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8*+% #+2,$0 9&'2$ 6 :+*,+ ;$)'2$

Ll propslLo de esLos documenLos es servlr de herramlenLas concepLuales bslcas para el anllsls de
dlversas problemLlcas soclales. Ll presenLe LexLo presenLa Lres concepLos que, aunque se uLlllzan con
basLanLe frecuencla -por e[emplo en los medlos de comunlcacln o en los dlscursos pollLlcos-,
muchas veces, o blen la deflnlcln no es clara, o blen la rlqueza y comple[ldad se plerde debldo a
deflnlclones demaslado slmpllsLas. or lo LanLo, al hacer un breve repaso acerca de las dlscuslones
que se han dado alrededor de los concepLos de pobreza, deslgualdad y exclusln soclal, queremos
de[arle al esLudlanLe un abre-bocas para que, cuando vuelva a escucharlos, reflexlone un poco ms
sobre que se esL dlclendo y pueda senLar una poslcln ms crlLlca al respecLo.
Pay un relaLlvo consenso frenLe a esLos concepLos en el senLldo en el que parecen senalar problemas
soclales que de alguna manera deben ser abordados y erradlcados, o en su defecLo, por lo menos
reducldos. ero para poder ellmlnar o reduclr un problema es necesarlo prlmero deflnlr que es el
problema al cual nos esLamos enfrenLando e ldenLlflcarlo denLro de su conLexLo especlflco para
despues poder ldear esLraLeglas a Lraves de las cuales esLos se puedan soluclonar. or lo LanLo, que
son la pobreza, la deslgualdad y la exclusln soclal?
uenLro del marco de la Lducacln para el uesarrollo, dar cuenLa del slgnlflcado de esLos concepLos
lmpllca verlos en Loda su comple[ldad y parLlr de las dlversas lnLerpreLaclones que se han hecho de
ellas desde dlferenLes marcos pollLlco-econmlcos. 1enlendo esLo en cuenLa podremos mlrar cmo
los deflnen, a que propslLos e lnLereses responden, que soluclones se han propuesLo, y hasLa clerLo
punLo, cmo proponen lmplemenLarlas.
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!<!<!< :$12'.+
Segun el economlsLa colomblano y ex dlrecLor de laneacln naclonal, Armando MonLenegro, la
pobreza y la deslgualdad en Colombla son problemas graves que se deben enfrenLar sln dllacln", y la
expresln exLrema de esLos fenmenos soclales podrla ellmlnarse en el plazo de una decada,
Desarrollo Social Contemporneo


@
medlanLe el desarrollo de !"#$"%&%' )#*%+,-%.#', de buen dlseno, que dlrl[an el gasLo publlco hacla
los ms pobres y ellmlnen los prlvlleglos LrlbuLarlos y las exenclones (MonLenegro & 8lvas, 2003).

