue la !ri era en &$nsa(rar el &$ntr$l 0u%i&ial &$n&entra%$ %e la &$nstitu&i$nali%a% %e las le7es@ 7 l$ hi"$ na%a en$s 4ue ? setenta aB$s antes %e 4ue Hans >elsen e=!usiera en Eur$!a su tesis 7 ta /i8n se ha seBala%$6 &$ $ !$si/le $ri(en6 la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% instaura%a en C$l$ /ia !$r la Le7 Or(:ni&a %e la A% inistra&i2n 7 R8(i en Muni&i!al6 %e ** %e 0uni$ %e +EF, 7 4ue !$%9a %iri(irse &$ntra las $r%enan"as 7 a&uer%$s %e las &: aras !r$1in&iales 7 &a/il%$s !arr$4uiales6 si(uien%$ !$r l$ %e :s la sen%a esta/le&i%a ta /i8n se &$nsi%er2 a la C$nstitu&i2n sui"a %e +EGE5 #er$ tales ante&e%entes &$ $ Cru" Villal2n re&uer%a n$ ha7 $/1ia ente un 2r(an$ %e &$ntr$l %e a &$nstitu&i$nali%a%

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Ha/r9a 4ue %e&ir6 en fin6 4ue6 si /ien !ue%e %is&utirse si n$s en&$ntra $s en este su!uest$ ante un !re&e%ente %e la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% 6est: fuera %e t$%a %u%a6 es 4ue n$ es 8se el $ri(en %e la is a tal 7 &$ $ es &$n$&i%a h$7 en l$s $%ern$s siste as %e 0usti&ia &$nstitu&i$nal6 sin$ 4ue su $ri(en en senti%$ !r$!i$ se en&uentra en el Tri/unal C$nstitu&i$nal austria&$ instaura%$ !$r la C$nstitu&i2n %e +C*,6 sin 4ue ha7a ha/i%$ nin(una influen&ia !r$/a%a %el !re&e%ente 1ene"$lan$ 6 &$l$ /ian$ $ sui"$ ni en >elsen6 ni en el !r$&es$ %e
ela/$ra&i2n %e la enta%a C$nstitu&i2n5 La estru&tura %e la a&&i2n6 !$r l$ %e :s6 !resenta6 en el !ensa ient$ Helsenian$ es %e &ara&ter9sti&as !r$!ias 7 %iferen&ia%as %e las 4ue e=istier$n en C$l$ /ia 7 Vene"uela t$%$ ell$ al ar(en 7a %e la efi&a&ia %e unas 7 $tras6 /ien %istinta !$r &iert$5 La C$nstitu&i2n austria&a %e +C*, 7 la &$n&e!&i2n Helseniana %el tri/unal &$nstitu&i$nal5 E=!ansi2n 7 e1$lu&i2n %el $%el$ Centr:n%$n$s 7a6 !ues6 en el siste a austria&$6 &$ $ 1er%a%er$ $ri(en %e la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 se ha&e !re&isa la referen&ia a tres $ ent$s e1$luti1$s %i1ers$s: AD En !ri er lu(ar6 ha7 4ue en&i$nar la Le7 austria&a %e *F %e ener$ %e +C+C6 en &u7$s tra/a0$s !re!arat$ri$s >elsen tu1$ un !a!el %e&isi1$6 7 4ue i !lant2 en Austria un Tri/unal C$nstitu&i$nal5 Ah$ra /ien6 la i !$rtan&ia %e esa le76 a efe&t$s %el &$ntr$l n$r ati1$ %e la &$nstitu&i$nali%a%6 ? se a($ta en el n$ /re %e este Tri/unal: !$r 1e" !ri era se &rea un Tri/unal &$n el n$ /re %e Tri/unal C$nstitu&i$nal@ 6 !er$ 4ue n$ se trata en t$%$ &as$ %e un tri/unal %e &$ntr$l %e n$r as 6 !$r &uant$ 4ue n$ se &$nte !la su fun&i2n %e &$ntr$l %e la &$nstitu&i$nali%a% %e las le7es5 BD N$ $/stante6 tie !$s %es!u8s se intr$%u&e un &$ntr$l !re1i$ %e la &$nstitu&i$nali%a% %e las le7es !$r ra"2n %e la &$ !eten&ia6 a instan&ias %el ($/iern$ fe%eral6 &$rres!$n%ien%$ al Tri/unal C$nstitu&i$nal &$n$&er %e la i !u(na&i2n5 Este &$ntr$l %e la &$nstitu&i$nali%a%6 &$n&entra%$ en el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 n$ s2l$ es el !ri er &$ntr$l n$r ati1$ 4ue e=isti2 en Austria6 sin$ ta /i8n el !unt$ %e !arti%a %e la &$nfi(ura&i2n %e la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%5 Este &$ntr$l na&9a &$n unas li ita&i$nes6 /:si&a ente las si(uientes: aD ante t$%$6 se trata/a %e un &$ntr$l !re1i$: s2l$ !$%9an i !u(narse !r$7e&t$s %e le76 nun&a le7es 1:li%a ente a!r$/a%as3 /D s2l$ !$%9an i !u(narse !r$7e&t$s le(islati1$s &D era un &$ntr$l &$ !eten&ial6 &$n&reta ente %e la &$ !eten&ia le(islati1a5 #er$ aun &$n esas li ita&i$nes6 7 a !esar %e res!$n%er a una estru&tura 7 una &$nfi(ura&i2n /ien %istinta %e la 4ue se !las ar9a en la C$nstitu&i2n austria&a %e +C*,6 ar&a una ten%en&ia &lara ha&ia el siste a final ente &$nsa(ra%$5 CD Un ter&er 7 ;lti $ $ ent$ en esta e1$lu&i2n 1iene &$nstitui%$ !$r la &$nsa(ra&i2n f$r al %e un siste a %e 0usti&ia &$nstitu&i$nal aut2n$ a 7 &$n&entra%a en un ;ni&$ tri/unal6 &$n$&i%$ &$ $ Tri/unal C$nstitu&i$nal6 7 4ue tiene la fun&i2n %e &$ntr$lar6 %e anera &$n&entra%a 7 a/stra&ta6 la &$nstitu&i$nali%a% %e las le7es5 La !re isa te2ri&$-0ur9%i&a %e este Tri/unal es

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la &$n&e!&i2n %el $r%ena ient$ 0ur9%i&$ &$ $ una suerte %e !ir: i%e n$r ati1a6 %e f$r a tal 4ue la 0erar4u9a n$r ati1a se (aranti"a !$r e%i$ %el &$ntr$l %e &$nf$r i%a% %e las n$r as %e ran($ inferi$r &$n las %e (ra%$ su!eri$r5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal n$ es :s 4ue un instru ent$ t8&ni&$ al ser1i&i$ %e esa i%ea6 sien%$ su fun&i2n la %e lle1ar a &a/$ el &$ntr$l %e &$nf$r i%a% %e las le7es &$n la C$nstitu&i2n en &uant$ 4ue L$s t8r in$s literales en 4ue 4ue%2 &$nsa(ra%$ %i&h$ &$ntr$l %e &$nstitu&i$nali%a% en la C$nstitu&i2n austria&a %e +C*, fuer$n l$s si(uientes: Art9&ul$ +G, : +5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal &$n$&e %e la in&$nstitu&i$nali%a% %e las le7es a instan&ia %el G$/iern$ )e%eral6 %e la in&$nstitu&i$nali%a% %e las le7es fe%erales a instan&ia %e un G$/iern$ %e en$r as9 &$ $ %e $fi&i$ en la e%i%a en 4ue una %e estas le7es sea !resu!uest$ %e una senten&ia %el Tri/unal C$nstitu&i$nal5 *5 El re&urs$ en&i$na%$ en el a!arta%$ el !ue%e ser !resenta%$ en &ual4uier $ ent$3 el re&urrente %e/e !$nerl$ in e%iata ente en &$n$&i ient$ %el &$rres!$n%iente G$/iern$ %e fe%eral5 -5 La senten&ia %el Tri/unal C$nstitu&i$nal !$r la 4ue una Le7 es %er$(a%a !$r in&$nstitu&i$nal $/li(a al Can&iller fe%eral $ al &$rres!$n%iente #resi%ente a la in e%iata !u/li&a&i2n %e la %er$(a&i2n3 la %er$(a&i2n entra en 1i($r el %9a %e la !u/li&a&i2n6 a en$s 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal fi0e un !la"$ !ara la is a5 Este !la"$ n$ !ue%e e=&e%er %e l$s seis eses5 De este $%$6 !ue%e %e&irse6 sin ie%$ a e=a(erar6 4ue a >elsen se %e/e la intr$%u&&i2n en el un%$ %e las reali%a%es &$nstitu&i$nales %el 4ue en a%elante6 &$n su &$ntr$l %e &$nstitu&i$nali%a% %e ? ar&a%$ &ar:&ter a/stra&t$ 7 $/0eti1$ Iini&ia%$ $ !r$1$&a%$ !$r la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%D6 i/a a ser &$n$&i%$ &$ $ $%el$ austria&$-Helsenian$ !ur$ %e 0usti&ia &$nstitu&i$nal6 $%el$ 4ue esta/a %estina%$ a e=!eri entar &$n el tie !$ una n$ta/le e1$lu&i2n 4ue l$ a&er&ar: en %i1ers$s as!e&t$s al $%el$ &$ntra!uest$: el n$rtea eri&an$5 De la C$nstitu&i2n austria&a6 el $%el$ es!e&ial ente en su &$nfi(ura&i2n tras la ref$r a %e +C*C 1a a !asar a la C$nstitu&i2n es!aB$la %e +C-+6 1a a ir sien%$ a&e!ta%$ !r$(resi1a ente !$r la %$&trina &$nstitu&i$nal eur$!ea 76 s$/re t$%$6 1a a (enerali"arse a ni1el %e %ere&h$ &$nstitu&i$nal !$siti1$ a !artir %e la se(un%a (uerra un%ial6 sien%$ &$ntinu$ el in&re ent$ %e !a9ses 4ue &uentan &$n Tri/unal C$nstitu&i$nal: Austria6 Italia6 Ale ania I7 ta /i8n !r:&ti&a ente t$%$s sus 6 in&lui%$s l$s sur(i%$s %e la reunifi&a&i2nD6 Es!aBa6 An%$rra6 #$rtu(al6 Gre&ia6 )ran&ia Isi &$nsi%era $s &$ $ tal al C$nse0$ C$nstitu&i$nalD6 Rusia6 E(i!t$6 #$l$nia6 Hun(r9a6 Tur4u9a6 Chi!re6 Malta6 C$rea %el Sur6 C$l$ /ia6 #er;6 Chile6 Guate ala6 E&ua%$r6 B$li1ia6 Cr$a&ia6 Est$nia6 Lituania6 Na i/ia6 Ru an9a6 Su%:fri&a6 Esl$1a4uia6 Ma%a(as&ar6 Al/ania6 Ar enia6 Bul(aria6 Cr$a&ia6 Hun(r9a6 Ma&e%$nia6 Re!;/li&a Che&a6 Ser/ia $ C$sta Ri&a5 En t$%$s ell$s6 e=istir: una a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% &$ $ instru ent$ !r$&esal !$r el 4ue &iert$s 2r(an$s !$l9ti&$s I$6 en al(;n &as$6 &ual4uier !ers$naD !ue%en !lantear ante el Tri/unal C$nstitu&i$nal la &$nstitu&i$nali%a% %e una le75 N$ i !$rta ah$ra tant$

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esta/le&er la lista %e !a9ses 4ue &uentan a&tual ente &$n tri/unales &$nstitu&i$nales lista n$ s2l$ t$tal ente a/ierta6 sin$ en &$ntinu$ &re&i ient$6 &uant$ !$ner %e relie1e una %$/le &ir&unstan&ia en rela&i2n a este fen2 en$ e=!ansi1$6 h$7 &asi uni1ersal6 %e l$s Tri/unales C$nstitu&i$nales: aD !$r una !arte6 la e=!erien&ia !are&e %e $strar 4ue la instaura&i2n en un !a9s %e un Tri/unal C$nstitu&i$nal es6 sin e=&e!&i2n %i(na %e en&i2n6 un l$(r$ irre1ersi/le6 al en$s en &uant$ 4ue el !a9s &$ntin;e 1i1ien%$ /a0$ un r8(i en &$nstitu&i$nal 7 %e $&r:ti&$5 /D 7 !$r $tra !arte6 esa e=!erien&ia &$ !ara%a !er ite &$nstatar $tr$ %at$6 n$ en$s rele1ante 4ue el anteri$r: el $%el$ %e Tri/unal C$nstitu&i$nal a&$(i%$ !$r las nue1as &$nstitu&i$nes J7a6 anifiesta ente6 !$r la italiana %e +CGK $ la ale ana %e +CGC 76 %es!u8s6 entre $tras u&has6 !$r la es!aB$la %e +CKE5 Resulta6 as9 !ues6 inne(a/le 4ue la re&e!&i2n en el $%ern$ &$nstitu&i$nalis $ eur$!e$ %el &$n&e!t$ n$rtea eri&an$ %e C$nstitu&i2n ha influi%$ ta /i8n %e&isi1a ente en la &$n&e!&i2n eur$!ea %e la 0uris%i&&i2n &$nstitu&i$nal5 Aa 4ue tras %a%$ el &as$ sur(i%$ &a/e la re%un%an&ia en esta%$s uni%$ el fa $sa &as$ %e Mar/ur7 1s Ma%is$n sur(e la su!re a&9a &$nstitu&i$nal #er$ ell$ n$ %e/e i !e%irn$s re&$n$&er la i !$rtante &$ntri/u&i2n %el $ri(en %e la su!re a&9a &$nstitu&i$nal %e N$rtea 8ri&a &$n la %$&trina %e >elsen su!us$ la 0usti&ia &$nstitu&i$nal %e la 4ue el &ita%$ aut$r se !resenta &$ $ 1er%a%er$ !a%re /i$l2(i&$6 sin$ ta /i8n en la 0usti&ia &$nstitu&i$nal a&tual5

