SINDICALISMO Y PERONISMO Los comienzos de un vinculo perdurable por Hugo del Camposome jo z0d epiBosi09 A epests 19 eaont eis "EPEUED “eAERO, “QUAD +2190 yoreassy susuidojonaq jeuoneu “11uy [PP soutode Uo> epepuEy ans ‘ESOT Uo ep (and ey “S8386T Oo1Mepere ouY “OSOWTO) FID IO 2p ouestisureouney oldsuo5 top WEPEDY eUoIsY op wUEIBOL suuerpou epeztear un ap opmnsor ja s9 ofeaen 16 uopespsont eunuoiisy ui opeyy ~ eunuafiry uo ososduny €8L°11 £9] B] wzeU anb on1sodep 19 OFT ep sour jo uo ‘sorry sousna ‘099T lowErY 280f “Tw's paraesp uo osauduay 60-082 1-286 NAST ‘V's tunueiiy ssi1pa XX OFS “900% © sap sepenied ap uaSewuy soqqoly, o1eg epmog 0961 ep ofp OP at OP wore aa | 'seyBojoopy - seapstod mH:091 “1 X-60-0881-286 NEST "UD BETS “goog “eunuatiny 5 TXx o18ig ssaury souang ~ “pe st —-aiqeanpiod lun 2p sozu9qui09 $071 10% "FO CONAN Oia NORGE NODVOTEN GE BV THO OUTS ‘N'9 Op ‘B's ‘Sa10)pe OUNNUIEA OBIS ‘WRENS OGY VorTaDdaa SauN GONGTG TOWVESDIO) Wak 1591 NYINROTE “e's BunUeBiy Se1o}Ipa Oun;UaA O/61S DKindice Abreviaturas Préloge ala segunda edicin Introducci6n PRIMERA PARTE: El movimiento obrero hasta 1943 1, La tradicién sindicalista en el movimiento obrero argentino 2. La clase obrera en una época de transicién 8. El movimiento obrero en Ia década del 80 (1) 4, E] movimiento obrero en la década del $0 (I) SEGUNDA PARTE: El movimiento obrero y el coronel Peron. 1. El régimen militar entre la represién y la “Justicia social” 2. La accién dé Ia Secretaria de Trabajo y Previsién 8. Los discursos de Perén y la redefinicién del enemigo 4, Las respuestas del movimiento obrero 5. La batalla decisiva 6. Un partido sindical Notas Bibliografia y fuentes 13 19 23 27 53 95 199 171 v7 197 221 249 283 323, 361 asiWAMLNSD yoaLomsia VIMY VTIIA 3G TYNOIOWN CVCISYSAINT URE’ eoLIgury ap ssropefeqexy 9p UgIDeI0p2zU0D Telwaig ugpeULosuy 9p wistPEDog IMIOD eunusBiy euofoy Bi91q0 UolseIpazueD, sunuaBry eI9IqO UQIIeI9PazuOD LOO FL 9p TEEIpUS TeUO!DEN g1WIED ofeaury 9p [eeu ugreiapoyuoy opsowiog sp sopeaidurg ap jex9UID ugroRIapazUET PANDO. WOISTUIO: (9S6T 9P5P) LOD tI 9p ex9payuOD TENUID gIIKED (9861 HEY) LOD ¥1 op Tex@PayuOD gHWIED, ugponposg e 4 einsnpuy e[‘osoUleg [9p eUAUDBIY UoPEIpIyuED vanensiuREpy WoINHOD L909 1 ap Uso opeasy [op soxopefequar ap ugREDosy ‘eunto9 e ap sosopefeqes, ap UOHEDOSY soremonsed, sovowwueg 4 sopendsoyy ap jeuosreg [op uoteRosy uoponporg e{ A EnSMpUT ey ‘oproutog [ep sepepnug op s1usueULEg RaquESy INxE], B1019Q UEPOSy ep sopeajdurg K 8012190 ap uoEDosy ofeqext fop reuopEN uoPEDOSy eERoULg UQPEDOSy sousy X seusges8o[morpey ‘seisyesBo[91 op eunuallry uoDEDOSY opens; TWwio o1so vuoo oo SNO 99 9499 ao 990 29 aIOVO vo LOT aL OLY asHav a1oaav Lov aqaov NY ay VaLVV seanjerorqy10 CUMOA cusc DES DNT EOF FATI FEC FCB FOA. FOCA FOEF FORT FOF FOIC FOM FOMM. FONG FOP, FORA FOTIA FOV FUA FUBA cou irpT JE Lv orr PC PDP PEN PHO PL PS PURN HUGO DEL CAMPO Comité de Unidad del Movimiento Obrero Argentino Comité de Unidad Sindical Clasista Direcci6n de Estadistica Social Departamento Nacional del Trabajo El Obrero Ferroviario Federacién Argentina de Trabajadores de Imprenta Federacién de Empleados de Comercio Federacién Grafica Bonaerense Federacién Obrera de la Alimentacién Federacién de Obreros Cerveceros y Afines Federacién de Obreros y Empleados Ferroviarios Federacién de Obreros y Empleados Telefénicos Federacién Obrera Ferrocarrilera Federacién Obrera