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PROGRAMA DE CAPACITACIN MULTIMEDIAL

LAS CIENCIAS EN EL MUNDO CONTEMPORNEO

CIENCIAS SOCIALES

HISTORIAS Y REEMERGENCIAS

DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Introduccin. Poltica y emancipacin | Pueblos indgenas: definicin y alcance | Antes y despus: historias | El antes como mundo-otro | Despus: la conquista infinita, resistencia y rebeliones | Ahora: reemergencias | mbitos de disputa y demandas de los pueblos indgenas | Hacia Estados multitnicos, pluriculturales y plurinacionales?
Autor: Dr. xel Lazzari (UBA) | Coordinacin Autoral: Dra. Patricia Funes (UBA y CONICET) y Dr. xel Lazzari (UBA)

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INTRODUCCIN. POLTICA Y EMANCIPACIN


esde hace ms de dos dcadas, las sociedades y los Estados nacionales en Amrica Latina se han transformado en escenario de la reemergencia de los pueblos indgenas. El "Basta ya!" del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional, los tocados de plumas de los diputados xavante en Brasilia, el contrafestejo del Quinto Centenario, las marchas, los bloqueos y votos de los indgenas en Ecuador y Bolivia y el premio Nobel a una mujer indgena son algunos de los hitos con impacto continental y mundial que tienen por protagonistas a estos pueblos. Estos acontecimientos son apenas la punta del iceberg de procesos polticos ms vastos en los que est en juego no slo la supervivencia de poblaciones, sino tambin su derecho a existir en tanto que pueblos indgenas. Los reclamos indgenas no son hechos aislados, sino que se inscriben en prcticas polticas ms amplias de emancipacin y democratizacin de las estructuras econmico-polticas vigentes en Amrica Latina. El activismo indgena actual se distingue de otros episodios de reemergencia porque busca articularse en pie de igualdad con otros movimientos sociales sin que se diluya su identidad ni su protagonismo. Asimismo,
Maxi Failla

La Wipala, smbolo del movimiento indgena, entre otras banderas en una protesta.

Algo del pasado? indios exhibidos como rarezas en un circo porteo de 1920.

las protestas de los pueblos originarios difieren entre s, lo que equivale a decir que son el efecto de historias diversas, en las que se manifiestan estilos histricos de dominacin diferenciados que afectan las formas en que los indgenas elaboran y llevan adelante sus proyectos polticos. Las demandas indgenas no se restringen al reconocimiento de "aportes culturales" a la nacin como las ubicuas estatuas a la raza desaparecida, sino que exigen adems una urgente redistribucin de riquezas y de los medios para producirla, sin lo cual lo anterior queda en meras "reparaciones simblicas". No obstante, el aspecto simblico de la lucha indgena es importante, pues lo que la reemergencia pone en cuestin es el an vigente imaginario colonialista que campea, con su cara maldita y su cara afable, por la sociedad latinoamericana. En este sentido, el movimiento indgena debe "rendir examen" ante mbitos de poder en donde abundan imgenes ideolgicas sobre el indio como raza inferior, primitivo y otras aparentemente ms objetivas como la de "obstculo al desarrollo", o ms humanitarias, como la de la pobre y eterna vctima. Esto se refuerza con la aprendida y activa

indiferencia de la poblacin hacia la cuestin. En conjunto, estos cdigos de comprensin tienen en comn extender un velo sobre los pueblos indgenas que los torna relativamente opacos al anlisis social y poltico. En este sentido, slo podemos atisbar las formidables resistencias ideolgicas que enfrenta la reemergencia indgena. En este fascculo nos proponemos presentar algunas de las causas, modalidades y significados del resurgimiento poltico de los pueblos indgenas en Amrica Latina. La premisa bsica de la que partimos establece que la situacin de subordinacin de los pueblos indgenas est indisolublemente vinculada a la trayectoria histrica de los Estados y sociedades nacionales que rompieron, a medias, con el orden colonial. Esperamos brindar elementos para reevaluar la presencia poltica indgena en Amrica Latina, atendiendo tanto a los procesos histricos de larga duracin que la determinan como a las actuales condiciones en las que se enmarca, los campos de disputas en los que se insertan sus reclamos y las alianzas, estrategias y formas de organizacin que presentan frente al horizonte de un Estado que se dice democrtico y pluralista.

Museo Etnogrfico / UBA

HISTORIAS Y REEMERGENCIAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

PUEBLOS INDGENAS: DEFINICIN Y ALCANCE


Museo Etnogrfico / UBA

ntre los grupos en situacin de subordinacin dentro de una sociedad nacional, los pueblos indgenas u originarios como tambin se autodenominan son aquellos que se ven y son vistos como los descendientes de las agrupaciones que "estaban antes" de los procesos de conquista, colonizacin y nacionalizacin que desencaden la expansin mundial de las naciones europeas. Indgena es toda persona que manifiesta descender de los pueblos y comunidades autctonos que fueron vencidos y que hoy siguen sufriendo las consecuencias de esa derrota incesante. Ser indgena es tener algn tipo de conciencia de que la marginalidad y exclusin que afecta depende de que es autctona, o sea, que sus orgenes culturales no se encuentran afuera de este continente ligados a los conquistadores y los inmigrantes. Pueblo indgena es una categora poltico-cultural que remite a un conjunto de personas y grupos con capacidad de actuar y confrontar colectivamente sobre la base de intereses comunes, creencias y valores compartidos. En este sentido, es un error confundir pueblo indgena con "cultura indgena", "comunidad indgena" y ms an con "raza indgena", aunque estos trminos aparezcan legitimando la accin de un pueblo indgena, del Estado o la sociedad. La relacin de dominio que se establece entre las socie-

Pueblo indgena no es una raza.

dades nacionales y los pueblos indgenas suele basarse en ideologas "culturales" y "raciales" que supuestamente explican por qu los indgenas ocupan el escaln ms bajo de las jerarquas sociales. Entre otros

grupos, ellos son separables del resto de la poblacin porque estn marcados por la "raza" rasgos visibles e invisibles que se creen "fijos" y la "cultura" rasgos visibles e invisibles que se creen "modificables". En efecto, si bien el gesto racista o culturalista ms comn consiste en ubicar a los indios como una "raza inferior" o una "cultura primitiva", son las propias ideas de raza y de cultura las que, al asignarse a los indgenas, operan discriminatoriamente, como si no hubiese otra forma de pensarlos. Si no nos suena familiar la idea de ciudadano indgena es porque estamos condicionados ideolgicamente para creer que para ser ciudadano hay que dejar de ser indio, o sea, hay que "blanquearse". Por consiguiente, la subordinacin de los indgenas no consiste slo en considerarlos como "racial" y "culturalmente" inferiores sino tambin en ligarlos a formas "irracionales" de organizacin como la raza, la cultura, o su eufemismo, lo tnico.

ONU

Pueblo indgena no es una cultura.