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ORGIEN DEL #ROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD DEL #ERU

En nuestra hist$ria &$nstitu&i$nal6 el te a s$/re el esta/le&i ient$ %e %i1ers$s e&anis $s %e Defensa C$nstitu&i$nal %e &ar:&ter !$l9ti&$6 !as$ !$r u&has &$nstantes6 a%1irtien%$ a l$ lar($ %e la hist$ria 4ue tales &$ !eten&ias eran sie !re atri/ui%as al !$%er le(islati1$6 e1i%en&ian%$ la ne&esi%a% %e asentar al(una f$r a %e &$ntr$l5 O/ser1an%$ el Art9&ul$ +,L %e la C$nstitu&i2n %e +EFM la &ual esta/le&9a 4ue: NEs nula 7 sin efe&t$ &ual4uier le7 en &uant$ se $!$n(a a la C$nstitu&i2nN5 Esta fue la !ri era n$r a 4ue !ri$ri"a la n$r a &$nstitu&i$nal6 &$n(ruente ente Dan$s $!ina 4ue este %is!$siti1$ fue el !ri er %is!$siti1$ &$nstitu&i$nal 4ue %e anera e=!resa &$nsa(ra/a el !rin&i!i$ %e 4ue ser9a in1:li%$ t$%$ a&t$ le(islati1$ %i&ta%$ en &$ntra1en&i2n %e las n$r as fun%a entales5 Sin e /ar($ en las si(uientes C$nstitu&i$nes n$ fue re!r$%u&i%$6 %$n%e se(;n GARCIA BELAUNDE6 !$r ra"$nes !$l9ti&as6 %e/i%$ al !re%$ ini$ %e la Te$r9a %e la S$/eran9a %el #arla ent$ $ri(inaria %e )ran&ia5 Ser: s$l$ en hasta +C*- en 4ue6 &$n $&asi2n %e las %is&usi$nes %e la C$ isi2n Ref$r a%$ra %el C2%i($ Ci1il6 se e=a inara la !$si/ili%a% %e estatuir le(islati1a ente al(una f$r a %e re1isi2n 0u%i&ial %e las le7es6 ins!ira%$s en el $%el$ a eri&an$ %e &$ntr$l a &ar($ %el #$%er 'u%i&ial5 Lue($ %e nu er$sas %is&usi$nes6 en 4ue se %e/ati2 tant$ la &$nstitu&i$nali%a% %e una e%i%a %e esta naturale"a6 &$ $ su a !litu% 7 el 2r(an$ en&ar(a%$ %e res$l1er6 se &$n1in$ en ela/$rar una f2r ula 4ue fa&ultara a t$%$s l$s 0ue&es a %e&larar la ina!li&a/ili%a% %e n$r as &$ntrarias a la C$nstitu&i2n6 la 4ue n$ al&an"2 &$nsa(ra&i2n le(islati1a6 hasta !r$ ul(arse el C2%i($ Ci1il %e +C-M5 El !ri er intent$ %e e=!resar n$r ati1a ente la institu&i2n %el &$ntr$l %e ina!li&a/ili%a% en nuestr$ !a9s %ata %el !r$7e&t$ %e C$nstitu&i2n !resenta%$ a la Asa /lea C$nstitu7ente %e +C+C !$r la &$ isi2n !resi%i%a !$r %$n 'a1ier #ra%$5 L$s $r9(enes !r:&ti&$s reales se !ue%en hallar en la C$nstitu&i2n %e +C*, 7 en la %$&trina senta%a en a4uel aB$ !$r la C$rte Su!re a al esta/le&er la !ri a&9a %el te=t$ &$nstitu&i$nal !$r s$/re la n$r ati1a $r%inaria6 &uan%$ senten&ia/a: NA la Le7 )un%a ental se en&uentran fatal ente su/$r%ina%as t$%as las %e :s6 sie !re se&un%arias6 7 en la a% inistra&i2n %e a!li&a&i2n las le7es in&$nstitu&i$nales@5 En +C-+ se e ite el ante!r$7e&t$ %e C$nstitu&i2n %e la %en$ ina%a NC$ isi2n Villar:nN 4ue &$n&i/e esta fi(ura &$n &riteri$ t8&ni&$ e in%e!en%iente5 En este !r$7e&t$ ta /i8n se le atri/u7e a l$s 0ue&es el !$%er %e n$ a!li&ar las n$r as &$ntrarias a la C$nstitu&i2n6 &$n la !arti&ulari%a% %e 4ue6 &$ $ Nne&esaria !re&au&i2nN6 se %is!$n9a la $/li(at$ria re1isi2n en ;lti a instan&ia !$r la C$rte Su!re a5 El ante!r$7e&t$ Villar:n n$ tu1$ a&$(i%a5

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El C$n(res$ C$nstitu7ente %e +C-+6 4ue a!r$/2 la Carta %e +C--6 !refiri26 !$r el &$ntrari$6 a%$!tar &$ $ s$lu&i2n $t$r(ar al C$n(res$ la fa&ulta% %e %e&larar la in&$nstitu&i$nali%a% %e las le7es 7 %e :s n$r as su/$r%ina%as6 aun &uan%$ est$ n$ fue sufi&iente ente e=!li&a%$5 As96 en el Art9&ul$ *ML %e la C$nstitu&i2n %e +C-- lee $s: N#ue%en inter!$nerse re&la a&i$nes ante el C$n(res$ !$r infra&&i$nesO %e la C$nstitu&i2nN5 A el Art9&ul$ +*-L6 al enu erar las fa&ulta%es %el #$%er Le(islati1$6 seBala/a l$ si(uiente en su in&is$ G: NE=a inar las infra&&i$nes %e la C$nstitu&i2n 7 %is!$ner l$ &$n1eniente !ara ha&er efe&ti1a la res!$nsa/ili%a% %e l$s infra&t$resN5 Se entien%e 4ue el !ri er &$ntr$l 4ue a%$!t2 el C$nstitu7ente %e +C-+ es un siste a !$l9ti&$ %e &$ntr$l %e la le(ali%a% 7 &$nstitu&i$nali%a%6 4ue es e0er&i%$ !$r el is $ C$n(res$5 #ara Gar&9a Belaun%e6 es u7 %if9&il efe&tuar este &$ntr$l6 !$r4ue las C: aras rara 1e" !$nen en entre%i&h$ l$ 4ue ellas is as han a&$r%a%$ e in&lus$6 !$r es!9ritu %e &uer!$6 es %if9&il 4ue %e0en sin efe&t$ l$ a!r$/a%$ !$r sus !re%e&es$res5 El C2%i($ Ci1il %e +C-M intr$%u&e esta institu&i2n en su T9tul$ #reli inar6 Art9&ul$ PPII6 &$nsi(nan%$ el si(uiente !rin&i!i$: ?Cuan%$ ha7 in&$ !ati/ili%a% entre una %is!$si&i2n &$nstitu&i$nal 7 una le(al6 se refiere a la !ri era@5 El %is!$siti1$ !r$ ul(a%$ intr$%u0$ un siste a %e &$ntr$l %ifus$ atri/ui%$ a t$%$s l$s 0ue&es6 4ue n$ re4uer9a %e un !r$&e%i ient$ es!e&ial !ara el e0er&i&i$ %el &$ntr$l5 En +CM-6 la Le7 $r(:ni&a %el #$%er 'u%i&ial - De&ret$ Le7 +GM,F reitera esta situa&i2n6 %eter inan%$ in&lusi1e el tr: ite 4ue %e/er: se(uir el 0ue" 4ue !r$&e%a a a!li&ar esta %is!$si&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a le(al5 El Art9&ul$ *-ML %e la C$nstitu&i2n %e +CKC esta/le&9a: NEn &as$ %e in&$ !ati/ili%a% entre una n$r a &$nstitu&i$nal 7 una le(al $r%inaria6 el 0ue" !refiere la !ri era5 I(ual ente !refiere la n$r a le(al s$/re t$%a n$r a su/alterna5 De esta anera en el Art9&ul$ *,G %e la a&tual &arta a(a6 e=!resa: Art9&ul$ *,G5 La senten&ia %el Tri/unal 4ue %e&lara la in&$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a se !u/li&a en el %iari$ $fi&ial5 Al %9a si(uiente %e la !u/li&a&i2n6 %i&ha n$r a 4ue%a sin efe&t$5 N$ tiene efe&t$ retr$a&ti1$ la senten&ia %el Tri/unal 4ue %e&lara in&$nstitu&i$nali%a% en t$%$ $ en !arte6 una n$r a le(alN5 D$n%e en la C$nstitu&i2n %e +CKC6 a %iferen&ia %e la anteri$r la n$r a en sus si(uientes art9&ul$s: NArti&ul$ -,,5- N$ tiene efe&t$ retr$a&ti1$ la senten&ia %el Tri/unal 4ue %e&lara in&$nstitu&i$nal una n$r a en t$%$ $ en !arte5 5Arti&ul$ -,+5- El tri/unal &$ uni&a al #resi%ente %el C$n(res$ la senten&ia %e in&$nstitu&i$nali%a% %e n$r as e ana%as %el #$%er Le(islati1$5 El C$n(res$ !$r el 8rit$ %el fall$ a!rue/a una le7 4ue %er$(a la n$r a in&$nstitu&i$nal Trans&urri%$s &uarenta 7 &in&$ %9as naturales6 sin 4ue se ha7a !r$ ul(:n%$la %er$(at$ria6 se entien%e %er$(a%a la n$r a in&$nstitu&i$nal5 El tri/unal $r%ena !u/li&ar la senten&ia en el %iari$ Ofi&ialN5 A!re&ian%$ la i !$rtan&ia 4ue le %an al esta/le&er 4ue la senten&ia %el Tri/unal n$ tiene efe&t$ retr$a&ti1$5 En &uant$ al !r$&e%i ient$ %e in1ali%a&i2n5 La C$nstitu&i2n %e +CKC e=i(9a una &$ uni&a&i2n al C$n(res$ %e la senten&ia 4ue %e&lara/a la in&$nstitu&i$nali%a% %e una Le7 a fin %e 4ue %er$(ara la n$r a en un !la"$ %e

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hasta &uarenta 7 &in&$ %9as5 Lue($ 6 si tal &$sa n$ ha/9a $&urri%$5 Se !u/li&a/a la senten&ia enten%i8n%$se %er$(a%a la n$r a5 D$n%e la &$nstitu&i2n %e +CC-6 si !le ente an%a !u/li&ar la senten&ia 7 %es%e el %9a si(uiente a la !u/li&a&i2n6 la n$r a 4ue%a sin efe&t$-5 )inal ente en el a&tual te=t$ &$nstitu&i$nal el !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% ha atra1esa%$ !$r u&has 1ariantes las &uales las !$%e $s resu ir en las si(uientes eta!as: #RIMERA ETA#A: Des%e la entra%a en 1i(en&ia %e la C$nstitu&i2n %e +CCI%i&ie /re %e +CC-D hasta el ini&i$ %e a&ti1i%a%es %el Tri/unal C$nstitu&i$nal I0uni$ %e +CCMD5 En este !er9$%$ n$ se re(istra nin(una senten&ia s$/re %e an%as %e in&$nstitu&i$nali%a%6 !$r &uant$ t$%a19a n$ se en&$ntra/a en fun&i$nes el Tri/unal C$nstitu&i$nal SEGUNDA ETA#A: Des%e el ini&i$ %e a&ti1i%a%es %el Tri/unal C$nstitu&i$nal I0uni$ %e +CCMD hasta la %estitu&i2n %e tres %e sus a(istra%$s I a7$ %e +CCKD En este !er9$%$ el Tri/unal C$nstitu&i$nal reali"2 sus la/$res &$n n$r ali%a% 7 e iti2 4uin&e senten&ias 7 una res$lu&i2n s$/re %e an%as %e in&$nstitu&i$nali%a%5 El *E %e a7$ %e +CCK el C$n(res$ %e la Re!;/li&a %e&i%i2 %estituir a tres a(istra%$s %el Tri/unal5 TERCERA ETA#A: Des%e la %estitu&i2n %e tres a(istra%$s %el Tri/unal I a7$ %e +CCKD hasta su rein&$r!$ra&i2n In$1ie /re %el *,,,D5 Durante este !er9$%$ el Tri/unal C$nstitu&i$nal n$ !u%$ res$l1er nin(una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% 7a 4ue s2l$ &$nta/a &$n &uatr$ %e sus siete inte(rantes5 En n$1ie /re %el *,,,6 el C$n(res$ !eruan$ a!r$/2 una res$lu&i2n e%iante la &ual restitu72 en sus &ar($s a l$s a(istra%$s %estitui%$s en +CCK5 CUARTA ETA#A: Des%e la rein&$r!$ra&i2n %e l$s a(istra%$s %estitui%$s In$1ie /re %el *,,,D hasta la a&tuali%a% I a7$ %el *,,-D5 En este !er9$%$ el Tri/unal ha 1uelt$ a &$ntar &$n el 4u2ru ne&esari$ !ara res$l1er las %e an%as %e in&$nstitu&i$nali%a% 7 ha 1eni%$ reali"an%$ sus a&ti1i%a%es &$n n$r ali%a%5