La aflrmacln anLerlor esL soporLada en una mlrada de la pobreza desde un enfoque econmlco, es
declr, parLe de una concepcln del desarrollo que lo enLlende como creclmlenLo econmlco. una
persona es pobre sl no esL en condlclones de saLlsfacer sus necesldades vlLales y poder acceder a
una vlda dlgna. LsLo qulere declr que las caracLerlsLlcas de la pobreza se deflnen como la falLa de
recursos suflclenLes para poder saLlsfacer unas condlclones de vlda bslcas ba[o la lglca de los
lngresos de las personas (lo que reclbe) y de su capacldad de consumo (lo que gasLa). Ln oLras
palabras, la pobreza se deflne como la lmposlbllldad de acceder a una canasLa allmenLarla bslca
desde el punLo de vlsLa Lradlclonal" y como la lmposlbllldad de acceder a oLros blenes y servlclos
lndlspensables para la reproduccln blolglca y soclal, Lales como la salud, la educacln, la vlvlenda y
el LransporLe" (Cmez, 2006).
ueflnlr a una persona en esLado de pobreza desde la lglca cuanLlLaLlva, basada en el lngreso y el
consumo de las personas, necesarlamenLe lmpllca Lrazar una llnea deflnlda consLlLulda por aquellos
blenes y servlclos que se conslderan mlnlmamenLe esenclales. ara Lal efecLo exlsLe una manera,
enLre oLras, de medlr la pobreza a Lraves de una herramlenLa economeLrlca denomlnada la /012% .2
!#3"2-% 4/56. Se puede conslderar que cada persona o famllla neceslLa un lngreso mlnlmo para poder
adqulrlr blenes o servlclos esenclales. LsLe lngreso mlnlmo depende de los preclos que haya en cada
pals para una canasLa deLermlnada de blenes y servlclos. 1enlendo en cuenLa lo anLerlor, la pobreza
esL relaclonada con el valor de la canasLa de blenes y servlclos bslcos deLermlnada, los cuales se
evaluan a preclos de mercado y su cosLo se compara con los lngresos. vlsLo de esLa manera, son
pobres los que no Llenen suflclenLe dlnero para adqulrlrla. LsLe procedlmlenLo es vlldo para deflnlr
emplrlcamenLe LanLo la pobreza como la pobreza exLrema, la dlferencla enLre uno y oLro depende de
la manera en que se deflne la canasLa. La forma ms sencllla ha sldo conslderar que cada persona
neceslLa por lo menos dos dlares dlarlos de lngreso para vlvlr dlgnamenLe (esLa medlcln la ha
asumldo, enLre oLros organlsmos, el 8anco Mundlal), por lo LanLo, pobre serla aquella persona que no
cuenLe por lo menos con esLe lngreso. una persona lndlgenLe es aquella que no cuenLe con al menos
un dlar dlarlo para vlvlr.


A
CLro de los lndlcadores que en la acLualldad se uLlllza para medlr nlveles de pobreza y que se uLlllzan
para medlclones econmlcas en los palses es la que se denomlna 72*2',.%.2' 89',*%' :1'%;,')2*<%'
478:6. LsLa herramlenLa consldera que un hogar es pobre sl sufre al menos de una de las slgulenLes
prlvaclones, e lndlgenLe sl sufre de al menos dos: 1. PaclnamlenLo: ms de Lres personas por cuarLo,
2. MaLerlales lnadecuados de consLruccln de la vlvlenda, 3. Ausencla de servlclos sanlLarlos
adecuados. 4. La no aslsLencla escolar de nlnos enLre 6 y 12 anos, 3. AlLa dependencla de los lngresos
del [efe del hogar.
uesde la lecLura del desarrollo econmlco, dado que por prlnclplo los recursos publlcos son escasos,
es necesarlo, prlmero, focallzarlos en los ms pobres y, segundo, hacer eflclenLe el mercado laboral a
Lraves de procesos de flexlblllzacln laboral
1
que permlLan que ms personas puedan Lener un
lngreso, y por lo LanLo Lener capacldad de consumo para movlllzar la economla naclonal. Ls necesarlo
menclonar que algunas lecLuras, como la de Armando MonLenegro, va ms all de slo proponer el
creclmlenLo econmlco como herramlenLa de solucln al problema. 1amblen planLea que es
necesarlo ellmlnar los facLores deLermlnanLes responsables de la pobreza, enLre los cuales se
desLacan, segun esLe auLor: el vlnculo evldenLe enLre la pobreza y la falLa de educacln. Los pobres
no pueden educar a sus hl[os. LsLos luego no Llenen nada que ofrecer en el mercado laboral. Los
pobres son los ulLlmos en consegulr empleo, los prlmeros en perderlo y los que menos recursos
Llenen para afronLar la crlsls. La falLa de educacln manLlene a las personas en un esLado de pobreza,
y la buena educacln, por el conLrarlo, es un pasaporLe a la movllldad soclal" (MonLenegro & 8lvas,
2003).
Asl mlsmo exlsLe una relacln evldenLe enLre el nlvel de pobreza y el numero de hl[os de un hogar.
Segun su argumenLo, la genLe pobre con ms nlnos no los puede allmenLar y educar blen. Al mlsmo
Llempo, la genLe muy pobre, que no ve oporLunldades de prosperar, Lampoco encuenLra razones para
Lener famlllas pequenas", en el largo plazo es necesarlo que las famlllas ms pobres Lengan menos
hl[os para que puedan sallr de la pobreza y no hay que esperar a que esLe proceso se de por
generacln esponLnea" (MonLenegro & 8lvas, 2003).

