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MÓDULO I
DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípios da Administração
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Tel.: (11) 3346.4600 – Fax: (11) 3277.8834 – www.damasio.com.br
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
DIREITO ADMINISTRATIVO
Princípios da Administração
1. CONSIDERAÇÕES GERAIS
1/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
2. PRINCÍPIOS
2/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
3/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
4/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
5/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
6/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
Hely Lopes Meirelles entende que o ato discricionário, editado sob a lei,
confere ao administrador uma margem de liberdade para fazer um juízo de
conveniência e oportunidade, não sendo necessária a motivação porém, se
houver tal, o ato deverá condicionar-se à referida motivação. O entendimento
majoritário, no entanto, é de que, mesmo no ato discricionário, é necessária a
motivação para que se saiba qual o caminho adotado.
• Princípio da Isonomia;
• Princípio da Finalidade;
• Princípio da Razoabilidade;
• Princípio da Especialidade;
• Princípio da Indisponibilidade;
• Princípio da Continuidade;
7/8
_____________________________________________________________________________ MÓDULO I
• Princípio da Autotutela;
• Princípio da Proporcionalidade;
8/8
___________________________________________________________________
MÓDULO II
DIREITO ADMINISTRATIVO
Poderes da Administração
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____________________________________________________________________________ MÓDULO II
DIREITO ADMINISTRATIVO
Poderes da Administração
1. ASPECTOS GERAIS
1.2. Renúncia
/6
1
____________________________________________________________________________ MÓDULO II
2. ESPÉCIES
/6
2
____________________________________________________________________________ MÓDULO II
/6
3
____________________________________________________________________________ MÓDULO II
/6
5
____________________________________________________________________________ MÓDULO II
/6
6
____________________________________________________________________________ MÓDULO II
Discricionariedade Arbitrariedade
/6
7
___________________________________________________________________
MÓDULO III
DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder de Polícia
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____________________________________________________________________________ MÓDULO III
DIREITO ADMINISTRATIVO
Poder de Polícia
1. CONCEITO
2. ABRANGÊNCIA
1/3
____________________________________________________________________________ MÓDULO III
Ato geral é aquele que não tem um destinatário específico (ex.: ato que
proíbe a venda de bebidas alcoólicas a menores – atinge todos os
estabelecimentos comerciais).
3. LIMITE
4. CARACTERÍSTICAS
2/3
____________________________________________________________________________ MÓDULO III
• discricionariedade.
Observações:
3/3
___________________________________________________________________
MÓDULO IV
DIREITO ADMINISTRATIVO
Estrutura e Organização da Administração
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____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
DIREITO ADMINISTRATIVO
1.1. Classificação
2/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2. ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
3/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2.1. Autarquias
2.1.1. Definição
4/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2.1.1. Características
• Patrimônio Próprio.
2.1.2. Controle
5/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2.1.4. Privilégios
2.1.5. Responsabilidade
2.1.6 Falência
6/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2.2. Fundações
2.2.1. Definição
Essa definição serve para qualquer fundação, inclusive àquelas que não
integram a Administração indireta. No caso das fundações que integram a
Administração indireta, quando forem dotadas de personalidade de direito
público, serão regidas integralmente por regras de Direito Público. Quando
forem dotadas de personalidade de direito privado, serão regidas por regras de
direito público e direito privado.
2.2.2. Características
• liberdade financeira;
• liberdade administrativa;
• dirigentes próprios;
7/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2.2.3. Controle
2.2.4. Criação
2.2.5. Privilégios
8/9
____________________________________________________________________________ MÓDULO IV
2.2.6. Responsabilidade
2.2.7. Falência
9/9
___________________________________________________________________
MÓDULO V
DIREITO ADMINISTRATIVO
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_____________________________________________________________________________ MÓDULO V
DIREITO ADMINISTRATIVO
1.1. Definição
1/4
_____________________________________________________________________________ MÓDULO V
1.2. Características
• liberdade financeira;
• liberdade administrativa;
• dirigentes próprios;
• patrimônio próprio.