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New Zeland Herald

En todo el mundo los pueblos indgenas luchan por sus derechos , como los maores de Australia.

Por otra parte, pueblo indgena es una categora jurdica de alcance mundial y aparece consagrada en documentos de la Organizacin Internacional del Trabajo y de las Naciones Unidas. Hay pueblos indgenas en todas las regiones del mundo donde se constate la lucha por los derechos por parte de poblaciones descendientes de pueblos autctonos conquistados. Si en Amrica Latina estos pueblos indgenas son los llamados indios, en Canad se los conoce como

first nations (primeras naciones), en Estados Unidos como native americans (americanos nativos), en frica y Asia son tribal peoples (pueblos tribales), y en Australia, aboriginal peoples (pueblos aborgenes). Tambin los hay en otros lugares inesperados, como los sami (lapones) en Suecia y Finlandia o los ainu en Japn. Qu decir de los pueblos indgenas en Amrica Latina? Se considera que existen ms de 40 millones de personas que as se

autorreconocen. La proporcin dentro de cada nacin vara entre menos del uno por ciento, como en Brasil, hasta constituir la mayora de la poblacin, como en Bolivia y Guatemala. No se trata aqu de enumerar exhaustivamente a esos grupos sino de tomar conciencia de que en las actuales condiciones de reemergencia no hay ni puede haber un mapa ni un registro definitivo de los pueblos indgenas existentes. Censos y mapas sobre todo los diseados por los organismos estatales que gobiernan los asuntos indgenas son medios de simplificacin y control que reflejan interesadamente las realidades sociales. Hay que insistir en que, a pesar del comn denominador de la autoctona y del estatus de conquistados, existe una amplia gama de realidades indgenas. Las maneras de ser indio y de organizarse como tal en Amrica Latina se relacionan no slo con la diversidad cultural previa a la conquista, sino tambin con las modalidades que esta asumi segn los recursos en disputa y el tiempo en que tuvo lugar. As, hay pueblos supuestamente extinguidos en los primeros siglos de dominio colonial, como los patax en Brasil o los huarpe en Argentina, que hoy reaparecen rearticulando novedosamente identidades fragmentarias. Tambin estn los llamados "pueblos aislados" del Amazonia que, como anuncia la prensa, viven en la "edad de piedra" o los folclorizados indios de las comunidades andinas y de las reservas indgenas. Si agregamos a estas realidades la fuerte presencia aborigen en pueblos y ciudades de provincia y en las megalpolis latinoamericanas, se obtiene un panorama social, demogrfico y cultural nada simple.

ANTES Y DESPUS: HISTORIAS

aremos aqu un vistazo, necesariamente esquemtico, de los procesos y relaciones histricas que llevaron a la situacin de subordinacin de los pueblos indgenas. Esta condicin no es un dato inmutable ni una predestinacin, sino el efecto acumulado de acciones humanas

que se dieron en el marco cambiante de enfrentamientos entre grupos con poderes desiguales. Por lo tanto, descartamos de antemano que los indgenas sean testimonio cristalizado de un pasado arcaico, pueblos sin historia o, como reza otra idea falsa, seres de la naturaleza. Nos interesa

mostrar, en cambio, lo variable, complejo e interdependiente en los mbitos de civilizacin indgenas antes de la conquista, por una parte, y los patrones de relacin que surgieron en las sociedades coloniales y en las naciones latinoamericanas, por la otra.

HISTORIAS Y REEMERGENCIAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS

EL "ANTES" COMO MUNDO-OTRO


Slo a partir de la conquista europea la historia anterior de Amrica puede imaginarse como "precolombina" o "prehispnica". Aunque sea difcil abordar ese "antes" sin abusar de las comillas, intentemos asomarnos a ese espacio-tiempo como sede de un desarrollo autocentrado. Se trata de un mundo otro, y no el mundo de "el otro", el "otro mundo" o el "nuevo mundo" que "esperaba" a Europa y a los "blancos" para ser descubierto, completarse y adquirir sentido. El antroplogo argentino Miguel Bartolom seala que "antes de la invasin europea, la actual Amrica Latina ofreca la visin de un conjunto heterogneo y a veces yuxtapuesto de complejos culturales, resultantes de la expansin de procesos civilizatorios abarcativos que se ramificaban y concretaban en distintas civilizaciones singulares". Mesoamrica (actuales Mxico y Guatemala) fue el marco de civilizaciones milenarias de distinta complejidad, de las cuales, los aztecas (mexicas) y mayas fueron los ltimos exponentes. En las Antillas y Amrica Central tambin hubo desarrollos semejantes en relacin con los caribes. Para seguir la convencin de los antroplogos, hay que distinguir, en Amrica del Sur, entre dos grandes reas de civilizacin: las "tierras altas" (el cordn andino, con sus altiplanos, valles y pedemontes) y las "tierras bajas" (las llanuras, estepas, selvas y desiertos). En las tierras altas, los incas, por ejemplo, fueron precedidos por una larga tradicin civilizatoria que inclua, entre otras, la mochica y la tiahuanaco. Tambin los grupos de habla aymara de la Puna y o de lengua cacana en el actual noroeste argentino (los "diaguitas") formaban parte de una prolongada historia. En las tierras bajas, las civilizaciones amaznicas de los grandes ros y del interior grupos de lengua g y tup-guaran, por citar slo dos casos tambin compartan una rica y compleja interaccin milenaria. Ms al sur, el Gran Chaco (repartido entre los actuales Bolivia, Paraguay y Argentina), los Andes Meridionales, la Pampa y la Patagonia eran, desde haca siglos, espacio generador de formas socioculturales diversas. Abya Yala trmino de los indios kuna utilizado hoy por el movimiento indgena

Guerra: pintores aztecas del siglo XVI representan el ataque al templo de Tenochtitln, Mxico (Cdice florentino).

para sustituir el de Amrica contena, "antes" de su origen americano, formas de vida "otras", diferentes de la civilizacin europea, que, como sostiene Bartolom, se caracterizaban por propender a la diferenciacin y no a la uniformizacin de realidades culturales, tendencia esta que se hara patente a partir de la conquista.

"DESPUS": LA CONQUISTA INFINITA, RESISTENCIA Y REBELIONES


Cundo comienza la civilizacin? En 1492 para los nativos de Guanahan (hoy Islas Bahamas)? En 1880 para los indgenas del Maml Mapu (hoy La Pampa)? En 1940, ao del Primer Congreso Indigenista Americano en Mxico, cuando se prometi al indgena americano la integracin a la nacin? O llega ahora con el reconocimiento a los pueblos indgenas de derechos colectivos a la diferencia, entre los cuales est el de rechazar la civilizacin,

como lo muestra el caso paradjico de los haramkbut, pueblo no contactado del Amazonia? Estos interrogantes refieren metafricamente a cuatro situaciones histricas bien definidas. La primera, la inauguracin por parte de Occidente de sus derechos de conquista tras un efmero asombro ante el salvaje ednico. La segunda, la extensin de esos mismos derechos de conquista sobre los territorios indgenas situados en las fronteras "interiores" de las repblicas americanas, plagadas de "indios bandidos". La tercera, el despliegue del indigenismo, poltica compensatoria de los Estados nacionales del siglo XX, con el fin de integrar a los ya vencidos contingentes indgenas a la nacin. La cuarta, una poltica de tolerancia o respeto de nuevo cuo hacia los indgenas asentada en los derechos culturales. Veamos, seguidamente, los patrones de relacin intertnica entre indgenas y no indgenas simbolizados en las tres primeras fechas, dejando para el final la situacin contempornea.