1
La flexlblllzacln laboral conslsLe en Mecanlsmos [urldlcos, reformas, y esLraLeglas, cuyo ob[eLlvo es qulLar rlgldez a la
leglslacln laboral a fln de permlLlr que el facLor Lraba[o se "acomode", se "adapLe" fcllmenLe a las necesldades y
convenlenclas del slsLema producLlvo", en ConcepLo de llexlblllzacln Laboral", documenLo en llnea dlsponlble en
===>%;,%'&%";,12->*#&?&%@"%?/%A!"#$%&%"%'()%*+B>.#*


B
Sln embargo, no hay nlngun acuerdo en esLe enfoque economlclsLa del Lema de la pobreza alrededor
de los facLores deLermlnanLes o esLrucLurales de la mlsma. LsLos Lres facLores nombrados por
Armando MonLenegro los clLamos para efecLo de dar algunos e[emplos, pero lndependlenLemenLe de
cules son los facLores deLermlnanLes que se senalen, las deflnlclones de pobreza que resulLan de
esLe enfoque esLn deflnldas en Lermlnos de recursos y Llenen como caracLerlsLlca el poner una
dellmlLacln clara enLre qulenes son pobres y qulenes no lo son.

!<!<@< C'0-5*+,4+4
La deslgualdad se enLlende de dlferenLes maneras por genLe dlferenLe: esL su[eLo a debaLe sl la
deslgualdad debe lnclulr concepLos eLlcos, como el deseo de un slsLema parLlcular de lncenLlvos, o sl
slmplemenLe slgnlflca dlferenclas en lngresos. Aqul vamos a enLender el concepLo de deslgualdad como
la dlspersln de una dlsLrlbucln
2
, sea del lngreso, del consumo o de algun oLro lndlcador de blenesLar o
aLrlbuLo de una poblacln.
La deslgualdad a veces se esLudla como parLe de anllsls ms ampllos que lncluyen pobreza y
blenesLar. La deslgualdad es un concepLo ms ampllo que el de pobreza, ya que se deflne sobre la
enLera dlsLrlbucln, y no se cenLra slo en la dlsLrlbucln de lndlvlduos o famlllas que vlven por
deba[o de la llnea de pobreza. Cuando se mlde la deslgualdad, los lngresos en la parLe alLa y medla de
la dlsLrlbucln pueden ser Lan lmporLanLes como aquellos slLuados en la parLe ba[a, de hecho, algunas
medldas de deslgualdad se deLermlnan mayormenLe por lngresos en la parLe alLa de la mlsma.
Pay varlas maneras de medlr la dlsLrlbucln del lngreso. or e[emplo, se puede medlr el porcenLa[e
del lngreso que reclbe el 20 ms rlco de la poblacln, el prlmer qulnLll. 1amblen se puede medlr el
porcenLa[e del lngreso del 20 ms pobre. or lo general, ambas medldas son un buen lndlcador de
deslgualdad: las socledades donde pocos rlcos reclben mucho son Lamblen aquellas donde los ms
pobres reclben menos (MonLenegro, 2003). La curva de Lorenz permlLe descrlblr la dlsLrlbucln del

