CENTRO NACIONAL DE INFORMACIN

Informe Policial Homologado (IPH)

Lineamientos
Abril 2010 CNI-IPH-1.0
Codificacin L-IPHO-513 V1.2

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NDICE

ANTECEDENTES OBJETIVO MBITO DE APLICACIN FUNDAMENTO LEGAL DEFINICIONES DISPOSICIONES GENERALES DE LA INTEGRACIN INICIAL DEL IPH DE LA CAPTURA EN EL SISTEMA DE LA VALIADACIN DEL IPH EVALUACIN Y VIGILANCIA ANEXO A. FORMATO IPH

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ANTECEDENTES La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos establece, en su Artculo 21, prrafo noveno, que la seguridad pblica es una funcin a cargo de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, lo mismo que la investigacin y persecucin para hacerla efectiva, y la sancin de las infracciones administrativas en las respectivas competencias que la propia Constitucin les seala. El mismo artculo, en su prrafo dcimo, establece que las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno debern coordinarse entre s para cumplir los objetivos de la seguridad pblica y conformarn el Sistema Nacional de Seguridad Pblica. La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, reglamentaria del precepto constitucional mencionado, prev en el artculo 109 que la Federacin, los estados, el Distrito Federal y los municipios suministrarn, sistematizarn, consultarn, analizarn y actualizarn la informacin que diariamente se genere sobre seguridad pblica mediante los sistemas e instrumentos tecnolgicos respectivos. En los artculos 41, fracciones I y II; 43 y 112 de la Ley en comento, se establece la adopcin del Informe Policial Homologado (IPH) por parte de las Instituciones de Seguridad Pblica; en tanto que en los artculos 77, fracciones X y XI; 113, 114, 115 y 116 se enfatiza el objetivo de lograr una adecuada captura, consulta y supervisin de datos de personas, materiales y bienes que estn involucrados en hechos presuntamente constitutivos de delitos y/o de faltas administrativas. Por ltimo, el artculo 19 de la Ley reglamentaria del mismo precepto constitucional seala que el Centro Nacional de Informacin tiene atribuciones para administrar y resguardar las bases de datos criminalsticas y de personal del Sistema Nacional de Seguridad Pblica en trminos que seale el reglamento de la Ley; determinar los criterios tcnicos y de homologacin de las bases de datos; emitir los protocolos de interconexin, acceso y seguridad de las mismas, y vigilar el cumplimiento de los criterios de acceso a la informacin.

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El presente documento se elabor con base en el modelo operativo de la Polica Federal de la Secretara de Seguridad Pblica Federal, institucin que se encuentra a la vanguardia a nivel nacional en materia de investigacin, reaccin operativa y recopilacin de datos involucrados en hechos presuntamente constitutivos de delitos. Para efectos de la homologacin de las bases de datos y procedimientos, se retoman igualmente los formatos implementados por la Polica Federal. OBJETIVO Establecer las etapas y pautas que deben seguir los tres rdenes de gobierno para el levantamiento, captura, revisin y envo de informacin, oportuna, confiable y veraz, a travs del Informe Policial Homologado (IPH), sobre hechos presumiblemente constitutivos de delito y/o falta administrativa. MBITO DE APLICACIN El lineamiento descrito en este documento deber observarse por las Instituciones involucradas en la seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, mismas que se enumeran a continuacin: Secretara de Seguridad Pblica Federal Secretara de Seguridad Pblica del Distrito Federal. Secretaras de Seguridad Pblica Estatal y/o equivalentes. Secretaras de Seguridad Pblica Municipal y/o equivalentes. Procuradura General de la Repblica. Procuradura General de Justicia del Distrito Federal. Procuraduras generales de Justicia Estatal y/o equivalentes. Secretara de la Defensa Nacional. Secretara de Marina. Unidad Administrativa de Inspeccin Fiscal Aduanera (UAIFA). Instituto Nacional de Migracin.

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FUNDAMENTO LEGAL

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, Artculo 21, fracciones novena y dcima. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, Artculos 1; 19; 41 fracciones II y III; 43; 77 fracciones V, VI, y IX; 112, 113, 114, 115 y 116. Reglamento del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, artculo 12, fraccin XX. Polticas para el suministro, intercambio, sistematizacin y actualizacin de la informacin que sobre seguridad pblica generen las instituciones de Seguridad Pblica de los tres niveles de gobierno, artculos 15, 16, 17, 18, 23 y 24. Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, numerales XVII, L y LIV.

