A DIEZ AOS DE LA SANCION DE LA CARTA ORGANICA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE CORDOBA

Prof. Dr. ANTONIO M. HERNANDEZ. Ex Presidente de ! Con"en#i$n M%ni#i&! Constit%'ente

1. LA IMPORTANCIA HISTORICA DE LA SANCION DE LA CARTA. E ( de no"ie)*re de +,,- f%e s!n#ion!d! ! C!rt! Or./ni#! M%ni#i&! de ! #i%d!d de C$rdo*! &or &!rte de os (0 Con"en#ion! es Constit%'entes1 2%e re&resent!*!n ! &%e* o ! tr!"3s de 0 B o2%es &o 4ti#os5 R!di#! is)o 67891 :%sti#i! is)o 6;091 UCD 6-9 ' <re&!so 6-9. C$rdo*! se #onstit%'$ enton#es en ! &ri)er! #i%d!d de )/s de +.888.888 de =!*it!ntes de Ar.entin! ' A)3ri#! L!tin! ' en %n! de !s &o#!s 2%e en e )%ndo entero1 &oseen %n! C!rt! Or./ni#!. Est! es %n! "erd!der! Constit%#i$n Lo#! 1 2%e re.% ! !s *!ses de r3.i)en )%ni#i&! 1 de #onfor)id!d ! os &rin#i&ios est!* e#idos en !s Constit%#iones Pro"in#i! ' de ! N!#i$n. L! Constit%#i$n N!#ion! 1 %e.o de ! refor)! de +,,01 =!*4! #ons!.r!do e .r!n &rin#i&io de ! !%tono)4! )%ni#i&! en s% !rt. +;71 o* i.!ndo ! !s &ro"in#i!s ! .!r!nti>!r os !s&e#tos instit%#ion! 1 &o 4ti#o1 !d)inistr!ti"o1 e#on$)i#o ' fin!n#iero de ! )is)!. A s% "e>1 ! refor)! #onstit%#ion! de +,?@1 se =!*4! !de !nt!do ! ! refor)! feder! ! #ons!.r!r t!)*i3n ! !%tono)4! )%ni#i&! en s%s !rts. +?8 ' #on#ord!ntes1 re#ono#iendo ! !s #i%d!des ! &osi*i id!d de s!n#ion!r s%s #!rt!s or./ni#!s. Los Con"en#ion! es Constit%'entes Pro"in#i! es de !2%3 !Ao =i#ieron re! id!d e s%eAo de C!r os Astr!d! Pon#e1 2%e en ! Con"en#i$n de +,;7 ' desde e des&!#=o de ! Co)isi$n de R3.i)en M%ni#i&! 2%e &residier!1 intent$ infr%#t%os!)ente #ons!.r!r ese dere#=o1 #o)o o =!*4! efe#t%!do ! Con"en#i$n Pro"in#i! S!nt!fesin! de +,;+1 *!Bo ! inf %en#i! de Lis!ndro de ! Torre ' 2%e dier! ori.en ! !s ; &ri)er!s C!rt!s Or./ni#!s M%ni#i&! es !r.entin!s1 s!n#ion!d!s en +,7; en !s #i%d!des de Ros!rio ' S!nt! <3. L! s!n#i$n de ! #!rt! si.nifi#! e eBer#i#io de )/s i)&ort!nte !s&e#to de ! !%tono)4!1 2%e es e instit%#ion! 1 donde se definen #%estiones de tr!s#enden#i! #o)o ! for)! de .o*ierno1 #o)&eten#i!s1 fin!n>!s1 &oder de &o i#4!1 for)!s de &!rti#i&!#i$n #i%d!d!n!1 dere#=os de os "e#inos1 et#. &or &!rte de %n! Con"en#i$n M%ni#i&! 2%e eBer#it! ! )/s ! t! ex&resi$n de ! so*er!n4! &o&% !r 2%e es e &oder #onstit%'ente. De est! )!ner! n%estr! #i%d!d de C$rdo*! es ! )!'or entre !s ++8 2%e en Ar.entin! &oseen %n! C!rt! Or./ni#! M%ni#i&! 1 o 2%e =! si.nifi#!do #o o#!r ! n%estro &!4s en %n! &osi#i$n de "!n.%!rdi! en e dere#=o #o)&!r!do )%ndi! . De*e tenerse &resente en este sentido 2%e t!nto ! C!rt! I*ero!)eri#!n! #o)o ! E%ro&e! de ! A%tono)4! M%ni#i&! 1 &ro# !)!n ! i)&ort!n#i! 2%e est! #%esti$n tiene &!r! ! de)o#r!#i! ' e f%t%ro de =o)*re. II. LA LEGITIMIDAD DE LA CARTA C SUS IDEAS <UERZA Sie)&re =e)os sostenido 2%e ! e.iti)id!d es e "! or B%r4di#o ' &o 4ti#o )/s i)&ort!nte de %n! Constit%#i$n ' 2%e e o es e res% t!do de %n &ro#eso #onstit%'ente