1.3. Controle
1.4. Criação
2/4
_____________________________________________________________________________ MÓDULO V
1.5. Privilégios
1.6. Responsabilidade
Necessário distinguir:
3/4
_____________________________________________________________________________ MÓDULO V
1.7. Falência
4/4
___________________________________________________________________
MÓDULO VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
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_____________________________________________________________________________ MÓDULO VI
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. EMPRESAS PÚBLICAS
1.1. Definição
1/5
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VI
1.2. Características
• dirigentes próprios;
• patrimônio próprio.
1.3. Controle
2/5
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VI
1.4. Criação
A lei não cria, somente autoriza a criação das empresas públicas, ou seja,
independentemente da atividade que desenvolvam, a lei somente autorizará a
criação das empresas públicas, não conferindo a elas personalidade jurídica.
1.5. Privilégios
1.6. Responsabilidade
1.7. Falência
5/5
___________________________________________________________________
MÓDULO VII
DIREITO ADMINISTRATIVO
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_____________________________________________________________________________ MÓDULO VII
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. AGÊNCIAS REGULADORAS
• abrir licitações;
• celebrar contratos;
1/6
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VII
• abrir licitações;
• celebrar contratos;
• abrir licitações;
• celebrar contratos;
2/6
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VII
• abrir licitações;
• celebrar contratos;
2. AGÊNCIA EXECUTIVA
3/6
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VII
3. ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
Podem ser definidas como pessoa jurídica de Direito Privado, criada por
particulares, sem fins lucrativos, que recebem esse rótulo para o desempenho
4/6
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VII
• os instrumentos de fiscalização;
5/6
_____________________________________________________________________________ MÓDULO VII
São todos aqueles instituídos por lei e que contêm uma personalidade de
Direito Privado. Não possuem finalidade lucrativa e têm por único objetivo
prestar assistência a certas categorias profissionais. Não integram a
Administração Pública, mas estabelecem parceria com o Estado. Não exercem
serviço público, mas sim serviços de interesse público, portanto, a parceria se
deve ao interesse da Administração Pública em incentivar o desenvolvimento
dessas atividades.
6/6
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MÓDULO VIII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos
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___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos
1. DEFINIÇÃO
Ato jurídico, segundo o art. 81 do CC, “é todo ato lícito que possui por
finalidade imediata adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir
direitos”.
1/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
2/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
É aquele ato que está apto a produzir os seus efeitos. As causas que
podem determinar a ineficácia do ato administrativo são três:
3. REQUISITOS
3/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
3.1.1. Conteúdo
É aquilo que o ato afirma, que o ato declara. O ato administrativo é, por
excelência, uma manifestação de vontade do Estado. O que é declarado no ato
será o seu conteúdo. Então o conteúdo é necessário para a existência do ato.
Alguns autores utilizam-se da expressão “objeto” como sinônimos de
conteúdo. É nesse sentido que “objeto” vem descrito nos cinco requisitos
utilizados pela doutrinal tradicional.
4/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
3.1.2. Forma
3.2.1. Competência
3.2.2. Vontade
5/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
3.2.3. Motivo
6/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
7/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
A causa será importante nos casos em que a lei não descrever o fato que vai
desencadear o ato administrativo, ou seja, quando o ato não tiver motivo legal.
Essa idéia de causa é correta, mas não precisa ser analisada como
pressuposto distinto. Deve ser colocada dentro do motivo, visto que, se o
motivo autoriza a prática do ato administrativo, esse nexo de pertinência lógica
entre o conteúdo e a finalidade deve existir no motivo. Se não houver esse
nexo, o motivo não é idôneo e o fato escolhido não pode autorizar a prática do
ato administrativo.
9/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
10/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO VIII
3.2.6. Formalidade
11/11
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MÓDULO IX
DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos e sua Invalidação
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___________________________________________________________________________ MÓDULO IX
DIREITO ADMINISTRATIVO
Atributos são prerrogativas que existem por conta dos interesses que a
Administração representa, são as qualidades que permitem diferenciar os atos
administrativos dos outros atos jurídicos.
