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Licenciamento de Empreiteiros de Obras Pblicas e Construo Civil
Maputo, Novembro 2012 Por: JM Caldeira

Contedo
1.! Constituio de Empresas 2.! Licenciamento 3.! Importao/exportao 4.! Contratao de Trabalhadores 5.! Legislao cambial 6.! Sistema Tributrio Nacional 7.! Parcerias pblico-privadas 8.! Uso e Aproveitamento de Terra

1.! Constituio de Empresas

O empreiteiro pode exercer a actividade, entre outros: !! !! !! !! !! !! Em nome individual. Atravs de uma representao da respectiva empresa estrangeira. Constituindo um dos tipos de sociedade comercial admitidos na lei: Sociedade por quotas. Sociedade por quotas unipessoal. Sociedade annima.

Constituio de Empresas (cont.)

Nacionalidade dos scios - Para a constituio de sociedades, como regra, no existe limitao legal no que respeita nacionalidade dos scios ou accionistas, no sendo obrigatrio que um dos scios ou accionistas tenha a nacionalidade moambicana. Excepes - Em alguns sectores, como o da construo e aviao, por exemplo, existem algumas limitaes. Podero existir igualmente limitaes no caso de a sociedade pretender adquirir imveis que tenham sido pertena do Estado, em que ser exigido que a maioria do capital social seja detida por nacionais. Tempo Para a constituio de uma sociedade em Moambique, com todos os documentos prontos, este processo pode levar cerca de duas semanas, sem incluir a publicao. A publicao no obsta que se avance com outros aspectos relevantes para a operacionalizao da sociedade, incluindo o processo de licenciamento.

Constituio de Empresas (cont.)

Representao comercial estrangeira (filial, delegao ou agncia)

A abertura de representao comercial estrangeira est sujeita a autorizao e licenciamento pelo Ministrio da Indstria e Comrcio O processo de constituio de representaes comerciais pode levar entre 1 a 3 meses, no sendo obrigatria a publicao no Boletim da Repblica.

Constituio de Empresas (cont.)

Sociedade por quotas:
!! Firma Limitada ou Lda. !! Mnimo 2 scios (mximo 30). !! Cabe aos scios fixar o montante adequado para o capital social mnimo. !! Diferimento da realizao das entradas at metade do valor nominal. !! Reserva legal no inferior a 20%. !! Um ou dois administradores ou Conselho de Administrao com mnimo de 3 membros. Conselho fiscal ou fiscal nico obrigatrio se: !! 10 ou + scios. !! Emitir obrigaes.

Constituio de Empresas (cont.)

Sociedade Annima:
!! Adoptar uma firma Sociedade Annima ou SA. !! Mnimo 3 scios. !! Cabe aos accionistas fixar o montante adequado para o capital social. !! Subscrio da totalidade do capital social e realizao de 25% do capital !! Reserva legal de 5%. !! Conselho de Administrao com nmero mpar de membros (administrador nico se o capital social for < a 500.000MT - !13.500). !! Conselho fiscal ou fiscal nico obrigatrio.

2.! Licenciamento
Licena comercial - Para efeitos de autorizao do exerccio das actividades comerciais necessrio obter-se o respectivo alvar ou licena comercial. Para efeito, o alvar deve ser solicitado e emitido pelo Ministrio que tutela a rea ou o sector da actividade em que empresa ir operar. Licena de construo civil Necessria para o exerccio de actividades de obras pblicas e/ou particulares. Licena industrial Para implementar alguma unidade industrial em Moambique Licena de importao/exportao Para importar ou exportar produtos Licenciamento simplificado Abrange agricultura, comrcio, indstria, construo civil, comunicaes, cultura, pesca, prestao de servios e turismo, com as limitaes da tabela anexa ao Decreto 5/2012 de 7 de Maro. S acessvel a pessoa colectiva ou singular moambicana ou pessoa singular estrangeira Outras Licena mineira, licena ambiental, etc.

Licenciamento (cont.)
Legislao mais importante para construo civil:
!!Decreto n. 38/2009, de 1 de Setembro - Regulamento do Exerccio da Actividade de Empreiteiro de Construo Civil; !!Decreto 2/2004 de 2004 de 31 de Maro Licenciamento de obras particulares !!Decreto 15/2010 Procurement de Obras Pblicas, bens e servios ao Estado. !!Diploma Ministerial n. 131/2009, de 11 de Junho, o qual altera o quadro 3 referente Classificao de Empreiteiros do Regulamento da Actividade de Obras Pblicas; !!Diploma Ministerial 83/2002 de 22 de Maio Regulamento do Licenciamento da Actividade de empreiteiro de Obras pblicas e Construo Civil !!Diploma Ministerial 132/2009, de 11 de Junho Regulamento de Licenciamento de Actividade de Pequena Indstria de Construo Civil .

Licenciamento de construo civil (cont.)