American Museum of Natural History / EE.UU.

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EN TORNO A 1492: "ESTADOS DE CONQUISTA" Si el destino de "extincin" de los tanos que Coln "encontr" y esclaviz en el Caribe muestra a las claras el significado ltimo del "descubrimiento" desde el punto de vista indgena, los "Estados de conquista" trmino de Miguel Bartolom implantados en Amrica tuvieron que asegurar un dominio que preservara poblaciones y territorios para hacer viable la continua extraccin de riquezas sobre todo metales para su traslado a Europa. La sociedad colonial no incorpor del mismo modo a las sociedades autctonas bajo su dominio. Las civilizaciones de Mesoamrica y los Andes constituyeron el centro sobre el cual el poder espaol se asent y la cabeza de puente para emprender nuevas conquistas. All, la dominacin se regul a travs de instituciones econmicas, polticas y jurdicas como la encomienda (que comprometa al encomendero espaol a evangelizar a los indios a cambio de tributos), el trabajo obligatorio (la mita, el repartimiento, etc.) y el servicio personal (especie de servidumbre). Ellas se combinaban con formas de fijacin territorial como
Gentileza The British Library

las reducciones, pueblos de indios y haciendas, sistemas de disciplinamiento ideolgico misiones y doctrinas y garantas de proteccin jurdica, como las Leyes de Indias. En lo que luego sera, Brasil, muchas sociedades de lengua tup que poblaban el litoral, conocidas genricamente como tupinamb, y las de lengua g de tierra adentro llamadas tapuyas, fueron obligadas por los portugueses a cortar pau brasil (madera de la que se extraa una tintura color rojo brasa) y plantar azcar. Ms tarde, ante el bajo rendimiento laboral indgena, los conquistadores inauguraron la doble empresa esclavista que caracteriz la colonia en el Brasil: por un lado, la caza y esclavizacin de indios mediante las bandeiras, las famosas expediciones de guerra que tambin buscaban oro, y por otro, la importacin de esclavos negros desde frica en navos negreiros. Los guaranes que habitaban en las cuencas de los ros Paraguay y Paran fueron sometidos por los espaoles a travs de encomiendas, especialmente la llamada encomienda originaria por la que se otorgaba diez o ms mujeres indias a un conquistador. Luego, los jesuitas, aprovechando el

Siervos de Dios, amos de indios.

Moctezuma vasallo voluntario del rey de Espaa? Grabado espaol del siglo XVIII.

descontento de los guaranes con la explotacin de los encomenderos y su indefensin ante las incursiones de los bandeirantes, organizaron sobre la base de la misin un experimento de colonizacin ordenada de cariz teocrtico. En contraposicin a estos modelos de incorporacin se destacan los vnculos entablados con las sociedades que permanecieron en los mrgenes, pero no ajenas al sistema colonial; vnculos que se dieron mediante guerras, comercio, alianzas polticas y movimientos demogrficos. En esta situacin se encontraban los llamados indios alzados, bravos o aucas. Entre ellos estaban los av-guaranes (chiriguanos) y los guaycures (genrico que inclua a tobas, abipones, mocoves, pilag, entre otros) que habitaban el Gran Chaco; los mapuches, pampas y tehuelches de la Pampa, la Patagonia y la Araucania; los chichimecas que vivan en el norte de Nueva Espaa (Mxico) o los chunchos de las selvas que bordeaban los virreinatos del Per y Nueva Granada. Eran todos ellos "indios de frontera", participantes en ese espacio de relaciones intertnicas que tambin inclua a mestizos, esclavos negros escapados y

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Museo Histrico Nacional

Indios dciles y sensatos: representacin del Campamento de Matorras en el claro, leo de T. Cabreras (1774).

renegados polticos en conflictos y alianzas con comerciantes, pioneros y militares. Existe un tercer caso lmite en el mundo colonial: las sociedades indgenas que nunca se plegaron a la dominacin europea y criolla. Muchas habitaban en las selvas amaznicas y de Yucatn, en los montes y sabanas interiores del continente. Tuvieron poco o ningn contacto directo con poblaciones coloniales, lo que no significaba un total desconocimiento de ellas. Ms bien, puede decirse que su condicin de refugio fue una respuesta a la situacin colonial.

Si el consentimiento de los vencidos con el orden colonial fue, en cierto modo, inevitable, tambin lo fueron las manifestaciones de resistencia. Estaban motivadas tanto por la nostalgia de lo que se haba perdido como por el deseo de hacer cumplir las bondades de la civilizacin que Occidente no cesaba de prometer. Por ejemplo, aunque el ayllu andino la comunidad local de parentesco fue rediseado para servir a la economa poltica colonial, continu siendo un punto de referencia para la reproduccin cultural de los indgenas. Las propias Leyes de Indias tambin

funcionaron como espacios de negociacin del dominio, al posibilitar litigios contra encomenderos o la obtencin de ttulos de tierras para las comunidades. Las rebeliones y motines de los indios sojuzgados fueron constantes, y las guerras llegaron a ser endmicas en algunas zonas fronterizas. Entre las primeras, el Taqui Ongoy fue un movimiento milenarista que se expandi por las sierras del Per en el siglo XVI buscando volver el mundo atrs. Guerras importantes se libraron en los actuales Valles Calchaques de la Argentina durante el siglo XVI y XVII. Ms al sur, los espaoles se encontraron con la vigorosa oposicin reche (hoy mapuche), que abri el largo captulo de la llamada Guerra de Arauco. En la actual Guatemala y sur de Mxico, distintos grupos mayas montaron fuertes resistencias entre los siglos XVI y XVIII. A principios del siglo XVIII se produjo la ltima gran tentativa indgena de frenar la colonizacin ganadera del norte del Brasil la "guerra de los brbaros" que termin con la masacre y extincin de muchos grupos tapuya. Hay que resaltar que estas rebeliones, al tiempo que suponan la defensa de autonomas por parte de los grupos indgenas, tambin eran formas violentas de crear interdependencias entre los colonizadores, los "indios amigos" y los que se negaban a someterse. Las grandes insurrecciones andinas de fines del siglo XVIII lideradas, entre otros, por Tupac Amaru y Toms Katari, muestran que la restauracin del Incario que propugnaban no exclua complejas alianzas intertnicas, diversidad de orgenes de los revolucionarios y una fuerte cohabitacin de tradiciones europeas y nativas. Por lo tanto, se puede concluir que el dominio colonial transform al mundo-otro en mundo indio, y a lo largo del tiempo estableci ciertas continuidades y rupturas entre lo que eran los "indios" al inicio del contacto y los "indios" del final de la colonia. HACIA 1880: "ESTADOS EXPROPIADORES" A mediados del siglo XIX, el rgimen colonial se haba disgregado casi por completo, salvo en Cuba y Puerto Rico, que todava permanecan bajo dominio espaol. Las nuevas repblicas levantadas tras guerras de independencia y luchas civiles se sostuvieron en