1.2. Imperatividade
1/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO IX
1.4. Auto-executoriedade
2/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO IX
Todo ato existe para gerar efeitos; cumprindo todos os seus efeitos, não
terá mais razão de existir sob o ponto de vista jurídico, sendo, então,
considerado extinto (ex.: despacho que libera as férias de um servidor por 30
dias; passados os 30 dias, o ato cumpriu todos os seus efeitos e será extinto).
1.3. Retirada
1.3.1. Anulação
3/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO IX
1.3.2. Revogação
Anulação Revogação
CONVENIÊNCIA E
Fundamento ILEGALIDADE
OPORTUNIDADE
ADMINISTRAÇÃO E
Legitimidade ADMINISTRAÇÃO
JUDICIÁRIO
1.3.3. Cassação
4/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO IX
1.3.5. Caducidade
2.2. Renúncia
2.3. Recusa
5/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO IX
com o ato ele não produzirá seus efeitos, sendo ineficaz. Se o futuro
beneficiário recusa a possibilidade da eficácia do ato, esse será extinto.
6/6
___________________________________________________________________
MÓDULO X
DIREITO ADMINISTRATIVO
Atos Administrativos e sua Invalidação
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____________________________________________________________________________ MÓDULO X
DIREITO ADMINISTRATIVO
1/4
____________________________________________________________________________ MÓDULO X
• Ato administrativo nulo: é um ato que tem um vício que não pode ser
convalidado, ou seja, o ato existe, mas possui um vício que não pode
ser corrigido posteriormente. Não há operação jurídica que possa
sanar o vício. Esse ato pode gerar efeitos.
• Ato administrativo anulável: é aquele ato que tem um vício que pode
ser sanado, ou seja, é um ato que pode ser convalidado. O vício poderá
ser corrigido, posteriormente, por uma operação jurídica. Esse ato
também poderá gerar efeitos.
2/4
____________________________________________________________________________ MÓDULO X
3/4
____________________________________________________________________________ MÓDULO X
O ato nulo, embora não possa ser convalidado, poderá ser convertido,
transformando-se em ato válido.
4/4
-___________________________________________________________________
MÓDULO XI
DIREITO ADMINISTRATIVO
Licitação
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DIREITO ADMINISTRATIVO
Licitação
1. CONSIDERAÇÕES GERAIS
2. CONCEITO
Preferiu-se optar por um conceito amplo (ato jurídico), que envolve tanto
os atos administrativos quanto os contratos.
1/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
3. NATUREZA JURÍDICA
2/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
3/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
4/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
5/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
Esse princípio não se limita a “os iguais devem ser tratados igualmente;
os desiguais devem ser tratados desigualmente, na medida de suas
desigualdades”.
R.: Deve-se confrontar o fato, discriminado pela norma, com a razão jurídica
pela qual a discriminação é feita, a fim de verificar se há ou não
correspondência lógica.
6/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
Exemplos didáticos:
Esse princípio afirma que as licitações não podem ser julgadas por meio
de critérios subjetivos ou discricionários. Os critérios de julgamento da
licitação devem ser objetivos, ou seja, uniformes para as pessoas em geral.
Exemplo: em uma licitação foi estabelecido o critério do menor preço. Esse é
um critério objetivo, ou seja, é um critério que não varia para ninguém. Todas
as pessoas têm condições de avaliar e de decidir.
8/9
___________________________________________________________________________ MÓDULO XI
9/9
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MÓDULO XII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Licitação
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Licitação
1. PRESSUPOSTOS
2/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
3/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
4/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
5/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
• em razão do valor;
• em razão da situação;
• em razão do objeto.
8/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
9/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
3. MODALIDADES DE LICITAÇÃO
• Concorrência
• Tomada de preços
• Convite
• Concurso
• Leilão
3.1. Concorrência
10/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
Prevista no art. 22, § 2.º, da Lei n. 8.666/93, pode ser definida como
“modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que
atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia
anterior à data do recebimento das propostas, observada a necessária
qualificação”.
É uma modalidade mais simplificada, mais célere e, por esse motivo, não
está voltada a contratos de grande valor econômico.
3.3. Convite
O convite está previsto no art. 22, § 3.º, da Lei n. 8.666/93, e pode ser
definido como “modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente
ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo
de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local apropriado,
cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na
correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com
antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das propostas”.