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DE)INICION DEL #ROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

El !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% es un$ %e l$s e&anis $s 4ue !er ite la %efensa %e la C$nstitu&i2n a tra18s %e l$s 2r(an$s 0uris%i&&i$nales %el Esta%$5 La C$nstitu&i2n %e +CC- &$nte !la este e&anis $ %e &$ntr$l 7 le asi(na al Tri/unal C$nstitu&i$nal la &$ !eten&ia !ara &$n$&er 7 res$l1er6 &$ $ instan&ia ;ni&a6 las %e an%as %e in&$nstitu&i$nali%a%5 Es un !r$&es$ &$nstitu&i$nal es!e&ial 4ue se enta/la ante el Tri/unal C$nstitu&i$nal5 Es es!e&ial n$ s2l$ !$r4ue se enta/la ante un $r(anis $ sui (eneris 7 %e alt$ ni1el6 sin$ ta /i8n !$r su $/0et$: #r$&e%e &$ntra las le7es6 l$s %e&ret$s le(islati1$s6 l$s %e&ret$s %e ur(en&ia6 l$s trata%$s6 el re(la ent$ %el &$n(res$6 las n$r as re(i$nales %e &ar:&ter (eneral 7 las $r%enan"as uni&i!ales6 4ue &$ntra1ienen la C$nstitu&i2n5 Me%iante el !r$&e%i ient$ %e %e&lara&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 el Tri/unal (aranti"a la !ri a&9a %e la C$nstitu&i2n 7 %e&lara si s$n &$nstitu&i$nales $ n$6 !$r la f$r a $ !$r el f$n%$6 las le7es 7 n$r as 0ur9%i&as &$n ran($ %e le75 Este !r$&es$ tiene !$r $/0et$ ase(urar el &u !li ient$ %e las n$r as &$nstitu&i$nales 7 4ue las le7es n$ &$ntrar9en la C$nstitu&i2n5 En efe&t$6 s$n u7 interesantes las $!ini$nes %e BRAGE CAMAQANO &uan%$ seBala 4ue: Es f:&il i a(inar 4ue el &ar:&ter a/stra&t$ %e la a&&i2n al ar(en !ues6 %e t$%$ su!uest$ !arti&ular %e a!li&a&i2n %e la n$r a 7 %e &ual4uier situa&i2n 0ur9%i&a su/0eti1a-6 as9 &$ $ la naturale"a !$l9ti&a %e l$s 2r(an$s le(iti a%$s6 lle1a a 4ue est$s 0ui&i$s ten(an una Gran &ar(a !$l9ti&a6 7 en $&asi$nes n$ sean :s 4ue una f$r a %e !r$l$n(ar6 en la 19a !r$&esal6 un enfrenta ient$ entre a7$r9as 1 in$r9as !arla entarias6 &uan%$ es una %e estas ;lti as la 4ue i !u(na la &$nstitu&i$nali%a% %e la le76 $ entre &entr$s %e !$%er territ$rial5 Est$ es inne(a/le6 se trata en &iert$ (ra%$ %e una suerte %e 0u%i&iali"a&i2n %e la !$l9ti&a6 !$r &uant$ si /ien l$ 4ue se 1a a e=a inar es e inente ente 0ur9%i&$-&$nstitu&i$nal6 l$ &iert$ es 4ue n$ %e0a %e tener un fuerte &$nteni%$ !$l9ti&$5 Es un te a su a ente %eli&a%$ !$r &uant$ es !$si/le 1ulnerar la fr$ntera entre a /as u7 f:&il ente5 #$r ell$6 es u7 i !$rtante la a&tua&i2n 4ue %e/a reali"ar el Tri/unal C$nstitu&i$nal5 En ese $r%en %e i%eas6 es u7 !ertinente el !r$nun&ia ient$ %a%$ !$r este 2r(an$ &$nstitu&i$nal aut2n$ $ en re&ientes 0uris!ru%en&ias: La naturale"a 0uris%i&&i$nal %el Tri/unal n$ es &$ !ati/le &$n la e1alua&i2n %e e%i%as a%$!ta%as /a0$ &riteri$s %e &$n1enien&ia $ in&$n1enien&ia !$r l$s 2r(an$s %e re!resenta&i2n !$l9ti&a5 En el !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% %e las le7es6 el Tri/unal 0u"(a si una n$r a &$n ran($ %e le7es $ n$ in&$ !ati/le &$n la C$nstitu&i2n6 7 n$ si el le(isla%$r6 al re(ular una ateria %a%a6 l$ hi"$ %e la anera :s &$n1eniente5

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Al le(isla%$r le &$rres!$n%e $!tar !$r &ual4uiera %e las e%i%as 4ue6 %entr$ %el ar&$ &$nstitu&i$nal6 se !ue%an %i&tar3 en tant$ 4ue al Tri/unal C$nstitu&i$nal6 1elar !$r4ue esa $!&i2n n$ re/ase el $r%ena ient$ &$nstitu&i$nal5 He all9 una &lara %eli ita&i2n &$ !eten&ial6 7a 4ue el 4ue e0er&ita el &$ntr$l %e la &$nstitu&i$nali%a% si /ien 1a a 1al$rar la a&ti1i%a% !$l9ti&a6 l$ $/0eti1$ %e su fun&i2n ser: !r$nun&iarse s$/re el te=t$ &$nstitu&i$nal5 De $%$ tal 4ue la N!$liti&al 4uesti$nsN n$ !ue%e ser %e su in&u /en&ia5 En efe&t$6 %e un s$ er$ an:lisis %e las n$r as !ertinentes !$%e $s seBalar 4ue la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% !r$&e%e %e a&uer%$ a l$ 4ue %is!$ne el Art5 *,, in&is$ G %e la C$nstitu&i2n5 Esta es la /ase s$/re la &ual %e/e $!erar el &$ntr$l %e la &$nstitu&i$nali%a% en el #er;6 %e suerte 4ue su e0er&i&i$ n$ !ue%e ir :s all: %e la n$r a &$nstitu&i$nal6 sien%$ la instan&ia en&ar(a%a %e este &$ntr$l Ien nuestr$ &as$ el Tri/unal C$nstitu&i$nalD una es!e&ie %e N(uar%i:n %e la C$nstitu&i2nN5 N$ se trata en &$nse&uen&ia %e un !$%er en s96 sin$ antes /ien6 %e un sat8lite 4ue &ir&un%a a l$s !$%eres %el Esta%$ 7 4ue 1a a !r$&urar 4ue la a&ti1i%a% estatal se e0er&ite en ar $n9a &$n el !$%er &$nstitu7ente6 %el &ual resultar: tri/utari$5 Es esa la reali%a%6 7a 4ue el t$!e %el &$ntr$l %e la &$nstitu&i$nali%a% es la C$nstitu&i2n6 la &ual n$ !ue%e alterar !er$ si inter!retarla %e a&uer%$ al senti ient$ %el &$nstitu7ente &uan%$ la n$r a &$nstitu&i$nal n$ sea !re&isa6 :s na%a5 De esta anera6 e1aluar la in&$nstitu&i$nali%a% $ &$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a n$ n$s &$n%u&ir: a 1erifi&ar si la su!uesta &$ntra1en&i2n a la C$nstitu&i2n es in&$ !ati/le $ n$ en t8r in$s %e e=&lusi2n6 %e suerte 4ue el an%at$ %e la C$nstitu&i2n 7 el %e la Le7 %e/en ser in&$ !ati/les entre s95 En &$nse&uen&ia6 el !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% !eruan$ es el e&anis $ %e la 0uris%i&&i2n &$nstitu&i$nal 4ue tiene !$r finali%a% &$ntr$lar la &$n&$r%an&ia !r:&ti&a &$n la C$nstitu&i2n %e las n$r as inferi$res a la is a5 #er$6 este e&anis $ i !era n$ s$/re t$%as las n$r as6 sin$ s$/re las :s i !$rtantes %el $r%ena ient$ 0ur9%i&$6 es %e&ir6 a4uellas 4ue tiene el ran($ %e le75 De &ual4uier f$r a6 una &$sa si es &lara: al $ ent$ 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal %e/a %e e1aluar la n$r a &uesti$na%a 7 1al$rarla &$n la n$r a &$nstitu&i$nal !ara res$l1er un !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a%6 %e/er: tener en &uenta6 &$ $ n$s re&uer%an l$s !r$fes$res #ALOMINO 7 CAR#IO: La !re1alen&ia %el &$nteni%$ tele$l2(i&$ %e la C$nstitu&i2n6 4ue si es instru ent$ %e ($/iern$6 ta /i8n 7 !rin&i!al ente es restri&&i2n %e !$%eres en a !ar$ %e la li/erta%5

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

CLASES DE #ROCESO DE INCOSTITUCIONALIDAD

En &$nf$r i%a% &$n el art9&ul$ KF %el C2%i($ C$nstitu&i$nal6 en el e=!e%iente ,,*,-*,,F-#IRTC el Tri/unal C$nstitu&i$nal ha inter!reta%$ 4ue las seis &lases %e in&$nstitu&i$nali%a% %e/en aten%erse %el si(uiente $%$: DIRECTA: Cuan%$ la afe&ta&i2n %e la C$nstitu&i2n tiene lu(ar sin 4ue ha7a ne&esi%a% %e a!re&iarse6 !re1ia ente en &$ !ati/ili%a% %e la n$r a en0ui&ia%a &$n las 4ue f$r an el lla a%$ /l$4ue %e in&$nstitu&i$nali%a%5 Se trata %e a4uell$s !uest$s en l$s 4ue el !ar: etr$ %e &$ntr$l %e &$nstitu&i$nali%a%6 se re%u&e ;ni&a ente a la n$r a fun%a ental5 INDIRECTA: A&$nte&e &uan%$ la in1ali%e" %e la n$r a i !u(na%a n$ !ue%e %eter inarse !$r su si !le &$ !ati/ili%a% &$n la C$nstitu&i2n6 sin$ 4ue se ha&en ne&esari$ el &$n&urs$ %e su %is&$nf$r i%a% &$ $ una n$r a le(al !ertene&iente al /l$4ue %e &$nstitu&i$nali%a%5 La &$n&e!&i2n %e la in&$nstitu&i$nali%a% in%ire&ta !$r !arte %el Tri/unal C$nstitu&i$nal n$s !are&e %is&uti/le5 En !ri er lu(ar6 !$r4ue sie !re es !$si/le anali"ar la 1ali%e" %e la n$r a %es%e una a!re&ia&i2n %ire&ta &$n la C$nstitu&i2n sin ne&esi%a% %e inter!$sit$ le(islat$ris5 La a!re&ia&i2n %e la 1ali%e" &$nstitu&i$nal %e una n$r a !$r la 19a %e su &$ !ati/ili%a% &$n $tras n$r as %e su !r$!i$ ran($6 es sie !re una a!re&ia&i2n %e f$r a6 nun&a %e f$n%$5 Cuan%$ el C2%i($ #r$&esal C$nstitu&i$nal in&$r!$ra la ti!$l$(9a %e la in&$nstitu&i$nali%a% in%ire&ta6 en nuestra $!ini2n se refiere a la in&$nstitu&i$nali%a% %el %e&ret$ $ %el re(la ente 4ue se e=!i%e en l$s es!a&i$s 1a&9$s %e0a%$s !$r la $ isi2n %el le(isla%$r5 En este &as$ la 19a es el !r$&es$ %e A&&i2n #$!ular5 TOTAL: 7 la t$tali%a% %e la n$r a i !u(na%a resulta in&$nstitu&i$nal5 #ARCIAL: C$ntrari$ sensu6 la le7 es !ar&ial ente in&$nstitu&i$nal si s$l$ una !arte %e ella es in&$ !ati/le &$n la C$nstitu&i2n5 El Tri/unal ha seBala%$ 4ue si el 1i&i$ !ar&ial re&ae s$/re su &$nteni%$6 es %e&ir6 s$/re la n$r a ser:n %e0a%$s sin efe&t$ las !ala/ras $ frases 4ue en 8l re&i/an5 Si el 1i&i$ re&ae en !arte %e su &$nteni%$ n$r ati1$6 es %e&ir6 inter!reta&i$nes6 t$%$ !$%er !u/li&$ 4ue%ar: i !e%i%$ !$r la senten&ia %el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 %e a!li&arl$ en %i&h$ senti%$ inter!retati1$5 )ONDO: Cuan%$ la le7 re(ula%a tiene un &$nteni%$ 4ue es &$ntrari$ $ in&$ !ati/le &$n al(un$s %e l$s %ere&h$s6 !rin&i!i$s 7 $ 1al$res &$nstitu&i$nales5 )ORMA: Se(;n el Tri/unal C$nstitu&i$nal se !r$%u&e en tres su!uest$s:

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+5 Cuan%$ se !r$%u&e el 4ue/ranta ient$ %el !r$&e%i ient$ le(islati1$6 %i&h$ e1ent$ ten%r9a lu(ar si fueran las e=&e!&i$nes !re1istas en el re(la ent$ %el C$n(res$6 un !r$7e&t$ %e le7 es san&i$na%$ sin ha/er si%$ a!r$/a%$ !re1ia ente !$r la res!e&ti1a &$ isi2n %i&ta ina%$ra6 tal &$ $ l$ e=i(e el re(la ent$ +,F %e la C$nstitu&i2n5 *5 Cuan%$ sea $&u!a%$ %e una ateria 4ue la C$nstitu&i2n ha reser1a%$ a $tra es!e&9fi&a fuente f$r al %el %ere&h$5 Cuan%$ es e=!e%i%a !$r un 2r(an$ 4ue &$nstitu&i$nal ente resulta in&$ !etente !ara ha&erl$6 ell$ ten%r9a lu(ar !$r e0e !l$ si el !$%er le(islati1$ e=!i%iera %e&ret$s %e ur(en&ia !ues esta es la fa&ulta% %el #resi%ente %e la Re!;/li&a Iart9&ul$ ++E in&is$ +C %e la C$nstitu&i2nD - Cuan%$ es e=!e%i%a !$r un 2r(an$ 4ue &$nstitu&i$nal ente6 resulta in&$ !etente !ara ha&erl$5 Ell$ ten%r9a lu(ar 6 !$r e0e !l$ si el !$%er le(islati1$ e=!i%iera %e&ret$s %e ur(en&ia 6 !ues la !$si/ili%a% %e %e&ir %i&has fuentes n$r ati1as ha si%$ reser1a%a al !resi%ente %e la re!;/li&a &$nf$r e a l$ !re1ist$ en el art9&ul$ +,E in&is$ +C %e la &$nstitu&i2n5

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NORMAS OB'ETO DE CONTROLS #ROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

En la C$nstitu&i2n %e +CC-6 en el art9&ul$ *,, se esta/le&e la a&&i2n in&$nstitu&i$nali%a% &$ $ una (arant9a6 la &ual !r$&e%e &$ntra n$r 4ue ten(an ran($s %e le7: le7es6 %e&ret$s le(islati1$s6 %e&ret$s ur(en&ia6 trata%$s 6 re(la ent$s %el &$n(res$6 n$r as re(i$nales &ar:&ter (eneral 7 $r%enan"as uni&i!ales. %e as %e %e

-LEYES: N$r a a!r$/a%a !$r el C$n(res$6 !r$ ul(a%a 7 !u/li&a%a5

S$la ente as9 es una le7 !erfe&ta 7 4ue%a su0eta a esta (arant9a5

-DECRETOS LEGISLATIVOS: A!r$/a%$ %ire&ta ente !$r el #$%er

E0e&uti1$ !$r %ele(a&i2n %e fa&ulta%es %el C$n(res$6 $ en l$s &as$s %e l$s art9&ul$s E, !ara el #resu!uest$ 7 E+ !ara la Cuenta General5

-DECRETO DE URGENCIA: E iti%$ !$r el #$%er E0e&uti1$ en

ateria e&$n2 i&a $ finan&iera6 se(;n l$s re4uisit$s 4ue esta/le&e la C$nstitu&i2n5

-TRATADOS INTERNACIONALES: En &uant$ a l$s trata%$s

%e/e $s ha&er un alt$6 7a 4ue la C$nstitu&i2n seBala (en8ri&a ente 4ue la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% !r$&e%e &$ntra l$s trata%$s6 sin t$ ar en &uenta 4ue e=isten6 en &uant$ a su a!r$/a&i2n6 %$s &lases %e trata%$s: A4uell$s a!r$/a%$s !$r el C$n(res$ IArt5 FMD 7 a4uell$s a!r$/a%$s !$r el #resi%ente %e la Re!;/li&a IArt5 FKD5 C$n res!e&t$ a est$ Bernales Ballester$s ha&e la si(uiente refle=i2n: ?En la e%i%a 4ue la fun&i2n le(islati1a resi%e en el C$n(res$6 4ue el #$%er E0e&uti1$ s2l$ la e0er&e &uan%$ es %ele(a%a $ &uan%$ la is a C$nstitu&i2n as9 l$ esta/le&e6 %e/e $s &$n&luir 4ue l$s trata%$s 4ue a!rue/a el C$n(res$ tienen ran($ %e le76 7 4ue l$s 4ue a!rue/a el !resi%ente tienen ran($ %e n$r a e0e&uti1a I%i&ta%as !$r %e&ret$ su!re $D5 De l$ anteri$r se %e%u&e ent$n&es6 4ue la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% s$la ente !r$&e%er9a &$ntra l$s trata%$s a!r$/a%$s !$r el C$n(res$6 ientras 4ue a4uell$s a!r$/a%$s !$r el #resi%ente ser9an ateria %e la A&&i2n #$!ular3 a%e :s %e est$6 l$s trata%$s a l$s 4ue se refiere el !:rraf$ se(un%$ %el art9&ul$ FK a%4uieren &ate($r9a C$nstitu&i$nal6 !$r el !r$&e%i ient$ 4ue se les asi(na !ara su a!r$/a&i2n6 !$r tal $ti1$ est$s n$ !ue%en ser i !u(na%$s5

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Sin e /ar($ el art9&ul$ *, %e la Le7 Or(:ni&a %el Tri/unal C$nstitu&i$nal esta/le&e 4ue l$s trata%$s interna&i$nales s$n !asi/les %e a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% tant$ a4uell$s 4ue re4uieren &$ $ l$s 4ue n$ re4uieren a!r$/a&i2n %el C$n(res$5 C$n arre(l$ a l$s art9&ul$s FM 7 FK %e la C$nstitu&i2n5

-REGLAMENTOS DEL CONGRESO: La C$nstitu&i2n 1i(ente en su

art9&ul$ CG le $t$r(a ran($ %e le7 al Re(la ent$ %el C$n(res$5

-NORMAS REGIONALES DE CARCTER GENERAL : Ser:n6

!r$/a/le ente6 n$r as (enerales %i&ta%as !$r l$s C$n(res$s %e C$$r%ina&i2n Re(i$nal esta/le&i%$s en el se(un%$ !:rraf$ %el art9&ul$ +CE %e la C$nstitu&i2n5 - ORDENANZAS MUNICIPALES: Tienen ran($ %e n$r a (eneral %el $r(anis $ le(islati1$ %el ($/iern$ l$&al5 Est:n %estina%as a !$ner en !r:&ti&a e%i%as s$/re $r(ani"a&i2n6 a% inistra&i2n $ !resta&i2n %e ser1i&i$s !;/li&$s 7 %e :s as!e&t$s rela&i$na%$s &$n las fun&i$nes (enerales %e l$s uni&i!i$s5 La O&ta1a Dis!$si&i2n Transit$ria %e la Le7 Or(:ni&a %el Tri/unal C$nstitu&i$nal %is!$ne 4ue ientras n$ se a!rue/e la Nue1a Le7 Or(:ni&a %e Muni&i!ali%a%es6 l$s e%i&t$s ser:n &$nsi%era%$s &$ $ $r%enan"as uni&i!ales !ara efe&t$s %e su &$ntr$l !$r el Tri/unal C$nstitu&i$nal5 C$ $ seBala El1it$ R$%r9(ue" D$ 9n(ue" esta %is!$si&i2n resultar9a ser in&$nstitu&i$nal !uest$ 4ue la C$nstitu&i2n s$la ente &$nte !la a las $r%enan"as6 a%e :s %e est$6 si n$s$tr$s a!re&ia $s la 0erar4u9a %e las n$r as 0ur9%i&as uni&i!ales n$s !$%e $s %ar &uenta 4ue l$s E%i&t$s s$n in e%iata ente inferi$res a las $r%enan"as5 As9: Or%enan"a uni&i!al6 e%i&t$6 a&uer%$s6 %e&ret$s6 res$lu&i$nes6 entre $tr$s a&t$s a% inistrati1$s uni&i!ales5 La ;ni&a 0ustifi&a&i2n !$si/le6 &$ $ seBala el is $ aut$r6 es 4ue l$ 4ue se /us&a en el f$n%$ es in&luir el ?&$nteni%$@ %e una n$r a e%iante la 1aria&i2n %e su n$ /re 7a 4ue en la a&tuali%a% as!e&t$s tri/utari$s uni&i!ales s$n re(ula%$s !$r e%i&t$s5 #$r su !arte6 el art9&ul$ *+T %e la Le7 Or(:ni&a %el Tri/unal C$nstitu&i$nal %is!$ne: NS$n in&$nstitu&i$nales las n$r as6 en la t$tali%a% $ en !arte %e sus %is!$si&i$nes6 en l$s si(uientes su!uest$s:

- POR LA FORMA: Referi%a al !r$&e%i ient$ %e a!r$/a&i2n %e la

n$r a6 $&urre &uan%$ n$ se &u !len l$s re4uisit$s $ !r$&e%i ient$s %e/i%$s6 !$r e0e !l$ si se %i&ta un %e&ret$ %e ur(en&ia sin 4ue l$ a!rue/e el C$nse0$ %e Ministr$s6 &$nf$r e l$ esta/le&i%$ en el in&is$ *

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%el art5 +*F %e la C$nstitu&i2n5 Este tr: ite se reali"a fuera %e las &$$r%ena%as seBala%as en la C$nstitu&i2n5

- POR EL FONDO: Referi%a al &$nteni%$ %e la n$r a6 $&urre &uan%$

la n$r a &$n ran($ %e le7 es in&$ !ati/le &$n la C$nstitu&i2n en su &$nteni%$5 En este &as$ se tras(re%en %is!$si&i$nes $ &$n&ul&an %ere&h$s e=!resa ente seBala%$s en el C2%i($ #$l9ti&$5

-POR OMISIN: N$ es re&$n$&i%a !$r el $r%ena ient$ 0ur9%i&$

!eruan$6 !$r l$ 4ue en nuestr$ !a9s tiene un trata ient$ 9nte(ra ente %$&trinari$5 Esta 1ariante %e in&$nstitu&i$nali%a% e=iste &uan%$ la n$r a &$nstitu&i$nal seBala una %eter ina%a a&&i2n !ara el le(isla%$r $ &ual4uier aut$ri%a% 7 8ste n$ l$ reali"a !$r $&i$6 %esi%ia6 ne(li(en&ia $ &ual4uier $tra &ir&unstan&ia5 Entre t$%$s l$s te as !r$!uest$s !ara la Ref$r a %e la C$nstitu&i2n %e +CC- n$ a!are&e la in&$r!$ra&i2n %e la In&$nstitu&i$nali%a% !$r $ isi2n5 Una 1e" :s6 l$ !$l9ti&$ se su!er!$ne a l$ estri&ta ente 0ur9%i&$5 Asi is $ el Tri/unal !ue%e %e&larar in&$nstitu&i$nales !$r &$ntra1enir el art9&ul$ +,M %e la C$nstitu&i2n las n$r as %e un %e&ret$ le(islati1$6 %e&ret$ %e ur(en&ia $ le7 4ue n$ ha7a si%$ a!r$/a%a &$n el &ar:&ter %e $r(:ni&a6 en el &as$ %e 4ue %i&has %is!$si&i$nes hu/ieren re(ula%$ aterias reser1a%as a le7 $r(:ni&a $ i !li4uen $%ifi&a&i2n $ %er$(a&i2n %e una le7 a!r$/a%a &$n tal &ar:&ter5 Sin e /ar($6 tant$ la &$ntra1en&i2n !$r la f$r a $ !$r el f$n%$6 #ue%en lle(ar a &$ntra%e&ir el !rin&i!i$ e=!res$ en el art5 F+ %e la C$nstitu&i2n6 4ue %i&e: ?La C$nstitu&i2n !re1ale&e s$/re t$%a N$r a le(al5

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LA LEGITIMIDAD #ARA DAR INICIO AL #ROCESO DE INCONSTITUCIONNALIDAD

Al ser el !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% un e&anis $ %e %efensa %e la C$nstitu&i2n6 el te a %e la le(iti i%a% !ara !resentar la %e an%a 4ue ini&ie este !r$&es$ tiene una i !$rtan&ia !ri $r%ial5 Al esta/le&erse 4ui8nes s$n l$s su0et$s fa&ulta%$s !ara !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%6 se est: al is $ tie !$ %eter inan%$ el (ra%$ %e !r$te&&i2n %e la C$nstitu&i2n5 En &$ !ara&i2n &$n la Carta %e +CKC6 la %e +CC- a !li2 el n; er$ %e su0et$s le(iti a%$s !ara !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%6 &$ $ se a!re&ia en el si(uiente &ua%r$:

CONSTITUCION DEL 1979

Esta/an le(iti a%$s !ara inter!$ner una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%: - El #resi%ente %e la Re!;/li&a3 - La C$rte Su!re a %e 'usti&ia3 - El )is&al %e la Na&i2n3 - Sesenta Di!uta%$s6 - Veinte Sena%$res3 7 - F,6,,, &iu%a%an$s5

CONSTITUCION DEL 1993

Est:n le(iti a%$s !ara inter!$ner una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%: - El #resi%ente %e la Re!;/li&a3 - El )is&al %e la Na&i2n3 - El Defens$r %e #ue/l$3 - El *FU %el n; er$ le(al %e C$n(resistas3 - F6,,, &iu%a%an$s $6 en el &as$ %e las $r%enan"as 7 n$r as re(i$nales %e al&an&e (enera6 el +U %e &iu%a%an$s %el res!e&ti1$ : /it$ territ$rial 3 - L$s !resi%entes %e re(i2n6 s$/re aterias %e su &$ !eten&ia 3 - L$s al&al%es !r$1in&iales6 s$/re aterias %e su &$ !eten&ia 3 7 - L$s &$le(i$s !r$fesi$nales6 s$/re aterias %e su es!e&iali%a%5

Otr$ &a /i$ 4ue tra0$ &$nsi($ la C$nstitu&i2n %e +CC- fue el retir$ %e la le(iti i%a% !ara %ar ini&i$ a un !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% a la C$rte Su!re a5 Asi is $6 se re%u0$ el n; er$ %e fir as ne&esarias !ara 4ue l$s &iu%a%an$s !ue%an !resentar una %e an%a5 El e !le$ 4ue l$s &iu%a%an$s han he&h$ %e su le(iti i%a% !ara !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% es $ti1$ sufi&iente !ara

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!lantear &$ $ te a a %e/atir la !$si/ili%a% %e fa1$re&er a;n :s la ini&iati1a &iu%a%ana en rela&i2n a este te a5 Est$ !ue%e i !li&ar la re%u&&i2n %el n; er$ %e fir as ne&esarias $ la in&$r!$ra&i2n %e una le(iti i%a% !$!ular6 es %e&ir6 4ue &ual4uier &iu%a%an$ !ue%a !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%5 Esta ;lti a $!&i2n se !resenta en $tr$s !a9ses6 &$ $ el &as$ %e C$l$ /ia6 en %$n%e &ual4uier &iu%a%an$ !ue%e !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%5 En este senti%$6 el art9&ul$ *G+T in&is$ GT %e la C$nstitu&i2n &$l$ /iana %e +CC+ seBala 4ue &$rres!$n%e a la C$rte C$nstitu&i$nal %e&i%ir s$/re las N%e an%as %e in&$nstitu&i$nali%a% 4ue !resenten l$s &iu%a%an$s &$ntra las le7es6 tant$ !$r su &$nteni%$ aterial &$ $ !$r 1i&i$s %e !r$&e%i ient$ en su f$r a&i2nN Isu/ra7a%$ nuestr$D5

REPRESENTACIN:
#ara efe&t$s %e la inter!$si&i2n %e la a&&i2n 7 %e la !arti&i!a&i2n a l$ lar($ %el !r$&es$6 se han esta/le&i%$ las si(uientes re(las s$/re re!resenta&i2n5 #ara el e0er&i&i$ %e la a&&i2n !$r el #resi%ente %e la Re!;/li&a6 este %esi(nar a un$ %e sus ie /r$s6 &$n el 1$t$ a!r$/at$ri$ %el &$nse0$ inistr$s5 El inistr$ %esi(na%$ n$ s$l$ !lantea la %e an%a in&$nstitu&i$nali%a%6 sin$ ta /i8n re!resenta al #resi%ente %e Re!;/li&a en el !r$&es$6 !u%ien%$ %ele(ar %i&ha re!resenta&i2n en !r$&ura%$r !;/li&$5 %e %e %e la un

#ara el e0er&i&i$ %e la a&&i2n !$r el fis&al %e la na&i2n $ !$r el %efens$r %el !ue/l$6 est$s %e/en inter!$ner la %e an%a% %e in&$nstitu&i$nali%a% %ire&ta ente6 !u%ien%$ lue($ a&tuar %urante el !r$&es$ e%iante a!$%era%$5 #ara el e0er&i&i$ %e la a&&i2n !$r l$s &$n(resistas 7 !ara la a&tua&i2n a l$ lar($ %el !r$&es$6 est$s %e/en %esi(nar a!$%era%$ 4ue l$s re!resentan5 #ara el e0er&i&i$ %e la a&&i2n !$r l$s F ,,, &iu%a%an$s 7 !ara la a&tua&i2n a l$ lar($ %el !r$&es$6 est$s %e/en %esi(nar a!$%era%$ 4ue l$s re!resenten 7 a&tuar &$n !atr$&ini$ %e a/$(a%$5 #ara el e0er&i&i$ %e la a&&i2n !$r l$s !resi%entes %e re(i2n $ !$r l$s al&al%es !r$1in&iales 7 !ara su a&tua&i2n a l$ lar($ %el !r$&es$ est$s %e/en a&tuar !$r si is $s $ e%iante a!$%era%$ 4ue l$s re!resentantes6 %e/ien%$ &$ntar &$n !atr$&ini$ %e a/$(a%$5

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#ara el e0er&i&i$ %e la a&&i2n !$r l$s &$le(i$s !r$fesi$nales6 !re1i$ a&uer%$ %e su 0unta %ire&ti1a6 7 !ara la a&tua&i2n a l$ lar($ %el !r$&es$6 est$s %e/en $t$r(ar re!resenta&i2n al %e&an$ &$rres!$n%iente 7 a&tuar &$n !atr$&ini$ %e a/$(a%$5

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

LA DEMANDA S #ROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

Las senten&ias %e in&$nstitu&i$nali%a% s$l$ !ue%en ser %a%as !$r el Tri/unal C$nstitu&i$nal 4ue &$nf$r e a la &$nstitu&i2n se &$n1ierte en instan&ia ;ni&a Iella e=&lu7ente ente &$n$&e este ti!$ %e !r$&es$s6 en &lar$ a!e($ al $%el$ &$n&entra%$D5 A &$ntra&$rriente %e l$ 4ue $&urre en l$s &as$s %e la 0uris%i&&i2n %ifusa en %$n%e la senten&ia afe&ta ;ni&a ente a las !artes en liti(i$3 en el &as$ %e la in&$nstitu&i$nali%a%6 es %e &ar:&ter er(a $ nes6 es %e&ir6 (enerali"a%a6 %e al&an&e (l$/al6 7 1in&ulante a t$%$s l$s !$%eres !;/li&$s5 Ah$ra /ien6 en la %e&lara&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 el !r$nun&ia ient$ 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal reali"a6 &$ $ %e&isi2n ini !u(na/le6 tiene &$ $ efe&t$ su/si(uiente la a/r$(a&i2n %e la le7 $ !arte %e ella 4ue se &$nsi%ere in&$nstitu&i$nal5 De suerte 4ue n$ s$l$ afe&ta a l$s 4ue la hu/ieran !r$ $1i%$ sin$ a t$%a la &iu%a%an9a &$ $ &$ uni%a% re&e!t$ra %e l$s an%at$s %e l$s !$%eres !;/li&$s5 7 est$ es inne(a/le6 !$r &uant$ la !r$!ia le7 tiene al&an&es (enerales6 a;n se trate $ est8 %estina%a es!e&ial ente !ara un se( ent$ $ (ru!$ %e la s$&ie%a%5 Ver/i(ra&ia6 una le7 %e hi%r$&ar/ur$s si 1ulnera !rin&i!i$s &$nstitu&i$nales s$/re el e%i$ a /iente al ser %e&lara%$ in&$nstitu&i$nal n$ s2l$ afe&tar: a 4uienes e=!l$tan el e%i$ a /iente $ ten(an intereses %ire&t$s en la ateria6 sin$ a t$%$s &$ $ &$ uni%a%5 O &uan%$ una n$r a le(al es!e&9fi&a ente intente a%0u%i&ar a un (ru!$ %e !ers$nas l$s /ienes 4ue !$seen en %es e%r$ %e a4uell$s 4ue estan%$ en i(uales &$n%i&i$nes n$ l$(ren /enefi&iarse6 la afe&ta&i2n %el !rin&i!i$ %e i(ual%a% !$%r9a !are&erse ella%a !er$ la e%i%a si es ra"$na/le ateriali"a un efe&t$ (eneral5 Cierta ente si est$ es as96 e1i%ente ente la senten&ia %el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 &$ $ %e&isi2n final 7 4ue %a el &ar:&ter %e &$sa 0u"(a%a en la ateria6 tiene %iferentes ati&es %e a4uellas 4ue 1in&ulan s2l$ a las !artes en un &$nfli&t$5 Aa 4ue 1a :s all:6 !ues ter ina !$r e=!ulsar a la n$r a in&$nstitu&i$nali%a% %el $r%ena ient$ 0ur9%i&$ As9 !ues6 el Art9&ul$ E* %el C2%i($ #r$&esal C$nstitu&i$nal ILe7 NL *E*-KD e=!l9&ita 4ue: NLas senten&ia re&a9%as en l$s !r$&es$s %e in&$nstitu&i$nali%a% tienen aut$ri%a% %e &$sa 0u"(a%a6 1in&ulan a t$%$s l$s !$%eres !;/li&$s 7 !r$%u&en efe&t$s (enerales %es%e el %9a si(uiente a la fe&ha %e su !u/li&a&i2n5

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De $tra !arte6 $tr$ te a en &uesti2n es !erfilar %es%e el $ ent$ en 4ue e !ie"a a re(ir la %e&larat$ria %e in&$nstitu&i$nali%a%5 Al res!e&t$6 el Art5 *,G %e la C$nstitu&i2n !res&ri/e 4ue: NN$ tiene efe&t$ retr$a&ti1$ la senten&ia %el Tri/unal C$nstitu&i$nal 4ue %e&lara in&$nstitu&i$nal6 en t$%$ $ en !arte6 una n$r a le(alN5 De ell$ !$%e $s &$n&luir seBalan%$ 4ue las senten&ias %el Tri/unal C$nstitu&i$nal !$r re(la (eneral6 n$ tienen efe&t$ retr$a&ti1$6 es %e&ir6 n$ afe&tan a l$s he&h$s ni a las situa&i$nes 4ue &ausar$n esta%$ en el !asa%$ sin$ 4ue ri(e !ara a%elante6 una 1e" !u/li&a%a la %e&isi2n en el %iari$ $fi&ial5 Sin e /ar($6 e=isten &iertas e=&e!&i$nes 4ue la is a &$nstitu&i2n esti!ula5

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EL #LAQO #ARA #RESENTAR UNA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD

El art9&ul$ *M %e la LOTC esta/le&e el !la"$ !ara !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a%6 el &ual ha si%$ $/0et$ %e %iferentes $%ifi&a&i$nes6 &$ $ se a!re&ia a &$ntinua&i2n: El te=t$ $ri(inal %el art9&ul$ *M %e la Le7 *MG-F ILOTCD6 !u/li&a%a el ++ %e ener$ %e +CCF6 esta/le&i2 4ue la %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% !$%9a inter!$nerse %entr$ %el !la"$ %e seis IMD aB$s &$nta%$s a !artir %e la !u/li&a&i2n %e la n$r a5 La Le7 *MM+E6 !u/li&a%a el E %e 0uni$ %e +CCM6 re%u0$ el !la"$ $ri(inal 7 seBal2 4ue la %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% !$%9a inter!$nerse %entr$ %el !la"$ %e seis IMD eses &$nta%$s a !artir %e la !u/li&a&i2n %e la n$r a5 La Le7 *KKE,6 !u/li&a%a el +* %e 0uli$ %el *,,*6 $%ifi&2 nue1a ente el !la"$ 7 1$l1i2 a esta/le&er 4ue la %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% !$%9a inter!$nerse %entr$ %el !la"$ %e seis IMD aB$s &$nta%$s a !artir %e la !u/li&a&i2n %e la n$r a5 Este !la"$ es el 4ue a&tual ente se en&uentra 1i(ente5 Si /ien el !la"$ !ara !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% se e !ie"a a &$ntar %es%e la fe&ha en 4ue fue !u/li&a%a la n$r a6 la Ter&era Dis!$si&i2n )inal 7 Transit$ria %e la LOTC %is!us$ 4ue en el &as$ %e a4uellas n$r as e iti%as antes %e 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal ini&iara sus a&ti1i%a%es6 el !la"$ !ara i !u(narlas se &$nta/a a !artir NI%elD %9a en 4ue 4ue%e &$nstitui%$ el Tri/unalN6 sie !re 4ue tales n$r as n$ hu/iesen a($ta%$ sus efe&t$s a esa fe&ha5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal 4ue%2 &$nstitui%$ el *G %e 0uni$ %e +CCM5 En ese $ ent$ se en&$ntra/a 1i(ente el te=t$ %e la Le7 *MM+E6 es %e&ir6 el !la"$ !ara !resentar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% era %e seis eses5 #$r l$ tant$6 res!e&t$ a la n$r as e iti%as antes %el *G %e 0uni$6 el !la"$ !ara i !u(narlas e !e"2 a &$ntarse %es%e esa fe&ha 7 &$n&lu72 Ilue($ %e seis esesD el *G %e %i&ie /re %e +CCM5 La en&i2n a este te a se %e/e a 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal se ha !r$nun&ia%$ s$/re n$r as e iti%as antes %el *G %e 0uni$ %e +CCM !er$ 4ue fuer$n i !u(na%as %es!u8s %el *G %e %i&ie /re %e +CCM5