As Obras Pblicas so agrupadas de acordo com as seguintes categorias: a)!Edifcios e monumentos; b)!Obras de urbanizao c)!Vias de comunicao d)!Instalaes; e)!Obras hidrulicas f)!Fundaes e captaes de gua. As obras particulares constituem uma categoria nica. O alvar vlido por 24 meses, salvo licena temporria, e intransmissvel.

Licenciamento de construo civil (cont.)!

Tipos de actividades dos empreiteiros: Os empreiteiros podem exercer a actividade nas obras pblicas ou nas obras particulares. Obras Pblicas: consideram-se obras pblicas os trabalhos de construo, reconstruo, ampliao, alterao, reparao, conservao, reabilitao, limpeza, restauro o e demolio de bens imveis a fazer total ou parcialmente por conta do Estado, das autarquias locais, dos institutos pblicos, das empresas pblicas e das empresas concessionrias do Estado. A regra de contratao o concurso pblico. Obras particulares: consideram-se obras particulares as que so promovidas por entidades particulares.

Licenciamento de construo civil (cont.)

Operam normalmente nas Obras Pblicas as seguintes pessoas: a)!Empreiteiros Nacionais, ou seja, as sociedades cujo capital social seja detido em mais de 50% (cinquenta por cento) por pessoas moambicanas; b)!Empreiteiros Estrangeiros a operarem no territrio nacional ao abrigo de um Projecto de Investimento autorizado pelo Centro de Promoo de Investimentos (CPI); c)!Empreiteiros Estrangeiros constitudos na Repblica de Moambique, ou seja, sociedades cujo capital seja detido em mais de 50% por pessoas estrangeiras, h mais de dez anos; d)!Sucursais ou filiais de Empreiteiros Estrangeiros devidamente constitudos e registados nos pases de origem e que estejam a operar em Moambique h mais de 10 anos.

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Exerccio da Actividade nas Obras Particulares
Podem requerer o acesso ao exerccio da actividade de Empreiteiro de Construo Civil (Obras Particulares): !!As empresas licenciadas em Moambique e as representaes estrangeiras nas mesmas condies; !!As empresas titulares de alvars de Obras Pblicas esto automaticamente habilitadas a operar nas obras particulares. !!Licenciamento feito pela Comisso de Licenciamento dos Empreiteiros de Construo civil

Licenciamento de construo civil (cont.)

Classe de obras
!! Valor mximo da obra que o empreiteiro pode executar Tabelas definem limite do valor da obra e capital mnimo exigido, consoante a classe; !! Classe determina requisitos mnimos de capacidade tcnica e econmicofinanceira; !! Capacidade tcnica avalia-se segundo quadro tcnico permanente, experiencia, organizao; !! Capacidade financeira avalia-se segundo valor do capital social, do patrimnio, outros indicadores econmico-financeiros; !! Quadro tcnico permanente tcnicos autorizados a exercer em Moambique, inscritos na Ordem e Ministrio respectivos, definido em tabela consoante a classe.

Licenciamento de construo civil (cont.)

Exerccio temporrio da actividade nas Obras Pblicas
Podem operar temporariamente nas Obras Pblicas os empreiteiros estrangeiros que se encontrem em qualquer das seguintes condies: a)!Ter sido adjudicada ao empreiteiro uma obra pblica por intermdio de concurso internacional (realizados no mbito de implementao de acordos de crdito, doao ou concesso, estabelecidos ou aprovados pelo Governo); b)!Ser empreiteiro com origem num pas com que hajam acordos governamentais de reciprocidade no domnio da actividade; c)!Ser empreiteiro autorizado no estrangeiro que actua na condio de subempreiteiro de um empreiteiro licenciado em Moambique.

Licenciamento de construo civil (cont.)

Execuo de obras
!!Contrato tem que ser reduzido a escrito sempre que exija alvar; !!Tem que ser regitsado no MOPH; !!Rege-se pela lei moambicana, a no ser autorizao em contrrio do Ministro da Justia; !! Concluda a obra, tem que ser vistoriada e emitida licena de utilizao.

3.! Importao/exportao
Obteno de carto de importador/exportador
O carto de importador/exportador ser sempre necessrio para a sociedade caso esta pretenda efectuar a importao ou exportao de bens. Uma vez obtida a Declarao de Alvar Provisrio, pode-se iniciar o pedido de emisso do carto de importador e/ou de exportador, conforme o caso, mediante a apresentao dos seguintes documentos junto do MIC: !!Formulrio prprio devidamente preenchido; !!Cpia autenticada do alvar/ou da declarao provisria do alvar para o exerccio da actividade comercial, e. !!Cpia do NUIT da sociedade. O carto emitido no perodo entre 7 a 15 dias teis aps a sua solicitao. O carto de importador ou exportador habilita as sociedades comerciais a importar e exportar os seus bens, sendo que para efeito ser atribudo a um nmero de identificao de importador/exportador.