De acordo com a liberalidade da lei, esses são os dois grupos que podem
participar do convite. Há, entretanto, uma construção interpretativa que
entende que um terceiro grupo poderia participar da licitação:
O art. 22, § 3.º, da Lei n. 8.666/93 deixa claro e induvidoso que a carta-
convite deve ser afixada em local de acesso público, de forma que as pessoas
não cadastradas ou não convidadas tomem conhecimento do convite e, se
interessadas, possam participar da licitação.
3.4. Concurso
O art. 22, § 4.º, da Lei n. 8.666/93 prevê o concurso, que pode ser
definido como “modalidade de licitação entre quaisquer interessados para
escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de
13/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
3.5. Leilão
Previsto no art. 22, § 5.º, da Lei n. 8.666/93, pode ser definido como
“modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens
móveis inservíveis para a Administração ou de produtos legalmente
apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis prevista no
art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da
avaliação”.
O art. 19 dispõe que, nos casos de alienação de um bem que tenha sido
14/15
___________________________________________________________________________ MÓDULO XII
3.6. Pregão
15/15
___________________________________________________________________
MÓDULO XIII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Licitação: Princípios e Modalidades
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DIREITO ADMINISTRATIVO
1. TIPOS DE LICITAÇÃO
2/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
Não há uma definição da seqüência dos atos que devem ser praticados na
fase interna, o que fica a critério de cada Administração. Com a publicação do
instrumento convocatório, encerra-se a fase interna.
• edital;
3/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
• habilitação;
• classificação;
• adjudicação;
• homologação.
2.1. Edital
4/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
• condições de pagamento.
5/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
2.3. Habilitação
• habilitação jurídica;
• qualificação técnica;
• qualificação econômico-financeira;
• regularidade fiscal;
6/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
2.4. Classificação
7/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
8/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
9/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
Adjudicação Homologação
Classificação
Homologação Adjudicação
A divergência na doutrina advém do disposto nos arts. 38, inc. VII, e 43,
inc. VI, ambos da Lei n. 8.666/93. Observadas, entretanto, as formas de
processamento, é correto afirmar que o mais adequado é o disposto no art. 43,
tendo em vista que o art. 38 trata da juntada de documentos. Ainda, não é
lógico adjudicar antes da homologação pela autoridade superior, entretanto, se
isto ocorrer, não se deve considerar nula a licitação.
11/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
2.6. Anulação
A anulação de uma licitação pode ser total (se o vício atingir a origem
dos atos licitatórios) ou parcial (se o vício atingir parte dos atos licitatórios).
12/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
2.7. Revogação
13/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIII
uma relação lógica com a revogação da licitação. Ainda deve ser suficiente,
quando a intensidade do fato justificar a revogação. Deve ser respeitado o
direito ao contraditório e ampla defesa, e a revogação deverá ser feita mediante
parecer escrito e devidamente fundamentado.
3. SANÇÕES PENAIS
14/14
-___________________________________________________________________
MÓDULO XIV
DIREITO ADMINISTRATIVO
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. LICITAÇÕES – RECURSOS
• recurso hierárquico;
• representação;
• pedido de reconsideração.
a) Recurso hierárquico
1/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
b) Representação
c) Pedido de reconsideração
2/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
3/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
2. LICITAÇÕES – CRIMES
3. CONTRATO ADMINISTRATIVO
5/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
3.1. Características
• fiscalização da execução;
6/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
3.3. Conteúdo
• Os casos de rescisão.
7/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
8/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
3.5. Encargos
3.5.1. Álea
a) Conceito
9/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
b) Espécies
3.6. Alteração
3.6.1. Espécies
10/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
11/12
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIV
3.7. Extinção
3.7.1. Rescisão
12/12
-___________________________________________________________________
MÓDULO XV
DIREITO ADMINISTRATIVO
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XV
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. TEORIA DA IMPREVISÃO
O art. 65, inc. II, “d”, da Lei n. 8.666/93 dispõe sobre a cláusula rebus
sic stantibus, que vigora nos contratos privados e tem a finalidade de evitar a
ruína do contratado. Os contratos regidos pela lei em estudo poderão ser
alterados, por acordo das partes, para restabelecer a relação pactuada
inicialmentee tendo por objetivo a manutenção do equilíbrio econômico-
financeiro na hipótese de ocorrência de fatos imprevisíveis – ou previsíveis
com conseqüências incalculáveis, ou ainda, em caso de força maior, caso
fortuito ou fato do príncipe –, configurando álea econômica extraordinária e
extracontratual.