2
una manera de expllcar lo que slgnlflca la dlspersln de una dlsLrlbucln, como por e[emplo la dlsLrlbucln de lngresos en
una socledad, es mlrar cul es el lngreso promedlo, y despues mlrar cmo esLn dlsLrlbuldos los lngresos de las personas
alrededor de ese promedlo: sl la mayorla de los lngresos esLn alrededor de ese promedlo, hay poca dlspersln y por lo
LanLo se Llene una dlsLrlbucln equlLaLlva. ero sl hay unos pocos que ganan mucho y muchos que ganan poco, esa
dlsLrlbucln esL muy dlspersa, y por lo LanLo hay deslgualdad. Mlrar el grflco y su expllcacln para mayor clarldad.


D
lngreso de una poblacln compleLa. Ln el e[e horlzonLal se reparLe la poblacln por declles, de
acuerdo con la dlsLrlbucln del lngreso, de los ms pobres a los ms rlcos, hasLa que se llega al 100
de la poblacln. Ln el e[e verLlcal se senala el porcenLa[e acumulado del lngreso que le corresponde a
un deLermlnado punLo del e[e horlzonLal. una dlsLrlbucln absoluLamenLe equlLaLlva del lngreso
recorre la llnea dlagonal y enLre peor la dlsLrlbucln del lngreso, ms ale[ada esL la curva de la llnea
dlagonal. or que? Sl la curva corresponde a la llnea dlagonal, hay una dlsLrlbucln lgual de Lodos los
declles con respecLo al porcenLa[e de lngreso que reclben. LnLre ms se ale[a la curva de esa llnea
dlagonal corresponde menos porcenLa[e del lngreso a mayor porcenLa[e de la poblacln. Ln el caso de
esLa curva podemos ver que el 60 de la poblacln se reparLe el 20 del lngreso, el 90 de la
poblacln se reparLe el 30 del lngreso y el ulLlmo 10 , es declr, el dlez por clenLo ms rlco, se
reparLe el resLanLe 30 del lngreso.












E&F'G'2263 8*+% #+2,$03 resenLacln 5#3"2-% @ C,DE2-%F /% 5#3"2-% 21 G#+#&3,% @ 2+ HE1.#, 03.08.2009, unlversldad de Los Andes, Clclo 8slco
unlverslLarlo.
Ll lndlce de Clnl, por su parLe, se derlva de la curva de Lorenz para poder resumlr la lnformacln de
ese cuadro en un valor unlco, en oLras palabras, el lndlce de Clnl calcula el rea enLre la llnea ro[a y la


H
llnea azul del grflco. Ll valor del lndlce de Clnl queda enLre 0, que serla el escenarlo de mayor
lgualdad (dado que queda sobre la llnea ro[a que es la dlsLrlbucln equlLaLlva de lngresos) y 1, que
serla el rea LoLal de la parLe lnferlor del grflco, por deba[o de la llnea ro[a, que serla el escenarlo de
mayor deslgualdad.