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LA AMBIGEDAD DE LA DOMINACIN: EL "INDIO" Y SUS BORDES


Cul es el impacto del trmino "indio", el exitoso error de Coln que devino categora social y jurdica discriminatoria durante la colonia y llega hasta hoy con sentidos semejantes? "Indio" es el signo de dos procesos llevados a cabo desde la colonia: la fragmentacin de las sociedades indgenas y la consiguiente rearticulacin de sus miembros como poblacin vencida. Guillermo Bonfil Batalla deca que "al indio lo crea el europeo, porque toda situacin colonial exige la definicin global del colonizado como diferente e inferior". El trmino "indio" refiere a una forma de humanidad incompleta, supuestamente transitoria, que se liga a Europa y, luego, a una Amrica Latina europesta, a travs de lo que le falta, de lo que la separa de ellas. Esa brecha, sin embargo, no se cierra nunca, pues los mecanismos ideolgicos de la civilizacin requieren que los indios sigan siendo indios. En el imaginario colonial an vivo, ser "indio" es un "todava no", un "casi" humano puesto bajo la mirada escrutadora del amo que siempre identifica en l una falla que lo devuelve al "estado salvaje". Para quin se pone en el lugar del "civilizado", la palabra "indio" convoca lo que ms se desea salvar y hacer progresar y, a la vez, lo que ms se desprecia y teme. La ambivalencia comenz en el momento en que se estableci este cdigo para fragmentar y homogeneizar las sociedades "precolombinas" sin poder nunca evitar que por sus bordes afloraran oblicuamente las experiencias de los dominados. Porque "indio" no es slo la imagen del dbil, sino tambin el poder del dbil. Precisamente por este carcter doble, y desde el punto de vista de los indgenas, "indio" se presenta desde hace mucho como una herramienta disponible para interpelar al dominador. Las sucesivas resistencias y rebeliones y la actual reemergencia son actos de "apropiacin" de lo "indio", el elemento cultural ms ajeno a las tradiciones originarias y ms fuertemente controlado en sus significados por el sector dominante, pero a la vez el ms ntimamente ligado a la historia de este sujeto colonial.

los ideales emancipadores europeos que combinaban liberalismo econmico-poltico y nacionalismo. Incluso el Imperio del Brasil, proclamado en 1825, haca lugar a la doctrina liberal en su constitucin monrquica. La creacin de los Estados nacionales estuvo acompaada de un discurso de ciu-

Un indio rebelde vale un souvenir fotogrfico. Quintn Lame es arrestado en 1915 en Colombia.

dadana universal: la repblica es "para todos". "Todos", en rigor, eran aquellos sectores sociales, numricamente nfimos, que podan sentirse representados por un modelo de hombre individual y propietario y, por lo tanto, libre e igual. Al transformarse en realidad, esta visin del mundo produjo efectos desastrosos entre los indgenas. En las tierras altas, los ataques de los liberales al patrimonio fundiario de los antiguos encomenderos y la Iglesia afectaron al de las comunidades indias bajo su control que an conservaban ciertos derechos colectivos sobre sus tierras. Cuando se estableci por ley que la propiedad de la tierra slo poda demostrarse mediante ttulos individuales, se reinici el ciclo de disgregacin de territorios y el desarraigo de la poblacin. Surga, desde el punto de vista indgena, el Estado expropiador, como lo denomina Bartolom. Sobre esta poblacin indgena desterritorializada, los nuevos dueos legales de las tierras rearticularon su dominio sobre la base del peonazgo por deudas, el conchavo, el concertaje, el arriendo y otras formas de arreglos "personales y tradicionales" entre el patrn y el indio (denominado yanacona, huasipungo, inquilino, mediero, arrenderro segn las regiones y pases). En fin, con

las nuevas repblicas los indios se vieron econmicamente "libres": para vender mercancas (sobre todo su propio trabajo) y para comprar productos en un mercado que, sin embargo, no exista ya que casi todo dependa de la coaccin extraeconmica. Polticamente, los indios tambin eran "libres" e "iguales", pero sus derechos civiles slo funcionaban como coartada jurdica para los contratos de compra-venta, mientras sus derechos polticos eran recortados por un sinfn de disposiciones coloniales y racistas (como la negativa al derecho el voto). Junto a la "liberacin de los siervos" pregonada por las clases dominantes criollas, las nuevas naciones emprendieron la reconquista de las fronteras coloniales y la colonizacin de las supuestas "tierras vacas". Hacia fines del siglo XIX, las llamadas Conquistas del Desierto (Pampa-Patagonia) y del Desierto Verde (Chaco argentino) encuentran paralelos con las campaas de Pacificacin de la Araucana lanzadas por Chile contra los mapuches o las razzias contra los chiriguanos en Bolivia hacia 1892. Poco tiempo despus, la expansin de la frontera amaznica de Per, Ecuador, Colombia, Bolivia y Brasil en busca de caucho cost miles de cadveres de indios y mestizos. En todos estos casos, las dirigen-

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cias, asociadas a intereses empresariales nacionales y extranjeros, vieron en los indgenas un obstculo que deba superarse para la construccin de sociedades y mercados nacionales "integrados al mundo" de la poca. Frente a la profeca civilizatoria de "orden y progreso" que las lites morales crean ineluctable, las poblaciones indgenas fueron condenadas a la "extincin natural" o "asistida", esto es, a la muerte o a la desarticulacin de sus sociedades que, en el mejor de los casos, las transformaba en viveros de campesinos y proletarios rurales dependientes de sus patrones o del Estado. La conquista republicana nacional y la penetracin de relaciones capitalistas no fueron aceptadas pasivamente por las poblaciones indgenas; quienes en varias ocasiones se rebelaron en la defensa de la tierra. En el norte de Brasil, entre 1835 y 1850 explotaba la Cabanagem, una larga insurreccin de tribus indgenas, indios destribalizados y mestizos contra la opresin de la clase propietaria. En 1874, en la Argentina se sublevaron los kollas de la Puna contra los impuestos del an vigente Marquesado de Yavi. Ya en el siglo XX, muchas de las poblaciones vencidas en las campaas de fronteras siguieron resistiendo su reduccin en colonias y misiones, como lo atestigua el caso de los milenarismos guaycures en el Chaco hasta los aos veinte del siglo pasado. Para esa misma poca se iniciaba en el Per una serie de importantes levantamientos campesinos contra los gamonales, los propietarios de latifundios. En Colombia durante el siglo XIX y principios del XX se produjeron varias revueltas de indios, entre las que destacan las de los indios pez o nasa al mando de Quintn Lame. En Mxico, durante el siglo XIX los indgenas de Yucatn protagonizaron la "guerra de castas", mientras ms al norte, los indios yaquis y apaches todava defendan su territorio contra los rancheros criollos. Ms tarde, en 1910 estallaba la revolucin mexicana de base agrarista en la que participaron ingentes ejrcitos de campesinos indgenas. 1940 Y ALREDEDORES: "ESTADOS INDIGENISTAS" No es casual que la experiencia poltica mexicana condujera, tras varios decenios de "revolucin congelada", al primer Congreso