1.1. Requisitos
• fatos supervenientes;
1/3
___________________________________________________________________________ MÓDULO XV
1.2. Hipóteses
• o caso fortuito;
• a força maior;
• o fato do príncipe;
• o fato da administração.
Tanto o caso fortuito como a força maior são hipóteses que autorizam a
aplicação da Teoria da Imprevisão, pois ou criam para o contratado um
desequilíbrio econômico-financeiro ou impedem a execução do contrato.
2/3
___________________________________________________________________________ MÓDULO XV
1.2.3. Observações
3/3
-___________________________________________________________________
MÓDULO XVI
DIREITO ADMINISTRATIVO
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
DIREITO ADMINISTRATIVO
Agentes Públicos
1. CLASSIFICAÇÃO
• agentes políticos;
• servidores públicos;
• funcionário público;
• empregado público;
2/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
2. PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
• Presidente do Senado;
• Carreira diplomática;
3/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
É de dois anos, prorrogável uma vez por igual período (art. 37, III, da
Constituição Federal).
O art. 37, inc. IV, assegura ao aprovado o direito adquirido de não ser
preterido por novos concursados.
4/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
2.3.1. Fases
• Concurso
5/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
6/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
• ressarcimento do erário.
2.9. Estabilidade
7/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
P.: O servidor estabilizado, que tiver seu cargo extinto, estará fora da
Administração Pública?
• maior remuneração;
• menor idade;
2.10. Remuneração
9/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
O art. 37, inc. XI, parte final, da Constituição Federal dispõe que
ninguém pode perceber mais do que ganham os Ministros do Supremo
Tribunal Federal, a título de subsídio.
do que o referido autor chama aumento específico – feito por lei, que concede
aumento geral, representando elevação de vencimentos “por se fazer em
índices não proporcionais ao do decréscimo do poder aquisitivo”.
11/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
R.: Art. 37, § 10: regra geral não, ressalvados os cargos acumuláveis na
forma da Constituição, os cargos eletivos e os cargos em comissão declarados
em lei de livre nomeação e exoneração.
12/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
13/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
• por invalidez;
• compulsória;
• voluntária.
a) Invalidez
b) Compulsória
c) Voluntária
15/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
16/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
17/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
3.1. Penalidades
• advertência;
• suspensão;
• demissão;
• sua gravidade;
• antecedentes funcionais.
3.2.1. Princípios
19/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
a) Sindicância
b) Processo disciplinar
20/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
1.ª Fase – Abertura ou instauração: dá-se por portaria que deve conter:
Não é feito pela comissão julgadora, que apenas dirige o processo (art.
167). Proferirá a decisão final uma das pessoas relacionadas no art. 141,
dependendo da natureza da infração cometida. Para a aplicação da pena devem
ser levadas em conta as regras do art. 128.
21/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
3.3. Vantagens
Os servidores que recebem subsídios são os que constam do art. 39, § 4.º,
da Constituição Federal, quais sejam:
• membros de poder;
• Ministros de Estado;
• secretários estaduais;
• secretários municipais.
22/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
R.: Regra geral não. A exceção vem descrita no art. 46 da Lei para
reposições e indenizações ao erário.
a) Indenizações
b) Gratificações
c) Adicional
Exemplos:
25/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
26/27
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVI
• demissão (sanção);
• exoneração.
• aposentadoria;
• falecimento.