!<@< :$12'.+ 6 C'0-5*+,4+4 4'04' ', '%=$>*' 4' C'0+22$,,$ I*?+%$

Sl parLlmos de una concepcln que enLlende que ser pobre, en Lermlnos generales, slgnlflca carecer o
esLar prlvado de algo, los defensores del enfoque de desarrollo humano, para qulenes el desarrollo
debe glrar en Lorno al ser humano y no al creclmlenLo econmlco, deflenden que la pobreza es un
concepLo comple[o y mulLldlmenslonal que se basa en la falLa de capacldades bslcas para poder
escoger el Llpo de vlda que se qulere vlvlr y de las opclones y la llberLad para poder Lomar las
declslones correspondlenLes (Sen, 2004).
La pobreza se presenLa asl como un clrculo vlcloso, en el que se es pobre dado que se carece de unas
doLaclones lnlclales mlnlmas, con lo cual el desarrollo de capacldades humanas es muy ba[o y las
personas encuenLran dlflculLades para e[ercer sus derechos. A su vez, la ausencla de un verdadero
e[erclclo de los derechos dlflculLa la poLenclacln de capacldades en las personas, con lo cual se
perpeLua la slLuacln de pobreza (Corredor, 1999).
Ln esLe senLldo, qulenes enLlenden la pobreza y la deslgualdad desde el enfoque del desarrollo
humano no nlegan la lmporLancla de los recursos econmlcos como un medlo lmporLanLe para poder
alcanzar las llberLades y capacldades que un ser humano neceslLa para Lener una vlda plena. Sln
embargo, hacen enfasls en declr que es un medlo, no un fln, y como Lal, el anllsls de y la lucha conLra
la pobreza no debe glrar en Lorno a dlscuslones acerca del lngreso o del consumo slno en Lorno a las
capacldades bslcas de vlda, como por e[emplo la educacln, la salud, el empleo, la parLlclpacln, la
vlvlenda, eLceLera.
LsLe enfoque, a dlferencla del anLerlor, ya no esLablece Lan claramenLe una rupLura o separacln
La[anLe enLre los pobres y los no-pobres. rlmero, desde la perspecLlva de las capacldades, algulen
puede ser pobre en algunos aspecLos y no-pobre en oLros, por e[emplo, Lener una buena renLa y un


J
buen nlvel educaLlvo, pero ser alLamenLe dlscapaclLado y por lo LanLo no poder gozar de muchas oLras
llberLades. or oLro lado, segun las condlclones especlflcas, Lamblen se empleza a uLlllzar una
Llpologla de pobres segun Lres caLegorlas: los pobres coyunLurales, que por clrcunsLanclas varlas esLn
en rlesgo de caer en condlclones en las cuales se vulneren sus derechos, los pobres esLrucLurales o
crnlcos que esLn prlvados de sus derechos por carencla de doLacln mlnlma de capacldades y
llberLades, y pobres en mlserla, es declr, sln poslbllldad para eleglr formas de accln y desarrollo
personal (Corredor MarLlnez, 1999).
Ln esLa mlsma lglca, la lmporLancla de la deslgualdad como un fenmeno soclal no se debe
concenLrar unlcamenLe en la deslgualdad de lngresos, dado que, como dlce AmarLya Sen, cada una de
las dlferenLes varlables que componen la pobreza esLn su[eLas a ser anallzadas en Lermlnos
comparaLlvos, es declr, en Lermlnos de las deslgualdades soclales que exlsLen en Lorno a ellas. unos
pocos e[emplos que llusLra en su llbro uesarrollo y LlberLad" muesLran por que puede ser ms
llumlnador para comparar las condlclones de vlda de las personas en una socledad anallzarlas en
Lermlnos de las dlferenclas en la esperanza de vlda, en los nlveles de educacln, en la morbllldad
lnfanLll, en las condlclones sanlLarlas de la vlvlenda, en el acceso a la lnformacln, eLceLera. Pacer un
anllsls, por e[emplo de genero, en Lorno a esLas varlables podrla dar un panorama ms acerLado de
la dlferencla en las condlclones de vlda de esLos segmenLos poblaclonales, dlce Sen, que el anllsls de
la dlferencla de lngresos como medlda de deslgualdad (Cfr. Sen, 2004).
Aun en Lermlnos de comparaclones enLre dlferenLes palses resulLa, segun esLe enfoque, ms
aproplado hacer esLe Llpo de anllsls comparaLlvos que slmplemenLe comparar medldas de lngreso y
consumo o de l8 per cplLa.