#on #%)& i)iento estri#to de ! e.! id!d ' #on !)& io eBer#i#io de os !#%erdos &o 4ti#os1 2%e tr!s%nten ! &r/#ti#! de %n! "erd!der! &o 4ti#! !r2%ite#t$ni#!. Un! #onstit%#i$n o %n! refor)! no de*en ser ! i)&osi#i$n de %n se#tor &o 4ti#o ! otros1 sino ! ex&resi$n de os .r!ndes s%eAos ' &ro'e#tos de ! so#ied!d. C esto es o 2%e &re#is!)ente o#%rri$ en ! Con"en#i$n M%ni#i&! Constit%'ente 2%e t%"e e ! to =onor de &residir1 &%esto 2%e de +(8 !rt4#% os1 ?@ f%eron s!n#ion!dos &or %n!ni)id!d ' @7 &or )edio de !)& i!s )!'or4!s. Por otr! &!rte1 e &ro&io Re. !)ento de ! Con"en#i$n est!* e#4! ! )!'or4! !*so %t! &!r! ! s!n#i$n de !s nor)!s de ! C!rt!1 o se! 77 "otos1 ' nin.%n! f%er>! &o 4ti#! &or s4 so ! ! #!n>!*! ese nD)ero. Por e o &%di)os sostener 2%e 3st! er! ! C!rt! Or./ni#! M%ni#i&! de todos os #ordo*eses. Asi)is)o no &%edo deB!r de )en#ion!r ! !%sterid!d re&%* i#!n! eBe)& !r #on 2%e f%n#ion$ ! Con"en#i$n5 no se &er#i*i$ diet! &or os Con"en#ion! es1 sino s$ o %n! #o)&ens!#i$n de .!stos e2%i"! ente ! in.reso de %n! )!estr! )%ni#i&! de ni"e in.resoE no =%*o !%to ofi#i! ! .%noE se red%Bo en %n +01- F ! &!rtid! fiB!d! &!r! e f%n#ion!)iento de ! Con"en#i$n &or e Con#eBo De i*er!nte ' de es! #ifr! de ?;0.-,&esos &!r! os +88 d4!s 2%e d%r$ ! )is)!1 se &rod%Bo %n !=orro de - F 2%e "o "i$ ! !s !r#!s )%ni#i&! es. Consider!)os 2%e !s .r!ndes ide!s f%er>! de ! C!rt! f%eron !s si.%ientes5 a) ! n!t%r! e>! so#io $.i#! de )%ni#i&io 6#o)o instit%#i$n n!t%r! ' ne#es!ri!1 *!s!d! en !s re !#iones de "e#ind!d9E *9 ! !%tono)4! )%ni#i&! 6re&resent!d! &or ! &ro&i! C!rt! ' &or os !s&e#tos &o 4ti#os1 !d)inistr!ti"os1 e#on$)i#os ' fin!n#ieros de ! !%tono)4! o#! 9E #9 ! %ni$n de ! de)o#r!#i! ' ! efi#!#i! 6#o)o %no de os o*Beti"os esen#i! es &!r! os .o*iernos o#! es9E d9 %n )%ni#i&io de & en! &!rti#i&!#i$n #i%d!d!n! 6&%es se &re"ieron tod!s !s for)!s de &!rti#i&!#i$n &osi* es5 &o 4ti#!1 "e#in! 1 de)o#r!#i! se)idire#t!1 #onseBos de &!rti#i&!#i$n1 et#.9E e9 %n )%ni#i&io de ! de)o#r!#i! so#i! 6#o)o se o*ser"! en os dere#=os ' de*eres de os "e#inos ' en os &rin#i&ios de .o*ierno ' &o 4ti#!s es&e#i! es1 2%e est!* e#en ! & !nifi#!#i$n &!r! e des!rro o o#! 1 ! &ro)o#i$n de des!rro o =%)!no1 et#.9E f9 %n )%ni#i&io re&%* i#!no 6&or2%e todo )%ni#i&io de*e ser %n! &e2%eA! re&D* i#! re&resent!ti"!1 #on ! "i.en#i! de os &rin#i&ios res&e#ti"os9E ' .9 %n! #i%d!d de C$rdo*! )odern! ' #o)&etiti"! &!r! e f%t%ro 6en e )!r#o de )%ndo . o*! i>!do1 interde&endiente ' de re.ion! is)o !