de la Industria de la Carne Federacién Obrera Maritima Federacién de Oficiales de la Marina Mercante Federacién Obrera Nacional de la Construccién Federacién de Obreros Panaderos Federacién Obrera Regional Argentina Federacién Obrera Tucumana de la Industria Azucarera Federacién Obrera del Vestido Federacién Universitaria Argentina Federacin Universitaria de Buenos Aires Grupo Obra de Unificacion Instituto Torcuato Di Tella Junta Ejecutiva La Fraternidad La Nacton La Vanguardia Organizaci6n Internacional del Trabajo Partido Communista Partido Demécrata Progresista Poder Bjecutivo Nacional Proyecto Historia Oral Partido Laborista Partido Socialist Partido Unico de la Revolucién Nacional ABREVIATURAS uw SAIC Sindicato Auténome de la Industria de la Carne sv Sindicato de la Industria Vitivinfcola SOA Sindicato Obrero de la Alimentacién soc Sindicato Obrero de la Construccién SOIG _Sindicato Obrero de la Industria del Calzado SOIM _ Sindicato Obrero de la Industria Metaliirgica SOIV _Sindicato Obrero de la Industria del Vidrio SRA Sociedad Rural Argentina STP Secretaria de Trabajo y Prevision SUOM _ Sindicato Unico (0 Unitario) de Obreros en Madera UCR Unién Civica Radical UGRJR —_Unién Civica Radical Junta Renovadora uD Unién Democratica UF Unién Ferroviaria uGT Unién General de Trabajadores UIA Unién Industrial Argentina ULMA Union de Linotipistas, Mecanicos y Afines UOGRA —Unién Obrera de la Gonstruccién de la Repablica Argentina UOL Unién Obrera Local UOEM — Unién de Obreros y Empleados Municipales UOM ——_Unién Obrera Metaltirgica uoT Unién Obrera Textil USA Unién Sindical Argentina UT Unién Tranviarios‘seisttrozad weq, -eureord 2s sesunin ap sapepmiqisod uvsuai anb sowpipuro san soy Tepuspisosd ao1ssaye euTHIN ¥L Ua 4 ‘a1ioNUE ns apsap eUTEN ‘ugIEg 2p eptea ¥[ opsop soue tuansUD Ise9 opesed uey :sousut ered so Ou A ‘Opteisodsop ons eistuoied ousuiguay jo onb sgzoiut [9 ouourer “ep eoIpur —s]qgurELIOIUT esr ws eETEY somone so aMPOUT anb eA “sorqiy soy e mbe orury aur A— ssuorseaqgnd op eouepunge easy + SFET-OS6I OPoHsad op soqeqo!s s so] us wopesouss epunyod vun opponposd ey 9s ‘sUoUTPUL, ef UO!DEOTUMUTOD ap sorpaur soy 9p & pepst9s ~fun ¥| ap o1edsax ousstuosad jap vonsod ef £ ,wasjuosad e:Bojoapr vr ‘seastuosed sasafhur sey 4,'sopeuoyoipen sopnied soy f ourstuorad 12 sonresssduio sot A woseg a1gos sofeqen soy uei[ey ou ‘so1uep -unge soueur onbuny ."-eisa18y vy A uosg ,‘sonenur soy £ ugsed 101 -uonupsour 989 ap sazefnonsed soivadse aiqos 4 ,jesouas uo oustuCE 2d jp a1qos sorpmase soy uoreaydamnur os ugrquie: ‘sured eno 10g se2od9 ¥| op sareindod soxoias soy ap wanna & wpEA ef Bp $01 ~sodse opmnnsuosos wey 28 “edure spur eanoadssod wun apsoc -PEPIP -urgord ua sopezteue uorony opoyrad as ap axep> soruarunpasuooy ©'p6t 4 og6T anue oxaiqo oruatuTAOUT [ap HOT INTOAD e{ 9p Tosednd0 28 sorofuenxe soropeBnsaauy 9 soupuaiie soroimy ,'s21opepuny ss 9p oun sod epesoaa opis eq (Ta) BIsHOGeT OpHred LP eLOISTY BA3Iq PT PLL (0's orwensz0y £ e110}, sore uenf sod awaurediupd sep -e1pmso Uos9Ny gF-gFGT UO OJ0g A soeorpuNs soruDSip soy annus sou -ofse[a1 sey “sopepsoge se seur| soy 9140s ssuoTDeDN|qnd sesossumU opporede uey (gg61) 2qH a1s9 ap UOPIpe eroUTLd eL opsoq “T oe uoprpe epunges vy ve oSojord“4 HUGO DEL CAMPO, #1 hecho de que se hayan pesentado en orden disperso revela tam- bién la diversidad de contenidos que puede cubrir la denominacién. Desde el mas erudo neoliberalismo hasta un progresismo “afios seten- ta”, pasando por un neopopulismo casi tan heterogéneo como el origi- nal, zcual era la expresién del “verdadero” peronismo? Creo que es pa ra tratar de descubrirlo que somos tantos los que nos interesamos por su historia. Este trabajo es uno més en esa siempre recomenzada tarea. 