K#/?$ -%0)2*?'%)+,-.+2 '0)$0 &$%&'()$0L

Aunque hasLa ahora no se han creado muchas herramlenLas de medlcln de la pobreza desde esLe
enfoque, el nuu (rograma de naclones unldas sobre uesarrollo) cre y ha venldo apllcando el
lndlce de uesarrollo Pumano como medlda de pobreza a nlvel local, reglonal, naclonal e
lnLernaclonal. Cmo volvleron operaLlvo esLe concepLo? LsLe lndlce es, prlmero, un lndlce que esL


M
compuesLo de dlsLlnLas varlables. Ls declr, en vez de medlr las dlferenLes varlables con un lndlce para
cada uno, para efecLos de poder efecLuar comparaclones ms fcllmenLe, las agregaron en un solo
lndlce. Las varlables que uLlllzaron fueron, prlmero, una vlda larga y saludable, medlda en la
esperanza de vlda al nacer, segundo, el nlvel de conoclmlenLo, medldo en la Lasa de alfabeLlsmo
adulLo y la Lasa bruLa de coberLura
3
comblnada de los nlveles prlmarlo, secundarlo y Lerclarlo de
educacln, y Lercero, un esLndar adecuado de vlda, medldo en el l8 (roducLo lnLerno 8ruLo) per
cplLa, cada una de esLas varlables agregadas Llenen lgual peso en el lndlce agregado.
AdlclonalmenLe, el escrlLo del nuu que expllca el lndlce (nuu, 2007) hace algunas aclaraclones. Ln
prlmera lnsLancla, que son consclenLes de que esLe lndlce Lodavla no logra cubrlr Lodos los aspecLos
de la pobreza denLro del marco del desarrollo humano, pero que recoge algunos de los ms
lmporLanLes, en esLe mlsmo senLldo, que es por lo LanLo un lndlce flexlble con espaclo para ser
reflnado y a[usLado, para perfecclonarlo y adapLarlo a los conLexLos en los cuales se qulere adapLar.

!< A< E7&,*0-/% N$&-+,

Aunque esLe Lermlno es ampllamenLe uLlllzado LanLo en el mblLo publlco como en el academlco,
Lamblen se ha generado en algunos secLores academlcos reslsLencla al mlsmo, dado que el concepLo
de exclusln soclal comenz a ser uLlllzado en la dlscusln academlca y publlca para referlrse a una
amplla gama de slLuaclones, convlrLlendose en un concepLo paraguas" que abarca a Lodo, pero que
no qulere declr nada. [...] LnLonces, cul es el aporLe del concepLo?" (uuharL, 2006, p. 2).
ara enLender el concepLo de exclusln soclal, dlferenclndolo del de pobreza y del de deslgualdad, se
enconLraron dos aproxlmaclones relevanLes: en prlmera lnsLancla, que la exclusln soclal, ms que
represenLar un esLado, refle[a un proceso que puede llevar a dlsLlnLos resulLados (pobreza,
deslgualdad, marglnalldad)" (8anco Mundlal, 2000, p. 13) y segundo, que hace enfasls en el rol de las

3
La Lasa bruLa de coberLura es la Lasa calculada segun la LoLalldad de escolarlzados en el nlvel educaLlvo respecLlvo,
lndependlenLe de la edad, a dlferencla de la Lasa neLa que consldera unlcamenLe la poblacln escolarlzada en la edad que
corresponde al nlvel.