27/27
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MÓDULO XVII
DIREITO ADMINISTRATIVO
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XVII
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. SERVIÇOS PÚBLICOS
1.1. Definição
1.2. Critérios
Para distinguir quais serviços são públicos e quais não, deve-se utilizar
as regras de competência dispostas na Constituição Federal (p. ex., arts. 21 e
196). Quando não houver definição constitucional a respeito, deve-se observar
as regras que incidem sobre aqueles serviços, bem como o regime jurídico ao
qual a atividade se submete. Sendo regras de direito público, será serviço
público; sendo regras de direito privado, será serviço privado.
1/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVII
2/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVII
3/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVII
4/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVII
• em situação de emergência;
5/6
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVII
O art. 7.º estabelece um rol de seis situações que tratam dos direitos e
obrigações do usuário sem prejuízo dos previstos no Código de Defesa do
Consumidor. É um rol exemplificativo, merecendo destaque:
6/6
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MÓDULO XVIII
DIREITO ADMINISTRATIVO
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DIREITO ADMINISTRATIVO
1. LICITAÇÃO
2. CONTRATOS
1/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
3. RESPONSABILIDADE
2/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
4. SUBCONCESSÃO
• previsão no contrato;
5. CONTRATAÇÃO DE TERCEIROS
3/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
6. INTERVENÇÃO
4/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
7. FORMAS DE EXTINÇÃO
5/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
6/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
8. AUTORIZAÇÃO
7/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XVIII
9. CONSIDERAÇÕES DOUTRINÁRIAS
É aquela que tem prazo certo e determinado, feita por contrato e sem
caráter de precariedade – contestada pelos doutrinadores que não admitem a
permissão de serviço público como contrato.
8/8
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MÓDULO XIX
DIREITO ADMINISTRATIVO
Bens Públicos
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
DIREITO ADMINISTRATIVO
Bens Públicos
1. CONCEITO
2. CLASSIFICAÇÃO
1/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
3. REGIME JURÍDICO
3.1. Inalienabilidade
Em regra, os bens públicos não podem ser alienados, pois são bens fora
do comércio. A alienação se verifica quando surge o interesse público.
Requisitos:
• avaliação prévia;
2/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
3.2. Impenhorabilidade
3/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
3.3. Imprescritibilidade
4/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
5/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
• Desapropriação;
• Confisco;
• Doação;
6/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
• Dação;
• Terras ocupadas pelos índios (inc. XI; o art. 231, § 2.º, permite o
direito de usufruto exclusivo).
7/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XIX
• Floresta Amazônica;
• Serra do Mar;
• Pantanal;
• Zona Costeira;
• Mata Atlântica.
8/8
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MÓDULO XX
DIREITO ADMINISTRATIVO
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
DIREITO ADMINISTRATIVO
1. RESPONSABILIDADE DO ESTADO
1.1. Definição
a) Irresponsabilidade do Estado
O Estado jamais poderia ser acionado para compor os danos sofridos por
terceiros. Prevalecia a máxima The King can do no wrong (O rei nunca erra).
2/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
A culpa recaía sobre o agente quando era possível sua identificação; caso
contrário, incidia sobre o serviço. Nessa hipótese ocorria a chamada culpa
anônima.
- não funcionava;
- funcionava mal;
- funcionava atrasado.
3/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
a) Constituição de 1937
4/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
b) Constituição de 1946
O dano indenizável pode ser material e/ou moral e ambos podem ser
requeridos na mesma ação, se preencherem os requisitos expostos.
6/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
7/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
R.: Depende. Se o Estado foi avisado que a passeata iria sair e não tomou
providências para manter a segurança, ou tomou providências insuficientes,
responderá pela morte do manifestante. Se o Estado não foi avisado sobre a
passeata, não responderá pelos prejuízos decorrentes da manifestação.
a) Denunciação da lide
O art. 70, inc. III, do Código de Processo Civil, contudo, dispõe que a
denunciação é obrigatória àquele que estiver obrigado, por força de lei ou de
contrato, a indenizar em sede de ação regressiva. Hely Lopes Meirelles
entende que, não obstante o disposto, somente seria aplicado nas relações
particulares.