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TRAMITE DEL #ROCESO DE INCONSTITUCIONALIDAD

La %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% se tra ita &$nf$r e a las %is!$si&i$nes !ertinentes5 El tr: ite es el si(uiente5

INTERPOSICIN DE LA DEMANDA:
La %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% se inter!$ne ante el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 %e/e %e reunir l$s si(uientes re4uisit$s IC# C$nst5 Art5 NT +,+D: +5 La i%enti%a% %e l$s 2r(an$s $ !ers$nas 4ue inter!$nen la %e an%a 7 su %$ i&ili$ le(al 7 !r$&esal5

*5 La in%i&a&i2n %e la n$r a 4ue se i !u(na en f$r a !re&isa5

-5 L$s fun%a ent$s en 4ue se sustentan la !retensi2n5

G5 La rela&i2n nu era%a %e l$s %$&u ent$s 4ue se a&$ !aBa5

F5 La %esi(na&i2n %el a!$%era%$ si l$ hu/iere5

M5 C$!ia si !le %e la n$r a $/0et$ %e la %e an%a6 !re&isan%$ el %9a6 es 7 aB$ %e su !u/li&a&i2n5 De $tr$ la%$6 %e!en%ien%$ %e la !ers$na 7 2r(an$ 4ue %e an%e6 se %e/er:n %e a%0untar6 se(;nel &as$ l$s si(uientes ane=$s IC# C$nst5 Art5 NT +,*D: -Certifi&a&i2n %el a&uer%$ a%$!ta%$ en el C$nse0$ %e Ministr$s6 &uan%$ la %e an%a sea %el !resi%ente %e la re!;/li&a5

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-Certifi&a&i2n %e las fir as &$rres!$n%ientes !$r el Ofi&ial Ma7$r %el C$n(res$ si l$s a&t$res s$n el *FU %el n; er$ le(al %e &$n(resistas5

-Certifi&a&i2n !$r el 'ura%$ Na&i$nal %e Ele&&i$nes6 en l$s f$r at$s 4ue !r$!$r&i$na el Tri/unal6 se(;n el &as$ si l$s a&t$res s$n &in&$ il &iu%a%an$s $ el un$ !$r &ient$ %e l$s &iu%a%an$s %el res!e&ti1$ : /it$ territ$rial6 &$nf$r e el Art5 NT *,- In&5 F %e la C$nstitu&i2n5

-Certifi&a&i2n %el a&uer%$ a%$!ta%$ !$r la 'unta Dire&ti1a %el Res!e&ti1$ C$le(i$ #r$fesi$nal5

-Certifi&a&i2n %el a&uer%$ a%$!ta%$ en el C$nse0$ %e C$$r%ina&i2n Re(i$nal $ en el C$nse0$ #r$1in&ial6 &uan%$ el a&t$r sea #resi%ente %e Re(i2n $ Al&al%e #r$1in&ial6 se(;n &$rres!$n%a5

ADMISIBILIDAD Y TRASLADO DE LA DEMANDA:

Una 1e" inter!uesta la %e an%a6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal se !r$nun&ia s$/re la a% isi/ili%a% %e la is a6 %entr$ %e un !la"$ :=i $ %e %ie" %9as IC# C$nst5 Art5 NT +,-D5 Dentr$ %e este is $ !la"$ 7 $ti1a%a ente6 el tri/unal res$l1er: s$/re la ina% isi/ili%a% %e la %e an%a en &as$ %e 4ue la %e an%a se hu/iera $ iti%$ al(un$ %e l$s re4uisit$s seBala%$s en el ru/r$ anteri$r IC# C$nst5 Art5 NT +,+ 7 +,*D5 Se &$nsi%era un !la"$ n$ a7$r %e &in&$ %9as !ara la su/sanar la $ isi2n en la 4ue in&urri2 el %e an%ante5 Trans&urri%$ ese !la"$6 7 sin 4ue se ha7a su/sana%$ el %efe&t$6 el Tri/unal6 en res$lu&i2n %e/i%a ente $ti1a%a e ini !u(na/le6 %e&larar la i !r$&e%en&ia %e la %e an%a6 &$n l$ 4ue &$n&lu7e el !r$&es$ IC# C$nst5 Art5 NT +,-D5 #ara res$l1er la ina% isi/ili%a% %e una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% se re4uerir: el 1$t$ &$nf$r e %e F a(istra%$s ILOTC Art F 7 RNTC Art5 NT +,D5 Es ne&esari$ !re&isar 4ue a% iti%a la %e an%a6 n$ se sus!en%e la 1i(en&ia %e la n$r a i !u(na%a6 !$r l$ 4ue n$ se a% iten e%i%as &autelares IC# C$nst5 Art5 NT +,FD5 As9 is $6 en aten&i2n al inter8s !;/li&$ %e la &$ntr$1ersia &$nstitu&i$nal6 el TC i !ulsara el !r$&es$ %e $fi&i$ !res&in%i8n%$se %e la a&ti1i%a% $ inter8s %e las !artes5 S$l$ &$n la

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senten&ia ter ina el !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a% IC# C$nst5 Art5 NT +,MD5 C$nf$r e al Art5 NT ++K %el C# C$nst5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal !u%e a&u ular l$s !r$&es$s &uan%$ fuer$n &$ne=$s6 en &ual4uier $ ent$ %el !r$&es$5 La res$lu&i2n 4ue a% ite la %e an%a &$n&e%e6 a su 1e"6 un !la"$ %e treinta %9as !ara 4ue el e !la"a%$ &$nteste la %e an%a5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal e !la"a &$n la %e an%a IC# C$nst5 Art5 NT +,KD: El C$n(res$ $ la C$ isi2n #er anente6 en &as$ %e 4ue el C$n(res$ n$ se en&uentre en fun&i$nes6 si se trata %e Le7es $ Re(la ent$ %el C$n(res$5 El #$%er E0e&uti1$6 si la n$r a i !u(na%a es un De&ret$ Le(islati1$ $ De&ret$ %e Ur(en&ia5

El &$n(res$6 $ la C$ isi2n #er anente 7 al #$%er E0e&uti1$6 si se trata %e trata%$s Interna&i$nales5 L$s 2r(an$s &$rres!$n%ientes si la n$r a i !u(na%a es %e &ar:&ter re(i$nal $ uni&i!al5

APERSONAMIENTO Y CONTESTACIN.
El e !la"a%$ &$ntestara la %e an%a %entr$ %e l$s treinta %9as &$nta%$s a !artir %e la n$tifi&a&i2n %e la %e an%a5 Trans&urri%$ %i&h$ !la"$6 &$n $ sin &$ntesta&i2n6 el Tri/unal res$l1er: tenien%$ !$r &$ntesta%a la %e an%a $ %e&laran%$ re/el%e al e !la"a%$6 se(;n &$rres!$n%a IC# C$nst5 Art5 NT +,KD5

VISTA DE CAUSA Y SENTENCIA.

En la res$lu&i2n 4ue tiene !$r &$ntesta%a la %e an%a $ 4ue %e&lara la re/el%9a %el e !la"a%$6 se fi0ara la fe&ha %e 1ista %e la &ausa6 %entr$ %e l$s %ie" %9as h:/iles si(uientes 7 se lle1ara a &a/$ en au%ien&ia !;/li&a6 &$nf$r e al Art5 N *C %el Re(la ent$ N$r ati1$ %el TC5 Las !artes !ue%en s$li&itar 4ue sus a/$(a%$s inf$r en $ral ente IC# C$nst5 Art5 NT +,KD5 Se !ue%e !re&isar 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal !ue%e s$li&itar inf$r es 7 %$&u ent$s 4ue &$nsi%ere ne&esari$s !ara la res$lu&i2n %e la &ausa a

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l$s !$%eres %el Esta%$ 7 a la A% inistra&i2n #u/li&a5 El Tri/unal ha/ilita un !la"$ !ara 4ue las !artes &$n$"&an l$s inf$r es 7 %$&u ent$s s$li&ita%$s 7 !ue%an e0er&er l$s %ere&h$s 4ue &$rres!$n%an IC# C$ns5 Art5 NT ++CD5 Durante la tra ita&i2n %el !r$&es$ ante el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 las au%ien&ias !;/li&as se(uir:n las si(uientes re(las: +5 La au%ien&ia !;/li&a es el a&t$ !r$&esal e%iante el &ual se es&u&ha a las !artes 7 a l$s a/$(a%$s6 4ue s$li&iten inf$r ar $ral ente s$/re l$s fun%a ent$s %e he&h$ 7 %e %ere&h$6 en su $!$rtuni%a% IRe(la ent$ N$r ati1$ %el TC Art5 NT *CD5 *5 Se reali"aran l$s %9as lunes6 artes6 i8r&$les 7 0ue1es6 n$ in&lu7e l$s %9as n$ la/$ra/les5 Su reali"a&i2n en $tr$s %9as es e=&e!&i$nal6 a%e :s el !len$ %eter ina el $ ent$ en 4ue se ini&ia la au%ien&ia IRe(la ent$ N$r ati1$ %el TC Art5 NT -,D5 -5 Se %e/e %e s$li&itar !$r es&rit$ la !resenta&i2n %el inf$r e $ral6 %entr$ %e l$s tres %9as h:/iles si(uientes a la !u/li&a&i2n %el %9a %e la au%ien&ia en el !$rtal ele&tr2ni&$ %el TC IRe(la ent$ N$r ati1$ %el TC Art5 NT -+D5 G5 Las !artes ha&en us$ %e la !ala/ra %urante &in&$ inut$s6 asi is $6 l$s re!resentantes le(ales %e las !artes ha&en us$ %e la !ala/ra !$r el is $ tie !$5 El !resi%ente %e TC esta/le&e el tie !$ en 4ue las !artes hartan us$ %e l$s %ere&h$s %e r8!li&a 7 %u!li&a IRe(la ent$ N$r ati1$ %el TC Art5 NT -GD5 F5 Durante la au%ien&ia se !er itir: la !arti&i!a&i2n %e l$s a i&us&uriae IRe(la ent$ N$r ati1$ %el TC Art5 NT -GD5 El Tri/unal %i&ta senten&ia %entr$ %e l$s treinta %9as !$steri$res %e !r$%u&i%a la 1ista %e la &ausa IC# C$snt5 Art5 NT +,ED5 #ara %e&larar la in&$nstitu&i$nali%a% %e una %e an%a se re4uerir: el 1$t$ &$nf$r e %e &in&$ a(istra%$s6 %e n$ al&an"ar %i&ha 1$ta&i2n6 la %e an%a ser: %e&lara%a infun%a%a ILOTC Art5 NT F 7 RNTC Art5 NT +,D5 Se %e/er: %e sus!en%er el tr: ite %el !r$&es$ %e a&&i2n !$!ular en 4ue se est8 &uesti$nan%$ la 1ali%e" %e una n$r a infra le(al6 4ue ten(a 1in&ula%a $tra n$r a &$n ran($ %e le76 la &ual se ha7a s$ eti%a a un !r$&es$ %e in&$nstitu&i$nali%a%5 La sus!ensi2n se anten%r: hasta 4ue

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el Tri/unal C$nstitu&i$nal e=!i%a res$lu&i2n %efiniti1a IC# C$nst5 Art5 NT E,D5 La senten&ia %el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 ser: tal &uan%$ ha7a si%$ fir a%$ !$r &in&$ a(istra%$s6 &$nf$r e al 4u2ru esta/le&i%$ ILOTC Art5 NT F 7 RNTC Art5 NT +,D5 La senten&ia ini !u(na/le5 C$ntra l$s %e&ret$s 7 aut$s !r$&e%e el re&urs$ %e re!$si&i2n IC#C$nst5 Art5 NT +*+D5 Sin e /ar($ a l$s %$s %9as %e la !u/li&a&i2n %e la senten&ia6 el Tri/unal6 %e $fi&i$ $ a !e%i%$ %e !arte6 !ue%e %i&tar res$lu&i2n a&laran%$ al(;n &$n&e!t$ $ su/sanan%$ &ual4uier err$r aterial u $ isi2n en 4ue hu/iere in&urri%$5 Esta res$lu&i2n se e=!i%e sin as tra ite 7 al se(un%$ %9a %e f$r ula%$ el !e%i%$ %e a&lara&i2n IC# C$nst5 Art5 NT +*+D5