O
caracLerlsLlcas relaclonales de la prlvacln" (Sen, 2000, p. 1), como se clLa en el Lraba[o de uuharL,
2006.
Sl se Loman esLas deflnlclones por fuera de las lnLerrelaclones concepLuales denLro de las cuales se
consLruyen, son deflnlclones complemenLarlas: la exclusln soclal serla enLonces un proceso, que
como Lal se va consLruyendo en un lapso deLermlnado de Llempo y en un mblLo espaclal ms o
menos deLermlnado y en el cual se debe hacer enfasls en sus caracLerlsLlcas y expreslones
relaclonales. Sln embargo, para enLenderlo me[or, es lmporLanLe profundlzar un poco en cada una de
las aproxlmaclones, para asl poder deLermlnar que punLos en comun y que dlferenclas Llene, y sl es
poslble asoclar cada una de esLas aproxlmaclones, lgual que con los anLerlores concepLos,
respecLlvamenLe ms a una u oLra de las perspecLlvas de desarrollo.
La prlmera deflnlcln parLe de una observacln de anllsls econmlco: Ln nuesLras socledades exlsLe
una correlacln aparenLemenLe fuerLe enLre la dlsLrlbucln de los lngresos, la lncldencla de la pobreza
y la raza, la organlzacln soclal y la culLura. una clerLa forma de relacln causal se observa enLre las
caracLerlsLlcas que lndlcan qulen es uno -como el grupo eLnlco-raclal- y la poslcln que uno manLlene
en la esLrucLura del lngreso de la socledad." (8anco Mundlal, 2000, p. 7). Ls declr, en la relacln enLre
pobreza y deslgualdad, esLa ulLlma enLendlda como la dlsLrlbucln de lngresos, hay un Lercer
elemenLo, deLermlnado por la raza, la organlzacln soclal y la culLura".
Anallzando esLa observacln, esLe Lraba[o ldenLlflca Lres dlmenslones bslcas del concepLo de
exclusln soclal: econmlca, pollLlco-lnsLlLuclonal y socloculLural, y lo ublca asl como rlesgos
especlflcos de esLos Lres Llpos que lmplden o dlflculLan que clerLos grupos o colecLlvos soclales
puedan garanLlzar la reallzacln de sus derechos humanos y puedan lnLegrarse a la socledad en su
con[unLo (8anco Mundlal, 2000). Aqul enLonces esL el valor, no solamenLe academlco, slno
especlalmenLe en el mblLo de las pollLlcas publlcas que para esLos auLores Llene esLe concepLo: la
fuerza del enfoque de exclusln soclal conslsLe en que a parLlr del enLendlmlenLo de los facLores de
rlesgo y procesos lnsLlLuclonales que desencadenan y manLlenen una slLuacln de vulnerabllldad,
permlLe pensar una maLrlz de pollLlcas LendlenLes a lnLervenlr en las causas que lmplden la lnclusln
soclal" (8anco Mundlal, 2000, p. 12).


!P
or el oLro lado, el auLor que planLea el segundo enfoque empleza haclendose una serle de
pregunLas: [...] que aporLe puede hacer [esLe concepLo] para la accln y el dlseno de pollLlcas de
lnclusln? [...] ara que queremos lnLegrar a esLos grupos soclales excluldos del slsLema econmlco-
pollLlco y soclal?, para que ellos camblen y adopLen los cnones del slsLema?, o no ser que el
slsLema mlsmo es lnherenLemenLe excluyenLe?, y en ese senLldo, no ser Lamblen necesarlo un
proceso de Lransformacln del mlsmo slsLema duranLe esLe proceso de lnclusln o lnLegracln soclal?
Cmo se puede lograr esLe proceso paralelo e lnLerconecLado?" (uuharL, 2006, p. 1).
Ln esLe senLldo cobra aun mayor relevancla planLear esLe enfoque en Lermlnos de las caracLerlsLlcas
relaclonales de la prlvacln, dado que esLudlarlo en Lermlnos de la exclusln soclal lmpllcarla hacer un
anllsls mulLldlmenslonal en Lermlnos de las escalas (local, reglonal, global), de los acLores (LanLo
lndlvlduales como colecLlvas) lnvolucrados, de sus relaclones soclales y las lglcas culLurales e
lnsLlLuclonales que los enmarcan. Con base en esLo, el auLor ldenLlflca como facLor deLermlnanLe en
esLe anllsls las relaclones de !#.2", y deflne esLe concepLo de una manera ms amplla de como
usualmenLe se enLlende. Ll poder es enLonces una capacldad [...] de reallzar una accln o enLablar
una relacln. Ln esLe senLldo, el conLrol de unos sobre oLros podrla ser un Llpo de relacln que es
poslble esLablecer en el uso de esa capacldad, pero no la unlca. 1amblen serla poslble esLablecer
relaclones muLuallsLas de cooperacln y colaboracln, que no son excluyenLes, medlanLe esLa
capacldad." (uuharL, 2006, p. 8).
A parLlr de esLe anllsls, el auLor llega a una conclusln lnLeresanLe que le da una perspecLlva
compleLamenLe dlsLlnLa al concepLo de exclusln soclal, que Llene fuerLes lmpllcaclones Lamblen en
los de pobreza y deslgualdad, y en las poslbllldades reales que Lenemos hoy en dla en nuesLras
socledades para resolver esLos problemas. nuesLro marco soclo-culLural, es lnherenLemenLe
compeLlLlvo, abarca el funclonamlenLo LanLo de los slsLemas econmlcos como los pollLlcos y
[urldlcos, esLableclendo al confllcLo, y su expresln lnsLlLuclonal en la compeLencla, como el unlco
meLodo de lnLeraccln enLre los acLores" (uuharL, 2006, p. 7), y es por eso que la nocln de poder
hegemnlca se conflgure lgualmenLe en esos Lermlnos. vlendo el problema desde esLa perspecLlva, la
unlca forma en que Llene senLldo planLear los procesos de exclusln soclal y sus consecuenclas como
un problema esLrucLural, es, desde lo local y reglonal, desnaLurallzar esLa culLura de la compeLencla