Indigenista Americano, celebrado en Ptzcuaro en 1940. El congreso dot de estatuto internacional al mentado problema indgena y expandi a toda Latinoamrica los ideales de reparacin histrica e integracin nacional del indio. Incluso encontr eco el modelo indigenista brasileo inaugurado por el mariscal Rondn en 1910 con sus expediciones al Mato Grosso y su discurso de "proteccin fraternal" de los indios. El primer indigenismo fue una poltica de Estado tendiente a desarrollar acciones compensatorias hacia el sector indgena marginado durante el perodo de las repblicas liberales. Su objetivo era dirigir y administrar racionalmente la incorporacin de los indios a la nacin la nacionalizacin del indio recurriendo a la dosificacin controlada de modelos de conducta civilizados. Al calor de estas polticas se crearon organismos gubernamentales que fomentaban la entrada de los indios a la economa, sociedad, poltica y cultura nacionales interpelndolos como "campesinado". Los principales programas indigenistas se centraron en la reforma agraria, la educacin, la cooperativizacin y la sindicalizacin, todas ellas vas de conexin con la burocracia estatal y los partidos nacionalpopulistas de la poca. En los pases donde se realizaron reformas agrarias entre los aos treinta y setenta, los efectos sobre los indgenas variaron segn la profundidad de los cambios. En Mxico, el indigenismo estuvo muy ligado a la dislocacin de estructuras latifundistas y al cambio en el rgimen de tenencia de la tierra y de produccin (ejidos y cooperativas). Algo semejante ocurri con la revolucin boliviana de 1952 y, en menor medida, en los procesos chileno y peruano. Qu idea de nacin conllevaba el indigenismo clsico? Con el objetivo de integrar a los indgenas, la nacin era concebida como una comunidad an en formacin, por lo que deban subrayarse todos los rasgos que unificaban, descartando los que podan generar divergencias. En este modelo de nacin los gobiernos fomentaban una sola lengua el castellano o portugus, una sola religin la catlica, la idea de un territorio indiviso la patria y la nocin de una nica "raza" la blanca o al menos el ideal racista del "blanqueamiento". Es tan cierto que la idea de nacin ha sido la clave emancipadora del dominio colonial como

Asimetra indigenista. Un indio desconocido es abrazado por el presidente Siles Suazo.

que sus beneficios no han sido los mismos para todos a los que representaba. La nacin llega a funcionar como una fuente de opresin que, a travs de mecanismos simblicos y materiales, conduce a la sistemtica exclusin de la ciudadana de ciertas tradiciones y grupos de la "gran familia" nacional. Es el caso de los indios. Frente a los valores nacionales, sus religiones se tornaron "supersticiones", sus lenguas, "segundas lenguas" o "dialectos", su "raza", cobriza, sus tierras y fuerza de trabajode propietarios particulares o del fisco. Y todo esto sin perjuicio de los ensayos de intelectuales y artistas que al mismo tiempo "indigenizaban" las representaciones europestas de la nacin, como fue notable en Mxico y los pases andinos. En resumen, ante el indigenismo clsico, los indios se vieron confrontados a una integracin nacional excluyente en la cual no participaban como actores decisorios ni decisivos, mientras sus "diferencias" con la nacin eran licuadas en la profeca del mestizaje latinoamericano. Dejamos planteado el interrogante: a los indios les hace falta ms nacionalizacin o ms ciudadana? Nacin y ciudadana siempre van juntas?

Agencia de Correos de Bolivia

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MESTIZAJE Y NACIN
Mestizaje es una nocin cuyo uso sugiere significados contrapuestos. Del lado "oficial" y del sentido comn, el mestizaje es una ideologa de fusin de las diferencias (biolgicas y culturales). Del lado "crtico", remite a un proceso abierto de diferenciacin constante donde no hay punto de fusin, ni crisol posible. Las naciones latinoamericanas edificaron sus ideologas nacionalistas sobre la primera nocin de mestizaje, elevando las ideas y valores de lo mestizo llmese criollo, cholo o ladino a smbolos de sus nacionalidades. Bajo esta aparente democracia se encubren otras posibilidades identitarias, pero, sobre todo, se desconoce el proceso de diferenciacin social y cultural que hace surgir "diferencias" impensadas. El punto clave de esta ideologa es el establecimiento de una jerarqua entre los tipos de fusin deseables y los grados de esa fusin. As, bajo la nocin genrica de mestizo puede entrar el patrn criollo criollo por ser americano, el profesional liberal "gringo" criollo por aclimatado o hijo de inmi-grantes, el mestizo propiamenGentileza Luisa Barrios

La nacin mestiza mexicana y Malinche. leo de Antonio Ruiz, Sueo de Malinche, 1939.

te dicho los mistis andinos, que tiene orgenes indios y "espaoles" o la chola que es una "india en la ciudad". Los "indios-indios", como se dice, quedan como los menos "mezclados", los ms puramente no-mestizos y, por ello mismo, los que deben ser integrados, es decir, "acriollados", "ladinizados", "cholificados". Las formas histricas concretas del uso del

mestizaje sea pensado como "cruza" o como "educacin" hacia el "blanqueamiento" revelan que tras la ideologa nacional de la mezcla reaparecen los estatutos de pureza racial en los dos extremos: la buena sangre de las elites (los "blancos" o "blanqueados") y la sangre salvaje del indio (a veces mala pero tambin buena para los romnticos).

AHORA: REEMERGENCIAS

as noticias nos hablan de confederaciones y partidos indgenas, centros culturales y universidades indgenas, constituciones y leyes que los amparan y, con ms insistencia, de la creciente movilizacin poltica de estos grupos en distintos lugares de Amrica. Qu ha cambiado en el pulso de las sociedades y los Estados latinoamericanos para que el proyecto de integracin nacional, excluyente y homogeneizador, que "esconda" a los indios bajo la alfombra, haya sido sustituido por otro orientado hacia su visibilizacin dentro del "nosotros" de la nacin?