8/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
9/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
10/11
___________________________________________________________________________ MÓDULO XX
11/11
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MÓDULO XXI
DIREITO ADMINISTRATIVO
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XXI
DIREITO ADMINISTRATIVO
1/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXI
1.2. Definição
1.4.1. Requisição
5/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXI
1
Direito Administrativo Brasileiro: Limitação Administrativa. 26.ª ed. São Paulo: Malheiros , 2001. p. 596.
6/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXI
1.4.4. Servidão
1.4.5. Tombamento
7/8
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXI
8/8
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MÓDULO XXII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Desapropriação
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XXII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Desapropriação
1. DESAPROPRIAÇÃO
1.1. Conceito
• necessidade pública;
• utilidade pública;
• interesse social.
3/4
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXII
1.5. Competência
4/4
___________________________________________________________________
MÓDULO XXIII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Desapropriação
__________________________________________________________________
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIII
DIREITO ADMINISTRATIVO
Desapropriação
1. FASES DA DESAPROPRIAÇÃO
1/7
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIII
Pode ser realizada pela União, pelos Estados, pelos Municípios, Distrito
Federal e Territórios, bem como, nos termos do artigo 3.º do Decreto-lei n.
3.365/41, pelos concessionários de serviços públicos, estabelecimentos de
caráter público ou que exerçam funções delegadas de Poder Público, se
autorizados por lei ou por contrato. A Companhia do Metropolitano de São
Paulo (Metrô), por exemplo, – concessionária de serviço público , pode
promover desapropriação.
A fase executória pode ser processada tanto por via extrajudicial como
por via judicial.
3/7
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIII
1.3. Indenização
A indenização deve ser justa, prévia e em dinheiro (arts. 5.º, inc. XXIV,
e 182, § 3.º, ambos da CF), exceto para as hipóteses de imóveis rurais sujeitos
à Reforma Agrária (art. 184 da CF), quando, então, se admite indenização em
título da dívida agrária. Não haverá, contudo, indenização se a desapropriação
for de glebas em que se cultivem ilegalmente plantas psicotrópicas (art. 243 da
CF) uma vez que, apesar de denominada pelo texto constitucional como
expropriação, tem natureza jurídica de confisco.
4/7
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIII
1.6. Retrocessão
1.7. Tredestinação
1
Direito Administrativo Brasileiro. 26.ª ed. São Paulo: Malheiros, 2001. p. 585.
6/7
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIII
• o pagamento de indenização;
2
Op. cit.. p. 584.
7/7
___________________________________________________________________
MÓDULO XXIV
DIREITO ADMINISTRATIVO
Procedimentos Administrativos
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___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
DIREITO ADMINISTRATIVO
Procedimentos Administrativos
1. INTRODUÇÃO
A Constituição Federal, em seu artigo 5.º, inciso LV, estabelece que “aos
litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral são
assegurados o contraditório e ampla defesa, com os meios e recursos a ela
inerentes”.
1/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
• contratos administrativos;
• prestação de serviços;
2/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
articuladas em uma única finalidade, sem que caiba discernir outra que lhes
fosse, como inerência, diversa da que reside no ato.”1
1
MELLO, Celso Antônio Bandeira de. Curso de Direito Administrativo. 13.ª ed. São Paulo:Malheiros, 2001. p.439.
2
Idem. Op. cit. p. 444-445.
3/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
3
Direito Administrativo. São Paulo: Saraiva, 2001. p. 215. (Série Sinopse, 19)
4/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
• legalidade;
• finalidade;
• motivação;
• razoabilidade;
• proporcionalidade;
• moralidade;
• ampla defesa;
• contraditório;
• segurança jurídica;
• interesse público;
• eficiência.
• publicidade;
• oficialidade;
5/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
• gratuidade;
• pluralidade de instâncias;
• economia processual;
• participação popular.
Aplicável por força do artigo 37, caput, e artigo 5.º, inciso XXXIII,
ambos da Constituição Federal.
9/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
10/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
11/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
• instauração;
• inquérito administrativo;
• julgamento.
6
Op. cit. p. 217.
12/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
5. SINDICÂNCIA
13/14
___________________________________________________________________________ MÓDULO XXIV
6. REVISÃO
14/14
_____________________________________________________________________________ ERRATA
MÓDULO III
1/1