DEFINICIONES

Informe Policial Homologado (IPH): Informe que resume un evento (hecho presuntamente constitutivo de delito y/o falta administrativa) y hallazgos de una actuacin policial; incluye el formato IPH (Anexo A), fotografas, punteo cartogrfico y dems documentacin que contiene la informacin destinada a la consulta y anlisis por parte de los miembros autorizados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Formato Preimpreso del IPH: Formato IPH (Anexo A) disponible para las Unidades de Despliegue Operativo a fin de que reporten un evento. Sistema del Informe Policial Homologado: Plataforma informtica en la que se capturan los datos e informacin de cada Informe Policial Homologado y hace posible su consulta remota por parte de los miembros autorizados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.

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Unidad de Despliegue Operativo (UDO): Elementos que participan directamente en la atencin de un evento. Central de radio: Elementos que mantienen la comunicacin con la Unidad de Despliegue Operativo y recaban la informacin inicial que esta les proporciona. Mando: Mandos policiales. Unidad de Captura: rea encargada de ingresar los informes rendidos por los elementos policiales en el Sistema del Informe Policial Homologado. Unidad de Anlisis: Elementos encargados de revisar los informes rendidos por los elementos policiales, as como de detectar y corregir inconsistencias en los mismos. Delito: Conducta tpica, antijurdica y culpable sancionada por la ley penal. Georreferencia: Localizacin en un mapa de un evento reportado por la Unidad de Despliegue Operativo. Mapa Digital del Sistema del Informe Policial Homologado: Herramienta a utilizar para georreferenciar los eventos reportados en el IPH. Bitcora del Mdulo de Supervisin: Mdulo del Sistema del Informe Policial Homologado a ser utilizada por la Unidad de Anlisis. Descripcin de los hechos: Narracin objetiva de lo acontecido en un evento. Tipo y subtipo de evento: Clasificacin del delito y/o falta administrativa.

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DISPOSICIONES GENERALES Las instituciones involucradas debern: Adecuar, en su caso, los procedimientos operativos y tcnicos existentes de acuerdo a los presentes lineamientos, con el fin de garantizar la integridad y oportunidad de la informacin. Garantizar que en la integracin del Informe Policial Homologado participen unidades responsables del despliegue operativo, Central de Radio, de la captura de la informacin, y del anlisis de la informacin. Garantizar que la Unidades de Despliegue Operativo contarn con formatos preimpresos del Informe Policial Homologado a fin de que toda falta administrativa y/o presunto hecho delictivo que atiendan sea registrado. Garantizar que cada evento individual en el que participe una Unidad de Despliegue Operativo sea reportado a travs del Informe Policial Homologado. Cuando ms de un orden de gobierno acte en un mismo evento, cada uno deber elaborar un Informe Policial Homologado. Garantizar que la informacin se proporcione en lnea y en un perodo no mayor a 24 horas desde la comisin del evento delictivo y/o falta administrativa. Por lo anterior, se prohbe proporcionar informes policiales histricos. Garantizar que la informacin reportada en el Informe Policial Homologado sea veraz y actualizada, adems de cumplir con los lineamientos de calidad, integridad y oportunidad. Garantizar que la integracin del Informe Policial Homologado se realice en forma suficiente y completa; integrandose informacin del evento en forma descriptiva en las notas y de manera particular en cada uno de los apartados.

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Garantizar que los agentes policiales que realicen detenciones den aviso administrativo en un plazo no mayor a 24 horas al Centro Nacional de Informacin, a travs del Informe Policial Homologado. Utilizar como referencia obligada el folio consecutivo que genera automticamente para cada evento el Sistema del Informe Policial Homologado. Garantizar que los servidores pblicos que capturen, consulten, modifiquen y actualicen informacin contenida en el Sistema del Informe Policial Homologado, cuenten con una cuenta personalizada de acceso al mismo, que estn inscrito en el Padrn de Usuarios del mismo y en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica, para lo cual se debern seguir los lineamientos que establezca el Centro Nacional de Informacin. Las Instituciones de Seguridad Pblica sern responsables de la guarda y custodia de cada Informe Policial Homologado. Adicionalmente, las Instituciones de Procuracin de Justicia y los ministerios pblicos, debern: Actualizar la informacin registrada tan pronto un detenido sea puesto a su disposicin. Informar a quien lo solicite de la detencin de una persona y, en su caso, de la autoridad a cuya disposicin se encuentre.

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DE LA INTEGRACIN INICIAL DEL IPH

1.

Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo debern registrar en el formato preimpreso los datos generales con los que se iniciar el IPH: hora del evento, asunto, motivo, nombre de las personas involucradas (vctima, probable responsable, testigos). El Personal de Despliegue Operativo ser igualmente responsable de comunicarse va radio a la Unidad de Captura para informar los datos iniciales: hora del evento, asunto, motivo, nombre de las personas involucradas (vctima, probable responsable, testigos). Ser la Unidad de Captura la que ingresar al Sistema del Informe Policial Homologado la informacin inicial, generando el folio consecutivo. La Unidad de Captura atender todas las solicitudes realizadas por las Unidades de Despliegue Operativo para iniciar un Informe Policial Homologado. La Unidad de Captura deber registrar todos y cada uno de los eventos en los cuales est participando el personal de la Unidad de Despliegue Operativo, solicitando los datos iniciales. Desde este momento el Mando podr tomar conocimiento del evento a travs del tablero que tendr a disposicin en el Sistema del Informe Policial Homologado. Es responsabilidad de los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo recabar y registrar en el IPH preimpreso la totalidad de los apartados que integran el formato, incluyendo los datos generales del registro, motivo (tipo y subtipo de evento), ubicacin del evento, descripcin de hechos, entrevistas realizadas y dems informacin complementaria. En caso de detenciones, debern sealarse motivo, descripcin de la persona y de su estado fsico aparente, datos generales del detenido, objetos asegurados, autoridad y lugar en que se haya puesto a disposicin.

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DE LA CAPTURA EN EL SISTEMA
7.

Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo entregar el IPH preimpreso, debidamente llenado a la Unidad de Captura. La Unidad de Captura revisar que el formato preimpreso del Informe Policial Homologado se encuentre debidamente requisitado. En caso de ser necesario, solicitar a la Unidad de Despliegue Operativo que lo complete. La captura del IPH preimpreso al Sistema del Informe Policial Homologado lo realizar la Unidad de Captura. Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo debern acudir ante la Unidad de Captura, si as se requiere, para complementar o aclarar la informacin proporcionada. La Unidad de Captura registrar en el Sistema del Informe Policial Homologado la direccin donde ocurri el evento y la georeferencia con auxilio del Mapa Digital. Terminada la captura en el Sistema del Informe Policial Homologado, la Unidad de Captura pondr en modo supervisin a fin de que la Unidad de Anlisis proceda a su revisin.

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DE LA VALIDACIN DEL IPH

13.

La Unidad de Anlisis supervisar durante el mismo da la totalidad de los datos ingresados al Sistema del Informe Policial Homologado a fin de detectar inconsistencias y verificar su correccin. La Unidad de Anlisis verificar que los Informes Policiales Homologados capturados en el Sistema estn basados en hechos reales y sean completos, concisos, escritos adecuadamente, puntuales, claros, correctos, objetivos y exactos.

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15.

La Unidad de Anlisis verificar que la informacin capturada en cada apartado y campo especficos sea la adecuada. En caso de que el contenido del Informe Policial Homologado est incompleto, la Unidad de Anlisis lo rechazar, registrando el motivo en la Bitcora del Mdulo de Supervisin. Dar seguimiento a los Informes Policiales Homologados que hayan sido rechazados, y asegurarse de su correccin. Una vez que la Unidad de Anlisis ha validado la informacin, se imprimir el Informe Policial Homologado a fin de ser presentado para firma de la Unidad de Despliegue Operativo. Los integrantes de la Unidad de Despliegue Operativo debern asegurarse de que el Informe Policial Homologado contenga los datos que proporcionaron y firmar de conformidad. El resguardo del Informe Policial Homologado se realizar una vez firmado por la Unidad de Despliegue Operativo y la Unidad de Anlisis, quedando bajo custodia en la Unidad de Anlisis. La informacin capturada en el Informe Policial Homologado ser confidencial y reservada. En caso de que el Informe Policial Homologado registre un evento que derive en la puesta a disposicin de un detenido ante autoridades competentes, el Informe Policial Homologado deber estar integrado a la documentacin de la puesta a disposicin correspondiente. La informacin contenida en el Informe Policial Homologado slo podr ser modificada por el personal responsable proveedor de la informacin ; toda modificacin ser realizada por la Unidad de Captura en coordinacin con los elementos de la Unidad de Despliegue Operativo que indique la Unidad de Anlisis. El Informe Policial Homologado deber contener adicionalmente los datos del rea que lo emite y el usuario capturista.

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EVALUACIN Y VIGILANCIA
24.

El Centro Nacional de Informacin verificar y supervisar que se d cumplimiento al presente lineamiento. En particular, verificar tres rubros en torno a la informacin que proporcionen las Instituciones Involucradas: Carga, que se refiere al envo de los datos que deben ser incorporados a las bases de datos criminalsticas y de personal de Seguridad Pblica a travs de las aplicaciones de Plataforma Mxico. Oportunidad, que se refiere al envo de los datos en los plazos establecidos por la ley o convenidos al interior del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Calidad, que se refiere a que se enven todos los datos obligatorios para cada tipo de registro.

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ANEXO

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