2. En qué se diferencia de los otros? EI surgimiento del peronismo ha sido frecuentemente presenta do como la concepcién genial de un estadista —o un estratega— ca- paz de interpretar una realidad ignorada por la clase politica de su Epoca. © como resultado de los planes ambiciosos de un oportunista dispuesto a todo para conservar el poder alcanzado en el interior del régimen militar instalado en 1948. Como la biisqueda de una salida airosa para esos militares, acorralados por a creciente oposicién in- ternae internacional. Como una forma de contrarrestar el crecimien- ista en los medios obreros y de encauzarlos to de la influencia comm hacia actitudes no revolucionarias. Como una via para incorporar ala dlase obrera en la politica nacional, mediatiz4ndola... Como una ma- nera de ampliar el mercado interno, mejorando el poder adquisitivo de amplios sectores y favoreciendo asi el desarrollo de Ia industria, Co- mo Ja versin argentina del estado-providencia que se establecia en la Europa de posguerra. ‘Todas esas interpretaciones reflejan, sin duda, aspectos muy rea- les de los comienz0s del peronismo. Pero coinciden, a mi juicio, en ‘un punto comin: en ellas los dirigentes sindicales aparecen como un elemento pasivo, impulsado o manipulado por Perén. Ahora bien, en 1943 Perén ignoraba todo del mundo del traba- jo. Fueron los dirigentes sindicales convocados por él 0 que iban a verlo por su propia iniciativa quienes le informaron sobre los proble- mas y aspiraciones de los trabajadores. Ellos sugirieron también las soluciones que, eficazmente implementadas por la Secretaria de Tra. bajo y Prevision (STP), cimentarian la popularidad del coronel. De ellos aprendié el lenguaje y los argumentos que facilitarfan su comu- nicacién con los obreros. Ellos organizaron las movilizaciones que culminaron el 17 de octubre y el partido que le permitiria imponer- se en las elecciones de 1946. PROLOGO ALA SEGUNDA EDICION 16 En este trabajo he watado, entonces, de mostrar el papel activo desempesiado por los dirigentes sindicales de la época en Ia forma- cién del peronismo. 3. Pero ede qué dirigentes se trata? La inagotable discusién sobre el papel de los “Viejos” y los “nuevos” sindicalistas en el triunfo de Pe- r6n termina a veces por parecerse 2 la proverbial cuestion del vaso medio lleno o medio vacio. Creo que hoy es evidente que Perén re~ cibié apoyos provenientes de ambos y que es imposible medir con exactitud su peso respective. Por otra parte, no es sorprendente que los sindicatos creados a par tir de 1943, con el impulso y el apoyo de la STP, hayan sido incondicio- nales de Perén. Ni que la mayoria de los dirigentes sindicales comu- nistas y muchos de los socialistas hayan seguido fieles a su partido y se hhayan opuesto al peronismo, asi como la mayoria de los idedlogos sin- dicalistas.