CONTROL DE LA

INFORMACIN

LA PRENSA CONTROLADA

CAPITULO II

DE LA INSTITUCIONALIDAD PARA LA REGULACIN Y EL CONTROL

Art.- 47.- Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin.- ElConsejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin es un cuerpo colegiado con personalidad jurdica, autonoma funcional, administrativa y financiera, cuyo presidente ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial de esta entidad. A rt.-48.- Integracin.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin estar integrado de la siguiente manera:

Sus resoluciones son de obligatorio cumplimiento.

1. Un representante de la Funcin Ejecutiva, quien lo presidir. 2. Un representante de los Consejos Nacionales de Igualdad. 3. Un representante del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 4. Un representante de los Gobiernos Autnomos Descentralizados. 5. Un representante del Defensor del Pueblo.

Art.- 49.- Atribuciones.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y la Comunicacin, tendr las siguientes atribuciones:

1. Establecer los mecanismos para el ejercicio de los derechos de los usuarios de los servicios de comunicacin e informacin; 2. Regular el acceso universal a la comunicacin y a la informacin; 3. Regular la clasificacin de contenidos y franjas horarias; 4. Determinar mecanismos que permitan la variedad de programacin, con orientacin a programas educacionales y/o culturales; 5. Establecer mecanismos para difundir las formas de comunicacin propias de los distintos grupos sociales, tnicos y culturales; 6. Elaborar y expedir los reglamentos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones y su funcionamiento; 7. Elaborar estudios respecto al comportamiento de la comunidad sobre el contenido de los medios de informacin y comunicacin;

8. Elaborar el informe vinculante, en los casos previstos en esta Ley, para la Adjudicacin o autorizacin de concesiones de frecuencias del espectro radioelctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisin abierta, y para la autorizacin de funcionamiento de los sistemas de audio y video por suscripcin;
9. Formular observaciones y recomendaciones a los informes que le presente trimestralmente la autoridad de telecomunicaciones en el proceso de aplicar la distribucin equitativa de frecuencias establecida en el Art. 106 de esta Ley; 10. Elaborar el informe para que la autoridad de telecomunicaciones proceda a resolver sobre la terminacin de una concesin de radio o televisin por La causal de incumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto comunicacional; 11. Crear las instancias administrativas y operativas que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones; y, 12. Las dems contempladas en la ley

Art.- 54.- Consejo Consultivo.- El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin tendr un Consejo Consultivo como mecanismo de consulta y asesora de carcter no vinculante, en los procesos de formulacin de polticas en materia de informacin y comunicacin. Estar conformado por: 1. Un representante de los realizadores audiovisuales; 2. Un representante de los comunicadores sociales; 3. Un representante de organizaciones ciudadanas relacionadas a la promocin de la cultura; 4. Un representante de los catedrticos universitarios de las facultades de comunicacin, y; 5. Un representante de los estudiantes de comunicacin.

El Consejo Nacional Electoral conformar los colegios electorales para la eleccin de representantes establecidos en los numerales del 2 al 6.

Art.- 55.- Superintendencia de la Informacin y Comunicacin.- La Superintendencia de la Informacin y Comunicacin es el organismo tcnico de vigilancia, auditora, intervencin y control, con capacidad sancionatoria, de administracin desconcentrada, con personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma administrativa, presupuestaria y organizativa; que cuenta con amplias atribuciones para hacer cumplir la normativa de regulacin de la Informacin y Comunicacin. La Superintendencia tendr en su estructura intendencias, unidades, divisiones tcnicas, y rganos asesores que se establezcan en la normativa que para el efecto emita. La o el Superintendente ser nombrado por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social de una terna que enviar la Presidenta o Presidente de la Repblica de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin. Las resoluciones que emita la Superintendencia en el mbito de su competencia son de obligatorio cumplimiento. Art.- 56.- Atribuciones de la Superintendencia de la informacin y Comunicacin.Sern atribuciones de la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin :

1. Fiscalizar, supervisar y ordenar el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias sobre los derechos de la comunicacin. 2. Atender, investigar y resolver las denuncias o reclamos formulados por las personas naturales o jurdicas, a travs de sus representantes, en materia de derechos de la comunicacin; 3. Requerir a los ciudadanos, instituciones y actores relacionados a la comunicacin, informacin sobre s mismos que fuere necesaria para el cumplimiento de sus atribuciones; 4. Aplicar las sanciones establecidas en el marco de esta Ley y de la regulacin que emita la autoridad reguladora; y, 5. Las dems establecidas en la ley. Art.- 57.- Procedimientos administrativos.- Los procedimientos administrativos para que los ciudadanos presenten reclamos y solicitudes sobre el ejercicio de sus derechos a la comunicacin, as como los procedimientos para que de oficio se proteja tales derechos o se exija a los administrados el cumplimiento de las obligaciones determinadas en esta Ley, sern establecidos en el Reglamento que emitir para tales efectos el Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin. Adems de las sanciones o medidas administrativas fijadas en esta Ley, para cada caso especfico, la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin podr realizar comunicaciones y amonestaciones escritas a los administrados para llamar su atencin sobre prcticas que deben ser mejoradas o corregidas porque ponen o pueden poner en riesgo el ejercicio de los derechos a la comunicacin. Art.- 58.- Resoluciones de la Superintendencia.- Las resoluciones de la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin son vinculantes y su contenido debe ser acatado y cumplido en los plazos establecidos en la ley o en dichas resoluciones. En caso de que los administrados impugnen judicialmente la resolucin de la Superintendencia, tal resolucin continuar aplicndose hasta que un juez competente la suspenda o la revoque definitivamente. Art.- 59.- Caducidad y prescripcin.- Las acciones para iniciar el procedimiento administrativo caducarn en ciento ochenta das a partir de la fecha de comisin de la presunta infraccin contemplada en esta Ley. La potestad para sancionar las infracciones prescribir en tres aos a partir de inicio del procedimiento.

LA CENSURA

ORIGEN

La sociedad romana se divida en clases de acuerdo con la fortuna de cada uno, que era lo que determinaba el monto de los impuestos que los ciudadanos deban pagar. Con el fin de asegurar la recaudacin, existanlos censores cuya tarea principal consista en clasificar a los ciudadanos de todo el Imperio por su renta y elaborar una lista que se llamaba census (censo). Los censores fueron asumiendo gradualmente otras tareas, como el control de la moralidad pblica y de las costumbres, y adquirieron el poder de castigar a quienes consideraban inmorales o depravados. De esta ltima funcin se deriv la acepcin ms comn en la actualidad de la palabra censor, definida as por la Academia Espaola: En algunos regmenes polticos, funcionario encargado de revisar todo tipo de publicaciones o pelculas, mensajes publicitarios, etc., y de proponer, en su caso, que se modifiquen o prohban.

DEFINICIN

Censurar significa intervenir sobre los mensajes. Esta intervencin tiene intenciones de "corregir" o "conducir" los discursos de acuerdo con los intereses del poder poltico de turno, " restringiendo" las posibilidades de circulacin a aquellos discursos que atentan contra la ideologa imperante. Es un recurso caracterstico de gobiernos autoritarios. La censura atenta contra la democracia donde la expresin libre del pensamiento es una parte fundamental en el proceso de desarrollo en un pas. L a censura en los medios de comunicacin procura que no se conozca la verdad sobre alguna realidad de inters publico , por lo que es un elemento negativo en el ejercicio del periodismo adems de ser una practica inconstitucional , partiendo de lo establecido por la carta magna.