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TI#OS DE SENTENCIA
Las senten&ias en l$s !r$&es$s %e in&$nstitu&i$nali%a% !ue%en ser %e %iferente ti!$5 Las %e&isi$nes :s &$ unes s$n a4u8llas en %$n%e se %e&lara la &$nstitu&i$nali%a% $ in&$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a5 #er$ e=iste a%e :s $tr$ ti!$ %e %e&isi$nes 4ue6 ante n$r as 4ue se !resentan &$ $ in&$ !ati/les &$n la C$nstitu&i2n6 /us&an e1itar 4ue se %e&lare su in&$nstitu&i$nali%a%6 a fin %e n$ &rear 1a&9$s n$r ati1$s6 (aranti"ar la se(uri%a% 0ur9%i&a6 et&3 l$ &ual se &$nsi(ue a tra18s %e una inter!reta&i2n &reati1a %e las n$r as i !u(na%as5 C$ $ ha seBala%$ el Tri/unal C$nstitu&i$nal %el #er;6 ?el us$ %e ese ti!$ %e senten&ias ra%i&a en el !rin&i!i$ %e la &$nser1a&i2n %e la le7 7 en la e=i(en&ia %e una inter!reta&i2n &$nf$r e a la C$nstitu&i2n6 a fin %e n$ lesi$nar el !rin&i!i$ /:si&$ %e la !ri a&9a &$nstitu&i$nal3 a%e :s6 Itienen en &uentaD el &riteri$ 0ur9%i&$ 7 !$l9ti&$ %e e1itar en l$ !$si/le la eli ina&i2n %e %is!$si&i$nes le(ales6 !ara n$ !r$!en%er a la &rea&i2n %e 1a&9$s n$r ati1$s 4ue !ue%an afe&tar ne(ati1a ente a la s$&ie%a%6 &$n la &$nsi(uiente 1i$la&i2n %e la se(uri%a% 0ur9%i&a5

En esta se&&i2n e=!$n%re $s l$s al&an&es (enerales %e estas n$1e%$sas %e&isi$nes6 a las 4ue se les %en$ ina (eneral ente &$ $ ?senten&ias inter!retati1as@ V+CW 6 aun4ue ta /i8n e=isten $tras f$r as %e i%entifi&arlas6 l$ &ual %e!en%e %el &$nteni%$ %e la senten&ia 4ue se e ita5 A4u9 les %a $s una %en$ ina&i2n (eneral6 en ra"2n %e su &$nteni%$6 a fin %e e1itar &$nfusi$nes /asa%as en su n$ en 0uris5

1. SENTENCIAS QUE CONDICIONAN A UNA DETERMINADA INTERPRETACIN LA COMPATIBILIDAD DE UNA NORMA CON LA CONSTITUCIN
En este ti!$ %e senten&ias se esta/le&en !autas %e &2 $ %e/e ser inter!reta%a una n$r a !ara 4ue sea &$nsi%era%a &$ !ati/le &$n la C$nstitu&i2n5 En est$s &as$s6 la &$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a 4ue%a &$n%i&i$na%a a 4ue sea inter!reta%a %e una anera %eter ina%a3 !$r l$ 4ue s9 es inter!reta%a %e $tra anera6 la n$r a ser: &$nsi%era%a in&$nstitu&i$nal5 Estas senten&ias s$n u7 fre&uentes en el %ere&h$ &$ !ara%$5 As9 !$r e0e !l$6 la C$rte C$nstitu&i$nal %e C$l$ /ia tu1$ $!$rtuni%a% %e anali"ar una %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% !resenta%a &$ntra una n$r a 4ue !er ite al #resi%ente %e la Re!;/li&a utili"ar6 !ara %iri(irse al

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!a9s6 l$s ser1i&i$s %e tele1isi2n6 ?en &ual4uier $ ent$ 7 sin nin(una li ita&i2nN5 En su %e&isi2n6 la C$rte %e&lar2 &$ !ati/le &$n la C$nstitu&i2n la e=!resi2n Nen &ual4uier $ ent$N6 sie !re 4ue se inter!rete 4ue el senti%$ %e la inter1en&i2n %el #resi%ente en la tele1isi2n ser: s$/re asunt$s ur(entes %e inter8s !;/li&$ rela&i$na%$s &$n el e0er&i&i$ %e sus fun&i$nes5 #ara la C$rte6 una inter!reta&i2n %istinta i !li&ar9a !er itir un a/us$ %el 'efe %e Esta%$ en el us$ %e l$s e%i$s %e &$ uni&a&i2n6 l$ 4ue afe&tar9a la li/erta% %e e=!resi2n5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal !eruan$6 al referirse a este ti!$ %e senten&ias6 ha !re&isa%$ 4ue a tra18s %e ellas se %is!$ne 4ue una %is!$si&i2n le(al n$ es in&$nstitu&i$nal si es 4ue !ue%e ser inter!reta%a &$nf$r e a la C$nstitu&i2n3 &$ $ tal6 !resu!$ne la e=isten&ia6 en una %is!$si&i2n le(al6 %e al en$s %$s $!&i$nes inter!retati1as6 una %e las &uales es &$nf$r e &$n la C$nstitu&i2n 7 la $tra in&$ !ati/le &$n ella5 En tal &as$6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal %e&lara 4ue la %is!$si&i2n le(al n$ ser: %e&lara%a in&$nstitu&i$nal en la e%i%a en 4ue se le inter!rete en el senti%$ 4ue es &$nf$r e &$n la C$nstitu&i2n5 Este ra"$na ient$ %el Tri/unal &$n&uer%a &$n l$ %is!uest$ en la Se(un%a Dis!$si&i2n General %e la LOTC6 en 1irtu% %e la &ual ?l$s 0ue&es 7 tri/unales s2l$ i !li&an las %is!$si&i$nes 4ue esti en in&$ !ati/les &$n la C$nstitu&i2n &uan%$ !$r 19a inter!retati1a n$ sea !$si/le la a%e&ua&i2n %e tales n$r as al $r%ena ient$ &$nstitu&i$nal@5 Aun4ue re%a&ta%a !ara !re&isar l$s al&an&es %e la a!li&a&i2n %el &$ntr$l %ifus$ %e la &$nstitu&i$nali%a% %e las n$r as 0ur9%i&as6 !re1ista en el se(un%$ !:rraf$ %el art9&ul$ +-E %e la C$nstitu&i2n6 esta %is!$si&i2n %e la LOTC %e0a en &lar$ 4ue l$s tri/unales %e/en $!tar !$r /us&ar (aranti"ar la 1i(en&ia %e las n$r as 7 s2l$ %e0arlas sin efe&t$ &uan%$ n$ sea !$si/le en&$ntrar una inter!reta&i2n 4ue !er ita ha&erlas &$ !ati/le &$n el $r%ena ient$ &$nstitu&i$nal5 En su !r$nun&ia ient$ s$/re la %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% &$ntra la le(isla&i2n antiterr$rista6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal ha he&h$ us$ %e este ti!$ %e %e&isi$nes5 En este !r$&es$6 !$r e0e !l$6 el Tri/unal inter!ret2 l$s al&an&es %el %elit$ !enal %e terr$ris $ !re1ist$ en el De&ret$ Le7 *FGKF6 a efe&t$s %e 4ue sea &$ !ati/le &$n el !rin&i!i$ %e le(ali%a% &$nsa(ra%$ en el art9&ul$ *6 in&is$ *G6 literal fD %e la C$nstitu&i2n55 Al finali"ar su an:lisis s$/re este te a el Tri/unal seBal2: ?As9 !re&isa%$ el al&an&e %e la n$r a /a0$ an:lisis6 !resenta un (ra%$ %e %eter ina&i2n ra"$na/le6 sufi&iente6 !ara %eli itar el : /it$ %e la !r$hi/i&i2n 7 !ara &$ uni&ar a l$s &iu%a%an$s l$s al&an&es %e la !r$hi/i&i2n !enal6 !$r l$ 4ue6 a 0ui&i$ %el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 n$ 1ulnera el !rin&i!i$ %e le(ali%a%5 Des%e lue($6 una inter!reta&i2n %istinta

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%e la 4ue se a&a/a %e e=!$ner6 4ue a !l9e el al&an&e %e la !r$hi/i&i2n !enal !$r en&i a %e l$s l9 ites tra"a%$s I ala !artenD6 resultar9a &$ntraria al !rin&i!i$ %e le(ali%a%5

.- LAS SENTENCIAS ADITIVAS

En al(un$s !r$&es$s la n$r a i !u(na%a resulta in&$nstitu&i$nal !$r4ue en ella se $ iti2 seBalar al($6 $ti1$ !$r el &ual el Tri/unal in&$r!$ra %entr$ %e %i&ha n$r a la !ala/ra $ frase $ iti%a6 sal1an%$ %e esa f$r a la in&$nstitu&i$nali%a%5 E(ui(uren %efine estas senten&ias6 ta /i8n %en$ ina%as ?a&u ulati1as@6 &$ $ a4uellas 4ue resultan ?%el e=a en 4ue reali"a el Tri/unal C$nstitu&i$nal %e una n$r a &u7a re%a&&i2n &uenta &$n un &$nteni%$ n$r ati1$ en$r %el e=i(i/le &$nstitu&i$nal ente5 #$r su !arte6 D9a" Re1$ri$ &$nsi%era 4ue este ti!$ %e senten&ias ?intr$%u&en la re(ula&i2n 4ue el le(isla%$r ha $ iti%$6 $ e=tien%en la re(ula&i2n resultante %e la %is!$si&i2n a $tr$s su!uest$s5 S$/re estas senten&ia6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal !eruan$ ha seBala%$: ?I555D e%iante las senten&ias %en$ ina%as a%iti1as6 se %e&lara la in&$nstitu&i$nali%a% %e una %is!$si&i2n $ una !arte %e ella6 en &uant$ se %e0a %e en&i$nar al($ I555D 4ue era ne&esari$ 4ue se !re1iera !ara 4ue ella resulte &$nf$r e &$n la C$nstitu&i2n5 En tal &as$6 n$ se %e&lara la in&$nstitu&i$nali%a% %e t$%$ el !re&e!t$ le(al6 sin$ s2l$ %e la $ isi2n6 %e anera 4ue6 tras la %e&lara&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 ser: $/li(at$ri$ &$ !ren%er %entr$ %e la %is!$si&i2n a4uell$ $ iti%$@5 E(ui(uren en&i$na tres re(las a se(uir !ara 4ue !ue%a %i&tarse una senten&ia a%i&ti1a: - el enun&ia%$ le(al su0et$ a &$ntr$l n$ %e/e !er itir 4ue se %e%u"&a %e su &$nteni%$ %istintas inter!reta&i$nes6 entre las &uales se !$%r9a es&$(er la a%e&ua%a3 - estas senten&ias s2l$ %e/en utili"arse &uan%$ la e=!ulsi2n %e la n$r a !ue%a resultar %e asia%$ (ra1$sa !ara el $r%ena ient$ 0ur9%i&$3 76 - estas senten&ia n$ %e/en utili"arse &uan%$ !ara llenar el ?1a&9$ le(al@ e=istan %iferentes alternati1as n$r ati1as 1ia/les6 !ues en est$s &as$s &$rres!$n%e al le(isla%$r $r%inari$ esa ele&&i2n5

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En su senten&ia s$/re la le(isla&i2n antiterr$rista6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal ha he&h$ us$ %e este ti!$ %e %e&isi$nes5 En este senti%$6 al &$nsi%erar 4ue la n$r a s$/re el ti!$ !enal %e terr$ris $ !resenta/a una (ra1e $ isi2n6 el is $ Tri/unal in&$r!$r2 la !ala/ra ?inten&i$nal ente@ a %i&ha n$r a6 a efe&t$s %e sal1ar su in&$nstitu&i$nali%a%5 Al res!e&t$ seBal2: NI555D el Tri/unal &$nsi%era 4ue es in&$nstitu&i$nal la n$r a i !l9&ita 4ue se %eri1a %e la frase NEl 4ue !r$1$&a6 &rea $ antieneN6 en la e%i%a en 4ue n$ !re18 la res!$nsa/ili%a% su/0eti1a6 est$ es6 la inten&i2n %el a(ente &$ $ la sus&e!ti/le %e re!r$&harse !enal ente3 !$r l$ 4ue tal frase6 I555D su/sistir: &$n el is $ te=t$6 &$n el Isi(uienteD senti%$ inter!retati1$ I555D: NEl 4ue Iinten&i$nal enteD !r$1$&a6 &rea $ antiene un esta%$ %e "$"$/ra6 alar a $ te $r en la !$/la&i2n $ en un se&t$r %e ella I555DN Las senten&ias a%iti1as n$ han esta%$ e=entas %e &r9ti&as en el %ere&h$ &$ !ara%$6 s$/re t$%$ !$r4ue se &$nsi%era 4ue a tra18s %e ellas6 l$s 2r(an$s %e &$ntr$l &$nstitu&i$nal estar9an asu ien%$ fun&i$nes !r$!ias %e l$s 2r(an$s le(islati1$s5 Una &r9ti&a si ilar $&urre &$n las senten&ias sustituti1as6 4ue se en&i$nan a &$ntinua&i2n5