!!
volvlendola consclenLe y empezar a generar oLros Llpos de relaclones, y, desde lo global, ldenLlflcar el
problema en el marco soclo-culLural que rlge nuesLras lnsLlLuclones econmlcas, pollLlcas y soclales.
LsLos dos enfoques Llenen enLonces en comun que ldenLlflcan el carcLer relaclonal y de proceso de la
prlvacln, e llumlnan en ese senLldo la fuerLe lnfluencla que Llenen facLores culLurales e
lnsLlLuclonales no econmlcos en ella. Sln embargo, la manera en que cada uno caracLerlza y anallza
esos procesos dlflere profundamenLe, en ese senLldo, es poslble ublcar el prlmero ms cercanamenLe
a la perspecLlva de desarrollo econmlco y el segundo ms hacla la del desarrollo humano.

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Como se puede ver, enLender dlversas deflnlclones de pobreza, deslgualdad y exclusln soclal y la
relacln que se esLablece enLre ellas nos puede dar unas herramlenLas muy lmporLanLes para poder
anallzar crlLlcamenLe muchas de las problemLlcas soclales a las que nos enfrenLamos hoy en dla, no
solamenLe en Colombla slno en muchas parLes del mundo. Asl mlsmo, Lamblen es lmporLanLe resalLar
que aparLe de las dos perspecLlvas prlnclpales que se planLearon aqul, se pueden enconLrar muchas
oLras que enrlquecerlan el debaLe, pero que por cuesLlones de concrecln y brevedad, no se
lncluyeron en esLe documenLo, por e[emplo, algunos auLores (como !oseph SLlgllLz, Pugo Zemelman y
Pello Callardo) conslderan lmporLanLe poner en debaLe el concepLo de empobreclmlenLo como
producLo esLrucLural de un slsLema deslgual que es preclso Lransformar.

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8anco Mundlal, (2000). IJ*+E',K1 L#*,%+ @ C2.E**,K1 .2 +% 5#3"2-% 21 M&N",*% /%;,1% @ 2+ G%",32>
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M1;"#!#+#$0%F Q1,O2"',.%. .2 G<,+2 7#> RS> uocumenLo en llnea, dlsponlble enF
hLLp://www.revlsLamad.uchlle.cl/14/duharL.pdf. 8ecuperado el 11 de [unlo de 2010