*ierto en 2%e est!)os insertos ' #on instr%)entos &re"istos #o)o ! & !nifi#!#i$n1 e des!rro o1 e /re! )etro&o it!n! ' ! inte.r!#i$n &ro"in#i! 1 re.ion! 1 n!#ion! e intern!#ion! 9. III. LOS INCUMPLIMIENTOS DE LA CARTA A die> !Aos de s% "i.en#i! o*ser"!)os 2%e existi$ %n notorio in#%)& i)iento de &!rte de s%s nor)!s. E o o#%rri$ &or2%e e Con#eBo De i*er!nte no re. !)ent$ ! .%n!s instit%#iones #o)o e Tri*%n! Ad)inistr!ti"o M%ni#i&! <is#! 1 os Entes de Contro de os Ser"i#ios &D* i#os1 !s :%nt!s de P!rti#i&!#i$n Ge#in! 1 !s A%dien#i!s PD* i#!s de Con#eBo De i*er!nte o e in.reso &or #on#%rso ! ! !d)inistr!#i$n )%ni#i&! . Ese #%er&o

e.is !ti"o1 en otros #!sos1 t!)&o#o !#ert$ #on ! re. !)ent!#i$n est!* e#id!1 #o)o &or eBe)& o1 en )!teri! de "oto de &referen#i! o en ! !& i#!#i$n de !s nor)!s so*re e B%i#io &o 4ti#o ! Intendente. T!)*i3n t%"o res&ons!*i id!d en este sentido e De&!rt!)ento EBe#%ti"o1 &%es no o*st!nte tener !tri*%#iones #o e.is !ti"!s1 no i)&% s$ os &ro'e#tos res&e#ti"os. Por otr! &!rte1 no se =! !d"ertido 2%e en os de*!tes o en e !##ion!r de os De&!rt!)entos de Go*ierno se =!'!n se.%ido fie )ente os ine!)ientos fiB!dos &or ! C!rt! Or./ni#! en os &rin#i&ios de .o*ierno ' en !s &o 4ti#!s es&e#i! es1 2%e &!r! nosotros =!n est!* e#ido %n not!* e &ro'e#to &o 4ti#o de ! #i%d!d &!r! e si. o HHI1 en #%)& i)iento de ! eBe#%tori! =ist$ri#! de C$rdo*! en e #on#ierto !r.entino ' )%ndi! . A e o se =! s%)!do %n !)ent!* e des#ono#i)iento de ! C!rt! Or./ni#! &or &!rte de ! #i%d!d!n4!. En ! o*r! IEn#%est! de C% t%r! #onstit%#ion! 5 Ar.entin!1 %n! so#ied!d !n$)i#!J 6;88-91 de n%estr! #o!%tor4! B%nto ! os Dres. Zo"!tto ' Mor! ' Ar!%Bo1 s%r.e 2%e di#=o des#ono#i)iento tot! o &!r#i! de n%estr! C!rt! ! #!n>! ! ?( F de os #ons% t!dos. IG. LA IMPERIOSA NECESIDAD DE CUMPLIR LA CARTA. Est!)os #on"en#idos 2%e e )eBor =o)en!Be 2%e se &%ede rendir ! este =e#=o =ist$ri#o1K! ! ! t%r! de ! )eBor tr!di#i$n B%r4di#! ' &o 4ti#! de C$rdo*!K1 es #%)& ir ! C!rt! re#t! e inte.r! )ente. P!r! e o res% t! f%nd!)ent! 2%e os o&er!dores &rin#i&! es de ! )is)! den e eBe)& o1 #on e res&eto &rof%ndo ! s%s nor)!s1 fines ' "! ores1 o #%! i)&ort! e !"!n#e en e di#t!do de !s nor)!s re. !)ent!ri!s. Ade)/s1 de*e efe#t%!rse %n! !)& i! dif%si$n de ! C!rt! &!r! 2%e os "e#inos #ono>#!n en & enit%d s%s dere#=os ' o* i.!#iones ' de es! )!ner! se &%ed! &rof%ndi>!r n%estr! #% t%r! de)o#r/ti#!. Cree)os 2%e =!' 2%e "o "er ! ! ed%#!#i$n #4"i#! ' ! ! enseA!n>! en os "! ores de ! Constit%#i$n en s%s tres ni"e es1 &!r! s%&er!r os &ro* e)!s de n%estr! so#ied!d #on ! e' en .ener! . De*e)os for)!r #i%d!d!nos1 &!r! o.r!r %n! #i%d!d de)o#r/ti#! de ! &!>1 ! B%sti#i!1 ! i*ert!d ' e des!rro o =%)!no.