* En cambio, lo que si requiere una explicaci6n es que viejas, y s6lidas organizaciones gremiales, como la Uni6n Ferroviaria, la Union Tranviarios 0 la Federacién de Empleados de Comercio, con sus vete- ranos dirigentes a la cabeza, hayan abandonado su tradicional prescin- dencia politica para apoyar la candidatura de Perén, y que lo mismo hayan hecho tantos dirigentes sindicales establecidos ¢ influyentes. Es por eso que, a partir de algunos trabajos anteriores" que me permiticron familiarizarme con las ideologias, mentalidades y for- mas de organizacin del movimiento obrero de la época, traté de ras- trear en su historia algunas tendencias que facilitarian su vinculacién con el peronismo: burocratizacién; reformismo pragmatico; apela- cién al arbitraje favorable del estado; apoyo politico a quien sostu- viera sus reivindicaciones; desconfianza y hostilidad frente a los par- tides “obrero: Encontré sobre todo esas tendencias en el seno de la corriente sindicalista, que dominé durante tanto tiempo ese movimiento —por Jo menos de 1915 a 1935— y cuya influencia, aunque ya indirecta, se guia presente en 1943. Creo que esas actitudes prepararon el terre- no para que muchos dirigentes sindicales respondieran favorable- mente a las propuestas de Perén como antes habjan buscado el apoyo de Yrigoyen o de Ortiz, * Véase aclaracion del términe en p. 259 “IS-GL61 ap sorueduiod star y,, oLworpap asad osa 10g “oppor -edesop ueiqey soungje ‘sosasd uemgas soBture sux ap soyonyy “rer -fur einpeorp ej a1uemp opeo|qnd any omy [Z “TST US —,e>18]09p1 uorensuad, 10d sour stas opesed exquy apuop— jaar &] ap ates fe OSOWTD) S91e1R0g seOUAID ap oUNsHOUTOUNE] ofesuOD [ep Bq EIN seer ofeqen ais9 osndutos anb sepyosex oxomb ‘ououpenny 9 “sao sii ap qt souorurdo syur op ‘oxsondus 10d ‘sajqesuodsos wos ou anb “req “a sopeD K orowOY oLOgTy sw] Tw so10[0q| BEY e Opor 21q -08 ‘9{q1s0d oysoy weYy eI souSb v roD9pesse ered oysoao.de £ ‘seus -ed seisa ap uoroqpoos vy [UT auOMTRO? sored our ou ‘sIqQrUOds\p egexZouqiq e 4 oprmosuen oduron yop zesod v ‘onb oso sod sq, ‘opmf ordord ns asreurioy ss prpod 1012] [> ‘sotuournisa soisa sopor ap opuatuodsiq “ugsag ap sosmostp sortep -unge sof ap sorweuiey auaureqdue oquosuen ugiqUmy, "eTAL 1a orenss0y, catunsuy fap [eLO EMOISIET ap OaryDAY [2 Ua Sopearasuo? 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Los editores juzgaron que no era prudenve y el Iibro ealio sin dedicatoria. Hoy, en circunstancias tan diferentes, caus palabras no tendrian el mismo significado, pere no quiero dejar pa, sar esta ocasién de recordarlas. ect Paris, marzo de 2005 Introduccién Es comprensible que los primeros estudios sobre el peronismo, iniciados poco después de 1955, tendieran a considerarlo como una especie de exabrupto histérico, consecuencia formuita de una muy pecu- liar combinacién de circunstancias cuya disolueién implicaria nece- sariamente Ia desaparicién de esa “anomalfa politica” en un lapso re- lativamente corto. Hoy, veintisiete afios después, resulta imposible mantener esa actitud: lejos de desaparecer, cl peronismo se ha incor porado a nuestra compleja y cambiante realidad como uno de sus ele mentos mas constantes, y asi como sobrevivié a la pérdida del poder, todo parece indicar que sobrevivira también a la pérdida de su lider. Claro que esta permanencia no significa inmutabilidad, y no se- rfa dificil sefialar las diferencias entre el peronismo actual y el que se constituy6 hacia 1945. Salta a Ia vista, por ejemplo, que al ir perdien- do el apoyo de los sectores militares que lo prohijaron, de Ia Iglesia que bendijo su advenimiento y de Jas fracciones