4.! Contratao de trabalhadores

Em geral
Aspectos essenciais: !! Os contratos de trabalho devem ser como regra por tempo indeterminado. Podem tambm ser a prazo certo ou incerto;

!! Os trabalhadores tm direito a sindicalizar-se e greve ; !! obrigatria a inscrio dos trabalhadores no sistema de segurana social (INSS), com excepo de estrangeiros inscritos em sistemas noutros pases; !! A contribuio para o INSS de 7% do salrio, sendo 4% empregador e 3% trabalhador.

Contratao de Trabalhadores (cont.)

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5.! Legislao Cambial

Operaes cambiais: Actos, negcios, transaces e operaes realizados
entre residentes e no residentes que resultem em pagamentos ou recebimentos sobre o exterior. Transaces correntes no esto sujeitas a autorizao. Operaes de capital e outras carecem de autorizao do Banco de Moambique A transferncia de fundos do exterior sem autorizao d lugar a multa entre 40.000 MT (US$ 1.400,00) a 400.000 MT (US$ 14.000)

Legislao Cambial (cont.)

Exemplos de operaes cambiais: a)!A abertura e movimentao de contas de no residentes em moeda nacional, quando relacionadas com operaes de capitais - carecem da autorizao do Banco de Moambique; b)!A abertura de contas de residentes em moeda estrangeira - tambm carecem de autorizao do Banco de Moambique; c)!Levantamento de fundos: o levantamento de fundos em ME de contas de residentes est limitada ao montante de US$ 5.000,00 e s para fins de viagem ao exterior; d)!Remessa de activos cambiais: Receitas de exportao tem que ser remetidas para o Pas no prazo de 90 dias, a no ser em casos previstos na lei; Converso para MT, podendo 50% ser retido em ME em conta em Moambique

Legislao Cambial (cont.)

e)! Investimento directo estrangeiro - est sujeito a registo no Banco de Moambique. f)! Abertura de conta bancria no estrangeiro, emprstimos do estrangeiro a residentes - precisam autorizao do Banco de Moambique. g)! Pagamentos para importao No carece de autorizao do BM, sendo feito atravs dos bancos comerciais. h)! Zonas francas e econmicas especiais - Regidas por regulamentao prpria.

6.! Sistema Tributrio Nacional

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Sistema Tributrio Nacional (cont.)

Imposto IRPC Base de Clculo Totalidade dos rendimentos Taxa Lucros - 32% Dividendos - em geral taxa liberatria de 20% Juros - em geral taxa liberatria de 20% Progressiva at 32%

IRPS IVA DA

Valor global anual dos rendimentos

Valor das transmisses de bens e servios e 17% importaes de bens Mercadorias importadas Entre 2,5% e 20% Bens de consumo (C) - 20% Bens intermedirios (I) 7,5% Bens de equipamento (K) 5% Matrias-primas (M) 2,5%

ICE

Consumo bens de luxo e nocivos sade e para o 15% a 75% meio ambiente

7.! Parcerias Pblico-Privadas !

A Lei n 15/2011 de 10 de Agosto uma lei abrangente que regula as PPPs, projectos de grande dimenso (PGDs) e concesses empresariais (CEs). Todos os projectos que envolvem recursos naturais so CEs. Destaques: !!Uma participao entre 5% e 20% do capital da empresa implementadora do projecto tem que ser reservada para alienao via mercado bolsista moambicano, em termos comerciais. !!Benefcios directos extraordinrios no so tributado como tal, mas tm que ser reinvestidos ou mantidos em Moambique. !!Bnus de assinatura e taxas de concesso sero pagos em determinados circunstncias.

8.! Uso e Aproveitamento da Terra!!

Em Moambique a terra propriedade do Estado e no pode ser vendida, alienada, hipotecada ou penhorada; O uso e aproveitamento da terra requer a aquisio do ttulo de DUAT DUAT - Direito de Uso e Aproveitamento da Terra o direito que as pessoas singulares ou colectivas e as comunidades locais adquirem sobre a terra. Os estrangeiros podem requerer um DUAT desde que: !!Tenham um projecto de investimento aprovado; !!Pessoas singulares residam em Moambique h pelo menos 5 anos; !!Pessoas colectivas estejam registadas em Moambique; !!O DUAT adquirido por pedido de autorizao ao Estado e registado;

Uso e Aproveitamento da Terra (cont.)

!! O DUAT com base no uso econmico da terra concedido por um perodo de 50 anos, renovvel por igual perodo mediante pedido; !! Haver uma autorizao provisria, vlida por 5 anos para nacionais e 2 anos para estrangeiros. !! Os titulares do DUAT podem transmitir as infra-estruturas, construes e benfeitorias e, nos prdios urbanos, com a transmisso do imvel transmite-se o DUAT do terreno.

A D V O G A D O S, L D A.

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