CONSTITUCIN DEL ECUADOR ART.18 .- TODAS LAS PERSONAS EN FORMA INDIVIDUAL O COLECTIVA TIENEN DERECHO A:
1. Buscar, recibir, intercambiar, producir y difundir informacin veraz, verificada, oportuna, contextualizada, plural, sin censura previa acerca de los hechos, acontecimientos y procesos de inters general, y con responsabilidad ulterior. 2. Acceder libremente a la informacin generada en entidades pblicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones pblicas. No existir reserva de informacin excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violacin a los derechos humanos, ninguna entidad pblica negar la informacin

CENSURA PREVIA

Se "revisa" el material antes de que ste pueda emitirse. En general este tipo de censuras van acompaadas de leyes o disposiciones por parte de los gobiernos. En un sentido amplio se considera como el ejercicio, por parte directa del Estado o pordelegacin en alguna organizacin o grupo ya sea de tipo religioso, poltico o militar, para controlar la libertad de expresin as como la libertad de opinin y pensamientos. Hay listados de temas, personas, "cosas" y "personajes" que no pueden aparecer en los medios.

LEY ORGNICA DE COMUNICACIN

ART.18.- PROHIBICIN DE CENSURA PREVIA

Queda prohibida la censura previa por parte de una autoridad, funcionario pblico, accionista, socio, anunciante o cualquier otra persona que en ejercicio de sus funciones o en su calidad revise, apruebe o desapruebe los contenidos previos a su difusin a travs de cualquier medio de comunicacin, a fin de obtener de forma ilegitima un beneficio propio, favorecer a una tercera persona y/o perjudicar a un tercero. Los medios de comunicacin tienen el deber de cubrir y difundir los hechos de inters pblico. La omisin deliberada y recurrente de la difusin de temas de inters pblico constituye un acto de censura previa. Quienes censuren previamente o ejecuten actos conducentes a realizarla de manera Indirecta, sern sancionados administrativamente por la Superintendencia de la Informacin y Comunicacin con una multa de 10 salarlos bsicos unificados, sin perjuicio de que el autor de los actos de censura responda judicialmente por la comisin de delitos y/o por los daos causados y por su reparacin integral.

AUTOCENSURA

Ocurre cuando una persona o un grupo de personas censuran, condicionan o modifican lo que realmente piensan o expresaran por miedo a consecuencias negativas. Si la censura es impuesta por otra persona, la autocensura la realiza la misma persona vctima de ella. En los medios ocurre cuando sus profesionales censuran, condicionan o modifican su propio trabajo por miedo perder fuentes informativas, amistades, privilegios, posibilidades de ascenso o, incluso, el propio puesto de trabajo. Los periodistas, autores, actores y conductores saben cul es la postura y la composicin econmica del medio para el que trabajan. Conocen la lnea ideolgica que tiene ese medio, la cual no debe ser contrariada si se pretende permanecer dentro de su estructura. temor que tienen los medios de ser juzgados como lo ocurrido con el caso de diario El Universo, sus directivos y el editorialista Emilio Palacio, quienes fueron sentenciados a tres aos de prisin y al pago indemnizatorio de $40 millones, por una demanda de injurias interpuesta por el presidente Rafael Correa, motivada a partir de un escrito de Palacio es uno de los motivos que aterroriza a los medios de comunicacin con la emisin de la informacin. .

FUNDAMEDIOS

La informacin sobre las prcticas represivas de este Gobierno contra los periodistas y medios de comunicacin son repetidas y sistemticas. Desde el 2008, Fundamedios ha registrado un total de 737 agresiones de distinto tipo a periodistas y medios, entre las ms alarmantes estn: 12 cierres de medios o programas (cuando hay suficiente evidencia de que los motivos de la decisin no son comerciales); 16 detenciones ilegales; 23 medidas de censura previa; 59 amenazas; 62 casos ya sea de intimidacin, acoso, persecucin, interceptacin telefnica, o robo de informacin; 71 cadenas y otras herramientas de comunicacin del Estado (fuera de la normativa vigente o para impedir difusin del inters pblico); 92 agresiones verbales hechas por autoridades y figuras pblicas, lo que representa el 12,48% del total de agresiones registradas; e incluso 7 casos de asesinato o desaparicin forzada.