3.- LAS SENTENCIAS SUSTITUTIVAS

En estas senten&ias se %e&lara in&$nstitu&i$nal la n$r a i !u(na%a 7 se seBala la re(la 4ue %e/e sustituirla !ara 4ue sea &$nf$r e &$n la C$nstitu&i2n5 S$/re estas %e&isi$nes6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal !eruan$ ha seBala%$ 4ue se &$ !$nen %e %$s !artes: ?una 4ue %e&lara la in&$nstitu&i$nali%a% %e un fra( ent$ $ !arte %e la %is!$si&i2n le(al i !u(na%a6 7 $tra 4ue la re&$nstru7e5 Al i(ual 4ue en el &as$ %e las senten&ias a%iti1as6 las senten&ias sustituti1as han si%$ &uesti$na%as !$r4ue en ellas el Tri/unal n$ se li ita a su r$l tra%i&i$nal %e &$ntr$lar la &$nstitu&i$nali%a% %e las n$r as sin$ 4ue a%e :s reali"a una la/$r Nn$r ati1aN5 Sin e /ar($6 !ara el Tri/unal C$nstitu&i$nal !eruan$ a /$s ti!$s %e %e&isi$nes ?n$ inn$1an el $r%ena ient$ 0ur9%i&$6 si es 4ue &$n ell$ se 4uiere e=!resar el a&t$ !$r el &ual el #$%er Le(islati1$ inn$1a el $r%ena ient$ 0ur9%i&$ ?es&ri/ien%$@ 7 !$nien%$ en 1i(en&ia nue1as %is!$si&i$nes le(ales6 !ues e1i%ente ente6 el Tri/unal C$nstitu&i$nal n$ tiene &a!a&i%a% !ara ha&erl$5

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!. SENTENCIAS QUE E"#ORTAN LA APROBACIN DE UNA NUEVA LEGISLACIN $SENTENCIAS E"#ORTATIVAS%

El Tri/unal C$nstitu&i$nal !eruan$ ha seBala%$ 4ue en 1irtu% %e este ti!$ %e senten&ias6 ?al a%1ertirse una anifesta&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% en un %eter ina%$ %is!$siti1$ le(al6 I555D el Tri/unal s2l$ %e&lara su era in&$ !ati/ili%a% 7 e=h$rta al le(isla%$r !ara 4ue6 en un !la"$ ra"$na/le6 intr$%u"&a a4uell$ 4ue es ne&esari$ !ara 4ue %esa!are"&a el 1i&i$ era ente %e&lara%$ I7 n$ san&i$na%$D5 En este senti%$6 se trata %e &as$s en %$n%e e=iste una n$r a 4ue es in&$nstitu&i$nal !er$ la senten&ia res!e&ti1a n$ %is!$ne su e=!ulsi2n %el $r%ena ient$ 0ur9%i&$6 %a%$ 4ue tal e%i%a !$%r9a $ri(inar (ra1es !er0ui&i$s6 $!t:n%$se !$r e=h$rtar al C$n(res$ !ara 4ue reali&e las $%ifi&a&i$nes n$r ati1as res!e&ti1as %e a&uer%$ a l$s linea ient$s 4ue se seBalen en la senten&ia5 De a&uer%$ a Lan%a6 la a7$r9a %el C$n(res$ %e/e ser re&e!ti1a a tales %ire&tri&es6 ?!ara 4ue l$s le(isla%$res &$nfi(uren e0$r la n$r a &uesti$na%a6 4ue a;n si(ue 1i(ente5 C$ $ e0e !l$ %e este ti!$ %e senten&ias se !ue%e &itar el &as$ %e la %e&isi2n %el Tri/unal C$nstitu&i$nal en la 4ue se !r$nun&i2 s$/re la &a%ena !er!etua5 En su senten&ia6 el Tri/unal &$nsi%er2 in&$nstitu&i$nal esta san&i2n !enal !er$ enten%i2 4ue est$ n$ l$ aut$ri"a/a a %e&larar la in1ali%e" %e la %is!$si&i2n en &uesti2n6 ?!ues tal in&$ !ati/ili%a% !$%r9a !erfe&ta ente re e%iarse si es 4ue el le(isla%$r intr$%u0ese una serie %e e%i%as 4ue !er itan 4ue la &a%ena !er!etua %e0e %e ser una !ena sin !la"$ %e &ul ina&i2n5 A%e :s !$r4ue6 s$ !rete=t$ %e %e&lararse la in&$nstitu&i$nali%a% %e tal %is!$si&i2n6 !$%r9an (enerarse a7$res efe&t$s in&$nstitu&i$nales 4ue l$s 4ue se /us&a re e%iar@5 En este senti%$6 el Tri/unal e=h$rt2 al C$n(res$ !ara 4ue6 %entr$ %e un !la"$ ra"$na/le6 %i&te una le(isla&i2n s$/re la &a%ena !er!etua6 a fin %e 4ue la is a6 entre $tr$s as!e&t$s6 !ue%a tener un l9 ite6 %a%$ 4ue su &ar:&ter ate !$ral fue una %e la !rin&i!ales &r9ti&as en su &$ntraW5 C$n !$steri$ri%a% a esta senten&ia se e=!i%i2 el De&ret$ Le(islati1$ C*+6 !$r e%i$ %el &ual el #$%er E0e&uti1$6 en us$ %e las fa&ulta%es %ele(a%as !$r el C$n(res$ e%iante la Le7 *KC+-6 reali"2 una serie %e &a /i$s al r8(i en 0ur9%i&$ %e la &a%ena !er!etua6 esta/le&ien%$ un !r$&e%i ient$ %e re1isi2n %e la !ena &uan%$ el &$n%ena%$ ha7a &u !li%$ -F aB$s %e !ri1a&i2n %e li/erta%5

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AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

#UBLICACI<N DE LA SENTENCIA
Las senten&ias finales 7 las res$lu&i$nes a&larat$rias %e las is as6 re&a9%as en el !r$&es$ %e In&$nstitu&i$nali%a%6 ser:n en1ia%as %entr$ %e las &uarenta 7 $&h$ h$ras si(uientes a la fe&ha %e su e=!e%i&i2n6 al %iari$ $fi&ial El #eruan$ !ara su !u/li&a&i2n (ratuita6 %entr$ %e l$s tres %9as si(uientes al %e re&e!&i2n5 De l$ &$ntrari$ el Tri/unal C$nstitu&i$nal $r%enara 4ue se !u/li4uen en un$ %e l$s %iari$s %e a7$r &ir&ula&i2n a ni1el na&i$nal6 sin !er0ui&i$ %e las res!$nsa/ili%a%es a 4ue hu/iere lu(ar6 re iti8n%$se l$s a&tua%$s al Ministeri$ #u/li&$ !ara 4ue a&t;e &$nf$r e a sus atri/u&i$nes5 La senten&ia a 4ue se refiere a n$r as re(i$nales u $r%enan"as uni&i!ales se !u/li&an6 a%e :s6 en el %iari$ 4ue se !u/li&an l$ a1is$s 0u%i&iales %e la res!e&ti1a 0uris%i&&i2n 7 en &arteles %e lu(ares !;/li&$s5 La !u/li&a&i2n %e/e %e &$ntener la senten&ia 7 las !ie"as %el e=!e%iente 4ue fuesen ne&esarias !ara &$ !ren%er el %ere&h$ in1$&a%$ 7 las ra"$nes 4ue el Tri/unal C$nstitu&i$nal tu1$ !ara &$n&e%er $ %ene(ar la !retensi2n5 Asi is $6 el !len$ %el TC %is!$n%r: las !u/li&a&i$nes %e las res$lu&i$nes e=!e%i%as I&$n e=&e!&i2n %e l$s %e&ret$sD en su !$rtal ele&tr2ni&$ $fi&ial5 Esta %is!$si&i2n se e0e&utara sin !er0ui&i$ %e la n$tifi&a&i2n res!e&ti1a a las !artes %el !r$&es$ I#ri era %is!$si&i2n final 7 transit$ria %el RNTCD5

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E)ECTOS DE LA SENTENCIA DE INCONSTITUCIONALIDAD

Las senten&ias %e in&$nstitu&i$nali%a% 7 las res$lu&i$nes 4ue %e&lara la !res&ri!&i2n %e la !retensi2n tienen aut$ri%a% %e &$sa 0u"(a%a6 !$r l$ 4ue 1in&ulan a t$%$s l$s !$%eres !;/li&$s 7 s$n6 a%e :s6 ini !u(na/les IC$nst5 Art5 NT *,*5+ 7 C# C$nst5 Art NT E*D5 De $tr$ la%$ la %e&larat$ria %e in&$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a i !u(na%a !$r 1i&i$s f$r ales n$ $/sta !ara 4ue esta sea %e an%a%a !$steri$r ente !$r el f$n%$6 sie !re 4ue se inter!$n(a %entr$ %el !la"$ %e seis aB$s $ seis eses6 se(;n sea el &as$ IC# C$nst5 Art NT E*D5 Las senten&ias %e&larat$rias %e in&$nstitu&i$nali%a%6 en t$%$ $ en !arte6 %e una n$r a %e0an sin efe&t$ a esta %es%e el %9a si(uiente %e su !u/li&a&i2n 7 tienen al&an&es (enerales IC$nst5 Art5 *,G 7 C# C$nst5 Art NT E+D5 Cuan%$ se trate %e ateria tri/utaria $ !enal IC# C$nst5 Art NT KG 7 +,-6 res!e&ti1a enteD el Tri/unal %e/e %e %eter inar %e anera e=!resa en la senten&ia l$s efe&t$s te !$rales %e su %e&isi2n5 Asi is $6 resuel1e l$ !ertinente res!e&t$ %e las situa&i$nes 0ur9%i&as !r$%u&i%as ientras estu1$ en 1i(en&ia IC# C$nst5 Art NT E+ 7 E-D5 Las senten&ias %e&larat$rias %e in&$nstitu&i$nali%a%6 en t$%$ $ en !arte6 %e una n$r a le(al6 n$ tiene efe&t$s retr$a&ti1$s6 sal1$ en ateria tri/utaria $ !enal6 &$ $ 7a se en&i$n2 IC# C$nst5 Art NT E+ 7 E-D5 Las senten&ias 4ue %e&laran la in&$nstitu&i$nali%a% n$ !er iten re1i1ir !r$&es$s fene&i%$s en l$ 4ue se ha7a he&h$ a!li&a&i2n %e las n$r as %e&lara%as in&$nstitu&i$nales6 sal1$ 4ue se trate %e !r$&es$s en l$s 4ue se ha a!li&a%$ n$r as !enales $ tri/utarias IC# C$nst5 Art NT E+ 7 E-D5 Ta /i8n se %e&larara la in&$nstitu&i$nali%a% %e a4uella n$r a 4ue !$r &$ne=i2n $ &$nse&uen&ia resuel1e 1in&ula%a a la n$r a &uesti$na%a6 aun4ue ell$ n$ f$r e !arte %el !etit$ri$ &$nstitu&i$nal IC# C$nst5 Art NT KED5 El Tri/unal C$nstitu&i$nal !ue%e fun%ar la senten&ia %e %e&lara&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% en la infra&&i2n %e &ual4uier n$r a &$nstitu&i$nal6 aun4ue esta n$ ha7a si%$ in1$&a%a e=!resa ente ni en la %e an%a ni en el trans&urs$ %el !r$&es$ IC# C$nst5 Art NT VIII %el T9tul$ #reli inarD5

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C$nf$r e a la 1a&ati$ sententiae el Tri/unal !ue%e !$ster(ar l$s efe&t$s te !$rales %e la senten&ia 4ue %e&lara la in&$nstitu&i$nal una n$r a6 en aten&i2n a l$s !$si/les !er0ui&i$s IVa&9$s N$r ati1$sD 4ue !u%ieran $ri(inarse+ La %e&lara&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% %e una n$r a n$ i !li&a 4ue las %is!$si&i$nes le(ales 4ue %e ella hu/iera %er$(a%$ re&$/ren 1i(en&ia IC# C$nst5 Art NT E-D5

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CONCLUSI<N
-La a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% es un$ %e l$s e&anis $s 4ue !er ite la %efensa %e la &$nstitu&i2n %e anera estri&ta a tra18s %e l$s <r(an$s 'uris%i&&i$nales5 -El en&ar(a%$ %e 0u"(ar la a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% %e las le7es6 es el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 4uien %eter ina si una n$r a &$n ran($ %e le7 es in&$ !ati/le &$n la C$nstitu&i2n5 -La a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 tienen le(iti i%a% !ara !lantearla l$s su0et$s 7 2r(an$s in%i&a%$s en el art9&ul$ *,- %e la C$nstitu&i2n #$l9ti&a %el Esta%$5 -La a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a%6 es un e&anis $ %e &$ntr$l !$steri$r %e las n$r as6 !ues s$l$ se %a a !artir %e la !r$ ul(a&i2n %e l$s is $s5 -La a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% tiene su /ase le(al en la C$nstitu&i2n #$l9ti&a %e +CC-6 Le7 Or(:ni&a %el Tri/unal C$nstitu&i$nal6 as9 &$ $ en el C2%i($ #r$&esal C$nstitu&i$nal5 -La a&&i2n %e in&$nstitu&i$nali%a% !ue%e ser %e seis &lases: )$r a6 )$n%$ 7 O isi2n -El !la"$ !ara inter!$ner la %e an%a %e in&$nstitu&i$nali%a% es %e ,M aB$s %es%e la !u/li&a&i2n %e la n$r a 7 &uan%$ se trata %e trata%$s es %e ,M eses5 Ven&i%$s l$s !la"$s $!era la !res&ri!&i2n

AO DE LA INVERSIN PARA EL DESARROLLO RURAL Y LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

INDICE
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