Existe cierto acuerdo entre los analistas en que el fenmeno de la reemergencia indgena se enmarca en un proceso social paradjico y contradictorio que abarca a la regin en su totalidad. Bsicamente, resulta de una combinacin de cuatro factores: el proceso de democratizacin iniciado en los aos ochenta; el impacto de los movimientos internacionales de derechos humanos y ecologistas; los efectos de la reforma del estado y del ajuste estructural de los noventa y las experiencias de lucha y formas organizacionales previas.

A partir de los sucesivos "retornos democrticos" comenz un proceso de reorganizacin de la sociedad civil (legalizacin de libertades de asociacin y derechos de voto) que posibilit nuevas oportunidades para reconstruir la histrica demanda indgena. A esto contribuy el aumento y complejizacin de una red de lazos con movimientos ecumnicos de defensa de derechos entre los que los indgenas haban encontrado apoyo para presionar a los Estados nacionales ya desde los aos setenta. Sin embargo, el principal factor que aceler las condicio-

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Humberto Pradera / AE

Indgenas deforestados (Brasil).

nes de la reemergencia fue el proceso de reforma del Estado. Hay que entender por ella un momento ms del proceso formativo del Estado en Amrica Latina en el que se redefinen los ejes de la dominacin social y las coordenadas de gobierno en el contexto de una internacionalizacin acelerada de mercados, regmenes jurdicos y movimientos de protesta. As, desde los aos noventa puede observarse la paradoja de una "democracia neoliberal" que, mientras por un lado incentiva proyectos de participacin, descentralizacin, autonoma, tolerancia y pluralismo, por otro "ajusta" al mximo la distribucin de recursos sociales y econmicos en la poblacin. La retrica del Estado "eficiente" se traduce en una creciente marginacin de los indgenas como ciudadanos y un veloz deterioro de sus condiciones de reproduccin material y cultural. En efecto, han aumentado los ritmos de concentracin latifundista en manos privadas (nacionales y extranjeras), pasando por encima de las tierras indgenas (por lo general ya transformadas en minifundios o con ttulos precarios) y generando la expulsin de grandes nmeros de campesinos que van a las ciudades, al extranjero o quedan como poblacin "sin tierra". Esto, a su vez, provoca la baja de salarios y a la expansin del hambre en el

campo y las ciudades. En paralelo, se produce el debilitamiento de las organizaciones "nacionalizadoras" creadas por el Estado benefactor en el marco de las reformas agrarias sindicatos y cooperativas, a partir de las que gran parte de la poblacin rural haba sido incorporada al mbito civil y poltico. En el contexto de la democracia neoliberal, muchos indios, que antes haban sido

interpelados por el Estado benefactor, autoritario y paternalista como poblacin rural nacional, campesinos o trabajadores sindicalizados del campo, hoy se reorganizan como "pueblos indgenas" aprovechando, sin duda, la experiencia poltica adquirida en la vida sindical y cooperativa de antao. En estos casos, la reemergencia indgena supone la convergencia entre dicha experiencia histrica de lucha y la revitalizacin de una identidad indgena tras dcadas de desindianizacin. Si antes se pas de indio a campesino, ahora se pasa de una identidad campesina a la de pueblo indgena. El reencantamiento de la memoria de esas pocas que se atisba en muchas de las demandas indgenas tiene, no obstante, sus lmites. En primer lugar, como es evidente, hoy el reclamo se sostiene en la lucha por la autonoma basada en la identidad "propia", antes negada por el discurso del "campesino indgena" o el "indio nacional" del indigenismo asimilacionista. En segundo lugar, la actual reemergencia se distingue por poner en juego otros orgenes. En efecto, los procesos de nacionalizacin de indios antes referidos no se dieron del mismo modo a lo largo de Amrica Latina. En muchas zonas coincidentes con las fronteras internas de los Estados nacionales, los indgenas conservaron, en los hechos, una mayor autonoma relativa, a pesar de que en esas reas el Estado
Maxi Failla

El gobierno boliviano en manos de un indio? El presidente Evo Morales es coronado "lder supremo" (Apu Mallku) el 21 de enero de 2006.

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IWGIA

Reemergencia en tierras altas: organizaciones indgenas exigen la renuncia del presidente ecuatoriano Jamil Mahuad en el ao 2000.

foment violentos procesos de "extraccin" de riqueza y trabajo a travs de empresas de colonizacin oficial o privada. En las fronteras, por su condicin de tales, una vez ms la "civilizacin" se antepuso como objetivo tctico a la "nacionalizacin", es decir, se privilegi la "humanizacin" de los "salvajes" sobre hacerlos "compatriotas". En esto sigue pesando el acendrado prejuicio acerca de los cazadores-recolectores que viven en ese hbitat y que suelen ser descriptos como holgazanes, improductivos y, por ello, mismo "salvajes" en comparacin con las "civilizaciones indias" agrcolas y la sociedad industrial. Entre los muchos ejemplos de traduccin de estos prejuicios en muertes, cabe mencionar la desarticulacin demogrfica y cultural de los xavantes luego de la apertura de la ruta transamaznica en el Brasil del milagro setentista o la migracin desde los sesenta de los indgenas sin tierra de la sierra peruana, quienes, en busca de "oportunidades de progreso", se emplean en las empresas extractivistas de la selva y terminan enfrentndose con los indgenas que las habitan. Vemos entonces que el proceso organizativo de los indgenas de las tierras bajas no

se activ en el marco del conflicto entre el latifundio y el Estado "benefactor"o no como en tierras altas, sino frente a la "amenaza de extincin" en la que el mismo Estado participaba (la palabra etnocidio surge en los setenta para describir esta situacin). En estos casos hay que entender por reemergencia no tanto la recuperacin de una memoria indgena marginada por la nacin algo que no se verificaba en las zonas selvticas y semidesrticas, sino la primera experiencia de conexin entre las sociedades indgenas y la accin poltica para revertir una situacin lmite que afectaba su misma existencia. Al no tener eco en los gobiernos nacionales ni en los sindicatos, las demandas de los indgenas de tierras bajas se canalizaron a travs de comunidades de base de iglesias catlicas o protestantes y en las nacientes ONG. La resonancia internacional que adquirieron las denuncias de exterminio puso de relieve el papel de legitimacin jugado por las llamadas "comunidades de conocimiento" bilogos, eclogos, antroplogos, socilogos, abogados, misioneros, trabajadores sociales, etc., y otros activistas globales, a los que se agregaron, desde los noventa, agentes de desarrollo de organismos multilaterales, como

el BID y, el Banco Mundial, o internacionales, como la Comunidad Europea. La voz indgena fue cobrando mpetu de la mano de dos discursos justificadores: la defensa de los derechos humanos y, desde fines de los ochenta, el discurso ambientalista, configurando as una estrategia poltica indgena de "accin global". Este proceso hizo eclosin en 1992 durante la Cumbre de Ro, Eco 92 y los contrafestejos del Quinto Centenario del "Descubrimiento de Amrica". Desde entonces, estas alianzas tcticas de mutuo inters (en las que los cientficos y "agentes de desarrollo" recurren a los "saberes locales" de los indgenas para legitimar sus actividades) han atravesado malentendidos y reformulaciones a medida que las organizaciones indgenas cobraban mayor autonoma para determinar su agenda poltico-cultural y avanzaban simultneamente en las escalas locales, regionales, nacionales e internacionales. En cualquier caso, hoy la movilizacin indgena continental tiende a aunar, sin disolver, las diferentes experiencias histricas de ser un sujeto indio colonizado las de "indios nacionalizados" y las de "indios de frontera" particularidades que no estu-