de la burguesia que se le acercaron durante su gobierno, el peronismo ha pasado a ser —independientemente de los eventuales acercamientos y alejamien- tos de las clases medias y de la ideologia de sus dirigentes— un movi- miento de base casi exchusivamente obrera. Han pasado casi cuaren- ta afios desde que la clase obrera se volc6 masivamente al peronismo, y no parece que esa situacién vaya a cambiar a breve plazo: todas las interpretaciones basadas en la idea de “manipulaci6n desde el poder” se estrellan ante esta realidad. Cuarenta afios de sindicalismo peronista, frente aun perfodo ca- si equivalente —si recordamos que las organizaciones obreras no lo- graron un desarrollo verdaderamente importante y estable hasta prin-“syusso.d ooneurezp onsonu ap soueuruntarap seur SOxED Set ap vun seuenuosep v errepnée opesed onnsonu ap eatstoap eDUEISUE zrlenbe ap worsuosduro sofour eum anb oax9 onbsog ‘o1unse [2 214 -o8 znj spux xeqoa uepond onb souojersadsoiuy seagnu ap ugtsnasip et 4 opmf ap somramia[a sononu op epanbsnq ef 19sowroad 4 perusurep -uny soared our onb euraiqoud um argos ugpuare ef rere] :owenu0a of oper ours ‘euro: jap cruotureren [e feu ord un roLKed ‘s99002 -uo ‘o1usiut oN “ezezogso mbe anb euronbso ye vouwiioduy ap sou07 ~voyrpour seiiode vpand tansneuxe seur uorseBnsaaur eum onb ap oP -np ou £sa[qruodsp soruany se] sepon opeioSe 19qey opusiesd oN -exaigare ‘svansspotrad souopseuLiosur ‘uoz9g ap sosmostp “soyrsy so] ap seistuoser0:d SOL aod sepeoriqnd se1iouraur :sopeypanoide sofour aidursis ou oad sar “sa00e spur sono ap uoDEZNN vt A —o12 ‘e2odg wy ap sorazjoy 4 59 w% NOIDOACOWINE -opeoniand ‘(199) ofeqear [ep fetueD ugPre1spazuoy eI OP (999) Te19paguoD [ENUSD PUWHOD [op souOFUNDA se} 4 Soso1BUOS so] ap SEIDE *GGLEFOHa) MAL C orensi0y ommnSUT [ap TIO wUOISTH o994o1d Je to sepensiBor seastmanue “(LNa) ofeqeat [ap TeuOIEN oruouteD -aedoq Jop seonstpeise— soppoucs o20d somtowinsa: soung[e op wo -eSqnarp ef a1uv;pour etxo[qoxd jop ouatuTsare|Ds0 Je TINGINUOD $9 ofeqen aise ap o1slgo [9 £ 199ey 10d epanb anb o] ‘oBrequia uys ‘oy snut sq ,-os9901d 989 op daw sormoTMDa HOSE OzTTEUE DII0], SOLED, uen[d sorusus[> sounsie oprumas eyquy ei ‘used ns 10d “ded “S SOL areg poranuenog soprep men[ A spanmyy fou 9p [> £ ALMA ID, op [2 10uRweD [> TezoAqSap B TOTeZUDMHOD sorsUOTd sofeqen sog “‘o1usPar spur ELIOISTY ensanu Epor ap ‘opour ous1 us ounua8re o191g0 oludTUTAOW [ap BELOISTY Bf ap TEIN seu: o1unse [9 Oud ‘o~pmf jure “euasasd as —soogyadsa sorpmusa ap oro opis ey ou auauesnoyid onb 4 ‘opppouos oved une 0599 -ord— wastuored ourstreorpurs fe eistuosodord owsstfeorputs [oP toITs -uen v] ap eurs|qo.d [2 ‘ses09 se] Isy “soyDay Soy HOD WOIeIUOIFHOD EI v aistsaz ou aonb ours —eja eun ap euren vy 4 arqurypm xf outs sop. -qun suowo[qnjosspur ue s1dwiois usso1ede oqures 4 vououeUtiod euorsty ve] u onb ek— wotrorstyNUE $9 O98 OF UOISIDA ws ,‘SO9TUIDP, -eoe sorpnis sorsumd sot tod osnppur epifozax “eispyjosord uorouar aiuourererpaurur ans ‘uonsono vy Ise epearteld eos eso 9p “ep -np ujs s1ueriodun sear 2 “ede1o eum owios —uexBorur 0] anb sorusut -[p spwp so] op o1trsurOUr [> Jod UOTSseNSqe OpusTEY— OUISEOS -od je swapisuoo ap sep apand as ou vA anb osu ‘rezaduro 10g zounuaaise oxsqo o1uafuNAour [ap EHOISTY e[ ap orunfuo ap uoysta ensonu seouyjdar e eBygo sou onb of[e so ou? sseisuapuar seno sod opiSup owstetpurs ap —o1Sis [9p sordy> oanvo Tau ON 4