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vieron ni estn exentas de generar conflictos entre los propios indgenas. En las estrategias de reivindicacin del movimiento indgena podemos sealar un fuerte nfasis en planteos legales. La juridizacin de la cuestin indgena es consecuencia directa de las reformas constitucionales ocurridas en las ltimas dcadas en los pases latinoamericanos, que reconocieron por primera vez a los indgenas como ciudadanos portadores de ciertos "derechos especiales" derivados de su situacin de "preexistencia". Estos derechos colectivos aluden, en general, al respeto y proteccin a la autonoma cultural, de lo cual se derivan los derechos a la tierra y al territorio, al autogobierno y a la participacin poltica, al desarrollo econmico-social, a la identidad, a la educacin bilinge, etc. Al reconocimiento constitucional se le agrega un conjunto de leyes o estatutos indigenistas en los niveles nacional y provincial. Finalmente, existe un paraguas legal internacional que ha contribuido de modo fundamental a la estrategia jurdica de los pueblos indgenas. Nos referimos al Convenio 169 de la OIT, refrendado por varios pases latinoamericanos, entre ellos la Argentina, en el que se menciona explcitamente a los indgenas como "pueblos", suponiendo en ello sus derechos a la "autodeterminacin". Este cuadro de reconocimiento jurdico provee justificativos importantes para la lucha indgena que busca hacer efectivos los derechos que los Estados dicen proteger y que, no obstante, se violan constantemente mediante maniobras administrativas y dilaciones polticas, muchas veces con la complicidad de los propios organismos de gobierno encargados de hacerlas respetar. La rebelin del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) constituye una excepcin parcial a la juridizacin, ya que es producto tambin de las negativas del gobierno mexicano a las demandas legales que venan realizando las poblaciones mayas desde diez aos antes de las hostilidades. La va insurreccional tambin la ensayaron algunos grupos aymaras en Bolivia, pero tuvo poca incidencia. En otros casos como en Per y Colombia, muchos indgenas quedaron atrapados en el medio de luchas entre el ejrcito y las organizaciones guerrilleras.

MBITOS DE DISPUTA Y DEMANDAS DE LOS PUEBLOS INDGENAS


ESTATUS JURDICO: QUINES Y CUNTOS SON (LEGALMENTE) LOS INDIOS? Si indgena debiera ser hoy un ciudadano que goza de los derechos individuales comunes a todos y, a la vez, de derechos especiales derivados de pertenecer a un colectivo particular, quin establece y cmo los criterios para determinar a esa persona jurdica? En este campo, la principal demanda del movimiento indgena es el derecho a la autodefinicin, individual y grupal. Esto supone una negocia-

cin con las categorizaciones de los gobiernos que, an hoy, recurren a supuestos rasgos "objetivos" para definir y medir el grado de indianidad, sin consultar a los propios interesados. Por ejemplo, no faltaron censos indgenas que, sobre la base de criterios que identificaban lo indgena nicamente con una poblacin rural o con la presencia de una lengua verncula, dejaron sin contar todos aquellos indgenas que vivan en ciudades o haban dejado de hablar su idioma. En la Argentina, el ltimo censo de 2001 seala alrededor de 280.000 hogares con al menos un miembro indgena. Se impone la pregunta: Aument tanto la poblacin indgena o cambiaron los criterios de medicin? Vemos,

ARGENTINA

Constitucin Nacional de 1994. Captulo IV, Atribuciones del Congreso. Artculo 75. Corresponde al Congreso: 17. Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la

posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y los dems intereses que los afecten. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.

MXICO

Constitucin de 1995. Ttulo Primero, Captulo I. Artculo 4. La nacin mexicana tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas. La ley proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres, recursos y formas especficas de organizacin social, y garantizar a sus integrantes el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado. En los juicios y procedimientos agrarios

en que aquellos sean parte, se tomarn en cuenta sus prcticas y costumbres jurdicas en los trminos que establezca la ley. Artculo 27. VII. Se reconoce la personalidad jurdica de los ncleos de poblaciones ejidales y comunales y se protege su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas. La ley proteger la integridad de las tierras de los grupos indgenas.

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Alejandro Parellada / IWGIA

No bastan las leyes. En Panam, los kuna hacen cumplir la demarcacin de sus territorios.

TIERRA Y TERRITORIO: LOS INDIOS DEMANDAN MUCHAS TIERRAS?, ATENTAN CONTRA LA SOBERANA TERRITORIAL? El derecho a la tierra y el territorio justifica la ms fundamental de las demandas indgenas y hace a las reivindicaciones de equidad material. Las organizaciones indgenas siempre han visto en el reclamo de tierras (titulacin, demarcacin, devolucin, expropiacin, etc.) un foco de cohesin poltica: "la lucha por la recuperacin de nuestras tierras es la que ms nos une", declara el Consejo Regional Indgena del Cauca, Colombia. Para los indios, la tierra (suelo y recursos naturales) no es slo un medio u objeto de produccin, tambin es el entramado sim-

Enfrentamiento por tierras en Brasil.

Celso Junior / AE

pues, que la determinacin de "quin es quin" es, ante todo, un hecho poltico de la reemergencia en la que estn involucrados tanto indgenas como no indgenas, ya que de la identificacin de los sujetos y de su peso demogrfico dependen la asignacin de recursos, el diseo de polticas pblicas y las estrategias de legitimacin de los propios indgenas. La lucha por el reconocimiento legal del principio de autoidentificacin considerado un derecho humano slo se entiende en el contexto de fortalecimiento de la conciencia indgena que deja atrs el estigma que antes obligaba a esconder la indianidad.

blico de la identidad y la reproduccin del grupo y su cultura. Por esta razn, en la gran mayora de los casos, las organizaciones indgenas reclaman que las tierras sean devueltas a ttulo comunitario. En Brasil, hay fuertes intereses que se oponen al avance del gobierno en los programas de identificacin y demarcacin de tierras indgenas. Hacendados, empresas de energa, compaas mineras, buscadores de oro y militares sostienen que, dado el dficit de tierras en Brasil, hay "mucha tierra para pocos indios", quienes, adems, son considerados "improductivos". Contra este lugar

comn del discurso racista del desarrollo, el antroplogo Pacheco de Oliveira ha destacado que la mayora de las tierras sin produccin estn bajo control latifundista. Esta circunstancia provoca una presin campesina que se intenta desviar hacia reas "vacas" pero que, en realidad, estn habitadas por indgenas. Por otra parte, la supuesta improductividad de la economa aborigen tiene que ver con que sta no se orienta a la obtencin de una ganancia, sino que se inserta en ciclos de reciprocidad que distribuyen la riqueza socialmente producida. Por eso, el derecho a la tierra, junto con el de autonoma, involucra la posibilidad de disear estrategias productivas sustentables basadas en las propias tradiciones culturales (etnodesarollo). La lucha por territorios indgenas va ms all del reclamo de tierra que, en buena medida, tambin es extensible a campesinados de memoria no indgena (como los "sin tierra"). Se busca el control de un espacio un territorio ancestral que abarca el reclamo de autonoma poltica. La mayora de las organizaciones indgenas reclaman territorios autonmos dentro del Estado, lo que implica el desafo de crear modos de ejercer la soberana estatal ms inclusivos y menos homogeneizantes. Este sera el objetivo poltico de mxima del EZLN, pero lleva un largo tiempo disipar la paranoia de los gobiernos que, con un ojo en las relaciones internacionales, no pueden entender el reclamo territorial ms que como la altera-

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cin de equilibrios geopolticos. Actualmente, los procesos ms avanzados para crear rgimenes de autonoma territorial tnica tienen lugar en Nicaragua (el caso Awas Tingi en la costa Mosquito) y en las zonas de resguardos indgenas en Colombia. IDENTIDAD CULTURAL: EL INDIO "TIENE" CULTURA? El derecho a identidad cultural supone una lucha por afirmarse y afirmar, contra los poderes vigentes, el valor positivo de las costumbres tradicionales y, en especial, las lenguas vernculas, la espiritualidad y las visiones histricas indgenas. En el siglo XIX, cuando se le dio un sesgo antropolgico al sentido de cultura, se pensaba que los indios "tenan" algo de cultura, pero no mucho. En el siglo XX, la antropologa pens que los indgenas constituan "culturas" diferentes, pero luego, por los procesos de colonizacin, "perdieron" esa diferencia cultural (se asimilaron y aculturaron como "campesinos", "villeros", etc.). Hoy la antropologa y las ciencias sociales piensan que la cultura es un proceso de creacin y recreacin de formas de vida. Los pueblos indgenas se muestran como hacedores de cultura y, ms precisamente, de de su identidad a partir de lo que consideran su cultura. Las discusiones en torno a los programas de interculturalidad y bilingismo en la educacin, los proyectos de escrituracin de lenguas orales, los talleAxel Lazzari

Indios y mexicanos, pero de otro modo. Formacin del EZLN ante la bandera mexicana.

res de (contra)memoria histrica, las repatriaciones de restos humanos exhibidos en museos, la produccin de artesanas, etc., muestran un activo mbito de recreacin cultural de la identidad indgena, en el que estas siempre en discusin con las ideas y los valores de los no indgenas se revelan en su valor emocional, tico y poltico. En estos procesos se evidencian herramientas como el video, la televisin, la radio e Internet como potenciadores de la autorrepresentacin y divulgacin de la identidad cultural y la perspectiva poltica indgena.

AUTOGOBIERNO Y PARTICIPACIN: LOS INDIOS ESTN "POLITIZADOS"? Las reivindicaciones antedichas solamente cobran sentido dentro del reclamo de mayor y mejor participacin poltica. Hoy no solamente se lucha por derechos polticos o por cuotas de representacin en los partidos polticos y la administracin pblicas, sino que tambin se pugna por el derecho al autogobierno. El objetivo primordial es asegurar una participacin ciudadana efectiva no subsidiaria ni formal que controle el proceso de decisin y la eleccin de representantes sobre asuntos de vital importancia para el pueblo: la economa, la salud, la vivienda, la cultura y la administracin de justicia. Slo a partir de estas posibilidades reales de etnodesarrollo podrn combatirse la miseria que campea entre los pueblos originarios. Los indgenas no estn "politizados" en el sentido peyorativo del trmino. Slo quieren hacer cumplir sus derechos y crear otros, pretensin que por cierto exacerba prevenciones respecto a que "se pasaron de la raya" o estn comenzando a "faltar el respeto". Lo cierto es que los pueblos indgenas estn adquiriendo voz y capacidad de accin poltica para mostrar en un nuevo escenario lo que desde la conquista, infinita?, se impuso como una necesidad: articular una utopa de regeneracin en las duras condiciones del despojo.

Repatriacin de los ancestros. Los ranqueles muestran sus respetos al cacique Mariano Rosas.

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HACIA ESTADOS MULTITNICOS, PLURICULTURALES Y PLURINACIONALES?

a revitalizacin actual de las culturas e identidades aborgenes llevada adelante por las organizaciones polticas indgenas y sus aliados no indgenas, lejos de buscar "resolver" unilateralmente un supuesto "problema indgena", muestra la necesidad de disolverlo y replantearlo en el marco ms amplio del problema de la ciudadana, la democracia y el Estado-nacin en Latinoamrica. Ante el desafo de los "indios" categora que ha mutado a lo largo de la

historia, se trata de recrear aquellas abstracciones de modo que respondan a un doble plano de justicia: el del reconocimiento de la diferenciacin y el de la distribucin de la riqueza y de los medios para producirla. Un Estado multitnico y pluricultural y quiz un Estado plurinacional ser aquel que pueda reconocer en su interior y en un pie de igualdad grupos de orgenes diferentes que se siguen diferenciando entre ellos y de s mismos. Y esto sin esconder la historia de sus

antagonismos, pues de ello depende una genuina "reparacin histrica" no como cnica prctica de justificar al reparador a partir del estereotipo del diferente el gesto usual, sino como un hacer justicia a lo que se diferencia. Ser esta una comunidad en la que el reconocimiento de la diferenciacin (no slo la de origen indgena y tnico) circule a travs un espacio poltico siempre tenso y nunca del todo reducible a las polticas pblicas, de cuo indigenista o no.

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Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa, Lic. Daniel Filmus Secretario de Educacin, Lic. Juan Carlos Tedesco Subsecretaria de Equidad y Calidad, Lic. Alejandra Birgin Directora Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente, Lic. Laura Pitman

Coordinadora del rea de Ciencias Sociales, Lic. Raquel Gurevich Coordinadora del rea de Desarrollo Profesional, Lic. Silvia Storino Coordinadora del Programa de Capacitacin Explora, Lic. Viviana Celso Coordinadora de Publicaciones, Lic. Raquel Franco

Coordinacin y documentacin, Lic. Rafael Blanco Edicin, Lic. Gonzalo Blanco Diseo y diagramacin, DG Mara Eugenia Ms Correccin, Norma A. Sosa Pereyra

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